Carmen Gloria Contreras F.División Cambio Climático

Ministerio del Medio Ambiente cgcontreras@mma.gob.cl

Agenda Climay Aire Limpio

Contexto en el ámbito de las políticas públicas

La Coalición tiene como propósito ser el motor de un esfuerzo global que une a los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado, comprometidos con mejorar la calidad del aire y proteger el clima en las próximas décadas mediante la reducción de contaminantes climáticos de vida corta en todos los sectores.

Basado en ciencia e iniciativas de transformación que se materializan en políticas y regulaciones.

Complementario a los esfuerzos globales de mitigación CO2.

2013 Chile se une a la Coalición Clima y Aire Limpio

2015 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible, que incluye 17 ODS para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al

cambio climático.

Abril 2017Presidenta Michelle Bachelet y Ministro del Medio Ambiente Marcelo Mena firman promulgación de Acuerdo Climático de París

“El Acuerdo de París, es fruto

del trabajo de más de 193

países que le dijeron al

mundo entero, que debemos

poner fecha de expiración a

los combustibles fósiles, para

así brindar un futuro

climático seguro a las

próximas generaciones”.

Marcelo Mena

Marco Institucional y de Políticas para el Cambio Climático

Acuerdos Internacionales

• 1994: UNFCCC• 2002: Kyoto Protocol• 2016: Paris AgreementInternational Consultation

Analysis (ICA):• 2014: First Biennal Update

Report at COP20• 2016: Second Biennal

Update Report at COP22

UNFCCC:• First (2000), Second

(2011) and Third (2016) National Communication on Climate Change

Institucionalidad

• Council of Ministers for Sustainability (CMS)

• Ministry of Environment (MMA) through the Climate Change Division (DCC)

• Ministry of Foreign Affairs through the Environment and Oceanic Affairs Directorate (DIMA)

• Coordination among ministries and specific climate units (ETICC)

• Agencia Cambio Climáticoy Sustentabilidad

Instrumentos Climáticos

• National Action Plan on Climate Change (PANCC) 2017-2022

• Law 20,698 (2013), 20% energy production by renewable sources in 2050

• Intended Nationally Determined Contribution (INDC 2015): mitigation as emissions intensity

• National Climate Change Adaptation Plan (2014): forestry, agriculture, biodiversity, fishing

Percepción de los problemas ambientales (%):

33

21

11

9

7

4

3

3

2

1

1

1

14

Air pollution

Urban waste

Noise

Pollution in general

Vehicles (noise, pollution, etc.)

Chimneys and firewood use

Water pollution or scarcity

Release of pollens from trees

Lack of green areas

Street dogs

Odours

Climate

None/other/don't know

As the survey allowed for multiple answers, the total may exceed 100%.Source: MMA (2015), First National Survey on the Environment.

La contamination del aire es percibida como el problema más relevante, seguida porresiduos urbanos y ruido del tráfico.

Contexto en el ámbito de las ciencias

Carbono Negro o BC (Hollín)

Fuente: Bounding the role of black carbon

in the climate system: A scientific

assessment JOURNAL OF GEOPHYSICAL

RESEARCH: ATMOSPHERES, VOL. 118,

5380–5552, doi:10.1002/jgrd.50171, 2013

El carbono negro, es parte

del MP2,5, producto de la

combustión de

combustibles fósiles

y mas que su forma

química, lo define sus

características:

- Fuerte absorción de luz.

- Alta temperatura de

evaporación.

- Insoluble en agua.

Una visión que coloca nuevos desafíos para la Mitigación del Clima y un Aire Limpio

La agenda más efectiva para controlar la temperatura es unir las acciones de mitigación de largo y corto plazo en una acción.

Agenda Clima y Aire Limpio

Chile se une….. Persigue el mismo objetivo: luchar contra la

contaminación local y el cambio climático.

NDC de Chile incluye a los contaminantes de vida corta

Acciones para reducir los contaminantes de vida corta en instrumentos de acción climática y de gestión ambiental, tales como:

• Plan de Acción Nacional de Cambio Climático• Planes de Mitigación y de Adaptación• Estrategia Planes de descontaminación • Colaborar con más y mejores Regulaciones y Políticas

Ranking de ciudades con mayor concentración anual de MP2.5Estudio OMS 2016 (Total 2.972 ciudades)

Fuente: Ambient Air Pollution Database, WHO May 2016 http://www.who.int/phe/health_topics/outdoorair/databases/cities/en/

Si consideramos ciudades de América Latina:

Posición en el

RankingPaís - Ciudad µg/Nm3

139 Chile- Coyhaique 64

281 Perú – Lima 48

437 Chile – Osorno 35

519 Chile – Temuco 31

582 Chile – Santiago 29

738 Colombia – Bogotá 24

939 Ciudad de México 20

1.019 Brasil - Sao Paulo 19

10 millones de personas en Chile expuestas a una concentración

promedio anual de MP2,5 superior a la norma que protege

salud

Durante los últimos 4 años: 13 nuevos planesResultados del Análisis de Impacto Económico y Social

Plan N° de personasBeneficio

Salud+ ahorro [MM USD]

Costo[MM USD]

B/C

Huasco 7.945 2,0 20,2 0,1

Ventanas 89.912 19,2 2,5 7,6

Andacollo 10.288 1,5 15,8 0,1

Nuevo Plan RM 7.399.042 7947,0 1906,7 4,2

Gran Concepción 1.049.485 708,0 254,0 2,8

Curicó 262.992 118,9 75,1 1,6

Talca y Maule 280.298 386,5 78,4 4,9

Chillán y Chillán Viejo 211.800 202,9 85,4 2,4

Los Ángeles 212.766 216,8 99,7 2,2

Temuco y PLC 404.113 1371,0 317,1 4,3

Osorno 168.836 321,6 102,5 3

Valdivia 167.421 347,7 118,7 2,9

Coyhaique 61.020 225,7 107,5 2,1

10.325.918 11.869 3.184

Cerca del 60% de la población del país vive en zonas saturadasBeneficios globales son 3 veces los costos!

Industriales

Mega ciudades

Combustión Residencial de Leña

Campaña BreatheLife

¿Cuánto hemos avanzado?Ejemplo Plan de Descontaminación

Santiago Respira

Santiago Respira Plan Región MetropolitanaDesde inicios de los noventas al 2016, se logró reducir en casi un 70% las concentración promedio anual de MP2,5 respecto a la línea base

2017Nuevo Plan MP2,5

2009 Segunda revisión del Plan

2003 Primera revisión del Plan

1998 Plan de descontaminación

1998 201020051992

Las reducciones se lograron como consecuencia de un circulo virtuoso de Política Pública Estructural focalizada

principalmente en Combustibles y Transporte

Combustibles Bajo en Azufre

Normas de emisión de Entrada para

Mejores Tecnologías

Transporte Público Limpio

Incentivo vehículos más limpios –

eficientes

Restricción al UsoLaboratorio 3CVRevisión técnica

Fiscalización

Retiro del Plomo

gasolina

Medida Estructural Desulfurización Del Diesel Que Permitió Mejores Tecnologías Y Acelerar Exigencias Regulatorias

Evolución Tecnologías Transporte Público - Transantiago

2,6% 0,1%

31,9%26,7%

13,5% 8,7%2,2% 1,0%

65,4%69,5%

58,1%58,4%

48,4% 45,1% 41,0%

3,7%

28,4% 32,4%

43,0%41,8%

41,5%

6,3% 12,2% 17,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Par

tici

pac

ión

Euro I Euro II Euro III Euro III con filtro Euro V

Flota de Transantiago 2014: 6.513 unidades

Matadero Palma M icros Amarillas Transant iago Transantiago 2017

Cleaner buses. Incentives for electric buses Flota de Transantiago 2014: 6.513 unidades

Exigencia norma Euro VI – Transantiago

Contiene información sobre:

– Consumo de combustible

– Emisiones de CO2

Aplica a vehículos nuevos:

– peso menor a 2.700 Kg.

– Usan diésel o gasolina

– Destinado al transporte de personas

– Homologados a partir del 1 de enero de 2008.

Etiquetado eficiencia energética de vehículos livianos

2013 Incentivo a Vehículos Limpios y Eficientes

Impuesto verdeArtículo 3 Ley 20.780 Reforma tributaria, 2014, del Ministerio de Hacienda

Grava la compra de automóviles livianos nuevos de uso particular.

Foco en reducción de contaminantes:

NOx, MP y CO2

2014 Incentivo a Vehículos Limpios y Eficientes

Velocidad de los buses: aumentó un 6% en la hora punta de la mañana y un 8% en la hora punta de la tarde.

Objetivo: Mejorar la velocidad de circulación del transporte Público,.

Periodo: Mayo a Agosto

Horario: Punta mañana y Tarde

Importante aumento de pasajeros en el transporte público entre un 5% a un 10%, y en el Metro entre 2% a 5%

Multa de 71 a 106 dólares

Restricción al transporte privado + Incentivo al transporte público

Realidad y desafío: tasa de motorización

0102030405060708090

Pasajeros Otros

Tasa de Motorización para Países OCDE, año 2011. Veh/100 habitantes.

La tasa de motorización en Chile está lejos del promedio OCDE, lo que significa que aún hay espacio para crecer.

18,5

60

¿Cuánto hemos avanzado?Ejemplo de Normas de Emisión de Aplicación Nacional

Fotos: Arriba AesGener, sector de La Greda, Puchuncaví. Tomada de http://radio.uchile.cl/2013Abajo: Tocopilla antes de la norma.

Norma de Emisión Termoeléctricas

• Reducción al 2020 de SO2, MP, NOx y mercurio

• Evitará 282 muertes al año, beneficios de 332 millones USD/año. Costo anualizado de 152 millones USD

• 2.2 veces más beneficios que costo.

• Impacto en tarifa máximo 1.8USD/MWh (menos 1%)

Norma Fundiciones reduce emisiones de

MP en un 80% respecto a una

situación sin norma.

Exige eliminar humos negros de los

hornos de refino que queman

petróleo pesado

Norma de emisión de

MP para artefactos

nuevos que

combustionan leña

Permite articular

programas de

recambio

multiopción

Algunas Reflexiones

• ¿Qué se hace en zonas del territorio sin planes? (dónde viven los otros 8 millones de personas)

• ¿Hay otros caminos de acción de políticas e instrumentos a nivel de gestión local? ¿Se están usando?

• ¿Habría más oportunidades si la estrategia de planes se evaluara además en términos de reducción de carbono con un sistema de monitoreo, reporte y verificación?

• ¿Hay espacios para más ambición en la mitigación en planes por combustión de leña? ¿Qué enfoque predomina?

• ¿Cómo ser eficientes en encontrar sinergias entre los planes de adaptación y de mitigación sectorial? Con el fin de favorecer metas de corto plazo.

Carmen Gloria Contreras F.División Cambio Climático

Ministerio del Medio Ambiente cgcontreras@mma.gob.cl

Agenda Climay Aire Limpio