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Agenda 21 Valle de Tobalina
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El presente documento ha sido elaborado por la Empresa DYNAMYCA CONSULTING,
participando en el mismo las siguientes personas:
Diego Isabel La Moneda,
Alicia Sánchez Aragón,
Saray Engelmo Guinaldo,
Ángela Mª González Hernández,
Fabiola Rodríguez Guantes,
Idoia Ortiz Dorao,
Noelia Fuentes Guerra,
Elisa Megía Fernández,
Andrés Ferrer Santiago,
Giovanna Quirce de la Horra,
Agenda 21 Valle de Tobalina
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Este trabajo no hubiera sido posible llevarlo a cabo sin la colaboración y la
implicación de multitud de personas, algunas de ellas no aparecen en la lista
siguiente, porque sería imposible relacionar a todos y cada uno de los vecinos que
han apoyado este proyecto.
CORCCCOCORPORACIÓN MUNICIPAL y Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Valle de
Tobalina.
CONCEJALES, ASOCIACIONES y OTRAS ENTIDADES asistentes a los diferentes
actos realizados para el desarrollo del proyecto.
Todos los colectivos de interés que han colaborado en el proyecto Agenda 21
Local de Valle de Tobalina.
Ciudadanos que prestaron su opinión en la ENCUESTA CIUDADANA.
Personal encargado de la difusión de carteles y trípticos.
Participación ciudadana.
AGRADECIMIENTOS
¡¡¡GRACIAS A TODOS POR
APUNTAROS A LA SOSTENIBILIDAD!!!
Agenda 21 Valle de Tobalina
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1. JUSTIFICACIÓN, ALCANCE Y OBJETIVOS
1.1. Justificación del proyecto
1.2. Alcance del proyecto
1.3. Objetivos del proyecto
2. PROCESO AGENDA 21
3. METODOLOGÍA
4. INTRODUCCIÓN AL MUNICIPIO
5. DIAGNÓSTICO TÉCNICO
5.1. POBLACIÓN
� Evolución histórica de la población
� Distribución por grupos de edad y sexos
� Indicadores demográficos
� Migraciones
� Población por Estado Civil
� Natalidad y Fecundidad
� Mortalidad
� Crecimiento vegetativo
5.2. SITUACIÓN ECONÓMICA
� Actividad, ocupación, desempleo y contratos
� Sectores productivos
CONTENIDOS
Agenda 21 Valle de Tobalina
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5.3. INFRAESTRUCTURAS, EQUIPAMIENTO Y URBANISMO
� Viviendas
� Planeamiento urbanístico
� Movilidad
� Centros Sanitarios
� Infraestructuras de Comunicación y Dotaciones viarias
5.4. MEDIO AMBIENTE
� Agua
� Residuos y Mancomunidades
� Patrimonio natural
� Vías pecuarias
� Cotos de Caza
� Pesca
5.5. REALIDAD SOCIAL
� Datos Sociales
� Sanidad
� Educación
� Cultura y deporte
� Vertebración asociativa
5.6. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
� Presupuestos
� Relaciones territoriales
6. DIAGNÓSTICO CIUDADANO
7. CONCLUSIONES
8. ANÁLISIS DAFO
Agenda 21 Valle de Tobalina
6 6
El proyecto “Agenda 21 Local de Valle de Tobalina”, tiene como objetivo la
búsqueda del “desarrollo sostenible” del municipio, con lo que se conseguirá
fomentar un desarrollo económico, social y ambiental.
La realización de este trabajo se debe a la necesidad de conocer la situación actual
del municipio en su conjunto integral y a nivel municipal (economía, sociedad y
medio ambiente), para conocer cuales son los puntos fuertes y las carencias de estos
sectores, para a continuación, establecer un programa o plan de acción encaminado
al fomento de estos puntos fuertes y para paliar esas carencias, respetando en todo
momento el objetivo de las Agendas 21 Locales: El desarrollo sostenible.
El presente documento recoge el resultado de la primera fase de la Agenda 21 Local,
el Diagnóstico Conjunto, del cual deben surgir las Líneas Estratégicas y Objetivos,
además del Plan de Acción.
El documento final del Diagnóstico Conjunto ha sido elaborado por la empresa
DYNÁMYCA CONSULTING, S.L. en estrecha colaboración con el grupo de Acción Local
CEDER MERINDADES, con la Diputación de Burgos, con el equipo del Ayuntamiento y
objeto del estudio, que han colaborado en el enriquecimiento del contenido con sus
opiniones.
Con la aprobación, por Acuerdo de la Junta de Castilla y León de 28 de enero de
1999, de la “Estrategia de Desarrollo Sostenible de Castilla y León: Agenda 21” se
enunciaba lo siguiente:
1. JUSTIFICACIÓN, ALCANCE Y OBJETIVOS
1.1. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Agenda 21 Valle de Tobalina
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“La integración del medio ambiente en el conjunto de las políticas sectoriales se
convirtió en la condición básica para la consecución de un modelo de desarrollo
sostenible.”
“Se considera imprescindible entender la educación ambiental como un proceso
permanente de desarrollo personal y colectivo, y de promoción firme de la
participación activa y democrática de toda la sociedad en la resolución y prevención
de los problemas ambientales.”
Dentro de dicha Estrategia se desarrollan una serie de líneas de actuación que, entre
otras, se encuadran en el proceso de la Agenda 21 que nos ocupa tal y como se
analiza en la presente memoria y que son las siguientes (enunciadas textualmente):
“Despertar la conciencia crítica en la población y generar una nueva
cultura de participación, orientada a extender nuevos modelos de
desarrollo sostenible en el medio rural de la Comunidad.”
“Inclusión de los aspectos ambientales en las líneas de actuación
programadas en todos los ámbitos: transporte, comunicación, turismo,
educación, etc.”
“Potenciar los foros de debate, reflexión, coordinación, intercambio de
experiencias e ideas en todos los sectores y ámbitos donde se desarrolla la
educación ambiental con la creación de foros, consejos y órganos
colegiados.”
“Liderazgo o colaboración, desde la educación ambiental, en la puesta en
marcha de Agendas 21 Locales en los municipios de la Comunidad,
garantizando la implicación real de los ciudadanos y el tejido social de cada
municipio en la planificación y desarrollo de dichos procesos.”
Agenda 21 Valle de Tobalina
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“Utilización de las Agendas 21 Locales como instrumentos de evaluación y
herramientas de implicación efectiva de los políticos y técnicos de todas las
áreas en el avance hacia la sostenibilidad.”
De la "Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible", celebrada en Río de Janeiro en Junio de 1992, surge el "Programa Global
para el Desarrollo Sostenible en el siglo XXI". En Programa, también denominado
Programa 21, y con el lema de fondo "piensa global y actúa local", se hace un
llamamiento a las autoridades locales para que elaboren una Agenda 21 Local, que se
definen como un documento que desarrolla un Plan Estratégico Municipal basado en
la integración de las políticas ambientales, económicas y sociales del municipio, y
que surge de la participación y toma de decisiones consensuadas entre los
representantes políticos, personal técnico municipal, agentes implicados y
ciudadanos del municipio.
La elección de los Ayuntamientos para llevarlo a cabo se justifica porque son los
órganos de gestión más cercanos a los problemas, son también los que están más
próximos a las soluciones y también están más cerca de la población. Son las
autoridades locales, entonces, las que deben iniciar un diálogo con sus ciudadanos,
organizaciones cívicas, empresariales, industriales y empresas privadas para
desarrollar la Agenda 21 Local.
1.2. ALCANCE DEL PROYECTO
El objetivo del presente proyecto es desarrollar la Agenda 21 Local del municipio de
Valle de Tobalina.
El presente proyecto se divide en 5 fases claves:
Presentación Inicial del Proyecto para la puesta en marcha de la “Agenda
21 Comarcal Las Merindades”.
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Realización del Diagnóstico Ambiental (Siendo la suma del Diagnóstico
Técnico + el Diagnóstico Ciudadano).
Elaboración del Plan de Acción; incluyendo las Líneas Estratégicas y los
Objetivos de la Agenda 21 Comarcal.
Presentación del Plan de Acción a todos los participantes y personas
interesadas.
1.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Los objetivos que se buscan con la realización de este proyecto son los siguientes:
Desarrollar la Agenda 21 Local de Valle de Tobalina, compuesta por un
Diagnóstico y un Plan de Acción (Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos
concretos de actuación).
Informar, sensibilizar y formar en el proceso de Agenda 21 a los
representantes políticos y técnicos del Ayuntamiento. El objetivo de esta
formación es el informar, formar y, sobre todo, motivar a los asistentes para
favorecer su posterior participación en el proceso.
Lograr la máxima participación ciudadana en las distintas fases del proceso
de elaboración de la Agenda 21 Local, incluyendo a jóvenes y mayores,
hombres y mujeres, representantes de todas las fuerzas políticas, técnicos
de todas las Áreas y representantes de todos los colectivos sociales,
económicos y ambientales del municipio.
Obtener un Análisis de Situación del municipio que fundamente la
posterior toma de decisiones en el Plan de Acción Ambiental.
Agenda 21 Valle de Tobalina
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Definir un Plan de Acción adecuado a las necesidades del municipio de Valle
de Tobalina.
El objetivo último es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que
residen en el municipio.
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2. PROCESO AGENDA 21
(Fuente: Guía FEMP: Código de Buenas Prácticas Ambientales (Agenda 21 Local,
página 30)
Tiene su origen en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el
Desarrollo que se celebró en Río de Janeiro en el año 1992. La Cumbre de Río o
Cumbre de la Tierra, es el punto en el que culminan dos años de trabajo para definir
un modelo de desarrollo sostenible. Sus acuerdos se concretan en cinco apartados,
uno de ellos es la ejecución de la Agenda 21 Local. Se trata de un documento extenso
estructurado en 40 capítulos y redactado en forma de plan de acción.
El capítulo 28 propone una serie de actuaciones programadas en el ámbito local para
que el desarrollo sea globalmente sostenible. Insta a los poderes locales a iniciar un
proceso de diálogo con sus ciudadanos, organizaciones y entidades para adoptar un
plan de desarrollo centrado en las oportunidades y valores locales. La clave radica en
el hecho de considerar de una manera integrada el desarrollo social, el económico y
el medio ambiente, y por tanto aborda temas que tradicionalmente se han tratado
de una manera estanca.
Las medidas que se proponen intentan detener la destrucción del medio ambiente y
eliminar las desigualdades entre los países.
Los objetivos se concretan en:
la lucha contra la pobreza,
la protección y el fomento de la salud,
la protección de la atmósfera,
la conservación y el uso racional de los recursos forestales,
la lucha contra la desertización,
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la protección de los ecosistemas de montaña,
el desarrollo de la agricultura sin agredir al suelo,
la conservación de la biodiversidad, la gestión racional y ecológica de la
biotecnología,
la protección de los recursos oceánicos y de agua dulce,
la seguridad en el uso de los productos tóxicos y la gestión de los desechos
sólidos, peligrosos y radioactivos.
Las actuaciones prioritarias de la Agenda 21 se plantean en siete grandes apartados:
El mundo próspero: revitalización del desarrollo con criterios sostenibles.
El mundo justo: una vida sostenible.
El mundo habitable: núcleos de población.
El mundo fértil: uso eficiente de los recursos.
El mundo compartido: recursos globales y regionales.
El mundo limpio: gestión de productos químicos y residuos.
El mundo de las personas: participación y responsabilidad de las personas.
La Cumbre de la Tierra marca un hito histórico: la instauración de un nuevo sistema
de entendimiento mundial para el desarrollo sostenible, basado en la indivisibilidad
de la protección ambiental y el proceso de desarrollo.
La Carta de Aalborg y las Agendas 21 Locales
En 1994, tuvo lugar la “Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles” en
Aalborg (Dinamarca). Sus planteamientos son una profundización de la Declaración de
Río y del 5º Programa de la Unión Europea.
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Durante los últimos años, se ha difundido el concepto de sostenibilidad local y se ha
promovido la firma de la Carta de Aalborg como un símbolo de adhesión de las
ciudades y autoridades locales hacia el desarrollo de procesos Agenda 21 Local.
En la siguiente diapositiva podemos observar la evolución desde ámbito internacional
al local del proceso Agenda 21:
Agenda 21 Valle de Tobalina
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3. METODOLOGÍA
El desarrollo de la Agenda 21 Local de Valle de Tobalina, se compone de las
siguientes fases y etapas:
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
El Diagnóstico Técnico es la recopilación de datos objetivos de cada uno de los
sectores, donde además se indica la fuente bibliográfica a partir de la cual se ha
tomado el dato; haciendo referencia a todas las fuentes utilizadas.
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
PLAN DE SEGUIMIENTO Y SISTEMA DE INDICADORES
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL ÓRGANOS DE
GESTIÓN
DIAGNÓSTICOCIUDADANO
Análisis de Información
DIAGNÓSTICO CONJUNTO
DIAGNÓSTICO TÉCNICO
Agenda 21 Valle de Tobalina
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El Diagnóstico Ciudadano nos permite recoger la opinión de los habitantes de la
comarca de las Merindades, para poder cotejar los datos que nos presenta el
Diagnóstico Técnico con la opinión de los habitantes.
En el caso que nos ocupa, para captar esta opinión ciudadana se han realizado las
siguientes acciones:
Encuestas a los ciudadanos y colectivos de interés del municipio.
Reuniones con las Corporación Municipal.
Reunión con Asociaciones y ciudadanos.
PLAN DE ACCIÓN
Una vez elaborado el Diagnóstico Conjunto del municipio, obteniendo una visión
actual del territorio en el ámbito Social, Económico y Ambiental, se establecen las
Líneas Estratégicas, Programas y Objetivos Generales que persigue la Agenda 21
Local. Este establecimiento resulta del análisis de los resultados obtenidos en el
Diagnóstico Conjunto (Técnico y Ciudadano).
Esta es la Fase más importante de la Agenda 21 Local, ya que hasta el momento se ha
conocido la “realidad” del municipio y se han establecido líneas estratégicas de
actuación que recogen los puntos fuertes y las debilidades detectadas, pero en esta
fase es donde se establecen proyectos tangibles que ataquen esas debilidades y
fomenten esos puntos fuertes.
PLAN DE SEGUIMIENTO Y SISTEMA DE INDICADORES
En esta fase, se pretende elaborar un sistema de indicadores para la Agenda 21
Local, que puedan ser actualizados y sirvan de referencia para futuras acciones.
La creación de un sistema de indicadores tiene como finalidad:
Agenda 21 Valle de Tobalina
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� La obtención de datos específicos que permitan el seguimiento del estado
ambiental del municipio (así como el grado de éxito del plan de acción que se
haya implantado en meses posteriores).
� Favorecer la obtención de información de manera rápida y eficaz.
� Ayudar en la gestión municipal y en la toma de decisiones políticas.
� Obtener una visión integral del municipio.
Estos indicadores estarán basados en la información recopilada en el diagnóstico
ambiental y deberán cumplir una serie de requisitos:
- Exactos, inequívocos y específicos.
- Comprensibles y fáciles de interpretar.
- Accesibles y sencillos de obtener.
- Sensibles a los cambios.
- Válidos, verificables y reproducibles.
- Útiles para proporcionar una visión rápida de la situación integral de la
realidad municipal.
Agenda 21 Valle de Tobalina
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4. INTRODUCCIÓN AL MUNICIPIO
El Valle de Tobalina está compuesto por treinta y cuatro pueblos. Quintana Martín
Galíndez es la capital administrativa del Valle y la localidad con mayor número de
habitantes.
Nos encontramos en el extremo nororiental de la provincia de Burgos, en un valle de
fuerte personalidad histórica y geográfica. Tobalina limita al sur con La Bureba, al
oeste con Cuesta Urria y por el este con tierras de Miranda. Los valles alaveses de
Valderejo y Valdegovía comparten al norte con él la sierra de la Arcena o Usar.
Resulta, pues, un enclave entre la Meseta, Vascongadas y la Rioja, participando de
todas sus características.
Tobalina ocupa una franja triangular de las Montañas de Burgos, que se ensancha de
este a oeste, y que comprende el espacio transversal dejado por la sierra de la
Arcena y la Llana-Obarenes. El llamado antiguamente fondón de Tobalina se
encuentra atenazado por la unión de ambas cordilleras en Sobrón, sólo horadadas por
el Ebro y la carretera de Miranda. En el extremo opuesto del Valle los límites son
también naturales, aunque menos marcados, lo que explica unas mejores
comunicaciones, así como el que la línea de demarcación haya cambiado en diversas
ocasiones. Mientras la unión o segregación del Valle a la ciudad de Frías tiene una
explicación fundamentalmente histórica, su separación del Partido de la Sierra se
debe a motivos de aislamiento y falta de buenas comunicaciones.
Tobalina abarca 16.919 hs. de extensión. Su altitud media oscila alrededor de 568
ms. La distancia a Villarcayo [capital judicial] es de 35 kms. y a Burgos [capital
provincial] de 86 kms. Quintana Martín Galíndez es la cabeza administrativa.
Clima
Tobalina es un valle húmedo. Las precipitaciones le asemejan más a un clima
húmedo que a un clima meseteño, siendo un espacio de transición entre ambos. En el
centro del valle el resultado pluviométrico es parecido al de Medina o Villarcayo,
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superándoles en regularidad y a veces en cantidad. La nieve cubre todos los años
durante días los campos a punto de mostrar ya los primeros brotes de trigo.
Las temperaturas oscilan entre los 5 y 10 grados del invierno a los 25 de media en
verano. La humedad origina un tapiz de espesa vegetación que cubre sobre todo los
caminos menos transitados.
En las escasas zonas de monte bajo, aún permanece la encina y el pino. Las hayas
poblaron hasta hace un siglo la vertiente norte de los Obarenes, pero su excesivo
aprovechamiento por los pueblos de Sopellano acabó con ellas. El matorral está
representado en el Valle por el acebo, los bujedos, el helecho y abundante maleza.
Curiosamente, la gran evaporación del pantano de Sobrón como consecuencia de la
diferencia de temperatura con las aguas procedentes de la refrigeración de la central
nuclear ha producido en su contorno un alto grado de humedad que ha favorecido el
rápido crecimiento de la vegetación y hasta ha alterado en parte la fauna.
Estos últimos años han visto desaparecer cierto tipo de animales atacados por los
herbicidas y la quema de rastrojos. Al mismo tiempo, el no aprovechamiento de la
leña de los montes y el abandono de algunos pueblos han propiciado el aumento de la
caza, especialmente el jabalí.
Hidrografía
Nos encontramos en el alto Ebro. Tras salvar entre montañas el valle de Valdivielso,
el Ebro gira bruscamente hacia el norte, formando un ángulo recto, para horadar la
sierra de la Llana en línea transversal. En Trespaderne tuerce de nuevo, iniciando un
lento recorrido por el sector más meridional de Tobalina. El freno que es el
desfiladero de Sobrón explica que recorra desde Palazuelos perezosamente las tierras
del Valle formando amplios meandros cuyos depósitos de arrastre se usan para el
cultivo. El recorrido apretado al sur ha dejado breve margen a las tierras
aprovechables en las villas del Sopellano, mientras que en el lado opuesto ocurre lo
contrario. Al abandonar Tobalina, el Ebro lleva ya un caudal considerable.
Al padre Ebro van a parar numerosos arroyos o riachuelos, aprovechados
exhaustivamente en el regadío o la molturación desde los primeros momentos de la
repoblación. El más caudaloso es el Jerea o Losa, que desemboca en Palazuelos. El
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Purón es el más pequeño, pero muy interesante. Otros cauces menores son el
Molinar, el Antorquiz y el arroyo del Somo.
La composición calcárea del terreno queda también manifiesta en los numerosos
términos denominados 'paúl' [laguna] que aparecen en casi todos los pueblos.
Poblamiento
La mayoría de los pueblos se hayan a pie de monte probablemente porque en su
fundación primó el sentido defensivo y el aprovechamiento de los recursos
montañosos. Otra explicación sería el deseo de conseguir bases saneadas para las
viviendas, en sitios altos y sobre roca viva. Siempre se buscó el fácil acceso al agua.
Prácticamente todos los pueblos presentan la misma estructura:: se desarrollan a lo
largo de caminos y ríos. Su distribución en barrios puede estar señalada por un río o
por un espacio libre en el que se incluyen huertas y eras. El centro coincide con la
plaza o plazuela en la que destacan las mejores edificaciones y es el centro
neurálgico. Los espacios divisorios entre lugares son los peores terrenos,
normalmente montes bajos comunales.
La casa típica es la casa-bloque de planta cuadrada. En su construcción entran
fundamentalmente la piedra, la madera, el barro y el yeso. Son viviendas sólidas,
amplias y altas. La planta baja ha estado ocupada tradicionalmente por los animales.
Encima vienen las habitaciones, que reciben el calor del ganado y sus malos olores.
Sobre ellas suele haber otro piso en el que está la cocina, tipo castellana, y que
cuando desaparece el ganado se traslada a la planta baja. Finalmente viene el
desván o payo. El tejado suele ser a cuatro aguas y se apoya en voladizos de tipo
castellano o morisco con variedad de molduras. Las antiguas puertas dieron todas a
la calle principal. Los balcones no faltan y siempre que es posible se orientan al sur.
Sobresalen ligeramente de la vertical de los muros para el secado del maíz y la ropa.
El resto de los vanos se distribuyen irregularmente por los muros, escaseando en la
parte norte. Jambas, dinteles y dovelas destacan por el perfecto acabado de su
sillería. Nunca falta un pajar adosado o aislado para el ganado, aperos y cosechas.
Agenda 21 Valle de Tobalina
20 20
Hay claras influencias vascas y montañesas. Las mejores construcciones son del siglo
XVIII y están frecuentemente blasonadas, indicando la pertenencia de sus dueños a la
baja nobleza local.
Agenda 21 Valle de Tobalina
21 21
5.
5. DIAGNÓSTICO TÉCNICO
5.1. POBLACIÓN
Evolución Histórica de la Población
En general, Valle de Tobalina ha sufrido una tendencia ascendente de población
entre los años 1991 y 2009, acentuándose con un aumento del 1,39%.
Población 1991 Población 2009 Diferencia %
1.009 1.023 14 1,39
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Si se observa la evolución desde hace 9 años hasta la actualidad (2000 - 2009), la
población en Valle de Tobalina ha experimentado un decrecimiento del 6,6%,
pasando de 1096 habitantes en el año 2000 a los 1023 habitantes en el año 2009.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Ambos
sexos Varones Mujeres
Superficie
(Km2)
Densidad de
población
1.023 542 481 157,49 6,5
Agenda 21 Valle de Tobalina
22 22
Distribución por Grupos de Edad y Sexos
Se observa como la distribución por sexos en Valle de Tobalina es más o menos
equitativa, aunque con mayor influencia de población masculina, representando los
hombres el 53% del total frente al 47% de mujeres.
Ambos
sexos Varones Mujeres
1.023 542 481
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). 2009.
Reparto de Sexos
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). 2009.
Varones
La población masculina en Valle de Tobalina ha disminuido en más de un 4% desde el
año 2000.
Año 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total
Varones 567 565 563 570 568 571 552 556 544
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). 2009.
Agenda 21 Valle de Tobalina
23 23
Evolución de la Población Masculina
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Mujeres
La población femenina en Valle de Tobalina, al igual que la masculina, ha ido
descendiendo paulatinamente, hasta alcanzar un 10,9% menos.
Año 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total
Mujeres 529 521 514 505 501 475 469 486 500
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). 2009.
Evolución de la Población Femenina
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Agenda 21 Valle de Tobalina
24 24
Tabla de ratios varones/mujeres
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ratios
Varones/Mujeres 1,07 1,08 1,10 1,13 1,13 1,20 1,18 1,14 1,09 1,13
Razón de Sexos, Valle de Tobalina
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Si se compara la población masculina frente a la femenina entre los años 2000 y 2009
en Valle de Tobalina, el índice de masculinidad muestra que la población masculina
siempre ha superado a la femenina, aumentado paulatinamente desde el año 2000
hasta el año 2005, aunque posteriormente ha sufrido un decrecimiento, en el 2009 ha
vuelo a remontar.
Pirámide poblacional
A continuación se muestran los grupos de edad por sexo para el territorio de Valle de
Tobalina. En la zona, se observa como el mayor grupo poblacional tiene entre 60 y
74 años (22% del total), seguido del estrato de más de 30-44 años de edad (21% del
total) y de 45 a 59 años (19% del total).
Agenda 21 Valle de Tobalina
25 25
Grupo de Edad Hombres Mujeres Ambos Sexos
0-14 48 45 93
15-29 67 48 115
30-44 119 97 216
45-59 113 84 197
60-74 125 93 218
75 ó más 70 114 184
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Grupo de edad. Valle de Tobalina
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Pirámide de Población.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y elaboración propia. 2009
Agenda 21 Valle de Tobalina
26 26
La pirámide poblacional resultante del análisis de la población, para el año 2009,
presente en Valle de Tobalina, nos revela las características en cuanto al sexo y la
edad de la población. La pirámide señala que se trata de una población envejecida,
con poca población joven, ya que la pirámide en su base es más estrecha que en el
resto de edades, representando el carácter regresivo de la población.
Observando la pirámide, se aprecia como los mayores porcentajes son los de la franja
de edades de 30 a los 74 años. Los restantes grupos destacan también, pero por sus
bajos valores, a los intervalos de edad especialmente jóvenes, 0-14 años.
Si analizamos las diferencias entre hombres y mujeres, podríamos confirmar que en
la mayoría de los grandes grupos de población por edades existen más hombres que
mujeres, concretamente desde los 0 años hasta prácticamente los 74. A partir de
esta edad existe un claro dominio del número de mujeres, existiendo algunos casos
donde el número de mujeres es muy superior al de hombres, como por ejemplo en la
franja de edad comprendida de más de 85 años. Esto es debido a la esperanza de
vida, más elevada en el sector femenino.
La existencia de la mayor diferencia entre sexos, en edades de 35 a los 59 años, es
debida a que las mujeres, y más concretamente las que se encuentran en edades de
trabajar, salen del mundo rural con el objetivo de incluirse en el mercado laboral,
además del desplazamiento a zonas donde existen servicios que faciliten la
conciliación de la vida laboral y familiar.
En general se observa que la tendencia general del territorio es de poca expansión,
puesto que tiene una base en forma ovoide, lo que indica un descenso acusado de la
natalidad.
Indicadores Demográficos
A continuación, se presentan los indicadores demográficos de Valle de Tobalina.
Además, se realiza una breve explicación de cada indicador utilizado para la
comprensión y entendimiento de los mismos.
Agenda 21 Valle de Tobalina
27 27
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE). 2009
- Densidad Demográfica: se define como el resultado del cociente entre la
población objeto de estudio y la superficie geográfica sobre la que se asienta.
- Índice de Masculinidad (razón de sexos): se define como el nº hombres / nº
mujeres x 100. Este indicador suele ser mayor en el ámbito rural. En este
aspecto Valle de Tobalina presenta mayor número de hombres que de mujeres
debido a que este índice de masculinidad es superior al 1%.
- Tasa de Envejecimiento: resultado de dividir la población mayor de 65 años
entre la población total. Esta población mayor de 65 años nos da una idea del
grado de envejecimiento de la comarca, ya que suponen, con un 33,33%, un
tercio de la población total, por lo que podemos decir que se trata de una
población envejecida.
- Índice de Juventud: se define como el cociente entre la población menor de 15
años y la población total multiplicado por 100.
- Tasa de Dependencia: nos indica la razón entre la población en edades no
productivas comparándola con la población en edad activa (población menor de
15 años + población mayor de 65 años / población de 15 a 65 años x 100). Este
dato está ligado al envejecimiento de la población y además nos indica que el
74,87% de la población residente de la comarca es población dependiente.
INDICADORES POBLACIONALES (Padrón 2009)
Densidad de Población (hab./Km2) 6,5
Índice de Masculinidad (%) 1,13
Tasa de Envejecimiento (%) 33,33
Índice de Juventud (%) 9,48
Tasa de Dependencia (%) 74,87
Coeficiente de Sustitución (%) 28,45
Población Extranjera (% total) 7,62
Agenda 21 Valle de Tobalina
28 28
- Coeficiente de sustitución o reemplazo: evalúa el estado de la fuerza de
trabajo, comparando la población que se incorpora a la vida activa con el flujo
de la población que abandona la actividad. En este aspecto, la zona presenta un
coeficiente de sustitución bajo, ya que tan sólo el 28,45% de la población
garantiza la sustitución generacional en la comarca.
- % de Población Extranjera: en cuanto a este indicador, la zona presenta un
porcentaje del 7,62%, lo cual no parece a priori una cantidad significativa de
población extranjera.
Migraciones
Resumen de Migraciones
Residían en otra provincia 116
Residían en ésta y ahora en otra 32 En 1991
Residían en el extranjero 3
Han llegado de otra provincia 84
Se han ido a otra provincia 18 Últimos 5
años Han llegado del extranjero 0
Han llegado de otra provincia 25
Se han ido a otra provincia 5 Últimos 2
años Han llegado del extranjero 0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo De Población y Viviendas, 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
29 29
Migraciones año 91
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Censo de Población y Vivienda, 2001
Resumen de Migraciones.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Censo de Población y Vivienda, 2001
Los movimientos migratorios disminuyen paulatinamente en los últimos 15 años,
tanto en población nacional (sobre todo), como en población extranjera.
Población
total (2009)
Total
extranjeros
Población
extranjera %
1.023 78 7,62
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Padrón municipal del 2009
Agenda 21 Valle de Tobalina
30 30
Población Extranjera según Procedencia
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo DE Población y Vivienda 2001.
De los datos existentes para Valle de Tobalina referidos a la población extranjera
destaca el volumen de europeos llegados al territorio (el 91% del total de extranjeros
que han llegado), seguido por la población procedente de América con un 6% y la
africana (3%).
La población inmigrante actual puede no corresponderse directamente con los datos
oficiales del Padrón Municipal debido a la elevada movilidad que presenta este grupo
de población (pueden encontrarse empadronados, pero residir en otro lugar) así
como por los datos estadísticos existentes (últimos datos disponibles de Centro de
Población y Viviendas 2001).
La población vinculada se define como el conjunto de personas censables (es decir,
con residencia en España) que tiene algún tipo de vinculación habitual con el
municipio en cuestión, ya sea porque residen, trabajan o estudian allí o porque
suelen pasar en él ciertos periodos de tiempo (veraneos, puentes, fines de
semana…).
Población Residente Población Vinculada no residente
Sólo
reside
Reside y
trabaja
Reside y 2ª
vivienda allí
Reside y
estudia
Porque
trabaja allí
Tiene 2ª
vivienda allí
Estudia
allí
794 233 1 20 382 1649 2
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas, 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
31 31
Los últimos datos disponibles son los que presenta el Instituto Nacional de Estadística
en el Censo de Población y Viviendas (año 2001), a pesar de la antigüedad de los
datos, nos sirven para obtener una visión cercana a la realidad. La población
vinculada pero no residente en la zona de Valle de Tobalina asciende a 2033
personas, y normalmente están vinculadas porque poseen una segunda residencia en
el municipio o porque trabajan en él.
Población por Estado Civil
Otra de las características poblacionales que se pueden analizar en la zona de
estudio es el estado civil de sus habitantes.
Los datos nos muestran que el número de casados supera el de casadas (un 94%
frente a un 81%), mientras que por el contrario, es mayor el número de viudas que
de viudos (un 8% frente al 1%).
ESTADO CIVIL SEXO
SOLTERO CASADO VIUDO SEPARADO DIVORCIADO
Mujeres 2 193 17 3 2
Hombres 6 191 4 3 0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Vivienda 2001
Estado Civil de las Mujeres
Agenda 21 Valle de Tobalina
32 32
Estado Civil de los Hombres
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y Viviendas, 2001
Natalidad y Fecundidad
La evolución de los nacimientos en Valle de Tobalina durante los últimos 10 años
(desde 1999 hasta 2008) nos muestra como se han mantenido el nº de nacimientos.
Nacimientos por Sexo
Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Hombres 1 6 2 1 5 3 2 4 1 4 1
Total Mujeres 1 - 1 1 3 - 1 3 3 3 2
TOTAL 2 6 3 2 8 3 3 7 4 7 3
Fuente: D.G de Estadística de la Junta de Castilla y León
Nacimientos por Sexos.
Fuente: D.G de Estadística de la Junta de Castilla y León
Agenda 21 Valle de Tobalina
33 33
Según los datos anteriores, destaca que en el número de nacimientos se han
producido diferentes variaciones a lo largo del trascurso de los años.
Evolución de los nacimientos
Fuente: D.G de Estadística de la Junta de Castilla y León
Nacimientos por municipio de residencia de la madre según Grupo de Edad de la
Madre
Grupo de Edad de la Madre
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
0 0 1 1 0 0 0
Fuente: Elaboración propia a partir de la Dirección General de Estadística de la Junta de
Castilla y León.
Nacimientos según Grupo de Edad del Padre.
Grupo de Edad del Padre
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 No consta
0 0 0 1 1 0 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia a partir de la D. General de Estad. de la Junta de Castilla y León.
Agenda 21 Valle de Tobalina
34 34
Mortalidad
Como se puede apreciar en la tabla siguiente, en Valle de Tobalina no hay una gran
diferencia en el número de defunciones por sexo, principalmente se debe a que no es
un municipio con mucha población. Podemos comprobar que es mayor el número de
defunciones en mujeres que en hombres en este caso, aunque se puede ver una vista
más global en el gráfico siguiente.
Año 2008
HOMBRES MUJERES TOTAL
10 18 28
Fuente: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León. Año 2008
Evolución de las defunciones por municipio según sexo
La tendencia general nos muestra que durante los últimos 10 años han disminuido
ligeramente las defunciones, lo que unido al ligero descenso de los nacimientos,
explica la población envejecida de la zona.
Evolución de las defunciones por sexo
Fuente: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León. Años 1998 a 2008
Agenda 21 Valle de Tobalina
35 35
Defunciones por municipio según Grupo de Edad
Si se realiza una comparación por grupos de edad, se observa que la mayoría se dan
para el grupo de 65 o más años.
Año 2008
< 1 año De 15 a
29 años
De 30 a
64 años
65 años
o más
- - 2 26
Fuente: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León. Año 2008
Crecimiento Vegetativo
Una vez analizadas las cifras de natalidad y mortalidad, puede hallarse el
crecimiento vegetativo.
El crecimiento natural o vegetativo es la diferencia entre el número de nacidos y el
número de fallecidos. Si el número de nacimientos es superior al número de
defunciones se dice que la tasa de natalidad es mayor a la de mortalidad, es decir la
población aumenta; cuando las defunciones superan a los nacimientos la población
disminuye.
A lo largo de los años, el crecimiento vegetativo de Valle de Tobalina ha sido
negativo, con un número de defunciones alrededor de los 270 y una cantidad de
nacimientos que rodean los 48. La diferencia entre las defunciones y los nacimientos
se ha mantenido durante los años.
Agenda 21 Valle de Tobalina
36 36
Crecimiento Vegetativo
Fuente: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León. Año 2008
Agenda 21 Valle de Tobalina
37 37
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
5.2. SITUACIÓN ECONÓMICA
Actividad, ocupación, desempleo y contratos
Población según nivel de estudios
Según nivel de estudios (ambos sexos)
Analfabetos Sin estudios 1º grado 2º grado 3º grado
31 32 189 385 72
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y viviendas, 2001.
Población según nivel de estudios.
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Podemos observar que mayoritariamente la población presenta estudios de segundo
grado con un 54% del total, seguido de los estudios de primer grado que posee un
27% de la población.
En cuanto a la diferencia por sexos, pueden observase algunas diferencias en los
estudios de segundo (estudios bachiller, FP) dónde los hombres destacan por encima
de las mujeres, mientras que el resto de niveles presentan valores más igualados.
Agenda 21 Valle de Tobalina
38 38
Según nivel de estudios por Sexos
Hombres Mujeres
Analfabetos 31 20
Sin estudios 16 26
1º grado 240 249
2º grado 223 162
3º grado 35 37
TOTAL 545 494
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Población según nivel de estudios (por sexos).
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Tasa de Actividad
La tasa de actividad es la relación que existe entre la población activa en edad legal
de trabajar y la población total en esa misma edad.
Agenda 21 Valle de Tobalina
39 39
Tasa de actividad según edad y sexo
16-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 + 65
Hombres 12,5% 63,3% 92,3% 98% 96,4% 100% 95% 85,7% 76,5% 57,78% 10,5%
Mujeres 18,2% 50% 94,7% 82,8% 64,5% 63% 48,1% 45,4% 41,7% 32,43% 6%
Como es natural, el mayor porcentaje de personas trabajando se alcanza en el rango
de edad de 25-49. Los valores máximos los encontramos en el estrato de edad de 25-
49 años en el caso de los hombres con un 95%, mientras que en las mujeres el mayor
rango se alcanza entre los 25 y 34 años alcanzando casi el 95%.
Como se puede ver, generalmente la tasa de actividad femenina es más baja
comparada a la masculina, existiendo diferencias incluso del 45% en el rango de
edad de 45 a 49 años.
Tasa de Actividad según sexo y edad.
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Agenda 21 Valle de Tobalina
40 40
Población según relación con la actividad
Población según relación con la actividad y sexo
Actividades Hombres Mujeres
Estudiantes 50 52
Ocupados 156 133
Parados buscando el primer empleo 2 3
Parados que han trabajado antes 28 18
Pensionistas de invalidez 8 4
Pensionistas de viudedad u orfandad 2 23
Pensionistas de jubilación 179 153
Realizando o compartiendo tareas 0 87
Otra situación (menores sin escolarizar, rentistas...) 9 2
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Si analizamos la actividad a la que se dedica la población mayor de 16 años del
territorio de la zona, se observa que pensionistas de jubilación son los más
numerosos (37%), seguidos de los ocupados (33%), debido al envejecimiento que
presenta la población.
También encontramos un elevado número de personas que estudian (11%) y realizan
las labores del hogar (sobre todo mujeres, 10%).
Población según relación con la actividad.
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Agenda 21 Valle de Tobalina
41 41
Relación con la actividad.
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Si se analizan los datos por sexo, se observa que la tónica general, si sigue en
homogeneidad. El ratio más elevado se alcanza en los pensionistas por jubilación,
seguida de los estudiantes. Hay que destacar el alto número de mujeres que se
dedican a las tareas del hogar.
Población según relación con la actividad (por sexos)
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas 2001.
Agenda 21 Valle de Tobalina
42 42
Ocupados según ocupación y condición socioeconómica
Si analizamos la ocupación y condición socioeconómica de la población ocupada, se
observa que un 17,99% son empresarios agrarios sin asalariados seguido de con un
16,71% que pertenecen al grupo Resto del personal de los servicios operarios y con
un 14,91% Operarios cualificados y especializados de establecimientos no
agrarios. Por ello se ve cómo en Valle de Tobalina, no hay un sector predominante
en cuanto a ocupación, sino que conviven el sector agrario con el no agrario.
Ocupados según condición socioeconómica
Empresarios agrarios con asalariados 5 1,29
Empresarios agrarios sin asalariados 70 17,99
Miembros de cooperativas agrarias 0 0
Directores y jefes de empresas o explotaciones agrarias 0 0
Resto de trabajadores de explotaciones agrarias 5 1,29
Técnicos y asimilados ejercen su actividad por cuenta propia, con o sin
asalariados 8 2,06
Empresarios no agrarios con asalariados 24 6,17
Empresarios no agrarios sin asalariados 53 13,62
Miembros de cooperativas no agrarias 0 0
Directores y gerentes de establecimientos no agrarios, funcionarios de la admón.
pública 3 0,77
Profesionales, técnicos y asimilados que ejercen su actividad por cuenta ajena 37 9,51
Profesionales en ocupaciones exclusivas de la administración pública 0 0
Resto del personal administrativo y comercial 28 7,20
Resto del personal de los servicios 65 16,71
Contramaestres y capataces de establecimientos no agrarios 7 1,80
Operarios cualificados y especializados de establecimientos no agrarios 58 14,91
Operarios sin especialización de establecimientos no agrarios 24 6,17
Profesionales de las fuerzas armadas 2 0,51
No clasificables por condición socioeconómica 0 0
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Tasa de paro
Agenda 21 Valle de Tobalina
43 43
La tasa de paro se calcula como el cociente de la diferencia entre activos y
ocupados, es decir, parados y los activos. Se consideran activos las personas de 16 ó
más años que suministran mano de obra para la producción de bienes y servicios o
están disponibles y en condiciones de incorporarse a esa producción. Se subdividen
en ocupados y parados.
Media
parados
Población 15 a
64 años % paro
55,5 589 9,42%
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
La media de paro registrada en el territorio es de un 9,42%. La evolución que ha
seguido en el año 2010, no presenta mucha variabilidad, el número de parados se
sitúa entre 47 y 72, aproximadamente.
El mayor paro registrado se produce en el mes de Mayo con 72 parados y por el
contrario, el mes donde menos desempleados se registran es febrero, enero, febrero,
agosto-octubre, este último descenso puede deberse a la contratación de personal en
los meses de verano.
Número de Parados 2010
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Agenda 21 Valle de Tobalina
44 44
A continuación se muestra la evolución del número de parados existentes en Valle de
Tobalina, para el periodo de meses de Enero a Diciembre en los años 2009 y 2010:
Número de Parados. Comparación datos 2009-2010
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Empleo (INEM).
% Paro Registrado.
Además, gracias a los datos del Censo de Población y Viviendas del año 2001, se
puede obtener una visión general de la tasa de desempleo por sexos y grupos de
edad, en la que generalmente la población femenina presenta valores más altos
hasta el rango de edad de 44 años. Posteriormente el nivel de parados se equipara en
ambos sexos, la razón puede encontrarse en que las mujeres pasen de trabajar fuera
de casa a realizar las tareas del hogar.
Tasa de Paro por sexos.
Fuente: Elaboración propia, Instituto Nacional de Estadística (INE).
Censo de Población y viviendas, 2001.
Agenda 21 Valle de Tobalina
45 45
Del mismo modo, los grupos de edad que presentan mayor tasa de paro son las
mujeres de 20 a 49 años, a excepción de los hombres en el rango de edad de 16 a
24 años que alcanzan el 50%. A medida que se avanza en edad el desempleo va
disminuyendo.
Paro registrado según sector de actividad económica
A continuación se observa una tabla en la que se representa el paro registrado en los
diferentes sectores de actividad económica y por poblaciones. Los datos que se
presentan corresponden al mes de Octubre de 2010.
Sectores
Agricultura Industria Construcción Servicios Sin empleo
anterior
1 5 11 24 7
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Analizando los datos del paro registrado según los diferentes sectores económicos, se
observa como en el 50% se corresponde con desempleo en el sector terciario
(servicios), seguido muy de cerca por el paro en la construcción con un 23% y con un
15% personas sin empleo anterior.
Paro registrado según sector de actividad económica.
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Octubre de 2010.
Agenda 21 Valle de Tobalina
46 46
Contratos según sexo y actividad económica
Los datos que se muestran a continuación, han sido extraídos del Instituto Nacional
de Empleo, correspondiéndose al mes de Octubre de 2010.
Tipo Contrato Hombres Mujeres
Inicial Indefinido 1 -
Inicial Temporal 15 8
Convertido Indefinido - -
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Octubre de 2010.
Nuevos Contratos por sexo y tipo.
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Octubre de 2010.
Se observa cómo la mayoría de los contratos realizados tanto en hombres como en
mujeres son Contratos Temporales. Si analizamos los nuevos contratos según el
sector económico, se observa que el 50% de los contratos realizados son en el sector
servicios, seguidos por un 38% en la Construcción.
Nuevos Contratos por Sectores
Agricultura Industria Construcción Servicios
0 3 9 12
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Octubre de 2010.
Agenda 21 Valle de Tobalina
47 47
Nuevos Contratos por Sectores
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos del Instituto Nacional de Empleo (INEM).
Octubre de 2010.
Existe un servicio de dinamización de empleo en el que se facilita información y se
asesora de varios temas. Está localizado en la planta baja del edificio del
Ayuntamiento del Valle de Tobalina, en Quintana Martín Galíndez, Calle Mayor 78. El
horario es de Lunes a Viernes de 9:30 a 14:30 h. Email de contacto:
[email protected] y teléfono: 947 35 87 02.
Sectores productivos
A continuación se analizarán todos los sectores que componen la economía:
• El sector primario comprende las actividades de extracción directa de bienes de
la naturaleza, sin transformaciones. Normalmente, se entiende que forma parte
del sector primario la minería, la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la
pesca.
• El sector secundario se refiere a las actividades que implican transformación de
alimentos y materias primas a través de los más variados procesos productivos.
Normalmente se incluyen en este sector siderurgia, las industrias mecánicas, la
química, la textil, la producción de bienes de consumo, el hardware informático,
etc. La construcción, aunque se considera sector secundario, suele contabilizarse
aparte pues, su importancia le confiere entidad propia.
Agenda 21 Valle de Tobalina
48 48
• El sector terciario engloba las actividades que utilizan distintas clases de
equipos y de trabajo humano para atender las demandas de transporte,
comunicaciones y actividad financieras como la banca, la bolsa, los seguros, etc.
SECTOR PRIMARIO
Dentro del sector primario se analizarán las actividades agrícolas y ganaderas.
� Agricultura
En Valle de Tobalina se observa que el aprovechamiento de las Tierras, se enfoca
mayoritariamente a terreno forestal y al terreno de cultivo.
Así la superficie agraria, para su análisis se divide en cuatro sectores:
TIERRAS DE CULTIVO
• Tierras ocupadas por cultivos herbáceos
• Barbechos y otras tierras no ocupadas
• Tierras ocupadas por cultivos leñosos
PRADOS Y PASTIZALES
• Prados naturales
• Pastizales
TERRENO FORESTAL
• Monte maderable
• Monte abierto
• Monte leñoso
Agenda 21 Valle de Tobalina
49 49
OTRAS SUPERFICIES
• Erial a pastos
• Espartizal
• Terreno improductivo
• Superficie no agrícola
• Ríos y lagos
Distribución de la superficie en el término municipal de Valle de Tobalina
Fuente: Estudio Estadístico Agrícola Ganadero Merindades
Como podemos observar el aprovechamiento de las tierras se desarrolla
principalmente en terreno forestal, con un 48% y en tierras de cultivo con un 37%.
La zona es conocida por su tradición agrícola más que ganadera, de hecho se conoce
la existencia de asociaciones como la AGROTOBALINESA, en Quintana Martín
Galindez, encargados de actividades muy diversas relacionadas con la agricultura.
Si se observa el tamaño de las explotaciones, podemos ver que el número de
explotaciones con tamaños >=50 hectáreas es el mayor (52 parcelas). Esta
característica influye notablemente en la eficiencia y beneficios obtenidos de las
explotaciones, siendo más rentables económicamente las explotaciones de mayor
tamaño.
Agenda 21 Valle de Tobalina
50 50
Tamaño de las explotaciones (Ha)
nº explot. >= 0,1 a < 5 >= 5 a < 10 >= 10 a < 20 >= 20 a < 50 >= 50
Hectáreas
155 8 12 21 52 62
Tamaño de las explotaciones
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
Superficie total de las explotaciones según régimen de tenencia (Ha)
El régimen de tenencia solo se refiere a las explotaciones agrícolas con tierras. Es la
forma jurídica bajo la cual actúa el titular de la explotación, aunque en una misma
explotación puede llevar tierras bajo distintas formas de tenencia:
- Tierras en propiedad. Se consideran como tales, aquellas tierras sobre las que el
titular tiene derecho de propiedad, con título escrito o sin el, y las que han sido
explotadas pacífica e ininterrumpidamente por el titular durante treinta años como
mínimo sin pago de renta. También se incluyen en este grupo las tierras en
usufructo. No se consideran que formen parte de la explotación, las tierras propiedad
del titular cedidas a terceros. En las explotaciones cuyo titular es una comunidad
municipal o vecinal, no forman parte de las mismas las tierras que han sido dadas en
suertes o arrendamiento en la campaña de referencia.
Agenda 21 Valle de Tobalina
51 51
- Tierras en arrendamiento. Una tierra se lleva en arrendamiento si el titular
disfruta de los aprovechamientos de la misma mediante el pago de un canon o renta
ya sea en metálico, en especie o en ambas cosas a la vez, independientemente de los
resultados de la explotación.
- Tierras en aparcería. Son aquellas tierras propiedad de tercera persona cedidas
temporalmente al aparcero mediante el pago de un tanto por ciento del producto
obtenido o su equivalente en efectivo. La cuantía de dicha parte depende de las
condiciones locales, el tipo de empresa y la aportación del propietario.
- Tierras en otros regímenes de tenencia. Se incluyen en este apartado las tierras
que no están comprendidas en alguno de los regímenes anteriores como las
explotadas por cesión gratuita, en fideicomiso, en litigio, en precario, en censos,
foros, en régimen comunal dadas en suertes.
Propiedad Arrendamiento Aparcería Otros
regímenes
Hectáreas
6472 6291 39 585
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística
Analizando el régimen de tenencia de la superficie agrícola utilizada, se aprecia que
el 48% de las tierras utilizadas se encuentran en arrendamiento, seguidas del 47%
que se corresponden con propiedad.
Regímenes de Tenencia. (Ha)
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
Agenda 21 Valle de Tobalina
52 52
Titulares de las explotaciones por Grupos de Edad
Hasta 34
años
De 35 a
54 años
De 55 a
64 años
De 65 años
y más
23 52 37 17
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
Analizando el titular de las explotaciones, se observa como el propietario tipo de las
mismas es una persona de edad media, ya que más del 40% de los titulares
pertenecen al grupo de edad de entre 35 y 54 años, hecho negativo es el que los
propietarios menores de 34 años sea escaso (18%), lo cual pone en tela de juicio el
relevo generacional de las explotaciones agrícolas.
Titular de explotaciones según grupo de Edad.
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
Titulares de las explotaciones por Ocupación Principal
Sólo en la
explotación
Otra actividad lucrativa
principal
Otra actividad lucrativa
secundaria
93 18 18
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
En relación a la actividad u ocupación principal de los titulares de las explotaciones,
se observa que el 72% de los propietarios de las explotaciones están ocupados
Agenda 21 Valle de Tobalina
53 53
solamente en su explotación agrícola. En segundo lugar, un 14% de los titulares posee
otra actividad lucrativa principal como complemento de los ingresos de la
explotación y por último otro 14% posee otra actividad lucrativa secundaria.
Ocupación de los titulares de las explotaciones.
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
Pasamos a la distribución de cada uno de los puntos incluidos en el aprovechamiento
de las tierras.
Tierras de Cultivo
Agenda 21 Valle de Tobalina
54 54
Prados y Pastizales
Terreno Forestal
Otras Superficies
Fuente: Estudio Estadístico Agrícola Ganadero Merindades
Agenda 21 Valle de Tobalina
55 55
Distribución Cultivos Herbáceos
Fuente: Estudio Estadístico Agrícola Ganadero Merindades
Dentro de los Cultivos Leñosos, las variedades cultivadas son; Manzano, Peral,
Membrillo, Higuera, Almendro, Avellano, Ciruelo, Nogal.
En esta distribución no se tienen contabilizadas hectáreas cultivadas sino un número
total de árboles diseminados por todo el municipio.
Distribución Cultivos Leñosos
Fuente: Estudio Estadístico Agrícola Ganadero Merindades
Los árboles más representativos del Valle de Tobalina son los manzanos y los ciruelos.
Agenda 21 Valle de Tobalina
56 56
El análisis que podemos realizar de este municipio sería que su superficie está
principalmente usada como terreno forestal, y sus principales cultivos, son el trigo y
el girasol de secano.
Ya fue dicho anteriormente que la tradición es más agrícola que ganadera.
� Ganadería
En cuanto a la ganadería, y teniendo en cuenta que la unidad utilizada por la fuente
Sección Agraria Comarcal. Villarcayo M.C.V. Explotaciones 2009) son cabezas de
ganado, predomina en el sector de Valle de Tobalina el ganado Ovino con un 42%,
seguido por el Vacuno con un 23% y avícola con otro 23%.
Bovinos Ovinos Caprinos Porcinos Equinos Aves Madres
Conejas
110 204 11 15 34 108 0
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
Los datos de ganadería se expresan en número de cabezas o en Unidades Ganaderas
(UG), que se obtiene aplicando un coeficiente a cada especie y tipo, para agregar en
una unidad común diferentes especies.
Unidades Ganaderas (UG)
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
Agenda 21 Valle de Tobalina
57 57
Explotaciones, parcelas, Unidades Ganaderas y Unidades de Trabajo – Año.
Los datos de trabajo en la explotación se expresan según un número de jornadas
completas o parciales o bien en Unidades de Trabajo Año (UTA). Una UTA equivale
al trabajo que realiza una persona a tiempo completo a lo largo de un año.
Nº explot.
con tierras
Nº explot.
sin tierras
Nº de
parcelas
Unidades
ganaderas (UG)
Unidades de trabajo-
año (UTA)
155 2 10595 482 120
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo Agrario 1999. Instituto Nacional de Estadística.
SECTOR SECUNDARIO
� Industria
En el análisis del Sector Secundario nos centraremos en los datos facilitadas por la
Cámara de Comercio e Industria de Burgos. Además, cabe destacar que La Cámara de
Oficial de Comercio e Industria de Burgos proporciona listados de establecimientos
industriales a escala municipal según la siguiente clasificación dentro del sector
secundario:
1) Energía y agua
2) Extracción, preparación de minerales e industria química.
3) Industrias transformadoras de los metales y fabricación de maquinaria.
4) Fabricación y elaboración de productos alimenticios, textiles y de madera y
corcho. Artes gráficas.
4.1. /4.2. Industrias de productos alimenticios, bebidas y tabaco.
4.3. Industria textil.
4.4. Industria del cuero.
4.5. Industria del calzado y vestido y otras confecciones textiles.
4.6. Industria de la madera, corcho y muebles de madera.
Agenda 21 Valle de Tobalina
58 58
4.7. Industria del papel y fabricación de artículos de papel, artes gráficas y
edición.
4.8. Industrias de transformación del caucho y materias plásticas.
4.9. Otras industrias manufactureras.
5) Construcción e instalaciones.
En Valle de Tobalina destaca el sector de la construcción con 35 licencias de un total
de 43. Seguidamente se situaría el sector de la energía y agua con 3 licencias. El
sector de la extracción, preparación de minerales e industria química se lleva 2
licencias, y las Industrias transformadoras de los metales y fabricación de
maquinaria, Industria del calzado y vestido y otras confecciones textiles e Industria
de la madera, corcho y muebles de madera poseen 1 licencia cada una.
4 1 2 3
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5
3 - 1 2 - - - 1 1 - - - 35
Fuente: Cámara de comercio e industria de Burgos. Elaboración propia.
Polígonos Industriales
En Valle de Tobalina encontramos un polígono industrial con una extensión de 169
km2.
Ocupación en el sector secundario
Industrias
Extractivas
Industrias
manufac.
Energía eléctrica,
gas y agua Construcción
0 6 270 78
Fuente: elaboración propia a partir de Datos de Caja España. Datos Económicos y Sociales de
los Municipios de España, Diciembre 2009.
Agenda 21 Valle de Tobalina
59 59
Ocupados en el sector secundario.
Fuente: Elaboración propia a partir de Datos de Caja España. Datos Económicos y Sociales de
los Municipios de España, Diciembre 2009.
Se observa cómo el 76% de la ocupación den el Sector Secundario en Valle de
Tobalina se encuentra en la Energía Eléctrica, gas y agua, mientras que el 22% se
encuentra en el sector de la Construcción.
A continuación se exponen los datos referidos al sector secundario por municipios,
extraídos de la D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León, referentes al IAE
del año 2006.
Energía y agua
Extracción y transformación de
minerales no energéticos
Industrias transformadoras de los metales
Otras industrias manufactureras
Construcción
5 - 1 2 28
Fuente: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León. IAE, año 2008.
SECTOR TERCIARIO Las actividades comerciales y de servicios son las que han experimentado un mayor
crecimiento durante los últimos años. Algunas actividades tienen su mercado en los
propios municipios en que se ubican mientras que otras tienen un alcance mayor;
Agenda 21 Valle de Tobalina
60 60
entre las primeras cabe destacar la mayor parte de las actividades minoristas y entre
las segundas las mayoristas.
La Cámara de Oficial de Comercio e Industria proporciona listados de
establecimientos industriales a escala municipal según la siguiente clasificación:
6. Comercio, hostelería y reparación.
7. Transportes y comunicaciones.
8. Bancos, financieras y aseguradoras.
9. Actividades varias.
Fuente: Cámara de comercio e industria de Burgos. Elaboración propia.
En Valle de Tobalina, las actividades que mayor número de licencias poseen, son las
referidas a la categoría denominada “Actividades varias” con 40 licencias de las 75
totales. Seguidamente se situaría, con 29 licencias, las actividades referidas al
comercio, restaurantes, hostelería y reparaciones. Mientras que la banca, financieras
y aseguradoras muestran 3 y las actividades de transportes y telecomunicaciones
otras 3 licencias.
Establecimientos comerciales.
En el siguiente cuadro se observa el número de establecimientos comerciales
existentes, correspondiendo al Comercio al por menor, la Alimentación, bebidas y
tabaco, los Productos no alimenticios y Mixto y otros:
Comercio al por menor Comercio al por mayor e
intermediarios Alimentación,
bebidas y tabaco.
Productos no
Alimenticios
Mixto y
otros
0 9 7 3
Fuente: Caja España. Datos Económicos y Sociales de los Municipios de España. 2009
6. 7. 8. 9. Total
29 3 3 40 75
Agenda 21 Valle de Tobalina
61 61
Por su importancia e interés económico, las actividades comerciales mayoristas
desempeñan un papel destacado dentro del entramado del sector. Si la actividad
industrial relacionada con la dedicación agraria es básica en ese sector, otro tanto
ocurre con el comercio mayorista.
Dentro del comercio al por menor, podemos diferenciar varios tipos dentro de los
cuales, la alimentación, bebidas y tabaco junto con productos no alimenticios,
suponen la práctica totalidad.
Tipos de comercio al por Menor.
Fuente: Caja España. Datos Económicos y Sociales de los Municipios de España. 2009.
Encontramos un mayor número de establecimientos de alimentación bebidas y
tabacos, alcanzando un 47% del total, frente al 37% que corresponde a
establecimiento de productos no alimentarios y el 16% a mixtos y otros.
El sector servicios se basa en la población residente, en los visitantes y en la
población de paso por lo que una parte notable se encuentra en los municipios con
mayor potencial turístico y en los ubicados en las principales vías de comunicación.
Instituciones financieras
Instituciones Financieras, Seguros
4
Fuente: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León. IAE 2006.
Agenda 21 Valle de Tobalina
62 62
Sector turístico
En la actualidad el turismo es una actividad en la que influyen cada vez más factores
y circunstancias ligados a los habitantes y al entorno en que se sitúan. La dotación de
una oferta de calidad exige un mayor esfuerzo en servicios además de
infraestructuras turísticas.
La mejora generalizada de la oferta existente en el conjunto del país y, por ello, el
incremento de la competencia hace necesario explotar todos los recursos locales
existentes, valorizar el patrimonio y el medio natural y contar con una amplia
oferta de equipamientos para ofrecer a los visitantes una diversidad de posibilidades
y una calidad creciente. La competencia con otros destinos más o menos alejados
obliga a aprovechar todas las potencialidades locales, algunas de ellas desconocidas o
poco aprovechadas.
Establecimientos turísticos
Agencias De Viaje
Alojam Turismo Rural
Alojam Hotelero
s
Apartam Turistico
s
Cafeterias
Campam Turistico
s
Emp no Reglamentadas
Restaurantes
Turismo Activo
- 10 4 - - - - 8 -
Fuente: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León. IAE. Datos a fecha 9/09/10.
Según los datos adjuntos se observa que los alojamientos de turismo rural
representan el 46% del total de las infraestructuras de turismo existentes en el
territorio. Seguidamente, con un 36% del total cada una, se encuentran los
Alojamientos Hoteleros y Restaurantes (los cuales pueden ser Restaurante,
Restaurante/Bar, Restaurante/Cafetería, Restaurante/Cafetería/Bar) y con un18% los
Alojamientos Hoteleros.
Agenda 21 Valle de Tobalina
63 63
Infraestructura turística
Fuente: D. G. de Estadística de la Junta de Castilla y León. IAE. Datos a fecha 9/09/10.
En materia de Patrimonio Cultural y a nivel de Comunidad de Castilla y León, se
establece el marco jurídico de éste a través de la Ley 12/2002, de 11 de julio, de
Patrimonio Cultural de Castilla y León.
Según ésta, Integran el Patrimonio Cultural de Castilla y León los bienes muebles e
inmuebles de interés artístico, histórico, arquitectónico, paleontológico,
arqueológico, etnológico, científico o técnico. También forman parte del mismo el
patrimonio documental, bibliográfico y lingüístico, así como las actividades y el
patrimonio inmaterial de la cultura popular y tradicional.
El Patrimonio Cultural se clasifica en: Bienes de Interés Cultural.
1. Los bienes muebles declarados de interés cultural podrán serlo de forma individual
o como colección.
2. Los bienes inmuebles serán declarados de interés cultural atendiendo a las
siguientes categorías: monumento, jardín histórico, conjunto histórico, sitio
histórico, zona arqueológica, conjunto etnológico y vía histórica.
A los efectos de la presente Ley, tienen la consideración de:
Agenda 21 Valle de Tobalina
64 64
a) Monumento: la construcción u obra producto de actividad humana, de
relevante interés histórico, arquitectónico, arqueológico, artístico,
etnológico, científico o técnico, con inclusión de los muebles, instalaciones o
accesorios que expresamente se señalen como parte integrante de él, y que
por sí solos constituyan una unidad singular.
b) Jardín histórico: el espacio delimitado, producto de la ordenación por el
hombre de elementos naturales, a veces complementado con estructuras de
fábrica, y estimado de interés en función de su origen o pasado histórico o de
sus valores estéticos, sensoriales o botánicos.
c) Conjunto histórico: la agrupación de bienes inmuebles que forman una unidad
de asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una estructura física
representativa de la evolución de una comunidad humana, por ser testimonio
de su cultura o constituya un valor de uso y disfrute para la colectividad,
aunque individualmente no tengan una especial relevancia. Asimismo, es
conjunto histórico cualquier núcleo individualizado de inmuebles
comprendidos en una unidad superior de población que reúna esas mismas
características y pueda ser claramente delimitado.
d) Sitio histórico: el lugar o paraje natural vinculado a acontecimientos o
recuerdos del pasado, tradiciones populares, creaciones culturales o
literarias, y a obras del hombre que posean valor histórico, etnológico,
paleontológico o antropológico.
e) Zona arqueológica: el lugar o paraje natural en el que existen bienes muebles
o inmuebles susceptibles de ser estudiados con metodología arqueológica,
hayan o no sido extraídos y tanto si se encuentran en la superficie como en el
subsuelo o bajo las aguas.
f) Conjunto etnológico: paraje o territorio transformado por la acción humana,
así como los conjuntos de inmuebles, agrupados o dispersos, e instalaciones
vinculados a formas de vida tradicional.
Agenda 21 Valle de Tobalina
65 65
g) Vía histórica: en el caso de vías de comunicación de reconocido valor
histórico o cultural, cualquiera que sea su naturaleza.
En función de las definiciones y clasificaciones señaladas anteriormente, el
Patrimonio Cultural que se localiza en Valle de Tobalina se señala a continuación:
Valle de Tobalina
Castillo
CASA-TORRE DE GABANES
Castillo
CASTILLO DE LOMANA
Castillo
TORRE DE SALAZAR
Arte
El Valle aún conserva elementos artísticos destacados: casas blasonadas, iglesias de
interés, torres y especialmente un extraordinario patrimonio de arquitectura popular
que emplea la piedra, el adobe y la madera y la característica solana o balcón
corrido. En este punto podemos destacar los conjuntos de Herrán y Montejo de San
Miguel; el Monasterio de San Martín de Don, las torres y casas fuertes de Lomana y
Quintana Martín Galíndez; La arquitectura religiosa es especialmente abundante,
todos los pueblos disponen de iglesia parroquial entre las que encontramos
interesantes ejemplares de los estilos románico, gótico y renacimiento. Diferentes
autores han apuntado un origen cuasi mágico del Valle al derivar Tobalina de Túbal,
hijo de Noé, aunque la explicación más prosaica asegura que significa "lugar de toba",
la piedra caliza porosa característica de esta región. Tobalina comienza a cobrar
protagonismo en la historia durante la Alta Edad Media, al ser uno de los primeros
lugares que fueron repoblados por los cristianos tras la invasión musulmana. El Valle
fue testigo del paso de los repobladores foramontanos y de la labor repobladora del
primitivo Obispado de Valpuesta. Prueba de este fenómeno son los restos de antiguos
monasterios, cuevas eremíticas y necrópolis que se encuentran en diferentes puntos
Agenda 21 Valle de Tobalina
66 66
de Tobalina. Durante la Edad Media, Alfonso VIII repobló Frías con lo que se convirtió
en capital del Valle, concediéndole un Fuero con el consiguiente desarrollo
económico y demográfico. La situación geográfica de Tobalina entre la antigua
Castilla la Vieja, La Bureba, Alava y la Rioja hizo que el Valle se viese envuelto en
numerosas disputas entre los diferentes reinos y en las luchas entre los linajes de los
Salazar y los Velasco.
Barcina del Barco: El apelativo proviene de un barco que desde al menos 1647 sirvió
para cruzar el Ebro. Parroquia dedicada a San Martín con un pórtico de columnas de
piedra y madera. Encontramos dos casas con escudos de los Salazar Angulo y
Cadiñanos.
Bascuñuelos: Topónimo derivado de los primitivos repobladores vascos. Formó parte
los llamados Aforados de Moneo, territorio peculiar que disfrutó del fuero de Vizcaya
durante siglos. Iglesia de Santo Tomás s.XVI con interesante retablo; la espadaña y la
portada mantienen recuerdos de formas románicas.
Cuezva: Parroquia dedicada a S Saturnino del s. XVI, la parte de los pies es
adintelada y la cabecera cuadrada, de grandes dimensiones y cubierta de nervadura
estrellada.
Gabanes: El pueblo posee buenas casas de cantería, destacando varias puertas de
arco de medio punto, la mayoría del siglo XVIII. Iglesia renacentista de Ntra Sra de la
Asunción, consta de una gran nave de tres tramos con nervaduras al estilo gótico,
retablo mayor barroco del siglo XVII. A la entrada del pueblo se encuentra la casa
fuerte de los Angulo, construida en el siglo XVI tiene una excelente puerta de arco de
medio punto y numerosas molduras que adornan el frente y la ventana principal.
Escudo del apellido Angulo.
Garoña: Iglesia dedicada a San Vicente (ss XVII y XVIII), es de dos naves de cubierta
sencilla, el retablo mayor es neoclásico. Espadaña de buena construcción a la que se
accede por un husillo.
Hedeso: Iglesia de Santiago. Consta de tres naves divididas en tramos cubiertos de
nervadura sencilla.
Agenda 21 Valle de Tobalina
67 67
Herrán: Es posiblemente el pueblo más antiguo del Valle. El desfiladero abierto por
el Purón fue una de las vías más importantes de comunicación del Valle desde la
época romana y durante toda la Edad Media, utilizada por los repobladores
foramontanos durante los siglos IX y X, lo que explica cierta prosperidad de Herrán y
el que allí se estableciera una pequeña colonia judía. En el viejo camino
encontramos dos puentes de posible origen romano y las ruinas de diferentes
ermitas, entre las que destacan por su importancia histórica las de San Martín,
antiquísimo monasterio medieval fundado en el siglo IX. El pueblo es un interesante
conjunto arquitectónico rural con interesantes casonas con escudos y elementos
rencentistas, además de una rica arquitectura popular en la que destacan las solanas
o balcones corridos y construcciones en piedra y elementos de madera vista, adobe y
mampostería en piedra de toba. La iglesia de Santa Agueda (ss. XVI y XVII) consiste
fundamentalmente en una gran nave central con ábside poligonal, a los lados,
formando crucero, hay dos capillas con interesantes retablos, junto al coro la capilla
de Santa Lucía (s.XVI) y el enterramiento del presbítero Vizcarrondo. En frente de la
localidad se encuentran las ruinas de El Pópilo, una antigua ermita.
Leciñana: La parroquia está dedicada a Santa María Egipciaca, amplio edificio con
pequeñas capillas laterales a modo de incipiente crucero, las bóvedas aparecen
cubiertas de nervadura estrellada. El retablo mayor es barroco.
Lomana: La parroquia está dedicada a Santiago con retablo mayor neoclásico. Se
hace presente por la gran torre de los Bonifaz, levantada en la segunda mitad del
siglo XV. Es una fortaleza rectangular con cubos circulares en las esquinas. La puerta
de acceso tiene arco apuntado y sobre ella matacán. Los vanos son apuntados y
geminados de diversas formas. Le falta el tejado y los diferentes forjados.
Lozares: Interesante iglesia de San Clemente. Conserva varios restos románicos:
numerosos canes románicos, portada y ventanal. El retablo mayor es de gran calidad
de finales del siglo XVI.
Mijaralengua: Iglesia de San Pedro (s.XVI). Al comienzo del camino de Plágaro puede
verse un conjunto de piedras, posible menhir, hoy desgajado en bloques.
Agenda 21 Valle de Tobalina
68 68
Montejo de Cebas: Situado a orillas del río Ebro. Iglesia de San Millán con portada
plateresca, siglo XVI. Casa blasonada. Necrópolis altomedieval. Junto al río Ebro
existe el edificio del Antiguo Balneario, hoy en desuso.
Montejo de San Miguel: Pueblo en el que habitaron
familias de indianos, excelentes casas de sillería,
con notables ejemplos de arquitectura popular con
elementos cultos, el pueblo conserva una gran
unidad arquitectónica. Iglesia de sólida
construcción de sillería con cúpula en el crucero
reformada en el s.XIX, retablo mayor barroco.
Cementerio con dos capillas funerarias de las familias Robador y Val Ortiz de
Valderrama. Ermita de San Miguel, rehecha en el siglo XVII. Puente sobre el Ebro de
1914.
Orbañanos: Pueblo situado al pie del Humión. Ruinas de la antigua parroquia donde
destaca la espadaña. La ermita de la Concepción es la actual parroquia. Arquitectura
popular de interés.
La Orden: Iglesia de San Saturnino. Destaca el ábside románico del s. XIII cerrado por
siete arcos ciegos sin decoración, muy esbeltos y bien trabajados. En una esquina de
la espadaña destaca un sillar en incorrecta posición, con grabados muy planos que
representan un pastor cuidando una cabra y dos leones.
Pajares: Buena iglesia de Santiago, la capilla mayor es cuadrada, de grandes
dimensiones, cubierta de bóveda estrellada con pinturas grises decorativas del siglo
XVI. Retablo mayor del siglo XVIII. La necrópolis sobre la "Peña del Mazo" comprende
entre 25 y 30 enterramientos de toda clase de edades. En el frente de la roca existen
tres nichos excavados unidos por escaleras talladas también en la roca viva. En la
cueva más alta puede adivinarse un sitio para un sepulcro.
Pangusión: Iglesia de San Acisclo y Santa Victoria, ábside grande cuadrado cubierto
de bóveda estrellada, el retablo mayor es barroco.
Agenda 21 Valle de Tobalina
69 69
Pedrosa de Tobalina: Iglesia de San Andrés. Destaca la ventana central del ábside,
sobre los fustes de sus dos columnas se halla una elemental representación de la
Virgen, duramente labrada.
Plágaro: Buena iglesia hoy arruinada. Ermita.
La Prada: Parroquia dedicada a San Pelayo. Ermita de Nuestra Señora de Calleros.
Hay dos casas blasonadas.
Promediano: Iglesia de una nave con retablo mayor barroco.
Quintana-María: Iglesia dedicada a San Juan. Al Sur del pueblo, en donde estuvo la
ermita de San Clemente, puede contemplarse un eremitorio altomedieval de unas 40
tumbas.
Quintana Martín Galíndez: Capital del Valle. Iglesia de S. Tomás apóstol. En el
camino que lleva a Cormenzana se alza la torre gótica de los Salazar. consta de
fuerte torre y palacete adosado algo más bajo. Sobre la entrada luce el escudo de las
trece estrellas de los Salazar. Las numerosas ventanas así como el ingreso poseen
arcos ojivales bien tallados, construcción del siglo XV. Es capital del valle desde el
siglo XVIII.
Ranedo: Esbelta iglesia parroquial.
Revilla de Herrán: Iglesia con interior interesante, buen altar.
Rufrancos: Parroquia con escudo.
San Martín de Don: Parroquia de San Martín con buen retablo. Junto al altar se
encuentra lo que fue el antiguo Sagrario, pieza excepcional del siglo XV. Convento de
San Miguel de monjas clarisas, fundado por el Obispo de Calahorra y Plasencia Juan
Ochoa de Salazar, nacido en este pueblo. El convento es muy amplio, finalizado en el
siglo XVII. Encontramos numerosos escudos del Obispo fundador. La iglesia tiene un
retablo barroco y el sepulcro renacentista del Obispo fundador. En el pueblo
encontramos numerosas construcciones en las que se han utilizado mampostería y
Agenda 21 Valle de Tobalina
70 70
sillería, con algunas casas enfoscadas; muchas con madera vista. Cuerpos volados de
tradición medieval. Casas con escudos y arcos de medio punto.
Santa María de Garoña: La iglesia dedicada a la Asunción de María, es grande,
amplia y de buena construcción. Tiene dos naves de arcos góticos, el retablo mayor
es barroco. En el interior de la iglesia y en la cerca que le rodea se encuentran dos
piedras areniscas, posibles restos de monumentos funerarios romanos.
Tobalinilla: Pequeño núcleo con arquitectura rural.
Villaescusa: Buena iglesia del siglo XVI.
Las Viadas: Ha sabido conservar un rico patrimonio tradicional reflejado en sus
típicas construcciones y en los edificios religiosos fechados en su mayor parte en el
siglo XVI.
Valujera: Pequeño núcleo en el que se destaca una casa colgante, construida en el
borde de un cortado rocoso.
Santocildes: Iglesia de San Acisclo y Santa Victoria y varias casas populares de
interés.
Parayuelo, Imaña y Villanueva del Grillo: Son núcleos abandonados, con la mayor
parte de sus edificaciones en estado de ruina.
Tradiciones y fiestas populares
La mayoría de los pueblos celebran sus fiestas patronales en los meses veraniegos.
Las fiestas más importantes, debido a su afluencia de visitantes y a la variedad de
actos realizados, son las de la capital, Quintana Martín Galindez, celebradas la
primera semana de septiembre. Otras fiestas que destacan sobre el resto son las de
Pedrosa de Tobalina, celebradas en el mes de Julio.
Agenda 21 Valle de Tobalina
71 71
Gastronomía
Los mejores productos gastronómicos del lugar les podemos encontrar en sus huertos:
las frutas y hortalizas. Los derivados de la carne también son representativos.
Otros productos gastronómicos son las morcillas, cerezas y pan de hogaza aunque el
despoblamiento del valle ha reducido la oferta de productos típicos. Aún es posible
comprar las famosas cerezas (en temporada); el pan de hogaza (sensacional) y las
morcillas burgalesas de arroz.
Agenda 21 Valle de Tobalina
72 72
ECONÓMICA
5.3. INFRAESTRUCTURAS, EQUIPAMIENTOS Y URBANISMO
Viviendas
Características de las Viviendas
Según el año de construcción y en Valle de Tobalina concretamente, se observa un
descenso considerable en la construcción del número de viviendas entre 1900 y 1950.
A partir de la década de los años 60, se observa un claro ascenso que se prolonga
hasta los años 80, época a partir de la cual se produce una disminución de las
construcciones, lo cual puede explicarse por el descenso de población sufrido
también durante este periodo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas, 2001
Evolución del número de viviendas
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas, 2001
Viviendas según año de Construcción
Antes de
1900
1900-
1920
1921-
1940
1941-
1950
1951-
1960
1961-
1970
1971-
1980
1981-
1990
1991-
2001
666 136 129 160 147 155 378 171 84
Agenda 21 Valle de Tobalina
73 73
Según el estado de conservación de las viviendas, se observa que la mayoría presenta
un buen estado (90%), encontrándose solamente el 8% en estado “Deficiente” y un
1% en estado “Malo” y otro 1% en estado “Ruinoso”. Esto puede ser debido al
aumento de la construcción en los últimos años, existiendo viviendas más o menos
nuevas en la zona.
Ruinoso Malo Deficiente Bueno
21 14 172 1.819
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Viviendas según el estado del edificio.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Tamaño de las Viviendas (Superficie Útil)
En el siguiente gráfico y la siguiente tabla se muestra la superficie útil de las
viviendas en Valle de Tobalina. La mayoría de las viviendas son amplias con una
superficie comprendida entre los 76-90 m2
Tamaño de las Viviendas
Hasta 30 m2 30-45 m2 46-60 m2 61-75 m2 76-90 m2 91-105 m2 106-120 m2 121-150 m2 151-180 m2 más de 180 m2
1 5 16 36 129 93 79 39 33 46
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo De Población y Viviendas. Año 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
74 74
Tamaño de las viviendas
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Hogares según el Régimen de Tenencia
En propiedad por
compra, totalmente
pagada
En propiedad por
compra, con pagos
pendientes
En propiedad
por (herencia o
donación)
En alquiler
Cedida gratis o a
bajo precio por otro
hogar, empresa…
Otra
forma
174 29 154 19 43 58
Régimen de Tenencia de la Vivienda
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
75 75
Según el régimen de tenencia de la vivienda, destaca la propiedad (totalmente
pagada) en Valle de Tobalina, representando un 37% del total. Por detrás, se sitúa
con un 32% la propiedad por herencia o donación, destacando en tercer lugar por
otra forma con un 12% del total.
Hogares que Disponen de Segunda Vivienda
Según la tabla y el gráfico que se presentan a continuación el 48,39% de las segundas
residencias que posee la población de Valle de Tobalina, se encuentran en otro
municipio de la misma provincia. Seguidamente, destaca el 33,33% que poseen su
segunda vivienda en otra comunidad (fuera de Castilla y León), lo que denota la
utilidad de estas segundas viviendas para pasar las épocas estivales o los fines de
semana y el 15,05% en el mismo municipio.
En el mismo
municipio
En otro
municipio de la
misma provincia
En distinta
provincia de la
misma comunidad
En otra
comunidad
En otro
país
15,05% 48,39% 2,15% 33,33% 1,08%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Hogares que Disponen de Segunda Vivienda
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
76 76
Recuento de Viviendas de cada Clase
En cuanto a las viviendas familiares principales, se observa que se corresponden con
viviendas convencionales.
Alojamientos: se consideran alojamientos aquellos recintos que pueden constituir la
residencia de una o varias personas, a pesar de no responder a la definición de vivienda
familiar, bien por ser móviles, semipermanentes o improvisados, o bien porque no hayan
sido concebidos en un principio con fines residenciales).
Viviendas Colectivas: Son viviendas o edificios destinados a ser habitados por un grupo
de personas que no constituyen familia, sometidas a una autoridad o régimen común, o
unidas por objetivos o intereses personales comunes
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Respecto a las viviendas no principales, se observa como en el 82% se corresponden
con viviendas secundarias, seguido, con diferencia, de un 18% que se encuentran
vacías. Podemos destacar que encontramos 2 viviendas colectivas.
Recuento de viviendas no principales
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
VIVIENDAS FAMILIARES
Principales No Principales
Convencionales Alojamientos Secundarias Vacías Otro Tipo
Viviendas
Colectivas
477 0 1.333 283 1 2
Agenda 21 Valle de Tobalina
77 77
Hogares según Problemas de la Vivienda
Destacar que en Valle de Tobalina el mayor problema de las viviendas son las malas
comunicaciones (47%), lo cual es un problema clave para el desarrollo rural. Otro
problema habitual o común de las viviendas en la zona es la poca limpieza en las
calles (41%). En tercer lugar pero más alejado con un 7% encontramos las pocas zonas
verdes.
Ruidos
exteri.
Contam.,
malos
olores…
Poca
limpieza
en calles
Malas
comun.
Pocas
zonas
verdes
Delincuen
cia/vandali
smo
Falta
servicio/aseo
en vivienda
3,35% 1,89% 55,77% 63,94% 8,81% 2,31% 0,21%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Hogares según problemas en la vivienda
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
78 78
Viviendas Vacías según su Estado
De las casas vacías, se observa que el 3% se encuentran en un estado “ruinoso”,
quedándose en un 70% las viviendas en estado bueno. Destaca el 24% de viviendas
con estado “deficiente”. Y el 3% de las viviendas vacías poseen un estado “malo”.
Viviendas vacías según su estado
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Equipamiento en los Hogares
VEHÍCULO
Calefac.
Indivi.
Calefac
colect.
Sin
instalación
(con aptos
calentar)
Tiene
refrigeración 1 2 3 ó
más
2ª vivien-
da
55,14% 1,89% 34,59% 0,00% 49,90% 10,90% 3,56% 19,50%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
En el siguiente gráfico podemos observar que los hogares en Valle de Tobalina,
disponen de un vehículo como mínimo y nadie posee refrigeración o aire
acondicionado. Destaca un elevado 55,14% que posee calefacción individual,
mientras que el 34,59% no tienen ninguna instalación de calefacción. Además, un
19,50% posee una segunda vivienda.
Agenda 21 Valle de Tobalina
79 79
Equipamiento de los hogares
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Edificios Destinados Principalmente a Viviendas según Instalaciones del Edificio
En las tablas anteriores se observa, como más del 99% posee agua corriente de
abastecimiento público y, el 98,42% posee la evacuación de aguas residuales por
alcantarillado.
Agua corriente
abastecimiento público
Agua corriente
abastecimiento privado
Evacuación aguas
residuales (alcantarillado)
Evacuación aguas
residuales (otro)
99,84% 0,00% 98,42% 0,87%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Destacan las pocas instalaciones típicas de las “ciudades”, como son el portero
automático y el gas.
Portería
(automát)
Portería
(encar.)
Portería
(ambos)
Tiene
garaje
Tiene
gas
Tiene
teléfono
Tiene agua
caliente central
3,27% 0,05% 0,11% 0,49% 0,05% 96,41% 0,16%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
80 80
Locales Activos según tipo
Según los datos adjuntos, de los 85 locales activos que existen en Valle de Tobalina,
destacan, por su elevado número, aquellos destinados a locales comerciales (39%),
seguidos de oficinas (36%) y equipamientos de bienestar social (14%). Por el
contrario, hay una baja proporción de equipamientos culturales y deportivos (2%), así
como de equipamientos educativos (1%).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Locales activos según tipo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Equipamientos incluidos en cada categoría:
- Equipamientos de salud: ambulatorios, los centros de salud y los hospitales.
- Equipamientos educativos: colegios, guarderías y escuelas.
- Equipamientos de bienestar social: club de ancianos, centro de servicios
sociales, centro de día…
- Equipamientos culturales o deportivos: teatro, cine, museo, sala de
exposiciones, polideportivo…
Equip.
salud
Equip.
educ
Equip. bienestar
social
Equip. cultural
deportivo
Local
comercial Oficinas
Local
indust.
Local
agrario
3 1 12 2 33 31 3 0
Agenda 21 Valle de Tobalina
81 81
Planeamiento Urbanístico
M NUM Modificación de Normas
Urbanísticas Municipales 16/10/2007 24/09/2008
H NS Modificación Puntual 04/09/2000 10/10/2000
D PP Modificación Puntual 04/09/2000 10/10/2000
H NS Modificación Puntual 11/04/2002 09/05/2002
H NS Modificación Puntual 08/10/2002 04/11/2002
V NUM Normas Urbanísticas Municipales 04/08/2005 19/09/2005
D PP Plan Parcial S-4 (Quintana Martín
Galindez) 04/09/2000 10/10/2000
D PPI Plan Parcial S-5 (Quintana Martín
Galindez) 04/02/1999 17/03/1999
V NUM Normas Urbanísticas Municipales 17/03/2009 06/05/2009
Leyenda:
Estado del Planeamiento
Planeamiento General Vigente
Modificación al Planeamiento
Planeamiento Especial
Planeamiento de desarrollo
Planeamiento Histórico
Figuras
NUM Normas Urbanísticas Municipales
NS Normas Subsidiarias
ED Estudio de Detalle
PERI Plan Especial de Reforma Interior
PP Plan Parcial
PECH Plan Especial del Casco Histórico
PE Plan Especial
PAU Proyecto de Actuación Urbanística
PPI Plan Parcial Industrial
EST Estatutos
Agenda 21 Valle de Tobalina
82 82
Movilidad
Ocupados de 16 años ó más según medio de desplazamiento utilizado para ir al
trabajo
Coche Particular
Conduciendo Pasajero Autobús Moto Andando RENFE Bicicleta
Otros
medios
126 14 23 0 62 0 0 34
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Medio del desplazamiento al trabajo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
En relación al medio de transporte utilizado para acudir al trabajo, se observa que el
49% de los desplazamientos se realizan en coche (conduciendo), seguido de un 24%
de la población que se desplaza andando (lo que indica que el lugar de trabajo no
está demasiado distante de su residencia habitual), mientras que el 13% se desplaza
en otros medios.
Agenda 21 Valle de Tobalina
83 83
Ocupados de 16 años ó más según tiempo empleado en el desplazamiento al lugar de
estudio.
Menos de
10 minutos
Entre 10
y 20
minutos
Entre 20
y 30
minutos
Entre 30
y 45
minutos
Entre 45
minutos y
1 hora
Entre 1 hora y
hora y media
Más de
hora y
media
69,84% 13,89% 7,14% 4,76% 1,59% 1,98% 0,79%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Tiempo empleado en el desplazamiento al lugar de trabajo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Según los datos adjuntos, se observa cómo el 69,84% de los ocupados de la zona
emplean menos de 10 minutos en desplazarse a su lugar de trabajo, seguido de un
13,89% que emplea entre 10 y 20 minutos y el 7,14% entre 20 y 30 minutos.
Estudiantes de 16 años o más según medio de desplazamiento al lugar de estudio
Coche Particular
Conduciendo Pasajero Autobús Moto Andando RENFE Bicicleta
Otros
medios
1 0 14 0 1 1 0 0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
84 84
Estudiantes según medio de desplazamiento al lugar de estudio
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Estudiantes de 16 años o más según tiempo empleado en el desplazamiento al lugar
de estudio
Menos
de 10
min.
Entre 10
y 20
min.
Entre 20
y 30 min.
Entre 30
y 45
min.
Entre 45
min.y 1
hora
Entre 1 hora
y hora y
media
Más de
hora y
media
5,88% 11,76% 23,53% 35,29% 17,65% 5,88% 0
Tiempo empleado en el desplazamiento al centro escolar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y Viviendas. Año 2001
Agenda 21 Valle de Tobalina
85 85
En relación con el tiempo empleado para desplazarse al lugar de estudio, los jóvenes
de Valle de Tobalina tardan, en su gran mayoría, entre 30 y 45 min en ir al lugar de
estudio. La mayoría de los escolares se desplazan a su lugar de estudio en autobús.
Centros Sanitarios
La sanidad es uno de los servicios que más demanda la sociedad. La atención
primaria de salud se basa en los Centros de Salud ubicados en los grandes núcleos
urbanos.
La cobertura se considera satisfactoria al igual que la de farmacias, de las cuales
también existe prácticamente una por municipio. No existen hospitales en toda la
zona, si bien la proximidad a Burgos de muchos municipios hace posible una
asistencia rápida; los municipios más alejados se encuentran en una situación menos
ventajosa.
Valle de Tobalina se encuentra dentro de la Zona Básica de:
Valle de Tobalina
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos del SACYL
Tipo: Rural
Equipo de Atención Primaria: 1 (Quintana Martín)
Servicio de Guardia de A.P: 1 (Quintana Martín)
Número de Consultorios: 9
Ayuntamientos Atendidos: 5
Población Atendida: 542 hab.
- Frías - Jurisdicción de San Zadornil - Oña - Partido de La Sierra en Tobalina - Valle de Tobalina
Agenda 21 Valle de Tobalina
86 86
Los consultorios locales cubren la atención primaria en muchos pueblos (a ellos
acuden los pueblos limítrofes de pequeño tamaño que carecen de consultorio).En el
Valle de Tobalina existen 9 consultorios
Descripción de los Centros de Salud:
Centro de Salud de Quintana Martín Galindez (Valle de Tobalina)
Dirección: Carretera Miranda 67 Atención Sanitaria Domiciliaria
C.P.: 09210 Cirugía Menor Ambulatoria
Localidad: Quintana Martín Galindez Enfermería
Provincia: Burgos Enfermería Ginecológica
Teléfono: 947358788 Medicina General
Fax: 947357042 Obtención de Muestras
Tipo de
Centro:
Centro de Atención Primaria:
Centro de Salud Urgencias
Titularidad: Junta de Castilla y León
Dependencia
Funcional:
Servicios o institutos de salud de las
Comunidades Autónomas
Finalidad
Asistencial:
Vacunación
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de SACYL
Infraestructuras de Comunicación y Dotaciones Viarias
En lo referente al estado de las vías de comunicación y los transportes, se ha
producido una mejora sustancial en las principales vías (algunas de nueva
construcción, las nacionales, comarcales), así como el mantenimiento del buen
estado de las carreteras locales que son las que realmente influyen en la
accesibilidad en los desplazamientos cortos que son los más numerosos que realizan
las personas residentes en la zona.
Agenda 21 Valle de Tobalina
87 87
Los desplazamientos más frecuentes son los que tienen como destino la adquisición
de artículos de primera necesidad (alimentación), normalmente se adquieren en las
cabeceras municipales o en el propio núcleo.
Red de Comunicaciones
La modernización de las infraestructuras regionales de comunicación es un factor
esencial para el desarrollo y la competitividad, la vertebración económica y social y
la cohesión territorial de la Comarca de Las Merindades.
La dotación de infraestructuras viarias que posee Valle de Tobalina son:
- Carreteras Autonómicas: Son aquellas que, junto a la red estatal, sirve de
forma continuada al tráfico de largo recorrido, e incluye a todas las
carreteras con mayor intensidad de circulación o en función más relevante en
la estructuración y ordenación del territorio. Las carreteras autonómicas
pueden ser de primer, segundo y tercer orden, las cuales, para el territorio de
Valle de Tobalina, se enumeran a continuación:
Carreteras Autonómicas
BU-530, BU-520, BU-522, BU-532
Telecomunicaciones y telefonía
En relación con las redes de comunicación se detectan elevadas carencias, así en la
sociedad actual, donde la comunicación a través de teléfono, fax, internet, se han
convertido en una realidad, supone un limitante, habiendo localidades con carencias
en cobertura de telefonía móvil, sin acceso a líneas de comunicación rápida (banda
ancha informática), etc., lo que claramente limita que un promotor se encuentre en
igualdad de oportunidades con respecto a otro situado en un núcleo de mayor
tamaño.
Agenda 21 Valle de Tobalina
88 88
Pero estas carencias no sólo se dejan vislumbrar en relación con iniciativas
empresariales, en el núcleo familiar la carencia de estos medios de comunicación
limita a las generaciones más jóvenes que en muchas ocasiones “huyen” de sus
lugares de origen debido a carencias de este tipo como un aspecto más a tener en
cuenta.
Según los últimos datos disponibles de la Dirección General de Estadística de la Junta
de Castilla y León, se observan, a continuación, el número de líneas telefónicas
encontradas en Valle de Tobalina.
Municipio Líneas telefónicas en servicio
Valle de Tobalina 604
Fuente: Dirección General de Estadística de la Junta de Castilla y León. Año 2005
En cuanto a la banda ancha, Valle de Tobalina presenta cobertura teórica, según
Iberbanda Rural.
Agenda 21 Valle de Tobalina
89 89
5.4. MEDIO AMBIENTE
Agua
El Valle de Tobalina desde el punto de vista hidrológico, pertenece a la Vertiente
Mediterránea (Cuenca del Ebro).
Residuos y Mancomunidades
Respecto a los residuos sólidos urbanos, son varias las entidades encargadas de su
recogida y su gestión, principalmente mancomunidades (Manc. Comarca del Ebro-
Nela, Manc. Noroeste de Burgos, Manc. Norte-Trueba-Jerea, etc.). Algunos
municipios disponen de servicios propios de recogida, si bien esta labor suele ser
realizada por las mancomunidades.
Valle de Tobalina se encuentra dentro de la Mancomunidad:
Mancomunidad COMARCA DEL EBRO-NELA
• Cillaperlata
• Merindad de Cuesta Urria
• Partido de la Sierra En Tobalina
• Trespaderne
• Valle de Tobalina
Obras y Servicios
- Servicio de recogida de basuras y su posterior tratamiento.
- Establecimiento, conservación y mantenimiento de alumbrado público.
- Establecimiento, conservación y mantenimiento de redes de alcantarillado,
abastecimiento y distribución de agua.
- Limpieza viaria.
- Promoción del Turismo.
- Mejora y conservación de infraestructura viaria rural.
- Mejora y conservación de infraestructura viaria urbana
Agenda 21 Valle de Tobalina
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Patrimonio Natural
Zonas húmedas
Las lagunas y zonas húmedas constituyen uno de los ecosistemas que albergan una
mayor biodiversidad y uno de los más amenazados durante décadas. A su importancia
biológica se le suma su incidencia en la prevención de riadas y disminución de la
erosión, una importante función en la regulación del equilibrio hídrico y su control
sobre la contaminación acuática. Todo ello sin olvidar las posibilidades que ofrecen
estas zonas como instrumentos educativos, recreativos o culturales.
Muchas de estas lagunas han sido protegidas por su fragilidad. En Castilla y León está
protección quedó establecida mediante la Ley 8/1991 en la que se creó el Catálogo
Regional de Zonas Húmedas de Interés Especial.
Dentro de la provincia de Burgos se localizan varias lagunas de diverso tamaño y
tipología. A continuación se hace referencia a aquellas incluidas en el Catálogo
Regional de Zonas Húmedas de Interés Especial:
Zonas húmedas de Interés Especial en Burgos
Código Nombre Municipio
Bu-12 Laguna Pozo Negro Fresneda de la Sierra
Bu-13 Laguna de Haedillo Valle de Valdelagua
Bu-14 Laguna de Legua Huerta de Arriba
Bu-15 Embalse del Ebro Arija y Valle de Valdebezana
Bu-16 Embalse del Sobrón Valle de Tobalina
(Decreto 125/2001 de 19 abril que modifica el decreto 194/1994 de 25 agosto y se aprueba la
ampliación del Catálogo de Zonas Húmedas de interés especial). Los sombreados se
encuentran en la comarca de las Merindades).
Agenda 21 Valle de Tobalina
91 91
Embalse de Sobrón
El embalse de Sobrón se sitúa al NW de Miranda de Ebro, sobre materiales
mesozoicos pertenecientes a la gran Cuenca de Sedimentación Cantábrica.
Estructuralmente, esta zona separa el sinclinorio de Miranda-Treviño-Urbasa de
Medina de Pomar, sobre cuyo cierre periclinal se enclava el embalse de Sobrón.
El embalse, cuya presa fue terminada en 1960, se sitúa en el límite de las provincias
de Álava y Burgos. La presa se ubica en el municipio de Lantarón y está instalada en
el cauce del río Ebro.
El embalse tiene una extensión de 281,8 ha en su máximo nivel normal, una
capacidad total de 20,11 hm3 y 11,80 hm3 de capacidad útil. Tiene una profundidad
media de 7,1 m, mientras que la profundidad máxima es de 33 m. Durante la
realización de los muestreos el embalse se ha encontrado prácticamente lleno.
Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000
Se entiende por Espacio Natural aquellas zonas de nuestro medio rural que poseen
una alta calidad paisajística y ambiental, a la par que ofrecen unos rasgos ecológicos
y geomorfológicos singulares, no estando su infraestructura y configuración
transformada por la mano de hombre o existiendo sobre ellos una actuación humana
débil o poco significativa. Se trata de espacios naturales heredados y con gran
diversidad, que mantiene su equilibrio inestable con su medio actual, siendo
particularmente sensibles y frágiles a cualquier impacto o alteración externa.
Con el fin de garantizar su conservación y sus peculiares características, algunas de
estas áreas son objeto de protección por parte de la Administración, convirtiéndose
en Espacios Naturales Protegidos.
La Ley de Espacios Naturales de Castilla y León (Ley 8/91 de 10 de mayo) establece
cuatro categorías de Espacios Naturales Protegidos:
Agenda 21 Valle de Tobalina
92 92
1. Parques.
2. Reservas Naturales.
3. Monumentos Naturales.
4. Paisajes Protegidos.
A continuación se señalan la descripción de los principales espacios naturales que hay
en Valle de Tobalina, según las fichas descriptivas realizadas por la Junta de Castilla
y León:
Montes Obarenes:
Los Montes Obarenes constituyen las últimas y más meridionales estribaciones de la
Cordillera Cantábrica y se alzan como un gran murallón natural. Presentan un
modélico relieve estructural de estilo jurásico y su máxima altura es el Pan Perdido,
con 1.237 metros de altura. Limitado al norte por el río Ebro, en su interior
comprende las sierras de Oña, La Llana, Pancorbo, Arcena y los propiamente
llamados Montes Obarenes.
Una serie de bellos y profundos
desfiladeros son los protagonistas
principales de su paisaje. Las hoces
excavadas por el Ebro en Sobrón, el
angosto desfiladero tallado por el río Oca
en las proximidades de Oña y la garganta
abierta por el río Purón en la sierra de
Arcena son los más bellos ejemplos.
La riqueza de especies arbóreas y arbustivas que crecen en la zona viene dada por su
privilegiada situación, a caballo entre las regiones biogeográficas atlántica y
mediterránea. En los abundantes cortados rocosos de este paisaje protegido, en
especial en la Hoz de Sobrón, tienen instalados sus nidos un gran número de aves
rapaces.
Agenda 21 Valle de Tobalina
93 93
Pocos espacios naturales pueden presumir de
contener en su interior tanta riqueza cultural
como el de los Montes Obarenes. Desde la
historia y el arte que atesora la villa de Oña,
con su excepcional monasterio medieval de San
Salvador, hasta la pintoresca estampa de la
ciudad de Frías, presidida por la desafiante
silueta de su castillo y con sus casas colgantes y
su no menos famoso puente fortificado sobre el río Ebro.
Localización: Al NE de la provincia, lindando con la provincia de Álava.
Superficie: 45.280 Has.
Término municipal: Pancorvo, Villanueva de Teba, Miraveche, Santa María-
Ribarredonda, Cascajares de Bureba, Cubo de Bureba, Busto de Bureba,
Quintanaélez, Navas de Bureba, Oña, Partido de la Sierra en Tobalina, Los Barrios de
Bureba, Frías, Cillaperlata, Trespaderne, Valle de Tobalina, Bozoo, Encio, Santa
Gadea del Cid.
Núcleos de población en el interior del Espacio: 53
Población interior y en Zonas de Influencia Socioeconómica: 6.806 habitantes.
Vegetación
La compleja y accidentada orografía de este Espacio Natural con una amplia gama de
exposiciones y pendientes, los distintos tipos de suelos y la ambivalencia del clima,
proporcionan un amplio espectro de posibilidades bioclimáticas para la instalación de
una variada vegetación. El resultado es una auténtica encrucijada vegetal que
supone la convivencia de una gran diversidad, riqueza y mezcla de especies de muy
diferentes exigencias. Así en la zona conviven las hayas con las encinas, quejigos y
alcornoques, los arces y serbales, con los enebros y madroños, los brezos, aulagas y
genistas, con los tomillos y espliegos, y los prados de siega con las tierras cerealistas,
Agenda 21 Valle de Tobalina
94 94
sin olvidar los pinares (silvestre, negral y laricio) fiel reflejo de un área estratégica
de transición entre dos regiones biogeográficas: la atlántica y la mediterránea.
Fauna
Se han catalogado en este Espacio Natural un total de 128
especies de vertebrados. De ellas 29 corresponden a
mamíferos donde destacan el gato montés, la nutria,
musgaño patiblanco y desmán de los Pirineos por su
vulnerabilidad junto a otras especies más abundantes
como corzo y jabalí. De las 76 especies de aves, 7 son muy
significativas: águila real, águila perdicera, aguilucho
cenizo, buitre común, tórtola común, búho real y garza
imperial sin olvidar las diversas especies de aves migratorias que se pueden observar
en el Embalse de Sobrón y sus proximidades.
Geomorfología
El relieve de esta zona se constituye en la bisagra estructural que enlaza la Cordillera
Cantábrica y los Pirineos, y es el resultado de la acción de un conjunto de fuerzas
tectónicas sobre una cobertera de depósitos secundarios y terciarios donde alternan
una facies blanda de margas, areniscas y arcillas, de escasa consistencia y gran
plasticidad con una facies dura de calizas que constituyen el armazón estructural.
Los ejes de este soporte estructural lo constituyen el sinclinal de Villarcayo que
conforma el Valle de Tobalina y el gran surco Terciario Ebro-Rioja que origina el valle
de la Bureba y la Depresión de Miranda. Los pliegues anticlinales orientados de NW a
SE configuran las principales cadenas montañosas de este Espacio, constituidos por
crestas y bóvedas calcáreas de paredes verticales entre las que discurren los valles y
depresiones. Las dos unidades morfo-estructurales se enlazan entre sí mediante
pasillos ortoclinales que conforman las hoces, desfiladeros y cañones, y originan
diferentes fenómenos kársticos que configuran un paisaje calcáreo de contrastes.
Paisaje
El territorio que ocupa el Espacio Natural de Montes Obarenes es de una gran belleza
y variedad paisajística. Su principal atractivo lo constituyen los numerosos cañones y
cortados modelados por los ríos, sin olvidar ambientes muy distintos, desde grandes
masas de agua, bosques, donde se hermanan hayas con encinas, acebos con enebros,
Agenda 21 Valle de Tobalina
95 95
boj con madroños, robles con pinos o helechos y brezos con tomillos, a amplias
panorámicas desde los puntos más altos; y junto a estos elementos naturales otros
artificiales introducidos por el hombre como son algunos centros urbanos: Frías, Oña,
Pancorvo, Trespaderne, Santa Gadea del Cid y un número importante de
construcciones medievales (castillos, ermitas, etc.).
Valores que justifican su declaración
Se trata de un espacio con una fauna importante, sobre todo de buitre leonado,
también constituye una zona con elementos morfológicos destacables (desnivel
vertical de hasta 200 m., importantes cantiles y desplomes, pliegues y crestas...), sin
olvidar su gran variedad botánica, como un área de transición entre el mundo
mediterráneo y atlántico.
Medidas de protección existentes
Según Orden de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, de 27
de abril de 1992, se iniciaba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de este
Espacio Natural (B.O.C. y L., 5 de mayo de 1992).
Ordenes de 27 de abril de 1.992, de iniciación de los Planes de Ordenación de los
Recursos Naturales de Hoces del Río Riaza, Sitio Paleontológico de Cerro Pelado,
Sierras de la Paramera y Serrota, Montes Obarenes, Valle de San Emiliano, Sabinar de
Calatañazor, Ojo Guareña, Sierra de Gredos, El Rebollar, Sierra de la Culebra, Sierra
de Ancares, Las Médulas, Las Batuecas, Puerto de Orduña, Fuentes Carrionas y
Fuente Cobre, Sierra de la Demanda, La Fuentona, La Yecla, Lagunas de Villafáfila,
Valle de Iruelas, Covalagua, Pinar de Hoyocasero y Las Tuerces. (BOCyL 5-5-92).
ZEPA
Las primeras declaraciones de ZEPA en Castilla y León se realizaron entre los años
1990 y 1991 momento en que la red contaba con 12 zonas y no llegaban a ocupar un
2,5 % de la región. Estas declaraciones se mostraron totalmente insuficientes después
de la realización de un importante número de censos de las especies de aves más
significativas en Castilla y León. Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de la
Directiva Aves se iniciaron a principios de la década de 2000, dos procesos de
ampliación. El último proceso culmina con la actual red de áreas ZEPA, que tras un
Agenda 21 Valle de Tobalina
96 96
período de información pública fue aprobada por acuerdo del Consejo de Gobierno de
la Junta de Castilla y León de 23 de octubre de 2003.
Dicha red está formada por 70 ZEPA, con una superficie cercana a los dos millones de
hectáreas, lo que supone algo más de 21 % del territorio regional.
Entre las aves más significativas de Castilla y León incluidas en el Anexo I de la
Directiva Aves se encuentran la avutarda, la alondra ricotí, el buitre leonado, el
buitre negro y el águila imperial ibérica, de las que la región alberga entre un 20 y un
30 % de la población europea. También cabe destacar las poblaciones de águila real,
aguiluchos lagunero y pálido, cigüeña negra, alimoche, urogallo cantábrico, perdiz
pardilla y pico mediano que representan entre un 10 a un 70 % de las poblaciones
españolas
Encontramos catalogadas como ZEPAS dentro de la RED NATURA 2000 de Castilla y
León (Directiva 92/43/CEE sobre la conservación de los hábitats naturales y de la
fauna y flora silvestres y Directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de las aves
silvestres) en la comarca de las merindades:
ZEPAS (BURGOS)
CODIGO_EUR ZEPA SUPERFICIE
ES0000191 Embalse del Ebro 5963,66
ES4120036 Hoces del Alto Ebro y Rudrón 51558,35
ES4120028 Monte Santiago 2536,96
ES4120030 Montes Obarenes 43060,84
ES0000193 Sierra de la Tesla-Valdivielso 21230,99
Fuente: Junta de Castilla y León. Red Natura 2000.
A continuación detallaremos las fichas descriptivas de las ZEPA presentes en el Valle
de Tobalina según las fichas descriptivas de la Junta de Castilla y León:
Agenda 21 Valle de Tobalina
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MONTES OBARENES
Denominación MONTES OBARENES
Código UE ES4120030
Clasificación como ZEPA 03/2004
Área (ha) 43060,84
Provincia Burgos
% ZEPA en la provincia 100%
Esta ZEPA no se encuentra en su totalidad dentro de la comarca de las Merindades,
está ocupado por los siguientes municipios:
MUNICIPIO ÁREA MUNICIPIO
(ha)
SUPERFICIE DEL
LUGAR EN EL
MUNICIPIO (ha)
% A % B
Berberana 3369,44 779,57 23 1,8
Cillaperlata 1680,4 1661,63 99 3,9
Frías 2934,53 2477,37 84 5,8
Jurisdicción de San Zadornil 3089,99 3082,95 100 7,2
Oña 16151,29 9936,11 62 23,1
Partido de la Sierra en
Tobalina 2989,22 2989,22 100 6,9
Trespaderne 3678,35 780,84 21 1,8
Valle de Tobalina 15736,87 4168,29 26 9,7
Lugar designado ZEPA y propuesto como LIC.
El territorio que ocupa el espacio natural de Montes Obarenes es de una gran belleza
y variedad paisajística. Su principal atractivo lo constituyen los numerosos cañones y
cortados modelados por los ríos, sin olvidar ambientes muy distintos, desde grandes
masas de agua, bosques, donde se hermanan hayas con encinas, acebos con enebros,
boj con madroños, robles con pinos o helechos y brezos con tomillos, a amplias
panorámicas desde los puntos más altos; y junto a estos elementos naturales otros
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artificiales introducidos por el hombre como son algunos centros urbanos: Frías, Oña,
Pancorvo, Trespaderne, Santa Gadea del Cid y un importante número de
construcciones medievales (castillos, ermitas..).
Calidad e Importancia: Lugar de gran singularidad geomorfológica e importancia
faunística, florística y biogeográfica, siendo
un área de transición entre los mundos
atlántico y mediterráneo. Vegetación muy
variada debido además a la amplia gama de
exposiciones y pendientes.
Los numerosos cañones y cortados modelados
por los ríos le otorgan una gran belleza
paisajística y albergan importantes
poblaciones de aves de cantil.
Se trata de uno de los núcleos montañosos de altitud media que rodean el Ebro a su
paso por la provincia de Burgos. Además del indudable valor paisajístico del conjunto
serrano, es necesario destacar la complejidad de los sistemas forestales que
conserva, tanto en términos de riqueza como de su estado de conservación.
Así, podemos disfrutar de extensos carrascales, y de quejigares presididos por el
extraordinario endemismo castellano-cantábrico Spiraea hispanica, de hayedos, de
avellanedas, de melojares, de temblonares, de pequeñas tiledas, e incluso de un
pequeño alcornocal sobre dolomías. El complejo se completa con una valiosa
representación de comunidades faunísticas y
vegetales de carácter rupícola en la que
podemos destacar los sabinares de sabina mora
(Juniperus phoenicea) que pueblan los cantiles
más soleados.
Finalmente, no se puede dejar de mencionar el
excelente estado de conservación del río Ebro a
su paso por la zona, destacando en ese sentido las alisedas y las sucedas de Salix
neotricha.
Agenda 21 Valle de Tobalina
99 99
Respecto a la fauna, destaca la importante población reproductora de Buitre
Leonado (Gyps fulvus) en la zona (402 parejas), interesante a nivel regional (ya que
supone casi el 10% de la población total de Castilla y León), y con importancia a nivel
nacional (representa el 2% de la población total española) e internacional. La
población reproductora de Alimoche (Neophron percnopterus) tiene importancia a
nivel nacional (1% de la población española) e internacional.
La población reproductora de Chova Piquirroja
(Pyrrhocorax pyrrhocorax) tiene importancia a
nivel nacional (4% de la población total española)
e internacional. Se trata de uno de los pocos
lugares de Castilla y León donde aparece Águila
Perdicera (Hieraaetus fasciatus), con 2 parejas.
Además, el espacio tiene un alto interés histórico-
artístico ligado a los distintos procesos de
poblamiento y formas culturales.
Vulnerabilidad: La vulnerabilidad de este espacio se relaciona con la presencia de la
Central Nuclear de Santa María de Garoña y un hipotético escape nuclear, la
instalación de infraestructuras de aprovechamiento eólico y el trazado de la Autovía
Dos Mares (en estudio).
Agenda 21 Valle de Tobalina
MAPA ZEPA MONTES OBARENES
Agenda 21 Valle de Tobalina
101
LICS
El presente listado de Lugares de Interés Comunitario está ordenado por provincias.
Teniendo en cuenta que un LIC puede ocupar varias provincias, se le asigna a la
provincia en la que tiene mayor superficie. A continuación se presentan, según los
municipios de la comarca, las figuras (LIC) incluidas dentro de la zona en la Red
Natura 2000.
LICS
Código_Eur LICS Superficie (ha)
ES4120049 Bosques del Valle de Mena 6480,96
ES4120090 Embalse del Ebro 7306,25
ES4120089 Hoces del Alto Ebro y Rudrón 46320,02
ES4120028 Monte Santiago 2536,96
ES4120088 Montes de Valnera 2236,75
ES4120030 Montes Obarenes 43060,84
ES4120025 Ojo Guareña 13141,84
ES4120066 Riberas del Río Nela y afluentes 697,52
ES4120073 Riberas del Río Oca y afluentes 494,53
ES4120094 Sierra de la Tesla-Valdivielso 25420,11
La actual lista de Lugares de Importancia Comunitaria en Castilla y León recoge,
entre la región biogeográfica atlántica y la mediterránea, 120 lugares.
Vías Pecuarias
No encontramos ninguna vía pecuaria que pase por Valle de Tobalina.
Cotos de Caza
A continuación se detalla el listado de cotos presentes en Valle de Tobalina indicando
la superficie total del coto, el o los municipios incluidos, así como la fecha de
constitución y el titular.
Agenda 21 Valle de Tobalina
102
Tipo Sup.
Total Municipio Constitución Ult. Cambio Titular
1 764,11 Valle de Tobalina 28/07/1998 16/03/2004 Sociedad de Cazadores San Roque
1 683 Valle de Tobalina 22/05/1989 16/11/2009 Club Deportivo de Caza de Larra
1 1551 Valle de Tobalina 11/11/1997 29/11/2004 Junta Vecinal de San Martín de Don
1 776 Valle de Tobalina 09/10/1998 12/07/2005 Sociedad de caza Los Pinares
1 635 Valle de Tobalina 09/10/1998 12/07/2005 Sociedad de caza Los Pinares
1 656 Valle de Tobalina 20/05/1993 22/07/2008 Jesús Rivera González
1 861 Valle de Tobalina 18/06/1997 20/05/2004 Club Deportivo de Caza Sopellano
1 633 Valle de Tobalina 16/10/1980 - Sociedad de Cazadores Tobalineses
1 347 Valle de Tobalina 05/10/1981 - Junta Administrativa Montejo de
Cebas
1 631 Valle de Tobalina 21/12/1993 - Club Deportivo de Caza "La
Montañuela"
1 2167 Valle de Tobalina 07/11/1989 19/01/2005 Jose San Miguel Alcoholado
(Mancomunidad 9 villas)
1 1093 Valle de Tobalina 04/08/1994 16/01/2004 Club Coto de Caza Sociedad "El
Bardal"
1 512 Valle de Tobalina 23/05/2001 - Javier Alonso Hernández
1 512 Valle de Tobalina 24/11/2004 - Club Deportivo de Cazadores de
Pangusión y Barcina
1 635 Valle de Tobalina 13/01/2005 - Junta Vecinal de San Clemente del
Valle
1 534 Valle de Tobalina 13/01/2005 - Junta Administrativa de Ranedo
1 388 Valle de Tobalina 18/08/2005 - Asociación de Propietarios de Fincas
Rústicas
1 1097 Valle de Tobalina 30/07/2008 - Club Deportivo de Caza Valle de
Tobalina
Fuente: Junta de Castilla y León. Cotos de caza.
Agenda 21 Valle de Tobalina
103
Pesca
No encontramos ningún coto de pesca dentro del Valle de Tobalina.
Agenda 21 Valle de Tobalina
104
LIDAD SOCIL
5.5. REALIDAD SOCIAL
Datos Sociales: Infraestructura social pública.
El Centro de Acción Social del Valle de Tobalina se encuentra en las dependencias del
consistorio tobalinés y es dependiente de la Excelentísima Diputación de Burgos. Su
función es dinamizar socioculturalmente el Valle de Tobalina.
Sanidad
La descripción de las infraestructuras y equipamientos de Sanidad de Valle de
Tobalina se encuentra dentro del capítulo 5.3. de Infraestructuras, Equipamientos y
Urbanismo.
Educación
La enseñanza se encuentra concentrada en determinados centros urbanos, excepto
la Infantil y Primaria para la que existen centros dispersos en localidades con
suficiente número de alumnos.
Tasa de escolaridad
TASA DE ESCOLARIDAD. NACIONALIDAD ESPAÑOLA
De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a 14 De 15 a 19 De 20 a 24
52,38% 94,12% 100,00% 86,49% 52,08%
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y
viviendas 2001.
Agenda 21 Valle de Tobalina
105
TASA DE ESCOLARIDAD. NACIONALIDAD EXTRANJERA
De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a 14 De 15 a 19 De 20 a 24
- - - - -
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y
viviendas 2001.
Tasa de Escolaridad (Española).
Fuente: Elaboración propia. Instituto Nacional de Estadística (INE). Censo de Población y
viviendas 2001.
Según los datos adjuntos, la tasa de escolaridad en el Valle de Tobalina alcanza su
punto máximo en el rango de edad de 10 a 14 años (con el 100%). En cuanto a la
tasa de escolarización de los alumnos extranjeros, se observa como este dato
depende directamente de la presencia de población extranjera en el municipio.
Infraestructura educativa
La significación y la problemática que el medio rural tiene en nuestra región
requieren un tratamiento específico por parte de la Administración autonómica con
la finalidad de garantizar la igualdad de oportunidades.
Agenda 21 Valle de Tobalina
106
En esta línea, la Administración educativa ha incorporado fórmulas de escolarización
para los alumnos del entorno rural, además de potenciar programas y servicios
complementarios para que los niveles de calidad educativa sean equiparables con los
del medio urbano. La Consejería de Educación pretende seguir impulsando
estrategias que mejoran las prestaciones del sistema educativo regional a la
comunidad educativa rural.
Según los datos extraídos de la Junta de Castilla y León, en la localidad de Valle de
Tobalina no encontramos ningún centro escolar. Por tanto los escolares de dicha
localidad deben desplazarse a otras localidades, en este caso a Quintana Martín
Galíndez.
En cuanto a los datos que nos dan una idea sobre la educación en la comarca, se
observa en el siguiente gráfico, que en cuanto a dotaciones de infraestructuras, en la
actualidad el Valle de Tobalina dispone de un total de 1 centro, en Quintana Martín
Galíndez. En total se dispone de 4 aulas, las cuales albergan a 9 profesores y 42
alumnos.
Centros Aulas Alumnos Profesores
1 4 42 9
Fuente: Anuario Caja España. Datos 2007-2008.
Cultura y deporte
Los equipamientos culturales recogen principalmente las casas de cultura, las
bibliotecas y salas de reunión. Se trata de centros construidos o habilitados durante
los últimos años, si se exceptúan los núcleos de mayores dimensiones que tienen
algunos de estos servicios desde hace tiempo.
En muchos pueblos pequeños es habitual la existencia de la casa – concejo o de
dependencias en ella o en las escuelas destinadas a uso cívico social. La costumbre
Agenda 21 Valle de Tobalina
107
de asistir a estos centros se ha perdido o ha sido sustituida por otros servicios más
específicos de reciente implantación (biblioteca, casa de cultura).
La dotación cultural se ha incrementado durante los últimos años pero es aún
insuficiente en varios municipios y pueblos.
Bibliotecas Públicas Municipales
Las Bibliotecas son centros de referencia cultural en nuestros municipios y están
presentes en la vida de muchos ciudadanos. Los servicios que ofrecen responden a
sus demandas y necesidades de información, formación, ocio y cultura. Con el
tiempo, han ido evolucionando para adaptarse a las nuevas necesidades surgidas con
la aparición de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.
En la actualidad, estos servicios abarcan la información al ciudadano, la consulta de
todos los documentos de sus fondos, cualquiera que sea su formato, el préstamo a
domicilio a adultos y niños, la consulta de documentos de fondo local y antiguo, la
formación de nuestros usuarios, la reproducción de documentos y el acceso libre y
gratuito a Internet.
Según los datos de la Junta de Castilla y León en Valle de Tobalina, encontramos una
Biblioteca con las siguientes características:
Biblioteca Pública Municipal de Valle de Tobalina (Burgos)
Tipo de Biblioteca: Pública
Tipo de Gestión: Municipal
Dirección: Grupo San Roque, Bajo B. 09210 Valle de Tobalina (Burgos)
Teléfono: 947358010
Encargado/a: Mª José Mata Simón
Horario:
Septiembre a junio: de 17:00 a 20:00 de lunes a jueves; de 10:00 a
14:00 los martes y sábados; los viernes de 17:00 a 21:00. Julio y agosto:
de 10:00 a 14:00 de lunes a viernes y de 17:00 a 21:00 los jueves.
Fuente: Bibliotecas de Castilla y León. Junta de Castilla y León.
Agenda 21 Valle de Tobalina
108
Telecentro
Ofrece gratuitamente el acceso a Internet de banda ancha mediante equipos
informáticos equipados de software multimedia y de gestión, periféricos como
grabadora, reproductor multimedia, cámara Web, y otros. Está ubicado en la Plaza
de San Roque, 1, Bajo B. Quintana Martín Galíndez. El horario es de lunes a viernes
de 10:00 a 14:00 h. y de 17 a 21:30 h. Lunes por la mañana cerrado.
Zonas verdes e Instalaciones Deportivas
Las zonas verdes han servido tradicionalmente en los núcleos rurales como lugares
de reunión o de juego y ha sido más recientemente cuando han tenido también un
uso como espacios verdes. En general, los pequeños jardines de glorietas, plazas, u
otras pequeñas zonas verdes, se encuentran en buen estado de conservación.
Estas infraestructuras generalmente son utilizadas por grupos de edades inferiores a
los grupos de edades que utilizan las zonas verdes (jardines y plazas), de manera que
en muchos pueblos, debido al desuso, se encuentran en inadecuado estado de
conservación.
Desde un punto de vista local hay que destacar dos tipos de instalaciones, que tienen
un amplio arraigo popular entre la población. Se trata de los frontones y de las
boleras.
Desde un punto de vista turístico, los equipamientos deportivos juegan un papel
importante. Además de los deportes más populares como el fútbol o el baloncesto,
hay otros como la natación y los relacionados con el agua que son muy demandados.
Según los últimos datos facilitados por la Dirección General de Estadística de la Junta
de Castilla y León, en Valle de Tobalina existen 1407 m2 de instalaciones o superficie
deportiva.
Agenda 21 Valle de Tobalina
109
Instalac.
Deportivas
Vestuarios
Colectivos de Inst.
Deport.
Vestuarios
Individuales de
Inst. Deport.
Aseos de
Inst.
Deport.
Sup. Total
espacios
Deport. (m2)
2 3 - - 1407
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Dirección General de Estadística de la
Junta de Castilla y León. Último dato disponible año 2000.
Según el Anuario Económico de Caja España el número de Instalaciones Deportivas en
Valle de Tobalina suma un total de 25. El gráfico que sigue muestra la distribución de
las mismas en base a su tipología:
Fuente: Anuario Económico de Caja España.
Tal y como refleja el gráfico anterior la mayor parte de las Instalaciones que posee la
comarca son zonas de juegos tradicionales y populares, como pueden ser boleras o
campos de petaca, seguidos de éstas estarían otros espacios complementarios y
posteriormente encontramos los espacios pequeños no reglamentados.
Agenda 21 Valle de Tobalina
110
Vertebración Asociativa
Las diversas asociaciones que existen en los municipios que conforman la comarca de
las Merindades son de vital importancia para el territorio, ya que indican el interés
que muestra la población por su historia, folklore, actividades culturales, recursos
endógenos…etc.
Además, el asociacionismo es una de las formas para reivindicar propuestas,
necesidades y acciones de mejora, que deben ser tomadas en cuenta, contando de
esta forma con la opinión directa de la población.
Por otro lado, el grado de desarrollo de un municipio puede medirse por el número
de asociaciones que existen. De esta forma se definen indicadores de sostenibilidad
tales como la tasa de asociacionismo o el porcentaje de asociaciones según su
tipología.
Así mismo, las asociaciones existentes en el territorio varían de forma temporal,
creándose inicialmente, y a veces caen en el olvido tras un periodo de actividad,
bien por el escaso grado de participación o por la ausencia de medios para su
desarrollo.
Agenda 21 Valle de Tobalina
111
5.6. ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Presupuestos
Según el Ministerio de Administraciones Públicas (www.map.es), Valle de Tobalina
no ha publicado los presupuestos referentes al 2010.
Estos presupuestos son catalogados como escasos por los propios Ayuntamientos.
En general, se puede decir que los Ayuntamientos son las Administraciones más
cercanas a los ciudadanos y a sus necesidades, pero las que cuentan con menores
recursos económicos y más dependencia de otras Administraciones y ayudas.
Esto, como es obvio, limita el desarrollo sostenible de la comarca de las Merindades,
debido a este elevado nivel de dependencia, se convierte en un “desarrollo
sostenido” a merced de decisiones supramunicipales.
A la hora de analizar los presupuestos, se tendrán en cuanta los siguientes aspectos:
• Ingresos del Capítulo 1: Impuestos Directos.
• Ingresos del Capítulo 2 Impuestos Indirectos.
• Ingresos del Capítulo 3 Tasa y otros Ingresos.
• Ingresos del Capítulo 4 Transferencias corrientes.
• Ingresos del Capítulo 5: Ingresos Patrimoniales.
• Ingresos del Capítulo 6: Enajenación inversiones reales.
• Ingresos del Capítulo 7: Transferencias de Capital.
• Ingresos del Capítulo 8: Activos Financieros.
• Ingresos del Capítulo 9: Pasivos Financieros.
• Total de Ingresos
Agenda 21 Valle de Tobalina
112
• Gastos del Capítulo 1: Gastos de Personal.
• Gastos del Capítulo 2: Gastos en Bienes corrientes y servicios.
• Gastos del Capítulo 3: Gastos Financieros
• Gastos del Capítulo 4: Transferencias corrientes.
• Gastos del Capítulo 6: Inversiones Reales.
• Gastos del Capítulo 7: Transferencias de capital.
• Gastos del Capítulo 8: Activos Financieros.
• Gastos del Capítulo 9: Pasivos Financieros.
• Total de Gastos.
La definición para cada uno de ellos la señalamos a continuación:
Ingresos:
Impuestos directos. Gravan la obtención de una renta o la posesión de un
patrimonio en cuanto reflejan directamente la capacidad económica de un
individuo.
Impuestos indirectos. Aquellos que someten a tributación manifestaciones
mediáticas o indirectas de la capacidad económica.
Tasas y otros ingresos. Gravan la utilización privativa o aprovechamiento
especial de dominio público, en la prestación de servicios o en la realización de
actividades siempre que no sean de solicitud voluntaria ni se presten o realicen
por el sector privado.
Transferencias corrientes. Son aquellas transferencias que implican una
distribución de renta para ser utilizadas en la financiación de operaciones
corrientes no concretas ni específicas realizadas por el beneficiario.
Ingresos patrimoniales. Rentas obtenidas por el alquiler o cesión de patrimonio
público.
Enajenación inversiones reales. Rentas adquiridas por la venta de patrimonio
público.
Transferencias de capital. Son aquellas transferencias que implican una
distribución de ahorro y patrimonio y que se conceden para el establecimiento
de la estructura básica, en su conjunto, del ente beneficiario.
Agenda 21 Valle de Tobalina
113
Activos financieros. Los activos financieros recogen los recursos de los créditos
necesarios para la adquisición de valores de concesión de préstamos y
constitución de depósitos y fianzas.
Pasivos financieros. Representan las obligaciones de pago frente a terceros,
incluyen los préstamos, créditos, obligaciones, etc.
Gastos:
Gastos de personal. Los gastos de personal son gastos intrínsecos y necesarios
para el normal funcionamiento de la Administración. Estos gastos corresponden
a las retribuciones del personal al servicio de la Administración, más las cuotas,
prestaciones y gastos sociales a cargo del empleador
Gastos en bienes corrientes y servicios. Son gastos derivados del propio
funcionamiento de los servicios de la Administración. Se trata, por ejemplo, de
los gastos generados por la compra de material fungible, alquileres, energía
eléctrica, telefonía
Transferencias corrientes. Es todo desplazamiento patrimonial que tiene por
objeto una entrega dineraria en especie entre los distintos agentes de las
Administraciones Públicas, y de éstos a otras entidades públicas o privadas y a
particulares, así como las realizadas por éstas a una Administración Pública,
todas ellas sin contrapartida directa por parte de los entes beneficiarios,
destinándose dichos fondos a financiar operaciones o actividades no
singularizadas.
Transferencias de capital. Son aquellas transferencias que implican una
distribución de ahorro y patrimonio y que se conceden para el establecimiento
de la estructura básica, en su conjunto, del ente beneficiario.
Activos financieros. Los activos financieros recogen los recursos de los créditos
necesarios para la adquisición de valores de concesión de préstamos y
constitución de depósitos y fianzas.
Pasivos financieros. Representan las obligaciones de pago frente a terceros,
incluyen los préstamos, créditos, obligaciones, etc.
Agenda 21 Valle de Tobalina
114
Relaciones territoriales
Como se ha apuntado en el apartado de Medio Ambiente, en la Comarca de las Merindades
existen relaciones territoriales para la recogida de diferentes residuos basadas en servicios
mancomunados para los municipios, así como para otros servicios como puede ser el
suministro de agua potable y otros (la descripción de los servicios que presta cada una de
las Mancomunidades se detalla en el Diagnóstico Ambiental).
Además, existen Instituciones Administrativas para la búsqueda del desarrollo en la
comarca de las Merindades.
Agenda 21 Valle de Tobalina
115
El diagnóstico ciudadano se basa en las opiniones de la población residente en el
municipio con el objetivo de involucrar a todos los ciudadanos en el proceso.
La metodología que se ha seguido pretende lograr la máxima participación ciudadana
posible, llevándose a cabo a través de 2 vías principalmente:
- Realización y análisis de Encuestas Ciudadanas.
- Reuniones Ciudadanas (Colectivos de Interés, Asociaciones, ciudadanos…).
Dentro de la encuesta realizada, existen 15 preguntas dentro de los ámbitos del desarrollo
sostenible (económico, social y ambiental) con las que se pretende conocer las opiniones,
valoraciones y aportaciones de los ciudadanos/as que residen en el municipio.
Pregunta 1: ¿Se encuentra satisfecho de vivir en tu Localidad / Comarca?
SATISFACCIÓN DE VIVIR EN SU LOCALIDAD
57%29%
14% 0%0%
Muy Satisfecho Satisfecho Poco Satisfecho Nada Satisfecho NS/NC
6. DIAGNÓSTICO CIUDADANO
Agenda 21 Valle de Tobalina
116
En esta cuestión, se preguntaba sobre la satisfacción de vivir en la localidad, por lo que
hay que indicar que esta pregunta sólo se realiza a la población que es residente en la zona
de estudio. Las opciones de respuesta son Muy Satisfecho, Satisfecho, Poco Satisfecho y
Nada Satisfecho.
Como se puede observar en el gráfico, las respuestas dadas por los habitantes de Valle de
Manzanedo reflejan valores positivos, estando el 57% de los encuestados/as muy
satisfechos de vivir en la localidad y el 29% satisfechos. Esto indica que en Valle de
Tobalina la población cuenta con una calidad de vida digna.
Pregunta 2: ¿Qué acciones considera que deberían realizarse para potenciar esta zona?
Esta pregunta hace referencia a las acciones que deberían realizarse para potenciar y
mejorar las actividades económicas en Valle de Tobalina.
ACCIONES CONSIDERADAS PARA POTENCIAR LA
ZONA
29%
50%
0%0%
14%7% 0%0%0%0%
1.Fomento de los polígonos y suelo industrial2.Potenciar el sector agrícola y ganadero3.Fomento de instalaciones de Eª renovables-alternativas4.Potenciación de industrias agroalimentarias5.Formación para el empleo 6.Fomento del autoempleo7.Creación de cooperativas agrarias-ganaderas8.Potenciación del turismo9.OtrosNS/NC
Como se puede observar en el gráfico, el 50% de la población encuestada considera que
una de las acciones ha considerar es el fomento del sector agrícola y ganadero, seguido de
un 29% de la población que considera importante el fomento de las áreas industriales.
Agenda 21 Valle de Tobalina
117
Pregunta 3: ¿Cuáles cree que son los principales factores para evitar la despoblación en
el municipio?
Esta pregunta hace referencia a los factores o aspectos claves que evitarían la
despoblación en Valle de Manzanedo, según la opinión de los encuestados/as.
PRINCIPALES FACTORES PARA EVITAR LA
DESPOBLACIÓN
86%
14% 0%0%0%
1.Fomentar el empleo estable2.Mayor dotación de infraestructuras y comunicaciones3.Mejora de los servicios (sanidad,educación…)4.Fomentar la oferta ocio-cultura-socialNS/NC
Como se puede observar claramente en el gráfico, el 86% de los encuestados/as considera
que el factor más importante a tener en cuenta para evitar el despoblamiento del
municipio es la creación de empleo estable, seguido del 14% que considera importante el
disponer de una mayor dotación de infraestructuras y comunicaciones.
Pregunta 4: ¿De quién cree que es la responsabilidad para la mejora de la situación del
municipio?
En esta cuestión se pedía a los encuestados/as que señalasen a 3 “responsables”,
priorizando de mayor a menor responsabilidad. Las opciones de voto eran:
- Gobierno Central
- Junta de Castilla y León
- Diputación
- Ayuntamientos/Juntas Vecinales
- Empresas/Industrias
- Ciudadanos
- Asociaciones
- Otros
De esta manera, se puntuaba las diferentes opciones del 1 al 3, representando el 1 una
mayor responsabilidad y viceversa.
Agenda 21 Valle de Tobalina
118
Los resultados de las puntuaciones o votos se muestran en el siguiente gráfico:
Como se puede observar, según la población encuestada la responsabilidad recae
principalmente sobre el Gobierno central y la Junta de Castilla y León a partes iguales,
seguidos del propio Ayuntamiento y en menor medida la Diputación y los ciudadanos.
Pregunta 5: ¿Cómo valora el nivel de empleo en la zona?
NIVEL DE EMPLEO EN LA ZONA
43%
57%
0%0%
1.Peor que la media nacional 2.En la media nacional
3.Mejor que la media nacional NS/NC
Como se puede apreciar el gráfico, el municipio de Valle de Tobalina se encuentra en una
situación similar a la del resto de España en lo que se refiere a las posibilidades de
empleo. De esta manera, el 57% de los encuestados/as considera que la tasa de empleo en
la zona es igual a la media nacional, y el 43% restante opina que esta tasa de empleo es
peor que la de la media nacional, siendo todo ello consecuencia de la crisis económica
actual.
RESPONSABILIDAD DE LA MEJORA DEL MUNICIPIO
29%
29%14%
21%
0% 7% 0% 0%
Gobierno Central Junta de Castilla y LeónDiputación Ayuntamiento/Juntas VecinalesEmpresas/industrias CiudadanosAsociaciones Otros
Agenda 21 Valle de Tobalina
119
Pregunta 6: ¿Considera que la inmigración podría ser una alternativa válida para
reactivar la zona?
ACEPTACIÓN DE LA INMIGRACIÓN PARA
REACTIVAR LA ZONA
71%
29%0%
NO SI NS/NC
El gráfico muestra, claramente, que el 71% de los encuestados/as opina que la
inmigración NO es un punto importante para la reactivación del municipio.
Pregunta 7: ¿Cómo valora los siguientes servicios – infraestructuras – equipamientos del
municipio?
A continuación se muestran los resultados obtenidos a la hora de valorar los servicios-
infraestructuras-equipamientos del municipio. Los datos son representados de forma
gráfica de manera que el semáforo verde indica una valoración positiva por parte de la
población encuestada, el naranja regular y el rojo una valoración negativa.
• Valoración del Transporte:
Con respecto a la valoración del servicio de transporte público, el 43% de los
encuestados/as lo valora como “regular”. Por otro lado, la población encuestada
que valora este servicio como “bueno” es de un 14%, y finalmente la que lo valora
como “malo” es de un 29%. Hay que señalar que las rutas y frecuencias de los
diferentes servicios de transporte público, en especial el autobús, son escasas.
• Valoración de las Carreteras:
En cuanto a las carreteras, la valoración obtenida es sustancialmente negativa, ya
que un 57% de los encuestados/as las valora como “malas”. Además, un 29% las
Agenda 21 Valle de Tobalina
120
considera “regulares” y el 14% restante como buenas. En este caso el factor que
más afecta es la falta de grandes carreteras, limitándose a carreteras comarcales y
nacionales, de las cuales unas se encuentran en mejor estado que otras.
• Valoración del funcionamiento de la Telefonía móvil:
En este caso, un 57% de los encuestados/as opina que el funcionamiento de la
telefonía móvil es “malo”, un 36% que lo califica como “regular”. Ningún
encuestado ha calificado la calidad del servicio de telefonía móvil como “bueno”.
• Valoración del funcionamiento de la Telefonía Fija:
El funcionamiento del servicio de telefonía fija es valorado de manera regular en
su mayoría, ya que el 50% de la población encuestada lo ha calificado como
“regular”, existiendo un 29% de los encuestados/as que lo valora como “bueno”, y
un 14% que lo califica de “malo”.
• Valoración del Acceso a Internet:
El servicio de acceso a Internet es valorado, de forma general, como “regular” ya
que, hay un 57% que lo califica como “regular” y un 36% que lo califica como
deficiente. Normalmente los problemas se dan en las pedanías o municipios más
pequeños o alejados.
• Valoración de la Televisión (cómo se ve):
En este caso, la valoración de la señal de televisión es “regular” ya que la mayoría
de los encuestados/as lo califica así (65%), con un porcentaje de la población que
lo valora como “malo” (21%).
• Valoración de la Radio (cómo se oye):
Con respecto a la señal de radio recibida, la valoración es “regular” por parte del
65% de los encuestados/as, seguido del 21% que ha calificado este servicio como
“malo”.
• Valoración del Estado del Patrimonio Histórico-Artístico:
El 58% de los encuestados/as consideran como “regular” el estado del patrimonio
histórico-artístico, seguido, por un lado de un 21% que lo valora como “malo” y por
otro de un 14% que lo valora como “bueno”.
Agenda 21 Valle de Tobalina
121
• Valoración del Precio de la Vivienda:
La mayoría de los encuestados/as (79%) lo califica como “regular”. Entre las
respuestas dadas por el resto, un 7% califica los precios como “bueno”, y otra
misma proporción (7%) lo califica como “malo”.
• Valoración del Servicio Prestado desde los Centros de Atención Primaria de Salud:
El 50% de los encuestados/as valora de manera “regular” los servicios prestados por
los Centro de Atención Primaria, debido, principalmente, a la escasez de los
servicios de transporte público de desplazamiento y su frecuencia. Por otro lado un
36% los valoran positivamente.
• Valoración de los Centros de Atención Especializada:
En este caso, la valoración de los Centros de Atención Especializada es considerada
como malo por el 43% de la población encuestada, seguido del 36% que lo considera
“regular”.
• Valoración de las Guarderías:
Un 43% de los encuestados/as consideran “malos” los servicios ofrecidos por las
guarderías, mientras que el 36% de los encuestados/as lo califican como “regular”.
• Valoración de la Calidad de los Centros Escolares de Educación Primaria:
El 21% de los encuestados/as ha considerado “desfavorable” a la Calidad de los
Centros Escolares de Educación Primaria existentes en la comarca de las
Merindades, mientras que el 37% la considera “regular”.
• Valoración de la Calidad de los Centros Escolares de Ecuación Secundaria:
En este caso, la Calidad de los Centros Escolares de Educación Secundaria
Obligatoria se califica como regular, según el 36% de los encuestados/as. Seguido
de un 29% que lo valora como “mala”.
• Valoración de la Calidad de los Centros de Formación Profesional (F.P.):
En este caso, una misma proporción de la población encuestada (51%) opina que la
Calidad de los Centros e Formación Profesional existentes en la comarca de las
Agenda 21 Valle de Tobalina
122
Merindades es “mala”. Esto es debido principalmente a la escasa variedad
existente de especializaciones profesionales.
• Valoración del funcionamiento de los Centros Culturales (Bibliotecas,
Asociaciones…):
El 43% de los encuestados/as, califican como “regular” el funcionamiento de los
Centros Culturales, existiendo también un 29% que los califica como deficientes.
• Valoración de los Servicios Sociales ofrecidos desde el CEAS:
La mayoría de los encuestados/as (57%) califica como “regular” los servicios
sociales ofrecidos desde el CEAS, seguido de un 14% de la población que lo valora
como “malo” y otro 29% que considera que no sabe.
• Valoración de la Atención a la 3ª Edad y Dependencia:
En este caso, el 44% de los encuestados/as califican los servicios prestados de
Atención a la 3ª Edad y Dependencia de forma “regular”, existiendo un porcentaje
de población que valora estos servicios de manera negativa (14%) con un 7% de
valoraciones positivas.
• Valoración de las Instalaciones Deportivas-Ocio:
En este caso, un 36% de los encuestados/as las califican como “malas”, ya que
opinan que sería necesarias un número más elevado de este tipo de
infraestructuras, junto a otro 36% que lo valora de forma regular.
• Valoración sobre el Abastecimiento de aguas (cantidad):
En este caso el 61% de la población encuestada ha calificado como “bueno” el
servicio de abastecimiento de aguas, existiendo un 23% que lo califica como
“regular”, debido a la escasez que se produce en verano debido, principalmente,
al aumento de población.
• Valoración de los medios de depuración de aguas:
El 43% de los encuestados/as califican de manera “regular” mientras que el 36%
califican como “buenas” las infraestructuras destinadas a la depuración de las
aguas residuales, seguido del 14% que las califica como “malas”, debido
Agenda 21 Valle de Tobalina
123
principalmente a que no se realiza ningún tipo de depuración de las aguas
residuales, acumulando éstas en fosas sépticas.
• Valoración acerca de la recogida selectiva (residuos):
Las infraestructuras existentes para la segregación de residuos son consideradas
como “regulares” por el 64% de la población encuestada, existiendo además un 29%
que lo considera “buenas”.
• Valoración del servicio de Alcantarillado:
La mitad de los encuestados/as (50%) califica la red de alcantarillado como
“regular”, a esta cifra le sigue el 36% de los encuestados/as que lo califican como
“buena”. Únicamente siendo valorado de forma “negativa” por un 7% de los
encuestados/as.
• Valoración de la Seguridad Ciudadana:
La opción más votada es la que valora como “regular” la seguridad ciudadana, ya
que ha obtenido el 43% de los votos totales, seguido de un 36% que la califica como
“buena”.
• Valoración de la Limpieza de las Calles:
El 50% de los encuestados/as, opina que se podría mejorar la limpieza de las calles
de la localidad ya que califican este servicio como “regular”, aunque seguido de un
29% que lo han valorado de manera positiva.
• Valoración del Suministro de Energía:
En este caso, la respuesta positiva ha obtenido el 36% de los votos, existiendo un
43% de los encuestados/as que califica como “regular” el servicio de suministro de
energía.
• Valoración del Alumbrado Público:
En este caso, un 50% de los encuestados/as ha calificado como “bueno” el servicio
de alumbrado público, seguido de un 36% que lo ha calificado como “regular”.
Agenda 21 Valle de Tobalina
124
• Valoración de los Servicios Administrativos ofrecidos por el Ayuntamiento:
Un 44% de la población encuestada califica como “regular” el funcionamiento de
los servicios administrativos debido a que en alguna ocasión se tienen que
desplazar a la capital para realizar algún trámite administrativo determinado. A
este porcentaje le sigue un 14% de los encuestados/as que lo califican como
“bueno”, junto con otro 14% que lo consideran “malo”.
• Valoración acerca del Mantenimiento de la Arquitectura Tradicional (Bodegas,
casas, molinos…):
Por último, el mantenimiento de la arquitectura tradicional es considerado como
“regular” por el 65% de los encuestados/as, seguido de un 21% de la población que
lo califica como “bueno”.
Pregunta 8, 9 y 10: Calidad ambiental, impacto y concienciación – sensibilización
ambiental.
Las preguntas relacionadas con el medio ambiente, que se incluían en el cuestionario y
constaban de tres bloques:
• En el primer bloque de preguntas ambientales, se pedía valorar la calidad
ambiental de la zona, en varios aspectos.
• En el segundo bloque de preguntas, se pedía considerar el impacto ambiental de
varios elementos.
• En el tercer bloque de preguntas eran relativas a la concienciación y
sensibilización ambiental.
Primer bloque: ¿Cómo valoras la Calidad Ambienta de la zona, en los siguientes
aspectos?
Esta pregunta se divide en 6 grandes aspectos:
Agenda 21 Valle de Tobalina
125
1. Calidad del agua de consumo:
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL
AGUA DE CONSUMO
50%
36%
7% 0% 7%
BUENO REGULAR MALO NO SABE NO CONTESTA
En cuanto a la calidad del agua de consumo, se observa como el 50% de los encuestados/as
la consideran buena. Le sigue el 36% de la población que la consideran regular,
argumentando que es debido a la presencia de cal en el agua.
2. Calidad del agua de los ríos:
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL
AGUA DE LOS RIOS
14%
50%
29%
0% 7%
BUENO REGULAR MALO NO SABE NO CONTESTA
En cuanto a la calidad del agua de los ríos, se observa como el 50% de los encuestados/as
opinan que es regular. A este porcentaje le sigue el 29% que opina que esta calidad es
mala, y un 14% que la califica como buena.
Agenda 21 Valle de Tobalina
126
3. Estado de zonas verdes y paisaje:
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE
ZONAS VERDES Y PAISAJES
50%43%
7% 0%0%
BUENO REGULAR MALO NO SABE NO CONTESTA
Como se puede observar en el gráfico, el estado de las zonas verdes y el paisaje del
municipio son buenos, opinando así un 50% de los encuestados/as junto a un significativo
43% que los considera regulares.
4. Calidad del aire (olores):
En cuanto a la calidad del aire, en lo que a olores se refiere, se observa como la mayoría
de la población encuestada lo califica de bueno (86%).
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
(OLORES)
86%
7% 0% 0% 7%
BUENO REGULAR MALO NO SABE NO CONTESTA
Agenda 21 Valle de Tobalina
127
5. Calidad del aire (ruidos):
La calidad del aire, en lo que a ruido se refiere, es buena, o por lo menos así lo manifiesta
el 86% de los encuestados/as.
En los dos gráficos anteriores, se observa como la calidad del aire, tanto con respecto a
olores como con respecto a ruidos, no preocupan a los encuestados/as debido a que es
buena. Habría que apuntar que éste es un elemento a explotar de cara a recibir nuevos
pobladores y turistas (vender la idea de vida tranquila y natural).
6. Calidad Ambiental del suelo (erosión):
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
(RUIDOS)
86%
7% 0% 0% 7%
BUENO REGULAR MALO NO SABE NO CONTESTA
VALORACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LOS
SUELOS (EROSION)
36%
57%
0% 7%0%
BUENO REGULAR MALO NO SABE NO CONTESTA
Agenda 21 Valle de Tobalina
128
VALORACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
PRODUCIDO POR LAS ZONAS AGRÍCOLAS
21%
51%
14%
0%0%14%
ALTO MEDIO BAJO NULO NO SABE NO CONTESTA
En cuanto a la calidad del suelo, el 57% de los encuestados/as consideran que es regular,
seguida del 36% que la valora como “buena”.
Segundo bloque: ¿Cómo consideras el impacto ambiental de los siguientes elementos?
Este bloque se divide en 4 elementos:
1. Impacto Ambiental de vertederos y escombreras:
VALORACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
PRODUCIDO POR ESCOMBRERAS Y VERTEDEROS
28%
29%
29%
7% 0% 7%
ALTO MEDIO BAJO NULO NO SABE NO CONTESTA
En el cuestionario, existía una pregunta para conocer de primera mano el impacto de la
existencia de escombreras ilegales. Cómo podemos observar en el gráfico, este impacto es
“medio”, o por lo menos así lo manifiestan el 29% de los encuestados/as. Por otro lado,
existe otro 29% que opina que el impacto es bajo, y un 28% que piensa que el impacto es
alto.
2. Impacto Ambiental de zonas agrícolas:
Agenda 21 Valle de Tobalina
129
El impacto generado por las zonas agrícolas es considerado como medio por el 51% de los
encuestados/as, seguido del 21% que opina que es “alto”.
3. Impacto Ambiental de zonas ganaderas:
VALORACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
PRODUCIDO POR LAS ZONAS GANADERAS
14%
44%21%
7%0%
14%
ALTO MEDIO BAJO NULO NO SABE NO CONTESTA
Al igual que en la pregunta anterior, la mayoría de los encuestados/as opina que el
impacto ambiental de las zonas ganaderas es medio, con el 44% de los votos. Seguido de
un 21% que considera bajo este impacto.
3. Impacto Ambiental de industrias / polígonos industriales:
El 30% de los encuestados/as considera que el impacto producido por industrias y
polígonos industriales es medio, contrastando con el 21% que lo considera bajo y el 14% de
los encuestados/as que considera que el impacto producido es alto.
Agenda 21 Valle de Tobalina
130
VALORACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
PRODUCIDO POR INDUSTRIAS Y POLÍGONOS
7%
30%
21%14%
14%
14%
ALTO MEDIO BAJO NULO NO SABE NO CONTESTA
Tercer bloque: ¿Cómo crees que es la concienciación ambiental de los habitantes de la
zona?
Esta pregunta se compone de 3 elementos:
1. Concienciación y sensibilización en ahorro de agua:
CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL EN CUANTO AL
AHORRO EN EL CONSUMO DE AGUA7%
43%36%
7% 0% 7%
ALTA MEDIA BAJA NULA NO SABE NO CONTESTA
En el gráfico se puede observar como la concienciación ambiental, en lo que refiere al
ahorro en el consumo de aguas, es media, según el 43% de los encuestados/as, y baja
según el 36%. Esto puede ser debido a la falta de información a los ciudadanos sobre el
problema del agua, siendo recomendable la realización de campañas para concienciar a la
población sobre la importancia del consumo de agua.
Agenda 21 Valle de Tobalina
131
2. Concienciación y sensibilización en ahorro de energía:
Al igual que en la pregunta anterior, aquí también podemos observar que la concienciación
ambiental, en lo que se refiere al consumo energético, es en su mayoría media (43%) o
alta (36%). Aunque mejora levemente respecto a la figura anterior, habría que realizar
campañas de sensibilización sobre todas las materias relacionadas con el medio ambiente.
3. Concienciación y sensibilización en la segregación de residuos:
Aquí se observa que la concienciación ambiental, en lo que se refiere a la segregación de
residuos, es calificada principalmente como media (58%), seguida de un 14% que la
considera buena, y otro 14% que la considera mala, pudiendo volver a apreciar la
necesidad de realizar campañas de carácter ambiental.
CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL EN CUANTO AL
AHORRO EN EL CONSUMO DE ENERGIA
36%
43%
14%0%0% 7%
ALTA MEDIA BAJA NULA NO SABE NO CONTESTA
CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL EN CUANTO A LA
SEGREGACION DE RESIDUOS
14%
58%
14%
7% 0% 7%
ALTA MEDIA BAJA NULA NO SABE NO CONTESTA
Agenda 21 Valle de Tobalina
132
Pregunta 11: ¿Qué opciones considera más positivas para fomentar y mejorar el ocio de
los jóvenes?
Como se puede observar en el gráfico siguiente, el principal reclamo para la juventud del
municipio sería facilitar infraestructuras y variedad de actividades deportivas, según
indica el 58% de la población encuestada así como actividades específicas para ocio y
tiempo libre (14%).
Pregunta 12: ¿Son suficientes las Actividades Culturales en la zona?
ACCIONES PARA EL FOMENTO Y LA MEJORA
DEL OCIO DE LOS JOVENES
58%
14%
0%
21%
7%0%0%0%
Actividades deportivasOcio y tiempo libreFavorecer creación de más asociacionesFacilitar locales para actividadesActividades culturalesCrear una red de transporte entre municipiosOtrosNS/NC
Agenda 21 Valle de Tobalina
133
¿SE REALIZAN SUFICIENTES ACTIVIDADES CULTURALES?
36%
57%
7%
SI NO NS/NC
Como se puede observar en el gráfico, un 57% de los encuestados/as considera que las
actividades culturales desarrolladas en Valle de Tobalina no son suficientes para satisfacer
las necesidades de la población. Habría que desarrollar y acondicionar espacios para el
desarrollo de este tipo de eventos.
Pregunta 13: ¿Qué opción considera más adecuada para mejorar los servicios
asistenciales a la tercera edad y personas dependientes?
La mayoría de los encuestados/as (72%), consideran que la opción más apropiada para
mejorar los servicios asistenciales a la 3ª edad y personas dependientes es el incremento
de la ayuda ofrecida a domicilio. Otra de las opciones clave para mejorar la atención de
esta parte de de la población, según el 21% de los encuestados/as, es la necesidad de
crear una residencia para la tercera edad.
Agenda 21 Valle de Tobalina
134
ACCIONES PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS A
LA TERCERA EDAD
21%
7%
72%
0%0%
Residencia de 3ª edad
Centros de DíaIncremento ayuda a domicilio
Otros serviciosNS/NC
Pregunta 14: ¿Qué acciones cree que se deben realizar para potenciar el sector agro –
ganadero?
Como se puede observar en el gráfico, un 51% de los encuestados/as opina que para
mejorar el futuro de la agricultura y la ganadería sería necesario potenciar las ayudas y
subvenciones otorgadas por la Administración.
Otra de las acciones a elegir por los encuestados/as, el fomento del cooperativismo o
asociacionismo reúne un 21% de los votos, seguida de un 21% de los encuestados/as que
proponen otro tipo de acciones.
Agenda 21 Valle de Tobalina
135
ACCIONES PARA POTENCIAR EL SECTOR AGRO-
GANADERO
14%
7%
51%
7%
21%0%
Fomento del cooperativismo
Fomentos del asociacionismo
Potenciar ayudas y subvenciones de la Admón.
Formación específica del sector
Otros
NS/NC
Pregunta 15: ¿Qué líneas de actuación cree que deberían potenciarse en la localidad?
- Fomentar una oferta turística de calidad
- Aprovechar los pastos que actualmente están desaprovechados para mejorar la
actividad ganadera
- Dotar de subvenciones a las pedanías
- Fomento y restauración de rutas de senderismo, albergues y casas rurales
- Fomentar la implantación de empresas
- Innovación en el sector primario
- Apoyo a pequeñas industrias agroalimentarias
7. CONCLUSIONES
Agenda 21 Valle de Tobalina
136
Población
- Pérdida de población, sobre todo en las últimas décadas pasando de los 1.096
habitantes en el año 2000 a los 1.044 habitantes en el año 2009.
- Existe más población masculina que femenina (un 6% más). El ratio
varones/mujeres ha ido aumentando en los últimos años, situándose actualmente en
1,13.
- La pirámide poblacional del Valle de Tobalina, indica que el mayor grupo poblacional
tiene entre 60 y 74 años (22% del total), seguido del estrato de edad que va desde
los 30 a los 44 años (21% del total).
- La población se encuentra envejecida (tasa de envejecimiento del 33,33%) y con
escasa población joven (con un índice de juventud del 9,48%).
- Los movimientos migratorios de personas que llegan de otra provincia o se han ido a
otra provincia van disminuyendo año a año.
- Destaca el bajo porcentaje de población extranjera en el Valle de Tobalina.
- Según las encuestas ciudadanas, la población se considera muy satisfecha de vivir en
su localidad y comarca, lo que indica que si se ofrece una calidad de vida digna en
este territorio (empleo, servicios, infraestructuras, etc.) los niveles poblaciones
serían más positivos que los actuales.
- La opinión de los encuestados/as es que la falta de empleo estable es la principal
causa de despoblación de este territorio, aunque no la única, pues existen falta de
infraestructuras.
Agenda 21 Valle de Tobalina
137
- Destaca porcentualmente, la población que presenta estudios de segundo grado con
un 54% del total, seguido de los estudios de primer grado que posee un 27% de la
población (no presentando grandes diferencias entre sexos).
- Debido a la preparación y los estudios cursados, la tasa de actividad femenina es
más baja con respecto a la de los varones pero en todos los grupos de edad existe un
porcentaje de mujeres que trabajan.
- El paro registrado en el Valle de Tobalina es del 9,42%.
Economía y sectores productivos
- Los terrenos forestales así como las tierras de cultivo de secano destacan por encima
del resto de superficies agrarias, representando el 48% y el 37% del total
respectivamente.
- En cuanto al tipo de explotaciones con tierras en el Valle de Tobalina, destacan las
explotaciones de más de 50 Has con un 40% del total.
- El relevo generacional del sector no está claro, debido a la dureza del trabajo a
desarrollar, la poca rentabilidad de muchas de las explotaciones existentes y la falta
de seguridad laboral.
- El titular tipo de las explotaciones, es un varón de edad media (de entre 35 y 54
años), siendo escasos los propietarios menores de 34 años (alrededor del 18%), lo cual
pone en tela de juicio el relevo generacional de las explotaciones agrícolas. El 72% de
los titulares trabajan solo en la explotación existiendo un 18% que tienen otra
actividad lucrativa principal.
- El Valle de Tobalina se caracteriza por presentar, en su mayoría, tierras ocupadas
por monte leñoso.
Agenda 21 Valle de Tobalina
138
- El sector agrícola – ganadero se observa con escasas perspectivas de futuro ya que
muchos jóvenes no quieren permanecer en el sector.
- Destaca el número de unidades ganaderas de ovino (204) seguido de bovino (110).
- Otro de los aspectos claves para el sector, son las ayudas al campo y la actual
política de precios, lo que supone que muchas de las pequeñas explotaciones
existentes en la zona dependan de estas ayudas para sobrevivir en el mercado
globalizado.
- La escasez de nuevas tecnologías, la ausencia de mecanización del campo y la
insuficiente formación específica en el sector, influyen en la escasa rentabilidad
del sector agrícola – ganadero.
- Se debería buscar una diversificación de la producción agrícola con nuevos cultivos
o variedades (cerezas y lechugas), no depender exclusivamente de determinados
productos.
- La comercialización de los productos agroalimentarios es uno de los puntos débiles
que presenta el municipio y la comarca en su conjunto, siendo escaso el
cooperativismo en la zona (que podría dar salida a esta problemática). La búsqueda
de vías alternativas para la comercialización de los productos de calidad es uno de los
objetivos primordiales.
- La oferta formativa se adapta normalmente a las necesidades de formación que se
demandan en las empresas existentes ya que los jóvenes estudian fuera de las
localidades de estudio (Formación Profesional o titulaciones universitarias). El
problema se deriva de la ausencia de algunas titulaciones o posibles escuelas taller
en la zona.
Agenda 21 Valle de Tobalina
139
- Se podrían fomentar las energías alternativas o renovables en aquellas zonas que
presenten ciertas potencialidades así como en aquellos municipios donde el
desarrollo industrial es nulo o escaso. En el Valle de Tobalina el interés se centra en
fomentar la energía de la biomasa y una industria de transformación de la misma
para obtener pellets.
- La vida en el medio rural, podría ser una buena alternativa a ofrecer a los
“neorrurales” y a los “teletrabajadores” como oferta de calidad de vida, que
permitiese fijar población y aumentar los ratios poblacionales para dar servicios
educativos y sanitarios.
- Se vislumbran nuevas líneas de trabajo, debido a las características que presenta la
población y el medio rural, tales como los servicios de apoyo a la tercera edad (Ley
de Dependencia), Medio Ambiente, Ocio y turismo alternativo.
- En general, la oferta turística del municipio del Valle de Tobalina es escasa, siendo
necesario restaurar el patrimonio cultural y natural, además de ampliar la oferta de
restauración.
- Se vislumbra la idea de turismo con actividades complementarias (albergues
juveniles, oferta de actividades de ocio y tiempo libre, casas rurales y diversidad de
actividades).
- El medio rural ofrece una “calidad de vida” que puede ser explotada como recurso
turístico, vendiendo la idea de tranquilidad, escasez de ruidos o incluso aire más
limpio.
- La población posee escasa iniciativa empresarial, turística e incluso artesanal, falta
espíritu emprendedor.
Infraestructuras
Agenda 21 Valle de Tobalina
140
- En el Valle de Tobalina no destaca notablemente el “boom del ladrillo” ya que se
observa una disminución en cuanto al número de construcciones. El buen estado de
las viviendas si es un aspecto a comentar, con un 90%, tanto de las viviendas
habitadas como las viviendas vacías.
- El tamaño de las viviendas mayoritariamente oscila entre los 76 – 90 m2` existiendo
viviendas de menor tamaño (46 – 60 m2) y también de tamaños más grandes (entre
120 – 150 m2).
- Existe cierta problemática a la hora de adquirir una casa en estos pueblos, ya que
bien, no existen casas vacías o sus propietarios piden una cantidad elevada de
dinero. El 79% de los encuestados/as del Valle de Tobalina consideran que el precio
de la vivienda es caro.
- Las viviendas familiares están repartidas entre las principales convencionales y las
no principales secundarias.
- Los mayores problemas con la vivienda se centran en las malas comunicaciones,
seguido de la poca limpieza en las calles así como la poca cantidad de zonas verdes,
según el Instituto Nacional de Estadística en su censo de Población y viviendas del
año 2001.
- En cuanto a los locales existentes, éstos se reparten entre los locales considerados
comerciales (39%) y locales considerados oficinas (36%).
- El Valle de Tobalina cuenta con las Normas Urbanísticas Municipales así como con
Normas Subsidiarias, Planes Parciales y Planes Parciales Industriales.
- En cuanto a la movilidad al puesto de trabajo, se observa como el 49% de los
desplazamientos se realizan en coche particular seguido del 24% de la población
que se desplaza andando.
Agenda 21 Valle de Tobalina
141
- El medio de desplazamiento al lugar de estudio, los escolares suelen tardar entre
30 y 45 minutos ya que la mayoría acude al colegio o instituto en autobús.
- El Valle de Tobalina se encuentra en la Zona Básica “Valle de Tobalina”. Sin duda
los servicios sanitarios son los más demandados por los pobladores siendo la
combinación de trasporte y sanidad, la que más quejas suscita.
- En la mayoría de los municipios existen quejas sobre el número de autocares y de
su horario, siendo conscientes los pobladores, que debido al nivel poblacional de
sus localidades, la solución no es fácil.
- El estado de las carreteras varía dependiendo de la clase de vía de la que se trate.
- En cuanto a las comunicaciones y telecomunicaciones podemos decir que, en
general, son regulares tanto de telefonía móvil, como de Internet, siendo este
último servicio el que mayores problemas presenta en cuanto a velocidad y precio.
Medio Ambiente
- Existe una buena calidad del agua de consumo (así lo considera el 50% de los
encuestados/as). En cuanto a la calidad del agua de los ríos, ésta es considerada
como regular por el 50% de los encuestados/as, por lo que hay que pensar en la
realización de proyectos que frenen esta contaminación.
- Como propuesta, muchos de los municipios confían en que en un futuro próximo se
busquen otros métodos de depuración o bien se estudie la posibilidad de realizar
un proyecto intermunicipal (a modo de depuradora para varios municipios) con el
fin de dar solución a la problemática de los vertidos.
- La recogida de los residuos sólidos urbanos se efectúa a través de las
Mancomunidad Comarca del Ebro-Nela.
Agenda 21 Valle de Tobalina
142
- Para otro tipo de residuos, como son los residuos de enseres o voluminosos, se
presta un servicio de recogida puntual normalmente cada mes por el consorcio de
residuos.
- Inexistencia de estaciones para controlar las emisiones en el Valle de Tobalina.
- Inexistencia de puntos de control de niveles de ruido.
- El Valle de Tobalina cuenta con un rico Patrimonio Natural, incluido en la Zona
Húmeda de Interés Especial de Burgos “Embalse del Sobrón”, así como en zonas
declaradas como ZEPA y LICS (Montes Obarenes).
- En cuanto a los recursos cinegéticos, destacar que Valle de Tobalina cuenta con 18
cotos de caza de pequeño tamaño en la actualidad. Estos recursos, podrían ser
utilizados desde el punto de vista turístico, como una diversificación de las
actividades de ocio y tiempo libre.
Realidad Social
- Como ya se expuso en Infraestructuras, la sanidad es un tema en el que existen
innumerables quejas ciudadanas acerca de la compaginación de transporte-sanidad.
- En cuanto a la Educación, la mayoría de la población infantil está escolarizada.
- En el tema cultural y deportivo, se demandan más actividades culturales
repartidas en todo el año, desde actividades teatrales, musicales, conciertos,
exposiciones así como ayudas a las asociaciones existentes y lugares de reunión en
diversos pueblos. Además, se considera muy importante ampliar la oferta de ocio
para los jóvenes.
Organización municipal
Agenda 21 Valle de Tobalina
143
- En primer lugar, el presupuesto municipal es insuficiente y sólo cubre las
necesidades mínimas. Existe una gran dependencia de los presupuestos
provinciales, autonómicos y estatales (fuentes indirectas), así como de las
subvenciones. Esto limita la gestión municipal, impidiendo el desarrollo de políticas
locales, en especial en los municipios de la zona con gran superficie a gestionar y
dispersión de núcleos de población y habitantes.
- Existen problemas de gestión de las entidades locales menores y sus Juntas
Vecinales. Sólo algunas tienen plena autonomía y administran sus propios recursos.
- Dificultad de coordinación entre las distintas Administraciones públicas lo que
deriva en una prestación de servicios ineficaz y en algunos casos a duplicidades de
esfuerzos. También se da una escasez en la prestación de servicios administrativos
para lo cual hay que desplazarse, en muchos casos, incluso a la Capital de la
Provincia.
- Relaciones de dependencia entre los municipios (Mancomunidades para la
recogida de residuos u otros servicios, obras, prestación de servicios como CEAS).
Las Juntas Vecinales dependen de sus Ayuntamientos y los más pequeños de las
cabeceras de comarca. Pero también éstas dependen de aquellos para su
supervivencia. Por ello, tan importante es favorecer el desarrollo de las cabeceras
de comarca como de cada una de las entidades de población.
- Se produce una gran desconfianza hacia las instituciones y la administración para
aportar soluciones por parte de los ciudadanos. Esta sensación se repite por parte
de cada Administración respecto a sus Administraciones “superiores”.
Agenda 21 Valle de Tobalina
144
DEBILIDADES AMENAZAS
- Envejecimiento de la población.
- Índice de Juventud muy bajo.
- Falta de concienciación ambiental ciudadana.
- Escasa oferta del servicio de transporte
público.
- Deficientes comunicaciones por carretera.
- Deficiente servicio de telecomunicaciones, en
especial de los servicios de telefonía móvil e
Internet.
- Escaso número de infraestructuras y de la
oferta de ocio para jóvenes.
- Pérdida de población.
- Poca variedad de titulaciones profesionales (los
jóvenes se marchan a estudiar fuera).
- Deficiente tratamiento de las aguas residuales
(fosas sépticas).
- No se cuidan ni se señalan adecuadamente las
infraestructuras destinadas al turismo rural y de
naturaleza (miradores o senderos).
- Falta de actividades industriales y comerciales
(cerezas de Frías).
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
- Presencia de una escombrera.
- Existencia de cotos de caza y pesca.
- Presencia de infraestructuras para la tercera
edad (residencia).
- Buenas relaciones y colaboración entre los
ayuntamientos.
- Existencia de una cooperativa agrícola con un
buen funcionamiento.
- Aunque se podría mejorar, existen servicios
tales como tienda, bares, restaurantes y
alojamientos.
- Presencia de Espacios Naturales de gran valor
ecológico (Montes Obarenes y Embalse del
Sobrón).
- Presencia de recursos arquitectónicos y
etnográficos.
- Posibilidad de implantar una industria de
transformación de biomasa a través de un
estudio de viabilidad.
- Creación ce centros de ocio para la tercera
edad (empleo y mejora social).
- Mejora de la variedad de productos agrícolas y
artesanales (huertos ecológicos y quesos).
- Ampliación de la oferta turística a través de la
creación de infraestructuras, guías y realización
de actividades.
- Obtención de marcas de calidad en
determinados productos.
8. ANÁLISIS DAFO