AGENDA DE CIUDADES COMPETITIVAS - Gob · 2018. 10. 30. · NMX-X-013-SCFI-2011, establece las especificaciones y métodos de prueba para las válvulas de exceso de flujo y no retroceso

Versión 1.0, octubre 2018

AGENDA DE CIUDADES COMPETITIVAS Impulso a las vocaciones productivas de las localidades para reducir

la disparidad regional

OAXACA DE JUÁREZ

2018

Versión 1.0, octubre 2018

Í N D I C E

1. INTRODUCCIÓN 1

2. ESTRATEGIA DE CIUDADES COMPETITIVAS 3

3. AGENDA DE CIUDADES COMPETITIVAS 4

3.1 MARCO ESTRATÉGICO 7

OAXACA DE JUÁREZ 8

ENTORNO ECONÓMICO 8

VOCACIONES PRODUCTIVAS 9

POSICIÓN EN ÍNDICES DE COMPETITIVIDAD URBANA 10

HALLAZGOS 11

AGENDA DE OAXACA DE JUÁREZ 11

1 Versión 1.0, octubre 2018

1. INTRODUCCIÓN



2. ESTRATEGIA DE

CIUDADES

COMPETITIVAS


3. AGENDA DE CIUDADES

COMPETITIVAS


Regulación Gubernamental Competencia Económica


Facilitación Comercial

Logística


3.1 Marco estratégico


OAXACA DE JUÁREZ

ENTORNO ECONÓMICO


VOCACIONES PRODUCTIVAS


POSICIÓN EN ÍNDICES DE

COMPETITIVIDAD URBANA


HALLAZGOS

AGENDA DE OAXACA DE

JUÁREZ


Regulación Gubernamental

Competencia económica

Logística

Otros temas


ANEXO

ÁREA SECTOR PROPUESTA RESPUESTA PARTICIPANTES

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Energético (gas)

Solicitud de realización de operativos de seguridad para detectar y sancionar la piratería en el suministro de gas.

La Secretaría de Economía contactó a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) para plantear la problemática y buscar una solución o alternativa. Al respecto, compartió que trabaja en coordinación con la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) para atender este tipo de situaciones, identificando y en su caso sancionando la realización de actividades en materia de hidrocarburos sin los permisos correspondientes. La CRE sugiere que, para los casos en que se detecten actividades clandestinas e irregulares, se presente la información correspondiente directamente a sus oficinas, describiendo los hechos y de ser posible presentando evidencia de la actividad irregular, a fin de poder dar atención, seguimiento y en su caso sancionar dicha actividad. Sus oficinas están ubicadas en Boulevard Adolfo López Mateos 172, Colonia Merced

CRE / ASEA


Gómez, Delegación Benito Juárez, C.P. 03930, Ciudad de México. También se puede presentar la información vía electrónica enviándola al correo [email protected]. Asimismo, señala que es importante que las empresas que detecten este tipo de actividades ilícitas, realicen la respectiva denuncia a las autoridades correspondientes e iniciar el proceso legal, por el supuesto uso indebido e ilegal de su razón social, logotipo o marca comercial. Para evitar este tipo de situaciones, la CRE invita a los usuarios a consultar su portal (http://www.gob.mx/cre) a efecto de identificar las empresas que cuentan con el permiso para transportar, distribuir o expender gas LP; así como fomentar con las autoridades locales la consulta y revisión de dicho padrón con el fin de identificar aquellas unidades o instalaciones que, al no contar con los permisos correspondientes, seguramente contarán con un mayor riesgo que el resto. La CRE tiene atribuciones para supervisar y verificar el cumplimiento de las condiciones de los permisos, y en general al cumplimiento de las obligaciones de los permisionarios. No obstante, no tiene atribuciones para imponer

mailto:[email protected]

http://www.gob.mx/cre


medidas de seguridad a las instalaciones, dicha atribución compete a la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA). Por su parte la ASEA compartió que, conforme al artículo 1 de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, la Agencia tiene como objeto la protección de las personas, el medio ambiente y las instalaciones del Sector Hidrocarburos a través de la regulación y supervisión de la seguridad industrial y operativa, las actividades de desmantelamiento y abandono de las instalaciones y el control integral de los residuos y emisiones contaminantes. Asimismo, el artículo 3 de la misma Ley señala en la fracción XI, que deberá entenderse por sector hidrocarburos, a aquel que realiza las siguientes actividades: a. El reconocimiento y exploración

superficial, y la exploración y extracción de hidrocarburos;

b. El tratamiento, refinación, enajenación, comercialización, transporte y almacenamiento del petróleo;


c. El procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión y regasificación, así como el transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de gas natural;

d. El transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de gas licuado de petróleo;

e. El transporte, almacenamiento, distribución y expendio al público de petrolíferos, y

f. El transporte por ducto y el almacenamiento, que se encuentre vinculado a ductos de petroquímicos producto del procesamiento del gas natural y de la refinación del petróleo;

En lo concerniente al transporte de gas licuado de petróleo, existe una Norma Oficial Mexicana denominada NOM-007-SESH-2010 “Vehículos para el transporte y distribución de Gas L.P.- Condiciones de seguridad, operación y mantenimiento.”, misma que tiene por objeto establecer las condiciones mínimas de seguridad, operación y mantenimiento que se deben cumplir en lo que refiere al uso de vehículos para el transporte y distribución de gas licuado de petróleo.


En el marco de la NOM-007-SESH-2010 la Agencia se encarga de verificar a grandes rasgos, lo siguiente:

1. Documentación del vehículo 2. Condiciones generales del recipiente no

transportable. 3. Pruebas de mantenimiento o reparación

del recipiente no transportable. 4. Condiciones de seguridad y

mantenimiento. 5. Condiciones de operación. 6. Procedimiento para la evaluación de la

conformidad (PEC).

Es importante precisar que la ASEA no otorga un título de permiso para cada vehículo que distribuye gas licuado de petróleo (semirremolque, auto tanque, vehículo de reparto). Cada vehículo se encuentra inscrito en el parque vehicular de una planta de distribución de gas licuado de petróleo que sí posee un título de permiso expedido por la autoridad competente que en este caso es la Comisión Reguladora de Energía.

Por lo tanto, es la Comisión quien lleva el registro del parque vehicular de cada empresa distribuidora de gas LP., así como las altas y bajas de los vehículos que se encuentran vinculados a un permiso. Dichos


registros se pueden localizar a través de la página web https://www.gob.mx/cre/articulos/registro-de-parque-vehicular-de-permisos-en-materia-de-gas-licuado-de-petroleo

Artesanal

Unificar acciones relativas al sector artesanal oaxaqueño a través del Instituto Oaxaqueño de las Artesanías (IOA) con objeto de que los diferentes niveles de gobierno definan una estrategia de difusión y apoyo a la mayor cantidad de artesanos posible.

La Secretaría de Economía se puso en contacto con el FONART para plantear la problemática. Al respecto, señaló que se coordina con las casas e institutos de las artesanías en los estados, en relación con la propuesta de personas a beneficiar, siempre y cuando cumplan con los requisitos señalados en las reglas de operación vigentes. Particularmente en Oaxaca, el espacio de comercialización que apoya este Fideicomiso es sugerido por el Instituto Oaxaqueño de las Artesanías (IOA). Dicho instituto, es el enlace que ayuda a conseguir los permisos necesarios para realizar expo ventas. Una vez que esto sucede, el FONART analiza la viabilidad de apoyo en los rubros de alojamiento, transporte y stand en beneficio de los artesanos. Respecto a la duplicidad de beneficiarios, el FONART no cuenta con información sobre la

FONART

https://www.gob.mx/cre/articulos/registro-de-parque-vehicular-de-permisos-en-materia-de-gas-licuado-de-petroleo




participación de artesanos que sea organizada por instituciones dependientes de cualquiera de los tres niveles de gobierno. Se sugiere que aquellas instituciones que lleven a cabo este tipo de eventos, se acerquen al IOA, ya que es el enlace directo con FONART al contar con un convenio de colaboración para el apoyo a artesanos.

Actividades gubername

ntales

Falta de asesoría del SAT para explicar su reglamentación y normatividad aplicable a las empresas.

La Secretaria de Economía se reunió con el SAT para plantear la problemática. Al respecto señaló que se han llevado a cabo talleres sobre normatividad aplicable a través de la Oficina Desconcentrada del SAT en Oaxaca, los cuales buscarán reactivar. Es importante mencionar que, las oficinas desconcentradas del SAT, no cuentan con una calendarización de estos eventos. No obstante, la iniciativa privada o cualquier interesado pueden acudir y coordinar con el SAT (oficina desconcentrada) un taller o foro sobre la normatividad. Por lo anterior, se les invita a aquellos interesados en conocer la información, a acercarse y organizar en conjunto, el taller sobre normatividad para darlo a conocer entre la ciudadanía.

SAT


Comercio

El Consejo Regulador de Mezcal se niega a dar servicio a la marca SCORPION, debido a que la marca se encuentra en un proceso legal que no ha tenido una resolución definitiva.

La Secretaría de Economía, a través de la Dirección General de Normas (DGN) dio seguimiento a la problemática planteada. En este sentido, la marca SCORPION sostuvo un proceso legal contra otra marca, solicitando el pago de regalías por el uso de su logotipo. Paralelamente al litigio interpuesto, la vigencia de la marca, que es por 10 años, del mezcal SCORPION se venció, trayendo como consecuencia que la Comisión Reguladora del Mezcal (CRM) no otorgará la certificación de su producto, debido a que la marca no se encontraba registrada en la clase 33 que corresponde a bebidas alcohólicas, según la Clasificación de Niza que da a conocer el Instituto Mexicano de Propiedad Intelectual (IMPI) a través de la Gaceta de la Propiedad Industrial. Una vez regularizada la vigencia de la marca, el IMPI reactivó la marca SCORPION y por consecuencia la CRM reactivó el servicio a la empresa, quedando de esta manera resuelta la problemática.

SE


Energético (gas)

Difundir información técnica sobre el mantenimiento, uso y manejo de gas LP, recipientes de almacenamiento, accesorios y funcionamiento.

La Secretaría de Economía a través de la Dirección General de Normas (DGN), es la encargada de coordinar el sistema de normalización y evaluación de la conformidad, con base en lo dispuesto en Ley Federal sobre Metrología y Normalización y su Reglamento, para fomentar la competitividad de la industria y el comercio en el ámbito nacional e internacional. En ese sentido, y en relación con la problemática, la DGN pone a disposición del público en general, el portal http://nom-mx.com.mx/, en el cual se pueden encontrar diversas Normas Oficiales Mexicanas1 (NOM) y Normas Mexicanas 2 (NMX), que incluyen

SE

1 NOM-009-SESH-2019, establece las especificaciones mínimas de diseño y fabricación de los recipientes sujetos a presión para contener Gas L.P. NOM-014-SESH-2013, establece las especificaciones, los requisitos mínimos de seguridad y los métodos de prueba con que deben cumplir la conexión integral, la conexión integral flexible y la conexión flexible que se utilizan en las instalaciones de aprovechamiento de Gas L.P. o Gas Natural, así como la información que debe exhibirse en el producto y su embalaje. 2 NMX-X-001-SCFI-2010, establece las especificaciones y métodos de prueba para las válvulas de servicio, que se utilizan en recipientes que se destinan a usarse como depósito de combustible para motores de combustión interna. NMX-X-007-SCFI-2010, establece las especificaciones y métodos de prueba para las válvulas de servicio, que se instalan en los recipientes tipo no transportable. NMX-X-011-SCFI-2009, establece las especificaciones y los métodos de prueba para las válvulas que se utilizan en recipientes tipo no transportable para gas L.P. NMX-X-013-SCFI-2011, establece las especificaciones y métodos de prueba para las válvulas de exceso de flujo y no retroceso que se utilizan en tuberías y recipientes no portátiles para gas L.P. NMX-X-020-SCFI-2013, establece las especificaciones y métodos de prueba para el dispositivo de llenado de desconexión seca que se utiliza para trasiego entre recipientes no transportables.

http://nom-mx.com.mx/



información relacionada con el uso y manejo de gas LP, entre otros. Asimismo, ésta información se encuentra a disposición de la ciudadanía y puede ser consultada a través del portal https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/BusquedaNormas.xhtml Además, se realizan campañas virales a través de la página web y redes sociales (Facebook, Twitter, YouTube y Google Adds), con el fin de crear difusión y atracción del interés del público en general. Algunos de los enlaces para consultar la información son los siguientes:

a) http://nom-mx.com.mx/ b) https://www.facebook.com/nommx c) https://twitter.com/nom_mx

Al cierre de la campaña en Facebook se tienen más de 62,292 seguidores sobre pasando el

NMX-X-021-SCFI-2014, establece las especificaciones y métodos de ensayo que deben cumplir los tubos multicapa a base de polietileno o polietileno reticulado y aluminio entre sus capas interior y exterior; así como también las especificaciones mínimas que deben cumplir los conectores metálicos para su interconexión. NMX-X-029/1-SCFI-2005, establece las especificaciones y métodos de ensayo que deben cumplir las mangueras tramadas o trenzadas con refuerzo de alambre o latón y fibras textiles, en diámetros interiores nominales desde 5 mm hasta 100 mm; para ser usadas en alta y baja presión a temperaturas de operación comprendidas entre – 40°C y 60°C, utilizadas para la conducción de Gas L.P. y/o Gas Natural, en donde se requieran como elemento flexible. NMX-X-042-SCFI-2010, establece las especificaciones técnicas mínimas y métodos de prueba para las válvulas que se utilizan en recipientes transportables para contener gas L.P., que se comercialicen en los Estados Unidos Mexicanos.

https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/BusquedaNormas.xhtml

https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/BusquedaNormas.xhtml


https://www.facebook.com/nommx

https://twitter.com/nom_mx


objetivo inicial en un 200% y más de 214,416 interacciones. Por otra parte, en Twitter se alcanzaron 1,196 seguidores orgánicos y los dos videos expuestos en YouTube, cuentan con más de 66,881 reproducciones y las notas publicadas en la página web han alcanzado 78,810 visitas. Adicionalmente, se está desarrollando una aplicación móvil que permitirá escanear una serie de productos (eléctricos, electrónicos y telecomunicaciones), desplegando información referente a sus certificaciones con la NOM-NMX, es decir, a las que se refieran a su cumplimiento o aplicación.


ntales y Turismo

Falta de coordinación entre los tres niveles de gobierno y la iniciativa privada para la aplicación y seguimiento de las normas turísticas locales, lo cual genera poco crecimiento empresarial, competencia desleal y falta de competitividad.

La Representación Federal de la Secretaría de Economía se reunió con el gobierno estatal y municipal para dar atención a la problemática planteada.

En este sentido, el gobierno local indico que las normas aplicables en la materia (NOM-012-TUR-2016, NOM-06-TUR-2009, NOM-07-TUR-2002) son de carácter indicativo y no incluyen la mayoría de productos y servicios que actualmente componen la oferta turística mexicana. Asimismo, señaló que no existen normas que regulen la oferta y los servicios

Representación Federal de la Secretaría de

Economía


turísticos en el país o en Oaxaca, los cuales se rigen por la oferta y demanda.

El gobierno local compartió que, realizar un programa de verificación Estado/Municipio no es posible de momento, porque si bien se cuenta con la Ley de Turismo del Estado de Oaxaca, ésta no reglamenta la operación y vigilancia de la oferta turística y además, desde 1994 se suspendió la supervisión de la operación de los servicios turísticos en la República Mexicana, de ahí que los requisitos de operación verificables vigentes son los que están contemplados en la Ley General de Turismo (federal).

No obstante, la Secretaría de Turismo (SECTUR) cuenta con el Registro Nacional de Turismo (RNT), el cual es el catálogo público de prestadores de servicios turísticos en el país, el cual constituye el mecanismo por el que el Ejecutivo Federal, los Estados y Municipios, cuentan con información sobre los prestadores de servicios turísticos a nivel nacional, con objeto de conocer mejor el mercado turístico y establecer comunicación con las empresas cuando se requiera. Si bien, no tiene el carácter de obligatorio se puede ingresar a través del enlace http://rnt.sectur.gob.mx/RNT_TipoPrestador.html para conocer la oferta turística del país

http://rnt.sectur.gob.mx/RNT_TipoPrestador.html

http://rnt.sectur.gob.mx/RNT_TipoPrestador.html


y los prestadores de servicios turísticos inscritos en el RNT.

Comercio Ambulantaje en el Centro Histórico de Oaxaca

La Representación Federal de la Secretaría de Economía en la ciudad de Oaxaca se reunió con representantes del Gobierno Municipal para plantear la problemática. En respuesta a ello, el gobierno local compartió que a través de la actualización del registro SARE de bajo, mediano y alto riesgo en ventanilla única se está atendiendo la problemática y motivando la regularización del comercio informal. Dicho registro se encuentra en operación y se está programando para que los trámites sean en línea. Asimismo, el gobierno municipal tiene implementado el programa denominado "Hoy emprendo", el cual facilita en tiempo y trámites, la rápida y fácil apertura de los negocios, motivando a la regularización del comercio informal. A través del programa "Hoy emprendo" sea han registrado 18 negocios. Y a través del registro SARE, se han abierto 277 negocios de bajo riesgo, 430 de mediano riesgo y 36 de alto riesgo.


Economía



ntales y Servicios

La obtención de permisos para la adecuación de casas-habitación son tardados y en ocasiones negados, esto debido a que el INAH no permite intervenir las casas del Centro Histórico aunque se encuentren es un estado de deterioro.

La Secretaria de Economía se puso en contacto con el INAH para plantear la problemática. Al respecto señalo que de acuerdo a sus facultades son los encargados de investigar, conservar, proteger y difundir el patrimonio arqueológico, antropológico, histórico y paleontológico de la nación con el fin de fortalecer la identidad y memora de la sociedad que lo detenta. En este sentido, compartió que cualquier propuesta y/o proyecto de restauración, recuperación o adecuación de un bien patrimonial deberá sujetarse a los lineamientos marcados, ya que esto asegurará que aquellos elementos que convierten al mueble o inmueble cultural en patrimonio de la nación se mantengan. Los tramites se pueden llevar a cabo en las Ventanillas Únicas de Atención instaladas en cada Centro INAH y el formato y requisitos los pueden descargar en el siguiente enlace https://www.tramites.inah.gob.mx/INAH-00-008%20(A).html La resolución negativa de un permiso responde al incumplimiento, por parte del

INAH

https://www.tramites.inah.gob.mx/INAH-00-008%20(A).html

https://www.tramites.inah.gob.mx/INAH-00-008%20(A).html


proyecto/propuesta de los lineamientos marcados, sin embargo, esto no significa la inviabilidad de recuperar y/o intervenir el patrimonio; ya que, los proyectos pueden ser modificados, apegando sus planteamientos a los lineamientos y observaciones que da el INAH, cursando nuevamente el proceso de autorización correspondiente. Particularmente en Oaxaca, el INAH exhorta a la comunidad hotelera a cumplir con los señalamientos marcados, toda vez que existen antecedentes que, con el interés de adecuar los espacios para diversos fines comerciales, se han alterado y/o destruido de manera irrecuperable las características distintivas del patrimonio Oaxaqueño, demeritando los elementos que generan atracción hacia el Estado y que son componentes clave de su economía. La recuperación y conservación del patrimonio cultural y su uso está de la mano del beneficio que se le pueda otorgar a la sociedad, siempre y cuando respeten las características propias de su historicidad y de los elementos patrimoniales distintivos de la región.


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Artesanal

Establecer una estrategia de comunicación social con un enfoque regional sobre programas, apoyos y políticas públicas, que respondan a las necesidades de los productores artesanales, con un vocabulario propio y adecuado, que les inspire confianza y así puedan formalizar sus pequeños negocios.

La Secretaría de Economía se reunió con el SAT para plantear la problemática y buscar una solución. Al respecto el SAT señaló que la Administración Central de Promoción de la Formalidad (ACPF) cuenta con una “Estrategia de Atención al Sector Artesanal”, la cual incluye esquemas de cumplimiento para el sector, como son: a) Artesano RIF con acompañamiento - Ingresos anuales de hasta $2, 000,000 de pesos. b) Artesano que cumple a través del adquirente - Ingresos anuales de hasta $250,000 pesos. - Retención 5% de ISR y 16% de IVA El 15 de junio de 2016 se suscribió un Convenio de Colaboración Administrativa con FONART cuyo objetivo es la coordinación interinstitucional para la impartición de eventos, talleres y pláticas de manera conjunta. El convenio tiene vigencia indefinida. Se construyó un mini sitio en el portal del SAT, en el apartado del RIF con la finalidad de

SAT


orientar y promover los nuevos esquemas de incorporación que tiene el sector artesanal. (http://www.sat.gob.mx/artesanos/Paginas/default.

htm). Cuenta con los siguientes apartados: •Definiciones - Qué es un artesano - Qué es una artesanía

•Régimen de Incorporación Fiscal - Requisitos - Beneficios - Obligaciones - Casos prácticos - Preguntas y respuestas

•Cumple a través del adquirente - Requisitos - Preguntas y respuestas

A través de estas acciones, el SAT se suma a una iniciativa de FONART para atraer a los artesanos a la formalidad, generando confianza hacia los productores artesanales, y de esta manera invitarlos a que formalicen sus pequeños negocios. A noviembre 2017, el SAT en coordinación con FONART ha realizado 69 eventos con la participación de 5,626 artesanos.

http://www.sat.gob.mx/artesanos/Paginas/default.htm

http://www.sat.gob.mx/artesanos/Paginas/default.htm


Adicionalmente, se elaboraron y publicaron reglas de resolución miscelánea para beneficiar a dicho sector, tales como: 2.4.3. Inscripción en el RFC de personas físicas del sector primario; arrendadores de inmuebles, propietarios o titulares que afecten terrenos, bienes o derechos incluyendo derechos reales, ejidales o comunales; mineros; artesanos; enajenantes de vehículos usados, desperdicios industrializables, obras de artes plásticas y antigüedades, por los adquirentes de sus bienes o los contribuyentes a los que les otorguen el uso, goce o afectación de los mismos. 2.7.1.37. Opción para comercializadores o entidades gubernamentales de fomento y apoyo a las artesanías, acompañen en el cumplimiento de obligaciones fiscales a RIF que elaboren y enajenen artesanías. La Secretaria de Economía contacto al proponente (Pequeños productores) para compartir la información y al respecto señaló que le resultaba muy interesante que estuvieran trabajando conjuntamente para llevar a cabo la inclusión de los artesanos, ya que esto les permitirá recibir apoyos


gubernamentales y puede ayudar a solucionar la problemática, por lo que se mostró satisfecho con la respuesta a la problemática que planteo.


ntales

No está clara la regulación - a nivel municipal- en los permisos otorgados para venta, particularmente para aquellos que traen artesanías de otros Estados, lo que consideran provoca una competencia desleal.

La Representación Federal de la Secretaría de Economía en la ciudad de Oaxaca se reunió con representantes del Gobierno Municipal para plantear la problemática. En respuesta a ello, el gobierno local compartió que de acuerdo al artículo 5 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos; por lo que la intención de limitar la venta de artesanía procedente de otros estados o países, no es posible como se propone. Por lo anterior, se han estado realizando de manera conjunta con otros estados de la República Mexicana intercambios culturales y comerciales, con el fin de promover la comercialización de artesanías.


Economía



ntales y Turismo

Poca planeación en la promoción de "Destino Oaxaca", ya que ésta no se realiza bajo un estudio de mercado

La Representación Federal de la SE en Oaxaca se reunió con la Secretaría de Turismo del Gobierno de Oaxaca, al Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez y otros ayuntamientos de la Entidad que realizan eventos de promoción turística, como resultado de ello se observó que la promoción turística en estas instancias se realiza de manera planeada a través de distintos métodos, diagnósticos, medios de comunicación y de acuerdo a características de oferta turística, de demanda, disponibilidad de recursos económicos, temporadas altas o bajas de afluencia, entre otros. La Secretaria de Turismo del Estado de Oaxaca planea, planifica y realiza diagnósticos de la actividad turística a través de investigaciones de fuentes indirectas, como son las que realizan las instancias privadas y federales, y fuentes directas como, elaborar sus propios perfiles de turistas. Con la información que se recaba se elaboran los programas preliminares operativos anuales que someten a revisión y autorización interna y luego al titular del Ejecutivo de Oaxaca y a instancias como el Comité Estatal de Planeación y la Secretaría de Finanzas, y de donde resultan sus


Economía


Programas Operativos Anuales. De ahí salen las acciones cotidianas y mensuales de fomento turístico para todo el año. Algunas de las actividades de promoción turística realizadas en 2017 por el gobierno del estado, se encuentran: 1. Tianguis Turístico 2017, realizado en

marzo en Acapulco, Guerrero. 2. Ampliación de la conectividad área con la

apertura de 12 nuevas rutas con cinco líneas áreas (Volaris, Tar, Viva Aerobús, West Jet y Air Transat).

3. Realización de 21 eventos de promoción nacional previamente planeados, entre eventos especiales, viajes de familiarización, ferias y exposiciones nacionales.

4. Participación en 8 ferias internacionales en ciudades de Estados Unidos, Canadá y Europa, que son los principales demandantes del exterior de la oferta turística de Oaxaca.

5. Participación en la Cuarta Feria Nacional de Pueblos Mágicos, realizada del 22 al 24 de septiembre del 2017.

En el rubro de planeación e infraestructura del sector turístico, con la finalidad de apoyar


la consolidación de las rutas y destinos estatales, en febrero de 2017 se firmó con SECTUR, el Convenio de Coordinación para el Otorgamiento de un Subsidio (CCOS) en el marco del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos (PRODERMAGICO), para el ejercicio fiscal 2017. Asimismo, el gobierno municipal, planea y realiza eventos a lo largo del año, dentro de los cuales destacan “Semana Santa en la Ciudad de Oaxaca”, “Donají la Leyenda, “Los Lunes del Cerro” y “La Noche de Rábanos”. Los ayuntamientos de los Pueblos Mágicos de Oaxaca como Capulálpam de Méndez, San Pedro y San Pablo Teposcolula, Mazunte, San Pablo Villa de Mitla y Huautla de Jiménez, entre otros, realizan constantemente promociones turísticas de su oferta. También se promueven diversos destinos de playa durante el año, ente los que destacan Salina Cruz, Bahías de Huatulco, Puerto Angel, Zipolite, Mazunte, San Juan Bautista Tuxtepec, Huajuapan de León, Santa María Colotepec y Puerto Escondido.



ntales

La falta de licitación de obras en el Estado para que los constructores oaxaqueños participen, genera una fuga de recursos hacia otros estados, ya que las obras son asignadas directamente a empresas que no son oaxaqueñas.

La Representación Federal de la SE en Oaxaca se reunió con el gobierno estatal para dar atención a la problemática, éste último compartió que, de acuerdo a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas y su reglamento señalan que para el caso de la asignación de obras, el licitante tiene el derecho de seleccionar a cuando menos tres posibles empresas que participen en un proceso de licitación, que cumplan los requerimientos técnicos y económicos y demás de las Bases de Licitación, y no es condición de acuerdo a la ley, que los beneficiarios sean únicamente empresas oaxaqueñas (Capítulo Tercero. De las excepciones a la licitación pública. Artículo 41, 42, 43, 44). En este sentido, la ley señala que, en caso de alguna queja o controversia, se deberá de presentar por escrito ante la Secretaría de la Función Pública o a través de CompraNet su inconformidad, según lo establece el artículo 84 de la propia ley.


Economía



ntales

El Gob. del Estado (SINFRA3) no otorga en tiempo los recursos para el inicio de obras, por lo que los constructores deben iniciar con recursos propios las obras licitadas, cubrir la fianza de cumplimiento y vicios ocultos por lo que recurren a créditos bancarios.

La Representación Federal de la SE en Oaxaca se reunió con el gobierno estatal para dar atención a la problemática, éste último compartió que, de acuerdo a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas y su reglamento, no considera que una obra inicie con recursos propios de los ganadores de las licitaciones, para eso existen los anticipos que deben estar señalados en los procesos de licitación. Asimismo, uno de los requisitos para participar en licitaciones y que deben cubrir las empresas, es que tengan recursos propios, sean solventes y avalados con un estado financiero sano. La ley de la materia y su reglamento no obliga a la empresa ganadora de una licitación a aportar recursos propios para iniciar obras. Lo anterior está establecido en el artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas, que indica que, para las convocatorias de licitación pública, se establecerán las bases en que se desarrollará el procedimiento y en las cuales se describirán los requisitos de participación. Particularmente las fracciones IV y VII, se


Economía

3 Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable


relacionan respectivamente al porcentaje, forma y términos de los anticipos, que en su caso se otorgaran; y condiciones de pago de acuerdo al contrato a celebrar.


ntales

Los constructores se enfrentan a procesos de corrupción para ser considerados dentro de la asignación de obras.

La Representación Federal de la SE en Oaxaca se reunió con el gobierno estatal para dar atención a la problemática, éste último compartió que, de acuerdo a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas y su reglamento, establece en su artículo 39, fracciones I, II, III, IV y V el procedimiento que debe seguir la convocante al emitir un fallo para la asignación de obras. Asimismo, señala que para el caso en que se declare desierta la licitación, se deberá señalar en el fallo, las razones que lo motivaron. Es importante mencionar, que la propia ley señala en su artículo 27 que, los contratos de obras públicas y los servicios relacionados con las mismas se adjudicarán, por regla


Economía


general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente. En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para que todos los participantes tengan igual acceso a la información relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.

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Manufacturas

Falta de asesoría a productores para comercializar sus productos regionales y locales en centros comerciales.

La Secretaría de Economía a través del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) señaló que para aquellos proyectos que requieran terminar de conformarse, existen convocatorias destinadas al apoyo de éstos, para que puedan adquirir los conocimientos y asesoría y así asegurar el éxito de su emprendimiento mediante capacitación, incubación y aceleración de negocio en las diferentes etapas de sus proyectos. Para ellos es esencial que los emprendedores escojan adecuadamente la convocatoria y los contenidos del proyecto a ser apoyados por el Instituto.

INADEM


Asimismo, para aquellos emprendimientos en etapas tempranas, el INADEM cuenta con la "Red de apoyo al Emprendedor” en cada una de las Representaciones Federales en las Entidades Federativas, de las cuales 32 son delegaciones y 17 subdelegaciones, como un “Punto para Mover a México”. Dicha red cuenta con una serie de información y apoyos para los emprendedores. Se destaca el Programa de Incubación en Línea (PIL), ya que éste ayuda gratuitamente en la elaboración de un plan de negocios en línea, el cual ha beneficiado a miles de emprendedores.

Turismo

Falta de una metodología que permita el establecimiento de tarifas hoteleras de acuerdo a los servicios ofrecidos. Estas se establecen a través de la observación del comportamiento del mercado, lo que genera competencia desleal.

La Representación Federal de la SE en Oaxaca se reunió con el gobierno local, quien compartió que, las tarifas por servicios turísticos no están reguladas por alguna ley o reglamento de la materia. Las tarifas hoteleras, son establecidas de acuerdo a los costos de operación de cada una de las empresas que otorgan dichos servicios. Asimismo, no existe una metodología para establecer tarifas estándares de servicios turísticos por parte del gobierno federal, estatal o municipal.


Economía


La Ley General de Turismo señala en su artículo 53 que, las relaciones entre los prestadores de servicios turísticos y el turista se regirán por lo que las partes convengan, observándose tanto la Ley General de Turismo como la Ley Federal de Protección al Consumidor y las demás leyes aplicables. En este sentido, la SECTUR a través de la Subsecretaría de Calidad y Regulación, publicó un documento llamado “Particularidades del Sistema de Clasificación Hotelera”, el cual señala que, entre otras cosas que, las tarifas hoteleras serán determinadas libremente por los establecimientos, con base en las condiciones del mercado y atendiendo a las leyes de la oferta y la demanda. En este sentido, la categoría hotelera obtenida, no limitará la posibilidad de que se establezca la tarifa que el establecimiento considere pertinente, de conformidad con los servicios que se ofrecen. El documento puede ser consultado en el siguiente enlace: http://rnt.sectur.gob.mx/_lib/file/docDocumentosPST/Particularidades_del_SCH.pdf

http://rnt.sectur.gob.mx/_lib/file/docDocumentosPST/Particularidades_del_SCH.pdf

http://rnt.sectur.gob.mx/_lib/file/docDocumentosPST/Particularidades_del_SCH.pdf


Turismo

Falta de pago por servicios turísticos por parte del Gobierno del Estado a través de varias Secretarías, tanto de hospedaje como de alimentación, lo que genera falta de liquidez para las empresas y pasivos prácticamente incobrables.

La Representación Federal de la SE en Oaxaca se reunió con el gobierno del estado compartió que, las dependencias del Estado al solicitar de manera previa cualquier tipo de servicio deben de emitir un documento denominado “Orden de Servicio”, el cual es un instrumento legal que obliga al solicitante a saldar el pago monetario contratado en tiempo y forma, y en su caso también condiciona al prestador de servicio a otorgarlo a entera satisfacción del solicitante. El incumplimiento de pago se puede presentar cuando el servicio se acuerda de manera verbal entre ambas partes. Para evitarlo, es necesario que las empresas o prestadores de servicios otorgantes no realicen acuerdos verbales, sino que procuren que sus acuerdos con dependencias de gobierno se realicen por escrito con sus respectivas ordenes de servicio o en su caso por “Contratos de prestación de servicios”. En caso de incumplimiento el operador turístico debe promover el cumplimiento del pago de los servicios contratados por vía de la autoridad judicial que corresponda (siempre y cuando exista orden o contrato de servicio entre ambas partes).


Economía


Cuando haya incumplimiento, es responsabilidad del prestador del servicio realizar al seguimiento a su pago en las áreas administrativas de las dependencias estatales con orden de pago o contrato en mano, que son las que hacen efectivos los pagos de este tipo. Cuando existe incumplimiento, el mismo prestador de servicios debe recurrir, primeramente, a la PROFECO y en su caso a la autoridad judicial de asuntos mercantiles competente.

Turismo

Estacionalidad del destino: se promociona al estado de Oaxaca sólo en las temporadas altas, por lo que hace falta un esquema de venta coordinado con el Gobierno Federal y Estatal para romper la estacionalidad de Oaxaca.

La Representación Federal de la SE en Oaxaca se reunió con representantes del Gobierno Estatal para plantear la problemática. En este sentido, el gobierno local compartió que la Oficina de Convenciones y Visitantes (OCV), ha obtenido avances en el posicionamiento de los tres principales destinos de la entidad mediante la atracción de 111 eventos que tuvieron una asistencia de 39,334 personas, quienes estuvieron en promedio 3.1 días y gastaron diariamente un promedio de 3 mil 397 pesos, lo cual representa una derrama total de 414.2 millones de pesos, de los cuales 244.8 millones corresponden al turismo de reuniones, mientras que el resto corresponde a turismo de romance.


Por lo anterior y con la finalidad de atraer un mayor número de eventos, se promovieron 21 candidaturas o postulaciones de sede y se participó en seis plataformas de promoción turística. Como resultado de lo anterior, se concretaron y atendieron 540 citas de negocios, prospectando la realización de un mínimo de 35 eventos. Asimismo y con el fin de incentivar al turismo nacional especializado en los segmentos de reuniones y romance, se llevó a cabo la campaña Oaxaqueñízate, que contó con la participación de artistas, músicos, deportistas, comentaristas, periodistas y empresarios.

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Uso de redes inalámbricas, conectividad gratuita en parques y áreas públicas

La Administración Pública Federal (APF) a través de la Estrategia Digital Nacional (EDN), democratiza el acceso a instrumentos como Internet y Banda Ancha para la población en general. Por medio del Programa México Conectado, se lleva internet de banda ancha a los sitios y espacios públicos de todo el país. Dicho programa despliega redes de telecomunicaciones que proveen conectividad en los sitios y espacios públicos

SFP


tales como escuelas, centros de salud, bibliotecas, centros comunitarios o parques, en los tres ámbitos de gobierno: federal, estatal y municipal. A la fecha el Programa ha contratado conectividad en 101, 322 sitios, y se espera llegar en 2018, a un total de 247, 589 sitios conectados a nivel nacional. Particularmente la ciudad de Oaxaca cuenta con 143 puntos de conexión operando. Dichos puntos parten de un proceso de coordinación de los tres niveles de gobierno, que se materializó a través de la instalación de una mesa de coordinación local, en donde se definieron las prioridades de conectividad, para los municipios de la entidad. Como resultado de los trabajos de la mesa de coordinación local del Programa México Conectado, los sitios definidos en la mesa y a su vez contratados, han sido satisfactoriamente instalados, al 8 de marzo del 2017 no existen sitios en la Ciudad de Oaxaca de Juárez, que se encuentren en proceso de instalación.


Para mayor información del programa, pueden visitar el portal http://mexicoconectado.gob.mx/carousel.php?id=80&cat=80&id_carrusel=2

Comercio

1. Establecimiento de zonas de descarga de mercancías, y ascenso y descenso de pasaje, así como de un tamaño estándar para vehículos de transporte y carga.

2. Problemas de tránsito y regulación en el Municipio de Oaxaca de Juárez así como fuera de la ciudad.

La Representación Federal de la SE en Oaxaca se reunió con representantes del Gobierno Municipal para plantear la problemática. En respuesta a ello, el gobierno local compartió que se integró el Programa de Movilidad Urbana Sustentable para la ciudad de Oaxaca de Juárez, el cual incluye la remodelación de calles, estacionamientos públicos y privados, señalamiento y mobiliario urbano para el Centro histórico de Oaxaca. Asimismo, se iniciaron los siguientes Programas de implementación inmediata: “No a la doble fila” Ciclovía Biciestacionamientos Vía recreativa Oaxaca Programa Uno x Uno Quitar algunos semáforos Reordenar el flujo vial Reordenamiento de formas para

estacionarse


Economía

http://mexicoconectado.gob.mx/carousel.php?id=80&cat=80&id_carrusel=2

http://mexicoconectado.gob.mx/carousel.php?id=80&cat=80&id_carrusel=2


Protocolos de seguridad en hoteles, moteles y hostales.

Asimismo, se integró el Programa de Movilidad Urbana Sustentable para la ciudad de Oaxaca de Juárez, el cual incluye la remodelación de calles, estacionamientos públicos y privados, señalamiento y mobiliario urbano para el Centro histórico de Oaxaca. También como parte del proceso de remodelación, se reconstruyeron algunas calles como la Calzada Porfirio Díaz; García Vigíl; Barrio de Jalatlaco en el Centro Histórico, en donde se construyeron islas de carga, descarga, ascenso y descenso de pasajeros. Se están regularizando los cajones de estacionamiento pagados por los particulares para su actualización y ordenamiento y se encuentra en el cabildo la propuesta de la regulación de los estacionamientos en costos y seguridad para los usuarios.

Documents

AGENDA DE CIUDADES COMPETITIVAS - Gob · 2018. 10. 30. · NMX-X-013-SCFI-2011, establece las especificaciones y métodos de prueba para las válvulas de exceso de flujo y no retroceso