Adolescentes en internamiento: centros juveniles en el Perú

Persecuciónestratégica del delito

Delitos contra el orden migratorio

Insumos químicos y productos fiscalizados

Fiscalías especializadas en delitos de tráfico

ilícito de drogas

Políticainstitucional

del Ministerio Público

Año 2 Nº 5, Mayo 2011

Información pa

ra la

tom

a de

decisiones

OBSERVATORIODE CRIMINALIDADMinister io Públ ico del Perú

Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación

Boletín del Observatorio de Criminalidad

Adolescentes en internamiento: centros juveniles en el PerúMayo 2011

Se registraron 1,376 adolescentes y jóvenes internados en nueve centros juveniles, de los cuales el 96% (1,321) es hombre y el 4% (55) es mujer

El Código de los Niños y Adolescentes prevé que los(as) adolescentes mayores de 14 años cuya responsabilidad ha sido determinada como autores(as) o partícipes de un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal, son pasibles de medidas socio-educativas, las cuales se aplican para lograr su rehabilitación. Estas medidas pueden ser de cinco tipos: amonestación, prestación de servicios a la comunidad, libertad asistida, libertad restringida o internamiento. En este último caso, el cumplimiento de la medida se realiza en los centros juveniles de medio cerrado, los cuales son órganos desconcentrados de la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial. Cabe mencionar que actualmente el Poder Judicial cuenta con nueve centros de este tipo para la atención de adolescentes infractores(as).

Con la finalidad de brindar información relevante que contribuya a la toma de decisiones en materia de infracciones a la ley penal, el Observatorio de Criminalidad presenta a continuación los datos referidos a los adolescentes y jóvenes internados en ocho centros juveniles de diagnóstico y rehabilitación para hombres en ocho ciudades del país (Arequipa, Cusco, Chiclayo, Huancayo, Lima, Piura, Pucallpa y Trujillo) y en el Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación Santa Margarita para mujeres (Lima), actualizados a mayo de 2011. La información ha sido proporcionada por la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial.

Cifras generales

• En los nueve centros juveniles hay 1,376 adolescentes y jóvenes en internamiento.

• El 96% (1,321) es hombre y se encuentra internado en ocho centros juveniles de diagnóstico y rehabilitación, mientras que el 4% (55) es mujer y se encuentra en el Centro Juvenil Santa Margarita.

1. Hombres internados (1,321)

• Estado civil: el 92.3% (1,219) es soltero y el 7.7% (102) es conviviente.

• Rango de edad: el 52.9% (699) tiene entre 17 y 18 años, el 38.2% (504) entre 14 y 16 años y el 8.9% (118) entre 19 y 20 años.

• Grado de instrucción: el 68.3% (902) tiene educación secundaria, el 29.4% (388)

tiene educación primaria, el 1.3% (18) es analfabeto y el 1% (13) tiene educación superior (técnica o universitaria).

• Situación jurídica: el 81% (1,070) tiene una medida socioeducativa de internamiento dispuesta por resolución judicial y el 19% (251) se encuentra en internamiento preventivo.

• Motivo de ingreso: respecto de la infracción cometida, el 50.8% (671) se encuentra internado por robo agravado, el 19.2% (254) por violación sexual, el 8.3% (110) por hurto, el 6.7% (89) por homicidio, el 6.5% (86) por tráfico ilícito de drogas, el 3.6% (47) por lesiones, el 1.7% (23) por tenencia ilegal de armas, el 1.2% (16) por pandillaje, el 0.3% (4) por secuestro y el 1.6% (21) por otras infracciones.

• Duración de la medida impuesta: del total de hombres con una medida socioeducativa de internamiento dispuesta por resolución judicial (1,070), al 35.2% (377) se le impuso judicialmente una medida socioeducativa de internación de 13 a 24 meses, al 29.9% (320) de hasta 12 meses, al 17.5% (187) de 25 a 36 meses, al 10.3% (110) entre 5 y 6 años y al 7.1% (76) de 37 a 48 meses.

• Frecuencia de ingreso: el 92.1% (1,217) se encuentra cumpliendo su primer ingreso al centro juvenil, el 7.2% (95) está cumpliendo su segundo ingreso, el 0.6% (8) su tercer ingreso y el 0.1% (1) su cuarto ingreso.

• Consumo de drogas: el 35.7% (472) manifestó que no consume drogas, el 29.7% (393) señaló que consume drogas ocasionalmente, el 22.8% (301) manifestó que ha experimentado consumirlas y el 11.7% (154) señaló ser dependiente.

• Departamento de origen: el 42.8% (566) proviene de Lima, el 6.1% (81) de Piura, el 5.4% (71) de Callao, el 4.6% (61) de Junín y el 3.8% (50) de La Libertad. Estos cinco departamentos representan el 62.7% del total registrado.

2. Mujeres internadas (55)

• Estado civil: el 89.1% (49) es soltera y el 10.9% (6) es conviviente.

Boletín del:

Año 2 Nº 5 | Mayo 2011

FISCAL DE LA NACIÓNJosé Antonio Peláez Bardales

Comité editorial

Juan Huambachano CarbajalGerente del Observatorio de

Criminalidad

Segundo Gárate GuerraSub - Gerente

Equipo de investigación Óscar Sandoval Rojas

Zenaida Franco MendozaTadeo Rodríguez Vargas

Julissa Urbizagástegui ManriqueFelipe Díaz GarcíaEvelyn Ríos CuevaLiz Soriano Valerio

ApoyoJosé Quispitúpac Rafael

Diseño y diagramaciónEduardo Escobar Zevallos

Dirección

Av. Abancay cuadra 5 s/n, Lima - Perú

Piso 11 de la sede central

Página web:

http://www.mpfn.gob.pe/info_estad_boletin.php

Teléfono: (051-1) 625-5555 anexos 6537, 6820, 6823, 6824 y 6825

Fax: 6822 y 6866

El presente boletín es una publicación mensual producida por el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2010-02750

Impresión: Nazca Estudio Gráfico S.A.C.

DISTRIBUCIÓN GRATUITA

Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación

Adolescentes en internamiento: centros juveniles en el Perú

Frecuencia de ingreso

1 2

5 6

7

8

9

10

Estado civil

Situación jurídica Motivo de ingreso de los adolescentes

Departamento de origen

Sentenciados Procesados

Sentenciadas Procesadas

0 a 12 meses

13 a 24 meses

25 a 36 meses

37 a 48 meses

5 y 6 años

No consume

Ocasionalmente

Experimentó el consumo

Dependiente

No contesta

Duración de la medida impuesta

Consumo de drogas

• Robo agravado

• Violación sexual

• Hurto

• Tráfico ilícito de drogas

• Homicidio

• Secuestro

• Lesiones

• Tenencia ilegal de armas

• Pandillaje

• Otros

0 81Piura

1 32Lambayeque

3 43Cajamarca

3 50La Libertad

23 26Ancash

20 566Lima

2 14Huancavelica

5 44Ayacucho

1 35Apurímac

0 17Arequipa

0 1Moquegua

4 21Puno

2 47Cusco

5 61Junín

1 11Pasco

3 42Huánuco

0 46Ucayali

0 15Madre de Dios

0 8Tacna

0 32Ica

2 23Tumbes Amazonas

0 9

San Martín0 11

Loreto3 20

Hombres Mujeres

320

377

187

76

110

29.9%

35.2%

17.5%

7.1%

10.3%

23.9%

28.3%

26.1%

8.7%

13%

11

13

12

4

6

4 Grado de instrucción

1 , 0 70 25 1

46 912.7%

47

23

16

472

393

301

154

1

35.7%

29.7%

22.8%

11.7%

0.1%

94.5%

5.5%

0%

0%

0%

52

3

0

0

0

1,217

95

8

1

92.1%

7.2%

0.6%

0.1%

87.3%

12.7%

0%

0%

48

7

0

0

Primer internamiento

Segundo internamiento

Tercer internamiento

Cuarto internamiento

Sexo

1 , 32 1

55

Total

1 , 2 19 102

49 6

Medida socioeducativa de internamiento dispuesta por resolución judicial

Medida socioeducativa de internamiento dispuesta por resolución judicial

Internamiento preventivo

Internamiento preventivo

Rango de edad3

14 - 16

504

14 - 16

1 817 - 18

69919 - 20

17 - 18 19 - 20

1 1 8

34 3

388 90268.3%

52.7%47.3%0% 0%

1.3%92.3% 38.2% 52.9% 8.9%

32.7% 61.8% 5.5%89.1%

96%

4%

81%

83.6% 16.4%

19%

7.7%

10.9%

1%29.4%13

00

18

29261 , 3 76

Adolescentes

89

671 27.3%

254 1.8%

110 14.5%

86

6.7%

50.8%

19.2%

8.3%

6.5% 30.9%

7

15

1

8

17

5.5%21

4 5.5%

47 0%

23 1.8%

16

1.6%

0.3%

3.6%

1.7%

1.2% 0%

3

3

0

1

0

Fuente: Gerencia de Centros Juveniles del Poder JudicialElaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

Gráfico N°1Cifras sobre adolescentes en internamiento según sexo

• Edad: el 61.8% (34) tiene entre 17 y 18 años, el 32.7% (18) entre 14 y 16 años y el 5.5% (3) entre 19 y 20 años.

• Grado de instrucción: el 52.7% (29) tiene educación secundaria y el 47.3% (26) tiene educación primaria.

• Situación jurídica: el 83.6% (46) tiene una medida socioeducativa de internamiento dispuesta por resolución judicial y el 16.4% (9) se encuentra en internamiento preventivo.

• Motivo de ingreso: respecto de la infracción cometida, el 30.9% (17) se encuentra internada por tráfico ilícito de

drogas, el 27.3% (15) por robo agravado, el 14.5% (8) por hurto, el 12.7% (7) por homicidio, el 5.5% (3) por secuestro, el 1.8% (1) por violación sexual, el 1.8% (1) por tenencia ilegal de armas y el 5.5% (3) por otras infracciones.

• Duración de la medida impuesta: del total de mujeres con una medida socioeducativa de internamiento dispuesta por resolución judicial (46), al 28.3% (13) se le impuso judicialmente una medida socioeducativa de internación de 13 a 24 meses, al 26.1% (12) de 25 a 36 meses, al 23.9% (11) de hasta 12 meses, al 13% (6) entre 5 y 6 años y al 8.7% (4) de 37 a 48 meses.

• Frecuencia de ingreso: el 87.3% (48) se encuentra cumpliendo su primer ingreso al centro juvenil y el 12.7% (7) está cumpliendo su segundo ingreso.

• Consumo de drogas: el 94.5% (52) manifestó que no consume drogas y el 5.5% (3) señaló que consume drogas ocasionalmente.

• Departamento de origen: el 36.4% (20) proviene de Lima, el 9.1% (5) de Ayacucho, el 9.1% (5) de Junín, el 7.3% (4) de Puno y el 5.5% (3) de Cajamarca. Estos cinco departamentos representan el 67.4% del total registrado.

3

Fiscalías especializadas enmateria ambientalEnero - Diciembre 2010

Se registraron 5,230 delitos ambientales y 335 operativos de prevención en materia ambiental a nivel nacional

El Perú ha ratificado un conjunto de tratados internacionales relacionados con la protección y conservación del ambiente. En concordancia con lo dispuesto por estos tratados, la Constitución Política del Perú contiene normas referidas a dicha protección y conservación. En primer lugar, el artículo 2° inciso 22 de la Carta Magna reconoce el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. En segundo lugar, el artículo 66° establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. En tercer lugar, los artículos 67°, 68° y 69° establecen que el Estado determina la política nacional del ambiente, promueve el uso sostenible de sus recursos naturales y está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, así como del desarrollo sostenible de la Amazonía.

El desarrollo legislativo de estas disposiciones constitucionales se ha dado a través de un conjunto de normas, entre las que destaca la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, la cual establece el marco normativo para asegurar una gestión ambiental que permita el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado. Cabe mencionar también el Decreto LegislativoNº 1013, norma que establece que el Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental.

Se ha creado también el Sistema Nacional de Gestión Ambiental mediante Ley N° 28245, el cual tiene por finalidad orientar, coordinar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, programas y planes destinados a la protección del ambiente. El reglamento de esta ley, aprobado mediante Decreto SupremoNº 008-2005-PCM, establece que la fiscalización y sanción ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento, verificación y otras similares que realizan las autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas por ley y la normativa correspondiente.

En el marco de la fiscalización ambiental se ubica la persecución y la sanción de los delitos

ambientales, los cuales están tipificados en el Título XIII del Código Penal, comprendiendo los artículos 304° al 314°-B.

Con la finalidad de contar con un equipo de fiscales con formación técnica y científica que contribuya a prevenir e investigar los delitos ambientales de manera dinámica y eficiente, el Ministerio Público creó las fiscalías especializadas en materia ambiental mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 1067-2008-MP-FN. En la actualidad existen quince fiscalías especializadas en los distritos judiciales de Amazonas (dos sedes), Arequipa, Ayacucho, Cusco, Piura, Ucayali, Loreto, Puno, Junín, Madre de Dios, San Martín, Cajamarca, Pasco y Lima, mientras que en aquellos distritos judiciales donde no se han creado estas fiscalías especializadas, las fiscalías provinciales de prevención del delito y mixtas tienen competencia en materia ambiental.

Entre los logros alcanzados por las fiscalías ambientales durante el período enero 2010 - mayo 2011 podemos mencionar que se ha logrado que el Congreso de la República incorpore las modificaciones recomendadas por el Ministerio Público a la Ley Forestal. Asimismo, se ha aprobado el Manual de Investigación de los Delitos Ambientales mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 793-2011-MP-FN del 11 de mayo de 2011, el cual constituye una herramienta que permite uniformizar y controlar el cumplimiento de las metodologías de investigación de estos delitos.

A continuación se presentan los principales resultados obtenidos por las fiscalías especializadas en materia ambiental y las fiscalías de prevención del delito durante el año 2010.

Cifras generales

1. Delitos ambientales registrados

• Se registraron 5,230 casos por delitos ambientales a nivel nacional. El 47.7% se encontraba en investigación (2,494), el 23.3% fue archivado (1,221), el 10.8% fue formalizado ante el Poder Judicial (564), el 10.7% contaba con resolución emitida (560) y el 7.5% se encontraba con dictamen (391).

2. Operativos de prevención

• Se realizaron 335 operativos de prevención en materia ambiental. Adicionalmente a ellos, se realizaron 67 operativos de prevención en botaderos de basura o rellenos sanitarios y 247 campañas de reforestación.

3. Problemas resaltantes por delitos contra el medio ambiente

• Entre los principales problemas ocasionados por delitos contra el medio ambiente se encuentran los casos de contaminación ambiental, minería informal e ilegal, tráfico ilegal de especies acuáticas de flora y fauna silvestre, tráfico ilegal de productos forestales maderables, uso indebido de tierras agrícolas, incumplimiento de normas sobre manejo de residuos sólidos, incendios forestales, tráfico y depredación de fauna silvestre protegida y pesca ilegal con explosivos.

4. Bienes y especies de flora y fauna decomisadas

• Especies de flora decomisada (madera): se decomisaron 571,319 pies tablares y 3,079 metros cúbicos, resaltando las especies de cedro, tornillo, moena, cumala, caoba, eucalipto, pashaco e ishpingo.

• Especies de subproductos maderables decomisados: se decomisaron 8,160 kilos, 3,500 metros cúbicos, 1,521 fardos o sacos, 2,500 varillas, 1,021 tablones y 2,450 unidades.

• Equipos y herramientas decomisados: se decomisaron 254 unidades, entre las que destacaron un cargador frontal, vehículos medianos, motores de grupo electrógeno, escopetas, motosierras, machetes, explosivos, hachas, equipos de buceo y redes de pescar.

• Especie de fauna silvestre decomisadas: se decomisaron 1,039 ejemplares, entre los que destacaron monos, loros, tortugas, águilas, guacamayos, iguanas, ranas, vicuñas, cocodrilos, halcones, tigrillos y gavilanes. Cabe precisar que en los operativos no solamente se decomisaron animales vivos sino también carne de dichos animales. En este último caso se incautaron 501 kilos.

Boletín del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

4

Gráfico N° 1Delitos ambientales, operativos de prevención y problemas relacionados con el medio ambiente

Unidades

Motosierras

Cargador frontal

Vehículos medianos

Motores de grupos electrógenos

Escopetas

Machetes

Explosivos

Hachas

Equipos debuceoR e d e s d epescar

254

Monos

Loros

Tortugas

Águilas

Guacamayos

Iguanas

Ranas

Vicuñas

Cocodrilos

Halcones

Tigrillos

Gavilanes

Unidades

Kg.

1,039

501

Problemas más

resaltantes por delitoscontra el medio ambiente

m3 3 , 0 7 9

Especies de �ora decomisada4.1

4.3

4.4

Ce d ro

Tornillo

Moena

Cumala

12

10

5

5

Kg.

m3

Fardos/sacos

Vari l las

Tablones

Unidades

8,160

3,500

1,521

2,500

1,021

2,450

4.2 Especies de sub productos maderables decomisados

Equipos y herramientas decomisados

Especies de fauna silvestre decomisadas

Pies tablares 5 7 1 , 3 1 9

3 35Operativos de prevención2

67Operativos de prevención en botaderos de basura o rellenos sanitarios

2.1

247Campañas de reforestación2.2

2010

Bienes y especies de �ora y fauna decomisadas

Eucalipto

Caoba

Pashaco

Ishpingo

4

1

9

2

3

4

8

6

5

7

5 ,230Ingresados

Delitos ambientales registrados1

1.1

3

Situación jurídica

1 00% 5 ,230

Archivado

Formalizado

Con resolución

Con dictamen

En investigación

23 .3%

10 .8%

10 . 7%

7 .5%

1 , 22 1

564

560

39 1

47 . 7% 2 ,494

Contaminación ambiental

Pesca ilegal con explosivos

Minería informal y minería ilegal

Trá�co ilegal de especies acuáticas de la �ora y fauna silvestre

Trá�co ilegal de productos forestales maderables

Trá�co y depredación de fauna silvestre protegida

Incumplimiento de normas sobre manejo de residuos sólidos

Uso indebido de tierras agrícolas

Incendios forestales

Fiscalías especializadas en materia ambiental

Fuente: Fiscalías especializadas en materia ambientalElaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

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Delitos contra el orden migratorio: tráfico ilícito de migrantes Enero 2008 - Diciembre 2010

El 61.6% de los delitos contra el orden migratorio se registró en el distrito judicial de Lima en el período 2008 - 2010

1 Véase la página web de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM): http://www.iom.int/jahia/Jahia/lang/es/pid/1

Los Estados tienen el deber de respetar y garantizar los derechos de todos los migrantes sin discriminación, ya sea que se trate de refugiados, desplazados o personas que migren por razones de trabajo o económicas1. En el caso de los migrantes que vayan a realizar, realicen o hayan realizado una actividad remunerada en el territorio de otro Estado, ellos gozan de una protección específica consagrada en la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares de 1990. Según esta Convención, los Estados deben adoptar medidas destinadas a impedir y eliminar el traslado y el empleo ilegal o clandestino de los trabajadores migratorios en situación irregular y sus familiares, así como imponer sanciones efectivas a las personas, grupos o entidades que organicen o dirijan esos movimientos o presten asistencia a tal efecto.

El instrumento internacional específico sobre tráfico ilícito de migrantes es el Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Este protocolo señala que el tráfico ilícito de migrantes consiste en facilitar la entrada ilegal de una persona a un Estado del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente, con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro de orden material.

Con la finalidad de hacer frente a la problemática del tráfico ilícito de migrantes a nivel nacional, el 15 de enero de 2007 se aprobó la Ley N° 28950, Ley contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, mediante la cual se modificó el artículo 303°-A del Código Penal referido al tipo básico del delito de tráfico ilícito de migrantes y se incorporó el artículo 303°-B que establece las modalidades agravadas de este delito.

Posteriormente, mediante Decreto Supremo Nº 007-2008-IN de 30 de noviembre de 2008, se aprobó el Reglamento de la Ley N° 28950, según el cual, al Ministerio Público le corresponde promover el desarrollo de estrategias para la prevención del tráfico ilícito de migrantes mediante la

capacitación a funcionarios y servidores públicos, así como la especialización del personal del Ministerio Público para el cumplimiento de la referida ley.

A continuación se presentan las cifras correspondientes a la migración internacional de peruanos registrada entre los años 1994 y 2009 según el informe “Estadísticas de la emigración internacional de peruanos e inmigración de extranjeros 1994-2009” elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Dirección General de Migraciones y Naturalización del Perú (DIGEMIN). Asimismo, se presentan las cifras correspondientes a los delitos contra el orden migratorio (tráfico ilícito de migrantes) registrados durante el período enero 2008 – diciembre 2010, las cuales han sido proporcionadas por las Presidencias de las Juntas de Fiscales Superiores de los 30 distritos judiciales a nivel nacional y fueron sistematizadas por el Observatorio de Criminalidad.

Cifras generales

A. Migración en general

1. En el período 1994 – 2009 emigraron del país 1’785,429 peruanos, lo cual representa un incremento de 453% en quince años, pasando de 45,137 migraciones en el año 1994 a 249,491 en el 2009.

2. El 50.4% de los emigrantes (899,856) es mujer y el 49.6% (885,573) es hombre.

3. El 48.5% de las migraciones fue registrado en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez de Lima, el 16.9% en el aeropuerto de Desaguadero de Puno, el 16.5% en el aeropuerto de Santa Rosa de Tacna, el 10.9% en el aeropuerto de Aguas Verdes de Tumbes, el 2.1% en el aeropuerto de Kasani de Puno y el 5.1% en otros puntos de control migratorio.

4. La población peruana residente en el extranjero está distribuida principalmente en países del continente americano. El 34.8% de los peruanos que migraron al extranjero vive en los

países de América del Norte, el 30.7% en Europa (principalmente en los países de España e Italia), el 28.5% en América del Sur, el 4.4% en Asia (principalmente en Japón), el 1.1% en América Central y el 0.4% restante vive en los continentes de Oceanía y África.

5. El 51% de los migrantes tuvo como lugar de nacimiento el departamento de Lima, el 9.3% el departamento de La Libertad, el 5.5% el departamento de Ancash, el 5.2% la provincia constitucional del Callao y el 4% el departamento de Junín. Estos cinco departamentos comprenden el 75% del total.

6. El 42.1% tiene entre 30 y 49 años de edad, el 32.4% entre 15 y 29 años, el 14.6% entre 50 y 79 años, el 10.1% tiene menos de 14 años y el 0.8% tiene de 80 años a más.

7. El 95.8% de los migrantes viajó por turismo y el 4.2% por otros motivos (residencia, estudios, trabajo, negocios, entre otros).

8. Según el estado civil de los migrantes mayores de 14 años (1’619,902), 1’175,262 son solteros(as), 323,887 son casados(as), 6,550 son viudos(as) y 4,417 son divorciados(as). No se cuenta con información sobre 109,786 migrantes.

9. El 50.4% de los migrantes se trasladó por vía aérea, el 48.9% por vía terrestre, el 0.6% por vía marítima y el 0.1% por vía fluvial o lacustre.

B. Delitos contra el orden migratorio (2008 – 2010)

10. Se han registrado un total de 146 delitos contra el orden migratorio a nivel nacional, 43 en el 2008, 48 en el 2009 y 55 en el 2010. El 61.6% (90) de estos delitos se registró en el distrito judicial de Lima, el 11% (16) en San Martín, el 7.5% (11) en Puno, el 4.1% (6) en el Callao y el 4.1% (6) en Apurímac. Estos cinco distritos judiciales comprenden el 88.3% del total.


6

6

7

8 10

9

América del Norte

34.8%

América Central

1.1%

América del Sur

28.5%

Europa

30.7%

0.4%África y Oceanía

Asia

4.4%

Emigración según principales puntos de control migratorio

Emigración según continente

Emigración según sexo

• Santa Rosa (Tacna)• Desaguadero (Puno)

• Aguas Verdes (Tumbes)• Kasani (Puno)

• Jorge Chávez (Lima)16.9%16.5%10.9%2.1%

48.5%

49.6%885,573

50.4%899,856

• Otros 5.1%

Emigración según principalesdepartamentos de nacimiento

Emigración según rango de edad

Emigración según medio de transporte

Denuncias por los delitos contra el orden migratorio 2008 - 2010Ministerio Público - Fiscalía de la Nación

Emigración según estado civil (14 años a más)

Emigración según motivo de viaje

• Lima

• San Martín

• Puno

• Callao

• Apurímac

• Tacna

• Lima Sur

• Junín

• Moquegua

• Piura

• Cañete

• Lima Norte

• Amazonas

• Arequipa

• Lambayeque

• Tumbes

61.6%

11.0%

7.5%

4.1%

4.1%

2.1%

1.4%

1.4%

1.4%

1.4%

0.7%

0.7%

0.7%

0.7%

0.7%

0.7%

90

16

11

6

6

3

2

2

2

2

1

1

1

1

1

1

0 - 14 años

15 - 29 años

30 - 49 años

50 - 79 años

80 a más

10.1%

32.4%

42.1%

14.6%

0.8%

100%AéreoTerrestreB

A MarítimoFluvial o lacustreD

C

Soltero(a)

Casado(a)

Viudo(a)

Divorciado(a)

No especi�cado(a)

1’175,262

323,887

6,550

4,417

109,786

• Lima

• La Libertad

• Ancash

• Callao

• Junín

• Arequipa

• Lambayeque

• Piura

• Cajamarca

• Ica

• Cusco

• Ayacucho

• Otros

51.0%

9.3%

5.5%

5.2%

4.0%

3.4%

2.8%

2.4%

2.3%

2.1%

2.1%

1.4%

8.5%

2 3

4

5

1’785,429Peruanos

A

50.4

B

48.9

C

0.6

D

0.1

432008

482009

552010

Total: 146

Turismo95.8%

Otros4.2%

Emigración entre los años 1994 - 2009

1994 2008 20091995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

32,96745,13739,505 45,428

60,313112,244

165,877 177,117

225,459

251,102

249,491

1

Total: 1’785,429

Delitos contra el orden migratorio: tráfico ilícito de migrantes

Fuente: Estadísticas de la emigración internacional de peruanos e inmigración de extranjeros 1994 - 2009

Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

Gráfico N° 1Emigración de peruanos y delitos contra el orden migratorio: tráfico ilícito de migrantes

7

8

Fiscalías especializadas en delitos de tráfico ilícito de drogas

Soles

Euros

Dólares

353,346

235,172

24,300

Equipos decomunicación

Vehículos

Armas

Inmuebles

Embarcaciones

1,4951,05322899

10411

Pasta básica de cocaína

Clorhidrato de cocaína

Marihuana

Látex de opio

47,992.4824,142.8321,518.221,974.74356.69

148Laboratorios destruidos

170

1,133Pozas destruidas y decantadas

Campamentos destruidos

1,451Plantones

Semillas(unidades)

• Amapola• Hoja de coca• Marihuana

• Amapola• Marihuana

Hectáreas• Amapola• Hoja de coca

1,680

126,548

139Número de operativos

Número de intervenciones

Número de hallazgos

Personas intervenidas

Personas detenidas

Denuncias formalizadas

3,3569,713

41910,9312,4231,253

D inero inc autadoBienes inc autadosD ro gas decomisadas (Kg.)Destrucción de p ozas de maceración, laboratorios y campamentos

Erradic ación o neutral ización de cult ivos i l íc itos

O p erativos real izados y denuncias formalizadas

1 2 3 4 5 6

Soles

Euros

Dólares

353,346

235,172

24,300


Vehículos

Armas

Inmuebles

Embarcaciones

1,4951,05322899

10411



Marihuana

Látex de opio

47,992.4824,142.8321,518.221,974.74356.69


170



1,451Plantones

Semillas(unidades)




1,680

126,548





Personas detenidas


3,3569,713

41910,9312,4231,253




1 2 3 4 5 6

Soles

Euros

Dólares

353,346

235,172

24,300


Vehículos

Armas

Inmuebles

Embarcaciones

1,4951,05322899

10411



Marihuana

Látex de opio

47,992.4824,142.8321,518.221,974.74356.69


170



1,451Plantones

Semillas(unidades)




1,680

126,548





Personas detenidas


3,3569,713

41910,9312,4231,253




1 2 3 4 5 6

Enero - Diciembre 2010

Se registraron 3,356 operativos en materia de tráfico ilícito de drogas a nivel nacional y se decomisó un total de 47,992.48 kilos de droga

El mercado ilícito global de drogas, principalmente de opiáceos y cocaína, representa una de las principales amenazas transnacionales de nuestro tiempo. El mercado de cocaína genera aproximadamente un volumen de ventas anual de 88 billones de dólares, mientras que en el caso del mercado de opiáceos este monto se estima en 65 billones de dólares anuales.1

Frente a la problématica del tráfico ilícito de drogas, los Estados han aprobado los siguientes tratados:

• Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 y su Protocolo Modificatorio de 1972: esta convención prohíbe prácticas como la utilización del opio para fumar o para comer y el hábito

de fumar cannabis (marihuana) y contiene disposiciones específicas relativas al tratamiento médico y a la rehabilitación de los afectados. Por su parte, el protocolo modificatorio resalta la prevención del uso indebido de estupefacientes, la información respecto de las drogas y el tratamiento, rehabilitación y readaptación de los drogodependientes.

• Convención de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971: esta convención regula diversos grados de vigilancia para el comercio, la fabricación, la distribución y el uso de sustancias psicotrópicas fiscalizadas. Se prevé también la adopción de medidas de tratamiento, educación, rehabilitación y readaptación social para los afectados por el consumo de drogas.

• Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988: esta convención

busca crear mecanismos de cooperación internacional para asegurar el cumplimiento de las leyes que prohíben el tráfico ilícito de drogas, así como impedir el lavado de activos procedentes de este tráfico. Mediante esta convención los Estados se comprometieron a eliminar o reducir la demanda ilícita de drogas, a controlar los precursores y los productos químicos esenciales utilizados para la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como a velar que no se utilicen los servicios de transporte comercial para la expedición de drogas ilícitas.

En el ámbito de la Comunidad Andina se han adoptado diversas decisiones relacionadas con la prevención y sanción del tráfico ilícito de drogas y las sustancias empleadas en su fabricación, tales como la Decisión 250 referida al Plan de acción para la sustitución y desarrollo alternativo en las zonas productoras de coca de los países andinos, la Decisión 505 que contiene el Plan andino de cooperación para la lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos, la Decisión 549 que crea el Comité Andino para el Desarrollo Alternativo (CADA), la Decisión 602 que contiene la Norma


1 ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (UNODC).Reporte Mundial sobre Drogas 2010, p.35.

9

Soles

Euros

Dólares

353,346

235,172

24,300


Vehículos

Armas

Inmuebles

Embarcaciones

1,4951,05322899

10411



Marihuana

Látex de opio

47,992.4824,142.8321,518.221,974.74356.69


170



1,451Plantones

Semillas(unidades)




1,680

126,548





Personas detenidas


3,3569,713

41910,9312,4231,253




1 2 3 4 5 6

Soles

Euros

Dólares

353,346

235,172

24,300


Vehículos

Armas

Inmuebles

Embarcaciones

1,4951,05322899

10411



Marihuana

Látex de opio

47,992.4824,142.8321,518.221,974.74356.69


170



1,451Plantones

Semillas(unidades)




1,680

126,548





Personas detenidas


3,3569,713

41910,9312,4231,253




1 2 3 4 5 6

Soles

Euros

Dólares

353,346

235,172

24,300


Vehículos

Armas

Inmuebles

Embarcaciones

1,4951,05322899

10411



Marihuana

Látex de opio

47,992.4824,142.8321,518.221,974.74356.69


170



1,451Plantones

Semillas(unidades)




1,680

126,548





Personas detenidas


3,3569,713

41910,9312,4231,253




1 2 3 4 5 6

Fiscalías especializadas en delitos de tráfico ilícito de drogas

andina para el control de sustancias químicas que se utilizan en la fabricación Ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y la Decisión 614 que desarrolla la Estrategia andina de desarrollo alternativo integral y sostenible.

En el caso del Perú, la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007 – 2011, aprobada mediante Decreto SupremoNº 050-2010-PCM, contiene los principios rectores, los lineamientos de política, los objetivos, los programas y las estrategias generales de intervención que guían la acción del Estado frente a la producción, el tráfico, el consumo de drogas y los delitos conexos para el referido período.

El Ministerio Público juega un rol importante en la investigación y la sanción de estos delitos. Por ello se crearon las fiscalías especializadas en tráfico ilícito de drogas mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 061-2001-MP-FN de 18 de enero de 2001. Actualmente el Ministerio Público cuenta con 21 sedes a nivel nacional y un equipo de fiscales adjuntos provinciales especializados en tráfico ilícito de drogas en el distrito judicial del Callao.

Cabe mencionar también que mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación N° 184-2010-MP-FN, el Ministerio Público creó la Oficina de Coordinación y Enlace de las Fiscalías Especializadas en Tráfico Ilícito de Drogas como órgano adscrito al Despacho de la Fiscalía de la Nación, que dirige y supervisa el cumplimiento de las políticas institucionales del Ministerio Público en materia de tráfico ilícito de drogas, insumos químicos y productos fiscalizados y lavado de activos. Esta resolución creó también la Oficina de Análisis de Riesgo, que se encarga de acopiar, sistematizar y analizar la información estadística de las fiscalías especializadas en tráfico ilícito de drogas.

Entre los principales resultados de las fiscalías especializadas en tráfico ilícito de drogas podemos mencionar los siguientes:

• Los f i sca les ant idrogas están empleando tecnología en la lucha contra las drogas, como por ejemplo, el uso de scanners móviles y equipos biométricos para la identificación de cargamentos de drogas.

• Se han identificado nuevas modalidades de tráfico ilícito de drogas en nuestro territorio que generalmente se dan en otros países, tales como el transporte de drogas en torpedos de submarinos.

• Se ha involucrado a instituciones privadas en la lucha contra las drogas, tales como APM Terminals, así como a autoridades portuarias. Ello ha hecho posible notificar de manera inmediata al fiscal en los casos en los cuales se detectan containers con drogas ilícitas a fin de que se proceda a su incautación.

• Se está evaluando la viabilidad de crear nuevas fiscalías especializadas en trafico ilícito de drogas a nivel nacional.

A continuación presentamos los resultados más importantes obtenidos por las fiscalías especializadas en delitos de tráfico ilícito de drogas durante el año 2010. Esta información tiene como fuente la Oficina de Coordinación y Enlace de las Fiscalías Especializadas en Tráfico Ilícito de Drogas y ha sido sistematizada por el Observatorio de Criminalidad:

Cifras generales

1. Operativos realizados y denuncias formalizadas

• Los fiscales participaron en 3,356 operativos, 9,713 intervenciones y 419 hallazgos.

• Se intervino a un total de 10,931 personas y se detuvo a 2,423 personas. Asimismo, se formalizaron 1,253 denuncias.

2. Erradicación o neutralización de cultivos ilícitos

• Se han erradicado 139 hectáreas, de los cuales 45 corresponden a amapola y 94 a hoja de coca.

• Se eliminaron 126,548 plantones, de los cuales 7,061 corresponden a amapola, 101,241 a hoja de coca y 18,246 a marihuana.

• Se eliminaron 1,680 semillas, de los cuales 1,551 corresponden a amapola y 129 a marihuana.

3. Destrucción de pozas de maceración, laboratorios y campamentos

• Se destruyeron 1,133 pozas de maceración, 148 laboratorios y 170 campamentos en los que se elaboraban drogas.

4. Drogas decomisadas (Kg.)

• Se decomisó un total de 47,992.48 kilos de droga conforme al siguiente detalle:

24,142.83 kilos de pasta básica de cocaína, 21,518.22 kilos de clorhidrato de cocaína, 1,974.74 kilos de marihuana y 356.69 kilos de látex de opio.

5. Bienes incautados

• Se incautaron los siguientes bienes: 1,053 equipos de comunicación, 228 vehículos, 99 armas, 104 inmuebles y 11 embarcaciones.

6. Dinero incautado

• El dinero incautado mediante las intervenciones y operativos asciende a 353,346 nuevos soles, 235,172 dólares americanos y 24,300 euros.

10

Insumos químicos y productos fiscalizadosEnero - Diciembre 2010

Se incautaron 684,601.163 kilos, 82,125.749 litros y 6,872 galones de insumos químicos fiscalizados

El artículo 2 inciso 8 de la Convención Única de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961 compromete a los Estados partes a aplicar las medidas de fiscalización que sean factibles respecto de las sustancias que no estén sujetas a las disposiciones de dicha convención pero que puedan ser utilizadas para la fabricación ilícita de estupefacientes. De manera similar, el artículo 12.1 de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 hace referencia a las medidas que deben adoptar los Estados partes para evitar la desviación de un conjunto de sustancias utilizadas en la fabricación ilícita de estupefacientes o sustancias psicotrópicas enumeradas en dos cuadros adjuntos a la referida convención.

En el ámbito de la Comunidad Andina, la Decisión N° 602, titulada “Norma andina para el control de sustancias químicas que se utilizan en la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas” contiene disposiciones referidas al control y vigilancia de la importación, exportación, transporte y cualquier otro tipo de transacción a nivel andino y desde terceros países de las sustancias químicas que se utilizan con frecuencia en la producción, fabricación, preparación o extracción ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

A nivel interno, la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007 – 2011, cuya actualización fue aprobada mediante Decreto Supremo Nº 050-2010-PCM, contiene como uno de sus objetivos específicos la reducción del desvío de insumos químicos y productos fiscalizados, incrementando significativamente la incautación y el decomiso de los mismos.

Asimismo, el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 28305, Ley de Control de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 030-2009-PRODUCE, establece las medidas de control y fiscalización de los insumos químicos y productos que, directa o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboración ilícita de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y de otras

que se obtienen a través de procesos de síntesis. Esta ley y su reglamento establecen las competencias de diversas instituciones públicas en materia de control y fiscalización de estos insumos y productos.

En el caso del Ministerio Público, el TUO de la Ley N° 28305 señala que le corresponde conducir las acciones realizadas por la Policía Nacional en materia de fiscalización y control de insumos químicos y productos fiscalizados. También interviene en la investigación realizada para la obtención y actualización de un certificado de usuario de estos insumos y productos e investiga los casos de presunta desviación de estos bienes para su utilización en la fabricación de drogas ilícitas.

El Código Penal tipifica el delito de tráfico ilícito de insumos químicos y productos fiscalizados en el artículo 296°-B, el cual sanciona a quien importa, exporta, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma, almacena, posee, transporta, adquiere, vende o de cualquier modo transfiere insumos químicos o productos, sin contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o contando con ellas hace uso indebido de las mismas, con el objeto de destinar dichos bienes a la producción, extracción o preparación ilícita de drogas. Este artículo prevé una pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y de sesenta a ciento veinte días multa. Asimismo, en el artículo 297° del Código Penal se prevé un conjunto de agravantes respecto de este delito.

A continuación se presentan las cifras correspondientes los resultados de los operativos de verificación e incautación de insumos químicos y productos fiscalizados registrados en el período enero – diciembre 2010 a nivel nacional, los cuales son presentados conjuntamente con el mapa de ubicación y producción de hoja de coca según el informe de la Organización de las Naciones Unidas contra las Drogas y el delito (UNODC 2011). Esta información tiene como fuente la Oficina de Coordinación y Enlace de las Fiscalías Especializadas en Tráfico Ilícito de Drogas y ha sido sistematizada por el Observatorio de Criminalidad.

Cifras generales

• Se realizaron 1,904 verificaciones a las empresas que solicitaron el otorgamiento, actualización o cancelación del certificado de usuarios de insumos químicos y productos fiscalizados.

• Se incautaron 684,601.163 kilos, 82,125.749 litros y 6,872 galones de insumos químicos y productos fiscalizados.

• Se intervinieron y destruyeron 148 laboratorios, 170 campamentos y 1,133 pozas de maceración.

El detalle de las zonas intervenidas se presenta a continuación:

• En los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad se incautaron 5,082.250 kilos y 50.000 litros.

• En el departamento de Amazonas se incautaron 79.000 kilos y 4,690.560 litros.

• En los departamentos de San Martín y Huánuco se incautaron 72,115.690 kilos, 52,322.144 litros y 3,733.670 galones. Se intervinieron y destruyeron 132 laboratorios, 25 campamentos y 99 pozas de maceración.

• En la provincia del Callao se incautaron 2,711.551 kilos.

• En el departamento de Loreto se incautaron 1,024.000 kilos y 6,568.845 litros. Se intervinieron y destruyeron 9 laboratorios, 29 campamentos y 36 pozas de maceración.

• En el departamento de Ucayali se incautaron 20,213.000 kilos, 14,079.200 litros y 1,959 galones. Se intervinieron y destruyeron 5 laboratorios y 22 pozas de maceración.

• En los departamentos de Junín, Ayacucho, Cusco y Apurímac se incautaron 582,951.572 kilos, 3,378.000 litros y 1,179 galones. Se intervinieron y destruyeron 2 laboratorios, 116 campamentos y 967 pozas de maceración.

• En los departamentos de Puno, Madre de Dios y Tacna se incautaron 424.100 kilos y 1,037 litros. Se destruyeron y decantaron 9 pozas de maceración.


11

Áreas de cultivo de coca 2010

Límites internacionales

Límites departamentales

Laboratorios clandestinos


Pozas de maceracióndestruidas y decantadas

2006

2007

2008

2009

2010

Cultivos de hoja de coca

Putumayo

Napo Bajo Amazonas

Marañon

AltoChicama

AltoHuallaga

Aguaytía

Paicazú - PichisPachitea

ApurímacEne

La Convencióny Lares

Kcosñipata

San Gabán

InambariTampopata

Loreto

Piura

Tumbes

LambayequeCajamarca

La Libertad

Ancash

Callao Lima

Huancavelica

Ayacucho Apurímac

Arequipa

Moquegua

Puno

Cusco

Junín

Pasco

Huánuco

Ucayali

San Martin

Amazonas

Madre de Dios

Ica

Tacna

13,0

25

500

210

3,32

3

19,7

23

13,3

30

2,80

3

3,33

738

3591

936

830

1,19

3

2,711.551Kilos

0 0 0

79.000

4,690.560

Kilos

Litros

0 0 05 0 22

20,213.000

14,079.200

1,959

Kilos

Litros

Galones

0 0 9

424.100

1,037

Kilos

Litros

5,082.250

50.000

Kilos

Litros

1,024.000

6,568.845

Kilos

Litros

9 29 36

72,115.690

52,322.144

3,733.670

132 25 99

Kilos

Litros

Galones

582,951.572

3,378.000

1,179

2 116 967

Kilos

Litros

Galones

0 0 0

Callao Puno, Madre de Dios y Tacna

Amazonas Ucayali

Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad Loreto

San Martín y Huánuco Junín, Ayacucho,Cusco y Apurímac

2

3

4

5

6

7

8

1

1

3

4

7

2

5

6

8

Insumos químicos y productos �scalizadosDestrucción de laboratorios,

campamentos y pozas de maceración

148 170 1,133

Veri�caciones de usuarios de IQPF

1,904 Kilos684,601.163

Litros82,125.749

Galones6,872

Total2010

Gráfico N° 1Verificaciones y decomiso de incautación de insumos químicos y productos fiscalizados

Insumos químicos y productos fiscalizados

Decomiso de insumos químicos y productos fiscalizados realizado por la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público en un laboratorio clandestino.

Decomiso de insumos químicos y productos fiscalizados transportados en un camión que fue intervenido cuando se dirigía a una zona de elaboración de droga.

Fuentes: UNODC. Informe mundial sobre drogas 2011, pp. 252-253. Reportes de las fiscalías especializadas en tráfico ilícito de drogas. Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

12

El 25% de las víctimas mujeres de homicidio lo fue de un feminicidio, mientras que el 37.5% de un posible feminicidio. Ello significa que el 62.5% de mujeres murió presuntamente víctima de un homicidio por razones de género.

Mayo 2011

El Observatorio de Criminalidad presenta los datos sobre feminicidio y tentativa de feminicidio correspondientes a mayo de 2011, reportados por los fiscales penales y mixtos a nivel nacional en cumplimiento de lo dispuesto por la Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 1690-2009-MP-FN.

1. Cifras generales

Se han registrado 92 casos de homicidio con un total de 101 víctimas. Esta diferencia entre el número de casos y el número de víctimas obedece a que en 7 casos se produjo la muerte de más de una persona. En cuanto al sexo de las víctimas, el 15.8% (16) era mujer y el 84.2% era hombre (85).

a) Víctimas mujeres.- De las 16 víctimas, 4 lo fueron de un feminicidio. De estas 4 víctimas, 3 (18.8%) murieron a manos de su pareja o ex pareja hombre y 1 (6.3%) a manos del padre. Asimismo, 6 (37.5%) fueron víctimas de un posible feminicidio1 y 6 (37.5%) de un homicidio que no constituye feminicidio.

b) Víctimas hombres.- De las 85 víctimas, el 81.7% fue presuntamente asesinado por un desconocido (69), el 7.1% por un conocido (6), el 3.5% por un familiar mujer (3), el 2.4% por un familiar hombre (2), el 2.4% por una desconocida mujer (2) y el 1.2% por la pareja mujer (1). En un 2.4% de casos (2) no existe información sobre el homicida ni sobre las características de la muerte, pues sólo se sabe que la víctima era hombre.

2. Cifras sobre feminicidio

Se han registrado cuatro víctimas de feminicidio íntimo

2.1. Características de la víctima

• Dos víctimas tenían entre 25 y 34 años (50%), una víctima tenía 46 y una tenía 8 meses de nacida.

• Tres víctimas tenían hijos y una no los tenía. No se reportaron casos de víctimas embarazadas.

• Tres víctimas eran amas de casa y una tenía 8 meses, por tanto, no tenia ocupación.

2.2. Relación entre la víctima y el presunto victimario

• Dos víctimas fueron presuntamente asesinadas por el esposo (50%), una por el ex conviviente (25%) y una por el padre (25%).

2.3. Características del presunto victimario

Las cuatro víctimas de feminicidio fueron presuntamente asesinadas por tres victimarios.

• Dos presuntos victimarios (66.7%) tienen 38 y 46 años, respectivamente, mientras que un presunto victimario tiene 30 años.

• Un presunto victimario es comerciante, uno es policía y uno es agricultor.

• Ninguno de los presuntos victimarios se suicidó o intentó suicidarse después de cometer el feminicidio.

2.4. Características del feminicidio

• Dos víctimas (madre e hija) fueron asesinadas porque el presunto victimario pretendió establecer una nueva relación con su pareja sentimental (50%). Una víctima fue asesinada porque la víctima

Resumende los feminicidios

1. Un hombre de 30 años presuntamente mató a golpes a su esposa de la misma edad y a su hija de 8 meses porque el presunto victimario pretendió establecer una nueva relación con su pareja sentimental.

2. Un hombre de 46 años presuntamente mató a golpes a su ex conviviente de la misma edad, porque la víctima salió de la casa sin comunicarle.

3. Un hombre de 38 años presuntamente asfixió a su esposa de 33 años, porque le reclamó al presunto victimario una supuesta infidelidad.

salió de la casa sin comunicarle al presunto victimario (25%) y una lo fue porque le reclamó al presunto victimario una supuesta infidelidad (25%).

• Tres víctimas murieron a consecuencia de los golpes (75%), mientras que la víctima restante fue asfixiada (25%).

• Tres feminicidios ocurrieron dentro de la casa (75%) y uno fuera de ella (25%).

• Dos feminicidios (50%) se reportaron en el distrito judicial de Junín. Los demás casos se registraron en Lambayeque (1) y Piura (1).

2.5. Casos en los que hay denuncias por violencia familiar o por la comisión de delitos2

• Ninguna de las víctimas de feminicidio había presentado denuncia por violencia familiar en el Ministerio Público.

• Ninguno de los presuntos victimarios tienen alguna denuncia ante el Ministerio Público por violencia familiar. Sin embargo, un presunto victimario tiene una denuncia por lesiones leves, la cual fue presentada por otra persona distinta de la víctima del feminicidio. En este caso el Ministerio Público formalizó denuncia ante el poder Judicial.

3. Cifras sobre tentativa de feminicidio

• Se ha registrado un caso de tentativa de feminicidio íntimo en el distrito judicial de Arequipa.

• La víctima tiene 33 años y fue presuntamente acuchillada por su esposo de 41 años en casa de ambos, por celos.

• La víctima presentó dos denuncias por violencia familiar en el Ministerio Público, una por violencia física y una por violencia física y psicológica contra su esposo. En ambos casos el Ministerio Público formuló demanda ante el Poder Judicial.

Homicidio, feminicidio y tentativa de feminicidio


1 Son muertes de mujeres que tuvieron lugar en circunstancias que hacen sospechar que se trata de feminicidios, aunque la información disponible al cierre de esta edición no permitía establecer que se trata de feminicidios.

2 Esta información fue obtenida del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y del Sistema de Gestión Fiscal (SGF).

13

FeminicidioVíctimas: 40 Víctimas: 497

Homicidio de hombres

Edad

Presunto homicida

Hijos

28%

23%

65%

18%

10%

7%

62%

18%

26%

84%

4%

3%

2%

0.2%

Edad

Presunto(a) homicida

Presunto motivo

Edad

Intento de suicidio

Sí

25 - 34 años

18 - 24 años

Edad

Suicidio

Presunto motivo

Forma de homicidio

18%

38%

30%

25%

25%

27%

27%

20%

Lugar de ocurrencia

65%

35%

Dentro de la casa

Fuera de la casa

25 - 34 años

Suicidio

Celos

Violación sexualprevia al homicidio

Golpeada

Acuchillada

35 -44 años

Familiar hombre

Conocido

Desconocido que atacósexualmente a la víctima

Pareja o ex pareja

Pareja o ex pareja mujer

Pareja o ex pareja hombre

35 - 44 años

Desconocido

Familiar mujer

Familiar hombre

Intento de suicidio

Robo

Venganza

18 - 24 años

25 - 34 años

No hay información

25 - 34 años

23%

20%

Forma de homicidio

Lugar de ocurrencia

Baleado

Acuchillado

Golpeado

Dentro de la casa

57%

16%

14%

14%

Fuera de la casa 82%

1%

6%

4%

84%

As�xiada oestrangulada

Leyenda

Características de la víctima

Características del feminicidio

Características del presuntovictimario

Leyenda

Características de la víctima

Características del homicidio

Características del(a) presunto(a)victimario(a)

De cada 10 víctimas hombres, 1 es asesinado amanos de su pareja, ex pareja o familiar.

De cada 10 víctimas mujeres, 3 son asesinadasa manos de sus parejas, ex parejas o familiares.

Cuadro N° 1Fiscales que reportaron feminicidios

Nivel nacional

Estadísticas consolidadasEnero - Mayo 2011

Entre los meses de enero y mayo de 2011, el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público ha registrado 606 víctimas de homicidio, 109 mujeres y 497 hombres. De las víctimas mujeres, el 36.7% (40) lo fue de un feminicidio, el 35.8% (39) lo fue de un homicidio que no constituye feminicidio y el 27.5% (30) restante fue víctima de un posible feminicidio.

Homicidio, feminicidio y tentativa de feminicidio

El homicidioen las familias

Durante el mes de mayo de 2011, el Observatorio de Criminalidad reportó 101 víctimas de homicidio, 16 mujeres y 85 hombres, quienes murieron a manos de 150 personas (136 hombres y 14 mujeres).

El número de víctimas de homicidio en el ámbito de las familias asciende a 14, lo que representa el 13.9% del total de víctimas reportadas durante el mes de mayo (101). De este total, siete eran mujeres y seis eran hombres.

De las siete víctimas mujeres, tres murieron a manos de su pareja o ex pareja hombre, dos a manos de una familiar mujer (madre y madrastra) y una a manos del padre. En cambio, tres hombres murieron a manos de su madre, dos a manos de un familiar hombre (hijo e hijastro) y uno a manos de su pareja mujer.


N° Distrito judicial Provincia Fiscalía Fiscal responsable Total

1 Junín Huancayo 5° Fiscalía Provincial Penal Jesús Canchanya Ríos 2

2 Lambayeque Ferreñafe 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Ever Castillo Castillo 1

3 Loreto Maynas 4° Fiscalía Provincial Mixta Karina Quineche Flores 1

Total 4

Fuente: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público.

14

Operativos de prevención yaccidentes de tránsitoMayo 2011

De acuerdo con los reportes de los fiscales a nivel nacional, se registraron 97 personas fallecidas y 183 personas heridas en accidentes de tránsito

Cuadro N° 1Fiscales que reportaron operativos de prevención

Nivel nacional

El Observatorio de Criminalidad da a conocer los resultados del monitoreo de operativos de prevención e intervención fiscal en accidentes de tránsito, correspondientes al mes de mayo del presente año.

Entre los resultados más importantes comunicados por los fiscales de prevención, penales y mixtos a nivel nacional tenemos:

1. Operativos de prevención (formato Nº 1)

• Se han reportado 138 operativos de prevención de accidentes de tránsito en 16 distritos judiciales (Cuadro Nº 1).

• En los distritos judiciales de Puno (33), Moquegua (26), Huánuco (17), Tacna (11) y Arequipa (10) se ha realizado el 70.3% de los operativos reportados.

• Del total de operativos realizados, 80 consistieron en operativos de seguridad y control vial, 33 correspondieron a operativos de alcoholemia, 21 se realizaron en el marco del programa “Tolerancia Cero” y 4 consistieron en charlas de sensibilización e información.

• En los operativos de alcoholemia se han examinado a 1,040 personas (977 hombres y 63 mujeres), de las cuales 130 arrojaron resultado positivo en la prueba de alcoholemia (examen cualitativo). Posteriormente, al realizarse el dosaje etílico correspondiente (examen cuantitativo), 39 personas resultaron con una proporción mayor a 0.5 gramos/litro de alcohol en la sangre, quienes fueron derivadas a la Fiscalía.

2. Accidentes de tránsito (formato Nº 2)

• Se han reportado 90 accidentes de tránsito en 24 distritos judiciales (Cuadro Nº 2).

• Los distritos judiciales con mayores índices de accidentes de tránsito reportados son: Lima (11), Lima Norte (10), Junín (8), Loreto (8) y Huaura (6). Estos cinco distritos judiciales registran el 47.8% del total de accidentes.

• Los distritos judiciales con menores índices de accidentes de tránsito reportados son: Ancash (1), Apurímac Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

N° Distritojudicial Provincia Fiscalía Fiscal

Segu

ridad

y

cont

rol v

ial

Alc

ohol

emia

Tole

ranc

ia C

ero

Sens

ibili

zaci

ón e

in

form

ació

n

Total

1 Puno Puno1° Fiscalía Provincial de Prevención del Delito

Rodolfo Chávez Salas 20 2033

Marleny Urbina Herrera 13 13

2 Moquegua

IloFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Miriam León Jáuregui 5 2 7

26

Luis Gonzales Toro 6 6

Víctor Banda Pinto 3 3

Mariscal NietoFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Luis Ojeda Cornejo Chávez 2 2 4

Carlos Puma Coricaza 3 3

Giovana Combite Mamani 2 1 3

3 Huánuco HuánucoFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Rocío Castro Martínez 2 14 1 17 17

4 Tacna TacnaFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Alberto Sías Rodríguez 2 2 4 8

11Yanet Olivera Cáceres 2 2

Rodolfo de Amat Loza 1 1

5 Arequipa Arequipa

1º Fiscalía Provincial de Prevención del Delito

Percy Romero Bueno 1 1


Patricia Delgado Mesías 3 3

Esther de Amat Loza 1 1


Cecilia Ampuero Riega 3 3

Ana Cordero Echenique 2 2

6 San Martín San MartínFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Wilfredo Ríos Sánchez 8 8 8

7 Apurímac AbancayFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Edison Huarcaya Carazas 5 1 6 6

8 Ica IcaFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Dany Sotelo Contreras 1 4 5 5

9 Lima Lima2º Fiscalía Provincial de Prevención del Delito

Jackeline Ferrel Munárriz 3 1 45

Martín Apaza Chirinos 1 1

10 Huancavelica HuancavelicaFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Julio Salas Cruces 3 34

Frans Ponce Rosado 1 1

11 LoretoMaynas

Fiscalía Provincial de Prevención del Delito

Elma Vergara Cabrera 1 1 24

Requena Fiscalía Provincial Mixta Carlos Lam Chong 2 2

12 Ucayali Coronel PortilloFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Victoria Pomalaya Trillo 3 3 3

13 Cuzco AntaFiscalía Provincial Civil y de Familia

Erika Olave Luza 2 2 2

14 Piura PiuraFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Claudia Velásquez Morveli 1 12

Ruth Poicon Chang 1 1

15 Ancash Ocros Fiscalía Provincial Mixta Linder Medina Huerta 1 1 1

16 Huaura HuauraFiscalía Provincial de Prevención del Delito

Rolando Ttito Quispe 1 1 1

Total 80 33 21 4 138


15

Cuadro N° 2Fiscales que reportaron accidentes de tránsito

Nivel nacional

Operativos de prevención y accidentes de tránsito

(1), Ayacucho (1), Cajamarca (1), Pasco (1), Santa (1), Tacna (1) y Tumbes (1). Estos ocho distritos judiciales registran el 8.9% del total de accidentes.

• Hubo 97 personas fallecidas, 69 hombres (71.1%) y 28 mujeres (28.9%). El 55.7% de las muertes (54) se registró en los distritos judiciales de Ayacucho (19), Lima (11), Junín (10), Lima Norte (8) y Huaura (6).

• Hubo 183 heridos, 115 hombres (62.8%) y 68 mujeres (37.2%). El 79.8% de los heridos sufrió el accidente en buses (98), mototaxis (31) y autos (17).

• Dos empresas de transporte interprovincial han ocasionado la muerte de 22 personas, lo que representa el 22.7% del total de personas fallecidas: Libertadores (19) y Yimmy (3). Estas mismas empresas han ocasionado el 38.8% de heridos (71).

• El 51.1% de los accidentes de tránsito ocurrió en carreteras (46), el 31.1% en avenidas (28), el 12.2% en calles (11), el 3.3% en camino de herradura (3) y el 2.2% en otras zonas (2).

• E l 3 7 . 1 % d e l a s m u e r te s f u e p o r atropello (36), seguido del 47.4% por volcadura o desbarranque (46) y el 14.4% por colisión o choque (14). En un caso un pasajero falleció al caer del vehículo (1.1%).

• La imprudencia del chofer o mala maniobra (30), el exceso de velocidad (16) y el estado de ebriedad del conductor (16) han ocasionado el 68.9% de los accidentes de tránsito.

• El 99% de los conductores es hombre y en un accidente participó una mujer (1%), con edades que fluctúan entre los 19 y 30 años (28.9%), les siguen conductores que tienen entre 31 y 40 años (24.4%) y aquellos que tienen entre 41 y 50 años (14.4%).

Entre los meses de enero y mayo del presente año, los fiscales de prevención del delito y mixtos han reportado un total de 892 operativos según el siguiente detalle: 461 operativos de seguridad y control vial (51.7%), 198 operativos de alcoholemia (22.2%), 192 operativos en el marco del programa “Tolerancia Cero” (21.5%) y 41 charlas de sensibilización e información (4.6%).

El total de accidentes de tránsito reportados por los fiscales penales y mixtos fue de 623. Hubo 643 personas fallecidas, 434 hombres (67.5%) y 209 mujeres (32.5%). Los heridos ascienden a 1,329 en total, 826 hombres (62.2%) y 503 mujeres (37.8%).

Estadísticas consolidadasEnero – Mayo 2011


N° Distrito judicial Provincia Fiscalía Fiscal Total

1 Lima Lima

29° Fiscalía Provincial Penal Miguel Espinoza Velásquez 1

11

30° Fiscalía Provincial Penal Isabel Huamán García 1

31° Fiscalía Provincial Penal Mirtha Medina Seminario 4

32° Fiscalía Provincial Penal Víctor Rossell Espino 4

2° Fiscalía Provincial Mixta de San Juan de Lurigancho

Melida Rodríguez Hidalgo 1

2 Lima Norte Lima

7° Fiscalía Provincial Penal Carlos Figueroa Casanova 1

10

8° Fiscalía Provincial Penal Martín Pinzas Costa 1

2° Fiscalía Provincial Penal de Condevilla Jorge Muñoz Quispe 1

3° Fiscalía Provincial Mixta de Carabayllo Sonia Llamoca Milla 3

3° Fiscalía Provincial Mixta de Puente PiedraErika Huacachi Zanzi 2

Glissela Saenz Trujillo 2

3 Junín

Jauja 1° Fiscalía Provincial Mixta Fausto Morillo Acuña 3

8Tarma

1° Fiscalía Provincial Mixta Francisco Ruiz Cochachín 2

2° Fiscalía Provincial Mixta Julhy Leon Paetán 1

Satipo 2° Fiscalía Provincial Mixta Amparo Fernández Ordóñez 1

Domingo Pariamachi Alvarado 1

4 Loreto Maynas 4° Fiscalía Provincial Mixta de Maynas

Anahí Ríos Guzmán 6

8Karina Quineche Flores 1

Mery Aliaga Rezza 1

5 Huaura

Huaura Fiscalía Provincial Penal Corporativa Lizzet Alvarado Arroyo 1

6Huaral Fiscalía Provincial Penal Corporativa

Elízabeth Llerena Villafuerte 1

Gladys Puma Dávila 1

Gladys Torres Lobato 1

Leandra Bonifacio Gutiérrez 1

Rosa Rosales Zaragoza 1

6 San Martín

San Martín 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Maximo Cabrera Cabrera 1

6Moyobamba Fiscalía Provincial Mixta de Jepelacio

Luis García Ticliahuanca 2

Olguita Novoa Izquierdo 1

Huallaga Fiscalía Provincial Penal José Torres More 1

Lucy Santiago Rodríguez 1

7 Ica

Ica 1° Fiscalía Provincial Penal Corporativa María Ley Tokumori 1

5Chincha 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa

Juan Zuñiga Rios 1

Karoll Quiroz Mendoza 1

NazcaFiscalía Provincial Penal Corporativa de Vista Alegre

Evelyn Huamaní Bautista 1

Karla Medina Grimaldo 1

8 La LibertadTrujillo

2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa William Arana Morales 1

5Fiscalía Provincial Mixta Corporativa de La Esperanza

Lourdes Obando Castro 1

Luz León Collantes 2

Otuzco Fiscalía Provincial Mixta Corporativa Patricia Pérez Calderón 1

9 Lima Sur Lima

1° Fiscalía Provincial Penal de Villa El Salvador

Jorge Pilares Florez 3

52° Fiscalía Provincial Penal de Villa El Salvador

Ludyt Requejo Carpio 1

3° Fiscalía Provincial Penal de Villa María del Triunfo

Rubén Astocóndor Armas 1

10 Cañete Cañete1° Fiscalía Provincial Penal de Mala

Claver Espinoza Dulanto 1

4Roberto Padilla Huayanca 1

2° Fiscalía Provincial Penal de Mala Richard Ramos Magallanes 2

11 Arequipa

Arequipa2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Hunter

Percy Tejada Llerena 2

3

Caylloma Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Chivay

Leonel Angulo Avila 1

12 Callao Callao

11° Fiscalía Provincial Penal Irma Soldevilla Barrientos 1

32° Fiscalía Provincial Mixta de Ventanilla Mónica Visalot Paredes 1

3° Fiscalía Provincial Mixta de Ventanilla Delfín Quitoran Beccher 1

13 Huancavelica Huancavelica 1° Fiscalía Provincial Penal Hernán Pozo Chávez 1

2Julio Orellana Huamanñahui 1

14 HuánucoHuacaybamba Fiscalía Provincial Mixta Shirley Chaupis Guillermo 1

2Leoncio Prado Fiscalía Provincial Mixta de Aucayacu Ricardo Agüero Coral 1

15 PiuraPiura

2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Castilla

Ricardo López García 12

Huancabamba 1° Fiscalía Provincial Mixta Corporativa Martín Rijalba Gutiérrez 1

16 Puno San Román 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Frenia Roque Mamani 1

2José Solorzano Llayqui 1

17 Ancash Mariscal Luzuriaga Fiscalía Provincial Mixta Enrique Guerrero Centurión 1 1

18 Apurímac Andahuaylas 1° Fiscalía Provincial Penal Lonny Ferrel Chumpe 1 1

19 Ayacucho Huamanga 2° Fiscalía Provincial Penal Reynaldo Perales Argandoña 1 1

20 Cajamarca Contumazá Fiscalía Provincial Mixta de Yonán Brian Villanueva Reyes 1 1

21 Pasco Pasco 2° Fiscalía Provincial Penal Rocío Dávila Callupe 1 1

22 Santa Huarmey Fiscalía Provincial Mixta Daniela Valencia Lara 1 1

23 Tacna Tarata Fiscalía Provincial Mixta Corporativa Felipe Ticona Quenta 1 1

24 Tumbes Tumbes 2° Fiscalía Provincial Penal Corporativa Miguel Saldarriaga Herrera 1 1

Total 90

16

Jurisprudencia nacional DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERú

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONALEXP. N° 03672-2010-PHC/TC

1. Antecedentes

El señor C.N.P. se encontraba recluido en el establecimiento penitenciario El Milagro (ciudad de Trujillo, departamento de La Libertad) en cumplimiento de la sentencia que le fuera impuesta por la comisión de secuestro y otros delitos. El 26 de mayo de 2010, en virtud de la Resolución Directoral N° 037-2010-INPE/12, este interno fue trasladado al establecimiento penitenciario de Juliaca (departamento de Puno). A consecuencia de ello, su conviviente interpuso un recurso de hábeas corpus contra el director del establecimiento penitenciario de Trujillo solicitando que se disponga el retorno del interno a dicho penal.

La demandante alegó que el traslado de su conviviente a otro establecimiento penitenciario se realizó sin consulta alguna, a través de una resolución que no fue debidamente motivada ni puesta en conocimiento del interno. Según la demandante, la situación de desconocimiento del lugar en el que se encontraba recluido el beneficiario puso en riesgo su salud debido a que en los días de visita su madre le proporcionaba las medicinas para el tratamiento de la dermatitis infecciosa y bronquitis que padece.

2. Fundamentos destacados

2.1. Control constitucional de las condiciones en las que se cumple la privación de la libertad

El Tribunal Constitucional (TC) señaló que las autoridades penitenciarias tienen la obligación de adoptar aquellas medidas estrictamente necesarias para preservar los derechos constitucionales de los internos cuando existan elementos razonables que adviertan de un eventual peligro en el que éstos se puedan encontrar.

Por ello, corresponde el control constitucional de las condiciones en las que se cumple la restricción de la libertad individual en todos aquellos casos en que ésta se haya decretado judicialmente. Este control también es procedente en los casos de restricción de la libertad por detención policial y en aquellos casos en que dicha restricción se cumple mediante el internamiento en establecimientos de tratamiento públicos o privados. En cada caso, el agravamiento de las formas o condiciones en que se cumple la privación de la libertad será declarado inconstitucional si se ha producido de forma ilegal o arbitraria.

2.2. El requisito de la debida motivación para autorizar el traslado del interno de un establecimiento penitenciario

Según el TC, el traslado de los internos de un establecimiento penal a otro dispuesto por la administración penitenciaria no es en sí mismo un acto inconstitucional. No obstante, cabe el control constitucional de los actos de la administración en torno a este tema si dicho traslado o su omisión pueda dar lugar a un agravamiento de los derechos fundamentales no restringidos por la sentencia condenatoria.

Dicho traslado debe disponerse sobre la base de una resolución debidamente motivada por la autoridad administrativa competente. Al respecto, el Reglamento del Código de Ejecución Penal señala en su artículo 159° que el traslado de internos de un establecimiento penitenciario a otro se ejecuta por razones de seguridad penitenciaria

mediante resolución expedida por el Director General de la Dirección Regional correspondiente del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), la cual debe fundamentar la urgencia y la necesidad de la medida.

3. Análisis del caso concreto

El Tribunal Constitucional (TC) corroboró, sobre la base de la documentación remitida por el INPE, que la Resolución Directoral N° 037-2010-INPE/12 que dispuso el traslado del beneficiario del Establecimiento Penitenciario de Trujillo al Establecimiento Penitenciario de Juliaca estaba sustentada en un acuerdo del Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penitenciario de Trujillo que dispuso por unanimidad dicha medida, así como en dos informes que señalaban que el beneficiario venía desarrollando conductas que ponían en riesgo la seguridad del penal y alteraban la convivencia pacífica de la gran mayoría de los internos, tales como la planificación de posibles reyertas simuladas, motines y actos de extorsión. El documento también hizo referencia a la normativa que regula el traslado de los internos por razones de seguridad penitenciaria.

En tal sentido, la resolución administrativa que dispuso el traslado del beneficiario no resultaba inconstitucional porque describía suficientemente la evaluación de la documentación del caso y los presupuestos legales de la materia a fin de autorizar el traslado. Dicha decisión, a pesar de agravar las condiciones en las que el interno cumplía su condena, tuvo la finalidad de salvaguardar los derechos de los demás reclusos.

Por otro lado, el TC aclaró que, conforme lo señala el Reglamento del Código de Ejecución Penal, el deber de informar al interno sobre el establecimiento penitenciario de destino y sobre los motivos del traslado, así como el deber de autorizar al interno para que comunique a su familia o abogado sobre dicha medida, se relativizan cuando el traslado se debe a razones de seguridad penitenciaria, por lo que resulta válido informar al interno en el momento previo al traslado, o comunicar el hecho a sus familiares o a su abogado cuando se haya ejecutado el traslado, sin que dicha demora en la información sea arbitraria.

Respecto de la alegación referida a las medicinas no recibidas por el beneficiario, el TC constató que el médico del Establecimiento Penitenciario de Trujillo había recetado medicamentos para las dolencias del beneficiario, por lo cual era deber de la Administración Penitenciaria continuar con dicho tratamiento.

Cabe mencionar que si bien en el presente caso la resolución impugnada había sido suficientemente motivada, el TC recordó a la autoridad penitenciaria que los fundamentos que sustenten las resoluciones administrativas de traslados de internos deben explicitar la conducta del interno que justifica dicho traslado.

4. Fallo

El Tribunal Constitucional declaró infundada la demanda de hábeas corpus al no haberse acreditado la vulneración del derecho a la libertad individual del beneficiario con su traslado del establecimiento penitenciario.

Sumilla: El Tribunal Constitucional declaró infundada una demanda de hábeas corpus que cuestionaba el traslado de un interno de un establecimiento penitenciario a otro por motivos de seguridad penitenciaria.


Síntesis informativa

■ Notasbreves

■ Fiscal Supremo José Antonio Peláez Bardales juramentó como Fiscal de la Nación

El 12 mayo, en el marco del trigésimo aniversario de creación institucional del Ministerio Público, se realizó la ceremonia protocolar en la cual el doctor José Antonio Peláez Bardales, Fiscal Supremo en lo Penal, juramentó como Fiscal de la Nación para el periodo 2011 - 2014, sucediendo en el cargo a la doctora Gladys Echaiz Ramos.

A la ceremonia asistió el doctor Alan García Pérez, Presidente de la República, el doctor César San Martín Castro, Presidente del Poder Judicial, y diversas personalidades, entre ellos fiscales de varios países iberoamericanos.

Durante el evento, la saliente Fiscal de la Nación, doctora Gladys Echaiz Ramos, hizo un recuento de las actividades realizadas en sus tres años de gestión en beneficio de la institución, poniendo énfasis en los logros alcanzados a través de la política de persecución estratégica del delito. A manera de ejemplo señaló que el programa “Jóvenes líderes hacia un futuro mejor” permitió que en 3 años se logre recuperar y reinsertar en la comunidad a 3,449 adolescentes y jóvenes.

Por su parte, el doctor Peláez pronunció un discurso en el cual destacó el rol desempeñado por el Ministerio Público en sus 30 años de vida institucional. Recordó a los fiscales fallecidos, cuyos actos le dieron renombre a la institución, y expresó su reconocimiento a los fiscales que laboran en los lugares más alejados del territorio nacional. Asimismo sostuvo que el Ministerio Público continuará, ampliará y reforzará los programas “Fiscales escolares y fiscales escolares ambientales” y “Jóvenes líderes hacia un futuro mejor”.

Respecto de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas, el doctor Peláez anunció que se concertará con otras instituciones del Estado a fin de concentrar la información que permita ejercer un eficaz y estricto control del comercio y distribución de los insumos y sustancias que permiten la elaboración de drogas ilícitas. Respecto de la implementación del nuevo Código Procesal Penal, reconoció los esfuerzos que el actual gobierno ha venido realizando para poner en ejecución el nuevo modelo procesal penal.

■ Fiscal de la Nación firma Carta de entendimiento para la lucha de trata de personas, violencia contra la mujer, tráfico ilícito de migrantes y feminicidio

El 18 de mayo, el doctor José Antonio Peláez Bardales, Fiscal de la Nación, participó en la firma de la Carta de entendimiento de cooperación interinstitucional y en la instalación de la Comisión de Alto Nivel para mejorar la lucha contra la trata de personas, violencia contra la mujer, tráfico ilícito de migrantes y feminicidio. Esta carta tiene el propósito de realizar estudios y formular propuestas que permitan mejorar la respuesta estatal frente a estos delitos. La firma del documento se realizó en el Congreso de la República.

En este acto también estuvieron presentes, la señora Fabiola Morales Castillo, congresista y Presidenta de la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social del Congreso, y el doctor César San Martín Castro, Presidente del Poder Judicial. La señora Virginia Borra Toledo, Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, y el General PNP Miguel Hidalgo Medina, Ministro del Interior, firmarían el documento posteriormente debido a que ese día tuvieron que participar en una sesión del Consejo de Ministros.

El doctor Peláez sostuvo que tanto el Poder Judicial como el Ministerio Público deben contar con estudios que permitan plantear nuevas tipificaciones para juzgar y sancionar de mejor manera este tipo de delitos. Por su parte, el doctor San Martín manifestó que se debe generar un marco jurídico que permita actuar de forma eficaz frente a la violencia contra la mujer y la trata de personas, dado que estos problemas atacan principalmente a los sectores más vulnerables y con menor desarrollo económico.

■ Fiscal de la Nación se reunió con presidentes de Juntas de Fiscales Superiores

El 19 mayo, el doctor José Antonio Peláez Bardales, Fiscal de la Nación, se reunió con los presidentes de las Juntas de Fiscales Superiores de Ancash, Apurímac, Ayacucho, Santa, Huancavelica, Huánuco, Junín, Loreto, Pasco y Ucayali, con motivo de la próxima entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal para casos de corrupción de funcionarios a partir del 1° de junio.

El Fiscal de la Nación felicitó a los presidentes por la labor que realizan en el marco de la implementación del sistema penal acusatorio y les deseó éxitos en este nuevo reto que emprenden. “Las puertas de mi despacho estarán abiertas, especialmente para ustedes que nos representan en el interior del país”, expresó.

En la reunión participaron la doctora Virginia Alcalde Pineda, Secretaria Técnica de Implementación del nuevo Código Procesal Penal; la doctora Ana María Navarro Placencia, Presidenta de la Junta de Fiscales Superiores de Lima; la doctora Katia Guillén Mendoza, Fiscal Superior Coordinadora de las Fiscalías Anticorrupción de Lima; el doctor Ernesto Lechuga Pino, Gerente Central de la Escuela del Ministerio Público, y el doctor Gino Dávila Herrera, Jefe del Instituto de Medicina Legal.

■ Fiscal de la Nación asistió a presentación del Plan Nacional de Lucha contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo

El 24 mayo, el doctor José Antonio Peláez Bardales, Fiscal de la Nación, participó en la presentación del Plan Nacional de Lucha contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo. El evento estuvo presidido por la doctora Rosario Fernández Figueroa, Presidenta del Consejo de Ministros.

La ministra Fernández puso en relieve la conformación de la Comisión Ejecutiva contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, cuya labor será coordinar acciones para prevenir esos delitos y hacer el seguimiento de su implementación y cumplimiento. Dicha comisión está integrada por el Ministerio Público, la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), los ministerios del Interior, Economía y Finanzas, Comercio Exterior y Turismo, Transportes y Comunicaciones, Mujer y Desarrollo Social, Relaciones Exteriores, Justicia, la Presidencia del Consejo de Ministros, el Poder Judicial, la Policía Nacional, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV), la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

En el evento estuvieron presentes también el doctor César San Martín Castro, Presidente del Poder Judicial; el General PNP Miguel Hidalgo Medina, Ministro del Interior; el doctor Fuad Khoury Zarzar, Contralor General de la República, el señor Felipe Tam Fox, Superintendente de Banca, Seguros y AFP.

■ Ministerio Público, Poder Judicial y Contraloría General de la República suscribieron “Declaración contra la Corrupción”

El 27 mayo, el doctor José Antonio Peláez Bardales, Fiscal de la Nación, suscribió la “Declaración contra la Corrupción” en representación del Ministerio Público, junto al doctor César San Martín Castro, Presidente del Poder Judicial, y el doctor Fuad Khoury Zarzar, Contralor General de la República.

En el documento las instituciones firmantes se comprometieron a potenciar el cumplimiento de las funciones que los vinculan en materia de investigación, juzgamiento y sanción de los actos de corrupción que ya han ocurrido o que puedan presentarse en el futuro. El objetivo es lograr un resultado efectivo que permita recuperar la confianza de la ciudadanía en la institucionalidad del Estado, así como lograr que primen la transparencia y eficiencia de la gestión pública como medios para alcanzar el desarrollo social y el bienestar.

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Síntesis informativa

En el mes de mayo, los temas abordados en el programa televisivo “Los Fiscales” han sido los siguientes:

■ Domingo 1° de mayo: el Ministerio Público frente a los derechos laboralesSe entrevistó al doctor Ricardo Herrera Vásquez, abogado laboralista, quien habló de los regímenes laborales que son aplicables en el sector público y en el privado. En segundo lugar se entrevistó a la doctora Carmen Palmer Oliden, Fiscal Provincial Civil de Lima, quien explicó los casos de despido arbitrario en el régimen laboral público. En tercer lugar se entrevistó a la doctora Azucena Solari Escobedo, Fiscal Superior Civil de Lima, quien se refirió a las acciones de prevención realizadas por el Ministerio Público frente a la explotación laboral infantil.

■ Domingo 8 de mayo: logros de la gestión de la doctora Gladys Echaiz Ramos como Fiscal de la NaciónSe entrevistó a la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación saliente, quien destacó como uno de los principales logros de su gestión la aplicación de la política de persecución estratégica del delito. Otros logros importantes fueron la implementación del Programa Nacional de Asistencia a Víctimas y Testigos y de las fiscalías especializadas en materia ambiental, así como la creación del Registro de Feminicidio.

■ Domingo 15 de mayo: 30 aniversario del Ministerio Público y Día del FiscalSe entrevistó al doctor José Antonio Peláez Bardales, actual Fiscal de la Nación, quien resaltó que se ha logrado que la ciudadanía lo reconozca al Ministerio Público como una institución moderna y confiable. El doctor Peláez afirmó también que los programas “Fiscales escolares y fiscales escolares ambientales” y “Jóvenes líderes hacia un futuro mejor” deben extenderse a todo el país.

■ Domingo 22 de mayo: 30 aniversario del Ministerio Público y Día del FiscalEn este programa se realizó un recuento de las actividades realizadas el 12 de mayo de 2011 en el marco de la celebración por el trigésimo aniversario del Ministerio Público. Se presentaron imágenes de la ceremonia central realizada en la sede central del Ministerio Público, en la cual el doctor José Antonio Peláez Bardales, actual Fiscal de la Nación, pronunció el discurso de orden y la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación saliente, realizó un balance de su gestión.

■ Domingo 29 de mayo: la violencia contra la mujer y el feminicidioSe entrevistó a la doctora Betsy Córdova Quiñe, funcionaria a cargo del Observatorio de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres del Ministerio del Interior, quien brindó información acerca de la violencia de género y sus diversas manifestaciones, así como las causas de la violencia contra la mujer en nuestra sociedad.Asimismo se entrevistó a la doctora Sonia Montaño, Directora de la División de Asuntos de Género de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), quien habló de la importancia del Registro de Feminicidio del Ministerio Público a fin de conocer la realidad de la violencia contra la mujer. También se realizó un enlace telefónico con la doctora Teresa Peramato Martin, Fiscal Adscrita a la Fiscalía de la Sala de Violencia contra la Mujer de la Fiscalía General del Reino de España, quien enfatizó la importancia de uniformizar criterios de actuación frente a la violencia contra la mujer y el feminicidio.Finalmente, el doctor Christian Hernández Alarcón, Fiscal Adjunto Superior Civil de Lima, explicó que el Registro de Feminicidio del Ministerio Público permite conocer a manos de quiénes fallecen las mujeres y cómo se cometen los feminicidios en nuestro país.

En el mes de mayo, los temas abordados en el programa radial “Los Fiscales” han sido los siguientes:

■ Sábado 7 de mayo: principales avances y logros de la gestión de la doctora Gladys Echaiz RamosSe entrevistó a la doctora Gladys Echaiz Ramos, Fiscal de la Nación saliente, quien señaló que durante su gestión se reforzaron los despachos fiscales, se crearon fiscalías especializadas y se puso énfasis en la mejora de las condiciones de trabajo y la cultura organizacional. Señaló asimismo que se involucró a la población a través de la política de persecución estratégica del delito con el fin de frenar el avance de la criminalidad.

■ Sábado 14 de mayo: entrevista al Fiscal de la Nación y síntesis de las actividades realizadas por el 30 aniversario del Ministerio PúblicoSe entrevistó al doctor José Antonio Peláez Bardales, Fiscal de la Nación, quien señaló que el Ministerio Público buscará un acercamiento a la ciudadanía para conocer su apreciación del desempeño fiscal en los distritos judiciales en donde se viene aplicando el nuevo Código Procesal Penal, así como para que se denuncien los casos de violencia familiar. También se reforzarán los programas de persecución estratégica del delito a nivel nacional, se implementarán las fiscalías anticorrupción en todo el país y se combatirá todo tipo de corrupción en el Ministerio Público.

■ Sábado 21 de mayo: la trata de personas Se conversó con la doctora Miluska Romero Pacheco, Fiscal Provincial Penal de Lima, quien explicó las modalidades de la trata de personas y las sanciones que establece la ley para quienes cometen este delito. Asimismo, se conversó por vía telefónica con el doctor Pedro Luza Chullo, Presidente de la Junta de Fiscales Superiores de Madre de Dios, quien se refirió a la actuación del Ministerio Público contra la trata de personas en los distritos judiciales de Cusco y Madre de Dios.En tercer lugar, se dialogó con el doctor Walter Hoflich Cueto, consultor de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) para Perú y Ecuador, quien señaló que su institución viene trabajando en alianza con el Ministerio Público para desarrollar actividades de prevención de trata de personas en zonas que presentan un grado de vulnerabilidad respecto de este delito. Finalmente, se conversó con el doctor Jorge Chávez Cotrina, Fiscal Superior Coordinador de las Fiscalías Especializadas contra la Criminalidad Organizada, acerca de la forma en que operan las bandas organizadas que se dedican a la trata de personas.

■ Sábado 28 de mayo: las causas del feminicidioSe entrevistó a la doctora Cinthya Silva, abogada de la línea jurídica de la organización Estudio para la Defensa de los Derechos de la Mujer (DEMUS), quien se refirió al feminicidio íntimo como el último eslabón de la violencia contra la mujer, el cual se produce en el marco de relaciones de pareja en las cuales las mujeres se encuentran sometidas o subordinadas. Seguidamente se estableció comunicación telefónica con la doctora Sonia Montaño, directora de la División de Asuntos de Género de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), quien se refirió a las políticas públicas que viene impulsando la CEPAL respecto del feminicidio en Latinoamérica. Seguidamente se realizó un enlace telefónico con la doctora Teresa Peramato Martin, Fiscal Adscrita a la Fiscalía de la Sala de Violencia contra la Mujer de la Fiscalía General del Reino de España, quien habló de la experiencia de la lucha contra el feminicidio en su país.

Asimismo se conversó con la doctora Leticia Silva Chávez, Fiscal Provincial de Familia de Lima, quien explicó el rol que cumplen los fiscales en casos de violencia familiar, haciendo referencia a las medidas de protección que puede disponer el fiscal para proteger a las víctimas a fin de prevenir la ocurrencia de feminicidios.

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Síntesis normativa

El Observatorio de Criminalidad presenta a continuación un resumen de las normas más importantes publicadas durante el mes de mayo del presente año, incluyendo aquellas aprobadas por el Ministerio Público.

Tipo de norma Número Fecha depublicación Título de la norma Resumen

Resolución de laFiscalía de la Nación

741-2011-MP-FN 09/05/2011

DecretoSupremo

007-2011-MINAM 11/05/2011


781-2011-MP-FN 11/05/2011

Decreto Supremo 001-2011-MC 14/05/2011

Este reglamento señala que el Ministerio de Cultura es el ente rector en materia de cultura a lo largo del territorio nacional. Es responsable del diseño, establecimiento, ejecución y supervisión de las respectivas políticas nacionales y sectoriales.

La estructura orgánica del Ministerio de Cultura se divide en: I) Alta dirección, II) Órganos consultivos, III) Órgano de control institucional, IV) Órgano de defensa jurídica, V) Órganos de asesoramiento, VI) Órganos de apoyo, VII) Órganos de línea, VIII) Órganos desconcentrados y IX) Órganos públicos adscritos.

Este reglamento tiene como �nalidad establecer y uni�car criterios para las labores que desarrollan las Fiscalías Coordinadoras Regionales en Delitos de Corrupción de Funcionarios, así como regular los procedimientos y responsabilidades en el ejercicio de sus funciones.

Esta ley modi�ca los artículos 117°, 118°, 119°, 120°, 121°, 122°, 123°, 124°, 126°, 127° y 128° del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado mediante Decreto Supremo N° 038-2001-AG.

Esta Resolución dispone que la Quinta Fiscalía Superior Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios conocerá, además de sus funciones, los procesos, apelaciones y recursos en queja de los casos en liquidación y adecuación que provengan de la Tercera Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios.

Aprueban Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Cultura


895-2011-MP-FN 26/05/2011

Esta resolución dispone que los �scales deberán mantenerse en alerta permanente, antes, durante y después de realizadas las elecciones del 5 de junio de 2011, debiendo intervenir previniendo, investigando o denunciando la comisión de ilícitos penales que atenten contra el normal desarrollo del proceso electoral.

Aprobar la Directiva Nº 04-2011-MP-FN aplicable a las Elecciones Generales 2011, Segunda Vuelta, a realizarse el domingo 5 de junio de 2011

Aprueban el Reglamento de los Fiscales Coordinadores Regionales en Delitos de Corrupción de Funcionarios

Ley 29685 14/05/2011

Esta ley dicta medidas para la búsqueda, localización y protección de niños, niñas, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad mental, física o sensorial.

Según esta ley, la Policía Nacional del Perú debe recibir y tramitar de forma inmediata la denuncia por la desaparición de alguna de estas personas con discapacidad que haya sido presentada por alguien que tenga legítimo interés y dentro de las 24 horas de producida la misma. Ello se realiza sin perjuicio de recibir las denuncias presentadas fuera de dicho plazo.

Ley que establece medidas especiales en caso de desaparición de niños, niñas, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad mental, física o sensorial

Modi�ca el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N° 038-2001-AG, en lo referido a los Contratos de Administración

Amplía las funciones de la Quinta Fiscalía Superior Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios

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Consejo Internacional de Políticas de Derechos Humanos (ICHRP)http://www.ichrp.org/es El Consejo Internacional de Políticas de Derechos Humanos (ICHRP) constituye un foro para la investigación aplicada, la re�exión y la visión de futuro que busca contribuir a la realización efectiva de los derechos humanos mediante la formulación de políticas. El ICHRP propone enfoques y estrategias orientadas a la promoción y protección de los derechos humanos en todo el mundo e identi�ca los problemas que impiden estos objetivos, teniendo en cuenta las preocupaciones de los activistas de derechos humanos, los responsables de la formulación de políticas y los expertos.

Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA)http://www.olca.cl/oca/index.htm El OLCA diseña metodologías que permitan sistematizar, analizar y gestionar soluciones participativas para los problemas ambientales y brinda asesoría técnica y jurídica a las comunidades que están involucradas en con�ictos de este tipo para empoderarlas en la defensa del medio ambiente. Asimismo este Observatorio realiza un seguimiento de los con�ictos ambientales, en el marco del cual sistematiza la información relevante, diagnostica los alcances de los con�ictos e identi�ca a los diversos actores involucrados. También investiga y difunde aspectos relacionados con la protección ambiental.

Observatorio de Drogas de Colombiahttp://odc.dne.gov.co/Este observatorio surge con el objetivo de proporcionar a la comunidad nacional e internacional información objetiva, con�able, actualizada y comparable sobre la temática de las drogas y los delitos relacionados que contribuya a la formulación de políticas, la toma de decisiones, el diseño y evaluación de programas y proyectos sobre este tema. Esta información permite tener una imagen global de la problemática de las drogas en Colombia. El observatorio está diseñado para operar en forma integrada con las instituciones colombianas que desarrollan acciones en materia de drogas.

El 11 de mayo, un integrante del equipo del Observatorio de Criminalidad participó en la presentación del Plan para el Decenio de acción para la seguridad vial 2011 - 2020 realizado en la sala Víctor Raúl Haya de la Torre del Congreso de la República. A este evento asistieron los miembros de la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso y representantes de la Organización Panamericana de la Salud, quienes señalaron que los accidentes de tránsito constituye un grave problema de salud pública.

El 11 de mayo, en coordinación con la Secretaría Ejecutiva de la CEPAL, los Fiscales Generales de los países miembros de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos participaron en el Seminario internacional sobre el registro de los homicidios de mujeres por razones de género, en el cual se explicó el funcionamiento del Registro de Feminicidio del Ministerio Público del Perú y se dio a conocer la experiencia adqurida y las lecciones aprendidas a partir de su implementación.

El 12 de mayo, en el marco del 30º aniversario del Ministerio Público se presentó la publicación “El crimen y la violencia en cifras 2008, 2009, 2010 y 2011”. Este documento fue elaborado por el Observatorio de Criminalidad sobre la base de la sistematización de las cifras del Ministerio Público sobre los principales problemas que afectan la seguridad ciudadana en el país, la aplicación de la política de persecución estratégica del delito y la implementación del nuevo Código Procesal Penal.

Presentación del Plan para el Decenio de acción para la seguridad vial

Observatorio de Criminalidad participó en seminario internacional

Observatorio de Criminalidad presentó nueva publicación

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Adolescentes en internamiento: centros juveniles en el Perú