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Agenda Ambiental para Sinaloa
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AGENDA AMBIENTAL PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL
ESTADO DE SINALOA
CONSEJO CIUDADANO DE ECOLOGÍA
DEL ESTADO DE SINALOA
CULIACÁN, SINALOA, NOVIEMBRE 2014
Agenda Ambiental para Sinaloa
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Contenido JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................. 3
RESUMEN ....................................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5
LEGISLACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL NACIONAL Y LOCAL ..................... 6
COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA AMBIENTAL ..................... 7
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL ESTADO DE SINALOA .............................. 10
SUBAGENDA AZUL .................................................................................................... 11
DIAGNÓSTICO ............................................................................................................. 11
A. POLÍTICAS GENERALES PARA EL MANEJO INTEGRADO DE LAS
CUENCAS HIDROLÓGICAS DE SINALOA .............................................................. 12
B. ZONA COSTERA: MANEJO INTEGRADO DE LAS CUENCAS
HIDROLÓGICAS .......................................................................................................... 24
C. ZONA MARINA: BAHÍAS, COSTAS Y PLATAFORMA CONTINENTAL . 28
D. SISTEMA DE MEDICIÓN DEL NIVEL MEDIO DEL MAR EN EL LITORAL DE
SINALOA ....................................................................................................................... 30
SUBAGENDA VERDE ................................................................................................. 31
DIAGNÓSTICO ............................................................................................................. 31
A. ZONA FORESTAL DE MANGLAR, RIPARIA, LLANURA, LOMERÍO Y
SERRANA Y EL MANEJO INTEGRADO DE LAS CUENCAS HIDROLÓGICAS. 33
B. FORTALECER LOS SISTEMAS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
(ANP´s) DE COMPETENCIA ESTATAL Y MUNICIPAL ......................................... 39
C. ESTUDIO Y SALVAGUARDA DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS ........... 42
SUBAGENDA GRIS ..................................................................................................... 44
DIAGNÓSTICO ............................................................................................................. 44
A. RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS URBANOS Y AGRÍCOLAS ................ 46
B. CONTAMINACIÓN DEL AIRE, VISUAL Y RUIDO URBANO .................... 50
C. CONTAMINACIÓN DEL AIRE, AGUA, SUELO, DEFORESTACIÓN Y
PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD POR LA INDUSTRIA MINERA. ......................... 56
SUBAGENDA TRANSVERSALIDAD ........................................................................ 57
DIAGNÓSTICO ............................................................................................................. 57
A. CAMBIO CLIMÁTICO ...................................................................................... 58
B. LEGISLACIÓN AMBIENTAL E INVESTIGACIÓN PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE DEL ESTADO DE SINALOA. ......................................................... 59
C. EDUCACIÓN AMBIENTAL ............................................................................. 64
CRÉDITOS ..................................................................................................................... 66
Agenda Ambiental para Sinaloa
3
JUSTIFICACIÓN
Esta Agenda Ambiental refleja y es producto de la suma de esfuerzos y voluntades de las
organizaciones de la sociedad civil, sectores productivos, instituciones académicas y de los
tres niveles de gobierno que preocupados por la problemática ambiental en el Estado de
Sinaloa han venido reuniéndose durante muchos años y especialmente en este último año se
ha hecho un gran esfuerzo que se integra en este documento, el cual es prioritario para
transitar por el camino de la sustentabilidad.
Es importante mencionar que la problemática ambiental es cambiante y por tanto la Agenda
Ambiental debe de evolucionar acorde a las necesidades en la materia. Esta es una
asignatura de grandes dimensiones que requiere de un trabajo conjunto y coordinado de los
diferentes sectores sociales, políticos y de gobierno, pues sólo de esta manera, trabajando
en equipo podremos hacerle frente.
Para poner en un contexto la importancia y la dimensión de los diversos problemas y las
propuestas que este documento integró, se conforma de cuatro Subagendas: Subagenda
Azul, Subagenda Verde, Subagenda Gris y la Subagenda Transversal que en total suman 56
problemas y 124 propuestas para su posible solución a partir de un diagnostico
fundamentado que será la base para establecer soluciones a los diversos problemas
ambientales y que son competencia de los tres niveles de gobierno y de la sociedad. Esto
significa un gran esfuerzo que todos debemos de asumir, entendiendo que la solución a los
problemas ambientales compete a los gobiernos y a la sociedad en su conjunto.
Esta agenda es un instrumento que permite analizar de manera integral la problemática
ambiental y orientar a la elaboración de propuestas de políticas públicas para someterlas a
las instancias competentes para su análisis, discusión y en su caso aprobación para su
aplicación. Estamos ciertos que este documento es perfectible, más aún porque las causas
de la problemática ambiental son muy variables en el tiempo y el espacio, tanto por los
ciclos naturales como por las acciones antropogénicas. Tal condición da lugar a que la
Agenda Ambiental para Sinaloa
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agenda ambiental permanentemente este abierta y sea incluyente para la participación
ciudadana.
El Gobierno del Estado, encabezado por el Ejecutivo Estatal C. Lic. Mario López Valdez,
siempre es receptivo de cualquier propuesta constructiva y siempre las canaliza por las
instancias competentes constituidas formal y legalmente para los aspectos de medio
ambiente y recursos naturales. Ponderando la importancia de hacer siempre sinergia con
todos los actores de la sociedad civil para la mejora continua de sus responsabilidades
ambientales. Por lo que estamos preocupados y ocupados por desempeñar de mejor manera
su responsabilidad en materia ambiental.
RESUMEN
Este documento plantea la urgente necesidad de adecuar y actualizar la Legislación
Ambiental en el Estado de Sinaloa que conduzca a un verdadero desarrollo sustentable
donde se privilegie la equidad social y el respeto ecológico. Se enlistan los documentos
relevantes sobre la legislación nacional y local, así como los diferentes compromisos en
materia ambiental que ha firmado México con otros países.
Se presenta un breve diagnóstico sobre la problemática ambiental en Sinaloa, separándola
en cuatro Subagendas. 1) Subagenda Azul, toca lo referente al agua continental y marina y
consta de cuatro incisos, 16 problemas y 48 propuestas de solución. 2) Subagenda Verde,
toca lo referente a vida, bosques y ecosistemas y consta de tres incisos, 14 problemas y 27
propuestas de solución. 3) Subagenda Gris se refiere a la contaminación de agua, suelo y
aire y consta de tres incisos, 16 problemas y 28 propuestas de solución y. 4) Subagenda de
Transversalidad trata lo referente a Cambio Climático, Legislación Ambiental e
Investigación y Educación Ambiental, consta de tres incisos, 10 problemas y 21 propuestas
de solución. En total se incluyen 13 incisos o subtemas, 56 problemas y 124 propuestas de
solución. En todo ello se detecta la necesidad de una revisión de la legislación ambiental
local, se propone la adecuación de algunos instrumentos jurídicos y la elaboración de otros,
así como el fortalecimiento y creación de nuevas instituciones ambientales.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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INTRODUCCIÓN
Los problemas ambientales del planeta, de nuestro país, así como, los de nuestro Estado se
han venido agravando de manera exponencial con el paso de los años, siendo los
principales factores el crecimiento demográfico y la explotación irracional de los recursos
naturales.
El cambio climático; los gases efecto invernadero; el adelgazamiento de la capa de ozono;
la lluvia ácida; la deforestación; la contaminación del agua continental o marina, aire y
suelo; los residuos urbanos, industriales, agrícolas y ganaderos; derrames de actividad
minera; deterioro de ecosistemas y la pérdida de especies de flora y fauna son pruebas
irrefutables de que las diversas actividades del hombre por proveerse de satisfactores no
están en armonía con la naturaleza. No se realizan de manera sustentable.
La constante influencia negativa de la acción humana en el ambiente, nos obliga, entre otras
cosas, a una revisión y actualización de la legislación en materia de Derecho Ambiental, a
efecto de instituir las normas jurídicas apropiadas para regular las actividades que acechan
la calidad de vida, deterioran los ecosistemas y ponen en peligro la biodiversidad.
Parte de la estrategia para contrarrestar la crisis ambiental contemporánea se encuentra en
la defensa de los elementos naturales, dando origen al Derecho Ambiental que tiende a
reubicar al hombre en el lugar de interdependencia que guarda respecto al ambiente que le
rodea y establece reglas, normas y restricciones al uso de los recursos naturales, en contra
de la visión antropocéntrica que lo posiciona en el centro de universo.
La legislación mexicana define al ambiente como el conjunto de elementos naturales y
artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los
seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo
determinado. En tanto que el conjunto de normas jurídicas que regulan las conductas
humanas, que puedan impactar y modificar de manera significativa al medio ambiente así
como a los organismos vivos, se instituye como Derecho Ambiental.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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LEGISLACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL NACIONAL Y LOCAL
La legislación ambiental mexicana inicia en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en los artículos: 4°, párrafo quinto, que consagra el derecho de toda persona a
un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar; 25, párrafos primero y sexto, que
establecen que el desarrollo nacional debe ser sustentable; 27 fracciòn I párrafos primero,
segundo y tercero, que tratan sobre la conservación de los recursos naturales; y el 73,
fracción XXIX-G, donde faculta al Congreso de la Unión para establecer mediante Ley, la
concurrencia de la Federación, los Estados y los Municipios en materia ambiental.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) es el
ordenamiento jurídico marco que aborda al ambiente de manera integral. De conformidad
al artículo 1, tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
(i) definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su ejecución; (ii) la
preservación y el mejoramiento del ambiente; (iii) el establecimiento de áreas naturales
protegidas; (iv) el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de manera que
éste sea compatible con la obtención de beneficios económicos y la preservación de los
mismos; y (v) garantizar la participación corresponsable de todas las personas en la
protección del ambiente.
Otras leyes que complementan las disposiciones de la LGEEPA son: Ley General de Vida
Silvestre; Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley General para la Prevención
y la Gestión Integral de los Residuos; Ley de Aguas Nacionales; Ley General de Cambio
Climático; Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la
Transición Energética; Ley General de Asentamientos Humanos; Ley Federal del Mar; Ley
Federal sobre Metrología y Normalización; Ley Agraria, Ley Federal de Turismo; Ley de
Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; Ley de Productos Orgánicos;
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables; Ley del Impuesto sobre la Renta; Ley
Federal de Derecho; Código Civil Federal; Ley de Promoción y Desarrollo de los
Bioenergéticos; Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas; Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental; Ley Federal de Variedades Vegetales y Ley Minera.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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Otros instrumentos de orden general y que son complementarios a las leyes citadas son los
siguientes: Estrategia Nacional para el Cambio Climático, Políticas de Ordenamiento para
la Pesca y Acuacultura Sustentables, Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Plan Nacional de Desarrollo, Panorama Minero del Estado de Sinaloa,
Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas,
Zona Federal Marítimo Terrestres y Terrenos Ganados al Mar.
Desde la perspectiva local es importante la consideración de las siguientes disposiciones:
Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Sinaloa; Ley de Desarrollo
Rural Sustentable del Estado de Sinaloa; Plan Estatal de Desarrollo; Ley de Fomento a la
Inversión para el Desarrollo Económico del Estado de Sinaloa; Ley de Desarrollo Ganadero
del Estado de Sinaloa; Ley para el Fomento del Turismo del Estado de Sinaloa; Ley de
Tránsito y Transportes del Estado de Sinaloa; Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de
Sinaloa; Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; Ley de Regularización de
Predios Rurales del Estado de Sinaloa; Ley de Participación Ciudadana; Ley de Salud del
Estado de Sinaloa; Ley de Protección Civil; Ley de Planeación del Estado de Sinaloa; Ley
de Educación del Estado de Sinaloa, Ley de;Obras Públicas del Estado de Sinaloa; Ley de
Pesca y Acuacultura Sustentables del Estado de Sinaloa, así como proponer la elaboración
de otros instrumentos que se requieran.
COMPROMISOS INTERNACIONALES EN MATERIA AMBIENTAL
Debido a que la problemática ambiental rebasa los límites espaciales de las naciones, ello
hace que el Derecho Ambiental sea una disciplina jurídica de carácter internacional
obligando a que México junto con otros países participen en tratados, cartas, foros,
comisiones, alianzas, asambleas, agendas, convenios, cooperaciones, convenciones,
acuerdos, declaraciones, códigos de conducta, estrategias y programas ambientales.
Entre los principales compromisos se pueden citar los siguientes: Agenda 21, Acuerdo de
Cooperación Ambiental de América del Norte, Acuerdo de Cooperación Ambiental entre el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canadá, Carta Mundial de la
Agenda Ambiental para Sinaloa
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Naturaleza, Comisión de Cooperación Ambiental para América del Norte, Comisión de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, Convención de las Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequía Grave o
Desertificación, en Particular en África, Convención Interamericana para la Protección y
Conservación de las Tortugas Marinas, Convención Internacional para la Reglamentación
de la Caza de la Ballena, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático y su Protocolo de Kyoto, Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna
y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, Convención relativa a los
Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas,
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Flora y Fauna
Silvestres, Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional, Convenio de
Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y
su Eliminación, Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes,
Convenio de Rótterdam para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de
Comercio Internacional, Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono y su
Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras del Ozono, Convenio
Interamericano de Lucha contra la Langosta, firmado en Montevideo, Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques, Convenio Internacional
Relativo a la Intervención en Alta Mar en Casos de Accidentes que Causen una
Contaminación por Hidrocarburos, Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación
y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos, Convenio Internacional sobre el
Control de los Sistemas Antiincrustantes Perjudiciales de los Buques, adoptado en Londres,
el cinco de octubre de dos mil uno, Convenio sobre la Diversidad Biológica, Convenio
sobre la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y otras
Materias, Cooperación Bilateral con Ministerios del Medio ambiente de otros países y
Agencias de Cooperación, Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente, Declaración de Malmo, Declaración de Nairobi, Declaración de Río,
Enmienda a los Artículos 6 y 7 de la Convención relativa a los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, Enmienda al Protocolo de
Montreal Relativo a las Sustancias que agotan la Capa de Ozono, Enmienda de Beijing que
modifica el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono,
Agenda Ambiental para Sinaloa
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adoptada el tres de diciembre de mil novecientos noventa y nueve por la XI conferencia de
las partes, Enmiendas del Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la
Capa de Ozono, 1987, adoptadas durante la novena reunión de las partes, celebrada en
Montreal del quince al diecisiete de septiembre de mil novecientos noventa y siete,
Modificaciones al Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que agotan la Capa de
Ozono, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Protocolo a la
Convención Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena, Protocolo de
1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques,
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la
Diversidad Biológica, Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático, Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Agotadoras de
la Capa de Ozono, Protocolo relativo a la Intervención en Alta Mar en Casos de
Contaminación por Sustancias Distintas de los Hidrocarburos.
En consecuencia, la Agenda Ambiental Estatal debe estar alineada con la Agenda Nacional.
Además, para que una Ley se cumpla a plenitud debe ir acompañada de su respectivo
reglamento o norma jurídica que salvaguarde los bienes que la sociedad considera
importantes. Es condición necesaria que la sociedad revalore política, social y
económicamente el medio ambiente, porque el cuidado, uso y aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales es responsabilidad de todos.
El objetivo del presente es el tener un documento base que sirva como punto de partida para
nuevos aportes y sugerencias, tanto en forma como en fondo, que nos permita tener una
Agenda Ambiental Única e Integrada para el Desarrollo Sustentable en Sinaloa y que
siempre esté en proceso de mejora continua.
La siguiente fase será la elaboración del Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales para el Desarrollo Sustentable del Estado de Sinaloa donde se
establezcan acciones, metas y tiempos, así como las Instituciones responsables del
cumplimiento de esta Agenda Ambiental.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL ESTADO DE SINALOA
El Estado de Sinaloa se ubica en el Noroeste de México, limita al Norte con los Estados de
Sonora y Chihuahua, al Sur con Nayarit, al Este con Durango y al Oeste con el Océano
Pacífico. Tiene una superficie continental de 58,092 km², 608 km² de superficie insular,
17,751 km² de plataforma continental, más de 600 km de litoral, 221,600 ha de lagunas
litorales y 57,000 ha de aguas continentales.
Su fisiografía está constituida por dos provincias; en la porción Oeste se ubica la Llanura
Costera del Pacífico y su elevación va desde el nivel del mar hasta los 450 m constituida de
llanuras y lomeríos bajos; y la provincia de la Sierra Madre Occidental que es paralela y
colindante con la anterior y la altura de sus relieves varía de los 100 m de altitud hasta los
2,780 m.
La variación fisiográfica y climática manifestada por la presencia de la zona costera al
Oeste, la serranía al Noroeste, el desierto al Norte y la zona húmeda al Sur, así como la
variable altitudinal de 0-2780 msnm, hacen de Sinaloa un área con variados ecosistemas y
hábitats así como una riqueza vegetal que es superior a las 3,500 especies de plantas
vasculares nativas.
Desde la perspectiva económica es posible distinguir tres grandes zonas productivas
distribuidas a lo largo del Estado: la zona costera y marina, donde se desarrolla la
pesquería, el turismo y varios asentamientos humanos de tamaño variable; la zona de la
planicie costera, lugar donde se ubican la mayor parte de los grandes, medianos y pequeños
asentamientos humanos, industrias, agricultura, ganadería; y la zona serrana, lugar donde
existen pequeños e innumerables asentamientos humanos rurales dispersos y donde
encontramos los principales bosques del Estado, así como la mayor actividad minera para la
extracción de metales.
Sinaloa comparte con Chihuahua, Durango y Sonora la riqueza minera de la Sierra Madre
Occidental, principalmente en la Cuenca del Pacífico, con grandes yacimientos de oro,
plata, cobre, zinc, fierro y níquel; y tan sólo en Sinaloa se tiene concesionado casi el 25%
Agenda Ambiental para Sinaloa
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de su territorio para la explotación de sus minerales. Es importante resaltar que todas las
cuencas de los ríos atraviesan el territorio estatal de manera transversal, de tal suerte que si
se depredan los bosques y si se efectúa la actividad minera de manera irresponsable,
afectarán el aporte de agua a la zona de la planicie, de igual forma las actividades que se
efectúen en la planicie incidirán en los ecosistemas acuáticos, lo que puede constituir una
reacción en cadena y que dependiendo de la acción puede ser positiva o negativa. Además
hay que considerar que la mayor fábrica de agua, que son los bosques, se ubican en los
estados vecinos de Chihuahua y Durango, por lo tanto es necesario contar con una estrecha
relación de colaboración con estos Estados en el cuidado de los bosques y la vigilancia
estrecha para una explotación minera sustentable.
SUBAGENDA AZUL
DIAGNÓSTICO
Sinaloa cuenta con la presencia de 11 ríos con un cauce total de 2,914 km y tiene 11 presas
con una capacidad total de 17’260 millones de metros cúbicos de agua, además de otras
presas en proyecto de construcción. A pesar de ello y por carecer de una cultura para el
correcto aprovechamiento, se observan problemas importantes de disponibilidad y uso
eficiente del agua, incrementando la presión sobre este recurso y la contaminación de los
cuerpos de agua.
La disponibilidad del agua es fundamental para la economía sinaloense, ya que las ventajas
competitivas de los principales productos dependen de ella. Hay un grado de presión del 45
% del recurso agua para satisfacer la demanda agrícola, urbana e industrial. El pronóstico
para el año el 2020 es que aumentará el grado de presión en un 60 %, no obstante que la
OCDE recomienda sólo el 12 %.
El 94% del agua disponible se usa en la agricultura y la eficiencia de su uso por parte de
este sector es muy baja, por lo que existe una intensa presión sobre el recurso (Presión
hídrica promedio > 40%). La población y otras actividades productivas presionan aún más
los recursos hídricos lo que ha propiciado la sobreexplotación de los acuíferos y la
suspensión de la categoría de libre alumbramiento de todos los demás acuíferos del Estado.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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La acción institucional está acotada por los vacíos legales y carencia de un diagnóstico
actualizado del estado actual del recurso hídrico superficial y subterráneo que sustente de
manera técnica las decisiones sobre el recurso agua. En un escenario de Cambio Climático,
el manejo y restauración de las cuencas hidrológicas de Sinaloa será la política pública más
importante para asegurar el desarrollo económico y el bienestar de los ciudadanos de
Sinaloa. Para ello, es necesario atender las causas y mitigar los efectos principales del
actual manejo desordenado de las cuencas.
A. POLÍTICAS GENERALES PARA EL MANEJO INTEGRADO
DE LAS CUENCAS HIDROLÓGICAS DE SINALOA
1). Disponibilidad natural baja y una creciente presión hídrica.
Propuesta:
a). Implementar políticas de protección de las reservas de agua del Estado, evitando
el cambio de uso de suelo forestal, incentivando el mantenimiento de la cobertura
forestal y adecuadas prácticas agrícolas, promoviendo acciones de restauración de la
cuenca para el reabastecimiento de mantos freáticos.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, CONAFOR,
SAGARPA, SEDATU, Congreso del Estado, Gobierno Estatal.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Propietarios privados y sociales de los
terrenos circundantes, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil, Distritos
de Riego.
Propuesta:
b). La autorización de nuevas actividades económicas debe estar acorde a la
disponibilidad de agua de la cuenca (estimada con base en cálculos recientes, ver
modelo hidrológico), para evitar afectar a las actividades económicas ya existentes,
y que todo proyecto de infraestructura que pudiere causar un impacto al sistema
Agenda Ambiental para Sinaloa
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hídrico cuente con un dictamen de Impacto Socio-Hídrico emitido por un comité
científico-ciudadano independiente.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, Gobierno Estatal,
Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Privado, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la sociedad civil.
c). Operar y hacer valer las vedas decretadas a las aguas subterráneas. Clausurar los
pozos y aprovechamientos ilegales y proponer que la CFE no les suministre energía.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, CFE, Gobierno
Estatal, Congreso del Estado, Municipios de le entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Sector Privado, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Habilitar sistemas de captación, acopio y potabilización de agua de lluvia en las
escuelas de comunidades dispersas, considerando la instalación de bebederos en
todas las escuelas con tecnología sustentable en un plazo no mayor de tres años.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, SEPYC, Gobierno
Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
2). El no respeto del gasto ecológico de los ríos ocasiona el deterioro de los ecosistemas
riparios y propicia la reducción en la infiltración natural, como consecuencia reduce
Agenda Ambiental para Sinaloa
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la disponibilidad de agua para las poblaciones rurales, hay pérdida de la salud de los
humedales costeros y disminución en la productividad pesquera.
Propuesta:
a). Estimar el caudal ecológico de las cuencas hidrológicas de los ríos de Sinaloa
(NMX-AA-159-SCFI-2012).
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, CFE, Gobierno
Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Construir obras que permitan hacer más eficiente la implementación del gasto
ecológico, que coadyuven a disminuir las grandes inversiones en dragado de ríos,
especialmente en zonas urbanas aledañas.
Responsable (s): SEMARNAT, CONAGUA, SAGARPA, Gobierno Estatal,
Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Empresas Constructoras, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Iniciar la instrumentación con carácter obligatorio del gasto ecológico de los ríos
de Sinaloa y promover un plan de disminución de retención de volumen de agua en
las presas y diques para restablecer el flujo y la dinámica natural de los principales
afluentes.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, CONAFOR,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Privado, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Prohibir los trasvases entre cuencas ya que dañan los ecosistemas riparios de los
ríos y planear su gradual reemplazo por proyectos que permitan la auto
sustentabilidad hídrica de las ciudades.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, CONAFOR,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Privado, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
3). La extracción no regulada de arenas y gravas de los ríos, ocasiona una menor
infiltración de agua e incrementa el riesgo de inundación a las poblaciones aledañas a
los ríos. En la costa, la reducción en el aporte de sedimentos propicia la erosión de la
línea de costa, afectando directamente a la biodiversidad de la zona costera, a su
productividad, así como la economía, viabilidad y protección de las localidades
pesqueras y turísticas.
Propuesta:
a). Establecer los volúmenes de extracción de gravas y arenas con base en estudios
técnicos de aporte de sedimento. Mantener la descarga de agua de los ríos (gasto
ecológico) suficiente para que éstos aporten arenas y gravas para el mantenimiento
de la línea de costa (reducción de la erosión costera).
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, Gobierno Estatal,
Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Agenda Ambiental para Sinaloa
16
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Implementar medidas de regulación y control de la extracción de gravas y
arenas.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Congreso Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Graveras, Sector de la Construcción, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil
4). El manejo inadecuado del agua de riego agrícola reduce la eficiencia de uso del
recurso.
Propuesta:
a). Incrementar el control de la distribución del agua en los módulos de riego
mediante la instalación de medidores.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, SAGARPA,
Gobierno Estatal.
Sociedad: Asociaciones de Agricultores, Organizaciones Campesinas, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Mejor planeación de cultivos agrícolas y de los riegos que requieren. Determinar
la huella hídrica de los cultivos, eligiendo los que son considerados como alimentos
y productos básicos estratégicos y que demanden menor cantidad de agua; mejorar
Agenda Ambiental para Sinaloa
17
los sistemas de riego considerando la tecnificación del mismo (entubado) así como
la nivelación del suelo y el trazo del riego.
Responsable(s) gubernamental(es): SAGARPA, CONAGUA, Gobierno Estatal,
Congreso Estatal.
Sociedad: Asociaciones de Agricultores y Organizaciones Campesinas Sector
Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Para el agua “rodada”, diseñar y establecer un programa para mejorar los
sistemas de canales y acequias para disminuir la evaporación y la infiltración al
subsuelo; construir y mantener los drenes para recuperar el líquido sobrante.
Responsable(s) gubernamental(es): SAGARPA, CONAGUA, Gobierno Estatal.
Sociedad: Asociaciones de Agricultores y Organizaciones Campesinas Sector
Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
5). La deficiencia legislativa, el incumplimiento de las normas de calidad de aguas
residuales y la carencia de una metodología de seguimiento, dificulta y hace riesgosa
su reutilización.
Propuesta:
a). Aplicar la normatividad para el tratamiento de aguas residuales.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
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b). Reducir la carga de agroquímicos, descargas de drenajes de poblados y de aguas
de industrias a los drenes agrícolas.
Responsable(s) gubernamental(es): SAGARPA, SEMARNAT, CONAGUA,
Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Agropecuario, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Legislar para establecer que el uso de productos químicos (plaguicidas,
fertilizantes) en actividades económicas (agricultura, industria, minería) sea de
registro obligatorio.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado.
Sociedad: Sector Agropecuario e Industrial, Sector Académico e Investigación,
Grupos Formales e Informales de la sociedad civil.
Propuesta:
d). Establecer una metodología para el seguimiento continuo de la composición del
agua residual y del efecto de su reutilización para diferentes actividades
económicas.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado.
Sociedad: Sector Agropecuario e Industrial, Sector Académico e Investigación,
Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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6). Existe alta contaminación de aguas continentales (presas y ríos) y costeras por
actividades humanas, principalmente agricultura y minería (agroquímicos, residuos
industriales, metales pesados, etc.).
Propuesta:
a). Proteger la salud de las poblaciones humanas y las actividades primarias
acotando el desarrollo de actividades que puedan contaminar acuíferos y fuentes de
agua superficiales que puedan dañar a las personas.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SSA, CONAGUA, Gobierno
Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Minero, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Sistema de alerta y atención temprana de la contaminación: reinstalar el sistema
de monitoreo de calidad de agua de ríos de CONAGUA y ponerlo a disposición de
autoridades y centros de investigación para la atención oportuna y eficiente de la
contaminación.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SSA, CONAGUA, Gobierno
Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
20
c) Instalación y seguimiento de sistemas naturales de remediación (humedales
artificiales) de aguas residuales (agrícolas, efluentes de tratamientos municipales)
para la reducción de impactos en la zona costera.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SSA, CONAGUA, Gobierno
Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Establecer una lista prioritaria de sustancias para su prohibición inmediata y
ampliar los parámetros utilizados para detectar la presencia de contaminante en
descargas de desechos hacia los afluentes.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SSA, CONAGUA, Gobierno
Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
sociedad civil.
Propuesta:
e). Proponer que el cobro de derechos para acceso a aguas nacionales para uso
minero o industrial cubra el costo de inspecciones y análisis oficiales periódicos, así
como el monitoreo ciudadano.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, Gobierno Estatal,
Congreso del Estado.
Agenda Ambiental para Sinaloa
21
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
7). Ausencia de Planes de conservación, manejo y restauración a escala de sub y
microcuenca que propicien la orientación de políticas públicas a espacios geográficos
definidos y le ofrezcan a las autoridades fundamento para las decisiones de uso,
manejo y conservación de los ecosistemas forestales.
Propuesta:
a). Elaboración de Modelos hidrológicos (balance hídrico y cálculo de
escurrimientos) para las cuencas importantes y/o urgentes de atender en el Estado.
Responsable(s) gubernamental(es): CONAGUA, SEMARNAT, CONAFOR,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Realización de estudios de recarga del manto freático y producción de
sedimentos (erosión eólica e hídrica) por región, de un ciclo anual completo como
mínimo.
Responsable(s) gubernamental(es): CONAGUA, SEMARNAT, CONAFOR,
Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Elaborar planes de conservación, manejo y restauración a escala de microcuenca
con base en modelos hidrológicos de las cuencas.
Agenda Ambiental para Sinaloa
22
Responsable(s) gubernamental(es): CONAGUA, SEMARNAT, CONAFOR,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Reducir la erosión mediante la instrumentación de estrategias de reforestación
(tres estratos: arbóreo, arbustivo y herbáceo) en las áreas de mayor erosión hídrica
(con base en el modelo hidrológico).
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, CONAFOR,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
e). Instrumentar estrategias de restauración y recuperación de suelos forestales en
las áreas con mayor problema (con base en el modelo hidrológico).
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, CONAFOR,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
8). Inadecuada valoración económica de los servicios ambientales de las cuencas que
fundamente y propicie un mercado azul.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
23
a). Proponer que las áreas elegibles para los Programas de Pago por Servicios
Ambientales (PPSA) se seleccionen con base en criterios técnicos de manejo de
cuencas.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, CONAGUA,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios forestales, Sector
Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Asegurar que se asignen apoyos y compensaciones (Pagos) por Servicios
Ambientales (PSA) a los sitios de mayor recarga de las microcuencas y que cuenten
con una duración de más de 5 años.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, CONAGUA,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios forestales, Sector
Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Impulsar un "mercado de agua" cuyos ingresos se destinen a los propietarios de
predios forestales y a la restauración de las cuencas (Pro Campo Verde).
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, CONAGUA,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios forestales, Sector
Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Agenda Ambiental para Sinaloa
24
B. ZONA COSTERA: MANEJO INTEGRADO DE LAS CUENCAS
HIDROLÓGICAS
1). Hay un alto riesgo de inundaciones, erosión de la costa y daño a la infraestructura
en la línea de playa y un crecimiento urbano y turístico no sustentable y sin criterios
de adaptación al Cambio climático.
Propuesta:
a). Estimar la capacidad de carga de los ecosistemas costeros de Sinaloa como
criterio técnico adicional en el proceso de evaluación de MIA's.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SEMAR, CONAPESCA,
Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Evitar la creación de poblados de apoyo para los nuevos desarrollos
inmobiliarios turísticos.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso
Estatal, Municipios de la entidad (IMPLAN)
Sociedad: Sector de la Construcción de vivienda, Grupos Formales e Informales de
la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Elaborar y decretar Programas de Ordenamiento Ecológico Local con criterios de
adaptación al Cambio Climático (POEL-CC) en los Municipios Costeros del Estado.
Agenda Ambiental para Sinaloa
25
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Elaborar Planes de Desarrollo Urbano (PDU's) acordes con el POEL-CC.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Municipios de
la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, y Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
e). Elaborar o actualizar y poner a disposición del público los Atlas de Riesgo, los
Mapas de Uso de Suelo del Plan de Desarrollo Urbano y hacer obligatoria la
opinión de los vecinos para el otorgamiento de permisos de construcción.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, Municipios de la entidad (IMPLAN)
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
f). Regular y proponer alternativas consensuadas para los asentamientos urbanos en
zonas de riesgo.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Congreso del Estado,
Municipios de la entidad (IMPLAN)
Agenda Ambiental para Sinaloa
26
Sociedad: Sector de la Construcción, Líderes Sociales, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
g). Incentivar la construcción de infraestructura turística y urbana con criterios de
baja huella ecológica mediante modificación del reglamento de construcción.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Congreso del Estado,
Municipios de la entidad (IMPLAN)
Sociedad: Sector de la Construcción, Sector Académico e Investigación, y Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
2). Existe descuido en cuanto a la conservación y mantenimiento de la línea de costa
incrementándose la erosión.
Propuesta:
a). Realizar un estudio y modelaje de la dinámica costera litoral como base técnica
para sustentar autorizaciones de construcción en la costa.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SEMAR, Gobierno Estatal,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Realizar la construcción de nuevas estructuras rígidas (rompeolas, escolleras,
espigones) en la línea de costa sólo bajo consulta con expertos y modelación.
Agenda Ambiental para Sinaloa
27
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SEMAR, Gobierno Estatal,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector de la Construcción, Sector Académico e Investigación, y Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Impulsar la modificación del Reglamento de Construcción Municipal para
proponer a ZOFEMATAC la restricción de permisos de construcción en la zona de
playa (ubicarlos después del cordón de dunas, manglares o de la zona de marisma
cuando sea el caso.
Responsable(s) gubernamental(es): ZOFEMAT, CONANP. SEMARNAT,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector de la Construcción, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
3). El desorden en los asentamientos humanos, las granjas camaroneras, el turismo y
la ganadería propician la deforestación, debilitan y dañan las zonas de mangle y
humedales costeros.
Propuesta:
a). Elaborar los Programas de Ordenamiento Ecológico Regional en la zona costera
del Estado de Sinaloa, así como el Ordenamiento Territorial de dicha zona, para
asentamientos humanos de vivienda permanente y áreas de turismo, regulación de
granjas camaroneras y de sitios de pastoreo, así como la preservación y protección
de manglares y humedales.
Agenda Ambiental para Sinaloa
28
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SECTUR, CONANP,
SAGARPA, CONAPESCA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de
la entidad.
Sociedad: Sector Acuícola, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
4). Falta de una Ley General de Mares y Costas que siente las bases para el
ordenamiento costero y mares y la elaboración de su Reglamento.
Propuesta:
a). Promover la creación de la Ley General de Mares y Costas que de pie a
estrategias y visión de ordenamiento ecológico y desarrollo sustentable de la franja
costera y del mar patrimonial. Posteriormente bajarlo a nivel de Estados.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SECTUR, CONANP,
SAGARPA, CONAPESCA, SEMAR, Gobiernos Estatales, Senado de la República,
Cámara de Diputados, Congresos de los Estados, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
C. ZONA MARINA: BAHÍAS, COSTAS Y PLATAFORMA
CONTINENTAL
1). Alta presión de pesca ribereña y de alta mar por falta de control de actores
pesqueros en ambos espacios.
Propuesta:
a). Elaboración y aplicación de las políticas de ordenamiento para la pesca y
acuacultura sustentables en el Estado de Sinaloa.
Agenda Ambiental para Sinaloa
29
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SEMAR, SAGARPA,
CONAPESCA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sectores Pesquero y Acuícola, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la sociedad civil.
2). Depredación de especies marinas de valor comercial, pesca incidental y pérdida de
biodiversidad por el uso de artes de pesca inadecuadas que, además, alteran el fondo
marino.
Propuesta:
a). Vigilar el cumplimiento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable
así como las políticas de ordenamiento.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SEMAR, SAGARPA,
CONAPESCA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sectores Pesquero y Acuícola, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Destinar recursos para el fomento de la investigación oceanográfica y de la
biología de especies marinas de importancia comercial y de aquellas que están
asociadas a éstas.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SEMAR, SAGARPA,
CONAPESCA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sectores Pesquero y Acuícola, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Agenda Ambiental para Sinaloa
30
3). Contaminación de playas y de aguas marinas por desechos de pesca, dragados,
desechos sólidos, incineración y vertimientos de sustancias tóxicas, metales pesados,
abandono de plataformas, hundimiento de buques. Además se debe considerar los
vertimientos de los drenes agrícolas que conducen desechos de plaguicidas y pesticidas
de uso agroindustrial.
Propuesta:
a). Vigilar el cumplimiento de la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas
Mexicanas, así como la elaboración de otros ordenamientos jurídicos pertinentes.
Responsable(s) gubernamental(es): ZOFEMAT, SEMAR, SAGARPA,
CONAPESCA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sectores Pesquero y Acuícola, Sector Agropecuario, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
D. SISTEMA DE MEDICIÓN DEL NIVEL MEDIO DEL MAR EN
EL LITORAL DE SINALOA
1). Registro de mareas en solo dos sitios del Estado Sinaloa, sin embargo, en términos
de oceanografía costera se distinguen tres grandes regiones integradas por 14 cuerpos
acuáticos.
Propuesta:
a). Instalar un sistema de medición de mareas automatizado por regiones y cuerpos
acuáticos costeros del estado.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMAR, SEMARNAT, CONAPESCA,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Agenda Ambiental para Sinaloa
31
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Generar un sistema electrónico de consulta de mareas que incluya mareógrafos
de UNAM y SEMAR.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMAR, CONAPESCA, SAGARPA,
SEMARNAT, Gobierno Estatal.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
SUBAGENDA VERDE
DIAGNÓSTICO
Sinaloa, tiene una superficie total de 5.8 millones de has de las cuales 3.3 millones de has
corresponden a bosque espinoso, bosque tropical caducifolio, bosque de coníferas, bosque
de encinos y, vegetación acuática y subacuática (representadas principalmente por
manglares y tulares), bosque mesófilo y bosque tropical subcaducifolio, lo que representa el
58 % de la superficie total, una superficie agrícola de 1.9 millones de ha que es el 33.25 %,
el 5.36% en cuerpos de agua, 2.39 % en pastizales o áreas sin vegetación y el 1.0 % en
áreas urbanas.
Es un estado rico en recursos naturales y de la diversidad biológica nacional, Sinaloa
registra el 46 % de aves, 26% de mamíferos, 14% de reptiles, 14% de plantas y el 11% de
anfibios. A pesar de esta riqueza biológica, Sinaloa presenta sólo un 5% de su territorio en
proceso de protección, ubicándose por debajo de la línea base de superficie Nacional
protegida que es del 12% y que se pretende llegue a ser del 25%. Proteger la biodiversidad
es fundamental ya que constituye la variabilidad de organismos vivos que están presentes
en los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos incluyendo los
Agenda Ambiental para Sinaloa
32
complejos ecológicos de los que forman parte; este concepto comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y en los ecosistemas.
Sin embargo, actualmente se enfrenta a la pérdida de cobertura forestal por tala ilegal e
irregular, ganadería extensiva sin manejo, minería, cambios en uso de suelo para agricultura
de temporal/agricultura itinerante, lo que ocasiona la presencia de suelos desnudos con
tendencia a la desertificación, sin capacidad de retención de agua y el incremento de la
erosión propicia asolvamiento de los vasos de las presas. Esto aunado a la perdida de
hábitat para especies animales y vegetales, provoca un riesgo muy importante de
eliminación selectiva de especies por el cambio en el ambiente, por una pérdida de salud de
la cuenca hidrológica, la reducción en su capacidad de abastecimiento de manto freático y
la reducción de las fuentes de abastecimiento de agua para la diversidad biológica que
presenta un peso especifico equivalente al de las ciudades y las comunidades rurales
humanas.
Todo lo anterior se refleja en un impacto económico negativo creciente por reducción en la
disponibilidad de agua para la diversidad biológica, así como para las actividades
económicas agrícolas y pecuarias.
Los centros urbanos también enfrentan el problema de escasez de áreas verdes en lo
correspondiente a Zonas de Preservación Ecológica de los Centros de Población, Parques
Urbanos, Jardines Públicos y demás áreas análogas previstas por la legislación local. Es
importante señalar que estas áreas benefician a la población al favorecer la actividad física,
la integración social y una mejor calidad de vida de la población, además proveen servicios
ambientales como el control de la temperatura urbana, captura de carbono, mejora de la
calidad del aire, protección de la biodiversidad, reducción de erosión, control de
inundaciones, ahorro de energía, control de ruidos, entre otros.
Agenda Ambiental para Sinaloa
33
A. ZONA FORESTAL DE MANGLAR, RIPARIA, LLANURA,
LOMERÍO Y SERRANA Y EL MANEJO INTEGRADO DE LAS
CUENCAS HIDROLÓGICAS.
1). La extracción forestal ilegal e irregular ocasiona la deforestación de especies
selectas.
Propuesta:
a). Establecer un protocolo de coordinación entre SEMARNAT, PROFEPA y las
autoridades policiacas con puestos de control y vigilancia en las carreteras.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Consejos de vigilancia forestal, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Implementar mecanismos tecnológicos que permitan ejercer una mejor
vigilancia y control de la extracción forestal ilegal e irregular.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
c).- Implementar Comités de Vigilancia Participativa (ejidatarios, comuneros,
vecinos, etc. coordinados con las policías municipales) para inhibir y combatir la
tala ilegal e irregular.
Agenda Ambiental para Sinaloa
34
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios (dueños de los bosques),
Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
2). La normatividad actual es insuficiente e inadecuada.
Propuesta:
a). Promover la elaboración y decreto de una Ley de Desarrollo Forestal
Sustentable para el Estado de Sinaloa, con su respectivo reglamento.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, CONAFOR, SEMARNAT,
PROFEPA, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
3). El manejo del ganado sin control técnico en el agostadero favorece el
sobrepastoreo. Además, el desmonte clandestino en terrenos sin vocación agrícola
para la implantación de monocultivos de pastos mejorados perennes, provoca de
degradación de los suelos y su arrastre por el escurrimiento superficial del agua de
lluvia.
Propuesta:
a). Impulsar el desarrollo de Sistemas Silvopastoriles (manejo técnico del ganado,
setos vivos) y agroforestales (uso múltiple del bosque; plantaciones forestales,
turismo, leña, carbón, frutos, especias, etc.) en las regiones forestales del Estado
para minimizar la deforestación humana y natural.
Agenda Ambiental para Sinaloa
35
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, CONAGUA,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector ganadero, Propietarios privados y sociales de los predios, Sector
Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Implementar, mantener y mejorar el programa estatal de estufas ahorradoras de
leña o el uso de energías alternas.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, Gobierno Estatal,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
4). Manejo forestal deficiente, inadecuado y depredatorio.
Propuesta:
a). Considerar los Pagos por Servicios Ambientales para impulsar esquemas de
certificación de bosques con un manejo forestal sustentable.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, Gobierno Estatal,
Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
5). Falta de viveros de especies nativas arbóreas, arbustivas y herbáceas locales para
fines de reforestación.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
36
a). Establecer viveros regionales o municipales con especies nativas de la zona
incluyendo aquellas que estén en peligro de extinción o en estatus de protección.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, Gobierno Estatal,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
6). Se observa un gradual deterioro de los ecosistemas terrestres, con riesgo de
desertificación, en el Estado ocasionado por tala ilegal e irregular, desmontes para
actividades agrícolas, mineras, pecuarias y acuícolas.
Propuesta:
a). Promover el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de
Sinaloa, así como Programas de Ordenamiento Ecológico Regional para delimitar
las fronteras productivas de acuerdo a la vocación de los suelos forestales de todos
los ecosistemas del Estado, con visión de sustentabilidad en beneficio de los ejidos
y comunidades; y mejorar los instrumentos de inspección y vigilancia.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Apoyar a los Organismos de la Sociedad Civil interesados, o que ya están
involucrados en la reforestación y conservación de los bosques.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Agenda Ambiental para Sinaloa
37
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
7). Fragmentación de ecosistemas y depredación de flora y fauna por construcción de
nuevas carreteras, ampliación de infraestructura hidráulica, eléctrica y de
telecomunicación y cambio de uso de suelo de forestal a agropecuario.
Propuesta:
a). Promover la conservación, restauración y conectividad de los ecosistemas
(corredores biológicos, locales e interestatales-región noroeste) que permitan el
flujo de material genético entre las poblaciones de flora y fauna para que conserven
su capacidad evolutiva y de sobrevivencia frente al cambio climático.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, CONANP.
CONABIO, PROFEPA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la
entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Prohibir y castigar la extracción de especies listadas en la NOM-059-
SEMARNAT-2010, así como la cacería furtiva de cualquier especie.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONANP. CONABIO,
PROFEPA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Agenda Ambiental para Sinaloa
38
8). La introducción de especies exóticas de flora o fauna con fines de ornato, comercial
o control biológico, pueden volverse invasoras al no contar con enemigos naturales de
control y alterar o modificar los ecosistemas naturales de la región.
Propuesta:
a). Implementar, mantener y mejorar el programa estatal de arborización con
especies nativas de la región los centros poblados. Lo que contribuirá a optimizar el
uso del agua.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Viveristas, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
b). Implementar y mantener un programa de vigilancia permanente sobre la
introducción de organismos vivos con propósitos comerciales o de investigación
para evitar la contaminación de los ecosistemas locales.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA,
SAGARPA, CONANP, CONAGUA, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Viveristas, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
9). La normatividad actual es insuficiente e inadecuada.
Propuesta:
a). Elaboración y decreto de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el
Estado de Sinaloa y el Reglamento respectivo.
Agenda Ambiental para Sinaloa
39
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAFOR, PROFEPA,
Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
10). Insuficiente superficie destinada a parques y jardines en las zonas urbanas.
Propuesta:
a). Incrementar la superficie destinada como áreas verdes en los nuevos
asentamientos urbanos y que tengan como parámetro las recomendaciones de la
Organización Mundial de la Salud de un Mínimo de 9m² por habitante.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, SSA, Municipios de la
entidad.
Sociedad: Constructores, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
B. FORTALECER LOS SISTEMAS DE AREAS NATURALES
PROTEGIDAS (ANP´s) DE COMPETENCIA ESTATAL Y
MUNICIPAL
1). El índice de superficie (km2/100,00 km2) del estado bajo esquemas de conservación
es de 10.7 lo que es un valor muy bajo con respecto a la media nacional que es de
195.5, lo que reduce su competitividad estatal y pone en riesgo el capital natural del
estado. Se requiere incrementar este indicador (Esto significa que Sinaloa está por
debajo de la línea base nacional en espacios dedicados a la bioconservación)
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
40
a). Incluir en la Ley y su Reglamento artículos que propicien la confluencia de
políticas públicas en torno a los objetivos de las ANP´s.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios de los predios, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Promover la creación de ANP´s u otros instrumentos de conservación y manejo
en todos los ecosistemas presentes en el Estado de Sinaloa.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Establecer una red estatal de Zonas de Preservación Ecológicas de Centros de
Población en los Municipios del Estado de Sinaloa para conservar ecosistemas,
hábitats, flora y fauna.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
41
d). Promover y apoyar Estudios Técnicos Justificativos para la creación de la ANP´s
en diferentes zonas del Estado donde en base a estudios científicos exista evidencia
de presencia de especies “carismáticas” o “paraguas”, o de alta presencia de
biodiversidad o endemismo de flora y fauna; o de interés como corredor biológico.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
e). Fomentar la protección de los ecosistemas riparios del Estado por los grandes
beneficios (servicios) ambientales que proporcionan.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONAGUA, Gobierno Estatal,
Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
f). Normar, fortalecer y orientar la creación de UMA’s de vida silvestre, tanto de
flora como de fauna (jardines botánicos, viveros, parques ecológicos, zoológicos,
etc.) donde se asegure el cuidado y la conservación de las especies, y su
reincorporación al medio natural sobre todo de las consideradas como vulnerables.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, PROFEPA, DGVS, Gobierno
Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Agenda Ambiental para Sinaloa
42
Sociedad: Sector privado, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
2). Deficiente administración y regulación de las ANP´s por falta de coordinación
entre los diferentes niveles de gobierno.
Propuesta:
a). Que SEMARNAT, CONANP, PROFEPA, CONABIO, Gobierno Estatal y
Municipios de la entidad, coadyuven para la elaboración de los planes de manejo y
desarrollo de las ANP´s con proyectos productivos sustentables que beneficie a las
comunidades y asegure el manejo sustentable de los recursos naturales.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, CONANP, CONABIO,
PROFEPA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Propietarios privados y sociales de los predios, Sector Académico e
Investigación, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
C. ESTUDIO Y SALVAGUARDA DE LOS RECURSOS
BIOLÓGICOS
1). Desconocimiento de la riqueza biológica en la entidad y por lo tanto se desconoce
su uso potencial.
Propuesta:
a). Que se integre el Consejo Estatal para la Biodiversidad (COESBIO).
Responsable(s) gubernamental(es): CONABIO, SEMARNAT, CONAFOR,
PROFEPA, Gobierno Estatal..
Sociedad: Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil, Instituciones
Académicas y de Investigación.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
43
b). Realizar el Diagnóstico Actual de la Biodiversidad en el Estado, considerando
servicios ambientales, abundancia, distribución, riqueza, endemismo y usos.
Responsable(s) gubernamental(es): CONABIO, SEMARNAT, CONAFOR, INAPI,
Gobierno Estatal.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Elaborar las Estrategias para la Conservación y uso Sustentable de la
Biodiversidad para Sinaloa.
Responsable(s) gubernamental(es): CONABIO, SEMARNAT, CONFOR, INAPI,
Gobierno Estatal.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Promover la creación del observatorio de biodiversidad de Sinaloa que permita
generar un informe periódico de la conservación de la biodiversidad. En particular,
usando las estrategias tecnológicas actuales, generar un informe sobre la cobertura
vegetal de la superficie continental y marina del Estado de Sinaloa.
Responsable(s) gubernamental(es): CONABIO, SEMARNAT, SEMAR,
CONAFOR, Gobierno Estatal.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
2). Amenaza de introducción de materiales genéticamente modificados (Transgénicos
y de especies exóticas) en el sector agrícola y pesquero.
Agenda Ambiental para Sinaloa
44
Propuesta:
a). Prohibir la introducción de materiales exóticos o transgénicos de especies, razas
o variedades de organismos vivos que tengan arraigo nativo en la región, o de
aquellos que representen un riesgo para las especies nativas y para los ecosistemas
locales.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT, SEMAR, CONANP,
SAGARPA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
SUBAGENDA GRIS
DIAGNÓSTICO
Sinaloa, tiene una población cercana a los tres millones de habitantes y aproximadamente el
50 % de la población estatal se concentra en 5 ciudades, siendo estas, Culiacán, Mazatlán,
Los Mochis, Guasave y Guamúchil.
Estas concentraciones urbanas, además de la demanda territorial que generan cada año,
representan también mayor concentración vehicular, mayor generación de residuos líquidos
y sólidos de origen doméstico e industrial, afectando de manera negativa, suelo, aire y agua.
El municipio de Culiacán cuenta con más de 300,000 vehículos, Ahome y Mazatlán con
cerca de 200,000 vehículos cada uno, Guasave con cerca de 100,000 vehículos, Salvador
Alvarado acercándose a los 50,000 vehículos, y los 14 municipios restantes tienen en
promedio cada uno superior a los 12,000 vehículos (800,000-1´000,000). Ello sin
contemplar los vehículos de procedencia extranjera y fronteriza, ni los de paso. Además
que es práctica común la quema de soca de maíz con una superficie variable de 300,000 a
Agenda Ambiental para Sinaloa
45
500,000 ha del ciclo Otoño-Invierno, así mismo la quema de la caña de azúcar para su
cosecha con un aproximado a las 20,000 has.
En los valles agrícolas se emplean al año aproximadamente 8,000 toneladas de plaguicidas,
700,000 toneladas de fertilizantes, 20,000 toneladas de plásticos; generando 700 toneladas
de envases de agroquímicos y 8,000 toneladas de agroplásticos.
La actividad industrial más contaminante corresponde a los ingenios azucareros (Los
Mochis, Navolato, Eldorado), durante los 6 meses que dura la molienda de caña de azúcar.
Así como también la que generan las centrales termoeléctricas de la Comisión Federal de
Electricidad, ubicadas en los puertos de Mazatlán y Topolobampo.
No menos importantes lo son la industria minera extractiva y procesadora de productos
metálicos (Fierro, Plomo, Zinc, Cobre, Plata y Oro) y no metálicos (agregados pétreos, sal,
arcilla, gravas, arenas, yeso y caliza, entre otros), así como las industrias empacadoras y
procesadoras de diversos productos, ganadería estabulada, talleres diversos, tortillerías,
construcción, panaderías, hieleras, purificadoras de agua, carpinterías, aserraderos,
textileras, imprentas, consultorios, gastronómica, supermercados, hotelería, etc.
Todo ello ha generado que, de manera local, se presenten problemas de contaminación por
gases, partículas sólidas y líquidas como Monóxido y Bióxido de Carbono, Óxidos de
Nitrógeno, Óxidos de Azufre, Hidrocarburos volátiles y diversas sustancias químicas
volátiles, provenientes de las fuentes móviles y de los diversos tipos de industrias.
Además, en el Estado se generan aproximadamente 3500 ton de residuos sólidos
municipales y únicamente se dispone el 33 % en rellenos sanitarios, el resto se encuentra en
basurones y tiraderos no controlados. Estos residuos representan el 16 % de Gases de
Efecto Invernadero.
Los ríos de Sinaloa muestran crecientes niveles de contaminación producto de las descargas
de aguas residuales municipales, agropecuarias, mineras, industriales y de servicios. En el
Agenda Ambiental para Sinaloa
46
estado, se trata aproximadamente el 50% del agua residual de origen doméstico e industrial
de los 1,941 millones de m³ que se generan a nivel estatal.
A. RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS URBANOS Y AGRÍCOLAS
1). Residuos plásticos derivados de agricultura contaminados con agroquímicos.
Propuesta:
a). Fortalecer y ampliar la estructura actual de acopio de envases vacíos de
agroquímicos e implementar un sistema de acopio, manejo y disposición controlada
de agroplásticos contaminados y otros plásticos de desecho agrícola.
Responsable(s) gubernamental(es): SAGARPA, CONAGUA, PROFEPA,
SEMARNAT, CAADES, SSA, Gobierno Estatal, Congreso del Estado.
Sociedad: Productores agrícolas, Grupos Formales e Informales de la Sociedad
Civil.
Propuesta:
b). Que cada organización de productores, realice la estrategia de manejo en su área
de influencia.
Responsable(s) gubernamental(es): SAGARPA, PROFEPA, CONAGUA,
SEMARNAT, SSA, CAADES, Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Productores agrícolas, Grupos Formales e Informales de la Sociedad
Civil.
Propuesta:
c). Desarrollar programas de capacitación permanente, tanto en operarios agrícolas
como en poblaciones rurales de la región costera y de las zonas agrícolas. Incluir
escuelas primarias, secundarias y comunidades rurales.
Agenda Ambiental para Sinaloa
47
Responsable(s) gubernamental(es): SAGARPA, CONAGUA, SEMARNAT,
PROFEPA, SSA, CAADES, SEPYC, Gobierno Estatal.
Sociedad: Productores agrícolas, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
2). Falta de un Plan Estatal de Gestión Integral de Residuos Sólidos y Líquidos que
permita establecer y determinar volúmenes y tipos de residuos que se generan en el
estado.
Propuesta:
a). Elaborar el plan estatal de gestión integral de residuos sólidos y líquidos urbanos,
industriales y agropecuarios.
Responsable(s) gubernamental(es): SAGARPA, CONAPESCA, PROFEPA,
CONAGUA, SSA, Gobierno Estatal, Municipios, Congreso del Estado.
Sociedad: Sector privado, Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Elaborar los planes de manejo de los residuos sólidos y líquidos en cada
municipio.
Responsable(s) gubernamental(es): SAGARPA, CONAGUA, CONAPESCA,
PROFEPA, SSA, Gobierno Estatal, Municipios, Congreso del Estado.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Sector privado, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
48
c). Elaboración de Proyectos Ejecutivos, estudios Hidrológicos, mecánica de suelos,
de permeabilidad, entre otros, para el establecimiento de nuevos rellenos sanitarios
o depósitos de basura urbana e industrial.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT, SSA, Gobierno
Estatal, CONAGUA, Municipios, Congreso del Estado.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Sector privado, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
3). Contaminación por tiraderos de residuos a cielo abierto usados hasta la fecha en
lugares con corrientes superficiales continuas y/o mantos freáticos de bajo nivel de
profundidad.
Propuesta:
a). Establecer programas de limpieza y bioremediación.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT, CONAGUA,
Gobierno Estatal, SSA, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Sector privado, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
4). Falta de un programa estatal de prevención y gestión integral de los residuos
sólidos y líquidos urbanos y de manejo especial en apego a la normatividad ambiental
vigente.
Propuesta:
a). Elaborar y ejecutar un Programa Estatal de Educación orientado al manejo
adecuado de los residuos sólidos y líquidos.
Agenda Ambiental para Sinaloa
49
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA. SEMARNAT, Gobierno del Estado,
SSA, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Sector Empresarial, Grupos Formales
e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b).- Elaborar un programa de inspección a Hospitales, Sanatorios, Laboratorios,
Universidades, Centros de Investigación, etc. para verificar que los residuos infecto
biológicos y químicos generados por esas instituciones, sean controlados de acuerdo
con la norma respectiva y entregados a las empresas especializadas en el manejo y
envío a su destino final.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT, Gobierno del Estado,
SSA, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Instituciones de Salud Públicas y privadas, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Promoción y reactivación de Centros de Acopio de basura electrónica e
industriales del reciclaje, con propuestas regionales, que incluya los residuos sólidos
no peligrosos y los residuos de manejo especial.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Empresarial, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
5). Contaminación por tiradero y/o incorrecta disposición de llantas usadas.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
50
a). Implementar centros de acopio salubremente adecuados en tanto se reciclan
(impermeabilizante, asfalto, etc.)
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, PROFEPA, Gobierno Estatal,
SSA, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector privado, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
B. CONTAMINACIÓN DEL AIRE, VISUAL Y RUIDO URBANO
1). Incremento de la contaminación del aire en las principales ciudades por fuentes
industriales y autotransportes.
Propuesta:
a). Monitoreo de la calidad del aire en el estado de Sinaloa a partir de las cabinas de
monitoreo instaladas en Culiacán, Mazatlán y Los Mochis, e integración de la
información en una base de datos.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT, SSA, Gobierno
Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Empresarios automotrices,
Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Monitoreo de la calidad del aire en espacios públicos cerrados. Establecer
programas para el seguimiento de la calidad del aire (microbiológica y química) en
espacios públicos cerrados. Seleccionado los espacios geográficos de manera
aleatoria y temporalmente cubriendo las estaciones del año.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, SSA Gobierno Estatal,
Municipios de la entidad.
Agenda Ambiental para Sinaloa
51
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Implementar el programa "Afina tu auto".
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Empresarios Automotrices, Asociación de talleres de Sinaloa, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
2). Alta incidencia de circulación de vehículos viejos, deteriorados y contaminantes
Propuesta:
a). Crear la Dirección de Verificación Vehicular.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Asociación de talleres de Sinaloa, Grupos Formales e Informales de la
sociedad civil.
Propuesta:
b). Disminuir la carga fiscal a la adquisición y uso de vehículos nuevos.
Responsable(s) gubernamental(es): Secretaría de Hacienda, Gobierno Estatal,
Congreso del Estado.
Sociedad: Sector Automotriz.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
52
c). Usar una parte significativa de las cargas impositivas al uso de vehículos de
transporte público (compra de las unidades, impuestos asociados al tránsito del
vehículo, combustibles) para mantener en óptimas condiciones las rutas, y crear la
infraestructura que favorezca que el flujo vehicular sea óptimo.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Federal, Gobierno Estatal, Congreso
del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Permisionarios del transporte urbano y usuarios.
Propuesta:
d). Incentivar el uso de transporte público mediante su eficientización para
disminuir el uso de vehículos particulares. El transporte público debe ser de calidad
y el costo debe estar acorde con los salarios de la clase de menor ingreso.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Federal, Gobierno Estatal, Congreso
del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Usuarios del transporte público.
3). Construcción de topes vehiculares por toda la ciudad y colonias, incrementando el
uso de frenado y aumento de consumo de combustible contribuyendo a la
contaminación.
Propuesta:
a). Mejorar los sistemas de control de velocidad vehicular mediante semáforos
sincronizados y eficientizar la vigilancia de tránsito urbano y mantener programas
de educación vial para la ciudadanía en general.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Conductores y peatones.
Agenda Ambiental para Sinaloa
53
4). Producción de carbón con vegetación nativa primaria o bosques vírgenes
Propuesta:
a). Regular la actividad carbonera, realizar operativos en la zona urbana para
revisar y constatar la legal procedencia del carbón que se comercializa y se utiliza
en los establecimientos; y que se autorice su producción sólo con vegetación
secundaria o bosques secundarios impactados por otras actividades y que se prohíba
su producción con madera de bosques vírgenes. Incluir un programa de producción
de carbón en hornos e incluir un programa de reforestación de las especies vegetales
utilizadas en la producción de carbón.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, PROFEPA, CONAFOR,
Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Ejidatarios y Comuneros dueños de los bosques, Asociaciones forestales,
Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
5). Producción deficiente y desordenada de la actividad ladrillera.
Propuesta:
a). Regular, Mejorar y reubicar los hornos ladrilleros que lo requieran.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, PROFEPA, Gobierno Estatal,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Productores de ladrillo, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
6). La quema de soca agrícola.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
54
a). Regular esta actividad prohibiendo su práctica y fomentando la incorporación de
los esquilmos al suelo.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT, CONAGUA, SSA,
SAGARPA, CAADES, Fundación PRODUCE, Junta de Sanidad Vegetal, Gobierno
Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Asociaciones Agrícolas (maiceros y
cañeros), Grupos Formales e Informales de la sociedad civil.
7). Contaminación visual urbana y rural debido al uso y abuso de ciertos elementos no
arquitectónicos que alteran la imagen del paisaje. Ejemplos: cableado eléctrico,
teléfonos y teleservicios; anuncios en espectaculares, chimeneas, antenas, postes entre
otros.
Propuesta:
a). Implementar un programa llamado “Ciudades del Buen Ver”.
Responsable(s) gubernamental(es): SCT, Gobierno Estatal, CFE, TELMEX,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector empresarial, Grupos Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Regular tanto en tamaño como en número por superficie el uso de anuncios
espectaculares, bien sean impresos o electrónicos y vigilar su cumplimiento.
Responsable(s) gubernamental(es): SCT, Gobierno Estatal, Municipios de la
entidad.
Agenda Ambiental para Sinaloa
55
Sociedad: Sector privado empresarial, Grupos Formales e Informales de la Sociedad
Civil.
8). Contaminación auditiva en la promoción de productos con altoparlantes, así como
en eventos públicos y/o privados (fiestas en vía pública)
Propuesta:
a). Normar la intensidad de decibeles permitidos, vigilar su cumplimiento y prohibir
fiestas de particulares en la vía pública.
Responsable(s) gubernamental(es): SSA, Gobierno Estatal, Municipios de la
entidad.
Sociedad: Ciudadanía, Sector privado comercial y empresarial, Grupos Formales e
Informales de la Sociedad Civil.
9). Contaminación por olores fétidos provocados por zoológicos, hacinamientos de
animales (corrales, ranchos), aguas residuales, fábrica de huesos, actividades
ganaderas, talleres e industrias.
Propuesta:
a). Detectar las fuentes de las emisiones e implementar un programa olor cero.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT. CONAGUA,
Gobierno Estatal, SSA, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector privado industrial, Grupos Formales e Informales de la Sociedad
Civil.
Agenda Ambiental para Sinaloa
56
C. CONTAMINACIÓN DEL AIRE, AGUA, SUELO,
DEFORESTACIÓN Y PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD POR LA
INDUSTRIA MINERA.
1.). El establecimiento de una mina implica el desbrozamiento del suelo
(deforestación), emisión de gases (CO2, SO2) y particulado (partículas de polvo) y
liberación de elementos nocivos (metales pesados) que contaminan agua y suelo,
matan flora y fauna y dañan la salud humana.
Propuesta:
a). Revisar y adecuar la Legislación Minera en México para poder restringir la
aprobación del establecimiento de nuevas industrias mineras en las Cuencas
Hídricas del Pacífico y particularmente en los Estados de Sinaloa, Durango y
Chihuahua y que inciden en nuestro Estado; clausurar y delimitar tiempos a las que
ya están operando, con un criterio de costo/beneficio, para prevenir problemas de
salud humana y evitar desastres económicos y sociales en los sectores agrícolas,
ganaderos y pesqueros.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT. CONAGUA,
CONAFOR, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, SSA, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector privado industrial, Sector Minero, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
2). Alta frecuencia de incidentes de contaminación catastrófica de afluentes hídricos
por derrames incidentales y vertimientos intencionales de sustancias tóxicas y metales
pesados (Cobre, Zinc, Mercurio, Plomo, Cadmio, Fierro, Arsénico, Azufre) en
complejos mineros ubicados en Sinaloa, Chihuahua y Durango.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
57
a). Vigilar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental en todas las
explotaciones mineras del Estado de Sinaloa y concertar acuerdos con los Gobiernos
de los Estados de Chihuahua y Durango en esta materia.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT. CONAGUA,
Gobierno Estatal, SSA, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector privado industrial, Sector Minero, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
SUBAGENDA TRANSVERSALIDAD
DIAGNÓSTICO
Sinaloa presenta un rezago en materia ambiental, es urgente la implementación de políticas
públicas, programas y estrategias para el desarrollo sustentable, donde se priorice la
protección, conservación, recuperación y restauración de los recursos y ambientes naturales
en Sinaloa, como los son la tierra cultivable, el agua, el aire, los bosques, la flora y la fauna
terrestre y acuática. Son necesarios los instrumentos jurídicos para evitar el deterioro y la
contaminación del aire, suelo, agua en ríos, presas, lagunas, mar, humedales y bahías, y la
destrucción de los bosques.
Actualmente se sufre el fenómeno del Cambio Climático y no hay duda de que las
actividades antrópicas contribuyen sustantivamente a este fenómeno ya que los gases de
efecto invernadero (GEI) alcanzan las 400 ppm, 40% por encima de los valores registrados
en medio millón de años y para finales del siglo la temperatura podría subir hasta 4°C,
ocasionando grandes desastres naturales como los que ya estamos viviendo. Además de la
reducción del CO2 se deben reducir los contaminantes climáticos de vida corta (CCVC),
carbono negro-BC, metano-CH4, Ozono troposférico- O3 e hidrofluorocarbonos-HFC.
La educación ambiental comprende la asimilación de conocimientos, la formación de
valores, el desarrollo de competencias y conductas con el propósito de garantizar la
Agenda Ambiental para Sinaloa
58
preservación de la vida. Es un proceso de formación dirigido a toda la sociedad, tanto en el
ámbito escolar como en el ámbito extraescolar, para facilitar la percepción integrada del
ambiente a fin de lograr conductas más racionales en favor del desarrollo social, el respeto
por la diversidad biológica y del ambiente.
A. CAMBIO CLIMÁTICO
1). Falta de un marco legal e institucional para el Cambio Climático donde se
establezcan las medidas de mitigación y de adaptación para afrontar la variabilidad
climática acorde a la vulnerabilidad del Estado.
Propuesta:
a). Elaboración de la Ley Estatal de Cambio Climático y Reglamento respectivo.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT, CONABIO,
CONANP, CONAFOR, SEMAR, DGVS, SEPYC, ISIC, CONACULTA, INAPI,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Sector empresarial, Grupos Formales
e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Elaboración e implementación de la estrategia “Plan Estatal y Planes
Municipales de Acción ante el Cambio Climático”, con duración de 20 a 30 años.
Responsable(s) gubernamental(es): PROFEPA, SEMARNAT, CONABIO,
CONANP, CONAFOR, SEMAR, DGVS, SEPYC, ISIC, CONACULTA, INAPI,
Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Sector empresarial, Grupos Formales
e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
Agenda Ambiental para Sinaloa
59
c). Integración y activación de organismos para el Cambio Climático: Comisión
Intersecretarial para el Cambio Climático (CICC) y el Consejo para el Cambio
Climático (CCC)
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Congreso del Estado,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Que todas las obras construidas y por construir incluyan las medidas de
adaptación frente a los efectos del cambio climático: vías de comunicación, puentes,
infraestructura, centros habitacionales, mantenimiento de cauces en afluentes
aledaños o en los centros poblados.
Responsable(s) gubernamental(es): SCT, PROFEPA, SEMARNAT, CONAGUA,
CONAVI, Gobierno Estatal, Congreso del Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector de la Construcción, Sector Académico e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
B. LEGISLACIÓN AMBIENTAL E INVESTIGACIÓN PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE SINALOA.
1). Aplicación de la Ley Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de
Sinaloa.
Propuesta:
a). Proyectar y fundamentar la importancia de la efectiva operatividad de la Ley
Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Sinaloa.
Agenda Ambiental para Sinaloa
60
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Integración y activación de la Comisión Intersecretarial para el Medio Ambiente
y el Desarrollo Sustentable del Estado de Sinaloa.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, SEMARNAT, PROFEPA,
CONAGUA, SEMAR, CONANP.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
2). Carencia de reglamentos internos de la Ley Ambiental para el Desarrollo
Sustentable del Estado de Sinaloa.
Propuesta:
a). Que se elaboren los reglamentos de la Ley Ambiental para el Desarrollo
Sustentable del Estado de Sinaloa (Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable,
Consejos Municipales para el Desarrollo Sustentable, Centro de Estudios para el
Desarrollo Sustentable y Fondo Estatal para el Desarrollo Sustentable y los que se
consideren necesarios)
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Agenda Ambiental para Sinaloa
61
3). Mejoramiento de las instituciones ecológicas en el Estado y Municipios.
Propuesta:
a). Se sugiere la creación de la Secretaria de Medio Ambiente a nivel Estatal con
asignación de recursos apropiados para su actuación.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Congreso del Estado,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Sector Académico e Investigación, Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Proponer la creación de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente con
asignación de recursos para su adecuada actuación.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Congreso del Estado de
Sinaloa, SEMARNAT, PROFEPA, Municipios de la entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Que se instituya un Centro de Investigación Ambiental en el Estado, que
dependa de la Secretaría de Medio Ambiente.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Congreso del Estado de
Sinaloa, INAPI.
Agenda Ambiental para Sinaloa
62
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Establecer Direcciones de Ecología en todos los Municipios del Estado con
asignación de recursos adecuados para su actuación.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
e). Designar en puestos claves de decisión ambiental a personal con perfil
profesional probado en esta disciplina.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Municipios de la entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
4). Deterioro de ecosistemas forestales por actividades de subsistencia (agrícolas,
pecuarias, forestales y mineras) de los habitantes de poblados rurales a falta de
asesorías y establecimiento de programas de apoyo para el desarrollo rural
sustentable.
Propuesta:
a). Que se elabore el Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para el
Estado de Sinaloa que facilite la operatividad y aplicación de la Ley respectiva.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, SEMARNAT, CONAFOR,
Municipios de la entidad.
Agenda Ambiental para Sinaloa
63
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
5). Falta de Consejos Municipales de Cambio Climático.
Propuesta:
a). Que los gobiernos municipales instituyan los Consejos de Cambio Climático.
Responsable(s) gubernamental(es): Municipios de la entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
6). Falta asignación de recursos para la investigación de los recursos naturales y
medio ambiente.
Propuesta:
a). Que se formalice la creación de un Fondo Estatal para el Desarrollo Sustentable
a través de la Secretaría de Medio Ambiente.
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
7). Falta de vinculación efectiva entre Gobierno Estatal y Municipal con la Sociedad,
las Instituciones y los Centros de Investigación en materia ambiental.
Propuesta:
a). Establecer y celebrar convenios y realizar acciones concretas con Instituciones
de Educación Superior, Centros de Investigación, Instituciones del Sector Social y
Privado, Investigadores y Especialistas en la materia.
Agenda Ambiental para Sinaloa
64
Responsable(s) gubernamental(es): Gobierno Estatal, Congreso del Estado,
Municipios de la entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
C. EDUCACIÓN AMBIENTAL
1). Falta de Ley de Educación Ambiental que sea de orden público e interés social
para que incorpore en todos los niveles, modalidades y sistemas educativos en el
Estado. Que la enseñanza de la educación ambiental para el desarrollo sustentable sea
obligatoria.
Propuesta:
a). Que se elabore una Ley de Educación Ambiental para el Estado de Sinaloa.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, SEPYC, Municipios de la entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
2). Mejorar la información tendiente a la sensibilización de los ciudadanos donde se
les brinden los elementos y conocimientos que le faciliten la formación de conciencia
ecológica para desarrollar modos de vida, actitudes y acciones que protejan al
ambiente, cuiden los recursos naturales y aprovechen las energías renovables en un
marco de sustentabilidad.
Propuesta:
a). Que se realicen actividades ecológicas y ambientales en las principales ciudades
del estado donde se posibilite la participación de toda la población (reciclón, planta
Agenda Ambiental para Sinaloa
65
un árbol, cuida tu parque, rodadas de bicicletas, libera una tortuga, etc.). En
particular, en el nivel básico se deberán incluir, permanecer y actualizar
constantemente materias y actividades relacionadas con el cuidado del medio
ambiente.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, SEPYC, ISIC, CONACULTA, INAPI, CONACYT, Municipios de la
entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
Propuesta:
b). Promover foros, paneles, talleres, seminarios, exposiciones fotográficas sobre
medio ambiente y recursos naturales, abiertos a todo público en todos los
Municipios del Estado para fomentar entre la población la importancia del cuidado
del medio ambiente y los recursos naturales.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, SEPYC, ISIC, CONACULTA, INAPI, CONACYT, Municipios de la
entidad.
Sociedad: Instituciones Académicas e Investigación, Grupos Formales e Informales
de la Sociedad Civil.
Propuesta:
c). Promover y formalizar programas educativos focalizados al uso real y potencial
de especies de flora y fauna para que la población rural y urbana (resto de la
sociedad que no implica los niveles educativos), se involucre en el cuidado de la
biodiversidad.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, SEPYC, ISIC, CONACULTA, CONACYT, INAPI, Municipios de la
entidad.
Sociedad: Población rural, Instituciones Académicas e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
Propuesta:
d). Integración de un Sistema Digital de Información Ambiental Sinaloense que
genere, compile, maneje y sistematice la información generada por expertos y
gestores, que sirva de apoyo en la toma de decisiones. Que propicie el diálogo de la
comunidad científica y público en general con los legisladores y las autoridades
federales y estatales estrechando los lazos de colaboración entre los diversos
actores. Y que comunique y difunda información ambiental a través de congresos,
seminarios, talleres, mesas de discusión, la publicación de libros, artículos y
reportes, inclusive mediante el uso de internet y redes sociales.
Responsable(s) gubernamental(es): SEMARNAT, PROFEPA, CONAFOR,
CONAGUA, SAGARPA, CONAPESCA, SEMAR, Gobierno Estatal, Congreso del
Estado, Municipios de la entidad.
Sociedad: Sociedad en general, Instituciones Académicas e Investigación, Grupos
Formales e Informales de la Sociedad Civil.
CRÉDITOS
El contenido de este documento propuesta de Agenda es producto del trabajo de varios años
y de muchas reuniones promovidas por SEMARNAT, Gobierno del Estado, Municipios,
Sectores Productivos, Consejos Consultivos y Grupos Formales e Informales de la
Sociedad Civil (OSC´s) en el Estado de Sinaloa. Eventos en los que he y han participado
muchos actores de Instituciones responsables de la salvaguarda del Medio Ambiente, así
Agenda Ambiental para Sinaloa
67
como representantes de Instituciones Académicas y de Investigación y de OSC´s que
desinteresadamente promueven la cultura del Cuidado Ecológico, Recursos Naturales y
Medio Ambiente de Sinaloa.
Acopio y proceso de información: Rito Vega Aviña
Colaboradores Integrantes del Consejo Ciudadano de Ecología del Estado de Sinaloa:
Carlos A. García García, Lorenzo Gómez Leal, Sylvia Paz Díaz Camacho, Francisco
Delgado Vargas, Diego R. Lozano Ibarra, José Rosendo Castro Amarillas, Juan Manuel
Torres Burgos, Sandra Guido Sánchez, Sergio Escutia Zúñiga, José Ramírez Villapudua,
Enrique Ferrer Borboa, Yamel Rubio Rocha, Mariana Valeria Ayala Rubio, J. Adrián
Beltrán Magallanes, Inés F. Vega López, Noé Francisco Bórquez Velducea.
Colaboradores externos al Consejo:
Francisco Solano Urías, Francisco N. Ríos Avendaño, Manuel Coronado L., Silvino Silva
Lozano, Jorge Cid Becerra, Diana Cecilia Escobedo Urías, Oscar Lozano, José Oscar
Padilla, Ramón Palacios Polanco.
Instituciones y ciudadanos participantes:
Secretaría de Desarrollo Social y Humano (SEDESHU):
Xicoténcatl Vega Picos, Abel Ulises Romero Pérez, Eladio Gaxiola Camacho.
Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas (UTRC):
Alfredo Atondo Quiñones, Francisco Fraijo Nafarrete, Alfonso Páez A.
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT):
Jorge Abel López Sánchez, Francisco Javier Ochoa Loza, José Alfredo Navarrete Carrillo,
Héctor Guadalupe Almeida Muñoz.
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA):
Patricia del Carmen Inzunza Alarcón, Francisco Pérez Picos, Pedro Luís León Rubio.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP):
Cecilia García Chavelas, Marisol Amador Medina, Ivo García, Bertha L. Gómez González,
Miriam Gastélum, Artemisa Gaxiola Lizárraga.
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA):
Saúl Sánchez Félix, Rafael Sanz Ramos, José Leonardo García Ochoa.
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR):
Melchor Montoya Castro, Francisco Cruz.
Otros participantes en reuniones previas a la elaboración final de la Agenda:
Luís Miguel Flores Campaña, Teresa de J. Berrelleza Aguilar, José Guillermo Galindo
Reyes, Delia Barraza, Joel. G., Retamoza López, Roberto Moreno León, Rigoberto
Vázquez Mendoza, R. Guerrero, Marco César Alejo Guerrero, Karina Soltero, Juan Carlos
Leyva, Camerino Aguirre Barajas, Marco Antonio Moreno León, Samuel Acosta Saucedo,
Jorge Adrián Nolazco Lizárraga, Renato Leal Moreno, Oscar A. Sánchez V., Julio
Armando Morales Sánchez, M. Carolina Ceballos B., Jesús A. Ramírez López, Ivone
Bueno Araujo, David Moreno Lizárraga.
Agenda Ambiental para Sinaloa
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Se expide la presente Agenda Ambiental a los 27 días del mes de noviembre de 2014 en la
Ciudad Heroica Culiacán Rosales, Sinaloa.
Dr. Rito Vega Aviña
Presidente del Consejo Ciudadano de Ecología
C.P. Lorenzo Gómez Leal
Secretario del Consejo Ciudadano de Ecología
Testigos de Honor
Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa
Lic. Mario López Valdez
Lic. Juan Ernesto Millán Pietsch
Secretario de Desarrollo Social y Humano
Lic. Aarón Rivas Loaiza
Secretario de Desarrollo Económico
L.B.P. Jorge Abel López Sánchez
Delegado Federal de SEMARNAT en Sinaloa
Lic. Patricia del Carmen Inzunza Alarcón
Delegada Federal de PROFEPA en Sinaloa
C.P. Melchor Montoya Castro
Representante Legal de CONAFOR en Sinaloa
M.C. Cecilia García Chavelas
Directora de APFF Islas del Golfo de California
Sur de Sinaloa
Lic. Saúl Sánchez Felix
Director General del Organismo de Cuenca Pacifico
Norte de CONAGUA
Dip. Osbaldo Ávila Atondo
Presidente de la Comisión de Ecología
del H. Congreso del Estado de Sinaloa
Agenda Ambiental para Sinaloa
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Dip. Óscar Félix Ochoa
Vocal de la Comisión de Ecología
del H. Congreso del Estado de Sinaloa
Dip. Leobardo Alcántara Martínez
Secretario de la Comisión de Ecología
del H. Congreso del Estado de Sinaloa
Dip. Lucero Guadalupe Sánchez López
Vocal de la Comisión de Ecología
del H. Congreso del Estado de Sinaloa
Dip. Luis Fernando Sandoval Morales
Vocal de la Comisión de Ecología
del H. Congreso del Estado de Sinaloa
Lic. Arturo Duarte García
Presidente Municipal de Ahome
Arq. Marco Vinicio Galaviz Serrano
Presidente Municipal de El Fuerte
C. Juan Raúl Acosta Salas
Presidente Municipal de Choix
Lic. Armando Leyson Castro
Presidente Municipal de Guasave
C. Aarón Verduzco Lugo
Presidente Municipal de Sinaloa
Lic. Liliana Angélica Cárdenas Valenzuela
Presidente Municipal de Salvador Alvarado
Dr. José Eleno Quiñones López
Presidente Municipal de Mocorito
C. José Ángel Castro Rojo
Presidente Municipal de Angostura
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Lic. Mario Alfonso Valenzuela López
Presidente Municipal de Badiraguato
Lic. Miguel Enrique Calderón Quevedo
Presidente Municipal de Navolato
Lic. Sergio Torres Félix
Presidente Municipal de Culiacán
Prof. Samuel Zacarías Lizárraga Valverde
Presidente Municipal de Cosalá
Lic. Arturo Rodríguez Castillo
Presidente Municipal de Elota
Amado Loaiza Perales
Presidente Municipal de San Ignacio
Ing. Carlos Eduardo Felton González
Presidente Municipal de Mazatlán
Prof. Alfredo Vizcarra Díaz
Presidente Municipal de Concordia
Ing. Arturo Flores Guzmán
Presidente Municipal de El Rosario
Lic. Bonifacio Bustamante Hernández
Presidente Municipal de Escuinapa
