Embed Size (px)
Citation preview
AGENDA DE INNOVACIÓN DE OAXACA
DOCUMENTOS DE TRABAJO
2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN
Diciembre 2014
Índice
0. ESTRUCTURA DEL CONTENIDO DEL INFORME ................................................................... 9
1. Visión General y Marco Contextual .......................................................................... 10
1.1. Breve caracterización del estado ......................................................................... 10
1.2. Caracterización de la estructura de Gobierno de la I+D+i ................................... 14
1.3 Análisis de documentos rectores ......................................................................... 15
1.4. Contenido de las Agendas previas ............................................................................. 22
1.5. Ejercicios de priorización sectorial existentes en el Estado ....................................... 23
2. Análisis socioeconómico ........................................................................................... 27
2.1. Análisis social .............................................................................................................. 30
2.1.1. Población.............................................................................................................. 30
2.1.2. Educación ............................................................................................................. 33
2.1.3. Desarrollo Social .................................................................................................. 34
2.1.4. Empleo ................................................................................................................. 34
2.1.5. Brecha digital .................................................................................................. 36
2.1.6. Concentración Urbana .................................................................................... 37
2.2. Análisis Macroeconómico .......................................................................................... 39
2.2.1. Contribución al PIB ................................................................................................ 39
2.2.2. Inversión Extranjera Directa ................................................................................ 41
2.2.3. Infraestructura logística.................................................................................. 42
2.2.4. Parques industriales ............................................................................................. 45
2.2.4.1. Parque Industrial Maquilador Oaxaca 2000 ................................................ 46
2.2.4.2. Parque Industrial Complementario del Puerto Salina Cruz ........................ 47
2.2.4.3. Parque Industrial Tuxtepec ......................................................................... 47
2.2.5. Unidades Económicas .......................................................................................... 48
2.2.6. Asociaciones y Cámaras ....................................................................................... 50
2.3. Análisis Competitivo ................................................................................................... 51
2.3.1. Distribución del PIB por sector de actividad económica ...................................... 51
2.3.2. Evolución del PIB Real ........................................................................................... 53
2.3.3. Inversión Extranjera Directa – Distribución sectorial .......................................... 54
2.3.4. IEL del estado ........................................................................................................ 55
2.3.5. Técnica Cambio – Participación (Shift & Share) ................................................... 57
5.3.5.1 Matrices ........................................................................................................ 57
5.3.5.2. Matriz Índice de Especialización Local y Competitividad ............................ 60
3. Análisis del sistema científico tecnológico ............................................................... 63
3.1. Financiamiento de la I+D en la entidad federativa .............................................. 65
3.2. Principales actores del Sistema Científico-Tecnológico ....................................... 69
3.2.1. Centros de Investigación y Universidades que realizan investigación ................ 69
3.2.2. Incubadoras Empresariales .................................................................................. 71
3.2.3. Parques Tecnológicos .......................................................................................... 71
3.3. Potencial de generación y atracción de talento......................................................... 71
3.4. Análisis de capacidades científicas ............................................................................. 75
3.5. Actividades de desarrollo tecnológico e innovación .................................................. 78
3.6 Actividades de internacionalización ............................................................................ 81
4. Principales conclusiones del diagnóstico ................................................................. 82
5. Apéndices ......................................................................................................................... 85
5.1. Notas metodológicas .................................................................................................. 85
5.1.1. Índice de Especialización Local (IEL) ..................................................................... 85
5.1.2. Técnica de Cambio-Participación (Shift & Share) ................................................ 85
Índice de ilustraciones
Ilustración 1 Principales magnitudes económicas y sociales de Oaxaca ............................. 11
Ilustración 2 Principales hitos en el marco contextual de la Ciencia, Tecnología e Innovación
en Oaxaca ............................................................................................................................. 12
Ilustración 3 Principales hitos de infraestructura de Ciencia, Tecnología e Innovación en
Oaxaca .................................................................................................................................. 13
Ilustración 4 Estructura del Gobierno del Estado de Oaxaca (2010-2016) .......................... 14
Ilustración 5 Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología (COCYT) ...................................... 15
Ilustración 6 Documentos rectores del sistema a nivel federal ........................................... 16
Ilustración 7 Ley de Ciencia y Tecnología a nivel federal ..................................................... 17
Ilustración 8 Documentos rectores del sistema a estatal .................................................... 18
Ilustración 9 Estructura del Plan Estatal de Desarrollo Oaxaca 2011-2016. Políticas públicas
para la I+D+i .......................................................................................................................... 19
Ilustración 10 Orientación Estratégica del Programa de Ciencia y Tecnología del Estado de
Oaxaca, 2011-2016 ............................................................................................................... 20
Ilustración 11 Programas “A” y “B” del Programa Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado
de Oaxaca, 2011-2016 .......................................................................................................... 21
Ilustración 12 Agenda Estratégica para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la
Innovación en el Estado de Oaxaca ...................................................................................... 22
Ilustración 13 Contenido documento "Agenda de Innovación Tecnológica para el sector
primario" ............................................................................................................................... 23
Ilustración 14 Sectores y clústeres estratégicos en el Plan Estatal de Desarrollo Oaxaca 2011
- 2016 .................................................................................................................................... 24
Ilustración 15 Información selecta de los clústeres estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo
Oaxaca 2011 - 2016 .............................................................................................................. 25
Ilustración 16 Apuestas sectoriales identificadas por el INADEM en el estado de Oaxaca .... 26
Ilustración 17 Oportunidades de Inversión Extranjera Directa en Oaxaca identificados por
ProMéxico ............................................................................................................................. 26
Ilustración 18 Posición competitiva de Oaxaca en el contexto nacional ............................. 27
Ilustración 19 Posición competitiva de Oaxaca en el subíndice de Innovación en los Sectores
Económicos ........................................................................................................................... 28
Ilustración 20 Posición de Oaxaca en los diversos subíndices que componen el Índice de
Competitividad Estatal. ........................................................................................................ 28
Ilustración 21 Posición competitiva por ciudades Doing Business en México, 2012. .......... 29
Ilustración 22 Características generales de la población del estado de Oaxaca .................. 31
Ilustración 23 Participación de la población indígena por entidad federativa respecto al total
nacional y respecto a la población total por entidad federativa ......................................... 32
Ilustración 24 Principales grupos indígenas presentes en el estado de Oaxaca .................. 32
Ilustración 25 Grado Promedio de Escolaridad por Entidad Federativa y Tasa de
analfabetismo ....................................................................................................................... 33
Ilustración 26 Índice de Desarrollo Humano y Población en condición de pobreza y pobreza
extrema por entidad federativa ........................................................................................... 34
Ilustración 27 Distribución de la Población Económica Activa del estado de Oaxaca y de la
población ocupada por sector de actividad económica ....................................................... 35
Ilustración 28 Tasa de informalidad laboral y tasa de desocupación por entidad federativa
.............................................................................................................................................. 36
Ilustración 29 Hogares con computadoras y acceso a internet por entidad federativa ...... 37
Ilustración 30 Estructura y funcionamiento del Sistema Urbano Principal en México y Oaxaca
.............................................................................................................................................. 38
Ilustración 31 Habitantes en las principales ciudades del estado de Oaxaca (2012, número
de habitantes) ....................................................................................................................... 38
Ilustración 32 Empleos en las principales ciudades del estado de Oaxaca (2012, personal
ocupado) ............................................................................................................................... 39
Ilustración 33 Participación por entidad federativa en el Producto Interno Bruto (PIB)
Nacional y crecimiento del PIB por entidad federativa ......................................................... 40
Ilustración 34 Índice PIB per Cápita por Entidad Federativa y PIB Pesos Corrientes por Entidad
Federativa ............................................................................................................................. 41
Ilustración 35 Inversión Extranjera Directa por Entidad Federativa y desglose de la IED
recibida en Oaxaca ............................................................................................................... 42
Ilustración 36 Principales infraestructuras logísticas Oaxaca .............................................. 45
Ilustración 37 Parques Industriales en Oaxaca ..................................................................... 46
Ilustración 38 Empresas del Parque Industrial Maquilador Oaxaca, 2000 .......................... 47
Ilustración 39 Empresas en el Parque Industrial Complementario del Puerto de Salina Cruz
.............................................................................................................................................. 47
Ilustración 40 Empresas del Parque Industrial de Tuxtepec ................................................ 48
Ilustración 41 Distribución de unidades económicas según entidad federativa y desglose del
tejido empresarial oaxaqueño según tamaño de la empresa .............................................. 49
Ilustración 42 Distribución de las empresas privadas más grandes del estado de Oaxaca por
sector económico y ubicación geográfica ............................................................................ 50
Ilustración 43 Asociaciones y Cámaras empresariales en el estado de Oaxaca .................. 51
Ilustración 44 Distribución del PIB de Oaxaca por Sector de Actividad Económica .............. 52
Ilustración 45 Distribución del PIB Sector Industria Manufacturera de Oaxaca por
subsectores (2011, %) ........................................................................................................... 53
Ilustración 46 Evolución sectorial del PIB Real de Oaxaca .................................................... 54
Ilustración 47 Distribución Sectorial de la IED recibida por Oaxaca y distribución de IED por
tipo de inversión ................................................................................................................... 55
Ilustración 48 Índice de Especialización Local (IEL) de Oaxaca por Sector de Actividad
Económica ............................................................................................................................ 56
Ilustración 49 Índice de Especialización Local (IEL) del sector manufacturero de Oaxaca ... 56
Ilustración 50 Análisis Técnica Cambio – Participación, PIB sectorial Oaxaca (2003-2011) . 57
Ilustración 51 Análisis de crecimiento y participación de la economía oaxaqueña ............. 58
Ilustración 52 Análisis de crecimiento y participación de la economía oaxaqueña ............. 59
Ilustración 53 Análisis de especialización y competitividad de la economía de Oaxaca ..... 60
Ilustración 54 Análisis de especialización y competitividad de la economía de Oaxaca ..... 62
Ilustración 55 Desempeño del estado de Oaxaca en el Ranking Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación ....................................................................................................... 63
Ilustración 56 Desempeño del estado de Oaxaca en el Ranking Nacional de CTI. Principales
indicadores ........................................................................................................................... 64
Ilustración 57 Presupuesto para Ciencia, tecnología e innovación como % sobre el
presupuesto Estatal .............................................................................................................. 65
Ilustración 58 Aportaciones y nº de proyectos financiados por Fondos Mixtos 2001-2013.
Promedio de aportaciones por proyecto aprobado por Estado .......................................... 66
Ilustración 59 Gasto realizado por empresas del sector productivo en Servicios Científicos y
Tecnológicos ......................................................................................................................... 67
Ilustración 60 Programas de apoyo federales 2007-2012.................................................... 68
Ilustración 61 Participación de las empresas oaxaqueñas en el Programa de Estímulo a la
Innovación (PEI) ..................................................................................................................... 69
Ilustración 62 Centros de investigación Conacyt e Instituciones Federales y Estatales que
realizan I+D+i en Oaxaca ...................................................................................................... 70
Ilustración 63 Atracción y retención de talento del estado de Oaxaca (2012, % de personas
mayores a 25 años con estudios superiores) ....................................................................... 72
Ilustración 64 Evolución en las matrículas de licenciatura y distribución de matriculados en
licenciatura por área de conocimiento en Oaxaca ............................................................... 73
Ilustración 65 Total egresados de Posgrado y nº de egresados de posgrado por cada 100 mil
habitantes ............................................................................................................................. 73
Ilustración 66 Posgrados del PNPC y distribución de la oferta de posgrados PNPC en Oaxaca
por áreas de conocimiento ................................................................................................... 74
Ilustración 67 Distribución geográfica de los programas de posgrado PNPC en el estado de
Oaxaca .................................................................................................................................. 75
Ilustración 68 Nuevos becarios nacionales del Conacyt y evolución becas de posgrado 2004-
2010 ...................................................................................................................................... 75
Ilustración 69 Relación de Investigadores SNI ....................................................................... 76
Ilustración 70 Distribución de investigadores SNI por área de conocimiento y por nivel .... 77
Ilustración 71 Producción e Impacto de la producción científica según el Estado de
residencia del autor .............................................................................................................. 78
Ilustración 72 Solicitudes de patentes por entidad de residencia del inventor y evolución de
las solicitudes de patentes en Oaxaca .................................................................................. 79
Ilustración 73 Relación de actividades económicas en el estado de Oaxaca y declaración de
inversión en I+D de empresas manufactureras a nivel nacional.......................................... 79
Ilustración 74 Entidades registradas en el RENIECYT y desglose de las entidades oaxaqueñas
por tipo de integrantes ......................................................................................................... 80
Ilustración 75 Entidades registradas en el RENIECYT y desglose de las entidades oaxaqueñas
por tipo de integrantes ......................................................................................................... 81
Ilustración 76 Participación en concursos y simposios a nivel internacional ...................... 81
llustración 77 Problemáticas, Retos y Activos del Sistema de Ciencia, Tecnología e
Innovación del Estado de Oaxaca ......................................................................................... 82
Ilustración 78 Problemáticas, Retos y Activos del Sistema de Ciencia, Tecnología e
Innovación del estado de Oaxaca ......................................................................................... 83
Ilustración 79 Problemáticas, Retos y Activos del Sistema de Ciencia, Tecnología e
Innovación del estado de Oaxaca ......................................................................................... 83
Ilustración 80 Visión y prioridades sectoriales ..................................................................... 84
0. ESTRUCTURA DEL CONTENIDO DEL INFORME
El presente documento está estructurado en 5 capítulos incluyendo la visión general y el
marco contextual de las políticas públicas que rigen la innovación en el Estado (capítulo 1),
el análisis socio económico del Estado (capítulo 2), las capacidades en el ámbito de la
ciencia, la tecnología y la innovación (capítulo 3), las principales conclusiones del
diagnóstico (capítulo 4) y un apartado de notas metodológicas (capítulo 5).
Los capítulos 1, 2 y 3 reflejan los contenidos del diagnóstico al definir la visión y marco
estratégico actual del estado, y realizando un análisis social, macroeconómico y competitivo
del Estado. El análisis del sistema científico-tecnológico incluye los principales actores a
nivel estatal en el ámbito de la I+D+i, su acceso a financiamiento así como sus resultados
medidos en productividad científico y en participación en programas de apoyo de la I+D+i.
El capítulo 4 cierra el diagnóstico realizado en el estado, recogiendo las principales
conclusiones, resumiendo los retos del estado. Por último, el capítulo 5 recoge la
descripción metodológica de análisis realizados como el Índice de Especialización Local (IEL)
y la Técnica de Cambio-Participación (Shift & Share).
1. VISIÓN GENERAL Y MARCO CONTEXTUAL
1.1. Breve caracterización del estado
Oaxaca se caracteriza por una enorme riqueza, tanto en lo relativo a recursos naturales,
como en su cultura e historia. La entidad dispone de gran biodiversidad y potencial de
desarrollo en variedades vegetales y cultivos, como el maíz, café, agave y cultivos frutales
caducifolios. Su gastronomía y artesanía son reconocidas y apreciadas a nivel nacional, así
como sus zonas arqueológicos, ciudades (dos entornos distinguidos como patrimonio
cultural de la humanidad por la UNESCO) y manifestaciones culturales (e.g. “La Guelaguetza”).
El estado dispone de abundantes recursos minerales, así como de paisajes y playas con gran
atractivo para el visitante. Cabe destacar que Oaxaca es una de las zonas del mundo con
mayor potencial para el desarrollo de la energía eólica.
No obstante, el producto interno bruto (PIB) per cápita de Oaxaca alcanza solamente el
46.6% del promedio nacional. No dispone de suficiente infraestructura de comunicaciones
y logística (aunque hay ciertos desarrollos en curso) y su industria necesita un mayor
desarrollo, con algunas excepciones. La entidad es tierra de emigrantes (unos 150.000
anuales) y existe un importante grupo de oaxaqueños repartidos por toda la geografía
mexicana y en otros países, mismos que transfieren significativas remesas a la región.
El estado ha realizado un relevante esfuerzo por desarrollar un sistema universitario y
científico a la altura de sus necesidades. Ejemplo de ello es la reconocida calidad de muchas
de sus Universidades, así como el inicio de la construcción de la nueva Casa Matemática
Oaxaca Centro de Investigación y Enseñanza. La matrícula en licenciaturas ha aumentado
en un 34.6% en los últimos trece años, y cuenta con 19 maestrías y doctorados en el
Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). Uno de los principales problemas que
enfrenta es ofrecer empleos cualificados a sus egresados universitarios, que en la actualidad
se ven obligados, en su mayoría, a buscar su desarrollo profesional en otros lugares.
Ilustración 1 Principales magnitudes económicas y sociales de Oaxaca
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 2013
Trayectoria del Estado en el ámbito de la investigación, desarrollo tecnológico e impulso a
la innovación
El desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación en el estado de Oaxaca recibe un
impulso significativo con la creación de los Sistemas de Investigación Regionales en los años
1991 a 2000. Oaxaca perteneció al Sistema Benito Juárez, junto con Guerrero y Chiapas.
Mediante este sistema el Conacyt realizó aportaciones y descentralizó recursos hacia las
entidades federativas. En el año 2008 se promulgó la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado
de Oaxaca, con lo cual se creó el marco jurídico base para el desarrollo científico y
tecnológico de la entidad. En el año 2009 se creó el Consejo Oaxaqueño de Ciencia y
Tecnología (COCYT). Durante el año 2010 se aprobaron una serie de reformas a la Ley de
Ciencia y Tecnología. Por último, con la llegada de la administración del Lic. Gabino Cué
Monteagudo como Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca, se realizó el Programa
Estatal de Ciencia y Tecnología 2011 a 2016, que forma parte de los programas sectoriales
que surgieron a partir del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2011 a 2016.
Ilustración 2 Principales hitos en el marco contextual de la Ciencia, Tecnología e Innovación en
Oaxaca
Fuente: Idom Consulting basado en datos del COCYT
En lo que se refiere a la infraestructura de ciencia, tecnología e innovación, ésta dio inició
en 1974 con la Creación del Centro de Investigaciones y Asistencia Tecnológica del Estado
de Oaxaca A.C. (CIATO). En 1983 el CIATO fue sustituido por el Centro Interdisciplinario para
el Desarrollo Integral Regional, Unidad Oaxaca del Instituto Politécnico Nacional (IPN). En
1987 se estableció el primer centro del Conacyt en Oaxaca: el Centro de Investigaciones y
Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS).
La infraestructura científica y tecnológica del estado de Oaxaca ha recibido un singular
impulso a partir de la fundación del Sistema de Universidades del Estado de Oaxaca (SUNEO),
que surgió en 1990 con la fundación de la Universidad Tecnológica de la Mixteca (UTM) en
Huajuapan de León, inaugurada en 1991 por el Lic. Carlos Salinas de Gortari. En 1992 se
fundó la Universidad del Mar en Puerto Escondido. Estas dos primeras universidades
recibieron un apoyo singular teniendo un significativo crecimiento hasta la fecha.
El Lic. José Murat Casab dio gran impulso al crecimiento del SUNEO, ya que durante su
administración se fundaron tres nuevas universidades. Durante el año 2000 se fundó la
Universidad de la Sierra Sur (UNSIS) en Miahuatlán de Porfirio Díaz siendo la tercera
Universidad del SUNEO. En el año 2002 se establecieron las Universidades del Papaloapan y
la Universidad del Istmo ubicadas en Tuxtepec y en Tehuantepec respectivamente.
Durante la administración del Lic. Ulises Ruiz se incorporaron otras tres universidades al
SUNEO, en 2005 se creó la Universidad de la Sierra de Juárez con sede en Ixtlán de Juárez, en
2006 se fundó la Universidad de la Cañada con sede en Teotitlán de Flores Magón y en el
año 2010 se creó la Nova Universitas un nuevo modelo de universidad pública cuyo campus
central se encuentra en Ocotlán de Morelos.
Dentro de la creación de infraestructura científica y tecnológica reciente destaca el inicio
de la construcción la Casa Matemática Oaxaca Centro de Investigación y Enseñanza en la
Ciudad de Oaxaca de Juárez en enero de 2014, que será financiado por el Conacyt,
constituyéndose como el segundo centro Conacyt en el estado de Oaxaca después del
CIESAS.
Ilustración 3 Principales hitos de infraestructura de Ciencia, Tecnología e Innovación en Oaxaca
Fuente: Idom Consulting basado en datos del COCYT
1.2. Caracterización de la estructura de Gobierno de la I+D+i
El Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca reside en el Gobernador Constitucional, cuyo
período actual de gobierno es 2010 – 2016. El actual gobierno estatal está constituido por
doce Secretarías de Estado, la Coordinación General de Educación Media Superior,
Superior, Ciencia y Tecnología así como la Procuraduría General de Justicia (PGJ). El Consejo
Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología (COCYT) es un organismo desconcentrado encabezado
por el Ing. Alberto Sánchez López.
Ilustración 4 Estructura del Gobierno del Estado de Oaxaca (2010-2016)
Fuente: Idom Consulting basado en información del Gobierno de Oaxaca
El Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología se constituye como el elemento clave del
Sistema Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación en Oaxaca, que articula los diferentes
agentes para la implementación de políticas públicas estatales en este rubro.
Estructura del Gobierno del Estado de Oaxaca(2010-2016)
Secretaría de
Seguridad Pública
Procuraduría
General de Justicia
Secretaría de las
Infraestructuras
Secretaría de
Turismo y Desarrollo
Económico
Secretaría del
Trabajo
Secretaría de
Desarrollo Social y
Humano
Secretaría de la
Contraloría y
Desarrollo
Gubernamental
Secretaría de la
Cultura y las Artes
de Oaxaca
Servicios de Salud
de Oaxaca
Secretaría de
Administración
Secretaría de
Finanzas
Secretaría de
Asuntos Indígenas
Secretaría de la
Contraloría
Poder Ejecutivo del
Estado de Oaxaca
Lic. Gabino Cué
Monteagudo
Gobernador
Constitucional de
Oaxaca
Consejo Oaxaqueño
Ciencia y Tecnología
(COCYT)
Coordinación Gral
Educación Media
Superior, Superior,
Ciencia y Tec.
Ilustración 5 Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología (COCYT)
Fuente: Idom Consulting basado en información de COCYT
La estructura organizacional del Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología está
conformada por una Dirección de Vinculación, la cual cuenta con un departamento de becas
así como un departamento de promoción y difusión. Cuenta también con una Dirección de
Instrumentación de Fondos, así como una Dirección de Planeación.
El Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología tiene como misión impulsar y fomentar la
ciencia, tecnología e innovación en el Estado, a través del apoyo a los proyectos de
instituciones de educación superior, centros de investigación y organismos públicos y
privados, que trabajen para solucionar las necesidades del Estado de acuerdo a sus políticas
vigentes.
El COCYT tiene como visión posicionar la ciencia, la tecnología y la innovación como
soluciones a los problemas sociales, económicos, de desarrollo y ambientales, para elevar
la competitividad estatal. El objetivo del COCYT es fomentar la inversión en investigación
científica, desarrollo tecnológico e innovación en el Estado, a través de la formación de
capital humano de alto nivel y la vinculación entre universidades y centros de investigación
del Estado con el aparato productivo.
1.3 Análisis de documentos rectores
A nivel Federal y Estatal existen documentos rectores que promueven y fomentan el
desarrollo de un sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Estado de Oaxaca. Se
trata, en el caso del ámbito federal, de documentos como el Plan Nacional de Desarrollo
Dirección de
Vinculación
Dirección de
Instrumentación
de Fondos
Dirección de
Planeación
Dirección General
Departamento
JurídicoSubdirección de
Diseño y Enlace
Departamento
de Promoción y
Difusión
Departamento
de BecasDepartamento de
Administración
Departamento
de Operación
(PND) 2013-2018, el Programa de Desarrollo Innovador, 2013-2018 de la Secretaría de
Economía así como la Ley Federal de la Ciencia y la Tecnología. En el ámbito estatal, los
documentos que rigen actualmente el sistema son el Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca,
2011-2016, la Ley de Ciencia y Tecnología del Estado de Oaxaca así como el Programa de
Ciencia y Tecnología del Estado de Oaxaca, 2011-2016.
Ilustración 6 Documentos rectores del sistema a nivel federal
Fuentes: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016
La Ley Federal de Ciencia y Tecnología es el documento que marca la pauta para la
participación del gobierno federal ante los temas de Ciencia y Tecnología en México.
Documento Rector Objetivos
Fe
de
ral
Plan Nacional de
Desarrollo (PND)
2013-2018
Objetivo 3.5 Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social
sostenible
-Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades científicas, tecnológicas y de innovación locales
Objetivo 4.8 Desarrollar los sectores estratégicos del país
-Implementar una política de fomento económico que contemple el diseño y desarrollo de agendas
sectoriales y regionales, el desarrollo de capital humano innovador, el impulso de sectores estratégicos
de alto valor, el desarrollo y la promoción de cadenas de valor en sectores estratégicos y el apoyo a la
innovación y el desarrollo tecnológico
Programa Especial
de Ciencia,
Tecnología e
Innovación (PECITI)
2014-2018
• Contribuir al crecimiento de la inversión nacional en ciencia, tecnología e innovación
• Formar capital humano altamente calificado
• Fortalecer el desarrollo regional
• Fomentar la vinculación con el sector productivo
• Fortalecer la infraestructura científica y tecnológica del país
Programa de
desarrollo innovador
(2013-2018)
Objetivo Sectorial I.- Desarrollar una política de fomento industrial y de innovación que promueva un crecimiento
económico equilibrado por sectores, regiones y empresas
• Impulsar la productividad de los sectores maduros
• Incrementar la competitividad de los sectores dinámicos
• Atraer y fomentar sectores emergentes
• Incentivar el desarrollo de proveeduría, para integrar y consolidar cadenas de valor que coadyuven con la creación
de clústeres
• Disminuir el costo logístico de las empresas
• Promover la innovación en los sectores, bajo el esquema de participación de la academia, sector privado y
gobierno (triple hélice)
Ley Federal de
Ciencia y Tecnología
Regular los apoyos que el Gobierno Federal está obligado a otorgar para impulsar, fortalecer, desarrollar y consolidar
la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en general en el país
Ilustración 7 Ley de Ciencia y Tecnología a nivel federal
Fuente: Ley de Ciencia y Tecnología.
Dentro de los documentos rectores de Ciencia y Tecnología del Gobierno del Estado de
Oaxaca se encuentran el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, documento rector de la
planeación en la entidad, realizado por el Poder Ejecutivo del Estado; la Ley de Ciencia y
Tecnología para el estado de Oaxaca promulgada por el H. Congreso del Estado; el Programa
Estatal de Ciencia y Tecnología y la Agenda Estratégica para el Desarrollo de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación en el Estado de Oaxaca, éstos últimos dos documentos fueron
realizados por el Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología (COCYT).
Ilustración 8 Documentos rectores del sistema a estatal
Fuente: Gobierno del Estado de Oaxaca
El Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016 es el programa del Gobierno del Estado de Oaxaca
para impulsar su desarrollo y se articula a través de cinco ejes rectores organizados en 37
temas centrales. Asimismo cuenta con 4 políticas transversales que son Derecho Humanos,
Equidad de Género, Pueblos Indígenas y Sustentabilidad. En relación con la investigación,
el desarrollo tecnológico y la innovación, el Plan Estatal de Desarrollo, dentro del eje
estratégico de Crecimiento económico, competitividad y empleo Oaxaca prevé fomentar la
inversión en investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en el estado, a
través de una política pública que favorezca la continuidad de la aplicación de los recursos,
promueva la formación de capital humano de alto nivel, vincule a las universidades y
centros de investigación con el aparato productivo y se enfoque en proponer soluciones
científicas y tecnológicas específicas, para la resolución de los principales problemas de la
entidad y el fortalecimiento de las ventajas competitivas estatales.
Documento Rector Objetivo
Ley de Ciencia y
Tecnología para el
Estado de Oaxaca
Plan Estatal de
Desarrollo 2011-
2016
• Establecer los mecanismos normativos y de coordinación de las diversas acciones públicas y privadas
orientadas a promover el desarrollo científico y tecnológico del Estado; así como determinar el apoyo que
éste otorga para impulsar, fomentar y desarrollar la investigación científica y tecnológica
• Fomentar la inversión en investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en el estado, a través de una
política pública que favorezca la continuidad de la aplicación de los recursos, promueva la formación de capital
humano de alto nivel, vincule a las universidades y centros de investigación con el aparato productivo y se enfoque en
proponer soluciones científicas y tecnológicas específicas, para la resolución de los principales problemas de la
entidad y el fortalecimiento de las ventajas competitivas estatales
Es
tata
lDocumentos rectores de Ciencia y Tecnología del Gobierno del Estado de Oaxaca
Programa Estatal
de Ciencia y
Tecnología
• Fomentar la inversión en investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en el estado, a través de una
política pública que favorezca la continuidad en la aplicación de recursos, promueva la formación de capital humano
de alto nivel, vincule a las universidades y centros de investigación con el aparato productivo, y se enfoque en
proponer soluciones científicas y tecnológicas específicas para la resolución de los principales problemas de la
entidad y el fortalecimiento de las ventajas competitivas estatales.
Agenda
Estratégica para el
Desarrollo de la
Ciencia, la
Tecnología y la
Innovación en el
Estado de Oaxaca
• Detallar los fondos y programas del Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología así como la infraestructura
científica y tecnológica existente en la entidad que realiza I+D, como son universidades, institutos, entidades
del sector público. Realizar un recuento de los Programas Nacionales de Posgrados de Calidad existentes en
la entidad así como los recursos necesarios para financiar proyectos de investigación e infraestructura en el
Estado de Oaxaca
Ilustración 9 Estructura del Plan Estatal de Desarrollo Oaxaca 2011-2016. Políticas públicas para
la I+D+i
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016
El Programa de Ciencia y Tecnología del Estado de Oaxaca 2011-2016, es el documento
rector en este ámbito en la entidad federativa. Dicho programa tiene como misión impulsar
y fomentar la ciencia, el desarrollo tecnológico y la innovación en el estado, a través del
desarrollo de proyectos científicos y tecnológicos en las instituciones de educación superior,
centros de investigación y organismos públicos y privados acorde a las necesidades
prioritarias del Estado con la finalidad de promover y elevar el desarrollo social, la
competitividad y la sustentabilidad ambiental, estimulando la cultura científica en la
población en un marco de transparencia, eficacia, eficiencia y equidad. Este programa tiene
como objetivo principal fomentar la inversión en investigación científica, desarrollo
tecnológico e innovación en el estado, a través de una política pública que favorezca la
continuidad en la aplicación de recursos, promueva la formación de capital humano de alto
nivel, vincule a las universidades y centros de investigación con el aparato productivo, y se
enfoque en proponer soluciones científicas y tecnológicas específicas para la resolución de
los principales problemas de la entidad y el fortalecimiento de las ventajas competitivas
estatales. El Programa de Ciencia y Tecnología del Estado de Oaxaca tiene una orientación
estratégica, en total cuenta con nueve estrategias concretas para impulsar el desarrollo
científico y tecnológico de esta entidad.
1. Estado de
Derecho,
Gobernabilidad y
Seguridad
2. Crecimiento
económico,
competitividad y
empleo
3. Desarrollo social
y humano
4. Gobierno
honesto y de
resultados
5. Desarrollo
regional
equilibrado
Ejes
Estratégicos
PED
PLAN ESTATAL
DE DESARROLLO
2.D Ciencia,
tecnología e
innovación
2.A Inversión y
fomento
productivo
Ilustración 10 Orientación Estratégica del Programa de Ciencia y Tecnología del Estado de
Oaxaca, 2011-2016
Fuente: Idom Consulting basado en información de COCYT
El citado programa tiene una visión de mediano y largo plazo. La visión 2016 señala que la
innovación será el motor fundamental para potencializar las ventajas competitivas de las
actividades preponderantes del estado. Se contará con estudios enfocados al:
Desarrollo turístico;
Cadenas de valor asociadas a la producción agrícola y ganadera;
Energías Renovables,
Uso y aprovechamiento sustentable de los litorales y recursos forestales.
Las metas para el 2016 son alcanzar 20 programas en el Programa Nacional de Posgrados
de Calidad (PNPC) y 354 estudiantes de posgrado becados así como 299 investigadores
miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). Del 2011 al 2016 se duplicará el
número de propuestas presentadas a las diversas convocatorias del Conacyt y se elevará la
inversión a un ritmo de un 40% anual en promedio hasta 22.6 millones en el 2016.
El Programa Estatal de Ciencia y Tecnología tiene una visión al 2035, para este año se prevé
que la inversión en Ciencia y Tecnología alcance el 2% del PIB del Estado. La Ciencia y la
Tecnología en Oaxaca deberá transitar por las etapas de: 1) Fortalecimiento de capacidades
científicas y tecnológicas (2011-2016); 2) Impulso a la Ciencia y Tecnología (2017-2022); 3)
Desarrollo científico y tecnológico (2023-2028) y Consolidación (2029-2035).
Orientación Estratégica del Programa de Ciencia y Tecnología del Estado de Oaxaca 2011-2016
1. Fortalecer la planeación estatal en materia de ciencia, tecnología e innovación
2. Incrementar la capacidad científica y tecnológica del Estado
3. Apoyar la generación, aplicación, transferencia y divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación
4. Consolidar y racionalizar la descentralización de las actividades científicas y tecnológicas
5. Vincular la investigación con la transformación del sistema educativo y con el fortalecimiento de la cultura general de la
sociedad
6. Integrar y consolidar el Sistema Estatal de Ciencia y Tecnología
7. Establecer las bases destinadas a regular los recursos para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica,
la tecnología y la innovación
8. Promover los instrumentos que permitan identificar las prioridades, cubrir las necesidades y aprovechar las
oportunidades para el desarrollo del Estado en la materia
9. Apoyar el desarrollo de los grupos y centros de investigación
Ilustración 11 Programas “A” y “B” del Programa Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de
Oaxaca, 2011-2016
Fuente: Programa de Ciencia y Tecnología del Estado de Oaxaca, 2011-2016
Para lograr alcanzar la visión 2016 y la 2035 se tienen dos programas, el primero “Programa
A” pretende impulsar el fomento a la investigación científica, desarrollo tecnológico e
innovación para lo cual se han diseñado cuatro sub-programas. El Programa “B” busca
impulsar la formación de capital humano.
El Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología (COCYT) preocupado por la implementación
del Programa Estatal de Ciencia y Tecnología diseñó una Agenda Estratégica para el
Desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación en el Estado de Oaxaca, mismo que
contempla los fondos y programas del citado consejo, realiza un diagnóstico de la
instituciones universitarias, institutos y entidades del sector público que realizan
actividades científicas y tecnológicas así como de innovación. Asimismo detalla las
maestrías y doctorados incluidos en el PNCP mismos que son avalados por el Conacyt.
Programa Estatal de Ciencia y Tecnología del Estado de Oaxaca, 2011-2016
Es
tata
l
Para incidir en el desarrollo social y el crecimiento económico a través de la Ciencia y la Tecnología, se establecen dos
programas y cinco subprogramas:
Fomento a la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación
Subprogramas:
I. Instrumentos de fomento a la ciencia y tecnología
II. Vinculación intra- e inter-sectorial
III. Infraestructura científica y tecnológica
IV. Promoción, difusión y divulgación científica y tecnológica
Formación de Capital Humano
Subprograma:
I. Impulso a la formación de capital humano de alto nivel
PROGRAMAS
PROGRAMA
“A”
PROGRAMA
“B”
Ilustración 12 Agenda Estratégica para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
en el Estado de Oaxaca
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, Ley de Ciencia y Tecnología para el Estado de Oaxaca y Programa de
Ciencia y Tecnología del Estado de Oaxaca, 2011-2016
Por último, dicha Agenda analiza los recursos económicos necesarios para financiar
proyectos de investigación e infraestructura, donde se detallan las fuentes de
financiamiento existentes para el impulso al desarrollo científico y tecnológico de la
entidad.
1.4. Contenido de las Agendas previas
La Agenda de Innovación Tecnológica para el sector agropecuario del estado de Oaxaca fue
desarrollada por la Fundación Produce Oaxaca y la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) del Gobierno Federal en 2011. Tiene como
objetivo orientar e integrar las necesidades de investigación y transferencia de tecnología
del Estado con la finalidad de contribuir en la innovación y adopción de tecnologías acordes
al entorno social, económico y medio ambiental, a corto, mediano y largo plazo. Al mismo
tiempo, busca incrementar la competitividad y sustentabilidad de los sistemas productivos
del sector agrícola, pecuario y pesca.
Documento Rector Objetivo
Es
tata
l
Agenda
Estratégica para
el Desarrollo de la
Ciencia, la
Tecnología y la
Innovación en el
Estado de Oaxaca
Los temas desarrollados en la Agenda Estratégica para el Desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en el
Estado de Oaxaca son los siguientes:
1. Introducción
2. Fondos y programas del Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología
A. Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Oaxaca (FOMIX)
B. Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (FORDECYT)
C. Programa de Estímulos a la Investigación, Desarrollo e Innovación (PEI)
D. Programa Estatal de Divulgación Científica, Tecnológica y de Innovación
E. Becas al extranjero CONACYT-Gobierno del Estado de Oaxaca
3. Universidades e Institutos
A. Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca (SUNEO)
B. Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO)
C. Institutos Tecnológicos
4. Entidades del Sector Público
5. Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC)
6. Recursos económicos necesarios para financiar proyectos de investigación e infraestructura en el Estado de Oaxaca
Ilustración 13 Contenido documento "Agenda de Innovación Tecnológica para el sector primario"
Fuente: Sistemas-Producto, Fundación Produce, 2012
De esta forma, la Fundación Produce desarrolló un total de 27 sistemas-producto, de los
cuáles 20 productos corresponden al sub-sector agrícola, siete al sub-sector pecuario y dos
al sub-sector pesca.
1.5. Ejercicios de priorización sectorial existentes en el Estado
Para la identificación de las apuestas sectoriales del estado de Oaxaca se analizó el ejercicio
realizado previamente por parte del Gobierno del Estado aparece en el Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2016. Es importante señalar que el Plan Estatal de Desarrollo es el
documento rector del Gobierno del Estado de Oaxaca, fue elaborado a partir de foros
consultivos en donde se promovió la participación ciudadana. Además, se contó con la
asesoría del Centro de Estudios Estratégicos del ITESM Campus Ciudad de México. Con estas
consideraciones tenemos que el Gobierno del Estado de Oaxaca tiene como eje de política
pública el impulso de cuatro sectores económicos que son Productos Agropecuarios,
Minería, Industria Manufacturera y Turismo agrupados en nueve clusters: Agroalimentario,
Pecuario, Pesca, Minería, Agroindustrial, Mezcal, Textil, Artesanías y Turismo. Asimismo es
importante señalar que en la parte de Turismo, la Secretaría de Turismo y Desarrollo
Económico está trabajando en la conformación de diez rutas turísticas en las diferentes
regiones de la entidad, actualmente en fase de anteproyecto.
Sistemas-Producto de Oaxaca
Bovinos leche
Bovinos carne
Maguey-
Mezcal
Caña de
azúcarPiña Plátano
Palma de
Coco
TilapiaMangoCafé Hule Cacahuate Jamaica
Tomate Papaya
Maíz-Frijol
Cítricos Litchi
Nopal –
Tuna
Pitaya
Vainilla Apícola
Ovino
Caprino
Porcino
Avícola
Trucha
Sistemas – Productos Agrícolas Sistema-Productos Pecuarios S-P Pesca
Ilustración 14 Sectores y clústeres estratégicos en el Plan Estatal de Desarrollo Oaxaca 2011 - 2016
Fuente: Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011-2016
De manera resumida, la importancia económica de cada uno de los clusters seleccionados
por el Gobierno del Estado de Oaxaca aparece en la siguiente figura.
Economía del Estado de Oaxaca
Turismo
Agroalimentario
Agroindustria Artesanías
Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza
Industria Manufacturera
Servicios de alojamiento
temporal y de preparación de
alimentos y bebidas
Minería
Minería
Pecuario Pesca
Mezcal Textil
Ilustración 15 Información selecta de los clústeres estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo
Oaxaca 2011 - 2016
Fuente: Idom Consulting
Además del análisis de sectores destacados del Plan Estatal de Desarrollo (PED) del Gobierno
del Estado de Oaxaca, se realizó un ejercicio de identificación de sectores clave y sectores de
futuro realizado por el Instituto Nacional de Desarrollo del Emprendedor (INADEM) y, por otro
lado, el análisis de oportunidades de negocio para la Inversión Extranjera Directa realizado
por ProMéxico.
En el caso del ejercicio realizado por el INADEM se han identificado, los sectores agroindustrial
y turístico como sectores clave para Oaxaca y los sectores de productos de madera, textil,
productos para construcción, energía renovable así como metalmecánica como sectores de
futuro para el desarrollo económico oaxaqueño.
Ilustración 16 Apuestas sectoriales identificadas por el INADEM en el estado de Oaxaca
Fuente: Idom Consulting basado en datos del INADEM, 2014
Por último, ProMéxico ha detectado oportunidades para la Inversión Extranjera Directa
(leads) en Oaxaca de acuerdo con su vocación regional. Los sectores con potencial
exportador en el estado de Oaxaca son Energías Renovables, Alimentos Procesados y
Servicios de Tecnologías de la Información (TI) y Business Process Outsourcing (BPO).
Ilustración 17 Oportunidades de Inversión Extranjera Directa en Oaxaca identificados por
ProMéxico
Fuente: Idom Consulting basado en información de ProMéxico
2. ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) realiza de manera periódica el Índice de
Competitividad Estatal, mismo que refleja la situación competitiva de las entidades
federativas en el contexto nacional.
La última versión del índice presentada en 2012 fue formulada a partir de diez factores
principales y 88 variables seleccionadas mediante un estudio econométrico. Los diez
factores principales son: 1) Sistema de derecho confiable y objetivo; 2) Manejo sustentable
del medio ambiente; 3) Sociedad incluyente, preparada y sana, 4) Economía y finanzas
públicas; 5) Sistema político estable y funcional; 6) Mercado de factores, 7) Sectores
precursores de clase mundial; 8) Gobierno eficiente y eficaz, 9) Relaciones internacionales,
vinculación con el mundo y 10) Innovación de los sectores económicos.
Posición competitiva del estado de Oaxaca
La última versión del Índice de Competitividad Estatal fue presentada en el año 2012, se
realizó con información base del año 2010 para las diferentes entidades federativas del país.
De esta forma, en la última versión el estado de Oaxaca ocupó la trigésimo segunda posición
en términos de competitividad a nivel nacional, posición en la cual se mantuvo respecto a
la edición previa del índice. Este índice muestra que Oaxaca es la entidad menos competitiva
del país, con niveles de competitividad similares a los de Nicaragua. (IMCO, 2010, p.149).
Ilustración 18 Posición competitiva de Oaxaca en el contexto nacional
Fuente: IMCO, 2012
El subíndice de innovación de los sectores económicos mide el grado en el cual las entidades
federativas realizan innovación a partir de una serie de indicadores. El estado de Oaxaca
ocupó la trigésimo segunda posición, es decir, el último lugar en este subíndice entre las
diferentes entidades de la República Mexicana. Más preocupante aún es que descendió dos
lugares respecto al índice realizado con anterioridad, lo que demuestra la necesidad de
Oaxaca en términos de innovación.
Ilustración 19 Posición competitiva de Oaxaca en el subíndice de Innovación en los Sectores
Económicos
Fuente: IMCO, 2012
Entre 2008 y 2010 Oaxaca mejoró su posición en dos subíndices del Índice de
Competitividad Estatal siendo el de mayor avance el de relaciones internacionales y
vinculación con el mundo donde mejoró nueve posiciones. La situación competitiva de
Oaxaca empeoró en seis subíndices siendo el de mayor retroceso el de economía y finanzas
públicas donde disminuyó ocho posiciones entre 2008 y 2010.
Ilustración 20 Posición de Oaxaca en los diversos subíndices que componen el Índice de
Competitividad Estatal.
Fuente: IMCO, 2012
Posición de Oaxaca en el Índice de Competitividad Estatal
(2008, 2010, posición competitiva en subíndices*)
Subíndice 2008 2010Cambio
2008-2010
Sistema de Derecho confiable y objetivo 21 24 - 3
Manejo sustentable del medio ambiente 30 32 - 2
Sociedad incluyente, preparada y sana 32 32 0
Economía y finanzas públicas 19 27 - 8
Sistema político estable y funcional 25 29 - 4
Mercado de factores 32 32 0
Sectores precursores de clase mundial 31 28 + 3
Gobierno eficiente y eficaz 28 32 - 4
Relaciones internacionales, vinculación con el
mundo32 23 + 9
Innovación de los sectores económicos 30 32 - 4
Entre las principales fortalezas de Oaxaca dentro de las variables analizadas del Índice de
Competitividad Estatal se encuentran las siguientes: (1) Es uno de los ocho estados con
mayor generación de energía eléctrica a través de fuentes no contaminantes, 27.8% del
total; (2) es la segunda entidad con menores egresos por deuda pública y (3) Oaxaca mejoró
16 posiciones en el indicador de equidad salarial de género.
Dentro de las principales debilidades de Oaxaca encontramos las siguientes: (1) se mantiene
como la entidad con menor acceso a drenaje con el 69.55% de la población; (2) es la segunda
entidad con más población sin acceso a instituciones de salud y (3) Oaxaca es el estado con
más muertes por desnutrición, con 19, siete decesos por cada 100,000 habitantes.
Facilidad para hacer negocios en Oaxaca
Uno de los indicadores básicos de competitividad a nivel internacional viene dado por la
facilidad para hacer negocios, lo cual generalmente se mide por la facilidad para abrir una
empresa. La publicación referente en este aspecto es el índice de Doing Business elaborado
por el Banco Mundial para países y en fechas recientes para entidades sub-nacionales. En
este sentido Oaxaca se ubicó en la vigésimo cuarta posición en el ranking Doing Business en
México en el año 2012.
Ilustración 21 Posición competitiva por ciudades Doing Business en México, 2012.
Fuente: Idom Consultong basado en información de World Bank, Doing Business in México (2012)
Posición competitiva por ciudades Doing Business in Mexico 2012
(2012, posición competitiva)
Ciudad EstadoRanking Doing
Business 2012
Facilidad para
iniciar un negocio
Colima Colima 1 6
Aguascalientes Aguascalientes 2 12
Tuxtla Gutiérrez Chiapas 3 21
Celaya Guanajuato 4 1
San Luis Potosí San Luis Potosí 5 8
Culiacán Sinaloa 6 10
Hermosillo Sonora 7 18
Morelia Michoacán 8 9
Campeche Campeche 9 17
Torreón Coahuila 10 22
… … … …
Oaxaca Oaxaca 24 14
2.1. Análisis social
Para el análisis social se han tenido en cuenta una serie de variables como: la población, la
educación, el desarrollo social, el empleo, la brecha digital y la concentración urbana en el
estado de Oaxaca. Seguidamente se detalla el análisis de cada una de estos variables.
2.1.1. Población
Oaxaca es la décima entidad más poblada del país con el 3.4% de la población total nacional.
En el año 2010 la población del estado de Oaxaca alcanzó 3,801,962 habitantes, de los
cuáles el 50.2% tiene 24 años o menos de edad, siendo una de las entidades con mayor
población joven. Oaxaca es una de las entidades federativas rezagadas en el proceso de
transición demográfica respecto a lo que ocurre en el país en su conjunto. Dicho dato
también incide sobre la razón de dependencia en el Estado, donde por cada 100 personas
en edad productiva (quince a 64 años) hay 66 en edad de dependencia (menores de quince
años o mayores de 64 años). Oaxaca goza actualmente del bono demográfico, mismo durará
unos años más respecto a México, lo que representa una oportunidad para impulsar su
desarrollo.
Sin embargo, es importante señalar que según el Consejo Nacional de Población (CONAPO,
2012), anualmente 150 mil oaxaqueños se ven obligados a emigrar ya que no encuentran
los empleos suficientes y/o adecuadamente remunerados en su entidad. Una parte
significativa de la migración se dirige hacia las grandes zonas metropolitanas del centro del
país (Ciudad de México y Puebla, principalmente), otro contingente se dirige hacia Baja
California y Sinaloa aprovechando el programa de jornaleros agrícolas mediante el cual cada
año los oaxaqueños acuden en la época de cosechas a dichas entidades federativas y luego
algunos ya no regresan a su lugar de origen. También existe una migración importante hacia
Estados Unidos, siendo California uno de los destinos tradicionales de los migrantes
oaxaqueños.
Ilustración 22 Características generales de la población del estado de Oaxaca
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 2013
Entre las características generales de su población destaca un alto porcentaje de población
indígena, misma que durante 2010 ascendió a 1.7 millones de personas, siendo la mayor en
términos absolutos en todas las entidades federativas de México. De esta forma, en Oaxaca
reside casi uno de cada seis indígenas del país. Oaxaca con el 45.2% de población indígena
respecto a la población total se ubica en la segunda posición a nivel nacional solamente por
detrás de Yucatán.
• Oaxaca tiene 3,801,962 habitantes
Representa el 3.4% de la población
nacional
• Hay 48 hombres por cada 52 mujeres
Mujeres 52%
Hombres 48%
• La mitad de la población tiene 24 años o
menos (50.2%)
• Por cada 100 personas en edad
productiva (15 a 64 años) hay 65.6 en
edad de dependencia (menores de 15 años
o mayores de 64 años)
• 1,718,486 habitantes son indígenas
Representa el 45.2% de la población total
del Estado de Oaxaca
• 198,324 personas tienen alguna
limitación
De cada 100 personas, 5 reportan alguna
limitación física o mental
Características generales
Población total
Relación
Hombres-mujeres
Edad mediana
Población indígena
Población con
alguna limitación
Razón de
dependencia
Ilustración 23 Participación de la población indígena por entidad federativa respecto al total
nacional y respecto a la población total por entidad federativa
Fuente: Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas (CNPI), 2014
Oaxaca cuenta con 16 diferentes grupos indígenas en la entidad. Los principales grupos
según número de hablantes de lenguas indígenas son los chinantecas, mazatecas, mixes,
mixtecas y zapotecas.
Ilustración 24 Principales grupos indígenas presentes en el estado de Oaxaca
Fuente: CNPI, 2014
Oaxaca es la entidad federativa con el mayor número de municipios con un total de 570
ayuntamientos. Desde 1992 se reconoció el derecho de 418 municipios de elegir a sus
gobernantes mediante el sistema de “Usos y Costumbres”, siendo ésta una de las
Principales grupos indígenas presentes en el Estado de Oaxaca
(2010, pueblos indígenas)
N° Pueblo indígena N° Pueblo indígena
1 Amuzgo 9 Mazateco
2 Chatino 10 Mixe
3 Chinanteco 11 Mixteco
4 Chocho 12 Tacuate (*)
5 Chontal 13 Triqui
6 Cuicateco 14 Tzotzil (*)
7 Huave 15 Zapoteco
8 Ixcateco 16 Zoque (*)
Pueblos indígenas con más de 100 mil hablantes
características distintivas de Oaxaca en el contexto nacional. El resto de los 152 municipios
realizan la elección por medio de partidos.
Una problemática singular en la cuestión indígena viene dada por la tenencia de la tierra.
Una parte significativa de los terrenos es de propiedad comunal, propiedad original de los
indígenas, y otra parte son terrenos ejidales, mismos que han sufrido una atomización
importante ante el crecimiento demográfico ya que hasta antes de 1994 sólo se podían
heredar. De esta manera Oaxaca presenta retos singulares, cabe notar que ante la
expansión de la industria eólica en el Istmo de Tehuantepec así como diversos proyectos
productivos en el resto del Estado (como en minería, o en implantaciones industriales) se
han presentado conflictos por la posesión de los terrenos lo que en algunos casos ha
frenado las inversiones e incluso detonado un conflicto social.
2.1.2. Educación
En términos del nivel de escolaridad, el estado de Oaxaca tiene un rendimiento bajo dado
que el grado promedio de escolaridad de su población es de 6.9 años en el sistema de
educación formal, situando la entidad en el penúltimo lugar a nivel federal, superando
solamente al estado de Chiapas. La tasa de analfabetismo del Estado se sitúa en 16.3%, más
de dos veces por encima de la media nacional que en 2010 se situó en 6.9%. Oaxaca tiene
la tercera tasa de analfabetismo más alta del país sólo por detrás de Chiapas y Guerrero.
Ilustración 25 Grado Promedio de Escolaridad por Entidad Federativa y Tasa de analfabetismo
Fuente: INEGI 2013
2.1.3. Desarrollo Social
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador elaborado por el Programa de las
Naciones Unidas en base a varios componentes como educación (promedio de
escolarización), esperanza de vida al nacer, riqueza y estándares de vida dignos. En el
análisis a nivel nacional del IDH, Oaxaca es la penúltima entidad federativa según el indicador
al registrar un valor de 0.666, solamente supera a Chiapas. El valor para Oaxaca se sitúa por
debajo de la media nacional de 0.739.
Al considerar los indicadores de condiciones de pobreza y pobreza extrema, Oaxaca ocupa
el cuarto lugar a nivel nacional con el 61.9% de la población viviendo en condiciones de
pobreza, siendo superado sólo por Chiapas, Guerrero y Puebla. Es importante señalar que
el 23.3% vive en pobreza extrema. Éste último dato duplica la media nacional que es de
9.8%. Una parte significativa de la pobreza se localiza en zonas rurales pero también de
manera creciente una parte importante se ha ido concentrando en los cinturones de las
principales urbes oaxaqueñas.
Ilustración 26 Índice de Desarrollo Humano y Población en condición de pobreza y pobreza
extrema por entidad federativa
Fuente: Idom Consulting con base en datos de PNUD, 2012 y Comisión Nacional de Evaluación de la Política Social
(CONEVAL), 2013.
2.1.4. Empleo
El empleo en el estado de Oaxaca se caracteriza por un alto nivel de ocupación de la
población económicamente activa con el 97.3% de la población ocupada, según datos del
0.666
…
(10) Quintana Roo 0.749
(9) Sinaloa 0.750
(8) Aguascalientes 0.752
(7) Colima 0.757
(6) Coahuila 0.763
(5) Sonora 0.767
(4) Baja California 0.772
(3) Baja California Sur 0.785
(2) Nuevo León 0.790
(1) Distrito Federal 0.831
(31) OaxacaPromedio
Nacional
9.8%
45.5%
(5)
Tlaxcala
9.1%
57.9%
(4)
Oaxaca
23.3%
61.9%
(3)
Puebla
17.6%
64.5%
(2)
Guerrero
31.7%
69.7%
(1) Chiapas
32.2%
74.7%
…
Pobreza extrema
Pobreza
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
(2010, valores básicos)
Población en condición de pobreza y pobreza
extrema por entidad federativa
(2012, % porcentaje de población total por estado)
tercer trimestre de 2013 registrados en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del
INEGI, lo que es equivalente a un total de 1,627,555 personas.
Al desglosar la población ocupada por sectores de actividad económica, destaca el sector
terciario como la primera fuente de empleo en Oaxaca al emplear el 45.7% (742,776
personas) de la población ocupada, seguido por el sector primario con 35.2% (573,488
personas) y el sector secundario con 19.1% (311,291 personas).
Ilustración 27 Distribución de la Población Económica Activa del estado de Oaxaca y de la
población ocupada por sector de actividad económica
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), 2013., (INEGI), 2013
La tasa de informalidad laboral en Oaxaca ascendió al 37.8% de la población
económicamente activa (PEA), ubicándose en el segundo lugar a nivel nacional solamente
por detrás de Tlaxcala.
La tasa de desempleo abierta incluye a las personas de doce años y más que en el período
de referencia de la encuesta, no trabajaron ni una hora en la semana, pero realizaron
acciones de búsqueda de un empleo asalariado o intentaron ejercer una actividad por su
cuenta. Oaxaca registró una tasa de desocupación abierta del 2.9%.
Ilustración 28 Tasa de informalidad laboral y tasa de desocupación por entidad federativa
Fuente: (ENOE), 2013, (INEGI), 2013
2.1.5. Brecha digital
En materia de brecha digital, Oaxaca muestra un rezago significativo en el contexto
nacional. El número de hogares con computadoras en Oaxaca es igual a la mitad del
promedio nacional, sólo 15.4% en comparación con el promedio nacional de 29.4%, y en el
caso de hogares con acceso a internet los valores son similares, 8.0% en el estado de Oaxaca
en comparación con el promedio nacional de 21.3%. El acceso a computadoras y a internet
en los hogares oaxaqueños registra uno de los niveles más bajos a nivel nacional al situarse
en las posiciones 31 y 32, respectivamente.
Ilustración 29 Hogares con computadoras y acceso a internet por entidad federativa
Fuente: INEGI 2013
2.1.6. Concentración Urbana
El Sistema Urbano Nacional (SUN) se integra por todas aquellas ciudades con una población
mayor a los quince mil habitantes, umbral mínimo para que una localidad sea considerada
como una ciudad establecido por Unikel (1976). Dentro del SUN es importante distinguir
entre el Sistema Urbano Principal, que son todas aquellas ciudades con una población
superior a los 50 mil habitantes. El Sistema Urbano Principal (SUP) a nivel nacional agrupa
135 urbes mayores a 50 mil habitantes que, a su vez, alojan 74.6 millones de habitantes.
Por otro lado tenemos el Sistema Urbano Complementario, que son aquellas ciudades que
tienen entre 15,000 y 49,999 habitantes.
(31) Oaxaca 15.4
…
(10) Coahuila 36.0
(9) Tamaulipas 36.3
(8) Colima 36.3
(7) Aguascalientes 37.2
(6) Nuevo León 40.5
(5) Quintana Roo 40.7
(4) Sonora 41.4
(3) Baja California 45.5
(2) Baja California Sur 46.8
(1) Distrito Federal 48.2
(32) Oaxaca 8.0
…
(10) Aguascalientes 28.8
(9) Jalisco 28.9
(8) Colima 28.9
(7) Tamaulipas 32.0
(6) Sonora 33.3
(5) Nuevo León 34.7
(4) Quintana Roo 36.0
(3) Baja California 38.1
(2) Distrito Federal 38.7
(1) Baja California Sur 40.7
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). 2013.
Hogares con computadora por entidad federativa
(2011, % )
Hogares con acceso a internet por entidad federativa
(2011, %)
Promedio
Nacional 29.4Promedio
Nacional 21.3
Ilustración 30 Estructura y funcionamiento del Sistema Urbano Principal en México y Oaxaca
Fuente: Idom Consulting con base en datos de la Estrategia Territorial Nacional 2012. Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), 2012
El estado de Oaxaca contribuye al SUP con cinco ciudades mayores a 50 mil habitantes: la
Zona Metropolitana (ZM) de Oaxaca, ZM de Tehuantepec-Salina Cruz, Tuxtepec, Juchitán
de Zaragoza y Huajuapan de León. Dichas ciudades albergan una población superior a un
millón de habitantes, lo que representa el 26% del total estatal, siendo la Zona
Metropolitana de Oaxaca la concentración urbana más poblada con 607,963 habitantes.
Ilustración 31 Habitantes en las principales ciudades del estado de Oaxaca (2012, número de
habitantes)
Fuente: Censo de Población y Vivienda, (INEGI), 2011
Estructura y funcionamiento del Sistema Urbano Principal en México y Oaxaca
ZM del Valle de
México
ZM Guadalajara
ZM Monterrey
ZM Puebla
ZM San Luis
Potosí
ZM La Laguna
ZM Juárez
ZM León
ZM Tijuana
ZM Toluca
ZM Querétaro
ZM Oaxaca
ZM Tehuantepec Juchitán
Huajuapan de
León
Tuxtepec
RANGO 1
> 5 Millones de
habitantes
RANGO 2
> De 2 a 5 millones
de habitantes
RANGO 3
> De 1 a 2 millones de
habitantes
RANGO 4
> De 250 mil a 1 millón
de habitantes
RANGO 5
> De 100 mil a 250 mil
habitantes
RANGO 6
> De 50 mil a 100 mil
habitantes
Ciudades de Oaxaca en el Sistema Urbano Principal (SUP)
(2010, número de habitantes)
De 250 mil a
1 millón de habs.
De 100 mil a
250 mil habs.
De 50 mil a
100 mil habs.
1. ZM Oaxaca
607,963 habs.
2. ZM Tehuantepec
161,337 habs.
3. Tuxtepec
105,182 habs.
4. Juchitán
74,825 habs.
5. Huajuapan
de León
53,043 habs.
Al mismo tiempo, las cinco ciudades de mayor tamaño de Oaxaca agrupan más de 212 mil
personas empleadas, lo que representa el 52% del total de empleos en la entidad. Esta
acumulación de los activos en empleo de la entidad convierte a estas ciudades en los
motores de crecimiento de la economía oaxaqueña.
Ilustración 32 Empleos en las principales ciudades del estado de Oaxaca (2012, personal
ocupado)
Fuente: (INEGI), 2011
2.2. Análisis Macroeconómico
Para el análisis macroeconómico se han tenido en cuenta los criterios de contribución al PIB,
evolución del PIB, el Índice de Especialización Local (IEL), la técnica cambio participación y la
Inversión Extranjera Directa (IED). A través del análisis se ha realizado un primer ejercicio de
identificación de sectores destacados en el Estado.
2.2.1. Contribución al PIB
Oaxaca contaba en 2011 con un PIB de 215,024 millones de pesos, lo cual representa el 1.6%
del total nacional, situándose en la vigésima primera posición. En el período 2003-2011, el
PIB oaxaqueño registró un incremento de 15.3% (media anual del 1.8%), siendo el promedio
nacional del 22.7%. Este crecimiento ubicó a Oaxaca en el trigésimo lugar en México.
Ilustración 33 Participación por entidad federativa en el Producto Interno Bruto (PIB) Nacional y
crecimiento del PIB por entidad federativa
Fuente: Banco de Información Económica (BIE), 2013
El PIB per cápita en Oaxaca alcanzó los 56,556 pesos por habitante en 2011, el 46.6% del
promedio nacional que se sitúa en 121,287 pesos, ocupando el penúltimo lugar del total
nacional en este indicador.
Según estimaciones de la OCDE, mientras que el Distrito Federal tiene un PIB per cápita
ajustado por paridad de poder de compra (PPP) similar al Reino Unido, Oaxaca tiene un nivel
de PIB per cápita ajustado ligeramente inferior al de China.
Ilustración 34 Índice PIB per Cápita por Entidad Federativa y PIB Pesos Corrientes por Entidad
Federativa
Fuente: (BIE), 2013
2.2.2. Inversión Extranjera Directa
Según los datos disponibles para el período comprendido entre el año 2000 y el tercer
trimestre de 2013, la Inversión Extranjera Directa (IED) en Oaxaca registró un total de 253
millones de dólares. La tendencia de la IED en Oaxaca es creciente. Durante el año 2012 se
alcanzó un máximo de 69 millones de dólares.
Ilustración 35 Inversión Extranjera Directa por Entidad Federativa y desglose de la IED recibida en
Oaxaca
Fuente: Secretaría de Economía. 2013
Los principales países que invirtieron en Oaxaca en el período analizado fueron España,
Canadá, Estados Unidos, Venezuela y los Países Bajos. España fue el primer inversor con
96.6 millones de dólares (38.2% de las inversiones), destacando las inversiones de empresas
eólicas españolas como Iberdrola, Acciona y Gamesa, canalizadas hacia los parques eólicos
del Istmo de Tehuantepec. El segundo país con mayores inversiones es Canadá, con 57.9
millones de dólares, 22.9% del total, invertidos principalmente en el sector de la minería. El
tercer inversor es Estados Unidos con un total de 36.9 millones de dólares (14.6%).
Venezuela se ubicó en la cuarta posición con 36.2 millones de dólares (14.3%), y Holanda
canalizó 22.5 millones de dólares (8.9%).
2.2.3. Infraestructura logística
El estado de Oaxaca se sitúa en el sur del país, en el área del Istmo de Tehuantepec, la franja
de tierra más estrecha entre el Golfo de México y el Océano Pacífico con 250 kilómetros. La
infraestructura logística del Estado es todavía deficiente y no permite el pleno
aprovechamiento de sus potencialidades, aunque hay inversiones significativas en curso.
Entre las principales infraestructuras destacan los aeropuertos internacionales, las
Administraciones Portuarias Integrales (APIS), los puertos pesqueros de altura, el cruce de
tres corredores troncales carreteros así como dos tramos ferroviarios.
De los tres aeropuertos de Oaxaca (Oaxaca, Huatulco y Puerto Escondido), el aeropuerto de
la Ciudad de Oaxaca es el que registra el mayor volumen de pasajeros. En 2013 alcanzó la
cifra de 510,345 pasajeros ubicándose en la vigésimo tercera posición a nivel nacional en
ese año. El Aeropuerto de Huatulco registró en ese año un total de 484,604 pasajeros,
ocupando la vigésimo quinta posición en México, mientras que el Aeropuerto de Puerto
Escondido alcanzó 121,703 pasajeros colocándose en el cuadragésimo cuarto lugar a nivel
nacional. En conjunto los tres aeropuertos oaxaqueños movilizaron un total de 1.12
millones de personas en 2013, lo que representó el 1.2% de los pasajeros aéreos del
territorio nacional.
El estado de Oaxaca cuenta con dos Administraciones Portuarias Integrales (API) que son la
de Salina Cruz y Bahías de Huatulco. La API de Salina Cruz es la más importante en el
contexto estatal, durante 2011 movilizó un total de 12,683 toneladas de carga. Además,
cuenta con dos puertos de altura que son Puerto Escondido y Puerto Ángel.
En lo que concierne a la infraestructura de carreteras, dos de los catorce corredores
troncales nacionales cruzan el estado de Oaxaca que son Puebla-Ciudad Hidalgo así como
el Circuito Transístmico.
El principal eje es el de Puebla-Ciudad Hidalgo, mismo que cruza la entidad de norte a
sureste cubriendo una longitud aproximada de 630 kilómetros desde los límites de Puebla-
Oaxaca hasta los límites de Oaxaca-Chiapas. Esta autopista puede dividirse en tres tramos,
cada uno con particularidades específicas, el primero es de los límites de Puebla-Oaxaca
hasta la capital del estado, el segundo tramo va de Oaxaca de Juárez hasta Tehuantepec y
el tercero va de Tehuantepec hasta los límites entre Oaxaca-Chiapas.
El primer tramo de los límites de Puebla-Oaxaca hasta la ciudad capital de Oaxaca es una
autopista de altas especificaciones. Desde finales de los años 90 se construyó la autopista
Oaxaca de Juárez – entronque Autopista Puebla-Orizaba, la cual es una importante vía de
comunicación que permite una comunicación expedita de la Ciudad de Oaxaca con el centro
y el oriente del país y que redujo el trayecto de la Ciudad de México hasta Oaxaca de ocho
horas a seis horas, disminuyendo el tiempo de traslado y los costos de transporte. Desde
San José Miahuatlán, poblado que se ubica casi en el límite entre Puebla-Oaxaca hasta la
capital del Estado son un total de 192.5 kilómetros.
La segunda parte de este eje carretero va de Oaxaca hasta Tehuantepec, tramo de 253
kilómetros en el cual actualmente se construye una autopista, que una vez concluida
disminuirá de manera significativa el tiempo de traslado y los costos de transporte,
facilitando la integración de la economía oaxaqueña al conectar los Valles Centrales con el
Istmo de Tehuantepec, además de permitir la comunicación vía Autopista desde la Ciudad
de México hasta el Istmo.
La tercera parte de este importante corredor logístico va de Tehuantepec, Oaxaca hasta
Arriaga, Chiapas (población muy cercana al límite estatal Oaxaca-Chiapas). Esta carretera
cubre un total de 193 kilómetros, siendo una importante vía de comunicación que enlaza
ambas entidades federativas. La calidad de esta vía es diversa. En el tramo entre
Tehuantepec y el Entronque La Ventosa es una autopista de cuota, la cual tiene una longitud
de 58.3 kilómetros. El tramo del Entronque La Ventosa hacia Arriaga, Chiapas es de dos
carriles, con un grado de conservación medio, comprende una distancia de 139 kilómetros.
Lo estrecho de la carretera dificulta el comercio entre estas entidades.
El segundo eje troncal es el Circuito Transístmico que va de Coatzacoalcos, Veracruz hasta
Salina Cruz, Oaxaca. Tiene una extensión de 336.5 kilómetros. Este eje permite la
comunicación entre las ciudades del sur de Veracruz (Coatzacoalcos, Minatitlán y Acayucan)
con las del Istmo de Tehuantepec (Juchitán de Zaragoza, Tehuantepec y Salina Cruz), siendo
un importante corredor para el movimiento de carga entre ambos océanos. La calidad de
esta vía es mixta. En el tramo entre el Puerto de Salina Cruz y el Entronque La Ventosa existe
una autopista de cuota de 86.5 kilómetros de extensión, lo que asegura un flujo expedito
de tráfico entre el puerto y esta zona del Istmo. Entre el Entronque La Ventosa y Sayula de
Alemán se tiene un tramo de 182 kilómetros de carretera sencilla, lo que dificulta el
movimiento rápido de carga en el Istmo de Tehuantepec. En su último tramo entre Sayula
de Alemán y Coatzacoalcos se tiene una autopista de altas especificaciones con una
extensión de 68 kilómetros, misma que entronca con la Autopista que viene del Centro de
Veracruz y de la Ciudad de México.
Ilustración 36 Principales infraestructuras logísticas Oaxaca
Fuente: (INEGI), 2013
La red ferroviaria, en estado prácticamente de desuso, tiene una extensión actual de 649
kilómetros de los cuáles 532 kilómetros corresponden a los dos ejes troncales ferroviarios
que cruzan la entidad: el Ferrocarril del Sur (FERROSUR), que une a la Ciudad de Oaxaca con
la Ciudad de México y el Ferrocarril Transístmico, mismo que enlaza los puertos de
Coatzacoalcos, Veracruz con Salina Cruz, Oaxaca, además de continuar hacia Arriaga
Chiapas.
El tramo del Ferrocarril del Sur que se encuentra en el estado de Oaxaca se encuentra sub-
utilizado, cabe señalar que en algunos tramos la vía ha sido desmontada, encontrándose en
su mayor parte en desuso. El ferrocarril transístmico tiene un importante potencial de
desarrollo que no ha sido aprovechado dado que no se han realizado inversiones para su
modernización.
2.2.4. Parques industriales
El Sistema Mexicano de Promoción de Parques Industriales cuenta con tres parques
industriales ubicados en el estado de Oaxaca que son: Parque Industrial y Maquilador
Oaxaca 2000, Parque Industrial complementario del Puerto de Salina Cruz y Parque
Industrial Tuxtepec. Estos tres parques industriales albergan un total de 33 empresas, según
datos correspondientes al año 2013.
Corredores carreteros y ferroviariosPuertos y Aeropuertos Internacionales del Estado
de Oaxaca
Salina Cruz
Huatulco
Puerto Ángel
Puerto Escondido
ZM Oaxaca
Tuxtepec
Aeropuerto Internacional
Tramo ferroviario
Coatzacoalcos,
Ver.
Salina Cruz
ZM Puebla
ZM Oaxaca
ZM México
Corredores troncales carreteros
Puebla – Cd. Hidalgo
Circuito Transístmico
Otros
Tramos ferroviarios
Ferrocarril del Sur (Ferrosur)
entre México D.F. y Oaxaca
Ferrocarril del Istmo (entre
Coatzacoalcos y Salina Cruz)
Otros
Administraciones Portuarias
Integrales (APIS)
Puertos de Altura
Corredor CarreteroCd. Hidalgo,
Chis
Ilustración 37 Parques Industriales en Oaxaca
Fuente: Sistema de Parques Industriales (SIMPPI), 2013
2.2.4.1. Parque Industrial Maquilador Oaxaca 2000
Este parque industrial se localiza en el Municipio de Magdalena Apasco, 25 kilómetros al
noroeste de la Ciudad de Oaxaca de Juárez ubicado en el kilómetro 521.7 de la Carretera
Cristóbal Colón, hoy Autopista Oaxaca-Tehuacán en este tramo.
Este Parque Industrial es propiedad del Fideicomiso para el Desarrollo Logístico de Oaxaca,
cubre una superficie total de 55.9 hectáreas. A la fecha cuenta con naves disponibles para
venta y renta.
El Parque Industrial tiene una ubicación estratégica en las inmediaciones de la Ciudad de
Oaxaca, dista 468 kilómetros de la Ciudad de México vía la autopista, la que le confiere una
rápida accesibilidad a los distintos corredores troncales de transporte.
El Parque Industrial Maquilador Oaxaca 2000 tiene un total de nueve empresas en
operación, seis empresas en construcción y quince empresas en proyecto. Las empresas en
operación generan 600 empleos directos.
Ilustración 38 Empresas del Parque Industrial Maquilador Oaxaca, 2000
Fuente: (SIMPPI), 2013
2.2.4.2. Parque Industrial Complementario del Puerto Salina Cruz
Este parque industrial tiene una superficie de 50.72 hectáreas y se localiza en la segunda
urbe más importante de Oaxaca que es la Zona Metropolitana de Tehuantepec-Salina Cruz.
Dicho parque es propiedad del Fideicomiso para el Desarrollo Logístico del Estado de
Oaxaca.
El parque, cercano a la Refinería Antonio Dovalí Jaime, tiene actualmente dos empresas de
la Industria Química, y otras dos de la Industria de la Construcción.
Ilustración 39 Empresas en el Parque Industrial Complementario del Puerto de Salina Cruz
Fuente: (SIMPPI), 2013
2.2.4.3. Parque Industrial Tuxtepec
El parque industrial más exitoso del estado de Oaxaca por su número de empresas se
encuentra ubicado en la tercera ciudad más importante de la entidad que es Tuxtepec, en
la Región del Papaloapan. Este parque industrial tiene una superficie de 270 hectáreas cuyo
promotor es Inmobiliaria Industrial del Papaloapan S.A. de C.V., tiene un total de 48 lotes.
El Parque Industrial de Tuxtepec tiene una ubicación geográfica privilegiada en la Región del
Papaloapan, lo que lo convierte en la instalación industrial oaxaqueña que minimiza las
distancias entre las ciudades del Altiplano Central (México, Puebla y Oaxaca) con las
ciudades del Golfo de México (Veracruz y Coatzacoalcos) e incluso del Istmo (Salina Cruz)
todas ellas localizadas a menos de 500 kilómetros desde Tuxtepec.
El Parque Industrial de Tuxtepec cuenta con un total de 20 empresas establecidas, todas de
capital nacional. Los giros industriales más representativos son la Industria del Hule, de la
madera así como la industria alimentaria.
Ilustración 40 Empresas del Parque Industrial de Tuxtepec
Fuente: (SIMPPI), 2013
2.2.5. Unidades Económicas
El estado de Oaxaca cuenta con más de 172 mil unidades económicas que representan el
3.9% del país siendo así la octava entidad a nivel nacional según el número de empresas. La
distribución del tejido empresarial oaxaqueño se caracteriza por la existencia de una
mayoría de microempresas con 96.4% del total.
Ilustración 41 Distribución de unidades económicas según entidad federativa y desglose del
tejido empresarial oaxaqueño según tamaño de la empresa
Fuente: (INEGI), 2013
El sector con el mayor número de empresas es el comercio con 75,977 unidades económicas
seguidas por el sector servicios con 64,158 empresas y la manufactura con 28,440
empresas.
Oaxaca tiene 37 empresas grandes empresas que tienen más de 251 empleados. Solamente
dos pertenecen al sector primario, catorce al sector secundario y 21 al sector terciario.
Por ubicación geográfica es importante notar que el 78.4% de las empresas grandes se
encuentran ubicadas en la Zona Metropolitana de Oaxaca, Tuxtepec y Huatulco. La Zona
Metropolitana de Oaxaca tiene la mayor concentración de empresas grandes con un total
de 21 unidades económicas que representan el 56.8% del total, seguido por Tuxtepec, con
6 grandes empresas que representan el 16.2%. En tercer lugar aparece Huatulco, uno de los
centros turísticos de mayor importancia en la entidad con dos empresas, que representan
el 5.4% del total.
Ilustración 42 Distribución de las empresas privadas más grandes del estado de Oaxaca por
sector económico y ubicación geográfica
Fuente: Elaboración propia con datos del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), INEGI, 2014
Las empresas privadas más grandes en los sectores de construcción, industria alimentaria,
industria de las bebidas e industria del papel se localizan en la Región del Papaloapan en las
ciudades de Tuxtepec, Cosolapa y Acatlán de Pérez Figueroa.
Las empresas privadas más grandes en los sectores de confección de prendas de vestir,
Industria de la Madera, productos derivados del petróleo e industria del plástico se localizan
en la Región de los Valles Centrales en la ZM de Oaxaca y Magdalena Apasco.
La actividad terciaria se concentra de manera significativa en la ZM de Oaxaca, donde se
ubican 16 de las 21 empresas más grandes del sector terciario en la entidad. Otras
localidades en las cuáles se encuentran las empresas con más de 251 empleados en el sector
terciario son el Barrio de la Soledad, en el Istmo de Tehuantepec y en Tuxtepec. Huatulco
destaca al contar con dos hoteles que ofrecen empleo a más de 251 personas que son el
Barceló Premium y el Hotel Las Brisas Huatulco. La ciudad media de Juchitán de Zaragoza es
sede de una corporación de servicios de apoyo a los negocios especializada en la provisión
de seguridad.
2.2.6. Asociaciones y Cámaras
En el análisis se han identificado varias asociaciones y cámaras empresariales a nivel
nacional con presencia en el estado de Oaxaca a través de sus delegaciones. El listado no es
exhaustivo e incluye sólo las cámaras que destacan por su número de afiliados. Se trata,
principalmente, del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la Cámara Nacional de la
Industria de la Transformación (CANACINTRA), la Confederación de Cámaras de Comercio,
Servicios y Turismo (CONCANACO SERVYTUR) y la Confederación Patronal de la República
Mexicana (COPARMEX).
A nivel estatal se han identificado asociaciones específicas para los sectores de Maguey-
Mezcal, Muebles y Energía Eólica como el Consejo Oaxaqueño de Productores de Maguey-
Mezcal, Asociación Oaxaqueña de Empresas Fabricantes de Muebles y la Asociación
Mexicana de la Energía Eólica.
Ilustración 43 Asociaciones y Cámaras empresariales en el estado de Oaxaca
Fuente: Idom Consulting basado en datos de las Cámaras Empresariales
2.3. Análisis Competitivo
Para realizar una primera aproximación en la definición de los sectores estratégicos en el
estado de Oaxaca se han empleado una serie de fuentes y criterios de análisis. En primer
lugar, se identificaron los sectores que destacan por su contribución y evolución en el PIB
estatal, así como los sectores destino de la Inversión Extranjera Directa (IED). En segundo
lugar, se han empleado herramientas como la técnica cambio participación y el Índice de
Especialización Local (IEL) para profundizar en el análisis.
2.3.1. Distribución del PIB por sector de actividad económica
La distribución del PIB de Oaxaca por sector de actividad económica arroja al sector de
servicios inmobiliarios como el sector de mayor contribución en la economía oaxaqueña,
con 19.2% del PIB de la entidad, seguido por la industria manufacturera, con 14.6%. Los
sectores de comercio, construcción y servicios educativos complementan el listado de los
cinco mayores contribuyentes al PIB oaxaqueño.
Ilustración 44 Distribución del PIB de Oaxaca por Sector de Actividad Económica
Fuente: BIE, 2013
El análisis detallado de la industria manufacturera identifica el subsector de industria
química, plásticos, hule y derivados del petróleo como el principal componente del sector
industrial, ya que contribuye con el 59.5% del PIB Manufacturero. La industria alimentaria
es la segunda en importancia económica en el estado de Oaxaca ya que genera el 17.1% del
PIB Manufacturero. Derivado de la existencia de grandes empresas en tercer lugar se
encuentra la industria de bebidas y tabacos misma que aporta el 8.1% y la de minerales no
metálicos con el 6.9% del PIB de la industria manufacturera. En dichos subsectores
industriales destaca la Compañía Cervecera del Trópico del Grupo Modelo ubicada en
Tuxtepec y la fábrica de Cemento Cruz Azul localizada en el Barrio La Soledad en el Istmo de
Tehuantepec respectivamente. En quinto lugar por su aportación al PIB manufacturero se
encuentra la Industria de la Madera misma que contribuye con el 3.2%.
Ilustración 45 Distribución del PIB Sector Industria Manufacturera de Oaxaca por subsectores
(2011, %)
Fuente: BIE, 2013
2.3.2. Evolución del PIB Real
En el período 2003-2011 el PIB Real de Oaxaca registró un crecimiento del 15.3%. Para el
mismo lapso temporal, los sectores de mayor crecimiento fueron servicios financieros y de
seguros (+178.1%), servicios de información en medios masivos (+177.9%) y electricidad
(+145.4%). Los sectores que registraron la caída más acentuada en términos reales de la
actividad económica fueron servicios de salud y asistencia social (-5.9%) e industrias
manufactureras (-9.1%).
Ilustración 46 Evolución sectorial del PIB Real de Oaxaca
Fuente: BIE, 2013
2.3.3. Inversión Extranjera Directa – Distribución sectorial
En el período 2000 al primer semestre de 2013, Oaxaca recibió un total de 253 millones de
dólares de Inversión Extranjera Directa (IED). El principal sector receptor de la IED en Oaxaca
es la minería con el 32.5% del total seguido por la construcción con 22.9%. Otros sectores
relevantes en la recepción de IED son hoteles y restaurantes (17.4%) además de transportes
y almacenaje (12.4%).
En lo referente a la distribución de la Inversión Extranjera Directa (IED) por tipo de inversión
el 52.6% corresponde a cuentas entre compañías, 43.9% representa nuevas inversiones y el
3.5% corresponde a la reinversión de utilidades.
Crecimiento Sectorial del PIB Real de Oaxaca
(2003-2011, % porcentaje)
-9.1
Serv. de salud y asistencia social
Serv. Inmobiliarios 25.2
Serv. Profesionales, científicos y técnicos 29.6
Electricidad 145.4
Inf. en medios masivos 177.9
Serv. Financieros y de seguros 178.1
-5.9
Actividades legislativas y gubernamentales 0.0
Serv. educativos 5.1
Serv. de apoyo a los negocios
Industrias manufactureras
Serv. de esparcimiento culturales y deportivos 7.4
Actividades agropecuarias 9.3
Restaurantes y hoteles 9.5
Minería 11.9
PIB Total Oaxaca 15.3
Construcción 16.7
Transportes, correos y alm. 19.3
Otros servicios excepto act. Gubernamentales 21.7
Comercio 24.9
6.1
Ilustración 47 Distribución Sectorial de la IED recibida por Oaxaca y distribución de IED por tipo de
inversión
Fuente: Secretaría de Economía. 2013
2.3.4. IEL del estado
El Índice de Especialización Local mide el grado de especialización de una región y/o entidad
federativa respecto a la nación en su conjunto. Cuando el Índice de Especialización Local
(IEL) es mayor a la unidad (IEL > 1) indica que la entidad federativa está especializada en ese
sector económico. La técnica del IEL permite conocer qué sectores son distintivos para la
economía local en un momento determinado en el tiempo. Es una técnica de análisis
estático que brinda una fotografía de la especialización económica de la unidad. En los
apéndices del presente documento se incluye una nota metodológica que detalla el
procedimiento de cálculo de este índice.
Oaxaca registra un IEL > 1 en varios sectores destacando las actividades agropecuarias y los
servicios educativos con un IEL de 1.81 y 1.72 respectivamente, otros sectores de
especialización pertenecen a actividades secundarias (construcción y energía eléctrica) así
como actividades terciarias (servicios inmobiliarios, gobierno, hoteles y restaurantes así
como otros servicios). Este patrón de especialización muestra la diversificación de la
economía oaxaqueña al tener como pilares de su base económica una variedad de
actividades económicas de diferentes sectores productivos.
Distribución Sectorial de la Inversión Extranjera Directa
recibida por Oaxaca
(2000 a primer semestre de 2013, % porcentaje)
Otros sectores
4.6%Servicios inmobiliarios
10.2%
Transportes y almacenaje
12.4%
Hoteles y restaurantes
17.4%
Construcción
22.9%
Minería
32.5%
Reinversión de utilidades
3.5%
Nuevas inversiones 43.9%
Cuentas entre compañías
52.6%
Distribución de Inversión Extranjera Directa por tipo de
inversión
(2000 a primer semestre de 2013, % porcentaje)
Total IED Recibida $
253 millones de dólares
Ilustración 48 Índice de Especialización Local (IEL) de Oaxaca por Sector de Actividad Económica
Fuente: BIE, 2013
La industria manufacturera oaxaqueña tiene una especialización destacada en química,
plásticos, hule y derivados del petróleo (IEL = 2.89), derivada de la presencia de la refinería
de PEMEX con sede en Salina Cruz, además de la existencia de empresas productoras de
plástico en la Ciudad de Oaxaca de Juárez y de industria química en el Puerto de Salina Cruz.
Oaxaca presenta también una marcada especialización en Industria de la Madera (IEL =
2.82), subsector manufacturero que se beneficia del aprovechamiento forestal de los
macizos boscosos existentes en la entidad contando con un importante número de
empresas pequeñas y medianas, algunas de las cuales tienen presencia a nivel nacional
como Puertas Finas de Madera Monte Albán.
Ilustración 49 Índice de Especialización Local (IEL) del sector manufacturero de Oaxaca
Fuente: BIE, 2013
Otro subsector manufacturero donde Oaxaca presenta especialización respecto al conjunto
nacional es la Industria de las Bebidas y Tabaco (IEL = 1.35), donde destaca la Compañía
Cervecera del Trópico (Grupo Modelo) con sede en Tuxtepec, así como diversas
embotelladoras de refrescos con sede en la capital del Estado (Envasadora Gugar) y en
algunas ciudades del interior. En el subsector de productos minerales no metálicos
(IEL=1.17) sobresale la empresa productora de cemento “Cruz Azul” con sede en el
municipio Barrio La Soledad en el Istmo de Tehuantepec.
2.3.5. Técnica Cambio – Participación (Shift & Share)
La Técnica Cambio-Participación provee una visión retrospectiva de las causas del
crecimiento económico regional en períodos determinados de tiempo y permite analizar la
evolución de la economía local en términos dinámicos. El crecimiento se explica por tres
factores: a) participación nacional, b) cambio estructural (mezcla) y c) cambio competitivo.
En los apéndices del presente documento se incluye una nota metodológica que detalla el
procedimiento de cálculo de este índice.
De acuerdo con la técnica de cambio-participación (Shift & Share), los sectores más
competitivos de la economía de Oaxaca en el período 2003 a 2011 fueron: minería, hoteles
y restaurantes, energía eléctrica, productos agropecuarios, servicios profesionales así como
información en medios masivos. El entorno económico fue desfavorable para actividades
del sector secundario (industria manufacturera) así como para actividades terciarias como
comercio, servicios de esparcimiento y culturales, construcción, servicios educativos,
servicios de apoyo a los negocios y servicios de salud.
Ilustración 50 Análisis Técnica Cambio – Participación, PIB sectorial Oaxaca (2003-2011)
Fuente: BIE, 2013
5.3.5.1 Matrices
El análisis económico realizado hasta el momento comprende los principales sectores por
su contribución al PIB Estatal, crecimiento sectorial del PIB, Índice de Especialización Local
(IEL) y la técnica de cambio-participación (Shift & Share). Esta primera aproximación ofrece
una visión parcial de la realidad económica estatal. En aras de incrementar el análisis y
lograr una visión integral de la situación económica estatal se ha realizado un cruce de
variables económicas con lo cual se trabaja en dos dimensiones.
Matriz Participación PIB y Crecimiento del PIB Real
El primer cruce de variables comprende el crecimiento del PIB Real y la participación por
sector y subsector en el PIB de Oaxaca con lo cual se obtiene una matriz de rendimiento de
los sectores dividida en cuatro cuadrantes con la siguiente interpretación.
Ilustración 51 Análisis de crecimiento y participación de la economía oaxaqueña
Fuente: Idom Consulting
Esta matriz se aplicó a los sectores y subsectores manufactureros de la economía
oaxaqueña tomando en consideración su participación en el PIB de Oaxaca en el año 2011.
Además se utilizó el crecimiento del PIB Real para el período de 2003 a 2011 para todos los
sectores y los subsectores manufactureros.
Participación en el PIB de Oaxaca (%)
Cre
cim
ien
to P
IB R
ea
l
Sectores de peso en la
economía
Sectores con un peso
significante en el PIB Local y
en fase de crecimiento
Sectores en peligro
Sectores con un peso
importante en el PIB Local pero
con un crecimiento discreto,
por debajo de la media estatal
ó incluso una disminución del
PIB
Sectores de futuro
Sectores con un crecimiento
por encima de la media estatal
pero con menor peso en la
economía
Sectores “duda”
Sectores que registran un
decrecimiento y que tienen
poco peso en la economía
Tasa Media de
Crecimiento Estatal
Participación relevante en la economía
local (*)
En esta matriz puede observase como los servicios inmobiliarios, el comercio y la
construcción destacan como los sectores de mayor tamaño y crecimiento en la economía
oaxaqueña siendo los sectores de peso en la economía.
Ilustración 52 Análisis de crecimiento y participación de la economía oaxaqueña
Fuente: Idom Consulting basado en datos de BIE, 2013
Dentro de los sectores de futuro se encuentran servicios financieros, medios informativos,
electricidad, servicios profesionales, electricidad y otros servicios. Éstos se caracterizan por
tener un dinamismo por encima de la media estatal pero su tamaño económico es modesto.
Los subsectores manufactureros que registraron un elevado crecimiento entre 2003 y 2011
fueron industrias metálicas básicas y la fabricación de maquinaria, sin embargo, su peso
económico es discreto, por tanto, se catalogan como posibles subsectores industriales de
futuro.
En la categoría de sectores y subsectores en peligro se encuentran la industria
manufacturera, los servicios educativos y la industria petroquímica, mismos que registraron
un dinamismo económico por debajo de la media estatal. Por último dentro de los sectores
en duda se encuentran los servicios de apoyo a los negocios, servicios de salud, servicios
culturales así como a un número significativo de subsectores manufactureros como la
industria alimentaria, industria de bebidas y tabaco, prendas de vestir, industria de la
madera, industria del papel y minerales no metálicos. Dichos sectores se caracterizan por
haber registrado un dinamismo económico discreto y tener un bajo peso económico.
5.3.5.2. Matriz Índice de Especialización Local y Competitividad
El cruce de las variables de Especialización y Competitividad permite entender la situación
dinámica de la economía oaxaqueña con relación al contexto nacional visualizando los
sectores más competitivos así como aquellos en declive además de detectar los sectores
con especialización creciente y menguante con base en los siguientes cuadrantes.
Ilustración 53 Análisis de especialización y competitividad de la economía de Oaxaca
Fuente: Idom Consulting
Esta matriz se aplicó a los sectores y subsectores manufactureros del estado de Oaxaca
tomando en consideración el PIB del año 2011 para estimar el Índice de Especialización Local
y la evolución del PIB del 2003 al 2011 para la técnica de cambio-participación (Shift & Share)
a partir de la cual se estima el factor competitivo.
Dentro de los sectores tractores y competitivos, es decir, aquellos que presentan una
elevada especialización y que además son competitivos están los productos agropecuarios,
energía eléctrica, hoteles y restaurantes así como servicios inmobiliarios. Dichos sectores
se caracterizan por ser los elementos dinamizadores de la economía oaxaqueña en el
período 2003-2011, son los sectores de arrastre y principales motores de crecimiento de
Oaxaca en el lapso analizado.
Dentro de los sectores con especialización menguante se encuentran la industria de la
madera, la petroquímica, los servicios educativos, la construcción, minerales no metálicos
Especialización (IEL)
Co
mp
eti
tivid
ad
(*)
Sectores tractores y
competitivos
Sectores con
especialización menguante
Sectores con
especialización creciente
Sectores en declive
Factor competitivo* = 0
IEL = 1
Sectores con especialización y que
registraron un crecimiento por
encima del promedio nacional, es
decir, crecimiento competitivo
positivo. La economía local presenta
un ambiente favorable para su
desarrollo. Sectores estrellas, apoyos
selectivos.
Sectores con muy baja
especialización y un crecimiento
por debajo de la media nacional.
Analizar la conveniencia de la
intervención pública ante la
pérdida de competitividad y bajo
nivel de especialización
IEL < 1 IEL > 1
Sectores con especialización
económica en la actualidad pero con
un crecimiento por debajo del
promedio nacional. Se sugieren la
instrumentación de políticas para
impulsar su reactivación productiva
Sectores con un bajo nivel de
especialización actual pero con
un crecimiento por encima de la
media nacional. Selección de
sectores, de interés, se sugiere la
instrumentación de políticas que
permitan consolidar su desarrollo
Factor competitivo* > 0
Factor competitivo* < 0
e industrias de las bebidas y el tabaco. Estos sectores tienen una elevada especialización,
sin embargo, crecieron por debajo del promedio nacional.
Entre los sectores económicos con una especialización creciente se encuentran la minería;
los servicios profesionales; transportes, almacenaje y comunicaciones; información en
medios masivos así como servicios financieros. Dichos sectores tienen un bajo nivel de
especialización sin embargo, en el período analizado (2003 a 2011) experimentaron un
crecimiento por encima del promedio sectorial nacional. Destaca la minería, la cual debe su
crecimiento a los importantes flujos de inversión extranjera directa recibidos por Oaxaca en
los últimos años en actividades de exploración, una parte de las cuáles se ha materializado
en la puesta en marcha de proyectos mineros. Otro sector relevante con una especialización
creciente viene dado por el de transporte, almacenaje y comunicaciones. El potencial de
crecimiento en transporte está presente, en la medida en que la entidad aproveche su
ubicación geográfica y mejore el corredor transístmico (ferrocarril y carreteras) así como la
red de autopistas internas, el sector podrá despegar con importantes efectos
multiplicadores para el resto de la economía.
Dentro de los subsectores manufactureros con especialización creciente se encuentran la
fabricación de prendas de vestir, las industrias metálicas básicas así como la fabricación de
maquinaria y equipo. Estos subsectores tienen una débil especialización pero registraron
un crecimiento relevante en el período analizado, representan una oportunidad para
impulsar el crecimiento y la diversificación económica estatal. Prendas de vestir es un
importante generador de empleo, mientras que industrias metálicas básicas y la fabricación
de maquinaria y equipo representan un potencial para impulsar el escalamiento industrial
de la entidad hacia actividades de mayor complejidad productiva y valor agregado.
Ilustración 54 Análisis de especialización y competitividad de la economía de Oaxaca
Fuente: Idom Consulting basado en datos de BIE, 2013
Por último, los sectores en declive se encuentran sobretodo en el ámbito terciario donde
se encuentran actividades como servicios culturales y deportivos, servicios de apoyo a los
negocios y servicios de salud. Se observa un cierto declive de la industria manufacturera así
como de un grupo de subsectores manufactureros tradicionales y maduros que están
teniendo problemas de competitividad como son la industria alimentaria, textiles, la
fabricación de muebles y la industria del papel.
Estas industrias (en especial la de alimentos y textiles) tienen especial significado para la
economía local dado que producen bienes emblemáticos oaxaqueños como el chocolate,
café, mole así como tapetes y textiles bordados. Por lo cual se requieren políticas
focalizadas de apoyo para impulsar su competitividad y resurgimiento productivo.
3. ANÁLISIS DEL SISTEMA CIENTÍFICO TECNOLÓGICO
El Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación realizado por el Foro Consultivo
Científico y Tecnológico es una de las principales fuentes para acceder a un análisis
comparativo del sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de los 32 Estados de la nación,
así como del conjunto del sistema. Según dicho Ranking, Oaxaca se encuentra en la posición
30 a nivel nacional.
Para calcular el desempeño de los estados, el Ranking mide diez dimensiones: D1)
Infraestructura académica y de investigación, D2) Formación de recursos humanos, D3)
Personal docente y de investigación, D4) Inversión en CTI, D5) Producción científica e
innovadora, D6) Infraestructura empresarial, D7) Tecnologías de la información y
comunicaciones, D8) Componente institucional, D9) Género y D10) Entorno económico y
social.
La dimensión de género se encuentra mejor valorada en el estado de Oaxaca, ocupando el
sexto lugar a nivel nacional. Oaxaca presenta rezago en la formación de recursos humanos
donde ocupa el lugar 32 a nivel nacional (a pesar de las claras mejoras realizadas en los
últimos años al respecto), en la dimensión de las tecnologías de la información y
comunicaciones (lugar 31) así como en la productividad científica e innovadora (lugar 29).
Ilustración 55 Desempeño del estado de Oaxaca en el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Fuente: Idom Consulting basado en datos de Ranking Nacional de CTI 2013, Foro Consultivo Científico y Tecnológico AC,
2014
Cada una de las dimensiones del ranking está compuesta por una serie de indicadores.
Oaxaca destaca en indicadores como tasa de becas del Conacyt por género donde ocupa el
segundo lugar a nivel nacional, índice de especialización del sector primario en el cual se
ubica en el cuarto lugar nacional y en la tasa de personal docente de posgrado por matrícula
de posgrado 2010-2011 donde también ocupa la cuarta posición en México.
Este último rubro es relevante y refleja el esfuerzo que están realizando el Gobierno y las
Instituciones educativas oaxaqueñas.
Las áreas de oportunidad de la entidad son la PEA de posgrado por cada 100 mil habitantes,
la tasa promedio de productividad científica de los investigadores SNI, número de unidades
económicas integrantes del RENIECYT, bajo nivel de uso de computadoras y del PIB per cápita
de servicios.
Ilustración 56 Desempeño del estado de Oaxaca en el Ranking Nacional de CTI. Principales
indicadores
Fuente: Idom Consulting basado en datos de Ranking Nacional de CTI 2013, Foro Consultivo Científico y Tecnológico AC,
2014
Los Sistemas de Ciencia, Tecnología e Innovación agrupan una serie de vectores que a través
de un proceso de interacción generan y trasfieren conocimiento con el objetivo de
incrementar la competitividad del marco geográfico en el que operan. Dichos vectores son:
Financiación, Agentes e infraestructura, generación y atracción de talento, capacidades
científicas, desarrollo tecnológico e innovación e internacionalización.
3.1. Financiamiento de la I+D en la entidad federativa
En el año 2010, último año para el que se dispone de datos, el presupuesto oaxaqueño en
Ciencia, Tecnología e Innovación expresado en % sobre el presupuesto estatal alcanzaba el
valor de 0.01. De esta forma Oaxaca ocupa la vigésimo séptima posición a nivel nacional por
el presupuesto que destina en Ciencia, Tecnología e Innovación.
Ilustración 57 Presupuesto para Ciencia, tecnología e innovación como % sobre el presupuesto
Estatal
Fuente: Idom Consulting en base en datos del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, 2012
En el período 2001 a septiembre de 2013, las empresas y entidades establecidas en Oaxaca
han recibido a través del Fondo Mixto más de 77 millones de pesos a través de 16 proyectos
de I+D+i. Oaxaca ocupó la última posición a nivel nacional al considerar las aportaciones a
Fondos Mixtos recibidas del 2001 a septiembre de 2013 ubicándose también en el último
lugar del país en el número de proyectos de fondos mixtos por entidad federativa.
No obstante, la posición de Oaxaca se incrementa al sexto lugar al realizar el promedio de
aportaciones por proyecto aprobado dado que el valor medio de un proyecto de I+D+i
financiado por el Fondo Mixto es de 2.8 millones de pesos. En este indicador Oaxaca sólo
es superada por Nayarit, el Estado de México, Puebla, Nuevo León e Hidalgo.
Presupuesto para Ciencia, tecnología e Innovación como % sobre el
presupuesto Estatal 1
(2010; posición respecto al resto de Estados, %)
(3) Jalisco
0.18
(10) Chiapas
…
0.13
0.11
0.23
(27) Oaxaca
0.41
0.35
0.09
(8) Guanajuato
(2) Distrito Federal
0.12
(6) Nayarit
0.18
0.01
(9) Quintana Roo
(5) Morelos
(4) Estado de México
(7) Aguascalientes
(1) Nuevo León 0.66
Ilustración 58 Aportaciones y nº de proyectos financiados por Fondos Mixtos 2001-2013.
Promedio de aportaciones por proyecto aprobado por Estado
Fuente: Conacyt 2001 – 2013
La Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico realizada conjuntamente entre el
INEGI y el Conacyt recopila también información sobre el gasto en investigación y desarrollo
tecnológico (IDT) realizado por el sector privado. Oaxaca tiene el vigésimo segundo lugar en
gastos en el área de Servicios Científicos y Tecnológicos en el sector productivo a nivel
nacional. Las personas que laboraron en actividades de Investigación y Desarrollo
Tecnológico en Oaxaca ascendieron a 106 en el año 2011.
Aportaciones acumuladas de fondos mixtos por entidad federativa
(2001-Septiembre 2013; millones de pesos)
(32) Oaxaca 77
…
(10)Nayarit 304
(9) Chiapas 320
(8) Puebla 361
(7) Distrito Federal 417
(6) Estado de México 436
(5) Jalisco 497
(4) Yucatán 621
(3) Baja California 506
(2) Guanajuato 723
(1) Nuevo León 1,069
Número de proyectos de fondos mixtos por entidad federativa
(2001- Septiembre 2013; número de proyectos)
16(32) Oaxaca
(9) Jalisco
222(10) Baja California
…
236
(8) Distrito Federal 240
(7) Querétaro 248
(6) Nuevo Léon 249
(5) Yucatán 258
(4) Chiapas 290
(3) Chihuahua 381
(2) Tamaulipas 484
(1) Guanajuato 667
Monto promedio de financiamiento
FOMIX por proyecto
(2001-Septiembre 2013; millones de
pesos)
2.3(10) Baja California
(9) Morelos 2.3
(8) Colima 2.3
(7) Yucatán 2.4
(6) Oaxaca 2.8
(5) Hidalgo 3.1
(4) Nuevo Léon 4.3
(3) Puebla 4.3
(2) Estado de México 5.8
(1) Nayarit 6.6
Ilustración 59 Gasto realizado por empresas del sector productivo en Servicios Científicos y
Tecnológicos
Fuente: Idom Consulting basado en datos de la Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico (ESIDET-MBN),
Conacyt, 2012
En el período 2007 – 2012 varios fondos federales han apoyado la creación de nuevas
empresas de base tecnológica o entidades ya existentes en el estado de Oaxaca. Así, los
programas de Fondo PYME, Sistema Nacional de Garantías, Incubadoras de Empresas,
PROSOFT y el Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (FINAMIM y FOMMUR)
han aportado 6,502.9 millones de pesos para apoyar proyectos y empresas ya consolidadas
y para la creación de nuevas empresas.
6,489,303
1,472,873
(4) Estado de México
(22) Oaxaca 29,544
(1) Distrito Federal
(2) Nuevo León
968,836
(5) Jalisco
…
800,105
641,132
(3) Puebla
Gasto realizado por empresas del sector productivo en Servicios
Científicos y Tecnológicos (2011; valor absoluto en miles de pesos)
Del personal productivo que
trabajó en actividades de
Investigación y Desarrollo
Tecnológico:
• Investigadores y
tecnólogos (37) – 35%
• Técnicos y personal
equivalente (54) – 51%
• Personal de apoyo
administrativo (15) – 14%
Ilustración 60 Programas de apoyo federales 2007-2012
Fuente: Idom Consulting basado en datos del Resumen Ejecutivo Oaxaca, Secretaría de Economía, 2012
El Programa de Estímulo a la Innovación (PEI) es una de las principales herramientas para la
financiación de proyectos de innovación en las empresas. Durante el período de estudio las
empresas oaxaqueñas han recibido 106.7 millones de pesos del PEI. Los datos de
participación de las empresas oaxaqueñas en el PEI en el período 2009 -2013, señalan que
las empresas con mayor apoyo recibido son Contanética S.A. de C.V., Herrozinc, S.A. de C.V.,
Oaxaca Aerospace S.A. de C.V., Envasadora Gugar, S.A. de C.V y Vibro Productos de Oaxaca.
Ilustración 61 Participación de las empresas oaxaqueñas en el Programa de Estímulo a la
Innovación (PEI)
Fuente: Idom Consulting basado en datos de la Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico (ESIDET-MBN),
INEGI - Conacyt, 2013
3.2. Principales actores del Sistema Científico-Tecnológico
El estado de Oaxaca cuenta con una infraestructura científico-tecnológica relativamente
joven donde pocas instituciones tienen una tradición investigadora consolidada en las
últimas décadas.
3.2.1. Centros de Investigación y Universidades que realizan
investigación
El estado de Oaxaca cuenta con una infraestructura científico-tecnológica en proceso de
consolidación. La Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, universidad central de la
entidad fue el principal centro educativo y de investigación y desarrollo tecnológico en la
entidad hasta la década de los años 70 en los que se estableció el primer centro de
investigación federal que en los años 80 se constituiría en el Centro Interdisciplinario de
Investigación para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR) del Instituto Politécnico Nacional.
Desde la década de los 80 se ha tenido un crecimiento en la infraestructura científica y
tecnológica con el establecimiento de los Institutos Tecnológicos Regionales en las ciudades
de Oaxaca, Tuxtepec y Salina Cruz, así como con la creación del Sistema de Universidades
Estatales de Oaxaca (SUNEO) que a la fecha tiene un total de ocho universidades en las
diferentes regiones de la entidad.
Ilustración 62 Centros de investigación Conacyt e Instituciones Federales y Estatales que realizan
I+D+i en Oaxaca
Fuente: Idom Consulting basado en datos de las Instituciones Educativas y de Investigación
De esta forma, el Estado cuenta con 23 instituciones que realizan investigación, entre ellos
un Centro del Politécnico Nacional, un Centro Conacyt, once Instituciones Federales, nueve
Universidades Estatales (una Universidad Autónoma Estatal y ocho del Sistema de
Universidades Estatales de Oaxaca – SUNEO) así como una Universidad Privada. Se ha
iniciado, en Enero del 2014, la construcción de la Casa Matemática Oaxaca Centro de
Investigación y Enseñanza.
3.2.2. Incubadoras Empresariales
El estado de Oaxaca cuenta con cinco incubadoras empresariales, incluyendo una
incubadora tecnológica ubicada en la Universidad Tecnológica de los Valles Centrales de
Oaxaca (UTVCO) que cuenta con financiamiento de la Agencia de Cooperación Internacional
Española así como cuatro incubadoras de negocios tradicionales del Instituto de
Emprendimiento e Investigación para el Desarrollo de Oaxaca (INEDEO), Incubadoras Sociales
del Tecnológico de Monterrey, Incubadora de la Universidad Anáhuac así como el Centro
de Innovación y Desarrollo de Negocios de la UTVCO.
3.2.3. Parques Tecnológicos
Oaxaca cuenta con el Parque Tecnológico de la Mixteca, instalado en la Universidad
Tecnológica de la Mixteca en Huajuapan de León. Este Parque cuenta con una extensión de
15,400 metros cuadrados y tiene como misión propiciar el crecimiento económico de la
región a través de la vinculación empresa-universidad, creando un centro de desarrollo de
software disciplinario, que ofrezca soluciones informáticas especializadas orientadas a
empresas.
Dentro de los principales logros y experiencias de este Parque Tecnológico destacan la
obtención de la Certificación IT-Link que otorga la Secretaría de Economía (SE) y la
Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información (AMITI).
3.3. Potencial de generación y atracción de talento
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) define como competitividad la
capacidad de una región para atraer y retener inversiones y talento. El estado de Oaxaca
tiene un bajo nivel de atracción y retención de talento ya que sólo el 16% de la población
mayor a 25 años cuenta con estudios superiores lo que la coloca en el último lugar a nivel
nacional.
Ilustración 63 Atracción y retención de talento del estado de Oaxaca (2012, % de personas
mayores a 25 años con estudios superiores)
Fuente: IMCO, 2012
No obstante, en los últimos trece años se ha registrado un aumento de 34.6% en las
matrículas en licenciaturas en la entidad. El 31% de los estudiantes optan por carreras
pertenecientes a las áreas de Ciencias Sociales, Administración y Derecho, seguidos con el
16.9% de los que prefieren Ingeniería, Manufactura y Construcción.
Atracción y retención de talento
(2010, % de personas mayores a 25 años con estudios
superiores)
16(32) Oaxaca
26(10) Jalisco
(9) Tamaulipas
…
27
(8) Sinaloa 27
(7) Colima 27
(6) Sonora 29
(5) Baja California Sur 29
(4) Aguascalientes 29
(3) Coahuila 32
(2) Nuevo León 37
(1) Distrito Federal 40
Ilustración 64 Evolución en las matrículas de licenciatura y distribución de matriculados en
licenciatura por área de conocimiento en Oaxaca
Fuente: Anuario Estadístico, ANUIES, 2013
En relación con la educación de posgrado, en 2012 el estado de Oaxaca contaba con más
de 624 egresados en posgrados impartidos en la entidad ocupando así el vigésimo cuarto
lugar a nivel nacional. Al dimensionar este dato por número de habitantes Oaxaca baja al
lugar 32 a nivel nacional, con 16 egresados por cada 100 mil habitantes.
Ilustración 65 Total egresados de Posgrado y nº de egresados de posgrado por cada 100 mil
habitantes
Fuente: Anuario Estadístico, ANUIES, 2013
El PNPC reconoce los programas de doctorado y maestría de calidad de las diferentes
entidades federativas, que son avalados por el Conacyt. El estado de Oaxaca cuenta con 19
programas de doctorado y maestría registrados en el PNPC, situándose su oferta académica
en la vigésima posición a nivel nacional. La mayor oferta según área de conocimiento está
enfocada en biología y química; biotecnología y ciencias agropecuarias y ciencias sociales,
las tres con una participación del 26.3%, seguido por las ingenierías con el 15.8% y el área
de físico-matemáticas con un 5.3%.
Ilustración 66 Posgrados del PNPC y distribución de la oferta de posgrados PNPC en Oaxaca por
áreas de conocimiento
Fuente: Padrón del Programa Nacional de Posgrados de Calidad, Conacyt, 2013
La oferta de posgrados asociados al PNPC se concentra en las ciudades de Oaxaca, Tuxtepec,
Huajuapan de León, Ixtlán de Juárez, Puerto Ángel y Puerto Escondido. De la totalidad de
programas 78.9% son maestrías y 21.1% son doctorados. Las instituciones de educación
superior que imparten dichos programas de posgrado asociados al PNPC son: Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), el Centro
Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR) del Instituto
Politécnico Nacional (IPN), los Institutos Tecnológicos de Oaxaca y Tuxtepec, la Universidad
Autónoma Benito Juárez de Oaxaca así como la Universidad Tecnológica de la Mixteca
(UTM), la Universidad del Mar (UMAR), la Universidad del Papalopan (UNPA) y la Universidad
de la Sierra Juárez (UNSIJ), éstas últimas cuatro instituciones pertenecen al Sistema de
Universidades Estatales de Oaxaca (SUNEO).
Ilustración 67 Distribución geográfica de los programas de posgrado PNPC en el estado de
Oaxaca
Fuente: Padrón del Programa Nacional de Posgrados de Calidad, Conacyt, 2013
Las becas de estudios de posgrado concedidas por el Conacyt han experimentado un fuerte
crecimiento del 270% en la entidad en el período de 2004 a 2010, pasando de 62 becas en
el 2004 a 229 becas en 2010. Oaxaca ocupó la vigésima segunda posición a nivel nacional
en cuanto a nuevos becarios nacionales del Conacyt en el período de 1996 a 2011.
Ilustración 68 Nuevos becarios nacionales del Conacyt y evolución becas de posgrado 2004-2010
Fuente: Idom Consulting basado en datos de la Encuesta de Ciencia y Tecnología, INEGI, 2013 y Diagnóstico del Foro
Consultivo
3.4. Análisis de capacidades científicas
Tipología de grado (2013, %)
IES Grado Ciudad
Centro de
Investigaciones y
Estudios en Antropología
Social (CIESAS)
Maestría Oaxaca
Instituto Tecnológico de
Oaxaca
Maestría,
doctorado Oaxaca
Universidad Autónoma
Benito Juárez de Oaxaca
Maestría,
doctorado Oaxaca
Instituto Politécnico
Nacional
Maestría,
doctorado Oaxaca
Instituto Tecnológico de
Tuxtepec Maestría Tuxtepec
Universidad del
Papaloapan Maestría Tuxtepec
Universidad Tecnológica
de la Mixteca Maestría Huajuapan de León
Universidad de la Sierra
Juárez Maestría Ixtlán de Juárez
Universidad del Mar
Maestría,
doctorado
Puerto Ángel y Puerto
Escondido
Oferta de posgrados del PNPC en Oaxaca
Maestrías (78.9%)
Doctorado (21.1%)
Ubicación geográfica posgrados del PNPC en Oaxaca
Puerto Escondido
Puerto Ángel
Huajuapan de León Tuxtepec
Ixtlán de Juárez
Oaxaca
Nuevos becarios nacionales del CONACYT (1996 a 2011, número de becarios)
957
(6) Baja California
(7) Guanajuato
3,805
(22) Oaxaca
(8) Morelos
…
4,970
3,939
5,571
(9) Chihuahua
(10) Veracruz
3,852
(5) Jalisco 5,585
(4) Nuevo León 5,702
(3) México 7,135
(2) Puebla 7,326
(1) Distrito Federal 57,417
Becas de posgrado del CONACYT (2004-2010, número de becas)
2010
229
62
2004
+270%
El Sistema Nacional de Investigadores (SNI) reconoce la labor de las personas dedicadas a
producir conocimiento científico y tecnológico a través del nombramiento de “investigador
nacional”. Al primero de enero de 2014 el estado de Oaxaca contaba con 242 investigadores
registrados en el SNI lo que representa el 1.13% del total de investigadores nacionales, lo
que posiciona a la entidad en el décimo noveno lugar a nivel nacional. Al calcular el
indicador por cada 100,000 habitantes de la PEA, la posición de Oaxaca con respecto al
conjunto nacional baja hasta el vigésimo octavo lugar a nivel nacional. Por cada 100,000
habitantes de Oaxaca hay 14.4 investigadores, mientras que el promedio nacional se sitúa
en 37.1 investigadores por cada 100,000 habitantes de la PEA.
Ilustración 69 Relación de Investigadores SNI
Fuente: Conacyt e INEGI 2014
Del total de investigadores del SNI del estado de Oaxaca un 21.1% pertenece a las áreas de
Biología y Química, seguido por los investigadores de Biotecnología y Agroindustria con el
19.0% y Físico-Matemáticas con el 18.6% del total respectivamente.
El SNI establece tres categorías de investigadores según los requisitos de funcionamiento de
las convocatorias dónde se distingue entre candidatos a investigadores, investigadores (con
tres niveles) e investigadores eméritos. En el estado de Oaxaca del total de investigadores
y candidatos registrados en el SNI, el 55.7% son investigadores nivel 1, 5.4% son nivel 2, 2.1%
nivel 3 y el 36.8% son investigadores candidatos.
Ilustración 70 Distribución de investigadores SNI por área de conocimiento y por nivel
Fuente: Conacyt, 2014
La producción científica es otro elemento que se agrupa bajo el concepto de capacidades
científicas. La producción científica se mide a través del número de publicaciones de las
instituciones académicas y de investigación así como a través del impacto de las mismas.
Por impacto de la producción científica se entiende el coeficiente del número de citas
recibidas en un período determinado de tiempo entre el total de artículos publicados. Para
el período 2002-2011 el estado de Oaxaca se posicionó en el 31° lugar nacional en cuanto
al impacto de su producción científica, superando solamente a Tabasco. Oaxaca tiene una
producción científica modesta según el número de publicaciones la cual ascendió a 757
publicaciones y 1,359 citas en el período analizado.
3.3%
11.6%
12.0%
14.5%
18.6%
19.0%
21.1%
Medicina y Ciencias de la Salud
Humanidades y Ciencia de la conducta
Ciencias Sociales
Ingenierías
Físico-Matemáticas
Biotecnología y Agroindustria
Biología y Química
36.8%
Total Estatal100.0%
Nivel 32.1%
Nivel 25.4%%
Nivel 155.7%
Candidatos
Distribución por áreas de conocimiento
(2014; % de investigadores, % del total nacional)
Distribución del número de investigadores del SNI del Estado Oaxaca por nivel
(2014, porcentaje sobre el total)
Total de Investigadores SNI: 242
Ilustración 71 Producción e Impacto de la producción científica según el Estado de residencia del
autor
Fuente: Idom Consulting basado en datos del Informe General del Estado de la Ciencia, Tecnología e Innovación.
Conacyt, 2011
3.5. Actividades de desarrollo tecnológico e innovación
En el período 2000 a 2012 se han registrado 40 solicitudes de patentes por parte de
inventores con residencia en la Entidad de Oaxaca lo que sitúa al estado en el vigésimo
tercer lugar a nivel nacional. La evolución de la actividad de patentes en el mismo período
de tiempo tuvo un carácter irregular con un promedio de tres solicitudes por año.
Producción e Impacto1 según el estado de residencia del autor
(2002-2011; valor absoluto, impacto)
(31) Oaxaca
1,359757
…(10)
Querétaro
23,171
5,440
(9)
Guanajuato
34,051
7,501
(8) Puebla
43,729
9,516
(7) Yucatán
20,319
4,305
(6) Chiapas
7,319
1,488
(5) San
Luis Potosí
23,455
4,697
(4) Baja
California
16,471
3,261
(3)
Michoacán
31,652
5,742
(2) Distrito
Federal
613,737
109,285
(1) Morelos
97,126
13,977 5.0
6.9
1.84.7
4.9
5.1
4.3
4.65.6
4.5
Impacto
Número de citas
Publicaciones
5.5
Ilustración 72 Solicitudes de patentes por entidad de residencia del inventor y evolución de las
solicitudes de patentes en Oaxaca
Fuente: World Intellectual Property Organization (WIPO) 2010 e Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (IMPI)
Otro parámetro a considerar es el porcentaje de empresas innovadoras en relación con el
total de empresas. Según dicho indicador sólo 6% de las empresas oaxaqueñas son
innovadoras, mientras que el promedio nacional se sitúa en 8.23%. De esta forma, Oaxaca
ocupa la vigésimo cuarta posición dentro del conjunto nacional.
Ilustración 73 Relación de actividades económicas en el estado de Oaxaca y declaración de
inversión en I+D de empresas manufactureras a nivel nacional
Fuente: Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM), 2013
(23) Oaxaca 40
…
(10) Morelos 235
(9) Chihuahua 244
(8) Coahuila 298
(7) Querétaro 303
(6) Guanajuato 327
(5) Puebla 402
(4) Jalisco 769
(3) Estado de México 844
(2) Nuevo León 1,100
(1) Distrito Federal 3,054
Patentes solicitadas por entidad de residencia del
inventor (2000 al 2012; número de solicitudes de patentes)
Evolución de solicitudes de patentes en Oaxaca
(2000 - 2012; número de solicitudes de patentes)
2
7
20122010
8
20112009
2
2008
0
2007
0
2006
1
2005
5
2004
4
2003
2
2002
2
2001
5
2000
2
• Creación de nuevos productos
• Registros de Propiedad
Intelectual
• Personal capacitado dedicado a
innovación
Relación de actividades económicas en el Estado
(2011; % del total estatal)
0.0%0.1%0.1%
6.0%
12.2%
33.1%
48.1%
Agropecuario
Electricidad y Agua
Minería
Manufactura
Construcción
Transportes, comunicaciones y servicio
Comercio
6% (17 empresas) declaran
inversión en I+D
(24) Oaxaca 5.97%
…
(10) Aguascalientes 9.06%
(9)Coahuila 9.06%
(8) Nayarit 9.26%
(7) Colima 10.20%
(6) Hidalgo 10.26%
(5) Baja California Sur 11.11%
(4) Estado de México 11.96%
(3) Nuevo León 12.40%
(2) Guanajuato 13.00%
(1) Querétaro 16.20%
Declaración de inversión en I+D de empresas
manufactureras a nivel Nacional
(2011; %)
Total de Empresas
Manufactureras: 283
El Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (RENIECYT)
constituye una base de datos de empresas, instituciones y personas que llevan a cabo
actividades relacionadas con la investigación y el desarrollo de la ciencia y la tecnología en
México. A pesar de ocupar el vigésimo tercer lugar a nivel nacional en cuanto a entidades
registradas en el RENIECYT, es destacable que el 63% de los integrantes oaxaqueños son
empresas, seguidas por Instituciones de Educación Superior con 20.8% e instituciones no
lucrativas con 6.5%.
Ilustración 74 Entidades registradas en el RENIECYT y desglose de las entidades oaxaqueñas por
tipo de integrantes
Fuente: Conacyt 2013 y Foro Consultivo Científico y Tecnológico, 2013
Es importante señalar que se identificaron cinco redes de innovación tecnológica en el
estado de Oaxaca, las cuales tienen presencia en cinco municipios de la entidad. Estas redes
de innovación tecnológica están conformadas por instituciones privadas no lucrativas, son
presididas por empresarios y/o emprendedores e integran en su estructura Consejos
Técnicos Consultivo. Los sectores económicos en los que operan estas redes de innovación
son actividades agropecuarias, medio ambiente, servicios de salud y asistencia social,
servicios educativos y servicios profesionales.
270
(9) Puebla
(8) Sonora
248
224
(7) Chihuahua
(10) Coahuila
…
77(23) Oaxaca
539
1,456
277
(6) Baja California
372
293
536
(2) Jalisco
(1) Distrito Federal
497(4) Estado de México
(5) Guanajuato
(3) Nuevo LeónIntegrantes del RENIECYT en el Estado
(2013, %)
• Empresas 63.6%
• Instituciones no lucrativas 6.5%
• Dependencias de administración 5.2%
pública
• Instituciones de educación Superior 20.8%
• Personas físicas con actividad 3.9%
empresarial
Total de empresas e instituciones registradas en el RENIECYT
(2013; valor absoluto)
Ilustración 75 Entidades registradas en el RENIECYT y desglose de las entidades oaxaqueñas por
tipo de integrantes
Fuente: Idom Consulting basado en datos del Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científico-Tecnológicas.
RENIECYT - Conacyt, 2013
3.6 Actividades de internacionalización
El SUNEO participa en concursos internacionales en diferentes ámbitos con resultados
sobresalientes. De esta manera se ha buscado formar a los alumnos en un ambiente de
competencia global, lo que favorece su inserción laboral y posterior desempeño exitoso en
su ámbito de especialización.
Ilustración 76 Participación en concursos y simposios a nivel internacional
Fuente: Sistema de Universidades Estatales de Oaxaca (SUNEO)
Redes de innovación tecnológicaSector Económico / Instituciones
Privadas No Lucrativas
Fundación Produce Oaxaca A.C.
Centro de Estudios y Prevención del
Cáncer A.C.
Derechos, Identidad y Voces de Oaxaca A.C.
• Son instituciones privadas no
lucrativas, inscritas en el RENIECYT
• Son presididas por empresarios y/o
emprendedores e integran en su
estructura Consejos Técnicos
Consultivos, en los que participan
destacados especialistas de Centros y
Unidades de Investigación
• Especializadas en inteligencia
competitiva y vinculación
empresarial y académica
• Apoyan el desarrollo y el crecimiento
de los diferentes sectores ,
promueven la cadenas de valor
mediante el desarrollo de
proveedores, la atracción de proyectos
de inversión y la transferencia de
tecnología en las pymes de la región
Centro Nacional Independiente de Educación
y Capacitación Médica Especializada
CNIECME Del Olmo AC
Centro de Innovación y Desarrollo Emprendedor
Huaxyacac
Grupo Autónomo para la Investigación
Ambiental A.C.
Actividades Agropecuarias
Ubicación
Oaxaca
Oaxaca
Tehuantepec
Juchitán
Medio Ambiente
Oaxaca y Huatulco
Servicios de Salud y Asistencia Social
Servicios Educativos
Servicios ProfesionalesOaxaca
4. PRINCIPALES CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO
Oaxaca presenta un sistema científico y tecnológico con recursos humanos reducidos y con
un bajo impacto de su producción científica.
llustración 77 Problemáticas, Retos y Activos del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación del
Estado de Oaxaca
Fuente: Idom Consulting
Tanto el sector privado como el sector público oaxaqueño destinan escasos recursos a la
investigación científica y tecnológica. A pesar de las adversidades destaca el crecimiento del
SUNEO que ha logrado financiarse con la generación de recursos propios.
Ilustración 78 Problemáticas, Retos y Activos del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación del
estado de Oaxaca
Fuente: Idom Consulting
Uno de los mayores retos lo constituye el impulsar una visión completa entre sectores
productivos tales como productos agropecuarios e industria alimentaria, además de
impulsar la triple hélice en la formulación de políticas de innovación
Ilustración 79 Problemáticas, Retos y Activos del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación del
estado de Oaxaca
Fuente: Idom Consulting
Finalmente, con el objetivo de delimitar los sectores destacados en los diferentes análisis
de datos macroeconómicos y ejercicios de priorización se ha realizado una síntesis de los
sectores destacados en la Entidad en base a la frecuencia de menciones que cada uno ha
recibido. La siguiente tabla recopila dicho análisis de frecuencias:
Ilustración 80 Visión y prioridades sectoriales
Fuente: Idom Consulting
De un análisis global de las prioridades sectoriales establecidas por los distintos organismos
de planeamiento, se pone de manifiesto que la Minería es uno de los sectores donde hay
una mayor coincidencia de opiniones, si bien los datos económicos no avalan una fortaleza
actual. Otros sectores donde también se produce una cierta concurrencia de opiniones son
el de la Manufactura en general y la industria alimentaria en particular, así como los Hoteles
y Restaurantes, vinculado este rubro al sector del Turismo.
5. APÉNDICES
5.1. Notas metodológicas
5.1.1. Índice de Especialización Local ( IEL)
Mide el grado de especialización de una región y/o entidad federativa respecto a la nación
en su conjunto, también se le conoce como cocientes de localización.
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝐸𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐿𝑜𝑐𝑎𝑙 (𝐼𝐸𝐿) =
𝑃𝐼𝐵 𝑠𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖) 𝑒𝑛 𝐸𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝐹𝑒𝑑𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑃𝐼𝐵 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝐸𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝐹𝑒𝑑𝑒𝑟𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎
𝑃𝐼𝐵 𝑠𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖) 𝑒𝑛 𝑀é𝑥𝑖𝑐𝑜𝑃𝐼𝐵 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑀é𝑥𝑖𝑐𝑜
Cuando el Índice de Especialización Local (IEL) es mayor o igual a la unidad (IEL > 1) indica que
la entidad federativa está especializada en ese sector económico. Este sector tiene una
importancia mayúscula en la economía estatal, lo que le confiere a dicha entidad
especialización en este sector respecto a la economía nacional en su conjunto.
La técnica del IEL nos permite conocer cuáles son los sectores en los cuáles se sustenta la
actividad económica regional, es decir, que sectores son distintivos y estratégicos para la
economía local en un momento determinado en el tiempo. Es una técnica de análisis estático
que nos brinda una fotografía de la especialización económica de la unidad sub-nacional bajo
análisis.
5.1.2. Técnica de Cambio-Participación (Shift & Share)
Provee una visión retrospectiva de las causas del crecimiento económico regional en
períodos determinados de tiempo, permite analizar la evolución de la economía local en
términos dinámicos. El crecimiento se explica por tres factores: a) participación nacional, b)
cambio estructural (mezcla) y c) cambio competitivo
𝐹ó𝑟𝑚𝑢𝑙𝑎 𝑇é𝑐𝑛𝑖𝑐𝑎 𝑆ℎ𝑖𝑓𝑡 & 𝑆ℎ𝑎𝑟𝑒 = 𝐶𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜 𝑒𝑛 𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟(𝑖)𝐸𝐹 2003−2011
= (𝐼) 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑁𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
+ (𝐼𝐼) 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜 𝐸𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙
+ (𝐼𝐼𝐼) 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜 𝐶𝑜𝑚𝑝𝑒𝑡𝑖𝑡𝑖𝑣𝑜
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2003−2011
= 𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2003 [ (𝑃𝐼𝐵 𝑀𝑒𝑥2011
𝑃𝐼𝐵 𝑀𝑒𝑥2003) – 1]
+ 𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2003 [ (𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟(𝑖)𝑀𝑒𝑥2011
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟(𝑖)𝑀𝑒𝑥2013 ) − (
𝑃𝐼𝐵 𝑀𝑒𝑥2011
𝑃𝐼𝐵 𝑀𝑒𝑥2013)]
+ 𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖) 𝐸𝐹2003 [(𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2011
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹 2003 )
− (𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝑀𝑒𝑥 2011
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝑀𝑒𝑥 2003)]
EF = Entidad Federativa
(I) Factor de Participación Nacional
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2003 (𝑃𝐼𝐵 𝑀𝑒𝑥2011
𝑃𝐼𝐵 𝑀𝑒𝑥2003 – 1)
Estima el crecimiento requerido por la economía local para mantener su participación en el
total nacional en el período de estudio. Dicho de otra manera, la participación nacional es el
componente inercial, nos indica cuánto debe crecer la economía local para mantener su
participación en la economía nacional.
(II) Factor de Cambio Estructural (Mezcla)
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2003 [( 𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝑀𝑒𝑥2011
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝑀𝑒𝑥2003) − (
𝑃𝐼𝐵 𝑀𝑒𝑥2011
𝑃𝐼𝐵 𝑀𝑒𝑥2003 )]
Estima el crecimiento diferencial de la economía local respecto a la nacional, nos indica qué
porcentaje del crecimiento de la economía local se debió a la mezcla diferenciada de sectores
existentes en la economía regional respecto a la nacional.
(III) Factor de Cambio Competitivo
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2003 [ (𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2011
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝐸𝐹2003) − (
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝑀𝑒𝑥2011
𝑃𝐼𝐵 𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 (𝑖)𝑀𝑒𝑥2003) ]
Es considerado como el factor más importante, ya que nos indica aquellos sectores que
crecieron por encima del promedio nacional. El cambio competitivo indica cuáles sectores
son los motores de crecimiento de la economía regional. En este caso la economía local
presenta un ambiente favorable para el desarrollo de los sectores económicos con cambio
competitivo positivo.
Debido a la importancia neurálgica del cambio competitivo, se analizó la contribución
porcentual del componente competitivo en el cambio total, detectándose aquellos sectores
que se constituyeron como motores económicos de la entidad federativa bajo análisis en el
período de 2003 a 2011.
![Libro Agenda para la Innovación Agraria - [FIA2006] - Chile](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/568bf4741a28ab89339e141b/libro-agenda-para-la-innovacion-agraria-fia2006-chile.jpg)
