Agenda de Produccion Limpia 2014-2018

7/23/2019 Agenda de Produccion Limpia 2014-2018

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AGENDA DE PRODUCCIN LIMPIA

2014 |2018

Lineamientos para una Poltica Nacional


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1.INTRODUCCIN

En los ltimos 20 aos, Chile ha tenido una mar-

cada vocacin por el crecimiento econmico como

motor del desarrollo y la inclusin social. Gran

parte de este crecimiento ha estado asociado a

una estrategia de desarrollo orientada hacia la

produccin y exportacin de bienes basados en

recursos naturales. Si bien esta estrategia fue la

que permiti conformar los primeros clster na-

cionales y explicar gran parte del crecimiento de

la economa en las ltimas dcadas, los nuevos

escenarios econmicos sealan que este esfuerzo

ya no es suficiente: mercados que velozmente

se constituyen e innovaciones que surgen como

caractersticas de estos mercados, han venido a

reemplazar los esquemas tradicionales de desar-

rollo econmico, sealando nuevas pautas para

el crecimiento de la economa.

La apertura hacia nuevos mercados internacionales

y el fortalecimiento del mercado interno, especial-

mente el constituido por las pequeas y medianas

empresas, es uno de los focos en que actualmente

se centra la Agenda de Productividad, Innovacin

y Crecimiento del Ministerio de Economa. Para

avanzar en esta direccin, el pas no solo se ha

propuesto reformas econmicas, sino tambin

un impulso adicional a la sustentabilidad, lo que

constituye una de las oportunidades ms relevantes

para el tejido productivo. As, las empresas ms

competitivas han dejado de considerar el cuidado

del medio ambiente como un tema exclusiva-

mente ligado a la disminucin de la contaminacin,

abrindose paso a hacia nuevos mbitos, como el

papel que desempean dentro de la comunidad

donde se insertan o el carcter de las innova-

ciones que llevan al mercado. De este modo, la

sustentabilidad en los procesos productivos ha

pasado de ser una responsabilidad con el medio

ambiente a ubicarse en el centro de la creacin

del valor agregado.

La Produccin Limpia ha demostrado ser una

oportunidad para la eficiencia en los procesos, al

mismo tiempo que una estrategia para acercarse a

nuevos mercados. En tanto estrategia de gestin,

direcciona la produccin haca la sustentabilidad, a

la vez que aumenta la competitividad y la eficiencia.

La Agenda de Produccin Limpia 2014 - 2018 es el

resultado del acuerdo entre todas las partes por

avanzar hacia una economa sustentable. Esta se

hace cargo de un trabajo iniciado hace 16 aos,

que a travs de diversas instancias, puso en mar-

cha la institucionalidad del Consejo Nacional de

Produccin Limpia y promovi la eco-eficiencia a

travs de distintos acuerdos suscritos durante este

periodo. Con esta Agenda invitamos a reflexionar

sobre las posibilidades de la Produccin Limpia

como motor del crecimiento econmico, pro-

moviendo directrices y acciones a implementar

que constituyen los lineamientos de la Poltica

Nacional de Produccin Limpia.


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2.EL CONSEJO NACIONALDE PRODUCCIN LIMPIA

3.PRINCIPIOS

El Consejo Nacional de Produccin Limpia ha

promovido los acuerdos voluntarios como in-

strumento de poltica, transformndose en una

herramienta eficaz para elevar los estndares de

mercados estratgicos, acorde con la experiencia

internacional. Creado por el acuerdo N2.091 del

Consejo de la Corporacin de Fomento de la Pro-

duccin (CORFO) en diciembre del 2.000, sus

orgenes se remontan a 1998 con el nacimiento

del Comit Pblico-Privado de Produccin Limpia,

instancia establecida por el Ministerio de Economa

para avanzar en la implementacin de procesos

de Produccin Limpia en las empresas chilenas.

Desde sus inicios, se ha definido como una instan-

cia de dilogo y accin conjunta entre el sector

pblico, las empresas y sus trabajadores. Su fin

es difundir y establecer un enfoque de la gestin

productiva y ambiental que coloca el acento en

cambios en la forma de produccin que contribuy-

an a la prevencin ambiental, ms que en su control

final, lo que a su vez se traduzca en ganancias en

la eficiencia de las empresas.

Los desafos para incorporar la Produccin Limpia

en las empresas traen consigo la necesidad de

definir los principios que orienten la implement-

acin de las acciones de la Agenda, los que se

sealan a continuacin:

Voluntariedad en la constitucin de alianzas.

La creacin de alianzas entre el sector pblico,

las empresas y los trabajadores, a travs de pro-

cesos voluntarios ser la motivacin intrnseca

de los procesos de cambios y mejoras que esta

Agenda impulse.

Compromiso del Estado para impulsar la

Produccin Limpia a travs de todo el territorio.

La Produccin Limpia es una estrategia que permite

avanzar hacia el desarrollo sustentable en todo el

pas. El compromiso del Estado es velar porque

se fortalezca y desarrolle equitativamente a nivel

nacional, regional y local.

Participacin y reconocimiento del entorno en el

que se insertan las empresas.

La Produccin Limpia logra que las empresas, tra-

bajadores y el gobierno reconozcan que los efectos

de una actividad productiva tienen expresin en el

medio ambiente y las relaciones sociales que stesostiene. En consecuencia, las acciones impulsadas

por esta Agenda debern tender a la incorporacin

de las externalidades socioambientales.

En la actualidad, est conformado por un Consejo

Directivo presidido por el Ministerio de Economa,

Fomento y Turismo y otros doce representantes,

de los cuales seis corresponden a organismos

pblicos y otros seis al sector privado.

Su principal instrumento de poltica son los Acuer-

dos de Produccin Limpia (APL), herramienta de

gestin basada en la voluntariedad, la que en un

marco de cooperacin pblico-privada, establece

estndares ambientales no exigidas por el orde-

namiento jurdico e identifica las Mejores Tcnicas

Disponibles (MTD), as como otros mbitos de

accin concretos que debern incorporar las em-

presas constitutivas de los acuerdos.

A la fecha, el Consejo ha promovido la constitucin

de casi 100 Acuerdos, a los cuales se han adheri-

do ms de 6.500 empresas pertenecientes a 37

sectores productivos diferentes, contribuyendo a

reducir el impacto en el medio ambiente, as como

a generar mayores beneficios sociales y privados.

Coherencia con las prioridades definidas en las

polticas del pas

La Agenda de Produccin Limpia ser armnica

con los objetivos de las diversas polticas del pas,

pues la coherencia con estos objetivos permitir

potenciar los esfuerzos nacionales en materia de

sustentabilidad y crecimiento econmico.

No exclusin entre pequeas, medianas y

grandes empresas.

La Agenda de Produccin Limpia ser representa-

tiva de los distintos tamaos de empresas, asum-

iendo a travs de sus actividades las diferencias

existentes entre cada una de estas, con un especial

compromiso con las pequeas y medianas empresas.

Transparencia e igualdad de las partes.

Los acuerdos surgidos en el marco de esta Agenda

deben caracterizarse por negociaciones trans-

parentes, en las cuales se corrijan las asimetras

existentes entre los congregados.

El Gobierno de Chile ha manifestado su deseo

expreso de impulsar una economa donde la in-

novacin y el emprendimiento sean los factores

que den impulso al crecimiento econmico en los

prximos aos. Los principios aqu consignados,aspiran a constituirse en las guas de este proceso,

resguardando los valores que representan a todos

los actores convocados.


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4. OBJETIVO GENERAL 6.LNEAS ESTRATGICAS YACCIONES PROPUESTAS

5.OBJETIVOS ESPECFICOS

Contribuir al desarrollo sustentable de Chile a

travs de la incorporacin de la Produccin Limpia

en las empresas.

Esta Agenda se ha propuesto comprender la Pro-

duccin Limpia como una estrategia de desarrollo

econmico que pone en el centro las oportunidades

medio ambientales y sociales como motor para laproductividad y eficiencia de las empresas.

1.Incorporar la Produccin Limpia en lasempresas chilenas, contribuyendo a me-jorar a su productividad y competitividad.

Esta lnea estratgica buscar cubrir la diversidad denecesidades, mercados y capacidades, a travs de

instrumentos y acciones que estimulen la imple-

mentacin de prcticas de Produccin Limpia en

las empresas, como eje estructural. Las actividades

son las siguientes:

a) Impulsar Acuerdos de Produccin Limpia en

sectores econmicos estratgicos que fortalezcan

la gestin de las empresas.

Es posible alcanzar aumentos de eficiencia y pro-

ductividad en las empresas, a travs de los Acu-

erdos de Produccin Limpia, los que de manera

efectiva logran mejoras concretas en los procesos

de produccin. Casi 100 APL ya implementados,

permiten avanzar en un incremento significativo

en el nmero de empresas y del alcance de los

mismos, con lo cual se potencian sectores es-

tratgicos para el desarrollo nacional y regional.

Se desarrollaran nuevos APL que incorporarn al

menos a 4000 nuevas empresas, duplicando el

total de adhesiones de los ltimos 3 periodos1 e

incorporando acciones y metas ms ambiciosas,

que promuevan la adopcin de tecnologas limpias.

Se proponen los siguientes objetivos especficos:

Incorporar la Produccin Limpia a las empresas

chilenas, contribuyendo a mejorar su productiv-

idad y competitividad.

Promover la creacin de entornos favorables,

en que las empresas, en su vinculacin con la

comunidad y el medio ambiente, logren acuerdos

y beneficios colectivos.

Promover una cultura de Produccin Limpiaen la sociedad chilena, especficamente en las

empresas y en los emprendedores.

Se aumentar el xito de la certificacin de los APL,

avanzando de un 40% a un 60% en el periodo, a

travs de un mayor apoyo en la etapa de imple-

mentacin y de la creacin de nuevos incentivos

e instrumentos.

Se facilitarn las condiciones para que las empresas

accedan a mejores condiciones. Se apoyar a las

empresas de menor tamao a cumplir la norma-

tiva, a travs de APL que contemplen la puesta

en marcha de los Programas de Promocin de

Cumplimiento, modalidad de apoyo contemplada

en la Ley N 20.416

Tambin se promover la adquisicin de estn-

dares internacionales, con la finalidad de mejo-

rar la capacidad exportadora de las pequeas y

medianas empresas, contribuyendo a empresas

ms competitivas.

b) Impulsar la transferencia de tecnologas limpias

en las regiones.

Se dar impulso a un conjunto de actividades

que tienen como finalidad proporcionar asesora,

capacitacin, informacin y conocimiento sobre

Produccin Limpia y nuevas tecnologas a las

empresas de menor tamao. Para el periodo 2014-2018, se trabajar en todo el territorio nacional con

1.Los periodos son cuatrienios y el primero de stos corre-

sponde al 2002-2005.


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el objeto de que al menos 6 regiones participen

de estas actividades, iniciando de esta forma la

creacin de una red de Centros y capacidades.

c) Acceder a financiamiento para la incorporacin

de nuevas tecnologas.

En el marco de los Fondos de Garanta de CORFO,

se promovern nuevas lneas de financiamiento

que faciliten el acceso a crditos preferenciales,

en especial para empresas APL, con el fin de

fomentar un recambio tecnolgico con foco en

tecnologas limpias.

2. Se promover la creacin de entor-nos favorables, en que las empresas,en su vinculacin con la comunidad yel medio ambiente, logren acuerdos ybeneficios colectivos.

Este lineamiento tiene como finalidad incorporar

la dimensin socioambiental a las prcticas de

Produccin Limpia, como un factor ms para la

competitividad de las empresas.

a) Impulsar Acuerdos Voluntarios para proyectos

de inversin.

Se dar impulso a un nuevo Acuerdo Voluntario

que promueva altos estndares sociales y ambien-

tales en proyectos estratgicos, desde sus etapas

iniciales. Esto, mediante la adopcin temprana de

procesos participativos que faciliten la construc-

cin de acuerdos y relaciones de largo plazo entre

empresas y comunidades.

Este tipo de acuerdo estar enmarcado en proyec-

tos que se encuentren en etapas de pre factibilidad,

en sectores estratgicos como energa y minera,

previo a su ingreso al Sistema de Evaluacin de

Impacto Ambiental.

b) Impulsar la gestin sustentable de territorios a

travs de los Acuerdos.

Se desarrollar un mecanismo formal que a partir

de la coordinacin y colaboracin de actores con

intereses en un determinado territorio, construyan

Acuerdos Voluntarios que promuevan la gestin

descentralizadas de recursos estratgicos, en es-

pecial recursos hdricos, de forma complementa-

ria a la gestin del Estado y desde una ptica de

desarrollo sustentable.

3.Se promover una cultura de Produc-cin Limpia en la sociedad chilena, es-pecficamente en las empresas y en losemprendedores.

Difundir las enseanzas y los potenciales de la

incorporacin de prcticas de Produccin Limpia

para la competitividad de las empresas, es uno

de los factores principales para crear una cultura

de Produccin Limpia a nivel nacional. Este line-

amiento busca articular los distintos mbitos de

difusin de la Produccin Limpia, con especial

nfasis en los emprendedores y las empresas.

a) Impulsar la Difusin y Capacitacin en Produc-

cin Limpia.

Se pondr en marcha un Programa de Difusin y

Capacitacin sobre las oportunidades de la Pro-

duccin Limpia en los procesos productivos, con

foco en micro empresas, a travs de los Centros

de Desarrollo Empresarial de CORFO y SERCO-

TEC. Durante este periodo, se atender al m enos

100.000 micro empresas, sensibilizndolas con

la posibilidad de incorporar la Produccin Limpiaen sus modelos productivos. A s mismo, se re-

alizarn talleres y capacitaciones para al menos

5.000 micro empresarios.

b) Facilitar el acceso a la informacin sobre consumo

y produccin sustentable.

Se crear una plataforma web con indicadores

de sustentabilidad. Esta plataforma tendr como

objetivos asistir a las empresas en decisiones

estratgicas para la competitividad dentro de su

sector productivo y a nivel internacional.

A su vez, a travs de esta plataforma se crear un

Sistema de Medicin, Registro y Verificacin que

contabilice el aporte a la reduccin de Gases

de Efecto Invernadero producido por las em-presas y gremios que han suscrito a cuerdos de

Produccin Limpia.

c) Difusin de experiencias exitosas en Produccin

Limpia en Chile.

Se desarrollar una estrategia de difusin centrada

en los beneficios de la Produccin Limpia. Esta

estrategia tomar como foco las experiencias de

diversas empresas chilenas que han implementado

exitosamente prcticas de Produccin Limpia. Se

difundirn al menos 10 casos de xito, a travs

de videos y otros medios. Del mismo modo, se

potenciarn las actuales plataformas tecnolgicas

vinculadas a la Produccin Limpia, a travs de la

creacin de un sitio web especializado, accesible

para las empresas y los consumidores.

d) Desarrollar nuevos estndares acorde con ten-

dencias internacionales.

Con el fin de proyectar las empresas chilenas hacia

nuevos mercados internacionales, se desarrollarn

nuevos proyectos en alianza con instituciones

nacionales e internacionales, tendientes a pilotear

metodologas de vanguardia, tales como proyectos

de eco-innovacin, eco-etiquetado y eco-diseo.


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7.METAS

Al menos 4.000 nuevas empresas adheridas a

nuevos Acuerdos de Produccin Limpia, dupli-

cando el total de adhesiones de los ltimos 3

periodos2.

La certificacin de al menos el 60% de las em-

presas que adhieran a los nuevos APL.

Al menos 6 regiones del con sus Programas de

Produccin Limpia implementados, prestando

asesoras e instalando capacidades permanentesy Centros de transferencia.

Nuevas oportunidades de financiamiento para

la incorporacin de tecnologas limpias en las

empresas, a travs de lneas CORFO y otras

fuentes complementarias.

Nuevo marco de construccin de Acuerdos entre

las empresas y sus comunidades, para alcanzar

altos estndares socioambientales, desde etapas

tempranas, disponible de manera permanente.

Gestin sustentable de al menos 3 territorios,

incluidas sus cuencas, a travs de la construccin

de Acuerdos entre las empresas, las autoridades

locales y sus comunidades.

Difusin de las oportunidades de la Produccin

Limpia en al menos 100.000 micro empresarios

y emprendedores, principalmente de regiones.

5.000 micro empresarios y emprendedores ca-

pacitados en mbitos de la Produccin Limpiay sus modelos de gestin.

Creacin de una plataforma de indicadores de

sustentabilidad orientada a la toma de decisiones

de empresas.

Difusin de 10 casos de empresas chilenas

exitosas en la aplicacin de prcticas de Pro-

duccin Limpia.

2.Los periodos son cuatrienios y el primero de stos corre-

sponde al 2002-2005.

Las acciones propuestas estn asociadas a metas

concretas las que significaran un avance sustan-

cial para el periodo 2014 - 2018. Estas se sealan

a continuacin:

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