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AGENCIAS DE DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIAL EN EUROPA. Christian SAUBLENS EURADA. www.eurada.org. [email protected]. Avenue des Arts 12 Bte 7 / B – 1210 Brussels / Tel. : +32 2 218 43 13 / Fax : + 32 2 218 45 83. ADR EN EUROPA: OBSERVACIONES. NO EXISTE UN MODELO EUROPEO DE AGENCIA - PowerPoint PPT Presentation
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AGENCIAS DE DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIAL EN
EUROPA
Christian SAUBLENS
EURADA
www.eurada.org [email protected] des Arts 12 Bte 7 / B – 1210 Brussels / Tel. : +32 2 218 43 13 / Fax : + 32 2 218 45 83
ADR EN EUROPA: OBSERVACIONES
NO EXISTE UN MODELO EUROPEO DE AGENCIA SU EXISTENCIA Y NIVEL DE RECONOCIMIENTO
DEPENDEN DE: Grado de descentralización / regionalización del país
Estructuras de Gobernanza a nivel regional y territorial
Existencia y calidad de estructuras asociativas locales (públicas, privadas, público-privadas)
Recursos financieros disponibles
Debate sobre políticas públicas: ¿Qué tipo de apoyo tiene el desarrollo de potencialidades endógenas?
ADR BAJO INFLUENCIA
ADMINISTRACIÓN UE
ADMINISTRACIÓN NACIONAL
ADMINISTRACIÓN REGIONAL
ADMINISTRACIÓN LOCAL
EMPRESARIADO
&
El síndrome «desde arriba »
ASOCIATIVIDAD LOCAL
Entre Estado, regiones y municipalidades Entre regiones y municipalidades por un lado,
y el sector privado, por el otro (Alianzas público-privadas)
Entre gobierno, sindicatos/asociaciones de empleadores y sociedad civil (empoderamiento)
Entre empresas privadas (Redes, Clusteres, Distritos industriales)
Composición del Directorio de ADR europeas
Representation in the Board of Directors
CountryElectedofficials Unions
Employers’ organisations or
Ch. of Commerce
Private sectors
Enterprises Banks OthersB IDELUX X X X X --
GOM Vlaams-Brabant X X X - - -D W.F. Rhein-Erft X - - - X -DK Storstrøms BDC X X X X - XE IMADE (Madrid) X - - - - -
SODENA (Navarra) X - - - X -F CDDE Haute-Garonne X X X X X X
ARD Nord-Pas-de-Calais XGB Great Western Enterprise X X X X - -
Greater London Enterprise X X - X - XGR Dev. Agency Kalamata X - - - - XIRL Shannon Development - - - X - X
Údarás na Gaeltachta X - - - - XNL Industriebank LIOF X X X X - XP CDR Setúbal X - X - - XS ALMI Företagspartner X X X X X X
Tipología de ADR
ADR creadas por el Estado central ejemplos : Irlanda (Shannon Development), Reino Unido (Scottish
Enterprise, Welsh Development Agency) ADR creadas por Legislación central “ad hoc”
ejemplo: Las 9 nuevas ADR creadas en el marco del proyecto de devolución impulsado por el Gobierno Laborista británico (traspaso competencial parcial del estado central (unitario) a regiones, por estatus revocables)
ADR creadas en el marco de procesos de regionalización o descentralización
ejemplos.: España, Francia, Alemania
ADR creadas en el marco de legislación/ derechos de asociatividad pública y público-privada: Municipalidades, regiones, Cámaras de Industria y Comercio, Asociaciones de empleadores
Ejemplos : Italia y Portugal
MISIONES/MANDATOS DE ADR
Gestionar estrategias de desarrollo generales sectoriales
Remediar fallas del mercado, estado, redes Proveer infraestructura de soporte a la
actividad empresarial Proveer servicios de soporte a la actividad
empresarial (financieros, no financieros, atracción de inversiones)
Difundir conciencia de innovación Acompañar procesos de cambio
(estructural)
Asesorar a autoridades locales/regionales en sus estrategias
Ventanilla única de asesoría a emprendedores Ingeniería financiera Bienes raíces
Parques industriales Incubadoras
Cursos de capacitación Convenios de cooperación internacional Clubes empresariales & Clusters
Ejemplos de misiones
Diseño de estrategias de desarrollo regional Contrat de plan d’Etat (Regiones francesas) Postulaciones para Programas de apoyo regional de la UE
Interfaz entre autoridades públicas y empresas locales Información, concientización Auditorías/Asesorías Subsidios, acceso a capital
Servicios para inversionistas extranjeros, Promoción y Marketing
Regional/Territorial
Estudios prospectivos en cuanto al futuro del territorio Desarrollo de escenarios para 2010 / 2020 Inteligencia económica
Intervenciones tipo “Doctor” en la re-estructuración de empresas
Incubación Redes empresariales (clusteres)
Tranferencia tecnológica Fallas de Mercado
Dónde establecer una ADR
En principio, una ADR se puede establecer en cualquier tipo de región o territorio (industrial, post-industrial, urbano, rural, mixto).
No obstante, hay que considerar los siguientes parámetros:
Una población significante El potencial empresarial / emprendedor Calificación de recursos humanos Una estrategia local/regional de desarrollo
consensuada entre los agentes Una masa crítica de empresas pertenecientes
al mismo sector
PRE-CONDICIONES DE ÉXITO
De una ADR Reconocimiento institucional Calidad de las alianzas y redes Relevancia de la visión a mediano plazo para el
DEL/DET Disponibilidad de recursos financieros y humanos
De la estrategia de desarrollo económico Buena gobernanza Servicios directos e indirectos para empresarios y
empresas Recursos humanos de calidad en la región/territorio Atractivo de la región/territorio para inversionistas
locales y foráneos
FINANCIAMIENTOEn cuanto a dotación de recursos humanos y financieros
existen grandes disparidades entre las Agencias de Europa:
Inglaterra : Advantage West Midlands 250 empleados Presupuesto anual: 430.000.000€
España : SPRI – País Vasco 92 empleados Presupuesto anual: 53.000.000€
Francia : Midi-Pyrénées Expansion 27 empleados Presupuesto anual de 3.175.000€
Italia : ASNM Nordmilano 30 empleados Presupuesto anual: 9.000.000€
Finlandia : Jyvaskyla 30 empleados Presupuesto: 6.800.000€ :
Holanda : NOM 50 empleados Presupuesto: 13.000.000€
España : Barcelona ACTIVA
80 empleados Presupuesto de 16.500.000€
Ejemplos:
FINANCIAMIENTO
Estonia: Narva 9 empleados Presupuesto 125.000€
República Checa: Central Moravia 11 empleados Presupuesto: 300.000€
Polonia: Silesia Superior
23 empleados Presupuesto: 450.000€
Eslovaquia: Presov 12 empleados Presupuesto 190.000€
DESAFÍOS
Qué rol le corresponde a una ADR en una situación caracterizada por una oferta fragmentada de servicios de soporte a la MyPE?
Qué rol en una economía social-liberal de mercado? Cómo estimar fallas del mercado, del estado, de
redes? Cómo generar innovaciones en alianzas público-
privadas con significantes efectos de apalancamiento financiero?
Cómo romper la cultura/mentalidad asistencialista que predomina en algunas regiones/territorios (término de subsidios a favor de ingeniería financiera)?
DESAFÍOS Cuál es el método adecuado para monitorear y
evaluar la eficiencia y efectividad de medidas implementadas por las ADR (evaluación y benchmarking)?
Cómo privilegiar a un enfoque de servicios comunes en vez de un enfoque de soportes “a medida”?
Cómo definir un equilibrio entre acciones de efecto inmediato y enfoques de tipo estratégico (innovación, nichos tecnológicos, recursos humanos)?
Existe un rol para una ADR más allá de ser “brigada de bomberos” o “Nostradamus”?
Qué significado tiene el concepto de economía del conocimiento para una ADR o región/territorio?