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AGENDA LOCAL 21 de URDUÑA-ORDUÑA PROCESO MUNICIPAL PARA LA
SOSTENIBILIDAD
DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD
AGENDA 21 LOCAL DE URDUÑA-ORDUÑA
UDALTALDE 21 NERBIOI-IBAIZABAL
AYUNTAMIENTOS PARTICIPANTES Víctor Egia Larrakoetxea. Alcalde de Arakaldo
Bingen Koldo Larizgoitia Salazar. Alcalde de Arrankudiaga
Alberto Ruiz de Azua Solozabal. Alcalde de Arrigorriaga
Pedro Lobato Flores. Alcalde de Etxebarri
Joseba Escribano Etxebarria. Alcalde de Galdakao
Javier Barrondo Barrondo. Alcalde de Orozko
Jose Luís Kortajarena Uribarri. Alcalde de Ugao Miraballes
Ricardo Gutiérrez Tellaetxe. Alcalde de Urduña-Orduña
Roberto Ibarretxe Zorriketa. Alcalde de Zaratamo
Humberto Perea Añibarro. Alcalde de Zeberio
COMITÉ DEL AGENDA LOCAL 21 NERBIOI IBAIZABAL Begoña Idirin. Concejala de Arrankudiaga
Julen Gorostizaga Elu. Trabajador de Arrankudiaga
Jose Ángel Viguera. Técnico Alcaldía de Arrigorriaga
Miguel Ángel Herrero. Concejal de Etxebarri
Santiago Espina Ferrer. Arquitecto de Etxebarri
Javier Goikoetxea Bikorregi. Tc. Desarrollo Social y Empleo de Galdakao
Maite Madariaga. Concejal de Galdakao
Idoia Martínez Lekerika. Respons. Bien. Social y Des. de Galdakao
Aitor Lartundo. Concejal de Urduña-Orduña
Irma Santamaría. Arquitecta Técnica de Urduña-Orduña
Miguel Ángel Bodegas. Secretario-interventor de Orozko
Etor Idirin Ercilla. Concejal de Ugao Miraballes
José Ramón Lertxundi. Arquitecto Técnico Asesor de Zaratamo
Lorenzo Gandarias. Aparejador de Zeberio
Maite Camarero. Secretaria de Zeberio
Montse Petralanda. Concejala de Zeberio
Josu Sanz. Técnico de Ihobe
Xabier González. Técnico de Ihobe
Joseba García Elizburu. Técnico de la Diputación Foral Bizkaia
Jon Zubiria. Responsable de proyecto. Consultora Ondoan
Victor Aierdi. Coordinador, Entidad Coordinadora
ENTIDAD COORDINADORA DEL UDALTALDE: BEHARGINTZA BAS AURI-ETXEBARRI
Victor Aierdi. Coordinador del Udaltalde 21
IHOBE
Josu Sanz
Xabier González
DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA
Joseba García
COLABORADORES EN LA ELABORACIÓN DE LOS DIAGNÓSTICOS
RESPONSABLES TÉCNICOS Y POLÍTICOS MUNICIPALES Ricardo Gutiérrez. Alcalde
Mikel Zarobe. Concejal
Aitor Lartuondo. Concejal
Zacarías Gonzalez. Concejal de Deportes
Zuriñe Larreina. Arquitecto técnico
Irma Santamaría. Aparejador Técnico Municipal
Carmen Olabuenaga. Técnico de Cultura
Iosune Iradier. Técnico de Euskera
REPRESENTANTES DE AGENTES SOCIALES Y ECONOMICOS
Ane Ria. Mugalde
Agurtzane Fernandez . Herri Ikastetxea
Aitor Elorduy. Urduñederra
Estibaliz Tamés Amieva. Atezabal
Eneka Kintana Vélez. Particular
Francisco Fuentes. Coral
Itziar Etxebarria. AMPA Urduñako Eskola
Javier Martín. Asociación de comerciantes de Urduña-Orduña ACCOR
José Luís Biguri. Coral
Juan José Sanz. Mugalde Kultur Elkartea
Juan Eduardo Iriondo. Gesto por la Paz
Mª Agustina
Mariana Carreño
Maitane Azkarraga Biguri. Particular
Mikel Kormenzana. Asoc. Bedarbide/EHNE
Oscar Martín. Gesto por la Paz
Rosana García-Escudero Uribarri. Atezabal
Txomin Madaria. ARALAR
EQUIPO CONSULTOR: ONDOAN S.COOP Jon Zubiria. Coordinador
Laura Moreno. Técnico
Leire Egaña. Técnico
María Heras. Técnico
Olga Moreno. Técnico
Jokin Lapaza. Técnico
INDICE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña-Orduña. 2005 1 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ÍNDICE 1. ANTECEDENTES ...................................................................................................... 5
2. INTRODUCCIÓN........................................................................................................ 8 2.1. Metodología ......................................................................................................... 8 2.2. Participación y comunicación ............................................................................ 10
3. MARCO ESTRATEGICO Y FUNCIONAL................... ............................................. 13 3.1. Ámbito de aplicación del proyecto de Agenda Local 21 .................................... 13 3.2. Estructura funcional de las entidades que operan en el ámbito de los municipios del Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal............................................................................ 14 3.3. Organigrama funcional de las entidades locales ............................................... 14
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL ........................ .................................................... 17 4.1. Demografía ........................................................................................................ 17 4.1.1. Evolución de la población ...................................................................... 17 4.1.2. Densidad de la población........................................................................ 17 4.1.3. Movimiento natural de la población....................................................... 17 4.1.4. Estructura de la población ...................................................................... 18 4.1.5. Movimiento migratorio .......................................................................... 20
4.2. Mercado de trabajo............................................................................................ 22 4.2.1. Tasa de actividad .................................................................................... 22 4.2.2. Tasa de Paro. .......................................................................................... 23 4.2.3. Oferta de Formación y Empleo .............................................................. 24
4.3. Estructura económica ........................................................................................ 25 4.3.1. Nivel de Renta de la Población .............................................................. 25 4.3.2. Evolución del PIB Municipal ................................................................. 25 4.3.3. Estructura productiva.............................................................................. 26 4.3.4. Sector primario (Agricultura, Ganadería, Minería) ................................ 27 4.3.5. Sector secundario (Industria).................................................................. 29 4.3.6. Comercio ................................................................................................ 29 4.3.7. Servicios (Profesionales, banca, seguros, etc.)....................................... 30 4.3.8. Hostelería y turismo ............................................................................... 30
4.4. Vivienda ............................................................................................................. 31 4.4.1. Parque de viviendas................................................................................ 31 4.4.2. Tipología de las viviendas ...................................................................... 31 4.4.3. Precio de la vivienda .............................................................................. 32 4.4.4. Calidad de la vivienda ............................................................................ 33 4.4.5. Promoción de viviendas ......................................................................... 33 4.4.6. Demanda de vivienda ............................................................................. 34
4.5. Educación .......................................................................................................... 34 4.6. Sanidad.............................................................................................................. 35 4.7. Servicios Sociales.............................................................................................. 36 4.8. Cultura y Ocio .................................................................................................... 38 4.9. Deporte .............................................................................................................. 40 4.10. Euskera............................................................................................................ 41 4.11. Consumo ......................................................................................................... 43
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES............... ............................................ 46 5.1. Situación del Udaltalde en Euskadi ................................................................... 46 5.2. Climatología del área de estudio ....................................................................... 47 5.3. Ocupación del suelo .......................................................................................... 49 5.4. Vegetación......................................................................................................... 50
INDICE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 2 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.5. Fauna................................................................................................................. 62 5.5.1. Plantaciones forestales............................................................................ 63 5.5.2. Prados y cultivos..................................................................................... 63 5.5.3. Áreas urbanas ......................................................................................... 64 5.5.4. Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico............................ 64 5.5.5. Encinar cantábrico .................................................................................. 65 5.5.6. Hayedos .................................................................................................. 65 5.5.7. Roquedos ................................................................................................ 66 5.5.8. Aliseda cantábrica................................................................................... 66
5.6. Litología ............................................................................................................. 67 5.7. Capacidad agrológica de uso ............................................................................ 68 5.8. Hidrología .......................................................................................................... 70 5.8.1. Hidrología superficial ............................................................................. 71 5.8.2. Hidrología subterránea ........................................................................... 73 5.8.3. Pozos y manantiales ............................................................................... 76
5.9. Espacios Naturales............................................................................................ 77 5.10. Regeneración del Medio natural...................................................................... 79
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTIC O..................... 81 6.1. El contexto territorial .......................................................................................... 81 6.1.1. Ubicación e importancia de la comarca en Bizkaia................................ 81 6.1.2. Ubicación e importancia del municipio en la comarca........................... 81 6.1.3. Listado de los barrios, núcleos de población y distribución de la población ................................................................................................................ 81 6.1.4. Distancias de los núcleos de población y modelo de administración que tienen ................................................................................................................ 82
6.2. Planeamiento general que afecta al municipio .................................................. 82 6.2.1. Consideración estratégica del municipio en .......................................... 82
6.3. Análisis del Plan General de Ordenación Urbana ............................................. 87 6.3.1. Plan General de Ordenación Urbana ...................................................... 87 6.3.2. Tipos de suelo......................................................................................... 88 6.3.3. Previsiones.............................................................................................. 89 6.3.4. Bidegorris, vías de comunicación, zonas peatonales, zonas 30.............. 89 6.3.5. Sistema de espacios libres ...................................................................... 90 6.3.6. Sistema de equipamientos ...................................................................... 91
6.4. Patrimonio histórico-arquitectónico, arqueológico, documental, etnográfico, fotográfico ................................................................................................................. 91 6.5. Regeneración Urbana........................................................................................ 92 6.5.1. Planes para la revitalización urbana (edificios de interés cultural...) ..... 92
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE .......................... ...................................................... 94 7.1. Red viaria........................................................................................................... 94 7.1.1. Carreteras y autopistas que haya a nivel local, comarcal y regional, y las conexiones que tenga el municipio......................................................................... 94 7.1.2. Caminos rurales existentes (Km. de carriles rurales municipales, Km. de senderos dotados de señalización).......................................................................... 96 7.1.3. Gasto corriente del servicio de carreteras, caminos rurales y vías públicas urbanas ................................................................................................................ 96 7.1.4. Metros cuadrados renovados .................................................................. 96 7.1.5. Recorridos para bicicletas, metros lineales ............................................ 96 7.1.6. Puntos de accidentabilidad o puntos negros ........................................... 96 7.1.7. Nº de quejas sobre vías públicas............................................................. 96
INDICE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 3 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
7.1.8. Listado y breve descripción de proyectos de carreteras que se conozcan .. ................................................................................................................ 96 7.1.9. Características de la movilidad............................................................... 97 7.1.10. Parque móvil........................................................................................... 98 7.1.11. Aparcamientos ...................................................................................... 102 7.1.12. Medios de transporte existentes: .......................................................... 103 7.1.13. Accesibilidad ........................................................................................ 104
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVES ..................... ............................................ 106 8.1. Agua ................................................................................................................ 106 8.1.1. Fuentes de abastecimiento: Pantanos, manantiales .............................. 106 8.1.2. Autonomía en caso de defectos de abastecimiento .............................. 106 8.1.3. Equipamientos de captación y potabilización y localización ............... 106 8.1.4. Consumos ............................................................................................. 106 8.1.5. Calidad del agua de los ríos.................................................................. 107 8.1.6. Saneamiento y depuración.................................................................... 108
8.2. Energía ............................................................................................................ 109 8.2.1. Estructura energética del municipio. Fuentes de abastecimiento energético: electricidad, gas, energías renovables Indicar aquéllas que se generen en el municipio ..................................................................................................... 109 8.2.2. Distribución del consumo eléctrico por tipo de energía y sector ......... 109 8.2.3. Alumbrado público............................................................................... 109 8.2.4. Energías renovables.............................................................................. 110 8.2.5. Medidas de ahorro energético adoptadas o previstas en el municipio . 110
8.3. Residuos.......................................................................................................... 111 8.3.1. Identificar las categorías de residuos recogidos de forma segregada (vidrio, plástico, papel, cartón, hospitalarios...) Órganos competentes de su gestión .............................................................................................................. 111 8.3.2. Tasa por prestación del servicio de recogida domiciliaria de basuras y residuos sólidos urbanos....................................................................................... 111 8.3.3. Frecuencia de recogida de residuos ...................................................... 111 8.3.4. Para cada categoría ............................................................................... 112 8.3.5. Existencia de vertederos no controlados .............................................. 115 8.3.6. Valoración del servicio de gestión, recogida de residuos..................... 115 8.3.7. Limpieza viaria ..................................................................................... 115 8.3.8. Carencias detectadas: quejas, valoración: ............................................ 115
8.4. Atmósfera y acústica ....................................................................................... 115 8.4.1. Atmósfera ............................................................................................. 115 8.4.2. Ruido .................................................................................................... 116
9. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMIC AS ................... 118 9.1. Aprovechamientos forestales .......................................................................... 118 9.1.1. Incidencias ambientales, número de expedientes medioambientales... 118
9.2. Actividades agropecuarias............................................................................... 118 9.2.1. Incidencias ambientales. Número de expedientes de contaminación por purines .............................................................................................................. 118
9.3. Actividades industriales y servicios ................................................................. 118 9.3.1. Valoración cualitativa del impacto ambiental –vertidos, residuos, atmósfera, ruido y contaminación de suelos- de las principales actividades industriales y de servicios en el municipio realizado sobre la base del listado de actividades que posea el ayuntamiento................................................................. 119
9.4. Suelos contaminados ...................................................................................... 119
INDICE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 4 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
9.4.1. Emplazamientos potencialmente contaminados................................... 119
10. ANALISIS Y GESTION DE RIESGOS.................. ............................................... 120 10.1. Existencia de Planes de Emergencia municipales ........................................ 120 10.1.1. Verificar la existencia de Planes de Emergencia en los que se hayan identificado, caracterizado y evaluado los riesgos ambientales, económicos y sociales del municipio .......................................................................................... 120 10.1.2. Identificación de riesgos en el municipio ............................................. 120
11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION C IUDADANA ........ 122 11.1. Medios de comunicación ............................................................................... 122 11.1.1. Locales y Comarcales: listado de medios, con indicación de volumen de tirada y audiencias ................................................................................................ 122
11.2. Comunicación desde el Ayuntamiento .......................................................... 122 11.3. Actividades de educación y campañas promovidas por el Ayuntamiento u otros entes supramunicipales .......................................................................................... 122 11.4. Tejido Asociativo local ................................................................................... 122 11.5. Percepción ciudadana ................................................................................... 123
12. GESTION MUNICIPAL.............................. ........................................................... 125 12.1. Listado de proyectos en curso y previstos a corto plazo ............................... 125 12.2. Empresas y entidades vinculadas a la gestión municipal.............................. 125 12.3. Ordenanzas municipales sobre aspectos relacionados con la sostenibilidad125 12.4. Presupuesto municipal .................................................................................. 125 12.5. Organización Plantilla Municipal.................................................................... 125 12.6. Formación a empleados del Ayuntamiento ................................................... 126 12.7. Buenas prácticas de gestión medioambiental ............................................... 126
13.RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA ..... ........................ 127
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TECNICAS Y LOS FOROS ........................... 175
ANEXO II: DOCUMENTOS ANALIZADOS Y ESTADÍSTICAS .............................. 233
1. ANTECEDENTES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 5 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
1. ANTECEDENTES
La forma de utilización de la naturaleza en la extracción de los productos que la
humanidad necesita para su subsistencia o para satisfacer aquellos deseos que va
creando el desarrollo, está indisolublemente ligada a la actividad humana en su
relación con el sistema natural. La acción humana ha producido efectos y alteraciones
en los sistemas naturales, algunos positivos, otros negativos; unos reversibles, otros
irreversibles; visibles a veces, no fácilmente perceptibles en la mayoría de los casos, y
a menudo despreciables, pero muchas veces catastróficos.
El sistema social siempre ha hecho uso del sistema natural, ya sea en la explotación
misma de los recursos naturales, o mediante el aprovechamiento de la capacidad de
adaptación y asimilación del medio natural. Lo nuevo es la escala en que éste se
utiliza a través de una explotación de los recursos naturales cada vez más intensiva y
de mayor magnitud, y de la presión creciente sobre las capacidades de asimilación y la
resiliencia del sistema natural.
La primera ocasión en la que la comunidad internacional convocó un forum para
analizar las consecuencias socioeconómicas del deterioro medioambiental fue en
1972. 113 naciones participaron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo.
Posteriormente, en 1987, la Comisión para el Medio Ambiente y el Desarrollo de las
Naciones Unidas, en aquella época presidida por Gro Harlem Brundtland, presentó el
informe Nuestro futuro común. Dicho informe, también conocido como Informe
Brundtland, introdujo el concepto de desarrollo sostenible y lo definió como “desarrollo
que satisface las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de que las
generaciones futuras puedan satisfacer las suyas”.
El movimiento a favor de la sostenibilidad local surge a partir de la aprobación de un
Programa de Acción por la sostenibilidad en el marco de la Cumbre de la Tierra
celebrada en Río de Janeiro en 1992. Este programa se denominó Agenda 21 y
merece especial atención su capítulo 28, que determina las responsabilidades de las
autoridades locales en la elaboración de los Programas 21 Locales o Agendas 21
Locales. Indica que las autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en el
proceso hacia la sostenibilidad.
1. ANTECEDENTES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 6 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
En 1994, recogiendo el mensaje de la cumbre de Río y del Programa de Medio
Ambiente de la Unión Europea, numerosos entes locales se dan cita en Aalborg
(Dinamarca) para celebrar la I Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos
Sostenibles. En dicha conferencia se elaboró la Carta de las Ciudades y Poblaciones
Europeas hacia la Sostenibilidad, más conocida como Carta de Aalborg. En aquellas
fechas ochenta municipios firmaron la Carta de Aalborg, comprometiéndose a iniciar
un proceso local y participativo por la sostenibilidad: piensa globalmente y actúa
localmente.
Desde entonces, numerosas poblaciones y ciudades europeas se han adherido a la
Carta de Aalborg, siendo en estos momentos más de 2000 las ciudades que han
iniciado de esta forma el proceso de elaboración de sus respectivas Agendas 21
Locales.
Diez años después, en Junio de 2004 se celebró Aalborg+10, ofreciendo la
oportunidad de revisar diez años de acción local a favor de la sostenibilidad y de
establecer nuevos objetivos para pasar de la Agenda o Programa a la Acción y de la
Carta de Aalborg a los Compromisos de Aalborg. El objetivo de estos compromisos no
es otro que reforzar los actuales esfuerzos de sostenibilidad urbana en toda Europa y
contribuir a revitalizar la Agenda 21 Local y a definir nuevos objetivos, estrategias y
acciones destinadas a la sostenibilidad local y global.
En el ámbito del País Vasco, la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente
del País Vasco reconoce la importancia de los municipios en adoptar estrategias
basadas en la sostenibilidad desde un enfoque global para todas las actuaciones en
temas urbanos. Esta ley supone un hito, ya que fija como objetivo el desarrollo
sostenible para toda la política ambiental que se desarrolle en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
Aunque la Ley establece que la política ambiental del País Vasco se plasmará en un
Programa Marco Ambiental con una duración de cuatro años, también considera
necesario propiciar la creación de una ordenación estable y duradera de la política
ambiental que dote de garantía, seguridad y eficacia a la acción pública y a la iniciativa
privada. Por este motivo el Gobierno Vasco aprobó el Programa Marco Ambiental
(2002-2006), enmarcándolo posteriormente en una visión estratégica a largo plazo: la
Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020).
1. ANTECEDENTES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 7 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible fija cinco Metas Ambientales:
- Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables
- Gestión responsable de los recursos naturales y de los residuos
- Protección de la Naturaleza y la Biodiversidad
- Equilibrio territorial y movilidad: un enfoque común
- Limitar la influencia del cambio climático
Dentro de las condiciones necesarias que la Estrategia establece para avanzar hacia
la Sostenibilidad de la CAPV, se asume el compromiso de que para el año 2006 todos
los municipios de más de 5.000 habitantes de la CAPV, ya sea de manera
individualizada o comarcal, tengan diseñado su programa de Agenda Local 21.
2. INTRODUCCION
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 8 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
2. INTRODUCCIÓN El lunes 3 de mayo de 2004 se firmó el convenio para la constitución del UDALTALDE
21 NERBIOI-IBAIZABAL. Este grupo de trabajo está compuesto por los Municipios de
la comarca de Nerbioi-Ibaizabal (Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri,
Galdakao, Ugao-Miraballes, Urduña-Orduña, Orozko, Zaratamo y Zeberio), el
Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco a
través de la Sociedad Pública IHOBE S.A., la Diputación Foral de Bizkaia y el
Behargintza Basauri-Etxebarri.
El objetivo de este grupo de trabajo es la elaboración de la Agenda 21 Local en cada
uno de los municipios señalados, con el objeto de iniciar la andadura hacia la
sostenibilidad.
Ocho municipios de la comarca Nerbioi-Ibaizabal ya se han adherido a la Carta de las
Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad, conocida como “Carta de Aalborg”. Los
municipios son: Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri, Orozko, Ugao-
Miraballes y Zeberio.
Se trata del primer paso en la elaboración de la Agenda Local 21, a modo de
manifestación del compromiso político municipal a favor del desarrollo sostenible. En
siete de los ocho ayuntamientos el acuerdo fue adoptado por unanimidad.
Actualmente estos municipios tienen elaborado un borrador de Diagnóstico. Este
documento será la base para el diagnóstico definitivo con el que se dará por finalizada
la fase inicial del proceso.
2.1. Metodología
La Agenda 21 es un proceso continuado, no es un producto instantáneo. Se necesita
tiempo para que tome forma y se consigan resultados. Así, en su elaboración y puesta
en marcha, se pueden diferenciar varias fases:
� Motivación
� Diagnóstico
� Plan de Acción
� Plan de Seguimiento
2. INTRODUCCION
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 9 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
En la primera fase el objetivo es motivar a los agentes municipales implicados en el
proceso y para ello se llevan a cabo reuniones y sesiones informativas. Esta fase se
da por finalizada con la firma de la Carta de Aalborg.
Tras la adopción de los compromisos por parte de los Ayuntamientos se procede a
realizar el Diagnóstico Integral del municipio. Mediante el análisis de los vectores
ambientales, económicos y sociales, junto con los aspectos estructurales por un lado y
las aportaciones de técnicos y ciudadanos por otro, se elabora un Diagnóstico en el
que se describen tanto la situación actual como la problemática existente, las
carencias, fortalezas y debilidades.
En este momento el municipio de Urduña-Orduña se encuentra en la culminación el
desarrollo de esta fase. El presente documento recoge el borrador del Diagnóstico del
municipio que se presenta a través de los siguientes capítulos o áreas temáticas:
� Medio económico y social
� Medio físico
� Medio natural
� Ordenación territorial y planeamiento urbanístico
� Movilidad y transporte
� Vectores ambientales claves: agua, residuos, energía, contaminación acústica y
atmosférica
� Incidencia ambiental de las actividades económicas
� Análisis y gestión de riesgos
� Comunicación, sensibilización y participación ciudadana
� Gestión ambiental municipal
El siguiente paso será la elaboración del Plan de Acción tomando como base el
Diagnóstico previo. Éste servirá para determinar los objetivos generales o líneas
estratégicas, así como los objetivos y acciones más concretos que configurarán dicho
Plan.
Por último, con objeto de conocer la evolución del Plan de Acción y modificar las
acciones planteadas en el caso en que no se cumplan los objetivos deseados, se
diseñará el Plan de Seguimiento que implica el establecimiento de un banco de
indicadores.
2. INTRODUCCION
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 10 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MOTIVACIÓN Conocimiento y Motivación
Municipal Sesiones preparatorias Compromiso Municipal y
Liderazgo Adhesión a la Carta de Aalborg
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL-ECONÓMICO-SOCIAL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN
Vectores sociales Vectores Económicos Vectores ambientales Aspectos estructurales
DIAGNOSIS Y EVALUACIÓN
Pre-diagnóstico técnico Diagnóstico ciudadano Evaluación y diagnóstico final
PLAN DE ACCIÓN LOCAL LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN : Objetivos generales en los que se basa el
Plan de Acción
PROGRAMA DE ACTUACIONES : Objetivos estratégicos de cada Línea Estratégica
ACCIONES: Proyectos o acciones concretas para lograr el objetivo del programa
PLAN DE SEGUIMIENTO Seguimiento –control:
Indicadores de Sostenibilidad comunes
Indicadores específicos locales
Indicadores del grado de participación
Indicadores del grado de cumplimiento del Plan de Acción
2.2. Participación y comunicación
La carta de Aalborg pone mucho énfasis en la importancia de que los ciudadanos
puedan participar en los procesos locales de toma de decisiones. En este sentido, los
firmantes de la Carta de Aalborg se comprometen a basar todos los trabajos en la
cooperación entre las partes implicadas, a garantizar el acceso a la información a
todos los ciudadanos y a velar porque éstos puedan participar, a título particular o en
representación de alguna entidad, en los procesos locales de toma de decisiones.
2. INTRODUCCION
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 11 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Los instrumentos básicos de participación de la administración local lo constituyen los
diversos foros en los que han de participar en el proceso de desarrollo de la Agenda
Local.
- Teléfono de consulta
En algunos Ayuntamientos del Udaltalde, se va a poner en marcha un servicio
piloto de atención telefónica sobre la Agenda Local 21. Esos Ayuntamientos son:
Arakaldo, Arrankudiaga, Etxebarri y Zeberio.
- Página web
Se ha editado una página web del Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal cuya dirección
es: www.ut21.org.
Sobre una estructura común y al mismo tiempo individualizada para los 10
municipios, sus objetivos son facilitar el acceso a la información del estado del
proyecto prácticamente en tiempo real y ofrecer un nuevo canal de participación.
La web ofrece tanto información general de la Agenda Local 21 y el desarrollo
sostenible, como de la situación y perspectivas del proyecto a nivel local. Además
de noticias y actividades, el visitante puede conocer la situación y principales
documentos del proyecto en cada uno de los municipios.
- Mesas Técnicas
Durante el proceso de elaboración del Diagnóstico se convocaron las llamadas
Mesas Técnicas, donde técnicos y conocedores de los temas relacionados con la
sostenibilidad dieron a conocer sus puntos de vista con respecto a la situación del
municipio. Estas Mesas se reunirán también para elaborar el Plan de Acción y el
Plan de Seguimiento.
- Encuestas
Para completar el Diagnóstico se llevaron a cabo alrededor de 400 encuestas en el
conjunto de los municipios implicados. De esta forma se pudo determinar la
2. INTRODUCCION
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 12 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
percepción ciudadana respecto a los principales aspectos ambientales,
económicos y sociales que les preocupan.
Tanto el documento del Diagnostico como los resultados de la encuesta se pueden
consultar en el Ayuntamiento o en la página Web www.ut21.org.
- Foros de Participación
Para recoger las aportaciones de los ciudadanos y completar el Diagnóstico se
convocó un Foro abierto a la ciudadanía en la que los asistentes pudieron mostrar
sus opiniones y preocupaciones. Durante las diferentes fases del proceso de
diseño e implantación de la Agenda 21 Local, se convocarán varios foros de forma
que la ciudadanía podrá realizar aportaciones en todo momento.
3. MARCO ESTRATÉGICO Y FUNCIONAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 13 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
3. MARCO ESTRATEGICO Y FUNCIONAL
El proceso de diseño e implantación de la Agenda Local 21 en el municipio de
URDUÑA-ORDUÑA se lleva a cabo en el marco del Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal.
Los municipios que configuran el Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal están encuadrados en
un marco funcional complejo, compuesto por entidades diversas con competencias e
incluso ámbitos de intervención diferenciados en relación con los municipios del
Udaltalde.
Por lo tanto, aunque el objetivo de este proyecto sea que cada uno de los municipios
del Udaltalde 21 disponga de su propio Plan de Acción Local, la elaboración de dichos
planes habrá de tener en cuenta todos los planes, programas y acciones que están
siendo ya desarrollados por dichas entidades. De esta manera, se conseguirá que los
objetivos que se definan y las acciones que se establezcan en el Plan de Acción Local
de cada municipio sean coherentes y complementarios con los objetivos y acciones
planteados en los planes y programas en los que se venga ya trabajando desde las
mencionadas entidades.
Asimismo, será necesario conocer hasta dónde llegan las competencias de cada una
de las entidades, a efectos de identificar claramente las responsabilidades que habrán
de competer a cada cuál para de la ejecución de las acciones establecidas en los
Planes de Acción Local.
Por tanto, se procede seguidamente a identificar el ámbito de aplicación del proyecto
para, a continuación, identificar la estructura funcional de las entidades que operan en
el mismo.
3.1. Ámbito de aplicación del proyecto de Agenda Lo cal 21
El Udaltalde 21 Nerbioi-Ibaizabal está constituido por los siguientes municipios:
Arakaldo, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri, Galdakao, Orozko, Ugao-Miraballes,
Zaratamo y Zeberio.
3. MARCO ESTRATÉGICO Y FUNCIONAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 14 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
3.2. Estructura funcional de las entidades que oper an en el
ámbito de los municipios del Udaltalde 21 Nerbioi-I baizabal
Los municipios pertenecientes al UDALTALDE NERBIOI-IBAIZABAL, aún
manteniendo intereses comunes, no configuran una comarca en absoluto homogénea.
Así, al tiempo se pueden diferenciar dos “áreas funcionales” en relación con las DOT,
con lo que ello supone para el futuro desarrollo estratégico de cada área funcional,
también se pueden apreciar sensibles asimetrías estructurales entre los municipios del
Udaltalde; junto a municipios grandes (según la escala de la CAPV) con urbes
importantes y con una absoluta continuidad con respecto al área Metropolitana del
Gran Bilbao (es el caso de Galdakao, Etxebarri y Arrigorriaga), se incluyen pequeños
municipios de carácter rural, alejados del Gran Bilbao y enclavados en el Parque
Natural del Gorbea (como Zeberio y Orozko), incluidos dentro del Área Funcional de
Llodio como: Arakaldo y Urduña-Orduña. En consecuencia, a lo largo del trabajo,
desde la recogida de información hasta el diseño de los Planes de Acción, se tendrá
en cuenta esta realidad.
El municipio de Urduña-Orduña participa en las siguientes entidades
supramunicipales:
� EUDEL, la Asociación de Municipios Vascos.
� Gorbeialde, Landa Garapenerako Elkartea
3.3. Organigrama funcional de las entidades locales
Un proceso de Agenda Local 21 implica la necesidad de incluir los criterios de
sostenibilidad en el funcionamiento y gestión de cada Ayuntamiento, siendo éstos las
entidades con carácter organizativo y decisivo más próximas a los ciudadanos.
Es preciso destacar que la sostenibilidad constituye una variable que se interrelaciona
con la totalidad de los aspectos que forman parte de la gestión municipal ordinaria:
siendo, bien de carácter social (teniendo en cuenta las necesidades básicas y calidad
de vida), económico (teniendo en cuenta la distribución de la actividad económica del
municipio-comarca y sus impactos potenciales sobre el medio, los niveles de
desempleo, etc.) o ámbito urbanístico (teniendo en cuenta la ocupación del suelo, la
gestión del suelo no urbanizable y los valores naturalísticos del entorno,...).
3. MARCO ESTRATÉGICO Y FUNCIONAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 15 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Sin embargo, el funcionamiento actual de la Administración local se basa
generalmente en compartimentos independientes, manteniendo una escasa relación y
comunicación entre sí. Esto dificulta la visión de determinados proyectos, como por
ejemplo, en el caso de la Agenda Local 21.
Los municipios de mayor tamaño cuentan con Comisiones diferenciadas, en los que
de alguna forma está incluido el medio ambiente, (como disciplina a la cual suelen
ligarse proyectos de características similares a la Agenda Local 21).
En definitiva, el organigrama funcional del Ayuntamiento de Urduña-Orduña queda
distribuido de la siguiente manera:
COMPOSICIÓN DEL PLENO Alcalde RICARDO GUTIERREZ TELLAETXE (C. EAJ-P.N.V.-EA)
Alkateordeak / Tenientes de Alcalde Mª BEGOÑA OLABUENAGA VERGARA (C. EAJ-P.N.V.-EA)
AITOR LARTUONDO RETAMERO (C. EAJ-P.N.V.-EA)
MIKEL ZAROBE CARRACEDO (C. EAJ-P.N.V.-EA)
Zinegotziak / Concejales-as LUIS ANGEL QUINCOCES ALONSO (C. EAJ-P.N.V.-EA)
ESTIBALIZ ZULUETA HERRAN (C. EAJ-P.N.V.-EA)
VICTOR SOBRÓN PAUL (C. EAJ-P.N.V.-EA)
TOMÁS ALBERTO LARREA ACHA (A.L.P.)
EMILIO DANIEL LUENGAS IBARGUCHI (A.L.P.)
JUAN MANUEL SALAVERRI FERNANDEZ DE LA PUENTE (PP)
ZACARIAS GONZALEZ CUADRA (PSE-EE (PSOE))
JUNTA DEL GOBIERNO LOCAL RICARDO GUTIERREZ TELLAETXE
Mª BEGOÑA OLABUENAGA VERGARA
MIKEL ZAROBE CARRACEDO
Responsable del Área o Comisión Informativa ECONOMÍA Y REGIMEN INTERIOR MIKEL ZAROBE CARRACEDO URBANISMO AITOR LARTUONDO RETAMERO ESPECIAL DE CUENTAS RICARDO GUTIERREZ TELLAETXE SOCIOCULTURAL
3. MARCO ESTRATÉGICO Y FUNCIONAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 16 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Mª BEGOÑA OLABUENAGA VERGARA Secretario-a: ANGEL Mª MARCOS ROBLES Interventor-a: ANGEL Mª MARCOS ROBLES
Organismos Municipales Urduña-Orduñako Industrialdea, S.A. Urduñederra, S.L. Fuente: EUDEL. 2.005
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 17 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
4.1. Demografía
4.1.1. Evolución de la población 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Total 4007 4007 3963 3882 3876 3916 3919 3972 3991 4100
Hombres 2061 2057 2019 1979 1984 2001 1993 2025 2025
Mujeres 1946 1950 1944 1903 1892 1915 1926 1947 1933
Fuente: Caja España
- Aumento moderado de la población desde el año 2000 (3.916 hab.) al año
2003 (3.991 hab.), teniendo en cuenta que la población actual ha aumentado
un 2,27% en los últimos 10 años.
- En el año 2005 el municipio cuenta con 4.100 habitantes.
Tras un periodo de descenso demográfico, desde hace unos años la tendencia a la
recuperación poblacional es notoria en parte, como ha ocurrido en otros municipios, por
el fenómeno de la emigración, pero también porque Urduña-Orduña ha atraído a
muchas parejas jóvenes de la cercana Ayala que han encontrado en este municipio una
vivienda más asequible que en sus municipios de origen.
4.1.2. Densidad de la población
• Población por ámbitos territoriales, sexo y densida d de población. Densidad de población Densidad población en el
2.005 C.A. de Euskadi 287,9 - (T) Bizkaia 506,3 - (C) Arratia Nerbioi 53,1 - (C) Gran Bilbao 2.138,8 - Arakaldo 36,5 36,5 Arrankudiaga 34,0 - Arrigorriaga 696,3 - Etxebarri 2.134,2 2.307 Galdakao 932,0 - Orozko 20,6 23,4 Ugao-Miraballes 789,2 - Urduña-Orduña 118,9 122,4 Zaratamo 165,1 - Zeberio 21,1 21,8 Fuente: Eustat 2001
4.1.3. Movimiento natural de la población
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 18 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Movimiento natural de la población
2000 2001 2002 2003 2004
Nacimientos 26 38 31
Defunciones 28 43 43
Crecimiento
Vegetativo
-2 -5 -12
Fuente: Caja España (Padrón 2003)
4.1.4. Estructura de la población
• Población por ámbitos territoriales, razón entre lo s sexos, grupos de edad,
convivencia familiar y nacionalidad. 2001.
Grupos de edad %
Convivencia familiar %
Extranjeros %
Razón entre sexos (1)
0-19 20-64 65+ Familia Colectivo UE Resto
Euskal AE / C.A. de Euskadi
1,0 17,0 65,0 17,9 99,2 0,8 0,4 1,1
(T) Bizkaia 0,9 16,6 64,8 18,5 99,3 0,7 0,3 1,1 (C) Arratia Nerbioi 1,0 16,6 62,8 20,6 98,8 1,2 0,2 0,7 (C) Gran Bilbao 0,9 16,4 64,9 18,7 99,3 0,7 0,2 1,2 Arakaldo 1,4 11,6 65,3 23,2 100,0 - - - Arrankudiaga 1,0 14,2 62,1 23,7 100,0 - 0,1 0,1 Arrigorriaga 1,0 20,3 65,0 14,7 100,0 - 0,3 0,8 Etxebarri 1,0 18,0 70,7 11,3 100,0 - 0,0 0,7 Galdakao 1,0 19,4 67,0 13,6 99,9 0,1 0,1 0,5 Orozko 1,0 15,3 62,7 22,1 97,5 2,5 0,0 0,1 Ugao-Miraballes 1,0 17,6 65,2 17,3 100,0 - 0,2 0,4 Urduña-Orduña 1,0 17,5 61,8 20,7 96,6 3,4 0,1 1,9 Zaratamo 1,0 18,2 64,9 17,0 99,9 0,1 0,2 0,5 Zeberio 1,1 15,2 58,0 26,8 97,8 2,2 0,4 0,2 (1) Cociente de varones entre mujeres. Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01)
- Predominio de la población mayor y de la tercera edad sobre la población
joven, por lo tanto cabe destacar que existe una tendencia al envejecimiento de
la población.
• Pirámide Poblacional (Padrón 2003) : según los datos disponibles del año 2003
la pirámide poblacional del municipio de Urduña-Orduña sería:
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 19 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Fuente: Caja España (Padrón 2003)
• Estructura y tamaño familiar
Familias por ámbitos territoriales, tipo y tamaño medio. 2001. Núme
ro de famili
as
Unipersonal
Compuesta
Nuclear sin hijos
Nuclear
con hijos
Monopaternal
Ampliada
Polinuclear
Tamaño
medio
C.A. de Euskadi
748.967
151.855 25.371 127.615
302.533
75.428 53.198 12.967 2,76
(T) Bizkaia
400.403
76.923 12.448 68.408
165.595
40.933 28.769 7.327 2,79
(C) Arratia Nerbioi
7.491 1.591 300 1.123 2.830 753 674 220 2,81
(C) Gran Bilbao
311.561
59.908 9.542 54.671
128.959
32.375 21.161 4.945 2,76
Arakaldo 33 11 4 6 5 2 1 4 2,88 Arrankudiaga
261 47 17 41 83 20 36 17 2,97
Arrigorriaga
3.977 691 81 748 1.816 339 247 55 2,80
Etxebarri 2.407 320 64 497 1.158 193 140 35 2,93 Galdakao 10.05
0 1.403 175 1.723 5.148 877 603 121 2,94
Orozko 776 198 38 105 238 85 84 28 2,66
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 20 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Número de famili
as
Unipersonal
Compuesta
Nuclear sin hijos
Nuclear
con hijos
Monopaternal
Ampliada
Polinuclear
Tamaño
medio
Ugao-Miraballes
1.487 249 34 312 655 144 68 25 2,76
Urduña-Orduña
1.403 310 50 229 546 133 107 28 2,75
Zaratamo 567 84 13 109 250 55 44 12 2,91 Zeberio 361 93 24 52 97 35 43 17 2,74 Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01). Familias por ámbitos territoriales, grupos de edad y relación con la actividad. 2001.
Edad Relación con la actividad
Familias Tamaño
familiar(1) 0-19
20-64 >65 Ocupados Parados Dependientes
C.A. de Euskadi
748.967 2,76 0,47 1,80 0,48 1,15 0,15 1,28
(T) Bizkaia 400.403 2,79 0,47 1,81 0,51 1,10 0,17 1,35
(C) Arratia Nerbioi 7.491 2,81 0,47 1,77 0,57 1,16 0,12 1,26
(C) Gran Bilbao 311.561 2,76 0,45 1,80 0,51 1,07 0,18 1,37
Arakaldo 33 2,88 0,33 1,88 0,67 1,06 0,18 1,27
Arrankudiaga 261 2,97 0,42 1,84 0,70 1,17 0,19 1,34
Arrigorriaga 3.977 2,80 0,57 1,82 0,41 1,20 0,16 1,34
Etxebarri 2.407 2,93 0,53 2,07 0,33 1,30 0,18 1,38
Galdakao 10.050 2,94 0,57 1,97 0,40 1,26 0,16 1,42
Orozko 776 2,66 0,42 1,65 0,60 1,03 0,10 1,26
Ugao-Miraballes 1.487 2,76 0,49 1,80 0,48 1,17 0,13 1,29
Urduña-Orduña 1.403 2,75 0,47 1,75 0,53 1,10 0,16 1,28
Zaratamo 567 2,91 0,53 1,89 0,49 1,21 0,15 1,38
(1) Media de personas por familias Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01).
- EUSTAT 2001: Hay 1.403 familias en Urduña-Orduña, siendo el tamaño
medio familiar de 2,75 personas . (similar aunque un poco por debajo al de
Bizkaia y Arratia/Nerbioi: 2,79 y 2,82 respectivamente). No se llega como
media a configurar familias de 3 habitantes.
4.1.5. Movimiento migratorio
• Eustat 2002:
o Migraciones internas destino:77
o Migraciones internas origen:68
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 21 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
o Saldo migratorio interno:9
• Eustat 2002:
o Inmigración: 68
o Emigración: 29
o Saldo migratorio Externo: 39
SALDO
MIGRATORIO
EXTERNO
SALDO
MIGRATORIO
INTERNO
TOTAL SALDO
MIGRATORIO
TASA DE
MIGRACION
CAPV 6.237 0 6.237 2,94
(T) Bizkaia 3.162 263 3425 3,01
(C) Arratia Nerbioi
121 130 251 11,58
(C) Bilbao
Metropolitano
2.006 -982 1.024 1,16
Arakaldo 1 -3 -2 21,05
Arrankudiaga 4 -3 1 1,29
Arrigorriaga -24 354 330 28,57
Etxebarri -4 227 223 31,29
Galdakao 44 66 110 3,69
Orozko 7 57 64 28,49
Ugao-Miraballes -9 15 6 1,46
Urduña-Orduña 39 9 48 11,96
Zaratamo -2 -30 -32 19,25
Zeberio 5 23 28 27,58
Fuente: Eustat 2002
• Población extranjera por nacionalidad
- La población extranjera (nacionalidades distintas a la española) presente en
el municipio es la siguiente:
o Todas Nacionalidades: 134, (3,4%) del total de la población
� Procedencia:
• Total Europa: 2
• Total África: 48
o Marruecos: 29
• Total América: 84
o Ecuador: 68
Fuente: Caja España (Padrón 2003)
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 22 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
o Variaciones de alta en extranjeros en los últimos 5 años:
4.2. Mercado de trabajo
4.2.1. Tasa de actividad
- La población activa en Urduña-Orduña representa un 44,73% de la población
total (Eustat: 2001)
- La población ocupada representa un 87,59% de la población activa
- La población en paro se encuentra alrededor del 5,5%, muy similar al resto de
ámbitos territoriales (Bilbao Metropolitano, Territorio Histórico de Bizkaia y la
CAPV).
• Distribución de la población por sectores
Agricultura Industria Construcción Servicios
CAPV 1,78 27,48 8,67 62,08
(T) Bizkaia 1,51 23,64 9,28 65,58
(C) Arratia Nerbioi 2,79 37,15 8,23 51,82
(C) Bilbao
Metropolitano
0,51 20,31 9,80 69,39
Arakaldo 0% 22,85 22,85 54,28
Arrankudiaga 2,29 25,57 13,77 58,36
Arrigorriaga 0,48 23,84 10,66 65,00
Etxebarri 0,29 19,99 15,65 64,07
Galdakao 0,74 28,85 7,83 62,57
Orozko 4,44 35,97 6,05 53,52
Ugao-Miraballes 1.09 32,80 11,26 54,85
Urduña-Orduña 2,31 43,46 7,5 49,73
Zaratamo 1,16 26,53 10,35 61,95
Zeberio 7,25 26,25 9 57,5
EUSTAT 2001
- El sector servicios es el que más peso tiene en el municipio representando un
49,73% del total de la población.
2001 2002 2003 2004 2005
- - - - -
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 23 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
4.2.2. Tasa de Paro.
• Parados por grupos profesionales
Municipio Comarca Territorio Histórico
URDUÑA-ORDUÑA Ibaizabal BIZKAIA C.A.P.V.
4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 %
Directivos 1 0-100,0 20 22 10,0 604 605 0,2 935 923 -1,3
Técnicos y Científicos 14 17 21,4 393 283 -28,0 6.452 5.605 -13,110.619 9.235-13,0
Técnicos y Prof. de Apoyo 21 26 23,8 373 289 -22,5 5.809 5.399 -7,1 9.563 8.989 -6,0
Empleados Administrativos 31 20 -35,5 370 367 -0,8 5.946 5.595 -5,9 9.662 9.212 -4,7
Trab. de los Servicios 18 20 11,1 650 611 -6,0 7.760 7.473 -3,712.746 12.313 -3,4
Trab. de Agricultura y Pesca 0 1 --- 6 17183,3 368 371 0,8 633 615 -2,8
Trab. Cualificados 26 15 -42,3 440 428 -2,7 5.652 5.481 -3,0 8.579 8.354 -2,6
Operadores de maquinaria 12 11 -8,3 162 168 3,7 2.288 2.253 -1,5 3.844 3.769 -2,0
Trab. no cualificados 90 80 -11,1 1.078 1.022 -5,2 9.036 8.988 -0,518.210 18.203 0,0
Fuerzas Armadas 0 0 --- 0 0 ---- 0 6 ---- 0 7 ----
TOTALES 213 190 -10,8 3.492 3.207 -8,2 43.915 41.776 -4,974.791 71.620 -4,2
Fuente: Demandantes Activos Parados. INEM % = Variación Porcentual Elaboración: EGAILAN, S.A.
• % de desempleados por sexo en el último cuatrimestr e y % de
desempleados por rangos de edad en el último cuatri mestre
< de 25 años de 25 a 34 años de 35 a 44 años > de 44 años TOTAL TASA
Trimestre 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 04
Municipio Hombres 11 14 27,3 21 18 -14,3 22 14-36,4 63 46-27,0 117 92-21,4
URDUÑA-ORDUÑA
Mujeres 9 9 0,0 26 33 26,9 30 23-23,3 31 33 6,5 96 98 2,1
TOTAL 20 23 15,0 47 51 8,5 52 37-28,8 94 79-16,0 213 190-10,8 10,67
Comarca Hombres 78 55 -29,5 101 116 14,9 79 84 6,3 133 140 5,3 391 395 1,0
Medio Nervión Mujeres 56 45 -19,6 175 145 -17,1 151 170 12,6 164 189 15,2 546 549 0,5
TOTAL 134 100 -25,4 276 261 -5,4 230 254 10,4 297 329 10,8 937 944 0,7 8,59%
Territorio Histórico Hombres 2.807 2.464 -12,2 5.857 5.303 -9,5 3.947 3.752 -4,9 7.462 7.596 1,8 20.073 19.115 -4,8
BIZKAIA Mujeres 2.491 2.111 -15,3 7.164 6.325 -11,7 6.305 6.030 -4,4 7.882 8.195 4,0 23.842 22.661 -5,0
TOTAL 5.298 4.575 -13,613.021 11.628 -10,710.252 9.782 -4,6 15.344 15.791 2,9 43.915 41.776 -4,9 8,19%
Hombres 4.458 4.068 -8,7 9.688 8.873 -8,4 6.592 6.266 -4,9 12.026 12.230 1,7 32.764 31.437 -4,1
C.A.P.V. Mujeres 4.108 3.454 -15,912.422 11.153 -10,210.909 10.447 -4,2 14.588 15.129 3,7 42.027 40.183 -4,4
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 24 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
< de 25 años de 25 a 34 años de 35 a 44 años > de 44 años TOTAL TASA
Trimestre 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 04
TOTAL 8.566 7.522 -12,222.110 20.026 -9,417.501 16.713 -4,5 26.614 27.359 2,8 74.791 71.620 -4,2 7,34%
Fuente: Demandantes Activos Parados. INEM % = Variación Porcentual Elaboración: EGAILAN, S.A.
• % de desempleados por nivel formativo
Municipio Comarca Territorio Histórico
URDUÑA-ORDUÑA Medio Nervión BIZKAIA C.A.P.V.
4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 % 4º - 03 4º - 04 %
Sin alfabetizar 0 0 --- 0 0 ---- 15 9 -40,0 16 12 -25,0
Estudios Primarios 2 1 -50,0 8 8 0,0 630 650 3,2 1.149 1.170 1,8
Certif. Escolar 73 57 -21,9 289 307 6,2 11.25211.135 -1,020.393 20.331 -0,3
E.G.B. 75 73 -2,7 335 347 3,6 13.88113.521 -2,622.872 22.413 -2,0
B.U.P.-C.O.U. 25 26 4,0 130 120 -7,7 7.265 6.992 -3,812.026 11.584 -3,7
F.P.1-F.P.2 18 13 -27,8 50 50 0,0 3.439 3.016 -12,3 6.279 5.627 -10,4
Título Medio 7 9 28,6 44 40 -9,1 2.326 2.082 -10,5 3.966 3.542 -10,7
Título Superior 13 11 -15,4 81 72 -11,1 5.107 4.371 -14,4 8.090 6.941 -14,2
TOTALES 213 190 -10,8 937 944 0,7 43.91541.776 -4,974.791 71.620 -4,2
Fuente: Demandantes Activos Parados. INEM % = Variación Porcentual Elaboración: EGAILAN, S.A.
• Evolución de la tasa de paro
Tasas de Paro
Municipio Comarca Territorio Histórico Trimestres URDUÑA-
ORDUÑA Valle de Aiala BIZKAIA C.A.P.V.
4º - 03 12,55% 10,28% 9,22% 8,33% 1º - 04 10,39% 9,22% 8,74% 7,73% 2º - 04 10,16% 8,60% 7,83% 7,02% 3º - 04 9,77% 8,82% 7,98% 7,17%
4º - 04 10,67% 9,51% 8,19% 7,34%
Fuente: Demandantes Activos Parados. INEM Elaboración: EGAILAN, S.A.
4.2.3. Oferta de Formación y Empleo
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 25 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
- Desde el punto de vista de formación y empleo, Urduña-Orduña cuenta con un
Centro Behargintza, centro municipal que fomenta el empleo y la creación de
empresas en Bizkaia.
- Las líneas de actuación de Behargintza son:
o Información y orientación para el empleo
o Inserción laboral por cuenta ajena
o Autoempleo y creación de empresas servicio a empresas.
4.3. Estructura económica
4.3.1. Nivel de Renta de la Población
• Renta per cápita respecto a Territorio Histórico y Euskadi 2001
Renta Familiar Bruta per cápita Indice C.A. de Euskadi 10.823 100 (T) Bizkaia 10.571 98 (C) Arratia Nerbioi 10.270 95 (C) Gran Bilbao 10.654 98 Arakaldo 11.582 107 Arrankudiaga 10.516 97 Arrigorriaga 9.505 88 Etxebarri 8.879 82 Galdakao 10.652 98 Orozko 10.020 93 Ugao-Miraballes 9.619 89 Urduña-Orduña 9.440 87 Zaratamo 9.992 92 Zaratamo 9.992 92 Zeberio 10.767 99 Fuente: EUSTAT. Estadística de renta personal y familiar
4.3.2. Evolución del PIB Municipal
• PIB municipal per cápita 2000
PIB per cápita Indice C.A. de Euskadi 19.316 100 (T) Bizkaia 17.971 93 (C) Arratia Nerbioi 21.695 112 (C) Gran Bilbao 17.512 91 Arakaldo 58.856 305 Arrankudiaga 53.231 276 Arrigorriaga 17.835 92 Etxebarri 24.571 127 Galdakao 17.865 92 Orozko 33.768 175 Ugao-Miraballes 10.301 53 Urduña-Orduña 12.163 63
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 26 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PIB per cápita Indice Zaratamo 49.061 254 Zeberio 13.560 70 Fuente: EUSTAT. Cuentas Económicas.
4.3.3. Estructura productiva
• Estructura del valor añadido municipal. 2000. Porce ntaje.
Total Primario Industria Construcción Servicios C.A. de Euskadi 100,00 1,40 32,00 6,80 59,80 (T) Bizkaia 100,00 0,97 26,96 8,01 64,07
(C) Arratia Nerbioi 100,00 2,92 55,05 6,56 35,46
(C) Gran Bilbao 100,00 0,13 29,75 6,24 63,88
Arakaldo 100,00 2,77 76,75 2,57 17,91 Arrankudiaga 100,00 2,50 70,82 5,80 20,88 Arrigorriaga 100,00 0,20 49,45 3,14 47,21 Etxebarri 100,00 0,05 57,77 7,22 34,96 Galdakao 100,00 0,44 41,06 6,53 51,98 Orozko 100,00 4,92 32,42 8,96 53,70 Ugao-Miraballes 100,00 0,37 47,34 1,44 50,85 Urduña-Orduña 100,00 2,25 43,59 0,94 53,22 Zaratamo 100,00 0,57 65,39 2,75 31,28 Zeberio 100,00 14,19 29,15 15,85 40,82 Fuente: EUSTAT. Cuentas Económicas.
- El sector servicios es la mayor fuente generadora de riqueza en el municipio
• Establecimientos según rama de actividad:
Establecimientos por municipio, según rama de actividad. 2003.
Total Industria
y energía
Construcción
Comercio , hostelería
y transportes
Banca, seguros y serv. a
empresas
Otras actividades
de servicios
Nº. Empleo Nº. Nº. Nº. Nº. Nº. C.A. de Euskadi
171.988 806.220 15.185 23.070 75.553 32.627 25.553
(T) Bizkaia 87.578 404.559 6.745 10.711 40.339 17.174 12.609 (C) Arratia Nerbioi 1.536 8.481 199 194 731 179 233
(C) Gran Bilbao
69.076 316.934 4.503 8.199 31.999 14.579 9.796
Arakaldo 11 158 3 - 6 1 1 Arrankudiaga 113 892 42 16 43 7 5 Arrigorriaga 840 4.326 116 144 389 115 76
Etxebarri 593 3.879 62 107 321 59 44 Galdakao 2.098 10.474 196 285 1.092 248 277 Orozko 138 728 21 20 60 15 22 Ugao-Miraballes 296 1.087 26 49 150 31 40
Urduña-Orduña
251 1.086 25 25 128 30 43
Zaratamo 198 2.161 53 39 72 19 15 Zeberio 50 182 5 11 22 3 9
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 27 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas.
4.3.4. Sector primario (Agricultura, Ganadería, Min ería)
• Aprovechamiento de la tierra:
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES Hectáreas %
Superficie total 3.192 100
Superficie Agrícola Utilizada 1.874
• Tierras labradas 95
Herbáceos (incluyen barbechos y huertos familiares) 86 2,7
Leñosos 9
∗ Frutales 7 0,2
∗ Olivar 0 0,0
∗ Viñedo 2 0,1
∗ Otras tierras labradas 0 0,0
• Pastos permanentes 1.779 55,7
Otras tierras 1.318
• Especies arbóreas forestales 1.072 33,6
• Otras tierras no forestales (erial, espartizal, matorral, baldios…)
246 7,7
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 28 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
El 40% de la superficie municipal está ocupada por masas forestales (70% frondosas-
quejigos, hayas,…). Las políticas forestales de los últimos años han impulsado la
reforestación con coníferas.
Tradicionalmente, el mantenimiento del bosque autóctono ha ido ligado un
uso/aprovechamiento concreto y, sobre todo, a la titularidad pública del mismo. En el
T.H. de Bizkaia gran parte del monte es privado, lo que ha permitido las explotaciones
intensivas de coníferas. En el territorio orduñes, los montes son de propiedad y
titularidad pública, pertenecientes al propio Ayuntamiento y a las aldeas de la Junta de
Ruzabal.
• Explotaciones agropecuarias censadas y superficie t otal, 1999:
Total Con ganadería Sin ganadería Explotaciones sin tierras
Nº Ha. Nº Ha. Nº Ha. Nº C.A. de Euskadi
39.956 606.187 19.066 245.930 20.568 360.257 322
(T) Bizkaia 20.333 171.712 9.398 78.604 10.787 93.109 148 (C) Arratia Nerbioi 2.696 29.890 1.189 11.283 1.453 18.608 54
(C) Gran Bilbao
4.222 28.334 1.821 15.611 2.373 12.723 28
Arakaldo 25 230 16 66 9 164 0 Arrankudiaga 182 1.767 64 286 118 1.481 0 Arrigorriaga 84 706 43 190 39 516 2 Etxebarri 29 34 12 12 17 21 0 Galdakao 277 7.639 142 6.261 132 1.378 3 Orozko 511 8.525 256 3.525 242 5.000 13 Ugao-Miraballes 60 324 30 157 29 167 1
Urduña-Orduña
198 3.192 102 1.488 96 1.705 0
Zaratamo 101 762 40 313 60 449 1 Zeberio 344 4.165 146 1.409 195 2.757 3 Fuente: EUSTAT
• Número de actividades extractivas y situación : No hay
• Aprovechamiento de la tierra: (Eustat 1999)
- Predominio de las explotaciones con ganadería frente a las explotaciones sin
ganadería, aún así las hectáreas ocupadas por explotaciones sin ganadería
son más.
Tanto el sector agrario como el ganadero no tienen mucha relevancia en el núcleo
urbano, aunque sí en las Aldeas de la Junta Ruzabal, destacando las
explotaciones de ganado bovino (vacas de leche y carne), ganado ovino (oveja
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 29 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
latxa) y ganado caballar.
En cuanto a la agricultura se cultiva maíz, plantas forrajeas y se recogen
manzanas. Actualmente van aumentando las explotaciones de viñas destinadas a
la producción de txakoli.
La oferta de productos ecológicos todavía es escasa, aún así la población
demanda cada vez más estos productos.
4.3.5. Sector secundario (Industria)
El sector industrial ha sufrido una fuerte reconversión en los últimos años,
acogiendo hoy en día Urduña-Orduña, en su zona industrial, a un significado
número de pequeñas empresas que en muchos casos son auxiliares de grandes
empresas ubicadas en las proximidades y que recogen a parte de su población
activa.
• Sectores de actividad:
o Sectores predominantes:
o Sectores emergentes o en declive: No se detectan
Según se recoge en el Plan Estratégico de Urduña-Orduña 2003-2007, existe amplia
oferta de suelo e infraestructura para la industria.
4.3.6. Comercio
• Número de comercios /1000 habitantes (nº de comerci os*1000/nº de hab.)
Comercio , hostelería y transportes
Nº.
Nº /1000 habitantes (AÑO 2.003)
C.A. de Euskadi 75.553 -(T) Bizkaia 40.339 -(C) Arratia-Nerbioi 731 -(C) Gran Bilbao 31.999 -Arakaldo 6 63,83Arrankudiaga 46 54,56Arrigorriaga 389 33,78Etxebarri 321 43,43Galdakao 1.092 -Urduña-Orduña- 128 27,22Orozko 60 36,59Ugao-Miraballes 150 32,07Zaratamo 72 -Zeberio 22 21,65Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas. (2.003)
o Existe una Guía Comercial en la que aparece un exhaustivo listado de los
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 30 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
establecimientos comerciales existentes en el municipio.
o Existe un Plan Especial de Revitalización del comercio de Urduña-Orduña.
4.3.7. Servicios (Profesionales, banca, seguros, et c.)
• Número de establecimientos de servicios/ 1000 habit antes:
Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas. 2.003
4.3.8. Hostelería y turismo
• Número de establecimientos/1000 habitantes:
Comercio , hostelería y
transportes Nº.
Nº /1000 habitantes (AÑO 2.003)
C.A. de Euskadi 75.553 -(T) Bizkaia 40.339 -(C) Arratia Nerbioi 731 -(C) Gran Bilbao 31.999 -Arakaldo 6 63,83Arrankudiaga 43 54,56Arrigorriaga 389 33,78Etxebarri 321 43,43Galdakao 1.092 -Orozko 60 27,22Ugao-Miraballes 150 36,59Urduña-Orduña 128 32,07Zaratamo 72 -Zeberio 22 21,65Fuente: EUSTAT. Directorio de Actividades Económicas. o Predominio del sector servicios, que ocupan a la mayor parte de la
población activa. Este sector se verá reforzado, sin duda, en los próximos
Banca, seguros y serv. a empresas
Nº /1000 habitantes (AÑO 2.003
Nº. C.A. de Euskadi 32.627 - (T) Bizkaia 17.174 - (C) Arratia Nerbioi 179 - (C) Gran Bilbao 14.579 - Arakaldo 1 10,64 Arrankudiaga 7 8,88 Arrigorriaga 115 9,98 Etxebarri 59 7,98 Galdakao 248 - Orozko 15 6,80 Ugao-Miraballes 31 7,56 Urduña-Orduña 30 7,51 Zaratamo 19 - Zeberio 3 2,95
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 31 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
años unido al incipiente despertar del turismo de la ciudad y de la propia
comarca natural.
o Existe un Plan de Dinamización turística en el municipio.
o Se observa una tendencia creciente de un turismo que no busca playa,
sino naturaleza y/o cultura; turismo cuyas demandas podrías encajar con
la oferta de la Ciudad de Urduña-Orduña.
4.4. Vivienda
4.4.1. Parque de viviendas
• Nº total de viviendas/1000 habitantes
Total Viviendas por 1000
hab. C.A. de Euskadi 878.616 422 (T) Bizkaia 464.629 414 (C) Arratia Nerbioi 10.322 485 (C) Gran Bilbao 347.201 401 Arakaldo 45 474 Arrankudiaga 325 419 Arrigorriaga 4.338 389 Etxebarri 2.614 379 Galdakao 11.147 377 Orozko 1.257 594 Ugao-Miraballes 1.702 415 Urduña-Orduña 1.985 498 Zaratamo 664 402 Zeberio 559 562 Fuente: EUSTAT 2001. Estadística de Población y Viviendas.
4.4.2. Tipología de las viviendas
• Cantidad de viviendas principales, secundarias y de socupadas.
Viviendas Familiares Total
Principales Secundarias Desocupadas Otro Tipo
Colectivos Alojamientos
C.A. de Euskadi
878.616 747.491 41.219 83.604 5.541 745 16
(T) Bizkaia 464.629 399.833 18.603 43.773 2.045 363 12 (C) Gran Bilbao
347.201 311.161 5.485 28.576 1.704 273 2
Arakaldo 45 33 - 12 - - - Arrankudiaga 325 258 - 67 - - - Arrigorriaga 4.338 3.975 63 294 6 - - Etxebarri 2.614 2.405 13 191 5 - - Galdakao 11.147 10.045 28 1.072 - 2 - Orozko 1.257 775 25 456 - 1 - Ugao-Miraballes
1.702 1.487 16 199 - - -
Urduña-Orduña
1.985 1.402 191 380 5 7 -
Zaratamo 664 565 13 86 - - -
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 32 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Viviendas Familiares Total
Principales Secundarias Desocupadas Otro Tipo
Colectivos Alojamientos
Zeberio 559 356 67 135 - 1 - (*) Municipios desanexionados para los que no se dispone de información en la fecha de referencia. Los datos de estos municipios están incluidos en el municipio al que pertenecían entes de la desanexión. Fuente: EUSTAT 2001. Censos de Población y Viviendas (CPV01).
- La mayoría de las viviendas están ocupadas (70,63%), y son principales frente
a un 19,14% que están desocupadas.
- Analizando la existencia de viviendas vacías, en el casco urbano hay viviendas
pero no están rehabilitadas y están siendo utilizadas para su alquiler a
inmigrantes.
- Se desconoce el % de viviendas en alquiler.
4.4.3. Precio de la vivienda
• Evolución del precio medio de las viviendas nuevas en venta por territorios
históricos (miles €). 2004
Araba Bizkaia Gipuzkoa P.O./Sociales Libres P.O./Sociales Libres P.O./Sociales Libres
2003 I trimestre 68,6 182,2 62,4 212,4 82,0 221,3 II trimestre 88,7 178,1 66,8 211,2 80,2 206,9 III trimestre 80,0 216,2 76,5 226,1 79,6 227,1 IV trimestre 78,5 227,9 79,3 231,4 76,5 227,2 2004 I trimestre 81,0 253,8 80,1 234,6 80,1 228,7 1994(1) 43,6 119,0 48,6 115,0 50,8 130,9 1995 43,9 117,8 50,1 118,7 46,6 156,4 1996 49,2 135,8 48,1 128,3 55,6 139,7 1997 49,3 137,8 47,1 121,4 55,8 128,6 1998 40,7 173,3 54,4 122,8 48,4 123,8 1999 49,9 130,4 55,7 143,6 55,1 145,0 2000 48,1 145,1 55,0 150,3 66,4 184,5 2001 70,3 173,3 56,7 188,0 69,1 212,9 2002 79,0 182,4 62,2 207,9 73,4 207,8 2003 79,0 201,1 71,3 220,3 79,6 220,6 (1) Las series anuales representan el promedio de los precios recogidos durante los cuatro trimestres del año Fecha 25 de Mayo de 2004 Fuente: Dpto. Vivienda y Asuntos Sociales. Encuesta sobre Oferta Inmobiliaria
- La demanda de vivienda es de carácter endógeno y externo, dado que el
precio es inferior al de otros municipios de la comarca, si bien está subiendo ya
que como no hay oferta en Llodio está creciendo la demanda en Urduña-
Orduña.
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 33 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
4.4.4. Calidad de la vivienda
• Índice de confort de las viviendas:
Viviendas familiares principales por ámbitos territo riales según equipamientos e índice de confort
(% ). 2001
Agua Corriente Agua
caliente Central
Calefacción Teléfono Gas por
Tubería
Índice de
Confort
Público Privado Tiene Central Individual Puntual Tiene Tiene C.A. de Euskadi
98.3 1.6 28.5 14.3 51.3 31.5 99.2 67.2 70.6
Alaba 99.6 0.3 42.4 27.1 63.0 8.2 98.2 68.8 74.7 Bizkaia 98.8 1.2 26.4 14.6 46.0 35.7 99.2 62.4 69.1 Gipuzkoa 97.0 2.8 26.1 8.5 54.9 34.3 99.7 74.2 71.4 Arakaldo 100.0 - 15.2 - 24.2 75.8 93.9 - 56.5 Arrankudiaga 100.0 - 77.5 - 62.4 37.6 96.9 9.3 68.0 Arrigorriaga 99.2 0.8 0.8 3.2 63.5 31.0 99.4 83.2 71.6 Bilbao 98.8 1.1 29.1 24.0 40.3 32.3 99.7 69.5 70.1 Etxebarri 100.0 0.0 65.7 6.2 53.8 35.7 99.8 80.8 73.3 Galdakao 99.7 0.3 9.9 15.5 59.1 24.0 99.7 83.2 72.2 Orozko 93.3 6.2 71.1 3.2 64.0 6.5 91.9 - 66.2 Ugao-Miraballes
99.4 0.6 0.5 0.2 66.4 30.9 99.8 78.1 70.3
Urduña-Orduña
99.2 0.6 19.4 6.4 58.4 32.2 99.8 0.1 62.5
Zaratamo 99.1 0.9 2.8 1.6 51.3 44.6 100.0 - 58.4 Zeberio 90.5 9.0 62.6 - 56.2 39.9 92.7 - 64.9 (*) Municipios desanexionados para los que no se dispone de información en la fecha de referencia. Los datos de estos municipios están incluidos en el municipio al que pertenecían entes de la desanexión. Fecha 30 de Marzo de 2005 Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01).
- Índice de confort de las viviendas (Eustat: 2001): 62,5 de índice de confort en
Urduña-Orduña, inferior al de Bizkaia (69,1) y CAPV (70,6)
4.4.5. Promoción de viviendas
- Previsión de desarrollo de nueva vivienda, unas 250 en los próximos 2-3 años.
El objetivo es ir avanzando en el incremento de porcentaje de VPO respecto
libre en las nuevas viviendas que se construyan.
- Según queda recogido en el Plan General de Urduña-Orduña la propuesta
residencial para el conjunto de Urduña-Orduña se resume en la siguiente tabla:
CUADRO RESUMEN DE LA PROGRAMACIÓN EN URDUÑA-ORDUÑA
AREAS DE REMODELACIÓN
Zonas Nº de viviendas objeto del
Plan
Densidad en vivienda/Ha.
CASCO HISTÓRICO 100 -
Calle Zagueras 100 38
La Yesera 17 10
La Ronda Norte 205 38
TOTAL 422 -
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 34 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ÁREAS DE EXPANSIÓN
Zonas Nº de viviendas objeto del
Plan
Densidad en viviendas /Ha.
Zona Este 1 17 6
Zona Este 2 8 8
Zona Este 3 12 6
Zona Este 4 13 7
Zona Este 5 16 10
Otxomaio 36 18
La Paul I 140 38
La Paul II 240 14
La Yesera 20 6
La Antigua 11 8
La Martuja 70 7,7
TOTAL 583 -
TOTAL OFERTA
RESIDENCIAL*
1005 -
* El valor total de la oferta residencial incluye las 100 viviendas nuevas previstas que corresponden al
Casco (ámbito del P.E.R.), lo que suma un total de 905 en el resto del término municipal.
4.4.6. Demanda de vivienda
• Demanda para acceder a VPO de alquiler y compra. Co mparación frente a
oferta comarcal:
- Se da demanda de VPO, pero existe carencia de estas viviendas.
4.5. Educación La oferta educativa del municipio de Urduña-Orduña es la siguiente:
- Ciclo completo de primaria y bachillerato en centro privado, en Nª Sra. de
La Antigua, donde sólo hay bachillerato en el modelo A; para el modelo D
deben desplazarse a Amurrio.
- En la escuela pública sólo se imparte primaria, mientras que para el
bachillerato deben desplazarse a Amurrio.
- Formación Profesional en Zarobe.
- Módulos de cocina y auxiliar de clínica en Las Josefinas.
- Euskaltegi municipal.
- Centro de formación y empleo.
- EPA.
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 35 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
- Conservatorio de Amurrio, donde por convenio pueden acudir personas de
Urduña-Orduña como si fueran de allí.
• Nivel de instrucción de la población. % por nivel d e instrucción.
URDUÑA-
ORDUÑA
ARRATIA
NERBIOI
BILBAO
METROPOLITANO
BIZKAIA CAPV
Analfabetos 0,38- 0,67 0,73 0,7 0,68
Sin estudios 4,85 3,93 4,52 4,39 4,2
Preesc. y
primarios
44,59 46,03 41,6 42,12 42,16
Profesionales 17,17 16,45 12,8 13,37 13,93
Secundarios 19,20 17,01 18,21 18,15 18,44
Medios
superiores
5,45 6,57 7,48 7,4 7,43
Superiores 8,35 9,33 14,67 13,88 13,16
Fuente: Eustat 2001
- El porcentaje de población sin estudios representa el 4,85% y si se contabiliza
junto con la población con enseñanza primaria nos da un porcentaje de
49,44%, lo que refleja en medio-bajo nivel de formación por parte de los
habitantes que se traduce en un desarrollo profesional no cualificado.
4.6. Sanidad
• Infraestructuras socio-sanitarias que den servicio a la población del
municipio:
- Centro de Salud: atención primaria y comadrona
- Ambulatorio: sólo abre de lunes a viernes y las especialidades sólo están
presentes en determinados horarios.
- El servicio de Amurrio es comarcal, aunque muchas de las especialidades se
ofrecen también desde Llodio
- Existen dos plazas de farmacia, pero es la misma persona y sólo funciona una.
Las guardias se realizan por turnos a nivel comarcal.
- Existe Cruz Roja en el municipio.
- El municipio dispone de una clínica dental y de una óptica.
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 36 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
4.7. Servicios Sociales
PRESTACIONES Nº de
Titulares
Nº de
Beneficiarios
Nº de cronificados
(más de 3 años
continuos)
OBSERVACIONES
RENTA BASICA
AYUDAS DE
EMERGENCIA
SOCIAL
AYUDAS
ESPECIALES DE
INSERCION
RESIDENCIA
TERCERA EDAD
SERVICIO AYUDA A
DOMICILIO
SERVICIO DE
TELEASISTENCIA
AYUDAS
MUNICIPALES
PISOS DE ACOGIDA
DE MUJER
TARJETAS DE
ESTACIONAMIENTO
MINUSVALIDOS
MENORES EN
INTERVENCION
SOCIOEDUCATIVA
FAMILIAS EN
INTERVENCION
SOCIOEDUCATIVA
• Presupuesto municipal para bienestar social
Servicios dirigidos a la tercera edad:
Los servicios sociales de Urduña-Orduña se organizan en algunos casos
gestionados por el propio Ayuntamiento y en otros dependen de ámbitos
territoriales (provinciales). En este sentido, hay tres ámbitos específicos: La
Asistencia Domiciliaria, La Residencia, de carácter territorial y gestionada
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 37 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
actualmente por la Diputación, y un Club de Jubilados, siendo estos tres
elementos básicos para satisfacer las necesidades de la Tercera Edad.
Urduña-Orduña dispone de dos centros dirigidos específicamente a la Tercera
Edad, la Residencia Municipal de ancianos, con 2.163 m2 de superficie construida,
y el Centro de Jubilados, con 375 m2. La Residencia Municipal dispone de 57
plazas de las cuales 13 están destinadas a residentes válidos y el resto a
personas asistidas, aunque en un futuro este equipamiento se quiere dedicar
exclusivamente a estas últimas.
La actual Residencia tiene carácter provincial, por lo que acuden ancianos
diferentes puntos de Bizkaia y sólo atienden una pequeña parte de la población de
Urduña-Orduña.
Otros Servicios de Bienestar Social
Urduña-Orduña dispone del servicio de Bienestar Social municipal que ofrece una
serie de prestaciones (información, orientación y gestión) en relación con las
diferentes problemáticas surgidas en los colectivos implicados: paro,
toxicomanías, minusvalías, necesidades de colectivos especiales como mujeres o
infancia, etc.
o Sus servicios se concentran en la tramitación y concesión de diferentes
ayudas sociales: Asistencia Domiciliaria, Ayudas de Emergencia Social,
Ingreso Mínimo de Inserción.
o El servicio de Bienestar municipal se apoya específicamente en la
empresa Agintzari, Sociedad Cooperativa de Iniciativa Social, para dar
cobertura en el campo socio-educativo a menores.
o Hoy no existe ningún equipamiento específico destinado a minusválidos
físicos y psíquicos por lo que estos deben desplazarse fuera del
municipio.
• Problemática de bienestar social
El fenómeno de la inmigración va en aumento, detectándose aproximadamente
unos 140 inmigrantes con problemáticas diversas.
Se ha aprobado un Plan Local de Prevención de las Drogodependencias, ya que
el consumo de drogas va en aumento y desde edades cada vez más jóvenes. Se
organizan talleres, charlas, fomento de hábitos de vida saludables, etc.
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 38 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
En relación a los transeúntes, se dirigen a caritas parroquial, que es quien da
solución a su situación. No se dispone de un hogar del transeúnte.
4.8. Cultura y Ocio
• Relación de los equipamientos culturales y de ocio existentes (Museos,
Palacios de Congresos, Bibliotecas, KZgunea,...):
o Casa de Cultura
o Biblioteca
o Ludoteca
o Salón de actos polivalente
o Punto de información juvenil
El conjunto de equipamientos de carácter cultural de Urduña-Orduña suponen una
superficie de 3.986 m2, distribuidos entre los 318 de carácter lúdico, 156
netamente culturales y 3.512 polivalentes, resultando en la actualidad un ratio de
1,01 m2por habitante.
En principio, esta cifra cumple con la superficie los estándares considerados como
óptimos, si bien, a corto plazo sufrirá una restricción numérica importante al
cambiar el uso del edificio de la aduana enfocándose más hacia un equipamiento
de uso turístico, lo que supone una restricción de 1.583 m2.
Este coeficiente cuantitativo sigue siendo valido dentro de los parámetros
considerados como aceptables (0,05-0,5 m2/hab).
•••• Identificación de actividades socio-culturales y re creativas (fiestas,
ferias,...) (Nº de actividades propias, Nº de activ idades coorganizadas):
Citas Ocio-Culturales:
• Encuentro Internacional de la Fábrica de Teatro Imaginario
• Festival de Cortometrajes
• Concentración de Gigantes y Cabezudos
• Euskal Astea
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 39 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Concurso de Fotografía
• Concurso de Pintura al aire libre
• Concurso de Cuentos
Citas Ocio-Deportivas:
• Festival Aerostático
• Duatlon de Montaña
• Herri-Krosa
• Preselección de Bizkaia de Perros Pastor
Existe una Agenda Ocio-Festiva en la que se incluyen las siguientes fiestas:
• Semana Santa:
• Fiestas de Otxomaio
• Otras:
- Fiestas de la coronación: Primer fin de semana de septiembre
- Festividad de Santiago: 25 de julio
- San Blas: 3 de febrero
- Santa Águeda: 5 de febrero
- San Isidro: 15 de mayo
- Olentzero: 24 de diciembre
• Fiestas de barrios:
- San Juan: 23 de junio, calle San Juan
- San Ignacio: 31 de julio, Bº El Terrero
- San Román: 9 de agosto, calle Orruño
- Nuestra Señora: 15 de agosto
- San Roque: 16 de agosto, calle Barria
- Fiestas de la Antigua: 8 de septiembre, Bº La Antigua
• Fiestas en la Junta de Ruzabal:
- Fiestas de San Pedro: 29 de junio, Lendoño Goikoa
- Fiestas de San Esteban: 3 de agosto, Lendoño Behekoa
- Fiestas de San Miguel: último fin de semana de septiembre,
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 40 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Mendeika
- Fiestas de Nuestra Señora del Rosario: primer fin de semana de
octubre, Belandia
4.9. Deporte
• Relación de equipamientos deportivos:
- Piscinas
- Frontón
- Plaza de toros
- Campo de fútbol
- Escuela de golf-Campo de tiro
- Albergue de Diputación
Actualmente Urduña-Orduña cuenta con una superficie global de 16.967 m2
destinados específicamente a usos deportivos, lo que supone un estándar de 4,29
m2/hab.
Dentro de este tipo de equipamiento se encuentran las instalaciones al aire libre, las
cubiertas y las piscinas. Centrándonos en las instalaciones cubiertas del municipio el
equipamiento público más importante es el frontón, que acoge además de la práctica
de la pelota a otro tipo de especialidades deportivas. Esta oferta se contempla con las
instalaciones deportivas de los colegios e instituto, que cuenta con amplias
instalaciones deportivas.
Tomando como superficie deportiva cubierta únicamente la del frontón municipal, el
ratio es de 0,44 m2/hab que se puede considerar adecuado.
En relación con los equipamientos deportivos al aire libre se encuentran los dos
campos de fútbol municipales en un ratio de 3,46 m2/hab, que se amplía si se tienen
en cuenta las superficies deportivas al aire libre de carácter privado del entorno
educativo.
Por otro lado, hay que incorporar las piscinas municipales y su entorno de
esparcimiento, con una superficie de 1.575 m2, y la superficie deportiva anexa al
Albergue de la Diputación.
Atendiendo a las percepciones de la Mesa Técnica socioeconómica, se obtienen las
siguientes conclusiones:
- No se dispone de una pista ni de infraestructuras para la práctica de atletismo.
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 41 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
- Se plantea la posibilidad de completar los equipamientos deportivos de los
colegios para su uso compartido por la comunidad, y hacerlo a nivel comarcal,
para racionalizar los esfuerzos.
- Se observa que antes los colegios organizaban actividades deportivas, pero que
ya no lo hacen, lo que contribuye a un déficit en la organización de dicho tipo de
actividades.
- Las actividades deportivas que más éxito tienen son las que se desarrollan al
aire libre: fútbol, montañismo, ciclismo.
- Se dispone de una pista de baloncesto, pero sólo la usan los ecuatorianos, por
lo que no está claro si hay mucho interés por la práctica de deporte.
- Gran número de asociaciones deportivas.
- Existe la percepción de que el fútbol es el deporte estrella en el municipio y el
que se lleva todas las actuaciones; mejoras en el campo de fútbol, que aún es
susceptible de mejora, promoción del fútbol olvidándose del resto de deporte.
- Las piscinas cubiertas tienen más un fin lúdico que deportivo.
- Se plantea la necesidad de generar una infraestructura básica multideporte, si
bien es cierto que el volumen de población no permite justificar la existencia de
una infraestructura compleja.
- Se plantea la posibilidad de promocionar otros deportes que no son de masas,
pero se pueden realizar al aire libre (por ejemplo, golf).
4.10. Euskera
• Población de 5 y más años po r ámbitos territoriales y tipología de movilidad
lingüística. 2001
Total Vascófonos
Bilingües de
origen
Neo-vascófo
nos
Neo-vascófo
nos parciale
s
Parcialmente
castellanizados
Totalmente
castellanizados
Castellanófonos
C.A. de Euskadi
1.984.958
365.972 58.104 215.220 329.550 31.456 10.233 974.423
(T) Bizkaia
1.072.694
129.507 25.079 111.694 196.644 15.439 5.588 588.743
(C) Arratia Nerbioi
20.246 8.259 1.163 1.987 2.182 468 144 6.043
(C) Gran Bilbao
828.162
33.794 14.949 88.133 166.132 9.935 3.982 511.237
Arakaldo 90 30 2 12 7 10 2 27 Arrankudiaga 744 348 18 79 79 32 4 184
Arrigorriaga
10.480 640 374 1.688 1.813 217 90 5.658
Etxebarri 6.694 189 89 694 1.429 79 22 4.192
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 42 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Total Vascófonos
Bilingües de
origen
Neo-vascófo
nos
Neo-vascófo
nos parciale
s
Parcialmente
castellanizados
Totalmente
castellanizados
Castellanófonos
Galdakao 28.054 4.836 1.514 4.403 4.363 700 146 12.092
Orozko 1.966 706 336 163 208 102 18 433 Ugao-Miraballes
3.898 649 242 511 575 97 47 1.777
Urduña-Orduña
3.795 79 60 588 613 17 7 2.431
Zaratamo 1.559 314 96 175 226 51 18 679
Zeberio 941 678 43 53 68 13 3 83 Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas (CPV01)
CONOCIMIENTO DEL EUSKERA
•••• Euskaldunes (entiende y saben hablar bien en euskera): 19,15%
o Vascófonos (lengua materna euskera): 2,08%
o Bilingües de origen (lengua materna euskera y castellano):
1,58%
o Neovascófonos (lengua materna distinta al euskera): 15,49%
Se trata de un porcentaje que se encuentra por debajo del correspondiente al
Bilbao Metropolitano, al Territorio Histórico de Bizkaia y la CAPV.
•••• Bilingües pasivos (hablan euskera con dificultad o que no lo habla pero lo
entienden o leen bien): 16,59%
o Neo vascófonos parciales (lengua materna distinta al euskera):
16,15%
o Parcialmente castellanizados (lengua materna euskera o
euskera y castellano):0,44%
•••• Erdaldunes monolingües (no hablan nada euskera y no lo entienden ni lo
leen bien): 64,24%
o Totalmente castellanizados (lengua materna euskera o euskera
y castellano): 0,18%
o Castellanófonos, lengua materna distinta al euskera): 64,06%
Es similar al porcentaje de Bilbao Metropolitano pero supera al del Territorio
Histórico de Bizkaia y al conjunto de la CAPV
• Valoración de la situación del Euskera en el munici pio
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 43 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROMOCION DEL EUSKERA
Urduña-Orduña que cuenta con una técnico de euskera, cuenta con un Plan
Estratégico de promoción del euskera: Euskara Biziberritzeko Plana. A través de él se
desarrollan en forma de objetivos reales la cantidad de actuaciones que se van a
desarrollar por año. Se trata de englobar a todos los agentes sociales y edades, en
distintos ámbitos: ocio, comercio, euskaldunización, etc.
Junto con lo anterior cuenta con un Plan de Normalización Lingüístico interno que trata
de acercar la institución a la cumplimentación de los ciudadanos que quieran dirigirse
en euskera.
Existe un Consejo Asesor formado por Escuela Publica y Asociación de Padres de la
Escuela Pública, El Colegio Nuestra Señora de la Antigua y la Asociación de Padres
de dicho centro, La Asociación de comerciantes de Urduña-Orduña ( ACCOR),
Mugalde Elkartea, AEK, Colonias Parroquiales, Gazte Asanblada, La Concejala del
Área: Estibaliz Zulueta y la Técnico de Euskera.
Existe una Ordenanza reguladora de las ayudas al estudio en euskera y se tiene
previsto realizar otra sobre la utilización del uso del euskera en el municipio.
4.11. Consumo
• Identificación de servicios de defensa del consumid or y usuarios de los
mismos, análisis cualitativo de las principales dem andas.
Se observa que la población demanda cada vez más los productos ecológicos, pero la
oferta todavía es escasa (Fuente: Plan Estratégico de Urduña-Orduña 2003-2007).
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 44 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 Población: ♣ Existe población flotante (más de 500 personas). Es gente que viene al
municipio, pero no se empadrona. ♣ De los inmigrantes llegados al municipio se han empadronado 150 ♣ La integración para los inmigrantes es complicada. ♣ La llegada de visitantes se percibe como una oportunidad para el desarrollo
del municipio. Actividad Económica y Empleo: ♣ En el sector agropecuario no existe relevo generacional. ♣ El sector comercial está descontento y presenta debilidades que impiden su
mayor desarrollo: ∗ Incumplimiento de horarios comerciales; no hay uniformidad de
horarios. ∗ Falta de especialización ∗ Falta de relevo generacional ∗ Falta de espíritu emprendedor ∗ Rivalidad
♣ Mediante la afluencia de visitantes, incremento de población y el fomento del consumo interno, potenciación del sector comercial.
♣ El turismo como oportunidad de desarrollo económico; al ser considerada Orduña como ciudad ecológica, se percibe la oportunidad de acercar a los turistas los valores naturalísticos y paisajísticos de la zona; en este sentido, la existencia de un importante patrimonio histórico y cultural es también una fortaleza
Vivienda: ♣ Se están realizando numerosas viviendas nuevas, pero la gente que viene no
se empadrona y tampoco hace vida social en el municipio ♣ Con el nuevo Plan General el municipio tiene terreno para expandirse. ♣ Posibilidad de atraer jóvenes potenciando la promoción de viviendas. Cultura/ Ocio y Deporte: ♣ No existen muchas ofertas para niños a partir de 10 años. ♣ Las ofertas culturales/deportivas, de ocio…están mediatizadas. Cuando hay
buenas ofertas se mira más a quién lo organiza que a qué se organiza. ♣ Clima social sectorizado. ♣ Excesiva oferta para niños de hasta 10 años.
4. MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 45 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 Población: ♣ Poner servicios para que se empadrone la población flotante Economía y empleo: ♣ El desarrollo del sector primario no se ve reflejado en la realidad del municipio ♣ Orduña está perdiendo dinero debido a que no está integrado dentro de la lista
de municipios 2R, por lo que está perdiendo subvenciones. ♣ Se considera necesario el no centrarse únicamente en el sector primario
ecológico, sino en el sector primario sostenible Sector secundario: ♣ Un incremento de suelo industrial o residencial afecta al sector primario
(agricultura y ganadería). Las previsiones que se hagan que tengan en cuenta el sector primario y que sean acordes a las necesidades, teniendo en cuenta el PTS agroforestal.
Vivienda: ♣ Construir viviendas de VPO ♣ No hay suelo para viviendas unifamiliares ♣ El Plan Estratégico 2004-2007 marca que hay que hacer un crecimiento
armónico, no hay que tirar más de un sector que de otro. ♣ En el PGOU se marcan los distintos tipos de suelos para los sectores. Por lo
que el futuro de Orduña ya está marcado para unos años. ♣ El desarrollo de urbanización en la ribera del río, La Muera, no va con el PTS
de ríos ni con el Plan de inundabilidad, es una ribera de río y lo que se ha hecho es recalificarlo como urbanizable.
Educación: ♣ Falta una cultura de formación en la ciudadanía. Sanidad: ♣ Se considera que la calidad de la sanidad ha empeorado. Ahora dependen de
Llodio (más lento), cuando antes dependían de Bilbao (más rápido). ♣ La ambulancia tarda más que antes en llegar al municipio. ♣ No se dispone de servicio de pediatría ♣ La lista de espera en los especialistas de Llodio es más larga, además no
suele se el mismo especialista el que les atiende. ♣ La situación ha empeorado en cuanto a los servicios que no dependen del
municipio, los mancomunados. Cultura, Ocio y Deporte: ♣ Para practicar cualquier tipo de deporte se trasladan a Amurrio. ♣ Se considera reducida la oferta de ocio dedicada a los niños, la ludoteca se ha
quedado pequeña. ♣ Desde el AMPA se ha solicitado al ayuntamiento un .local para los niños. Euskera: ♣ Se solicita que en la escuela pública pueda haber modelo D hasta más edad,
no sólo hasta los 12 años. Consumo: ♣ No sólo fomentar el consumo de productos ecológicos, sino productos locales
que también son productos sostenibles. ♣ Proponer alternativas para el edificio del mercado, que va a desaparecer ♣ Existe un Plan Especial de Revitalización Comercial en el cual no se pusieron
de acuerdo para dar continuidad al mercado
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 46 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
5.1. Situación del Udaltalde en Euskadi Los municipios del Udaltalde se encuentran situados ocupando un área central del
Territorio Histórico de Bizkaia, formando parte de dos comarcas, las de:
� Arratia-Nerbioi: que incluye los municipios de Arakaldo, Arrankudiaga, Orozko,
Ugao-Miraballes, Urduña-Orduña, Zeberio.
� Gran Bilbao: en la que están Etxebarri, Galdakao, Arrigorriaga, Zaratamo.
Orozko
Orduña
Zeberio
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga
Zaratamo
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Etxebarri µ
1.880 0 1.880 3.760 5.640 7.520940Metros
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 47 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.2. Climatología del área de estudio En el presente apartado se van a considerar las características climáticas propias del
Udaltalde.
El conocimiento de estas variables se encuentra estrechamente relacionado con otros
elementos que integran el medio físico, como puede ser el caso de la calidad del aire o
de la calidad de las aguas.
El clima del País Vasco está condicionado por sus características geográficas, es
decir, por la latitud, por la proximidad o lejanía del océano y por la configuración del
relieve.
El País Vasco se sitúa en torno al paralelo 43 N, en las costas de Europa Occidental,
lo que implica que, sobre todo de otoño a primavera, los vientos dominantes son los
del NO de origen atlántico y, por tanto, húmedos.
El País Vasco, en sus franjas central y septentrional, presenta un clima lluvioso todo el
año, mientras que sus comarcas meridionales, existen veranos más secos y menos
lluviosos en cantidad absoluta. Esta asimetría se ve potenciada por la disposición este-
oeste de las cordilleras que favorecen la descarga de agua de las formaciones
nubosas en las zonas más septentrionales, desecándose progresivamente en su viaje
hacia el interior del territorio.
Por otra parte, es de gran importancia la llegada hasta nuestras costas de la corriente
cálida denominada del “Golfo de México” (o “Gulf Stream”), que causa un
calentamiento de las aguas litorales, lo cual implica un clima menos frío que el que se
podría esperar por nuestra latitud, de manera que, sobre todo en las comarcas
costeras o próximas a la costa, no existen, en general, inviernos excesivamente
rigurosos, efecto de gran importancia para el buen desarrollo de muchas plantas y
cultivos.
Desde un punto de vista climatológico, en Euskadi se pueden distinguir, en términos
generales, tres zonas climáticas:
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 48 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Vertiente atlántica
Zona media
Sur
4
Vertiente atlántica
Zona media
Sur
4
Mapa de zonas climáticas de la CAPV.
� Vertiente atlántica: en el norte; la vertiente atlántica comprende la totalidad de
las provincias de Bizkaia, de Gipuzkoa y el norte de la de Araba y, por tanto, es
la zona climática en la que están incluidos los municipios del Udaltalde.
� Euskal-Herria media: en el centro y, el extremo sur, entrando en la depresión del
Ebro.
� Zona Sur: en la zona de la Rioja Alavesa.
El clima de los municipios del Udaltalde
Las condiciones climáticas de los municipios del Udaltalde no difieren en gran medida
de las del resto del territorio de Bizkaia; pudiendo considerarse como un clima
templado y lluvioso todo el año, aunque con descenso de precipitaciones en la época
estival.
Los municipios se encuentran en la vertiente atlántica, siendo esta una vertiente que
presenta un tipo de clima mesotérmico, con temperaturas moderadas y abundancia de
lluvias.
En este clima el océano Atlántico ejerce una influencia significativa, de manera que las
masas de aire, con temperaturas que se han suavizado al contacto con las aguas
oceánicas templadas, llegan a la costa y hacen que las oscilaciones térmicas entre la
noche y el día, o entre el verano y el invierno, sean poco relevantes.
El factor orográfico condiciona de manera importante la abundante pluviosidad de la
vertiente atlántica del País Vasco.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 49 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.3. Ocupación del suelo Las plantaciones forestales ocupan, de forma mayoritaria, los suelos de los municipios
del Udaltalde; en el municipio de Urduña-Orduña, los suelos están ocupados,
mayoritariamente, por herbazales y bosques; en el conjunto del Udaltalde también
existen otros usos del suelo, intercalados entre los tipos mayoritarios, como pueden
ser los bosques o los matorrales, así como los urbanos y baldíos en las zonas
habitadas.
Orozko
Zeberio
Orduña
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga Zaratamo
Etxebarri
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Ugao-Miraballes
µ
1.880 0 1.880 3.760 5.640 7.520940Metros
Leyenda
Sin vegetación
Urbano y baldíos
Parques urbanos
Erosión
Embalse
Herbazal
Matorral
Plantaciones forestales
Bosque
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 50 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.4. Vegetación En el presente apartado se describe la vegetación actual existente en los municipios
del Udaltalde.
Hay que señalar que la vegetación potencial predominante en los municipios del
Udaltalde (aquella que está condicionada por las características climáticas y edáficas
de una zona, siendo, por tanto, la vegetación que debería existir en un área concreta
en ausencia de actividades humanas) estaría conformada por las siguientes
formaciones:
� En todos los municipios (a excepción de Urduña-Orduña):
� Robledal-bosque mixto atlántico: formación que mayoritariamente debería
ocupar buena parte del territorio del Udaltalde.
� Aliseda cantábrica: en los bosques de ribera.
� Orozko: además del robledal, también deberían existir las siguientes formaciones
de vegetación potencial.
� Hayedo acidófilo.
� Hayedo calcícola o éutrofo.
� Urduña-Orduña:
� Quejigal atlántico.
� Hayedo calcícola o éutrofo.
El mapa de vegetación potencial se presenta a continuación.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 51 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
1.625 0 1.625 3.250 4.875 6.500812,5MetROS
Leyenda
Aliseda cant brica
Complejo de comunidades ligadas a las rocas calcáreas
Complejo de comunidades ligadas a las rocas silíceas
Encinar cantábrico
Hayedo acidófilo
Hayedo calcícola o eutrofo
Marojal
Quejigal atlántico (con Smilax aspera y Quercus robur)
Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atl ntico
Robledal de Quercus petrea
Robledal eutrofo subatlántico
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 52 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
No obstante, la vegetación potencial se encuentra fuertemente alterada por las
actividades antrópicas, lo que ha dado lugar a que la vegetación actual existente en
los municipios del Udaltalde sea la que se presenta a continuación:
µ640 0 640 1.280 1.920 2.560320
MetROS
Leyenda
Vegetacion ActualAbedular
Aliseda cant brica
Bortal o matorral alto termoatl ntico
Bosque mixto de crest¢n y pie de cantil calizo
Brezal alto montano
Brezal-argomal-helechal atl ntico
Bujedo
Complejo de vegetaci¢n de roquedos calizos
Embalse
Encinar cant brico
Enebral-pasto con junquillo y/o prebrezal margoso
Espinar o zarzal
Fresneda-olmeda
Hayedo acid¢filo
Hayedo calc¡cola o eutrofo
Lastonar de Brachypodium pinnatum u otros pastos mes¢filos
Marojal o tocornal
Parques urbanos y jardines
Pasto petrano calc¡cola
Pasto silic¡cola de Agrostis curtisii
Plantaciones forestales
Pradera montana
Prados y cultivos atl nticos
Prados-juncales, trampales o depresiones inundables
Prebrezal atl ntico
Prebrezal de Helictotrichon cantabricum
Prebrezal subcant brico petrano
Quejigal atl ntico
Robledal acid¢filo y robledal-bosque mixto atl ntico
Robledal de Quercus petr‘a
Sin vegetaci¢n
Turberas y brezales turbosos
Vegetaci¢n acu tica
Vegetaci¢n de erosiones margo arcillosas
Vegetaci¢n de roquedos sil¡ceos
Vegetaci¢n ruderal-nitr¢fila (n£cleos habitados, bald¡os)
Leyenda para los mapas de vegetación que se presentan a continuación.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 53 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
225 0 225 450 675 900112,5MetROS
Etxebarri � Vegetación dominante: los suelos de buena parte del
municipio se encuentran ocupados por plantaciones
forestales y vegetación ruderal-nitrófila (asociada a la
presencia de zonas urbanas).
� Otras formas de vegetación : ocupando zonas menos
amplias que las anteriores, se pueden encontrar prados y
cultivos atlánticos y formaciones de brezal-helechal.
� Formaciones minoritarias : en zonas aisladas se pueden
encontrar formaciones de robledal-bosque mixto atlántico.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 54 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
830 0 830 1.660 2.490 3.320415MetROS
Galdakao � Vegetación dominante: en el municipio predominan las
plantaciones forestales.
� Otras formaciones: aparecen prados y cultivos atlánticos
ocupando una menor extensión de terreno que la formación
precedente.
� Formaciones minoritarias : robledal acidófilo y bosque mixto
atlántico, junto con zonas de vegetación ruderal-nitrófila (en
zonas urbanas) y formaciones de lastonares u otros pastos
mesófilos.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 55 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
590 0 590 1.180 1.770 2.360295MetROS
Arrigorriaga � Formaciones dominantes : buena parte del territorio de este
municipio se encuentra ocupado por plantaciones forestales.
� Otras formaciones: existen pequeñas “islas” de robledal-
bosque mixto atlántico, junto con prados y cultivos
atlánticos, formaciones de lastonares u otros pastos
mesófilos, brezales-helechales y vegetación ruderal-nitrófila
(asociada a núcleos urbanos).
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 56 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
400 0 400 800 1.200 1.600200MetROS
Zaratamo � Formaciones dominantes: como en los casos precedentes,
también son las plantaciones forestales la vegetación que
domina el paisaje de este municipio.
� Otras formaciones: “islas” de robledal-bosque mixto atlántico,
junto con prados y cultivos atlánticos, formaciones de
lastonares u otros pastos mesófilos, brezales-helechales,
vegetación ruderal-nitrófila (asociada a núcleos urbanos) y
aliseda cantábrica en el bosque de ribera de algunos ríos.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 57 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
360 0 360 720 1.080 1.440180MetROS
Ugao � Formaciones dominantes : están constituidas por plantaciones
forestales y vegetación ruderal-nitrófila (en zonas urbanas).
� Otras formaciones : intercaladas entre las formaciones
dominantes, se pueden encontrar prados y cultivos atlánticos,
manchas de robledal-bosque mixto atlántico, brezal-helechal.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 58 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
640 0 640 1.280 1.920 2.560320MetROS
Arrankudiaga � Formaciones dominantes : plantaciones forestales.
� Otras formaciones : brezal-helechal.
� Formaciones minoritarias : en este municipio se pueden
encontrar pequeñas manchas de pastos silicícolas y
vegetación de roquedos silíceos, así como “islas” de
robledal-bosque mixto atlántico, formaciones de lastonar u
otros pastos mesófilos, de matorral alto termoatlántico y
restos de aliseda cantábrica en algunos tramos de ríos.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 59 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
150 0 150 300 450 60075MetROS
Arakaldo � Formaciones dominantes: plantaciones forestales.
� Otras formaciones: prados y cultivos atlánticos, vegetación
ruderal-nitrófila (asociada a zonas urbanas), brezal-helechal.
� Formaciones minoritarias : existen zonas reducidas con
vegetación de roquedos calizos y de matorral alto
termoatlántico.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 60 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
720 0 720 1.440 2.160 2.880360MetROS
Zeberio � Formaciones dominantes: plantaciones forestales.
� Otras formaciones: prados y cultivos atlánticos.
� Formaciones minoritarias: manchas de robledal-bosque
mixto atlántico, matorral alto termoatlántico, brezal alto
montano, formaciones de lastonar u otros pastos mesófilos,
brezales-helechales, pequeñas extensiones de hayedo
acidófilo.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 61 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
1.025 0 1.025 2.050 3.075 4.100512,5MetROS
Orozko En este municipio existe una mayor heterogeneidad vegetal que en
el resto de los municipios del Udaltalde.
� Formaciones dominantes: plantaciones forestales.
� Otras formaciones: prados y cultivos atlánticos.
� Formaciones minoritarias : distribuidas entre la formación
dominante, se pueden encontrar manchas hayedo acidófilo,
hayedo calcícola o éutrofo, robledal-bosque mixto atlántico,
marojal, robledales de Quercus petraea, pradera montana,
espinar o zarzal, formaciones de pastos petrano calcícola,
encinar cantábrico, lastonar u otros pastos mesófilos,
vegetación de roquedos silíceos, pastos silicícolas.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 62 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
µ
620 0 620 1.240 1.860 2.480310MetROS
Urduña-Orduña
En este municipio existe una mayor heterogeneidad vegetal que en
el resto de los municipios del Udaltalde.
� Formaciones dominantes : prados y cultivos atlánticos.
� Otras formaciones: quejigal atlántico, prebrezal
subcantábrico petrano, complejo de vegetación de roquedos
calizos, hayedo calcícola o éutrofo, vegetación ruderal-
nitrófila (asociada a zonas urbanas), enebral-pasto con
junquillo y/o prebrezal margoso, formaciones de brezal-
helechal, lastonar u otros pastos mesófilos, fresneda-olmeda,
robledal-bosque mixto atlántico, espinar-zarzal.
5.5. Fauna La fauna es un elemento del medio que se encuentra íntimamente ligado a la
vegetación existente, de manera que las especies que puedan existir en una zona
dependerán de las formaciones vegetales presentes y que se acaban de describir en
el apartado precedente.
Debido a la imposibilidad de hacer un análisis exhaustivo de todas las especies de la
zona mediante salidas de campo, se ha llevado a cabo estudio bibliográfico, mediante
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 63 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
la que se ha elaborado listados de especies asociadas a las formaciones vegetales
más abundantes del Udaltalde.
A continuación se llevará a cabo una descripción de los distintos biotopos que se
encuentran en el área de estudio, enumerando su correspondiente biocenosis animal.
5.5.1. Plantaciones forestales Desde el punto de vista faunístico, este tipo de formaciones no cumplen un papel de
un bosque en sentido estricto, ya que se trata de cultivos monoespecíficos, sujetos a
procesos regulares de tala, lo que los convierte en ecosistemas permanentemente
inmaduros, siendo hábitats pobres en recursos, lo que da lugar a la existencia de
escasas especies vegetales y, de forma paralela, de animales. La existencia de
algunas especies de anfibios y reptiles queda relegada a la presencia de pequeñas
charcas.
Entre las especies de fauna que podrían aparecer en este tipo de hábitats se
encuentran las siguientes:
NOMBRE COMÚN Sapo común Lución Chochín Petirrojo Herrerillo capuchino Topillo rojo Ratón de campo Ardilla Zorro
5.5.2. Prados y cultivos En el paisaje formado por prados, caseríos y setos, pueden encontrarse una variedad
importante de especies, caracterizadas, muchas de ellas, por su tolerancia hacia la
presencia humana; así, entre otros, se pueden encontrar ejemplares de:
NOMBRE COMÚN Sapo común Lución Lagarto verde Ratonero común Lavandera blanca Mirlo Zorzal común Papamoscas gris Estornino común Gorrión molinero Jilguero Topo común Musaraña común Topillo común
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 64 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
NOMBRE COMÚN Ratilla agreste Ratón de campo Ratón casero Rata campestre Erizo común Zorro
5.5.3. Áreas urbanas Existen algunas especies de vertebrados que se han adaptado a vivir en los núcleos
urbanos, soportando sin problemas la presencia humana y recurriendo, en muchos
casos, a la búsqueda de alimento en vertederos y en zonas en las que se acumulan
desperdicios; entre estas especies se encuentra, por ejemplo, las siguientes:
NOMBRE COMÚN
Lagartija ibérica Cigüeña Vencejo común Golondrina común Lavandera blanca Gorrión Rata campestre Rata común Ratón casero
5.5.4. Robledal acidófilo y robledal-bosque mixto a tlántico
Los robledales, debido a la estructura de la vegetación arbórea que los conforma,
dejan pasar luz suficiente como para permitir el asentamiento de un sotobosque rico
en especies vegetales, lo que permite la existencia de una fauna variada, de manera
que, entre las especies de fauna que se podrían encontrar en este tipo de bosque, se
encuentran las siguientes:
NOMBRE COMÚN
Rana patilarga Lución Lagarto verde Lagartija ibérica Lagartija roquera Culebra de collar Cuco Pico menor Chochín Petirrojo Zorzal común Herrerillo común Arrendajo Ratilla agreste Ratón de campo Lirón gris Ardilla Zorro
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 65 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.5.5. Encinar cantábrico
El encinar cantábrico no está muy representado en el Udaltalde, no obstante existen
pequeñas zonas de este tipo de bosque, constituido por encinas y algunos arbustos,
unidos por la presencia de un estrato lianoide muy enmarañado, entre cuyas especies
destaca la zarzaparrilla. En general, en estos bosques no existe una comunidad muy
completa, debido en parte a la ausencia de agua libre, aunque las condiciones
microclimáticas específicas de este tipo de hábitat favorecen la instalación de una
comunidad característica.
El hecho de presentar una espesa vegetación favorece la presencia de algunas
especies, entre las cuales se pueden mencionar las siguientes:
NOMBRE COMÚN
Lagartija roquera Culebra de esculapio Cuco Chochín Acentor común Petirrojo Mirlo Curruca capirotada Reyezuelo listado Arrendajo Pinzón Verdecillo
5.5.6. Hayedos
En el Udaltalde tampoco existe abundancia de hayedos, a pesar de que forman parte
de la vegetación potencial de municipios como Orozko y Urduña-Orduña; no obstante,
todavía perviven algunas manchas de este tipo de bosque, caracterizados por las
escasa luminosidad que es capaz de atravesar la copa de las hayas, debido a la
intensa cobertura foliar que con la que cuentan; este hecho impide que exista un
desarrollo arbustivo y, al mismo tiempo, limita considerablemente el estrato herbáceo,
por lo que la abundancia de especies, tanto vegetales como vegetales, no es muy alta
en relación con otros tipos de bosques.
Una característica relevante de estos bosques es que la producción de hayucos es
irregular de unos años a otros, lo que determina la abundancia de especies animales
que dependen de este recurso alimenticio.
Los hayedos poseen una comunidad propia compuesta por especies de tipo
eurosiberiano; el intervalo de altitud en el que se localiza normalmente este tipo de
bosque (a partir de los 600 metros) incide de manera fundamental en su composición
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 66 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
faunística, entre cuyos integrantes se pueden encontrar ejemplares de las siguientes
especies:
NOMBRE COMÚN
Salamandra común Sapo partero Rana roja Lución Lagartija de turbera Lagartija roquera Ratonero común Curruca mosquitera Curruca capirotada Mosquitero común Carbonero palustre Carbonero común Herrerillo capuchino Pinzón
5.5.7. Roquedos
En las zonas de cortados rocosos existe una comunidad ornitológica de gran interés,
ya que constituyen áreas de cría y reposo de rapaces y de otras aves de tamaño
mediano y pequeño.
Al ser lugares de difícil acceso y, por este motivo, poco transitados por el ser humano,
son utilizados como refugio de varias especies de mamíferos, entre las que se pueden
encontrar los murciélagos, que utilizan las cuevas y fisuras de las rocas para encontrar
refugio.
Este tipo de hábitat es más frecuente en el sur del Udaltalde (Orozko y Urduña-
Orduña). Entre la fauna que puede aparecer en estos hábitats, se pueden encontrar
las siguientes:
NOMBRE COMÚN
Buitre Halcón peregrino Chova piquigualda Chova piquirroja Cuervo
5.5.8. Aliseda cantábrica
Las alisedas son unidades vegetales lineales propias de las orillas de los ríos. Estos
ríos y sus orillas son, en la actualidad uno de los hábitats que soportan mayores
alteraciones debido a la contaminación, eliminación de la vegetación, encauzamientos,
etc, lo cual crea serios problemas para el mantenimiento de su fauna.
En los bosques de ribera constituidos por estas formaciones, pueden encontrarse,
entre otras, las siguientes especies de fauna:
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 67 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
NOMBRE COMÚN
Sapo partero Sapo común Rana verde Lagartija roquera Culebra de agua Lavandera blanca Mirlo acuático Ratilla agreste Rata de agua Ratón de campo
5.6. Litología Desde el punto de vista de la litología, en los municipios del Udaltalde abundan los
materiales detríticos alternantes; en el caso de Urduña-Orduña, abundan las
margocalizas (alternancia de margocalizas, margas calizas y calcarenitas); así mismo,
también aparecen en los municipios del Udaltalde otros tipos de litología, como las
calizas o los depósitos superficiales (asociados estos últimos a las zonas fluviales).
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 68 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Orozko
Zeberio
Orduña
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga Zaratamo
Etxebarri
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Ugao-Miraballes
µ
1.820 0 1.820 3.640 5.460 7.280910Metros
Leyenda
00 - Embalses, ríos
01 - Depósitos superficiales
02 - Rocas detríticas de grano grueso (Areniscas). Dominante
03 - Rocas detríticas de grano medio (Limolitas). Dominante
08 - Detríticos alternantes
11 - Calizas impuras y calcarenitas
12 - Calizas
13 - Rocas volcánicas piroclásticas
16 - Arcillas con yesos y otras sales
17 - Alternancia de margocalizas, margas calizas y calcarenitas
20 - Rocas ígneas
5.7. Capacidad agrológica de uso En este apartado se van a explicar la aptitud del suelo para su uso agrológico en los
municipios del Udaltalde. El suelo es el resultado de la influencia de una serie de
factores de distinta naturaleza, de manera que en el proceso de formación del suelo se
pueden distinguir, básicamente, cinco factores:
� Material de partida.
� Topografía de la zona.
� Clima.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 69 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
� Seres vivos (tanto vegetales, como animales y microorganismos).
� El tiempo de duración del proceso de génesis del suelo.
Por otra parte, hay que señalar que el relieve también es importante para la formación
de los suelos, dado que el proceso de erosión contribuye a mantener unos suelos en
fases juveniles en las laderas, mientras que en las zonas de vaguada los perfiles de
suelo se encuentran más evolucionados, presentando una mayor profundidad. Así
mismo, la existencia de una buena cubierta vegetal dificulta de forma considerable el
proceso de erosión de los suelos.
El mapa de capacidad agrológica de los municipios del Udaltalde integra información
litológica y geomorfológica y la analiza desde la perspectiva de su potencialidad de
producción agrológica.
En el Udaltalde, los suelos presentan las siguientes categorías de capacidad
agrológica de uso:
• Suelos de capacidad agrológica muy elevada: son suelos que resultan muy
aptos para su aprovechamiento agrícola. En los municipios que conforman el
Udaltalde esta categoría es minoritaria y suele aparecer en las inmediaciones
de los ríos.
• Suelos de capacidad agrológica elevada: existen zonas dispersas por los
municipios del Udaltalde que tienen suelos de esta capacidad y en muchas
ocasiones también se encuentran en las llanuras de inundación de ríos y
arroyos.
• Suelos de capacidad agrológica moderada: este tipo de suelos son abundantes
en el Udaltalde, estando la capacidad de uso condicionada, básicamente, por
las características físico-químicas del suelo.
• Suelos de capacidad agrológica baja: también abundan en el Udaltalde y su
limitación primaria de uso se suele relacionar con la existencia de pendientes
que los hacen inadecuados para la agricultura.
• Suelos con capacidad de uso muy baja: en estos suelos, la limitación primaria
de uso se suele relacionar con la pendiente de los terrenos.
• Zonas sin suelo: estas condiciones se producen en zonas urbanas.
El mapa de capacidad agrológica de usos del Udaltalde se presenta a continuación.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 70 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Orozko
Zeberio
Orduña
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga Zaratamo
Etxebarri
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Ugao-Miraballes
µ
1.700 0 1.700 3.400 5.100 6.800850MetROS
Leyenda
Muy elevada
Elevada
Moderada
Baja
Muy baja
Cauce
Embalse
Sin suelo
5.8. Hidrología En este apartado se van a describir los principales recursos hídricos (superficiales y
subterráneos) existentes en el Udaltalde.
Las precipitaciones y la orografía determinan el comportamiento de los caudales de los
ríos que discurren por los municipios. El régimen de caudal de los ríos presenta
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 71 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
máximos que se dan en otoño-invierno, estaciones en las que se supera el índice de
caudal medio anual, mientras que los mínimos se producen en verano.
5.8.1. Hidrología superficial
La mayor parte del territorio del Udaltalde se encuentra en la Unidad Hidrológica del
Ibaizabal, existiendo una pequeña zona al sureste de Orozko que pertenece a la
Unidad del Baia (unidad eminentemente alavesa) y otra área, más reducida aún, en
Urduña-Orduña, perteneciente a la Unidad del Omecillo (también unidad que en su
mayor parte discurre por territorio alavés).
En cualquier caso, son el río Nerbioi, junto con sus tributarios, los sistemas fluviales
que drenan la mayor parte del territorio del Udaltalde.
Por municipios, se pueden mencionar los siguientes recursos hídricos:
� Galdakao: Ibaizabal, Aretxabalgane.
� Etxebarri: Ibaizabal.
� Arrigorriaga: Nerbioi.
� Zaratamo: Ibaizabal (al norte, formando el límite con Galdakao en una pequeña
zona) y Nerbioi (al oeste, formando parte del límite con Arrigorriaga).
� Arrankudiaga: Nerbioi, Larrunbe.
� Ugao: Nerbioi.
� Zeberio: Zeberio.
� Arakaldo: Nerbioi.
� Orozko: Altube, Arnauri, Baias.
� Urduña-Orduña: Nerbioi.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 72 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Ibaizabal
Nerbioi (Ibaizabal)
Baia
Lekubaso (Ibaizabal)
Aretxabalgane (Ibaizabal)
-
Arratia (Ibaizabal)
Asua (Ibaizabal)
Tumecillo (Omecillo)
Kadagua (Ibaizabal)
Ner bioi
Altube
Izalde
BA
IAS
Izor
ia
Arratia
Ugalde
Arnauri
Kad
agua
Zeberio
IBA
IZAB
AL
Galind
o
Oiard
o
Herre
rias Larrunbe
Badillo
Lekubaso
Oiola
Aretx
abal
gane
Berganza
Azordobaga
Ind u
s i
Nocedal
Galdames
Ugald
e
Orozko
Zeberio
Orduña
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga Zaratamo
Etxebarri
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Ugao-Miraballes
µ
1.850 0 1.850 3.700 5.550 7.400925MetROS
Leyenda
Curvas de nivel
Curvas maestras
Ríos
Urbano
Ibaizabal
Baia
Omecillo
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 73 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.8.2. Hidrología subterránea Por lo que se refiere a la vulnerabilidad de acuíferos, hay que indicar que la mayor
parte del Udaltalde está constituido por zonas en las que la vulnerabilidad está
calificada como baja, muy baja o sin vulnerabilidad apreciable, tal y como se puede ver
en el plano que se adjunta a continuación, siendo las zonas de vulnerabilidad media,
alta y muy alta las menos dominantes, si bien, en el municipio de Urduña-Orduña las
clases de vulnerabilidad media, alta y muy alta son especialmente abundantes.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 74 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Orozko
Zeberio
Orduña
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga Zaratamo
Etxebarri
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Ugao-Miraballes
µ
1.700 0 1.700 3.400 5.100 6.800850MetROS
Leyenda
0 - Sin vulnerabilidad apreciable
1 - Vulnerabilidad muy baja
2 - Vulnerabilidad baja
3 - Vulnerabilidad media
4 - Vulnerabilidad alta
5 - Vulnerabilidad muy alta
Cauce
Embalse
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 75 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Relacionado con la vulnerabilidad de acuíferos se encuentra la permeabilidad del
terreno y en el caso del Udaltalde, se puede apreciar en el siguiente mapa que ésta es
predominantemente baja.
Orozko
Zeberio
Orduña
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga Zaratamo
Etxebarri
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Ugao-Miraballes
µ
1.700 0 1.700 3.400 5.100 6.800850MetROS
Leyenda
FA - Permeabilidad alta por fisuración
PA - Permeabilidad alta por porosidad
FM - Permeabilidad media por fisuración
PM - Permeabilidad media por porosidad
FB - Permeabilidad baja por fisuración
PB - Permeabilidad baja por porosidad
I - Impermeable
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 76 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.8.3. Pozos y manantiales
En el Udaltalde existen numerosos pozos y manantiales, estando distribuidos tal y
como se presenta en el mapa que se adjunta a continuación.
Ner bioi
Altube
Izalde
BA
IAS
Izor
ia
Arratia
Ugalde
Arnauri
Kad
agua
Zeberio
IBA
IZAB
AL
Galind
o
Oiardo
Herre
rias Larrunbe
Lekubaso
Badillo
Oiola
Aret
xaba
lgan
e
Berganza
Azordobaga
Indu
s i
Nocedal
Galdames
Ugald
e
Orozko
Zeberio
Orduña
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga Zaratamo
Etxebarri
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Ugao-Miraballes
µ
1.880 0 1.880 3.760 5.640 7.520940Metros
Leyenda
manantial
pozo
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 77 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.9. Espacios Naturales En lo que se refiere a los espacios naturales, hay que decir que en los municipios del
Udaltalde se encuentran los siguientes:
� Corredor ecológico regional de Gorbeia-Ganekogorta: se sitúa en los municipios
de Arrankudiaga, Arakaldo, Zeberio y Orozko.
� Parque natural de Gorbeia: en el municipio de Orozko y en el de Zeberio.
� Corredor ecológico de Gorbeia-Arkamo-Gibijo-Arrastaria-Ordunte: en el
municipio de Urduña-Orduña.
� ZEPA de Sierra Salvada: en el municipio de Urduña-Orduña.
� Árboles singulares: morera negra en el municipio de Urduña-Orduña.
Los espacios naturales existentes en los municipios se presentan en el plano que se
incluye a continuación.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 78 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
l
l
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Sierra Salbada
PARQUE NATURAL
ZONA PERIFERICA
BIOTOPO PROTEGIDO
Gorbeia
Rio Bayas
Morus nigra
Quercus robur
Taxus baccata
Quercus robur
Quercus robur
Quercus robur
Taxus baccata
Fagus sylvatica
Fagus sylvatica
Carpinus betulus
Fraxinus excelsior
Araucaria araucana
Taxodium distichum
Cinnamomum camphora
Quercus robur + Fagus
Quercus ilex ssp. ilex
Quercus robur, Quercus
Brachychiton populneum
Aesculus hippocastanum
ARMANON_GANEKOGORTA
GORBEIA_ARKAMO-GIBIJO-ARRASTARIA_ORDUNTE
GORBEIA_GANEKOGORTA
ARKAMO-GIBIJO-ARRASTARIA_ROBLEDALES ISLA URKABUSTAIZ_GORBEIA
GORBEIA_ROBLEDAL ISLA DE URKABUSTAIZ
Orozko
Zeberio
Orduña
Galdakao
Arrankudiaga
Arrigorriaga Zaratamo
Etxebarri
Arakaldo
Ugao-Miraballes
Ugao-Miraballes
µ
1.720 0 1.720 3.440 5.160 6.880860MetROS
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 79 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
5.10. Regeneración del Medio natural
Se observa que con el asfaltado de un tramo del Txarlazo, con el fin de facilitar el
acceso de los vehículos, se ha creado un impacto tanto visual como ambiental
considerable ante el cual deberían desarrollarse actuaciones de regeneración como la
plantación paulatina de arbolado. Sin embargo esta actuación no puede ser
desarrollada por el Ayuntamiento al no ser de propiedad municipal.
5. MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 80 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 Medio Natural: ♣ Si bien se valora que el paisaje rural se encuentra en buenas condiciones, la
realidad demuestra que se encuentra degradado. ♣ Se detectan riesgos de inundaciones. ♣ Existen áreas de interés para su conservación y se está tratando de que se
adopten figuras de protección en relación con las mismas.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Se considera necesario el tener una ordenanza municipal de montes (política
forestal) que no se base sólo en el monocultivo (la plantación de pino) y llevar a cabo un mantenimiento de las especies autóctonas.
♣ Se presentan problemas de erosión unidos al monocultivo (pino), así como contaminación de acuíferos debido a la exterminación de plagas.
♣ Desaparición de acuíferos debido al monocultivo de pinares creando problemas en el mantenimiento de la ganadería sostenible que se quiere desarrollar en el municipio
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 81 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
6.1. El contexto territorial
6.1.1. Ubicación e importancia de la comarca en Biz kaia
- La Comarca del Nerbioi Ibaizabal está constituida por dos Áreas Funcionales:
la de Bilbao Metropolitano y la de Llodio.
- El Área Funcional de Bilbao Metropolitano lo componen los municipios de:
Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri, Galdakao, Ugao-Miraballes, Zaratamo y
Zeberio.
- El Área Funcional de Llodio lo componen los municipios de Arakaldo, Urduña-
Orduña y Orozko.
6.1.2. Ubicación e importancia del municipio en la comarca
- Urduña-Orduña, enclave vizcaíno entre Burgos y las tierras alavesas de Ayala
y Arrastaria, es la cabecera el curso del “Alto Nervión” que se adentra por ella
en territorio vizcaíno; está situada a 297 metros sobre el nivel del mar, con una
extensión de 33,6 Km2.
- Urduña-Orduña pertenece, administrativamente, a la comarca de Arratia-
Nervión (Territorio de Bizkaia), aunque el ámbito geográfico más cercano es el
formado por los municipios alaveses de Llodio, Amurrio, Okondo, Artziniega y
Ayala (Cantábrica-Alavesa), así como Zuia, Urkabustaiz, Cuartango
(Estribaciones del Gorbea).
- El municipio de Urduña-Orduña se caracteriza por encontrarse en las faldas de
la Sierra Salvada, espacio de especial valor naturalístico y paisajístico.
6.1.3. Listado de los barrios, núcleos de población y distribución de la población
El municipio de Urduña-Orduña abarca, además del núcleo urbano principal, las
aldeas de la Junta de Ruzabal (Belandia, Mendeika, Lendoño de Arriba y Lendoño de
Abajo), que poseen órganos de gobierno específicos, aunque dependientes de los de
la ciudad.
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 82 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
6.1.4. Distancias de los núcleos de población y mod elo de administración que tienen
Listado de Barrios Nº de habitantes Distancia al núcleo
6.2. Planeamiento general que afecta al municipio
6.2.1. Consideración estratégica del municipio en
• DOT
o Desde las DOT se plantean estrategias que favorezcan el proceso de
descongestión del Bilbao Metropolitano, potenciando un crecimiento
selectivo en áreas colindantes. En Urduña-Orduña, se plantea un
crecimiento de este tipo que absorbería el excedente de población tanto del
Bilbao Metropolitano como de Llodio (cabecera del Área Funcional en la
que se encuentra incluida Urduña-Orduña).
o Se propone el desarrollo de un Programa Estratégico de Rehabilitación
Integral del Casco Histórico de Urduña-Orduña.
o Se propone potenciar las infraestructuras de conexión como elemento
estructurante del Modelo Territorial. En el caso de Urduña-Orduña,
potenciar los recorridos que conectan con Llodio, Amurrio, Espejo, Miranda
de Ebro.
o Se propone solucionar el estrangulamiento en la conexión ferroviaria
Madrid-Bilbao, que se produce a la altura de Urduña-Orduña y potenciar el
servicio ferroviario de cercanías en el corredor Urduña-Orduña-Amurrio-
Llodio-Bilbao.
o Las Áreas de Esparcimiento de la Sierra Salvada y la Sierra de Gibijo, se
plantean como Áreas de Especial Protección, y Urduña-Orduña como
núcleo de Acceso al territorio, entendiendo por ello, como un área de gran
calidad ambiental que facilita el disfrute colectivo del territorio logrando la
máxima permeabilidad para la población.
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 83 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Determinaciones del Plan Territorial Parcial del Ár ea Funcional de Llodio
respecto del municipio de Urduña-Orduña
Determinaciones PTP
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• Depuración y Saneamiento de la Cuenca del Alto Nervión: en la actualidad los núcleos de la cuenca del Nervión desde Laudio hasta el nacimiento del río carecen de sistemas de depuración de sus aguas residuales. Se propone la construcción de tres EDAR en Urduña-Orduña, Amurrio y Laudio junto con las correspondientes redes de colectores hasta estas nuevas instalaciones.
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• Red Viaria Básica: Construcción de los elementos de la Red Viaria para la organización del sistema viario propuesto así como para asegurar la conectividad exterior del Área Funcional: las obras consideradas son: mejora de los tramos Luyando-Amurrio y Urduña-Orduña-Amurrio de la A-625.
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• Parque Lineal del Nervión: Adecuación de las márgenes y el cauce del río Nervión desde Délika hasta Laudio para su uso como espacio recreativo, zona de interés ambiental y gran elemento de conexión verde de carácter supramunicipal. Se propone organizar su desarrollo en cuatro grandes ámbitos correspondientes a los tramos Laudio-Luyando, Luyando-Amurrio, Amurrio-Urduña-Orduña y Urduña-Orduña-Délika.
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• Red de Itinerarios y Áreas Recreativas: adecuación de espacios y recorridos para el desarrollo de actividades de ocio al aire libre y el disfrute del territorio por peatones y ciclistas. Se trata de espacios libres no adscritos a la gestión de suelo urbanizable, dispuestos por tanto en suelo no urbanizable y de los cuales se prevé tanto la obtención de suelo como su adecuación en el periodo de actuaciones, con cargo a la iniciativa pública. En el caso de los itinerarios de la Malla Verde se desarrollarán sobre los ámbitos de dominio público de las infraestructuras viarias junto a las que se desarrollan. Se propone actuar en los siguientes ámbitos: Circuito de Urduña-Orduña.
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• Urduña-Orduña se plantea como un lugar idóneo para realizar tanto una oferta residencial de alta calidad, como una oferta turística apoyada en las oportunidades del medio físico y el patrimonio edificado.
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• Dentro de la estrategia turística, Urduña-Orduña se plantea como el punto donde realizar la oferta más intensa, desarrollando incluso un camping temático destinado a fomentar ciertos deportes.
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6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 84 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Determinaciones PTP
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• Siempre desde una perspectiva de preservación de la calidad ambiental del territorio se plantea la denominada “Ciudad Ecológica de Urduña-Orduña”.
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• Se propone potenciar los núcleos rurales, pero con criterios de preservación e integración en los asentamientos tradicionales, creando corredores verdes que conectan los diferentes espacios de interés entre sí y con el núcleo central.
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• Se considera importante mejorar la funcionalidad de las carreteras, mediante la realización de diversas variantes de población que mejoren las condiciones del tráfico en Urduña-Orduña.
�
• Determinaciones de los Planes Territoriales Sectori ales respecto del
municipio de Urduña-Orduña
o Plan Territorial sectorial de Energía Eólica:
- En el PTS se seleccionan 13 emplazamientos eólicos (en suelos no
urbanizables). De estos trece emplazamientos no se encuentra ninguno
ubicado en Urduña-Orduña.
o Plan Territorial Sectorial de Actividades Económica s
Urduña-Orduña, se declara como municipio de crecimiento moderado respecto de la
ordenación, gestión y promoción urbanística de suelo de actividades económicas. De
este modo se permite la acogida de los posibles crecimientos de empresas e
industrias endógenas del Área Funcional y al mismo tiempo se posibilita la
relocalización de las industrias situadas en el Bilbao Metropolitano, en el contexto de
las operaciones de descongestión planteadas.
AREA FUNCIONAL MUNICIPIOS DE INTERES PREFERENTE
MUNICIPIOS DE CRECIMIENTO MODERADO
MUNICIPIOS DE BAJO
DESARROLLO BILBAO METROPOLITANO
Abanto y Ciervaza, Alonsotegi, Arrankudiaga, Arrigorriaga, Barakaldo, Basauri, Bilbao, Derio, Erandio, Etxebarri, Galdakao, Leioa, Lezama, Loiu, Muskiz, Ortuella, Portugalete, Santurtzi, Sestao, Sondika, Trapagarán, Ugao-Miraballes,
Berango, Getxo, Larrabetzu, Sopelana, Urduliz
Barrika, Gorliz, Lemoiz, Plentzia, Zeberio
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 85 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
AREA FUNCIONAL MUNICIPIOS DE INTERES PREFERENTE
MUNICIPIOS DE CRECIMIENTO MODERADO
MUNICIPIOS DE BAJO
DESARROLLO Zamudio, Zaratamo, Zierbana
LLODIO Amurrio, Atala, Llodio Arakaldo, Artzienaga, Urduña-Orduña , Orozko
Okondo
Según queda recogido en el PTP existe una importante reserva de suelo para
actividades económicas en el sur del municipio con una buena localización por su
proximidad al ferrocarril y su escasa interferencia con el espacio urbano central. Se
sugiere que las futuras ampliaciones que puedan precisarse se produzcan en este
mismo ámbito, creciendo hacia la carretera BI-2625, y evitando los desarrollos
orientados hacia el Centro Histórico de la población. .
SUELO CALIFICADO PARA ACTIVIDADES ECONOMICAS SUBAREA/MUNICIPIO OCUPADO VACANTE
RECONVERSIÓN DESOCUPADO SUELO
TOTAL URDUÑA-ORDUÑA 11 Ha 2 Ha. 20 Ha. 33 Ha Desde el Plan Sectorial de Actividades Económicas se propone la redimensión a la
baja del sector industrial de La Rondina (de 20 a 25Has.)
REGULACIÓN DE LOS GRANDES EQUIPAMIENTOS COMERCIALES
Los municipios del A.F. de Llodio se clasifican del siguiente modo:
• Municipios de centralidad comarcal (Categoría B)
Amurrio, Ayala y Llodio
• Resto de municipios (Categoría C)
Arakaldo, Artziniega, Okondo, Urduña-Orduña y Orozko.
o PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos
Afecciones del PTS:
- La referencia fundamental para la ordenación del suelo no urbanizable en el
entorno de los ríos, arroyos y masas de agua la constituye el PTS de
Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente
Cantábrica). De acuerdo con dicho PTS se plantea el establecimiento de
bandas de protección en el Suelo No Urbanizable acordes con la clasificación
de los cauces del Área Funcional en función de la componente hidráulica dada
por la extensión de sus cuencas de drenaje. Así se establecen como ámbitos
de protección para las Áreas de Interés Hidrológico las franjas a ambos lados
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 86 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
desde el deslinde del dominio público hidráulico de los tramos de los ríos en
función de su dimensión hidráulica, y de las características urbanísticas y
ambientales de su entorno:
- 50 m para el suelo no urbanizable del Nervión entre los arroyos Palanca y
Pagatxa, del Altube desde su confluencia con el Nervión hasta el arroyo
de Argaitza y para el primer Km. del río Izalde desde su confluencia con
el Herrerías. Asimismo se incluirán franjas de igual anchura en torno al
embalse de Maroño.
- 30 m para el suelo no urbanizable del Nervión entre el arroyo Pagatxa y
Délika, para el resto del recorrido del Altube en el Área Funcional, para
todo el recorrido del Arnauri que no quede incluido en el Parque natural
de Gorbea, para el Herrerías en todo su recorrido por el Área Funcional
desde su confluencia con el Ibalzibar y para el Izalde hasta la confluencia
con el arroyo de Eskorreta, así como al resto de cursos representados en
el Mapa de Ordenación del Medio Físico sin identificación específica y
que no queden incluidos en los ámbitos de especial protección.
o PTS de Promoción Pública de Vivienda
Criterios y propuestas del PTS que afectan a Urduña -Orduña:
- Se propone la categorización del municipio de Urduña-Orduña como de interés
preferente para el desarrollo urbanístico, ordenación, promoción y gestión
urbanística de suelo para viviendas de protección pública, proponiéndose en
todos ellos una política básica de conservación, mejora y recuperación del
parque residencial existente y de urbanización y desarrollo de los suelos
calificados a tal fin.
o PTS Red Ferroviaria
Red de Cercanías:
- La red de cercanías, junto con la red de largo recorrido, constituye una
infraestructura estratégica para hacer viable muchos de los procesos de
difusión de actividades desde las áreas urbanas más densas hacia territorios
próximos, tradicionalmente con un fuerte grado de aislamiento pero que
pueden asumir un nuevo protagonismo en el futuro. Si bien las relaciones de
largo recorrido se concentran en las capitales, la liberación del trazado de los
servicios de largo recorrido de la red existente posibilitará una explotación de
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 87 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
cercanías más intensa y adecuada. Los corredores de cercanías que se
proponen se basan en las líneas existentes que ofertan en la actualidad estos
servicios:
A. Corredores de Cercanías conexión al Área Metropolitana de Bilbao:
A2. Bilbao-Urduña-Orduña
Conecta el Área funcional de Llodio con el Área Funcional de Bilbao
Metropolitano mediante la red de ancho ibérico.
6.3. Análisis del Plan General de Ordenación Urbana
6.3.1. Plan General de Ordenación Urbana Planeamiento Vigente Fecha
Plan General de Ordenación Urbana 25/03/2004
Actividad Urbanística en el Planeamiento General
Expediente Urbanístico Ultima
tramitación
Fecha Publicación
normativa
Plan General de Ordenación Urbana Aprobación
definitiva
25/03/2004
Modificación del P.G.O.U. en la Zona de la
Chopera
Aprobación
definitiva
29/08/2000 07/02/2001
Modificación del P.G.O.U. relativa a la unidad de
actuación urbanística residencial 7
Aprobación
definitiva
30/06/2003 06/10/2003
Modificación del P.G.O.U. referente al límite
noroeste del Casco Urbano
Aprobación
definitiva
12/03/2004
Modificación del P.G.O.U. relativa a los terrenos de
la zona de “La Martuja”
Suspensión
total
16/12/2003
Modificación de las NN.SS. referida al Área
formada por los sectores P.P.I.1.I y P.P.I.2.I
Aprobación
inicial
05/07/2004
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 88 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
CRITERIOS Y CONDICIONANTES OBJETIVOS PERSEGUIDOS PO R EL PLAN GENERAL DE URDUÑA-ORDUÑA. Criterios desde el Marco Socioeconómico:
1. Reconocimiento de la capacidad del Plan General para influir activamente en los aspectos socioeconómicos el Plan.
2. Las condiciones subeconómicas de la población han de resultar determinantes jerarquizando los objetivos y el alcance de las soluciones que proponga el Plan.
3. El criterio de actuación respecto a la estructura social de Urduña-Orduña es la de continuar con todos aquellos procesos de integración y homogeneización de la población para evitar la formación de bolsas de marginalidad.
4. En el campo de las dotaciones, públicas y privadas, el criterio de actuación viene determinado por la consideración de dos escalas diferentes, una el conjunto del municipio de la que se derivarán propuestas de globalidad, otra la de barrio de la que se derivarán propuestas locales. Estas dos escalas permiten dar una interpretación “diferenciadora” para cada una de las zonas.
Criterios desde el Medio Físico: 1. Considerar que el medio físico o natural cuenta con una lógica diferenciada de los
procesos urbanos y que por tanto cuenta con una autonomía real a la hora de realizar el análisis de las propuestas.
2. Establecer un equilibrio entre la autonomía o lógica propia del medio natural y la lógica urbana, de tal manera que sin considerar al Suelo No Urbanizable como un mero campo de expansión urbana, se tenga en cuenta la necesidad de determinados crecimientos o simplemente de contactos de los tejidos o de las infraestructuras.
3. Establecer un equilibrio entre los aspectos puramente medio ambientales y los económicos, entendiendo que su condición de no urbanos no significa que no soporten actividades.
Criterios desde el Medio Urbano : 1. El criterio de actuación en el tema de vivienda será prever una oferta ligeramente
sobredimensionada respecto a las previsiones establecidas. Las promociones se efectuarán por pequeños paquetes de modo que se facilite la gestión.
2. Igualmente se debe atender en la ordenación a los condicionantes topográficos en aras a racionalizar los costes de urbanización de las operaciones.
3. La puesta en juego de las viviendas programadas se efectuará con distribución temporal equilibrada en los dos cuatrienios.
4. Para el suelo industrial , el criterio es mantener la capacidad industrial actual y garantizar la calidad de éste.
5. En cuanto al suelo público , el criterio de actuación es la de su consideración como un bien estratégico, entendiendo éste como un medio para intervenir de manera puntual en los procesos de reconversión o expansión el pueblo.
6. En cuanto a los aparcamientos , el criterio de actuación es disminuir el déficit de plazas en función de la capacidad real de su adquisición por los particulares y las posibilidades de afrontar operaciones de promoción (suelo y gestión).
6.3.2. Tipos de suelo
Suelo Urbano (Ha) Suelo No Urbanizable (Ha)
Superficie Superficie por habitante (Ha/Hab)
Porcentaje sobre el total
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 89 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Suelo Urbano (Ha) Suelo No Urbanizable (Ha)
Residencial Forestal
Industrial
Servicios
Usos destinados (indicando superficie destinada)
SG
Agropecuario
Localización Valoración
6.3.3. Previsiones
SUELO URBANO RESIDENCIAL
-
ZONA CAPACIDAD
VIVIENDAS NUEVAS
TIPOLOGÍA
Pendiente por actualizar.
SUELO URBANO INDUSTRIAL
- Demanda de suelo industrial superior a la oferta en Bizkaia (Fuente: Plan
Estratégico Urduña-Orduña 2003-2007)
- A modo de resumen
ZONA SUPERFICIE M2 M2. EDIFICABLES CONSOLIDACION
ACTUAL
6.3.4. Bidegorris, vías de comunicación, zonas peat onales, zonas 30 BIDEGORRIS VÍAS DE COMUNICACIÓN:
AUTOPISTAS, CARRETERAS
FERROCARRILES
ZONAS PEATONALES: Calles, Plazas,
Aceras
ZONAS 30
Superficie - - - - Superficie por - - - -
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 90 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
BIDEGORRIS VÍAS DE COMUNICACIÓN: AUTOPISTAS, CARRETERAS
FERROCARRILES
ZONAS PEATONALES: Calles, Plazas,
Aceras
ZONAS 30
habitante (Ha/Hab) Porcentaje sobre el total
- - - -
Localización - - - - Valoración - - -
6.3.5. Sistema de espacios libres
Sistema de Espacios Libres
SG de Espacios Libres SL de espacios Libres
Superficie Superficie por habitante (m2/Hab)
Porcentaje sobre el total Usos destinados (indicando superficie destinada)
Localización
.
Valoración
Zonas Verdes:
- Los estándares existentes establecen como criterio una reserva de 9,5
m2/habitante sobre parques, jardines y zonas verdes, mientras que Urduña-
Orduña con sus 26.608 m2 de superficie destinada a este supone un ratio de
6,7 m2/habitante, como se aprecia, inferior al recomendado.
- Los ratios de distribución de las diferentes tipologías de zonas verdes resultan:
o 1,35 m2/habitante en relación a parques urbanos.
o 5,38 m2/habitante de zonas verdes y espacios libres.
- Aún así, conviene insistir en la elevada oferta de espacios verdes fuera del
casco urbano que sirven como áreas de esparcimiento. Estas áreas suponen
413.211 m2, lo que eleva el estándar a una cifra realmente elevada (104,6
m2/habitante).
- Como parques periféricos a zonas de esparcimiento fuera del casco urbano
tenemos:
o En la entrada a Urduña-Orduña, la zona de La Muera, con área
recreativa, manantial de agua salada, zona de acampada, etc.
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 91 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
o La denominada Fuente de la Teta (junto al albergue), el Alto de Las
Campas (en el camino hacia las aldeas de la Junta de Ruzábal). Estos
espacios tienen un carácter externo y natural y cuentan en su dotación
con bancos, papeleras, mesas, asadores, agua potable, etc.
6.3.6. Sistema de equipamientos
Sistema de Equipamientos
SG de Equipamientos comunitarios
SL de Equipamiento
Superficie Superficie por habitante (Ha/Hab)
Porcentaje sobre el total Usos destinados (indicando superficie destinada)
Localización
Valoración
PREVISIONES
- Creación de un Parque Lineal junto al arroyo de La Paul, como elemento que
enlace diferentes partes de la ciudad, creando recorridos urbanos,…tratando
en definitiva de subsanar estas carencias actuales.
6.4. Patrimonio histórico-arquitectónico, arqueológ ico,
documental, etnográfico, fotográfico
El casco histórico de la ciudad de Urduña-Orduña, mediante decreto del Gobierno
Vasco es declarado bien cultural con la catalogación de conjunto histórico-monumental
en el año 1997, estando actualmente en proyecto la ampliación he dicho
reconocimiento. Se trata del casco medieval mayor de Bizkaia y alberga entre los
restos de sus murallas monumentos tanto religiosos como civiles de indiscutible valor
dentro del patrimonio vizcaíno.
Aparte del casco histórico, Urduña-Orduña cuenta con otra serie de edificios
catalogados como Patrimonio Histórico de Bizkaia:
- Muralla
- Iglesia de Santa María
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 92 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
- Iglesia de la Sagrada Familia (Iglesia de los Jesuitas)
- Aduana
- Santuario de La Antigua
6.5. Regeneración Urbana
6.5.1. Planes para la revitalización urbana (edific ios de interés cultural...)
El Plan Especial de Rehabilitación del Centro Histó rico.
El Plan General de Ordenación Urbana vigente (Marzo 1993), define en el Suelo
Urbano la ordenación pormenorizada en todo su ámbito con la excepción del Casco
Histórico de Urduña-Orduña, cuya ordenación se remite a un Plan Especial de
Rehabilitación (P.E.R.). Este documento finalmente no fue redactado, con los
problemas de indefinición que ello conlleva. Ante la falta de regulación del P.E.R., el
Ayuntamiento está promoviendo relanzar un nuevo Plan.
El Plan Estratégico de la Ciudad de Urduña-Orduña (2003-2007) recoge los
siguientes puntos:
� Elaboración del Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico
(PER)
� Rehabilitación del edificio de La Aduana
� Rehabilitación del edificio de la antigua Alhóndiga (antigua casa de
correos)
� Rehabilitación del edificio del Mercado Municipal
� Rehabilitación de La Muralla
6. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 93 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 Patrimonio Histórico-Cultural-Arquitectónico y Arqu eológico: ♣ El patrimonio cultural corre peligro de desaparecer. ♣ Se echa en falta un movimiento más social a la hora de conservar al
patrimonio. ♣ Preocupación por el patrimonio histórico del municipio. ♣ Potenciar el valor del patrimonio etnográfico como creando algún
equipamiento que permita su divulgación (no sólo como explotación económica, sino como valor histórico-cultural del municipio).
♣ Disponibilidad de suelo para crecimiento de forma que se incremente la población y se genere una masa crítica suficiente para potenciar el desarrollo local.
♣ Oportunidad de desarrollo de un parque lineal en la zona de ribera del río hasta Saratxo.
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 94 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
7.1. Red viaria
7.1.1. Carreteras y autopistas que haya a nivel loc al, comarcal y regional, y las
conexiones que tenga el municipio
• Área Funcional de Llodio:
Las carreteras A-624 y A-625 son dos ejes viarios que estructuran las
comunicaciones internas del Área Funcional de Llodio. La A-625 que recorre el
valle del Nervión, aporta la principal infraestructura de carretera del eje
Tecnopolitano. En sentido noroeste-suroeste la A-624 comunica Artzienaga y la
mayor parte de la mitad occidental del Área Funcional con el eje del Nervión en
Amurrio.
• Urduña-Orduña:
Urduña-Orduña se encuentra a 35 minutos de Bilbao y Vitoria y a una hora y media
de Santander, Pamplona, San Sebastián y Burgos.
Las carreteras que unen todos estos destinos son la N-625, las autopistas de
Altube, A-8 Bilbao-Behobia, además del Ferrocarril de Cercanías de RENFE. Por
otra parte trenes de largo recorrido y con diferentes destinos discurren por ella.
Red viaria:
El viario estructurante de rango supramunicipal comprende la carretera Bilbao-Urduña-
Orduña (BI-625), la carretera Urduña-Orduña-Burgos (BI-2625), la carretera Urduña-
Orduña-Vitoria (BI-2621) y la carretera que conduce a la Junta de Ruzábal (BI-3931).
El Modelo asume y potencia el sentido Norte-Sur que tienen los corredores viarios de
Urduña-Orduña en la natural relación con la comarca Cantábrica-Alavesa. No se
realizan actuaciones sobre el viario de tipo estructurante.
En el viario primario se consolida una malla mínima que garantice un grado suficiente
de conexión entre las diferentes partes del municipio. Por zonas se puede concretar:
- En primer lugar en la zona Norte se realiza una Ronda con acceso directo
desde la entrada Norte de la circunvalación (BI-625).
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 95 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
- En la zona Oeste el nuevo vial parte desde el paso elevado sobre el ferrocarril,
coincidiendo en parte de su trazado con el vial el Polígono Industrial de La
Rondina.
- En la zona Sur un nuevo vial que en prolongación con el anterior, conecta
directamente con la circunvalación a Urduña-Orduña (BI-2625).
En el viario secundario se consolidan dos anillos en torno al Casco Histórico que
complementan al viario primario, mejorando y agilizando las comunicaciones internas
de la Ciudad de Urduña-Orduña. Dentro del viario secundario, también se encuentran
viales como: BI-4906 a Délika, BI-4534 a Zedelika, BI-4532 a Lendoño de Arriba, BI-
4533 a Mendeka… que facilitan las comunicaciones internas del municipio.
Conexiones externas:
Las conexiones externas vienen definidas por los condicionantes orográficos que
presenta Urduña-Orduña, al estar situada en un valle en forma de “V” que salvo por el
acceso norte, se cierra la plataforma de Urduña-Orduña, con un impresionante
desfiladero que da acceso a la Sierra de Gibijo y a la Meseta. Así dos de los tres
accesos principales a Urduña-Orduña se realizan a través de puertos de montaña:
- El acceso por el sur que conecta Urduña-Orduña con Burgos, se realiza a
través del Puerto de Urduña-Orduña (BI-2625).
- El acceso por el este que conecta Urduña-Orduña con Vitoria, se realiza a
través del Puerto de la Barrerrilla (BI-2521).
El acceso norte une con la BI-625 Urduña-Orduña con Amurrio y, conecta en el tramo
final de Arrigorriaga con la A-68, desde la cual se accede a Bilbao. Es imprescindible
solucionar los problemas que presenta esta travesía en el tramo correspondiente entre
el límite de la variante de Amurrio y el punto de entrada de Urduña-Orduña (el tramo
correspondiente en Saratxo) mejorando su accesibilidad, la dimensión del ancho de
calzada…este tramo, pertenece al municipio de Amurrio, resultando por tanto
imposible plantear soluciones al mismo desde el Plan General.
El Plan General, haciéndose eco de las iniciativas que recoge el P.T.P de Llodio (para
la consecución de los objetivos establecidos en el mismo), cita la importancia de
mejorar la funcionalidad de las carreteras, la realización de diversas variantes de
población, la mejora en concreto de las condiciones de tráfico entre Saratxo y Urduña-
Orduña, y el diseño de una conexión rápida con el Bulevar del Nervión.
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 96 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Mala calidad de la red viaria a Burgos a partir del tramo de Burgos. Las
intensidades de tráfico del puerto son vitales para justificar la variante de
Saratxo, pues el tráfico a Urduña-Orduña no la justificaría.
7.1.2. Caminos rurales existentes (Km. de carriles rurales municipales, Km. de senderos dotados de señalización)
• La calidad de los caminos rurales es baja.
7.1.3. Gasto corriente del servicio de carreteras, caminos rurales y vías públicas urbanas
7.1.4. Metros cuadrados renovados
7.1.5. Recorridos para bicicletas, metros lineales
- A nivel del Territorio Histórico de Bizkaia hay una estrategia dirigida a promover
la introducción de la bicicleta en el sistema de transporte ordinario en
competencia con el vehículo de baja ocupación y como alternativa a otros
medios de transporte. Para ello se pretende la elaboración de un Plan global
para el desarrollo de la bicicleta Plan Ciclable (2003-2016) .
7.1.6. Puntos de accidentabilidad o puntos negros
7.1.7. Nº de quejas sobre vías públicas
7.1.8. Listado y breve descripción de proyectos de carreteras que se conozcan
Como solución a las graves deficiencias actuales que presenta Urduña-Orduña en su
trazado interno viario y ante la posibilidad de que el aumento de población que se tiene
previsto acentúe aún más estas deficiencias, se plantea la creación de tres anillos que
circunvalen Urduña-Orduña.
De estos tres anillos, el que se considera fundamental para la ordenación viaria de
Urduña-Orduña es el más periférico de todos, que se consolidaría como viario
primario, a modo de una nueva circunvalación Norte-Sur a Urduña-Orduña por su lado
Oeste. Los otros dos anillos, con un rango más urbano, se consolidarían como viarios
locales o secundarios.
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 97 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Estos anillos se desarrollarán en función de las diferentes alternativas que se plantean
con los crecimientos residenciales y únicamente tiene sentido el desarrollo total de los
mismos si se opta por una alternativa de crecimiento media o alta. Si por el contrario,
se opta por una alternativa de crecimiento moderado, se desarrollarán los anillos
primero y segundo, y únicamente se debería ejecutar el tercer anillo, si el
Ayuntamiento así lo estimase, ya que en principio no se justificaría la inversión para el
número de vehículos previstos en esa hipótesis. (FUENTE: Plan General de Urduña-Orduña)
7.1.9. Características de la movilidad
• Motivos de la movilidad
Movilidad por trabajo y estudio de la población ocu pada y estudiante según
tipo. Ocupados
En otro municipio
Total En su propio
domicilio
En el municipio
de residencia
En varios municipios C.A.
Euskadi Otras
provincias Extranjero
C.A. de Euskadi
862.407 16.845 402.469 59.253 364.987 15.817 3.036
(T) Bizkaia 441.967 7.832 164.593 34.147 226.247 7.681 1.467 (C) Arratia Nerbioi
8.698 201 2.454 559 5.395 72 17
(C) Gran Bilbao
335.214 5.127 128.361 26.577 167.876 6.369 904
Arakaldo 35 - 9 - 26 - - Arrankudiaga 305 2 59 1 238 4 1 Arrigorriaga 4.772 43 886 398 3.376 64 5 Etxebarri 3.131 26 465 459 2.143 33 5 Galdakao 12.692 94 3.699 1.077 7.643 146 33 Orozko 809 20 202 48 530 9 - Ugao-Miraballes
1.741 7 349 94 1.266 20 5
Orduña 1.560 33 604 111 783 26 3 Zaratamo 686 6 117 54 501 8 - Zeberio 400 12 65 38 283 - 2
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 98 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Fuente: EUSTAT 2001. Censos de Población y Viviendas (CPV01
- Casi 5 de cada 10 personas de Urduña-Orduña se deben trasladar a otro
municipio a trabajar, al igual que en el total de Bizkaia y en el total del Gran
Bilbao.
- El 15,31% del total de desplazamientos se hace por motivos de estudios.
- Del total de desplazamientos por estudios un 79,79% se realiza a otro
municipio distinto al de Urduña-Orduña.
7.1.10. Parque móvil
• Nº de vehículos censados en el municipio, relación con los de la comarca
Parque de vehículos por ámbitos territoriales. 2003 . (1) Turismos Motos Camiones Autobuses Tractores
industriales Otros Total
C.A. de Euskadi 851.684 53.781 159.988 2.643 8.356 25.966 1.102.418 (T) Bizkaia 276.174 25.379 58.085 761 3.346 9.745 373.490 (C) Arratia Nerbioi
9.000 385 2.275 4 157 456 12.277
(C) Gran Bilbao 340.366 17.156 53.303 1.191 2.624 8.705 423.345
Arakaldo 47 5 23 - - 2 77 Arrankudiaga 388 27 187 - 8 38 648
Arrigorriaga 4.282 183 952 3 79 195 5.694 Etxebarri 3.048 120 791 1 37 112 4.109 Galdakao 12.604 499 2.219 6 158 482 15.968 Orozko 932 49 353 - 35 102 1.471 Ugao-Miraballes 1.615 72 311 - 23 49 2.070
Orduña 1.377 92 287 1 14 43 1.814
Zaratamo 1.396 19 764 4 38 170 2.391 Zeanuri 494 9 121 - 7 21 652
Estudiantes En otro municipio
Total
En su propio
domicilio
En el municipio
de residencia
En varios municipios C.A.
Euskadi Otras
provincias Extranjero
C.A. de Euskadi
169.817 2.263 72.284 1.023 86.228 6.649 1.370
(T) Bizkaia 93.100 1.282 35.036 660 52.892 2.544 686 (C) Arratia Nerbioi
1.520 8 186 7 1.282 32 5
(C) Gran Bilbao
72.592 1.083 30.911 543 37.561 1.954 540
Arakaldo 2 - - - 2 - - Arrankudiaga 43 - 4 - 37 2 - Arrigorriaga 784 - 137 6 616 22 3 Etxebarri 496 3 7 1 473 10 2 Galdakao 2.649 14 657 14 1.874 66 24 Orozko 139 5 1 1 130 2 - Ugao-Miraballes
303 - 8 - 289 6 -
Orduña 282 1 54 1 216 8 2 Zaratamo 112 - 4 - 106 2 - Zeberio 51 - 1 1 47 1 1
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 99 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Turismos Motos Camiones Autobuses Tractores industriales
Otros Total
Zeberio 439 32 143 - 2 31 647 (1) A partir del año 2003 no se incluyen aquellos vehículos que se encuentra en baja temporal. Fuente: Ministerio del Interior. Dirección General de Tráfico.
- A partir de esta tabla se observa el predominio del turismo frente a otros
medios de transporte, representando un 75,91% del total de vehículos.
• Nº de turismos por cada 1.000 habitantes
Nº de turismos en
el 2.003
Nº de habitantes en
el 2.003
Nº de turismos por cada 1000
habitantes Ratio
1377 3991 345 (0,35) 1 turismo por cada 3 habitantes
- No se llega a disponer de un turismo por habitante por lo que el ratio puede
considerarse, en principio bueno, sin embargo puede observarse una clara
dependencia del vehículo privado en el entorno urbano para desplazarse a la
plaza, lo cual genera importantes intensidades de tráfico en el casco urbano,
con los consiguientes problemas de molestias, seguridad vial y agravamiento
del problema de falta de aparcamiento. Y todo ello cuando los ejes máximos de
Urduña-Orduña son de 800 m.
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 100 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Intensidades de tráfico
Intensidades medias en la red de estaciones de afor os: Se calculan para cada estación, las Intensidades Medias Diarias (IMD)
resultantes para el año 2.003 (DFB)
VEHICULOS/día (Media Anual) Día Lab. Medio Estación Tipo Carretera Localidad Tramo
% Pes. D.
Med. IMD Labor. Sáb. Dom. % Pesados Nº Veh.pes
1A 1 N-634 Ibarsusi Ibarsusi-Etxebarri 5,5 46.654 53.358 33.899 25.892 6,1 3.239
28A 1 A-68 A-68 Buia Arrigorriaga 13,9 29.637 31.289 27.054 23.958 16,5 5.163
150A 3 BI-712 El Bokete
(Etxebarri)
Bolueta-El Bokete 7,0 19.874 21.687 16.536 14.144 8,5 1.843
150B 3 BI-3717 El Bokete
(Etxebarri)
El Bokete-Etxebarri 13,0 4.634 5.057 3.856 3.298 15,0 759
152B 3 BI-3701 Arkotxa Arkotxa-Zaratamo 8,0 561 621 451 374 9,5 59
154A 2 BI-625 Moyordin E. Basauri-Moyordin
(Arrigorriaga)
16,0 29.829 33.497 22.307 19.009 18,1 6.063
154B 3 BI-3701 Moyordin Moyordin
(Arrigorriaga)Zaratamo
8,0 1.570 1.763 1.174 1.000 8,5 150
155A 1 BI-625 E.
Arrigorriaga
Moyordin-E.
Arrigorriaga
16,4 22.557 25.331 16.869 14.375 18,7 4.737
155B 3 A-68 E.
Arrigorriaga
Entrada a A-68 (BI-
625-BU)
18,3 3.907 3.985 3.567 3.854 22,6 901
155C 3 A-68 E.
Arrigorriaga
Salida a A-68 (BU-
BI625)
21,0 3.953 4.033 3.609 3.900 24,5 988
156A 3 BI-625 Int.BI-712
(Arrigorriaga)
BI-712-Ugao
Miraballes
11,5 20.512 23.155 15.103 12.704 13,5 3.126
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 101 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
VEHICULOS/día (Media Anual) Día Lab. Medio Estación Tipo Carretera Localidad Tramo
% Pes. D.
Med. IMD Labor. Sáb. Dom. % Pesados Nº Veh.pes
156B 3 BI-712 Arrigor. (BI-
625)
San Miguel (Basauri)-
BI625
11,0 7.130 8.049 5.250 4.416 12,5 1.006
157ª 9 BI-625 Miraballes
(Ugao)
Arrigorriaga-Miraballes
(Ugao)
11,5 18.561 20.953 13.667 11.496 13,0 2.724
157B 3 BI-3524 Miraballes
(Ugao)
Miraballes (Ugao)-
Zeberio
9,0 1.991 2.248 1.466 1.233 10,5 236
157C 3 BI-625 Miraballes
(Ugao)
Miraballes (Ugao)-
Arrankudiaga
15,5 12.470 14.077 9.182 7.723 17,9 2.520
158A 2 BI-625 E. Areeta
Norte
Arrankudiaga-E.
Areeta Norte
17,5 11.383 12.850 8.382 7.050 19,0 2.442
162A 2 BI-625 Urduña-
Orduña
Amurrio-Urduña-
Orduña
9,0 4.414 4.684 3.699 3.779 10,5 492
162B 2 BI-2625 Urduña-
Orduña
Urduña-Orduña L.P.
(Burgos)
6,0 1.085 1.151 909 929 7,0 81
167B 3 BI-3524 Artea Artea-Zeberio 8,0 974 1.074 746 702 9,0 97
167C 3 BI-3513 Artea Artea-Gallartu
(Orozko)
6,0 429 473 329 309 7,0 33
177A 2 BI-2522 Orozko Orozko-L.P (Ziorroga) 8,0 2.065 2.331 1.520 1.279 9,5 221
177B 3 BI-3513 Orozko Orozko-Artea 6,0 1.124 1.269 828 696 7,0 89
177C 2 BI-2522 Orozko E. Areta Sur Orozko 7,0 5.351 6.040 3.940 3.314 8,3 501
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 102 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
7.1.11. Aparcamientos
• Relación de la cantidad y tipo de plazas de aparcam iento actuales. Aparcamientos Público Privado o ambas Total C.A. de Euskadi 82.423 38.878 121.301 (T) Bizkaia 33.908 16.051 49959 (C) Arratia Nerbioi 1.148 205 1353 (C) Gran Bilbao 22.300 3.570 25.870 Arakaldo 12 5 17 Arrankudiaga 88 7 95 Arrigorriaga 495 36 531 Etxebarri 456 1 457 Galdakao 1.475 119 1.594 Urduña-Orduña 137 17 154 Orozko 117 82 199 Ugao-Miraballes 154 7 161 Zaratamo 177 30 207 Zeberio 30 1 31 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT. Año 2000
Pendiente por actualizar.
• Previsiones de construcción / eliminación de aparca mientos
El tema del aparcamiento en Urduña-Orduña es uno de los problemas que más
preocupan, tanto a los ciudadanos (fundamentalmente a los residentes en el Casco)
como el propio Ayuntamiento, como ya queda manifiesto en el Plan Estratégico donde
se prevén dos situaciones: la necesidad de eliminar el tráfico y el aparcamiento en
todo el casco y el incremento en el número de visitas a Urduña-Orduña (al tratarse de
un municipio enfocado al turismo).
Por tanto las soluciones a adoptar han de tener en cuenta estos condicionantes, de
cara a permitir un cómodo acercamiento de los visitantes a la ciudad, facilitar el
aparcamiento a los residentes y que todo ello no suponga un aumento del tráfico
interno el Casco.
La promoción que se piensa realizar del Casco histórico con el desarrollo del P.E.R.
(Plan Especial de Rehabilitación), conlleva la rehabilitación de un gran número de
viviendas, lo que agravaría la deficitaria situación del aparcamiento actualmente. Por
tanto se considera necesario desde el Avance del Plan, la creación de nuevos
aparcamientos en superficie en las zonas colindantes al centro, que den solución tanto
a la actual, como a la futura demanda de estacionamiento.
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 103 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
El total de los cuatro aparcamientos de superficie propuestos en torno al Casco,
sumarían unas 227 plazas y se localizan en los cuatro puntos cardinales, quedando de
la siguiente manera:
� Barrio San Miguel - 68 plazas
� Calle Nafarroa – 43 plazas
� Calle Zagueras – 50 plazas
� Carretera a Vitoria – 66 plazas
• Saturación estacional de los aparcamientos
7.1.12. Medios de transporte existentes:
• A nivel municipal, listado de medios de transporte públicos
o RENFE
o BIZKAIBUS
o LA UNIÓN
- Se dispone de dos plazas de taxi.
• Frecuencias, nº paradas y ubicación de los medios d e transporte públicos
MEDIO DE TRANSPORTE LINEAS UBICACIÓN DE
LAS PARADAS FRECUENCIA
RENFE - BIZKAIBUS
• Valoración de los medios de transporte público
- Mal servicio de Bizkaibus con Galdakao (hospital), con bajas frecuencias y
larga duración; sin embargo, la comunicación con Bilbao es buena, tanto desde
Urduña-Orduña como desde Llodio.
- La conexión con Vitoria es mala, pero los estudiantes disponen de un servicio
desde Amurrio.
• Movilidad peatonal y en bicicleta
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 104 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
TIPO DE MOVILIDAD PEATONAL Y EN BICICLETA
SUPERFICIE
Calles peatonales Aceras Carriles Bici Pendiente
• Valoración del % de desplazamientos a pie, % en bi ci (motivos, ocio,
trabajo, etc.)
- En cuanto al uso de la bicicleta, el uso de la bicicleta tiene carácter
lúdico/deportivo y no como vía de transporte.
• Previsiones de construcciones de viales para bici y peatones.
- Se plantea como posibilidad a futuro la peatonalización del entorno de la plaza
en eventos y fechas señaladas.
7.1.13. Accesibilidad
- Se dispone de un Plan de Accesibilidad, quedando pendiente de resolver la
misma en algunos edificios públicos (Plaza Mercado).
7. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 105 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 ♣ Excesivo uso del coche en desplazamientos internos. ♣ Falta de aparcamientos. ♣ Solamente se dispone de transporte público para trasladarse a la zona de
Bilbao. Para trasladarse a la zona de Vitoria no se dispone de transporte público.
♣ Escaso uso de la bicicleta como medio de transporte.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Hay gente que pone en práctica lo de ir a trabajar compartiendo coche. ♣ Se considera que promover la disminución de los desplazamientos
intermunicipales aumentando los intramunicipales, no concuerda con la necesidad de realizar infraestructuras comarcales de deporte.
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Orduña. 2005 106 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVES
8.1. Agua
8.1.1. Fuentes de abastecimiento: Pantanos, mananti ales
- El Municipio de Urduña-Orduña no se encuentra Consorciado
8.1.2. Autonomía en caso de defectos de abastecimie nto
8.1.3. Equipamientos de captación y potabilización y localización
8.1.4. Consumos
• Consumo anual de agua por sectores
Sector Consumo m3.
Municipal
Doméstica/Comercial
Industrial
Agrícola Ganadera
TOTAL
Pendiente
• Valoración de la cobertura de la redes de agua en s uelo no urbano
- Se detectan problemas de abastecimiento de agua, tanto en cantidad como en
calidad, debido a exceso de sólidos en días de lluvia. Aun así, se puede afirmar
que el 100% de la población dispone de agua potable.
• Porcentaje de agua de uso público y porcentaje de a gua perdida en
general.
• Calidad del material de las redes de abastecimiento
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 107 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
- La red de tuberías está anticuada, sobre todo en el Casco. Sin embargo, se
dispone de un sistema electrónico de control de fugas, que permite su
identificación y corrección.
8.1.5. Calidad del agua de los ríos
• El Nervión es el principal río del Área Funcional y uno de sus elementos
ambientales más importantes. La contaminación de las aguas y la práctica
desaparición de las formaciones de ribera son consecuencias de la intensa
ocupación del suelo y crean condiciones que limitan fuertemente las
posibilidades de uso del río y sus márgenes en la actualidad. (Plan Territorial
Parcial)
• El PTP prevé la creación de un Parque Lineal del Nervión para lo cual prevé la
adecuación de las márgenes y el cauce del río del Nervión desde Délika hasta
Laudio para su uso como espacio recreativo, zona de interés ambiental y gran
elemento de conexión verde de carácter supramunicipal.
• En lo que a la calidad del río respecta, hay que indicar que la calidad del agua
es muy mala, algo a lo que contribuyen fundamentalmente los vertidos sin
depuración previa de las aguas residuales urbanas conjuntamente con el bajo
caudal que habitualmente presenta el río.
• Por otra parte, el trazado del cauce del río fue modificado y canalizado, lo que
ha provocado la modificación del nivel freático a un 60% del nivel anterior y ha
hecho que la velocidad de paso sea mayor, con los consiguientes problemas
para el mantenimiento de la vegetación de ribera en épocas de crecida.
• El nivel de explotación del río va en aumento, con cada vez un mayor número
de captaciones.
• Denuncias por contaminación
• Previsiones
- Según se recoge en el Plan General de Urduña-Orduña, las medidas que
deberían tomarse son:
o Creación de una reserva complementaria de agua que dé solución a los
actuales problemas de abastecimiento de agua, además de la
necesaria adecuación de las instalaciones. En principio este problema
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 108 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
estaría ya subsanado, con la ejecución y construcción del proyecto de
la nueva balsa de agua que se tiene previsto en la zona de Gartzeta,
situada entre los municipios de Urduña-Orduña y Amurrio.
8.1.6. Saneamiento y depuración
• Sistemas de saneamiento existentes
- Los principales barrios del casco, así como los nuevos barrios disponen de
fosas sépticas, cuya limpieza corresponde a las comunidades de vecinos a las
que dan servicio.
- En cuanto a los núcleos rurales, en Mendeka se dispone de un colector de
saneamiento que conduce las aguas residuales a una fosa séptica, pero en el
resto de las zonas no se ha conseguido resolver el saneamiento y las aguas
residuales son vertidas sin tratamiento.
• Identificar Actuaciones municipales en cuanto al c ontrol de las
instalaciones de abastecimiento, saneamiento y uso del agua en
infraestructuras municipales: mantenimiento de inst alaciones, control de
legionelosis.
- Según se recoge en el Plan General de Urduña-Orduña, las medidas que
deberían tomarse son:
o Necesidad de ampliar y modificar determinados tramos de la red de
saneamiento debido a los nuevos crecimientos previstos en la Zona Sur,
con el consiguiente aumento de vertidos. Esto agrava aún más la
situación actual, acentuando la necesidad de construcción del colector de
saneamiento del Alto Nervión, ya que en la actualidad el vertido se realiza
directamente al río Nervión en el límite municipal de Amurrio.
- Según queda recogido en el PTP del Área Funcional de Llodio:
o En la actualidad los núcleos de la cuenca del Nervión desde Laudio hasta
el nacimiento del río carecen de sistemas de depuración de sus aguas
residuales. Se propone la construcción de tres EDAR en Urduña-Orduña,
Amurrio y Laudio junto con las correspondientes redes de colectores
hasta estas nuevas instalaciones.
• Carencias detectadas
- .
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 109 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
8.2. Energía
8.2.1. Estructura energética del municipio. Fuentes de abastecimiento energético: electricidad, gas, energías renovables Indicar aquéllas que se generen en el municipio
• Red de distribución:
o La estructura energética del municipio de Urduña-Orduña esta basada
en la energía eléctrica, si bien está ya avanzada la instalación de la red
de gas, que alcanza ya a aproximadamente un 70% del municipio.
o Previsiones
�
Fuente: Mesa técnica
o Si bien no se dispone de datos sobre la contaminación lumínica sería
conveniente avanzar hacia una reducción de la misma
8.2.2. Distribución del consumo eléctrico por tipo de energía y sector
ENERGIA FACTURADA EN KW/H
SECTOR ECONOMICO Año 2002 Año 2003 Año 2004
Residencial 5.130.894 5.188.671 5.861.093
Industrial 6.208.246 4.360.429 3.699.880
Servicios 2.756.650 2.897.335 2.910.399
No clasificados 93.560 63.299 28.064
TOTAL AÑO 14.189.350 12.509.734 12.499.453
Fuente: Iberdrola
- Como puede observarse el consumo de energía eléctrica que a partir del 2.002
comienza a disminuir, vuelve a notar un ligero ascenso en el 2.004.
- El consumo de energía eléctrica en el año 2004 en Urduña-Orduña representa
un 2,29% del total consumido en el Udaltalde (545.046.810 Kwh.)
- La estructura del consumo de energía eléctrica en el año 2004 en el municipio
es la siguiente:
o Servicios: 23,28%
o Industria: 29,60%
o Residencial: 46,89%
o Usos no clasificados: 0,22%
8.2.3. Alumbrado público
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 110 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Puntos de luz
-
• Reductores de flujo
• Consumo energético del alumbrado público
-
8.2.4. Energías renovables
• Existencia de instalaciones de generación de energí as renovables en
infraestructuras municipales y privadas. EVE, Ayto
TIPO DE INSTALACION DE
ENERGIA RENOVABLE
EXISTENTE
UBICACIÓN TITULARIDAD
Fuente: Ayuntamiento
- Se ha previsto la instalación de placas solares en el balneario.
- Si bien el potencial eólico es fuerte, el tipo de viento no es el adecuado para su
aprovechamiento energético, por lo cual se ha desestimado el interés de
instalar parques eólicos en Urduña-Orduña.
• Kw. de potencia instalada de energía renovables en instalaciones en el
municipio entre el número de habitantes
8.2.5. Medidas de ahorro energético adoptadas o pre vistas en el municipio
- Se han adoptado medidas de restricción del consumo en iluminación.
- Se está contemplando la instalación de luminarias de bajo consumo y con
elementos de protección lumínica en las nuevas urbanizaciones.
- Si bien se observa una sensibilización y gestión municipal adecuada en
relación al fomento de fuentes renovables de energía y actuaciones en materia
de ahorro energético, será preciso seguir trabajando en dicha dirección, incluso
en la promoción de dichas actuaciones entre las iniciativas privadas.
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 111 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
8.3. Residuos
8.3.1. Identificar las categorías de residuos recog idos de forma segregada (vidrio, plástico, papel, cartón, hospitalarios...) Órganos competentes de su gestión
GESTIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS
RESIDUO INSTALACIÓN/GESTOR
Residuos Sólidos Urbanos Garbialdi
Vidrio Vidriala
Papel Beotibar Recycling
Voluminosos Rezikleta
Pilas --
Envases Garbiker
Aceite doméstico --
Residuos peligrosos domésticos --
Fuente: Ayuntamiento
8.3.2. Tasa por prestación del servicio de recogida domiciliaria de basuras y residuos sólidos urbanos
8.3.3. Frecuencia de recogida de residuos
Basuras domésticas
Frecuencia:
Horario:
Forma: En bolsas cerradas que se colocarán dentro del contenedor.
Tipo de basura: La producida en la vivienda, no utilizándose para el vertido de líquidos, materiales en combustión, escombros de obras, muebles o enseres domésticos, etc.
Muebles y enseres domésticos inservibles Frecuencia:
Horario: -
Forma:
Otra forma: Estos productos, incluidos aceites, pinturas, electrodomésticos, también pueden entregarse en el Depósito Alternativo de Residuos DAR situado en Arantzar, en la carretera de la circunvalación junto a la salida dirección Vitoria
Materiales reciclables
Frecuencia:
Horario: -
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 112 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Forma: Dentro de los contenedores destinados a cada artículo.
Otra forma: Estos productos, incluidos aceites, pinturas, electrodomésticos, también pueden entregarse en el Depósito Alternativo de Residuos DAR situado en Arantzar,
- Se observan deficiencias en los servicios de recogida de cartón y envases
(Beotibar y Garbiker).
- Se detectan problemas de gestión de residuos en los núcleos rurales, donde
está resultando complicado articular un sistema de recogida, pues para ellos
resulta todavía válido el uso de vertederos incontrolados en los que vertían sus
residuos desde antes de la implantación de los actuales sistemas de gestión de
residuos urbanos.
8.3.4. Para cada categoría
• Generación total anual y comparación con la media d el Udaltalde y CAPV.
2002 2003 2004
RESIDUO Kg %
Recuperado
Kg %
Recuperado
Kg %
Recuperado
Domiciliarios 950.000 905.020 1.150.602
Mercados -- -- --
Voluminosos 40.390 3,51 32.234 2,84 32.898 2,37
Limpieza
Viaria
-- -- --
Jardinería 0 0 0
Otros RSU**
TOTAL
Fuente: www. Bizkaia.net
• En los de carácter doméstico, kg/año por habitante.
2002 2003 2004
Hab. Kg. Kg./
hab
Hab Kg. Kg./
Hab
Hab. Kg. Kg./
Hab
Udaltalde
Nerbioi 30.877 10.725.009 347,34 30.877 11.028.992 357,2 31.001 11.654.355 375,9
Arakaldo 90 42.517 1,29 90 54.357 1,65 95 54.345 1,57
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 113 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
2002 2003 2004
Hab. Kg. Kg./
hab
Hab Kg. Kg./
Hab
Hab. Kg. Kg./
Hab
Arrankudiaga 745 239.500 1,04 745 217.000 0,93 775 173.860 0,74
Arrigorriaga 10.662 3.661.060 1,10 10.662 3.908.912 1,18 11.140 3.986.001 1,16
Etxebarri 6.690 2.847.502 1,17 6.690 2.827.222 1,16 7.043 3.066.665 1,19
Urduña-
Orduña 3.916 950.000 0,80 3.916 905.020 0,80 3.982 1.150.602 0,95
Orozko 2.031 585.914 0,79 2.031 612.264 0,83 2.116 899.821 1,17
Ugao-
Miraballes 4.122 1.385.379 1,12 4.122 1.453.681 1,19 4.104 1.334.672 1,14
Zaratamo 1.662 710.599 1,32 1.662 844.162 1,55 1.651 802.403 1,49
Zeberio 959 302.538 0,86 959 206.374 0,59 995 185.986 0,51
Fuente: www. Bizkaia.net
• Datos de la recogida selectiva
2002 2003 2004
RESIDUO Kg %
Recup. Kg
%
Recup. Kg % Recup.
Vidrio 69.006 6,0 76.602 6,74 70.705 5,10
Papel-Cartón 61.550 5,36 89.070 7,84 98.525 7,10
Envases ligeros 28.167 2,45 33.534 2,95 34.695 2,50
Pilas
convencionales
274 0,02 271 0,02 0 0
Pilas botón -- -- --
Neumáticos -- -- --
Poda jardinería 0 0 0
TOTAL
Fuente: www. Bizkaia.net
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 114 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
- Atendiendo a los datos del 2.004 y comparándolos con los del 2.002 se
detecta un incremento del 2,40% de la cantidad de Kg. de vidrio recogido en
Urduña-Orduña.
- El porcentaje de recuperación de vidrio del total de residuos recuperados en el
2004 ha disminuido respecto del 2002. Además, si se hace una comparativa
con el resto de municipios del Udaltalde (véase sus respectivos diagnósticos),
se puede observar que Urduña-Orduña es uno de los municipios donde menos
vidrio se recupera.
- La cantidad de Kg. de papel cartón recogidos durante los últimos años ha
aumentado considerablemente.
- El porcentaje de recuperación de papel-cartón del total de residuos
recuperados en Urduña-Orduña en el 2004 (7,10%) ha aumentado respecto del
2002, pero ha disminuido respecto del 2003, siendo en el 2003 donde más
cantidad de papel se ha recuperado (7,84%). Si se compara con el resto de
municipios del Udaltalde, Urduña-Orduña se encuentra en una posición
intermedia, siendo Arakaldo el municipio que durante el 2004 más porcentaje
ha recuperado.
- La cantidad de Kg. de envases recogidos durante los últimos años ha sufrido
un aumento muy ligero.
- El porcentaje de recuperación de envases del total de residuos recuperados en
Urduña-Orduña en el 2004 (2,50%) ha aumentado ligeramente respecto de los
años 2002 (2,45%), pero ha disminuido respecto del 2003 (2,95%). En cuanto a
su situación en comparación con el resto de municipios del Udaltalde, Urduña-
Orduña se sitúa en un puesto intermedio en cuanto a la recuperación de
envases se refiere.
• Recogida de textiles
- No son gestionados
• Relación de habitantes por contenedor
RESIDUO Nº CONTENEDORES HAB/CONTENEDOR
Residuos Sólidos Urbanos 87 46
Vidrio 17 234
Papel 26 153
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 115 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
RESIDUO Nº CONTENEDORES HAB/CONTENEDOR
Voluminosos - -
Pilas 30 133
Envases 27 147
Fuente: www. Bizkaia.net.2.004
- En cuanto a la recogida de residuos urbanos, se detecta suciedad en los
contenedores de basura. Deberían estar más limpios y, además, estar
relativamente ocultos a la vista.
8.3.5. Existencia de vertederos no controlados
- En Urduña-Orduña existe una escombrera, ubicada en monte público, que
tradicionalmente ha sido ese lugar de vertido de residuos mencionado y que
todavía lo sigue siendo, generando lixiviados que alcanzan la fuente de Areta.
- Se dispone de un Garbitxiki, punto de recogida de residuos de los agricultores
–plásticos de bobinas, etc.-, pero en este momento se están depositando ahí
todo tipo de residuos, generándose lixiviados que llegan al río.
- Existe un vertedero de residuos industriales inertes y de construcción, que se
encuentra cercado, pero sobre el que actualmente no se lleva ningún control.
8.3.6. Valoración del servicio de gestión, recogida de residuos
8.3.7. Limpieza viaria
• Gasto del servicio
• Número de papeleras.
8.3.8. Carencias detectadas: quejas, valoración:
- Se detecta como problema el vertido de purines de las actividades ganaderas.
8.4. Atmósfera y acústica
8.4.1. Atmósfera
• Identificación de las principales fuentes de emisi ón
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 116 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Relación de captadores atmosféricos existentes
• Datos de emisiones recogidas de los captadores
• Valoración cualitativa de la calidad atmosférica de l municipio
8.4.2. Ruido
• Identificar las principales fuentes de contaminació n acústica
- Impacto acústico de carreteras:
o De los análisis efectuados por el Mapa de Ruidos de la
CAPV de entre las redes de transporte que originan niveles
sonoros superiores a 70dBA (a 10 m de la vía) no se incluye
al municipio de Urduña-Orduña. Fuente: Mapa de Ruidos de
la CAPV.
- Impacto sonoro de la industria
o Según el Mapa de Ruidos de la CAPV no aparece reflejado
el municipio de Urduña-Orduña como municipio con áreas
industriales con algún tipo de impacto acústico.
• Otro tipo de impactos
- Se detectan algunas quejas por problemas de ruido de bares antiguos no
insonorizados.
• Existencia de Métodos y sistemas de control y vigil ancia
- No hay Mapa de ruidos a nivel municipal.
• Porcentaje de población expuesta a niveles de ruido excesivos
• Valoración cualitativa de la calidad acústica del municipio.
- En general se valora positivamente la calidad acústica del municipio.
8. VECTORES AMBIENTALES CLAVE
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 117 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 Agua: ♣ Numerosa gente no bebe agua del grifo porque llega en malas condiciones a
los hogares. ♣ Sin resolver la depuración del saneamiento municipal. ♣ Existencia de fosas sépticas en la zona alta del municipio. Acústica y Atmósfera: ♣ No se registran problemas en relación con estos aspectos ambientales.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 Agua: ♣ Todos los ciudadanos pagan tasas iguales, pero los caseríos y explotaciones
agrarias: ∗ Pagan servicios que en la mayor parte de los casos no se les
presta: alcantarillado y red de saneamiento. ∗ Pagan por el agua, elemento básico para el desarrollo de su
actividad, los mismos índices de tasas que el resto, cuando el consumo no es optativo, sino necesario.
Energía: ♣ Se está hablando con el EVE ♣ Se ha propuesto la puesta de placas en el balneario Residuos: ♣ Se considera que se suspende en reciclaje ♣ Los contenedores se cambian de sitio y se desconoce donde se vuelven a
colocar. ♣ En el Garbigune no existe lugar para depositar residuos procedentes de
ganadería: plásticos de silos,…
9. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 118 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
9. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS
9.1. Aprovechamientos forestales
9.1.1. Incidencias ambientales, número de expedient es medioambientales
- El aprovechamiento forestal está presente en el municipio por lo que las
actividades derivadas de los aprovechamientos forestales generan problemas
de erosión, impactos ocasionados por excavadoras en actuaciones de limpieza
y reacondicionamiento de terrenos.
9.2. Actividades agropecuarias
9.2.1. Incidencias ambientales. Número de expedient es de contaminación por purines
- Se detecta como problema el vertido de purines de las actividades ganaderas;
para resolver esta cuestión se cita como modelo a seguir el de Castilla-León,
donde se ha adoptado una política de tratamiento comarcal de los purines; sin
embargo, hay que dejar constancia de que se trata de un asunto difícil de
resolver, dado que se ha detectado una supuesta carencia de purines para su
aplicación como fertilizante, ya que están llegando incluso a traer desde
Gipuzkoa para su utilización con tal finalidad.
9.3. Actividades industriales y servicios
- En cuanto a las incidencias detectadas en las actividades comerciales y de
servicios, es importante que la gran cantidad de cartones, envases, embalajes
que originan puedan ser gestionados de un modo adecuado.
- Por otro lado, se detectan problemas puntuales de ruido ocasionado por la
actividad hostelera.
9. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 119 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
9.3.1. Valoración cualitativa del impacto ambiental –vertidos, residuos, atmósfera, ruido y contaminación de suelos- de las principales actividades industriales y de servicios en el munic ipio realizado sobre la base del listado de actividades que posea el ayunta miento
- Se detectan algunas quejas por problemas de ruido de bares antiguos no
insonorizados.
9.4. Suelos contaminados
9.4.1. Emplazamientos potencialmente contaminados
- Se desconoce la existencia de emplazamiento potencialmente contaminados.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Se propone el ponerse en contacto con el Gobierno Vasco para subvencionar
la distribución y utilización de purines
10. ANALISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 120 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
10. ANALISIS Y GESTION DE RIESGOS
10.1. Existencia de Planes de Emergencia municipale s
10.1.1. Verificar la existencia de Planes de Emerge ncia en los que se hayan identificado, caracterizado y evaluado los riesgos ambientales, económicos y sociales del municipio
En base a lo establecido por la Ley 1/1996, de 3 de abril, de gestión de emergencias,
la Comunidad Autónoma Vasca dispone de un Plan de Protección Civil (que adopta la
denominación de LABI), como instrumento organizativo global de respuesta ante
situaciones propias de la protección civil.
Uno de los objetivos del LABI en su calidad de Plan Director es fijar las directrices para
los planes de protección civil municipales. En este sentido, el LABI establece que los
Ayuntamientos de los municipios de más de 20.000 habitantes (sean de hecho o de
derecho) deberán realizar su propio plan de emergencia. La obligación se transforma
en recomendación en el caso de las localidades que superen lo 5.000 habitantes, sin
alcanzar los 20.000. Siendo Urduña-Orduña un municipio de menos de 5.000
habitantes, no queda obligado de disponer de un plan de emergencia propio.
- Se dispone de un Plan de Emergencia Municipal en relación con incendios
forestales, siendo la principal fuente de riesgos los domingueros y los
baserritarras (exceso de confianza en la quema de rastrojos).
10.1.2. Identificación de riesgos en el municipio
- Existencia de zonas con peligro de inundación
- Ante la amenaza de catástrofe nuclear que supone la Central de Garoña, sería
imprescindible publicitar el Plan de Evacuación de Garoña.
10. ANALISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 121 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Se han presentado mociones en contra de la Central de Garoña y en contra
del cultivo de transgénicos
11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 122 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION CIUDADANA
11.1. Medios de comunicación
11.1.1. Locales y Comarcales: listado de medios, co n indicación de volumen de tirada y audiencias
Medios de comunicación locales Medios de comunicación comarcales
Revista Zirkoia Revista Aunia
Radio Llodio
11.2. Comunicación desde el Ayuntamiento
- El municipio cuenta con una página web: www.ayuntamientoorduna.org. Aún
así, se considera que la página actual es poco operativa.
- Se está planteando elaborar un Plan de Comunicación.
11.3. Actividades de educación y campañas promovida s por el Ayuntamiento u otros entes supramunicipales
11.4. Tejido Asociativo local
- Urduña-Orduña cuenta con una gran variedad de Asociaciones, predominando
las culturales y deportivas.
DENOMINACION
CULTURAL � Asociación de Mujeres de Urduña-Orduña
� Asociación Artística Trazo
� Bihotza Konpartsa
� Centro Social del Jubilado
� Colonias Parroquiales de Urduña-Orduña
� Erauntsi Dantza Taldea
� Mugalde Kultur Elkatea
� Santa Escuela de Cristo
� Taller de Arte Tránsito
� Urduñako Gazte Asanblada
11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 123 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
DENOMINACION
DEPORTIVA � Asociación Deportiva Bedarbide
� Club Deportivo de Fútbol Urduña-Orduña
� Club Taurino Ochomayo
� C.D. Urduña-Orduñako Goi Nerbioi
� Sociedad de Caza y Pesca
� Sociedad Ciclista Orduñesa
� Sociedad Pelotazale Jai-Alai
� Txarlazo Mendi Taldea
GASTRONOMICA � Igel Abestokia
� Romer 3
� Peña La Barca
� Txoko Borraskas
MUSICAL � Agrupación de Txistus Getxa Goi
� Banda de Música Santa Cecilia
� Euskal Soinua Tresna Elk. Fit Ta Fit
� Sociedad Coral de Urduña-Orduña
SOCIAL
RELIGIOSA
OTRAS
11.5. Percepción ciudadana
- Si bien el asociacionismo es alto en cuanto a cantidad, se observa una falta de
participación e implicación de la ciudadanía, incluso en la asistencia a actos
que han sido organizados a solicitud de los ciudadanos.
- Incluso en la comisión de fiestas participan pocos (11 de 40); por ejemplo, a la
presentación del programa fueron 6 ó 7 personas.
- Se opina que la no participación en actos es en parte consecuencia de la falta
de un compromiso real por la participación en los partidos políticos, que no
dejan participar en los temas importantes con lo que ha desaparecido una
actitud proclive a la implicación y participación ciudadana.
11. COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 124 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 14/04/2005 ♣ Falta de motivación y concienciación de la ciudadanía; pasividad.
♣ En muchos actos la participación ciudadana es nula.
♣ Clima social sectorizado.
♣ Se valora positivamente la comunicación con las instituciones, las cotas de
comunicación son más altas que nunca.
12. GESTIÓN MUNICIPAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 125 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
12. GESTION MUNICIPAL
12.1. Listado de proyectos en curso y previstos a c orto plazo
- Participación en el proceso de Agenda Local 21 como un proyecto desarrollado
junto con otros municipios.
12.2. Empresas y entidades vinculadas a la gestión municipal
12.3. Ordenanzas municipales sobre aspectos relacio nados con la sostenibilidad
12.4. Presupuesto municipal • Listado de partidas por departamentos
12.5. Organización Plantilla Municipal
- Número de trabajadores por servicio:
SERVICIO MUNICIPAL PLANTILLA • Administración General 5
• Urbanismo, obras, servicios y mantenimiento 2
• Seguridad ciudadana
• Servicios socioculturales
• Sanidad y bienestar social
AREA GASTO CORRIENTE DEL SERVICIO
GASTO CORRIENTE/Nº
HAB.
% GASTO SOBRE EL TOTAL
MUNICIPAL
12. GESTIÓN MUNICIPAL
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 126 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
12.6. Formación a empleados del Ayuntamiento
TIPO DE FORMACION
AREA DESTINADA
Nº DE HORAS DE
FORMACION TOTALES
Nº DE HORAS DE FORMACION/TOTAL
TRABAJADORES
COSTE TOTAL DE
FORMACION
12.7. Buenas prácticas de gestión medioambiental
•••• Listado y breve descripción de actuaciones en las q ue ha sido
introducido algún tipo de criterio ambiental y/o so stenibilidad.
Ayuntamiento
o Compra verde
o Pliegos técnicos de contratación
o Otros, resumiendo por puntos cosas que se hayan dicho en los otros
puntos del diagnóstico (agua, energía, movilidad...).
PRINCIPALES CONCLUSIONES RECOGIDAS EN EL FORO CELEBRADO EL DÍA 01/12/2005 ♣ Necesidad de que exista una persona que se encargue del seguimiento en la
consecución de las políticas ambientales establecidas.
♣ Se ve necesario que las decisiones tomadas por el ayuntamiento sean
participativas
13. RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 127 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
13. RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 128 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
DEMOGRAFIA
• La población de Urduña-Orduña en el año 1994 era de 4007,
siendo en el año 2003 de 3.991 habitantes.
• En la actualidad Urduña-Orduña ronda los 4.100 habitantes.
• La tasa de migración en el año 2002 ha sido de 11,96.
(Fuente: Eustat 2002)
• Descenso de la población en un 0,4% entre los
años 1994 y 2003, pero teniendo en cuenta la
población actual ha aumentado un 2,27% en los
últimos 10 años. Asimismo, cabe pensar que la
población real sea superior a la indicada, debido a
la existencia de una población “flotante” que reside
en el municipio pero no se encuentra
empadronada.
• Tras un periodo de descenso demográfico, desde
hace unos años la tendencia a la recuperación
poblacional es notoria en parte, como ha ocurrido
en otros municipios, por el fenómeno de la
emigración, pero también porque Urduña-Orduña
ha atraído a muchas parejas jóvenes de la cercana
Ayala.
1. Incrementar la integración de los nuevos
habitantes de Urduña-Orduña en las redes
sociales del municipio 2. Incrementar en un 25% la población
empadronada en Urduña-Orduña hasta llegar
a los 5.000 habitantes
POBLACION
• Densidad de la población en el 2.001 era de 118,9 hab/Km2
siendo en el 2.005: 120,5 hab/km2.
• La densidad de la población ha aumentado en un
1,33% desde el 2.001.
• La tasa de natalidad en el 2.002 era de un 7,80% y a tasa de
mortalidad era de un 10,82%.
• En el año 2001 las personas mayores de 65 años suponían
un 20,7% de la población total. Las personas entre 20-64
años suponían un 61,8% y las personas entre 0-19 años
suponían un 17,5% de la población total del municipio.
• Descenso de la tasa de natalidad y mortalidad en
un 24,23% y un 1,39% respectivamente con
respecto al año anterior (2.001) manteniéndose un
crecimiento vegetativo negativo.
• El crecimiento vegetativo marca una acusada
tendencia de predominio de la población mayor y
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 129 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
(Fuente: Eustat 2001) de la tercera edad sobre la población joven, por lo
tanto, cabe destacar que existe una tendencia al
envejecimiento de la población.
• El tamaño medio familiar en Urduña-Orduña era de 2,75
personas, siendo el de la CAPV de 2,76, Bizkaia de 2,79 y
Gran Bilbao de 2,76.(Fuente: Eustat 2001)
• El tamaño medio familiar no llega a configurar una
media de tres individuos, siendo la tendencia la de
familias unipersonales o nucleares sin hijos
MIGRACION
• La tasa de migración en el año 2002 ha sido de 11,96.
(Fuente: Eustat 2002)
• La población inmigrante representa un 3,4% de la población
total (Fuente: Padrón Municipal)
• La población inmigrante presente en el municipio proviene
principalmente de Marruecos y Ecuador.
• Movimiento migratorio positivo al igual que Bizkaia,
y la zona del Gran Bilbao
• Se valora como necesario desarrollar un estudio o
plan sobre inmigración en el municipio.
ACTIVIDAD ECONOMICA Y EMPLEO
• La población activa en Urduña-Orduña representaba en el
2.001, un 44,73% de la población total porcentaje que se ha
visto incrementado en relación al año 1996 en un 4,27%.
Fuente: Eustat: 2001 y 1996.
• Distribución de la población por sectores (Fuente: Eustat
2001):
- Agricultura: 2,31%
- Industria: 43,46%
- Construcción: 7,5%
3. Conseguir un desarrollo económico
equilibrado avanzado de diversos sectores de
actividad 4. Fomentar a través de Behargintza un aumento
en el empleo generado y en la calidad del
mismo 5. Promocionar el desarrollo de los programas de
promoción de empleo de forma que se
favorezca la inserción laboral de los sectores
más desfavorecidos.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 130 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
- Servicios: 49,73%
• La tasa de paro representa un 10,67% de la población total
por encima de Bizkaia (8,19%) y la CAPV (7,34%) Fuente:
INEM.2004)
• El mayor número de parados corresponde a las personas
mayores de 44 años, siendo mayor en hombres, a diferencia
de lo que ocurre en el Valle de Ayala, Bizkaia y la CAPV,
donde la población femenina representa un mayor porcentaje
de paro.
• El descenso de paro en la población masculina entre el 4º
trimestre del 2003 y el 4º trimestre de 2004 ha sido de un
21,4%, habiendo aumentado el paro de la población
femenina en el mismo periodo de tiempo en un 2,1%.
(Fuente: INEM 2.004)
• En cuanto a la evolución de la tasa de paro los datos de
Urduña-Orduña son los siguientes: (Fuente: INEM: 2.004)
- 4º trimestre de 2.003: 12,55%
- 4º trimestre 2.004: 10,67%
• Desde el punto de vista de formación y empleo Urduña-
Orduña cuenta con un Centro Behargintza, centro municipal
que fomenta el empleo y la creación de empresas en Bizkaia.
• Según datos de 2.001 el índice de Renta Familiar Bruta per
cápita en Urduña-Orduña se encuentra en 87, siendo el de
Arratia-Nerbioi 95 y el de Bizkaia 98 en relación con el 100
• En el año 2.000 el PIB per cápita era poco más que
la mitad del de la comarca, lo que representa un
nivel muy bajo de actividad económica; sin
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 131 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
de la CAPV. Fuente: EUSTAT 2.001
• En el año 2.000 el índice del PIB per cápita de Urduña-
Orduña es de 63, correspondiendo a Arratia Nerbioi y a
Bizkaia un 112 en relación con el 100 de la CAPV Fuente:
EUSTAT 2.000
embargo, la Renta Familiar Bruta en 2.001 es sólo
8 puntos inferior a la de la comarca, lo que viene a
indicar que buena parte de la población de Urduña-
Orduña depende económicamente de actividades
desarrolladas fuera del municipio.
ACTIVIDADES ECONOMICAS
• Aportación al valor añadido municipal de cada sector (Eustat
2.000)
Primario Industria Construcción Servicios
CAPV 1,40 32,00 6,80 59,80
Bizkaia 0,97 26,96 8,01 64,07
Urduña-
Orduña
2,25 43,59 0,94 53,22
• La estructura económica municipal presenta un
mayor desarrollo del sector primario e industrial
que en los territorios comparados, siendo la
presencia de los sectores de construcción y
servicios significativamente menor que en la CAPV
y Bizkaia; por tanto, a pesar de que el sector
servicios sea el que mayor valor aporta, se observa
a priori un importante potencial en su desarrollo, sin
olvidar que, dado el bajo nivel de partida del PIB
municipal, parece lógico pensar que para el
mantenimiento de una estructura productiva
equilibrada sea necesario asimismo la potenciación
del resto de los sectores de actividad
Sector primario
• La superficie total destinada a actividades agrícolas-
ganaderas en Urduña-Orduña representa 3.192 Ha. Divididas
en 198 explotaciones representando un 51,51% las
explotaciones con ganadería. (Eustat: 1999)
• En cuanto a la agricultura se cultiva maíz, plantas forrajeas y
• Tanto el sector agrario como el ganadero no tienen
mucha relevancia en el núcleo urbano, aunque sí
en las Aldeas de la Junta Ruzabal, destacando las
explotaciones de ganado bovino (vacas de leche y
carne), ovino (oveja latxa) y caballar.
• Creciente demanda de productos ecológicos y
6. Promover el desarrollo del sector primario a
través de un posicionamiento diferenciado en
el mercado, mediante una apuesta clara por la
agricultura y la ganadería de carácter
ecológico, tanto a nivel de producción como
de elaboración.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 132 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
se recogen manzanas.
• Actualmente van aumentando las explotaciones de viñas
destinadas a la producción de txakolí.
• La oferta de productos ecológicos todavía es escasa, aún así
la población demanda cada vez más estos productos.
• Dentro del municipio se desarrolla principalmente una
ganadería extensiva ligada a los pastos de montaña cuya
titularidad es principalmente municipal.
• Este tipo de ganadería además de realizar un mantenimiento
del medio (previene incendios al comerse la maleza) que
permite el disfrute del monte, además de producir alimentos
de calidad, dado que estamos hablando de una ganadería
extensiva basada en el aprovechamiento de los recursos
naturales, genera rentas a un número importante de familias
del municipio.
todavía escasa oferta. (Fuente: Plan Estratégico de
Urduña-Orduña 2003-2007)
• El desarrollo del sector primario no se ve reflejado
en la realidad del municipio.
• Orduña está perdiendo dinero debido a que no está
integrado dentro de la lista de municipios 2R, por lo
que está perdiendo subvenciones
Sector secundario
• El sector industrial ha sufrido una fuerte reconversión en los
últimos años, acogiendo hoy en día Urduña-Orduña, en su
zona industrial, a un significativo número de pequeñas
empresas que en muchos casos son auxiliares de grandes
empresas ubicadas en las proximidades y que recogen a
parte de su población activa.
• Si bien la actividad industrial es generadora de
riqueza en el municipio, la mayor parte de la
población del municipio desarrolla su actividad
laboral en actividades y servicios fuera de Urduña-
Orduña.
• La amplia oferta de suelo e infraestructura para la
industria puede favorecer al desarrollo de la
industria en el municipio (Fuente: Plan Estratégico
de Urduña-Orduña 2003-2007)
7. Adoptar políticas que favorezcan el
mantenimiento y potenciación del sector
industrial
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 133 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
• El incremento de suelo industrial debe realizarse
acorde a las necesidades y siempre teniendo en
cuenta el PTS agroforestal. Cabe señalar que el
suelo agrario es limitado y año a año se pierde
gran cantidad.
Sector Terciario (Comercio, Servicios, Turismo y
hostelería)
• Se calculan un total de 32,07 comercios por cada 1000
habitantes. (Fuente 2.003: Elaboración propia a partir de los
datos del Eustat y Caja España)
• Existe una Guía Comercial en la que aparece un exhaustivo
listado de los establecimientos comerciales existentes en el
municipio.
• Existe un Plan Especial de Revitalización del comercio de
Urduña-Orduña
• Existe un Plan de Dinamización del Turismo en Urduña-
Orduña
• Predominio del sector servicios, que ocupa a la
mayor parte de la población activa. Este sector se
verá reforzado, sin duda, en los próximos años
unido al incipiente despertar al turismo de la ciudad
y de la propia comarca natural
• Tendencia creciente de un turismo que no busca
playa, sino naturaleza y/o cultura; turismo cuyas
demandas podrían encajar con la oferta de la
Ciudad de Urduña-Orduña.
• Si bien no existe un fuerte potencial turístico en el
municipio, la promoción a nivel interna de la oferta
del propio municipio puede favorecer a la toma de
una mayor conciencia de pertenencia al municipio
por parte de sus habitantes
• Se valora positivamente la promoción de un
turismo que se sustente en el patrimonio histórico,
cultural, natural y paisajístico significativo,
orientado al ocio cultural y deportivo, que se
complementa con una infraestructura adecuada en
8. Adoptar políticas que favorezcan el
mantenimiento y potenciación del comercio
local
9. Potenciar la promoción de un tipo de turismo
que promueva la identidad social de las y los
ciudadanos (casco urbano histórico,
gastronomía…) y favorezca el desarrollo
económico del municipio
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 134 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
el campo de la hostelería y el comercio de carácter
tradicional y especializado.
VIVIENDA:
• Hay un ratio de 506 viviendas por cada 1000 habitantes.
(Año. 2.001)
• La mayoría de las viviendas están ocupadas (70,63%), y son
principales frente a un 19,14% que están desocupadas.
(Fuente: EUSTAT 2001)
• Analizando la existencia de viviendas vacías, en el casco
urbano hay viviendas pero no están rehabilitadas y están
siendo utilizadas para su alquiler a inmigrantes.
• Se desconoce el % de viviendas en alquiler.
• La demanda de vivienda es de carácter endógeno y externo,
dado que el precio es inferior al de otros municipios de la
comarca, si bien están subiendo ya que como no hay oferta
en Llodio está creciendo la demanda en Urduña-Orduña.
• El índice de confort de las viviendas en Urduña-Orduña es de
un 62,5% siendo el de Euskadi de un 70,6% y el de Bizkaia
de un 69,1%.
• Previsión de desarrollo de nueva vivienda, unas 250 en los
próximos 2-3 años. El objetivo es ir avanzando en el
incremento de porcentaje de VPO respecto libre en las
nuevas viviendas que se construyan.
• Al ser el precio de la vivienda en Urduña-Orduña
inferior al resto de la comarca trae como
consecuencia un crecimiento de la población
“flotante”, población entre 20 y 30 años que va a
vivir desde Amurrio, pero que no se empadrona en
Urduña-Orduña y siguen manteniendo su vida
social en Amurrio.
• El índice de confort de las viviendas de Urduña-
Orduña está por debajo de la media de la CAPV,
Bizkaia, así como del resto de municipios que
conforman el Udaltalde Nerbioi-Ibaizabal, excepto
Arakaldo y Zaratamo.
• Carencia de vivienda de VPO
• Bajo dinamismo del mercado de alquiler
• Carencia de suelo para viviendas unifamiliares
• El Plan Estratégico 2004-2007 marca que hay que
hacer un crecimiento armónico, no hay que tirar
más de un sector que de otro.
• El desarrollo de urbanización en la ribera del río no
va con el PTS de ríos ni con el Plan de
inundabilidad, es una ribera de río (la Muera) y se
10. Promover políticas de vivienda que satisfagan
las necesidades de la población atendiendo a
criterios sociales.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 135 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
ha recalificado como urbanizable
EDUCACION
• La oferta educativa es la siguiente:
- Ciclo completo de primaria y bachillerato en centro
privado, en Nª Sra. de La Antigua, donde sólo hay
bachillerato en el modelo A; para el modelo D hay que
desplazarse a Amurrio.
- En la escuela pública sólo se imparte primaria, mientras
que para el bachillerato hay que desplazarse a Amurrio.
- Formación Profesional en Zarobe.
- Módulos de cocina y auxiliar de clínica en las Josefinas.
- Euskaltegi municipal.
- Centro de formación y empleo
- EPA
- Conservatorio de Amurrio, donde por convenio pueden
acudir personas de Urduña-Orduña como si fueran de
allí.
• El porcentaje de población sin estudios representa el 4,85% y
si se contabiliza junto con la población con enseñanza
primaria nos da un porcentaje de 49,44%, lo que refleja un
medio-bajo nivel de formación por parte de los habitantes que
se traduce en un desarrollo profesional no cualificado. La
media en la zona el Bilbao Metropolitano es de 46,12%, en
Bizkaia un 46,51% y en la CAPV un 46,31%.
• La oferta educativa se considera suficiente, pues
no tiene sentido que exista oferta del modelo D en
el centro privado cuando se dispone de un modelo
D comarcal, lo que es aún más lógico debido a que
cada vez hay menos chavales.
• Se considera que hay una adecuada ubicación y
distribución de los equipamientos docentes
• El porcentaje que representa en Urduña-Orduña la
población sin estudios junto con la población con
enseñanza primaria, es superior al de Bilbao
Metropolitano, Bizkaia y la CAPV.
• Se observa la carencia de equipamientos y/o
actuaciones de educación ambiental
• Se considera que la educación relativa a temas
relacionados con la sostenibilidad es un punto débil
dentro del municipio
• Se considera que falta una cultura de formación en
la ciudadanía de Orduña
11. Incrementar el nivel de educación ambiental
de la ciudadanía así como la sensibilización
en temas relacionados con las sostenibilidad.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 136 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
SANIDAD
• Hay un centro de Salud en Urduña-Orduña (atención primaria
y comadrona)
• El ambulatorio sólo abre de lunes a viernes y las
especialidades sólo están presentes en determinados
horarios.
• El servicio de Amurrio es comarcal, aunque muchas de las
especialidades se ofrecen también desde Llodio.
• Existen dos plazas de farmacia, pero es la misma persona y
sólo funciona una. Las guardias se hacen por turnos a nivel
comarcal.
• Existe Cruz Roja en el municipio.
• El municipio dispone de una clínica dental y de una óptica.
• No se dispone de servicio de pediatría
• Se considera que la calidad de la sanidad ha
empeorado, debido a que ahora dependen de
Llodio (más lento) y antes dependían de Bilbao
(más rápido)
• La lista de espera en los especialistas de Llodio se
considera excesivamente larga
12. Promover las condiciones para la satisfacción
de las necesidades de la población en relación
a los servicios sanitarios y asistenciales del
municipio
SERVICIOS SOCIALES
• Los servicios sociales de Urduña-Orduña se organizan en
algunos casos gestionados por el propio Ayuntamiento y en
otros dependen e ámbitos territoriales (provinciales).
• En este sentido, hay tres ámbitos específicos:
- Asistencia Domiciliaria
- La residencia, de carácter territorial y gestionada
actualmente por la diputación
- Club de Jubilados
• Hay cada vez más personas mayores no
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 137 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
• Urduña-Orduña dispone de dos centros dirigidos
específicamente a la Tercera edad, la Residencia Municipal
de ancianos para personas no válidas. Y el Centro de Día
para personas válidas que requieran de un lugar donde ir.
• Urduña-Orduña dispone del servicio de Bienestar Social
municipal que ofrece una serie de prestaciones (información,
orientación y gestión) en relación con las diferentes
problemáticas surgidas en los colectivos implicados: paro,
toxicómanos, minusvalías, necesidades de colectivos
especiales como mujeres o infancia, etc.
• Los servicios de bienestar Social se concentran en la
tramitación y concesión de diferentes ayudas sociales:
Asistencia Domiciliaria, Ayudas de Emergencia Social,
Ingreso Mínimo de Inserción.
• Identificados unos 140 inmigrantes con problemáticas
diversas.
• Se ha aprobado un Plan Local de Prevención de las
drogodependencias, ya que el consumo de drogas va en
aumento y desde edades cada vez más jóvenes. Se
organizan talleres, charlas, fomento de hábitos de vida
saludables, etc.
• En relación a los transeúntes, se dirigen a cáritas parroquial,
que es quien da solución a su situación. No se dispone de un
hogar del transeúnte.
dependientes pero que por vivir solas requieren de
asistencia domiciliaria.
• Se detecta un incremento en la necesidad de
asistencia domiciliaria y ayuda a la pobreza.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 138 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
CULTURA Y OCIO
• Relación de equipamientos culturales y de ocio existentes:
- Casa de Cultura
- Biblioteca
- Ludoteca
- Salón de actos polivalente
- Punto de información juvenil
• Existe una Coral de larga tradición en Urduña-Orduña, pero
actualmente se encuentra en riesgo de desaparición por falta
de participación de la juventud.
• Trimestralmente se realiza un programa de actividades
culturales desde el ayuntamiento, no observándose la
suficiente involucración de los grupos culturales; desde el
Ayuntamiento hay la percepción de que las organizaciones
culturales son muy endogámicas, organizando actividades
sólo para sus asociados y no para el público en general, si
bien algunas asociaciones tienen la percepción de que el
ayuntamiento no cuenta con ellas
• Se está trabajando en la elaboración de una normativa para
dar subvenciones a las organizaciones culturales que
organicen actividades más abiertas.
• La gente hace vida en el pueblo el sábado y el domingo a la
mañana, mientras que por las tardes se juntan en Amurrio y
Llodio.
• La sala polivalente no puede dar abasto a toda la
demanda
• Desde la AMPA se ha solicitado al ayuntamiento un
local para los niños.
• Se considera reducida la oferta de ocio dedicada a
los niños
• Existen problemas de pervivencia futura de
asociaciones culturales por falta de relevo
generacional
• El programa de actividades está muy enfocado a
las fiestas, aunque se ha mejorado en los últimos
años.
• Necesidad de mejorar la relación del ayuntamiento
y las asociaciones culturales de cara a la
participación de las mismas en la planificación y
ejecución de actividades de ocio abiertas a toda la
población
• Falta de actividades para los niños/as los fines de
semana; la ludoteca sólo abre de lunes a viernes.
• Tendencia creciente de la demanda de ocio, tanto
deportivo como cultural; demanda que Urduña-
Orduña está en disposición de satisfacer teniendo
13. Promover el desarrollo de una mejora en la
oferta cultural, deportiva y de tiempo libre que
satisfaga las necesidades de la población
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 139 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
en cuenta su patrimonio paisajístico e histórico-
cultural-arquitectónico. (Fuente: Plan Estrategico
de Urduña-Orduña 2003-2007).
• Carencia de equipamientos para la promoción y el
disfrute del patrimonio cultural de Urduña-Orduña.
(Fuente: Plan Estratégico de Urduña-Orduña 2003-
2007).
DEPORTE
• Relación de equipamientos deportivos:
- Piscinas
- Frontón
- Plaza de toros
- Campo de fútbol
- Escuela de golf-Campo de tiro
- Albergue de Diputación
- Pista de baloncesto pública al aire libre
• Exceso de recursos para la promoción del fútbol en perjuicio
de otros deportes (Fuente: mesa técnica)
• La superficie global destinada específicamente a usos
deportivos supone un estándar de 4,29 m2/hab.
• No se dispone de una pista ni de infraestructuras para la
práctica del atletismo.
• Se plantea la posibilidad de completar los equipamientos
• Necesidad de potenciar deportes minoritarios,
facilitando las infraestructuras necesarias o
potenciando deportes que se puedan llevar a cabo
al aire libre
• Dado que las piscinas descubiertas tienen más un
fin lúdico que deportivo, hay que interpretar que la
demanda de infraestructuras para la práctica de la
natación se satisface fuera del municipio, si bien se
entiende que hay potencial para disponer de una
piscina cubierta, dada la percepción existente de
que mucha gente de Urduña-Orduña se traslada a
la piscina de Amurrio.
• Se plantea la necesidad de generar una
infraestructura básica multideporte, si bien es cierto
que el volumen de población no permite justificar la
existencia de una infraestructura compleja.
• Parece lógico que el enfoque de las instalaciones
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 140 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
deportivos de los colegios para su uso compartido por la
comunidad, y hacerlo a nivel comarcal, para racionalizar los
esfuerzos.
• Se observa que antes los colegios organizaban actividades
deportivas, pero que ya no lo hacen, lo que contribuye a un
déficit en la organización de dicho tipo de actividades.
• Las actividades deportivas que más éxito tienen son las que
se desarrollan al aire libre: fútbol, montañismo, ciclismo...
deportivas se realizase con una visión comarcal.
• Se observa la necesidad de promover el desarrollo
de actividades deportivas más participativas
• Alto número de asociaciones deportivas que
organizar un importante número de actividades
EUSKERA
• El Ayuntamiento cuenta con una técnico de euskera
• El Ayuntamiento de cuenta con un plan estratégico de
promoción del euskera: Euskara Biziberritzeko Plana. Plan
estratégico 2004-2007. A través de él se desarrollan en forma
de objetivos reales la cantidad de actuaciones que se van a
desarrollar por año. Se trata de englobar a todos los agentes
sociales y edades, en distintos ámbitos: ocio, comercio,
euskaldunización, etc.
• Además cuenta con un Plan de Normalización Lingüístico
interno que trata de acercar la institución a la
cumplimentación de los ciudadanos que quieran dirigirse en
euskera.
• Los miembros del Consejo Asesor del Euskera son: Escuela
Publica y Asociación de Padres de la Escuela Pública, El
Colegio Nuestra Señora de la Antigua y la Asociación de
• El conocimiento del euskera en Urduña-Orduña es
superior al que corresponde al Bilbao Metropolitano
(16,52%), pero inferior al correspondiente al
Territorio Histórico de Bizkaia (24,82%) y a la
CAPV (32,20%)
• A nivel municipal se cuida la utilización del euskara
en las publicaciones dirigidas a la ciudadanía, etc.
• Se detecta una gran diferencia entre capacidad
lingüística y uso euskera entre la población de
Urduña-Orduña, ya que no es utilizado mucho en
relación con el grado de conocimiento existente.
• Propuesta: sobre los datos utilizados por ámbitos
territoriales y el conocimiento del euskera, se
propone englobar en su entrono geográfico más
cercano, esto es, la comarca Cantábrico Alavesa,
donde la situación de conocimiento y uso es
14. Mantener las políticas de normalización del
euskera
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 141 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
Padres de dicho centro, La Asociación de comerciantes de
Urduña-Orduña ( ACCOR), Mugalde Elkartea, AEK, Colonias
Parroquiales, Gazte Asanblada, La Concejala del Área:
Estibaliz Zulueta y la Técnico de Euskera.
• Existe una Ordenanza reguladora de las ayudas al estudio en
euskera y se tiene previsto realizar otra sobre la utilización
del uso del euskera en el municipio.
• En cuanto al nivel y uso del euskera en Urduña-Orduña los
datos son los siguientes: población Euskaldun (19,15%),
Bilingües pasivos (16,59%), Erdaldunes monolingües
(64,24%). La población euskaldun en la CAPV representa un
32,20%, en Bizkaia un 24,82%, en Arratia Nerbioi en un
56,35% y en el Gran Bilbao un 16,52%.
realmente similar. Se valora que los casos
vizcaínos quedan lejanos tipológicamente y
geográficamente.
• Se considera necesario que en la escuela pública
pueda haber modelo D hasta más edad, no sólo
hasta los 12 años.
CONSUMO
• La población demanda cada vez más los productos
ecológicos, pero la oferta todavía es escasa. (Fuente: Plan
Estratégico de Urduña-Orduña 2003-2007).
• Existe un Plan de Revitalización comercial en el cual no se
pusieron de acuerdo para dar continuidad al mercado, que va
a desaparecer.
• Escasa oferta de productos ecológicos aunque la
demanda de estos productos esté creciendo.
15. Fomentar hábitos de consumo sostenibles
entre la población
16. Promocionar el consumo de productos
ecológicos y locales desde las instituciones
públicas
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 142 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
• Los municipios del Udaltalde se encuentran situados
ocupando un área central del Territorio Histórico de
Bizkaia, formando parte de dos comarcas, las de:
- Arratia-Nerbioi : que incluye los municipios de
Arakaldo, Arrankudiaga, Orozko, Ugao-Miraballes,
Urduña-Orduña, Zeberio.
- Gran Bilbao: en la que están Etxebarri, Galdakao,
Arrigorriaga, Zaratamo
• Las condiciones climáticas de los municipios del
Udaltalde no difieren en gran medida de las del resto del
territorio de Bizkaia; pudiendo considerarse como un
clima templado y lluvioso todo el año, aunque con
descenso de precipitaciones en la época estival
Vegetación
• La vegetación potencial predominante en los municipios
del Udaltalde (aquella que está condicionada por las
características climáticas y edáficas de una zona, siendo,
por tanto, la vegetación que debería existir en un área
concreta en ausencia de actividades humanas) estaría
conformada por las siguientes formaciones:
• En todos los municipios (a excepción de Urduña-Orduña):
Robledal-bosque mixto atlántico: formación que
mayoritariamente debería ocupar buena parte del
• La vegetación potencial se encuentra fuertemente
alterada por las actividades antrópicas, lo que ha
dado lugar a que la vegetación actual existente en el
municipio de Urduña-Orduña sea la que se presenta
a continuación:
- Vegetación dominante: prados y cultivos
atlánticos.
- Otras formas: quejigal atlántico, prebezal
subcantábrico petrano, complejo de vegetación
1. Recuperar y conservar la vegetación potencial del
municipio, así como la diversidad faunística,
silvícola y pastoril.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 143 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
territorio del Udaltalde y Aliseda cantábrica: en los
bosques de ribera.
• Urduña-Orduña estaría conformada por Quejigal atlántico
y Hayedo calcícola o éutrofo.
e roquedos calizos, hayedo calcícola o éutrofo,
vegetación ruderal-nitrófila (asociada a zonas
urbanas), enebral-pasto con junquillo y/o
prebrezal margoso, formaciones de brezal-
helechal, lastonar u otros pastos mesófilos,
fresneda-olmeda, robledal-bosque mixto
atlántico, espinar-zarzal.
Fauna
• La fauna es un elemento del medio que se encuentra
íntimamente ligado a la vegetación existente, de manera
que las especies que puedan existir en una zona
dependerán de las formaciones vegetales presentes y
que se acaban de describir en el apartado precedente.
• Según información aportada en la mesa técnica,. se da
una gran diversidad faunística en el municipio, aunque
con pocos ejemplares de cada especie
• La diversidad de la fauna en Urduña-Orduña es
importante, si bien al igual que la vegetación,
progresivamente se va alejando más de su potencial
por los efectos que la actividad humana provoca
sobre sus ecosistemas
• Desde el punto de vista de la litología, en los municipios
del Udaltalde abundan los materiales detríticos
alternantes; en el caso de Urduña-Orduña, abundan las
margocalizas (alternancia de margocalizas, margas
calizas y calcarenitas); así mismo, también aparecen
otros tipos de litología, como las calizas o los depósitos
superficiales (asociados estos últimos a las zonas
fluviales)
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 144 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
• Los suelos presentan las siguientes categorías de
capacidad agrológica de uso:
- Suelos de capacidad agrológica muy elevada
- Suelos de capacidad agrológica elevada
- Suelos de capacidad agrológica moderada
- Suelos de capacidad agrológica baja
- Suelos con capacidad de uso muy baja
- Zonas sin suelo
Hidrología superficial
• En lo que a la hidrología superficial respecta, la mayor
parte del territorio del Udaltalde se encuentra en la
Unidad Hidrológica del Ibaizabal, existiendo una pequeña
zona al sureste de Orozko que pertenece a la Unidad del
Baia (unidad eminentemente alavesa) y otra área, más
reducida aún, en Urduña-Orduña, perteneciente a la
Unidad del Omecillo (también unidad que en su mayor
parte discurre por territorio alavés).
• En lo que a la calidad del río respecta, el nivel de
calidad del Nerbioi a su paso por Urduña-Orduña es muy
bajo, debido fundamentalmente a los vertidos de las
aguas residuales no depuradas procedentes del
municipio así como a su bajo caudal.
• Asimismo, el nivel de explotación del río va en aumento,
• Existe un claro problema de contaminación de las
aguas y práctica desaparición de las formaciones de
ribera lo que crea condiciones que limitan
fuertemente las posibilidades de uso del río y sus
márgenes en la actualidad
2. Recuperar la calidad del río evitando su
contaminación, regulando sus usos y potenciando
la vegetación de ribera
3. Proteger y recuperar la calidad de los recursos
hídricos
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 145 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
con cada vez un número mayor de captaciones
• El trazado del cauce del río fue modificado y canalizado,
lo que ha provocado una bajada del nivel freático y un
incremento en la velocidad de paso, con los
consiguientes problemas de caudal y de mantenimiento
de la vegetación de ribera en épocas de crecida.
Hidrología subterránea
• Por lo que se refiere a la vulnerabilidad de acuíferos, hay
que indicar que la mayor parte del territorio del Udaltalde
está constituido por zonas en las que la vulnerabilidad
está calificada como baja, muy baja o sin vulnerabilidad
apreciable, siendo las zonas de vulnerabilidad media,
alta y muy alta las menos dominantes, si bien, en el
municipio de Urduña-Orduña las clases de vulnerabilidad
media, alta y muy alta son especialmente abundantes.
• Alta vulnerabilidad de los acuíferos en Urduña-
Orduña
Espacios Naturales
• En lo que se refiere a los espacios naturales, hay que
decir que en Urduña-Orduña se encuentran los
siguientes:
- Corredor ecológico de Gorbeia-Arkamo-Gibijo-
Arrastaria-Ordunte
- ZEPA de Sierra Salvada
- Morera negra, clasificada como árbol singular.
• La Sierra Salvada está propuesta como ZEPA.
Actualmente su aprobación como tal está en proceso
de tramitación en el Gobierno Vasco.
• La aprobación como ZEPA conllevará la regulación
de las actividades que se puedan desarrollar en
dicha área así como un paquete económico para la
gestión de dicha área.
• En Sierra Salvada se encuentra asimismo la mayor
4. Promover la protección, regeneración,
recuperación de los diversos espacios de interés
naturalístico, paisajístico, etc
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 146 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
población de especies animales y vegetales a
proteger de Bizkaia.
• Si bien el biotopo de Delika no se puede proteger
desde Urduña-Orduña por no pertenecer al
municipio, sí es posible su aprovechamiento para
beneficio de Urduña-Orduña.
• En lo que respecta a los montes de la Junta de
Ruzabal y del ayuntamiento, (Minas de Baigorri y La
Junquera) son espacios que quedan fuera de toda
medida de protección, encontrándose su vegetación
mediterránea en un estado importante de
degradación.
• Ciertas actuaciones encaminadas a facilitar el
acceso al Txarlazo a los vehículos ha ocasionado un
impacto visual y ambiental considerable
• Se considera necesario tener una ordenanza
municipal de montes que no se base sólo en el
monocultivo (plantación de pino), que lo que hace es
generar problemas de erosión, de contaminación
(dado los tratamientos necesarios para evitar plagas,
pérdida de manantiales y acuíferos por las
necesidades hídricas de este tipo de monocultivos
5. Reducir los impactos ambientales generados por
aquellos proyectos o actuaciones ya ejecutadas a
través de la adopción de medidas correctoras.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 147 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
• La Comarca del Nerbioi Ibaizabal está constituida por dos
Áreas Funcionales: la de Bilbao Metropolitano y la de Llodio.
• El área Funcional de Bilbao Metropolitano lo componen los
municipios de: Arrankudiaga, Arrigorriaga, Etxebarri,
Galdakao, Ugao-Miraballes, Zaratamo y Zeberio.
• El Área Funcional de Llodio lo componen los municipios de
Arakaldo, Urduña-Orduña y Orozko.
• Extensión de Urduña-Orduña: 33,6 Km2,
• Urduña-Orduña pertenece, administrativamente, a la
comarca de Arratia-Nervión (Territorio de Bizkaia), aunque el
ámbito geográfico más cercano es el formado por los
municipios alaveses de Llodio, Amurrio, Okondo, Artziniega y
Ayala (Cantábrica-Alavesa), así como Zuia, Urkabustaiz,
Cuartango (Estribaciones del Gorbea).
PLAN TERRITORIAL PARCIAL
Las determinaciones del PTP de Área Funcional de Llodio
respecto del municipio de Urduña-Orduña son:
• Urduña-Orduña se plantea como un lugar idóneo para
realizar tanto una oferta residencial e alta calidad, como una
oferta turística apoyada en las oportunidades del medio físico
y el patrimonio edificado.
• Dentro de la estrategia turística, Urduña-Orduña se plantea
como el punto done realizar la oferta más intensa,
desarrollando incluso un camping temático destinado a
• El PTP plantea numerosas intervenciones que
determinan y van a ser determinantes para el futuro
desarrollo de Urduña-Orduña. Sería conveniente que
el municipio determinase su visión en relación con el
modelo de desarrollo propuesto y pudiese intervenir
en el proceso de decisión final buscando un PTP
más sostenible.
• En el caso de la determinación como lugar de oferta
residencial y atractivo turístico y las actuaciones
previstas, coinciden los objetivos planteados por el
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 148 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
fomentar ciertos deportes.
• Se plantea la denominada “Ciudad Ecológica de Urduña-
Orduña”.
municipio en el capítulo de medio socioeconómico,
• Se propone la construcción de tres EDAR en Urduña-Orduña,
Amurrio y Laudio.
• Parque Lineal del Nervión: adecuación e las márgenes y el
cauce del río Nervión desde Délika hasta Laudio para su uso
como espacio recreativo y gran elemento de conexión verde
de carácter supramunicipal. Se propone organizar su
desarrollo en cuatro grandes ámbitos correspondientes a los
tramos Laudio-Luyando, Luyando-Amurrio, Amurrio-Urduña-
Orduña y Urduña-Orduña-Délika.
• Red de Itinerarios y Áreas Recreativas: Malla Verde. Se
propone actuar en el Circuito de Urduña-Orduña.
• Actuación necesaria, complementariamente con
otras, para la recuperación de la calidad del Nerbioi
y el posterior aprovechamiento de sus márgenes y
riberas en el proyecto de Parque Lineal en el tramo
Delika-Urduña-Orduña-Amurrio
• Red Viaria Básica: mejora de los tramos de Urduña-Orduña-
Amurrio de la A-625.
• Actuación importante para dar respuesta a las
necesidades de movilidad motorizada de Urduña-
Orduña
PTS DE ACTIVIDADES
• Urduña-Orduña se declara como municipio de crecimiento
moderado respecto de la ordenación, gestión y promoción
urbanística de suelo de actividades económicas. De este
modo se permite la acogida de posibles crecimientos de
empresas e industrias endógenas el Área Funcional y al
mismo tiempo se posibilita la relocalización de las industrias
• Se trata de una declaración que favorece el
desarrollo económico pretendido para Urduña-
Orduña, si bien será preciso la tipología de industria
así como el cumplimiento de las obligaciones de
índole ambiental con el objeto de mantener una
coherencia con los objetivos de desarrollo turístico y
“Ciudad Ecológica”
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 149 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
situadas en el Bilbao Metropolitano, en el contexto de las
operaciones de descongestión planteadas.
• Importante reserva de suelo para actividades económicas en
el sur del municipio con una buena localización por su
proximidad al ferrocarril y su escasa interferencia con el
espacio urbano central. Se sugiere que las futuras
ampliaciones que puedan precisarse se produzcan en este
mismo ámbito, creciendo hacia la carretera BI-2625 y
evitando los desarrollos orientados hacia el Centro histórico
de la población.
PTS DE PROMOCION PUBLICA DE LA VIVIENDA
• Se propone la categorización del municipio de Urduña-
Orduña como de interés preferente para el desarrollo
urbanístico, ordenación, promoción y gestión urbanística de
suelo para viviendas de protección pública, proponiéndose en
todos ellos una política básica de conservación, mejora y
recuperación del parque residencial existente y de
urbanización y desarrollo de los suelos calificados a tal fin.
• Propuesta coherente con el interés de Urduña-
Orduña en dar respuesta a las necesidades de
vivienda de sus ciudadanos a la vez que
posibilitando un crecimiento del número de
habitantes del municipio. Será preciso, en cualquier
caso, desarrollar estas actuaciones con criterios de
sostenibilidad, propiciando un uso racional del suelo
y un desarrollo de las promociones que incorpore
criterios de sostenibilidad
PTS RED FERROVIARIA
• Red de Cercanías: los corredores de cercanías que se
proponen se basan en las líneas existentes que ofertan en la
actualidad estos servicios:
• Bilbao-Urduña-Orduña: Conecta el Área funcional de
• Actuación coherente con los principios de
sostenibilidad, en la medida que permite la
vertebración del territorio mediante transporte
público,
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 150 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
Llodio con el Área funcional de Bilbao Metropolitano
mediante la red de ancho ibérico.
PLANEAMIENTO URBANISTICO
Planeamiento Vigente Fecha
Plan General de
Ordenación Urbana
25/03/2004
• Previsiones de crecimiento del suelo urbanizable
para la construcción de nueva vivienda
• Amplia oferta de suelo e infraestructura para la
industria (Fuente: Plan Estratégico de Urduña-
Orduña 2003-2007).
• Demanda de suelo industrial superior a la oferta en
Bizkaia. (Fuente: Plan Estratégico Urduña-Orduña
2003-2007)
• El creciente uso de tierra agraria para
urbanizar…hace que hoy la actividad agroganadera
se encuentre en serio riesgo. Si a esto se le suma los
objetivos de desarrollo urbanístico lineal del
municipio, en el que las mejores tierras agrícolas del
municipio desaparecen casi por completo (tierras de
ribera de río de el Prado e Ibazurra), no se tiene en
cuenta la sostenibilidad en el desarrollo del
municipio.
• Cabe recordar que estas tierras además de ser unas
de las más fértiles incluso de Bizkaia son zonas
inundables (PTS de ríos y zonas Húmedas), con lo
1. Incorporar criterios de sostenibilidad al
desarrollo del planeamiento, estableciendo
requisitos de sostenibilidad en el diseño y
construcción y promoviendo una arquitectura
de calidad
2. Valorar el territorio natural de Orduña y crear
herramientas legales para su protección,
conservación y puesta en marcha.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 151 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
que tiene una función muy concreta de soportar
estas avenidas para disminuir los daños posibles en
otras zonas.
ZONAS VERDES
• Zonas Verdes: en Urduña-Orduña la superficie destinada a
parques, jardines y zonas verdes supone un ratio de 6,7
m2/hab. los ratios de distribución de las diferentes tipologías
de zonas verdes resultan:
− 1,35 m2/hab en relación a parques urbanos
− 5,38 m2/ hab de zonas verdes y espacios libres
• Elevada oferta de espacios verdes fuera del casco urbano
que sirven como áreas de esparcimiento, elevando el
estándar a 104,6 m2/hab.
Previsiones:
• Creación de un Parque Lineal junto al Arroyo de La Paul,
como elemento que enlace diferentes partes de la ciudad,
creando recorridos urbanos
• La proporción de zonas verdes por habitante es
satisfactoria, situándose por encima de lo legalmente
establecido 5m2/habitante.
Patrimonio histórico-arquitectónico y arqueológico:
• El casco histórico de la ciudad de Urduña-Orduña, mediante
decreto del Gobierno Vasco es declarado bien cultural con la
catalogación de conjunto histórico-monumental en el año
1997, estando actualmente en proyecto la ampliación de
dicho reconocimiento.
• Urduña-Orduña, además, cuenta con una serie de edificios
• Necesidad de protección del Patrimonio Histórico-
Arquitectónico y arqueológico, así como el cultural-
etnográfico, que corre el riesgo de desaparecer
• Escasa actividad de comunicación y promoción del
patrimonio histórico-arquitectónico-cultural civil y
religioso con el que cuenta Urduña-Orduña, con el
consecuente escaso conocimiento del mismo, por
3. Incrementar el conocimiento del patrimonio
histórico artístico cultural del municipio tanto
por la población como por los visitantes
potenciales
4. Rehabilitación del Casco histórico de Urduña-
Orduña.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 152 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
catalogados como Patrimonio histórico de Bizkaia:
− Muralla
− Iglesia de Santa María
− Iglesia de la Sagrada Familia (Iglesia de los Jesuitas)
− Aduana
− Santuario de La Antigua
• En el Plan Estratégico de la Ciudad de Urduña-Orduña
(2003-2007) redan reflejados los siguientes puntos:
− Elaboración del Plan Especial de Rehabilitación del
Casco histórico (PER)
− Rehabilitación del edificio de La Aduana
− Rehabilitación el edificio de la Antigua Alhóndiga
(antigua Casa de correos)
− Rehabilitación del edificio del Mercado Municipal
− Rehabilitación de La Muralla
parte del público en general, tanto del residente en la
CAPV como de los turistas que se acercan al País
Vasco. (Fuente: Plan Estratégico de Urduña-Orduña
2003-2007).
Patrimonio natural
• De acuerdo con lo ya comentado en el capitulo de medio
físico y sistemas naturales, Urduña-Orduña dispone en su
territorio de espacios de interés morfológico, naturalístico y
paisajístico que es preciso conservar
• Necesidad de conservar los espacios de interés
morfológico, naturalístico y paisajístico, para lo que
será preciso establecer las medidas de protección
oportunas
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 153 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS RED VIARIA
• Urduña-Orduña se encuentra a 35 minutos de Bilbao y
Vitoria y a una hora y media de Santander, Pamplona,
San Sebastián y Burgos.
• Las carreteras que unen todos estos destinos son la N-
625, las autopistas de Altube, A-8 Bilbao-Behobia,
además del Ferrocarril de Cercanías de RENFE.
• El viario estructurante de rango supramunicipal
comprende:
• La carretera Bilbao-Urduña-Orduña (BI-625)
• La carretera Urduña-Orduña-Burgos (BI 2625)
• La carretera Urduña-Orduña-Vitoria (BI-2621)
• La carretera que conduce a la Junta de Ruzábal
(BI-3931)
• En el viario primario se consolida una malla mínima que
garantice un grado suficiente de conexión entre las
diferentes partes del municipio. Por zonas se concreta:
• En la zona Norte se realiza una Ronda con acceso
directo desde la entrada Norte de la circunvalación (BI-
625)
• En la zona Oeste el nuevo vial parte desde el paso
elevado sobre el ferrocarril, coincidiendo en parte de su
trazado con el vial el Polígono industrial de La Rondina.
• En la zona Sur un nuevo vial que en prolongación
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 154 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS con el anterior, conecta directamente con la
circunvalación a Urduña-Orduña (BI-2625)
CONEXIONES EXTERNAS
• Las conexiones externas vienen definidas por los
condicionantes orográficos que presenta Urduña-Orduña,
al estar situada en un valle en forma de “V” que salvo por
el acceso norte, se cierra la plataforma de Urduña-
Orduña, con un desfiladero que da acceso a la Sierra de
Gibijo y a la Meseta. Así dos de los tres accesos
principales a Urduña-Orduña se realizan a través de
puertos de montaña:
• El acceso por el sur que conecta Urduña-Orduña
con Burgos se realiza a través del Puerto de Urduña-
Orduña (BI-2625)
• El acceso por el este que conecta Urduña-Orduña
con Vitoria se realiza a través del puerto de la
Berrecilla (BI-2521).
• El acceso norte une con la BI-625 Urduña-Orduña
con Amurrio y, conecta en el tramo final de Arrigorriaga
con la A-68, desde el cual se accede a Bilbao.
• El Plan General, haciéndose eco de las iniciativas
que recoge el PTP de Llodio, cita la importancia de
mejorar la funcionalidad de las carreteras, la
realización de diversas variantes de población, la
mejora en concreto de las condiciones de tráfico
entre Saratxo y Urduña-Orduña, y el diseño de una
conexión rápida con el Bulevar del Nervión.
• Asimismo, se ha de hacer constar la mala calidad de
la red viaria a Burgos a partir del tramo de Burgos, lo
cuál queda fuera del alcance de las actuaciones a
emprender desde DFB o Gobierno Vaco. Sin
embargo, la intensidad de tráfico por dicho puerto es
todavía importante y, de hecho, parecen vitales para
justificar la necesidad de la construcción de una
variante en Saratxo
• Esta situación de partida origina que Orduña haya
sido concebida como un municipio aislado del
resto y de difícil acceso
1. Promover las condiciones para concebir Orduña
como municipio cercano y de fácil comunicación.
• Como solución a las graves deficiencias actuales que
presenta Urduña-Orduña en su trazado interno viario y
ante la posibilidad de que el aumento de población que
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 155 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS se tiene previsto acentúe aún más esas deficiencias, se
plantea la creación de tres anillos que circunvalen
Urduña-Orduña:
• De los tres anillos, el que se considera
fundamental para la ordenación viaria de Urduña-
Orduña es el más periférico de todos, que se
consolidaría como viario primario, a modo de una
nueva circunvalación Norte-Sur a Urduña-Orduña por
su lado Oeste. Los otros dos anillos, con un rango más
urbano, se consolidarían como viarios locales o
secundarios.
CAUSAS Y CARACTERISTICAS DE LA MOVILIDAD
• Casi 5 de cada 10 personas de Urduña-Orduña se deben
trasladar a otro municipio a trabajar, al igual que en
Bizkaia o en el total del Gran Bilbao.
• El 15,31% del total de desplazamientos se hace por
motivos de estudios.
• Del total de desplazamientos por estudios un 79,79% se
realiza en otro municipio distinto al de Urduña-Orduña.
• La alta dependencia del exterior de los habitantes de
Urduña-Orduña tanto por cuestiones de trabajo,
estudios u ocio conlleva una movilidad muy elevada
• La movilidad laboral o de ocio se sustenta
fundamentalmente en el uso del automóvil, siendo
más elevado el uso de transporte público en
estudiantes
• Hay gente que pone en práctica el ir a trabajar
compartiendo coche.
2. Disminuir la dependencia del vehículo privado
promocionando las condiciones para la utilización
de otros modos de transporte alternativos como
(transporte público, a pie, en bicicleta, etc.)
PARQUE MOVIL, INTENSIDAD DE TRAFICO Y
APARCAMIENTO
• Según datos del 2.003 el ratio de vehículos por 1000
• Alta tasa de posesión de vehículos, por encima de la
media de Bizkaia
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 156 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS habitantes es de 345, siendo la media de la CAPV 521 y
la de Bizkaia 329
• Se detecta una clara dependencia del vehículo privado
para desplazamientos en el entorno urbano, a la plaza, lo
cual genera importantes intensidades de tráfico en el
casco urbano, con los consiguientes problemas de
molestias, seguridad vial y agravamiento del problema de
falta de aparcamiento.
• Tratándose Urduña-Orduña de un municipio cuyo eje
más largo hasta la plaza no supera los 800m.,
parece lógico pensar en la adopción de medidas que
propicien la reducción del uso del vehículo privado
como medio de transporte urbano, promocionando el
desplazamiento peatonal o en bicicleta.
• El tema del aparcamiento en Urduña-Orduña es uno de
los problemas que más preocupan, tanto a los
ciudadanos (fundamentalmente a los residentes en el
Casco) como el propio ayuntamiento.
• El total de los cuatro aparcamientos de superficie
propuestos en torno al Casco sumarían unas 227 plazas
y se localizan en los cuatro puntos cardinales, quedando
de la siguiente manera:
• Barrio San Miguel- 68 plazas
• Calle Nafarroa-43 plazas
• Calle Zagueras- 50 plazas
• Carretera a Vitoria- 66 plazas
• Bajo nivel de educación vial, produciéndose un
incumplimiento generalizado de señales,
aparcamiento en doble fila o zonas prohibidas no
usando parkings disuasorios, etc…;
• Los parkings disuasorios existen, pero la percepción
es que son utilizados fundamentalmente por los
visitantes y los inmigrantes.
• La promoción que se piensa realizar del Casco
Histórico con el desarrollo del P.E.R., conlleva la
rehabilitación de un gran número de viviendas, lo
que agravaría la deficitaria situación del
aparcamiento actualmente. Por tanto se considera
necesaria la creación de nuevos aparcamientos en
superficie en las zonas colindantes al centro, que
den solución tanto a la actual como a la futura
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 157 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS demanda e estacionamiento.
TRANSPORTE PUBLICO
• Los medios de transporte público disponibles en Urduña-
Orduña son los siguientes:
• BIZKAIBUS
• La Unión
• RENFE
• Se dispone de dos plazas de taxi.
• Se valora negativamente el servicio de Bizkaibus
con Galdakao (hospital), con bajas frecuencias y
larga duración; sin embargo, la comunicación con
Bilbao es buena, tanto desde Urduña-Orduña como
desde Llodio.
• La conexión con Vitoria es mala, pero los
estudiantes disponen de un servicio desde Amurrio.
• En lo que respecta a la movilidad en ferrocarril, no
se dispone de información que permita valorar su
validez y grado de utilización
• No existen servicios de transporte público para
comunicar a los habitantes de los núcleos rurales
con el casco urbano
MOVILIDAD PEATONAL Y EN BICICLETA
• A nivel del Territorio Histórico de Bizkaia hay una
estrategia dirigida a promover la introducción de la
bicicleta en el sistema de transporte ordinario en
competencia con el vehículo de baja ocupación y como
alternativa a otros medios de transporte. Para ello se
pretende la elaboración de un Plan global para el
• Si bien dicho plan existe, no se conoce cómo esta
previsto que se desarrolle en Urduña-Orduña ni en
qué plazo.
• El uso de la bicicleta todavía tiene más un carácter
lúdico/deportivo que de medio de transporte
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 158 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS desarrollo de la bicicleta Plan Ciclable (2003-2016).
ACCESIBILIDAD
• Se dispone de un Plan de Accesibilidad, quedando
pendiente de resolver su implantación en algunos
edificios públicos (Plaza Mercado).
• Se dispone de Plan de Accesibilidad y, aunque no se
haya finalizado su implantación, la existencia de
previsiones presupuestarias para ir aplicándolo
indica una futura mejora considerable de la
accesibilidad del municipio.
3. Mejorar las condiciones de accesibilidad dentro
del municipio
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 159 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
AGUA RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
ABASTECIMIENTO DE AGUA
• Urduña-Orduña dispone de su propio sistema de
abastecimiento, gestionado por una empresa
subcontratada
• Se puede afirmar que el 100% de la población dispone de
agua potable, si bien se han detectado algunos
problemas puntuales de calidad por exceso de sólidos en
días de lluvia
• Problemas de abastecimiento en época de estío
• No se disponen aun de los datos de consumo de agua
de los últimos años
• La creación de una reserva complementaria de agua
mediante la ejecución y construcción del proyecto de
una balsa de agua previsto en Gartzeta resolverá los
problemas de abastecimiento existentes.
• A falta de datos sobre el consumo de agua, es lógico
complementar las infraestructuras de abastecimiento
con la implantación de medidas orientadas al uso
eficiente de dicho recurso
• Todos los ciudadanos pagan tasas iguales, pero los
caseríos y explotaciones agrarias:
• Pagan servicios que en la mayor parte de los
casos no se les presta: alcantarillado y red de
saneamiento.
• Pagan por el agua, elemento básico para el
desarrollo de su actividad, los mismos índices
de tasas que el resto, cuando el consumo no es
optativo, sino necesario. .
1. Promover la mejora del sistema de
abastecimiento de agua
2. Reducir el consumo de agua en el municipio
• La red de tuberías está anticuada, sobre todo en el
Casco. Sin embargo, se dispone de un sistema
electrónico de control de fugas, que permite su
identificación y corrección.
• Aunque el sistema de control existente permita
resolver las situaciones de fuga, sería preferible la
adopción de medidas preventivas basadas en la
modernización de la red de abastecimiento
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 160 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
AGUA RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
• Los principales barrios del casco, así como los nuevos
barrios disponen de fosas sépticas, cuya limpieza
corresponde a las comunidades de vecinos a las que dan
servicio.
• En cuanto a los núcleos rurales, en Mendeka se dispone
de un colector de saneamiento que conduce las aguas
residuales a una fosa séptica, pero en el resto de las
zonas rurales no se ha conseguido resolver el
saneamiento y las aguas residuales son vertidas sin
tratamiento.
• Necesidad de ampliar y modificar determinados
tramos de la red de saneamiento debido a los
nuevos crecimientos previstos en la Zona Sur
• Necesidad de construcción del colector de
saneamiento del Nerbioi y sus correspondientes
sistemas de depuración, según se prevé en el PTP
3. Promover la depuración previa de las aguas
residuales antes de su vertido al Nerbioi
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 161 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ENERGÍA RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
Estructura energética
• La estructura energética del municipio está basada en la
energía eléctrica, si bien está ya avanzada la instalación
de la red de gas, que alcanza ya a aproximadamente un
70% del municipio.
• La estructura energética del municipio es
excesivamente dependiente de la energía eléctrica,
no existiendo generación de energía basada en
fuentes renovables para su distribución y uso público
• Si bien no se dispone de datos sobre la
contaminación lumínica sería conveniente avanzar
hacia una reducción de la misma
4. Contribuir al cumplimiento de los principios de
Kyoto persiguiendo una estructura energética
basada en fuentes renovables
5. Avanzar hacia una reducción de la contaminación
lumínica
Consumos
• La estructura del consumo de energía eléctrica en el año
2004 en Urduña-Orduña es la siguiente:
- Industria: 29,60%
- Servicios: 23,28%
- Residencial: 46,89%
- Usos no clasificados: 0,22%
• El consumo de energía eléctrica, que a partir del 2.002
comienza a disminuir, vuelve a notar un ligero ascenso en
el 2.004
• Se observa que la principal contribución al consumo
de energía eléctrica lo realiza el sector residencial.
• Se observa un repunte del consumo global de
energía eléctrica, lo que significa un retroceso en la
sostenibilidad energética municipal
• Se está en contacto con el EVE
6. Promover una reducción del consumo energético
a nivel municipal
Gestión energética municipal y utilización de energías
renovables
• En cuanto al ahorro energético, se han adoptado
medidas de la restricción del consumo en iluminación.
• Asimismo, se está contemplando la instalación de
luminarias de bajo consumo y con elementos de
protección lumínica en las nuevas urbanizaciones.
• Si bien se observa una sensibilización y gestión
municipal adecuada en relación al fomento de
fuentes renovables de energía y actuaciones en
materia de ahorro energético, será preciso seguir
trabajando en dicha dirección, incluso en la
promoción de dichas actuaciones entre las iniciativas
privadas.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 162 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ENERGÍA RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
• En cuanto al uso de energías renovables, se ha previsto
la instalación de placas solares en el balneario.
• Si bien el potencial eólico es fuerte, el tipo de viento no es
el adecuado para su aprovechamiento energético, por lo
cual se ha desestimado el interés de instalar parques
eólicos en Urduña-Orduña.
• Se ha propuesto la puesta de placas solares en el
balneario
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 163 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
RESIDUOS RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
Generación y tratamiento de residuos
• Los residuos sólidos urbanos generados son gestionados
por GARBIALDI.
• Los residuos reciclables son gestionados por VIDRIALA,
BEOTIBAR RECYCLING, REZIKLETA y GARBIKER.
• Se observan deficiencias en los servicios de
recogida de cartón y envasas (Beotibar y Garbiker).
• Se detectan problemas de gestión de residuos en los
núcleos rurales, donde está resultando complicado
articular un sistema de recogida, pues para ellos
resulta todavía válido el uso de vertederos
incontrolados en los que vertían sus residuos desde
antes de la implantación de los actuales sistemas de
gestión de residuos urbanos.
• En cuanto a la recogida de residuos urbanos, se
detecta que los contenedores de basura no cumplen
condiciones de limpieza y que están relativamente
ocultos a la vista. (Percepción recogida de la Mesa
Técnica)
• Se detectan problemas de recogida dentro del actual
Garbigune de Santa Clara de los residuos
generados en agricultura y ganadería (plásticos,
envases, aceites,…9 que en la actualidad no se
pueden recoger.
7. Mejorar los sistemas y servicios de recogida y
gestión de residuos urbanos
• La cantidad de residuos sólidos urbanos en el 2.004 era
de 1.150.602 Kg. siendo en el 2.002: 950.000 Kg.
Fuente: www.bizkaia.net, lo que representa un aumento
del 17,43 %
• El Ratio de Kg./hab./dia del total de residuos generados
• El Kg. de residuos en valores absolutos ha
aumentado, al igual que en el resto de municipios
del Udaltalde salvo Arrankudiaga, Ugao y Zeberio;
esto viene a reflejarse en el ratio de generación de
residuos por habitante, por lo que se ve conveniente
fomentar hábitos que favorezcan una reducción en la
8. Promover una reducción en las tasas de
generación de los diferentes tipos de residuos
9. Mejorar los sistemas y servicios de recogida y
gestión de residuos urbanos
10. Aumentar las tasas de reciclaje de residuos
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 164 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
RESIDUOS RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
es:
- 2.002: 0,80
- 2.003: 0,80
- 2.004: 0,95
• El Plan Integral de Gestión de Residuos Urbanos de
Bizkaia 2004-2016, cuyo documento inicial se presentó
en septiembre de 2.004, prevé que el reciclaje y el
compostaje será el destino de los 2/3 de la basura
generada, mientras que para el tercio restante se plantea
un debate abierto que determinará la alternativa de
gestión más adecuada: incineración, tratamiento
mecánico biológico, otras valorizaciones energéticas, etc.
generación de residuos.
• La tendencia al incremento de las tasas de
generación de residuos obliga a un nivel de
exigencia cada vez mayor en el reciclaje para el
mantenimiento de un sistema de gestión de residuos
sostenible; asimismo, será necesario, cuando
corresponda, dar cauce al debate sobre la opción
de tratamiento final más adecuada atendiendo a
criterios de eficacia pero también de sostenibilidad.
• No se ha podido constatar que se lleve a cabo una
recogida y gestión selectiva de residuos de jardinería y
textiles ni se dispone de sistemas de recogida de
residuos peligrosos domiciliarios
• Existen fracciones de residuos susceptibles de
reciclaje cuya recogida selectiva no se lleva a cabo
• Los residuos peligrosos domiciliarios no son
gestionados de forma segregada para su tratamiento
específico como tales
11. Disponer de un sistema de recogida segregada
de residuos peligrosos domiciliarios que
favorezcan una adecuada gestión de los mismos.
• Los residuos para los que existen sistemas de recogida
selectiva son los voluminosos, vidrio, papel-cartón,
envases y jardinería, observándose la siguiente evolución
en las tasas globales de reciclaje:
2002 2003 2004 Urduña-Orduña 17,34% 20,39% 17,07%
Bizkaia 14,77% 16,14% 16,70%
• Se observa que la tasa de reciclaje de Urduña-
Orduña ha seguido una evolución irregular,
ascendiendo significativamente en 2.003 para
disminuir en 2.004 a niveles inferiores al 2.002, lo
que hace pensar en errores de contabilización o
circunstancias especiales que distorsionan los datos
disponible; en cualquier caso, la tasa de reciclaje se
mantiene por encima de la media de Bizkaia
12. Promover las condiciones que favorezcan una
gestión de los residuos voluminosos de modo
controlado.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 165 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
RESIDUOS RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
• Comparativamente con el resto de municipios del
Udaltalde, Urduña-Orduña representa uno de los
municipios con menor porcentaje de recuperación, 17,
07% frente a, por ejemplo, el 20.44 de Zeberio y el
21.4% de Ugao-Miraballes
• Sin embargo, esta tasa es inferior a la de los
municipios que más recuperan en la comarca, como
Zeberio y Ugao-Miraballes
• Analizando la fracción de voluminosos se observa un
descenso de los 40.309 Kg. del 2.002 hasta los 32.898
del 2.004. ( www.bizkaia.net)
• Apenas hay diferencias significativas entre los municipios
del Udaltalde un cuanto a los porcentajes de voluminosos
recuperados situándose Zaratamo con el porcentaje más
alto: 2,77% seguido de Etxebarri con un 2,68%
• La cantidad de voluminosos generados en el 2.004
es prácticamente la misma que en el 2.003 y ha
disminuido significativamente respecto del 2.002;
con estos datos cabe pensar que quizás el 2.002
fuese un año especialmente significativo por alguna
razón en particular, pues 2.002 y 2.003 han sido
bastantes parejos.
• Se detecta gran cantidad de residuos voluminosos
que son depositados de forma incontrolada
• En cuanto al vidrio, en el 2.002 se recogieron 69.006 Kg.
de vidrio, y en el 2.003 76.602, disminuyendo a 70.705
Kg. en el 2.004.
• Comparativamente con el resto de municipios del
Udaltalde, podemos observar que Urduña-Orduña (con
un 5,1% de recuperación en el 2.004) es uno de los
municipios donde menos cantidad de vidrio se recupera,
ya que en el resto de municipios, salvo, Zaratamo o
Etxebarri, el porcentaje de recuperación es bastante
superior al de Urduña-Orduña.
• La cantidad de vidrio recogido ha aumentado un
2,40% desde el año 2.002, pero es netamente
inferior a la del 2.003
• Urduña-Orduña es uno de los municipios del
Udaltalde con el porcentaje de recuperación de
vidrio más bajo por lo que deberán desarrollarse
actuaciones encaminadas a incrementar ese
porcentaje, recuperándose y mejorándose los
niveles del 2.003.
• En el 2.002 se recogieron 61.550 Kg. de papel-cartón, • Se observa un incremento progresivo del papel-
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 166 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
RESIDUOS RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
por 89.070 en el 2.003 y 98.525Kg. en el 2.004, lo que
representa un incremento total del 37,53% en relación
con el 2.002
• Si se compara el porcentaje de recuperación con el resto
de municipios del Udaltalde, Urduña-Orduña (con un
7,1% en el 2.004) se encuentra en una posición
intermedia siendo Arakaldo el municipio que durante el
2.004 más porcentaje ha recuperado (11,30%).
cartón recogido.
• Sin embargo, aunque las tasas de reciclaje se han
mejorado, el margen de mejora es alto si
observamos las tasas de recuperación del resto de
municipios; el hecho de que no haya servicios de
recogida específicos para comercios y lo
inconveniente de la utilización de los contenedores
existentes para los comerciantes pueden explicar
este dato.
• En cuanto a envases, los 34.695 kg. Recogidos en 2.004
representan un incremento del 23,17% en relación con
los 28.167 kg. del 2.002, si bien el incremento respecto a
los 33.534 Kg. del 2.003 es prácticamente irrelevante
• En cuanto a su situación en comparación con el resto de
municipios del Udaltalde, Urduña-Orduña se sitúa en un
puesto intermedio en cuanto a la recuperación de
envases se refiere.
• Urduña-Orduña se sitúa en una posición intermedia
con respecto a los municipios del Udaltalde en
cuanto a la recuperación de envases se refiere. Por
lo que se deberán desarrollar actuaciones
encaminadas a mejorar ese porcentaje.
• En cuanto al número de habitantes por contenedor:
sólidos urbanos: 46; vidrio: 234; papel:153; pilas 133,
envases: 147
• Urduña-Orduña cumple con el objetivo del Plan
Nacional de Residuos de disponer de un ratio de al
menos 1 contenedor por cada 500 habitantes para la
recogida selectiva
• Se detecta que los contenedores se cambian de
sitio, desconociendo su ubicación final.
• Los residuos de las actividades industriales y • En cuanto al vertedero, si bien su acceso al público 13. Asegurar el correcto funcionamiento
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 167 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
RESIDUOS RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
agroganaderas han de ser gestionados por sus
productores de acuerdo con la legislación aplicable; a tal
efecto, se dispone en Urduña-Orduña de un vertedero
para residuos inertes de actividades industriales y de
construcción y un “garbitxiki” para residuos inertes
procedentes de las actividades agropecuarias. .
• Asimismo, se observa un problema con la existencia de
vertidos de purines, con el consiguiente riesgo de
contaminación de acuíferos que, en Urduña-Orduña, se
encuentran calificados como vulnerables.
es restringido, no se han puesto en marcha
mecanismos para el control de los vertidos
realizados.
• Se detecta un vertido de residuos no admisibles en
el Garbitxiki, generándose lixiviados
• Se hace preciso encontrar una solución para la
gestión de los purines.
ambiental del vertedero de residuos inertes
y del Garbitxiki
• En Urduña-Orduña existe una escombrera, ubicada en
monte público, que antes de la existencia de un sistema
más moderno de recogida y gestión de residuos era el
lugar donde la población acudía a deshacerse de los
residuos que el servicio público no recogía. Dicho
vertedero sigue todavía utilizándose generando lixiviados
que alcanzan la fuente de Areta.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 168 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ATMÓSFERA Y ACÚSTICAS RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
ATMÓSFERA
• No se dispone de información en relación con la calidad
atmosférica del municipio
• A pesar de no existir tal información, a simple vista la
impresión es que la contaminación atmosférica no
representa un problema en Urduña-Orduña; aún así,
se considera conveniente avalar estas impresiones
con datos.
14. Disponer de información actualizada sobre la
calidad del aire del municipio
ACÚSTICA
• Se detectan algunas quejas por problemas e ruido de
bares antiguos no insonorizados.
• De los análisis efectuados por el Mapa de Ruidos de la
CAPV de entre las redes de transporte que originan
niveles sonoros superiores a 70dBA (a 10 m de la vía) se
han dado en una serie de tramos en los que existe
impacto acústico, adjuntando una tabla de relación de
municipios y en la misma no aparece reflejado el
municipio de Urduña-Orduña. Fuente: Mapa de Ruidos de
la CAPV.
• En cuanto al impacto ocasionado por la industria, según
el Mapa de Ruidos de la CAPV el municipio de Urduña-
Orduña no es considerado como municipio con áreas
industriales con algún tipo de impacto acústico
• Se observa la necesidad de disponer de
mecanismos de medición y control del ruido
generado , especialmente, por actividades de
hostelería
15. Disponer de información actualizada sobre el
nivel de ruido del municipio
16. Incrementar el control de las actividades
generadoras de impacto acústico
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 169 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES Y ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
• Se detecta como problema la gestión de los residuos de
las actividades agropecuarias, fundamentalmente en lo
que respecta al vertido de purines; para resolver esta
cuestión se cita como modelo a seguir el de Castilla-
León, donde se ha adoptado una política de tratamiento
comarcal de los purines; sin embargo, hay que dejar
constancia e que se trata de un asunto difícil de resolver,
dado que se ha detectado una supuesta carencia de
purines para su aplicación como fertilizante, ya que están
llegando incluso a traer desde Gipuzkoa para su
utilización con tal finalidad.
• Si bien la utilización de los purines como fertilizante
es habitual, sería necesario validar que dicho uso es
correcto atendiendo a la capacidad de carga de los
terrenos sobre los que se realizan las enmiendas,
máxime teniendo en cuenta que los acuíferos de
Urduña-Orduña se clasifican como vulnerables.
• Se plantea como posible solución el modelo de
Castilla-León, con plantas comarcales de
tratamiento; sin embargo, existen dudas razonables
de que dichas plantas pudieran ser implantadas en
Orduña, dado que la mayor parte de los purines de
Castilla son de porcino, lo que representa un
potencial de aprovechamiento energético que aquí
no existe al primar el purín de vacuno
1. Favorecer la implantación de buenas prácticas
medioambientales en las actividades
agropecuarias
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS
• En relación con las actividades industriales, su incidencia
en cuanto a vertido de aguas residuales, emisiones
atmosféricas, generación de residuos y ruido en el
ambiente exterior, se encuentra identificada, no
representando impactos ambientales significativos en el
municipio.
• En cuanto a las incidencias detectadas en las actividades
comerciales y de servicios, reseñar sobre todo la gran
cantidad de cartones, envases, embalajes que originan
• A pesar de que el impacto ambiental de las
actividades industriales no sea significativo, es
preciso mantener un adecuado control de las misas
así como de las de nueva implantación mediante el
mecanismo de concesión de Licencia de Apertura
por parte del Ayuntamiento.
• Es necesario propiciar un incremento de las tasas de
reciclaje de los residuos de cartón generados por las
actividades comerciales, según ha quedado recogido
en el capítulo correspondiente a vectores
2. Regularizar el 100% de las actividades
clasificadas.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 170 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS puedan ser gestionados de un modo adecuado. ambientales
• Se detectan problemas puntuales de ruido ocasionado
por la actividad hostelera
• Según lo comentado en el capítulo anterior, los
problemas puntuales de ruido ocasionados por la
actividad hostelera habrán de ser abordados
mediante su medición y la implantación de medidas
correctoras por los infractores en caso de
incumplimiento
• Dado el previsible desarrollo turístico de Urduña-Orduña,
es preciso hacer mención a los posibles impactos
ambientales derivados de actividades de ocio-aventura
no compatibles con el medio ambiente: ciclismo de
montaña, quads o motocicletas por zonas vulnerables,
masificación de determinados espacios naturales de
especial interés con el correspondiente incremento de
residuos, erosión, etc.
• Será necesario desarrollar mecanismos de control
ambiental de las actividades turísticas que puedan
tener un impacto sobre el medio ambiental, por
ejemplo, fijando itinerarios, prohibiendo prácticas
concretas en espacios determinados, etc.
3. Desarrollar, implantar y hacer cumplir los
mecanismos de protección del medio ambiente
necesarios frente a los impactos potenciales de
determinadas actividades turísticas
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 171 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ANALISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS • Se dispone de un Plan de Emergencia municipal para
hacer frente a los incendios forestales, siendo la principal
fuente de riesgos los domingueros y los baserritarras
(exceso de confianza en la quema de rastrojo)
• A su vez también hay ciertas zonas con peligro de
inundación
• Se han adoptado los mecanismos de control del
riesgo pertinentes en relación con los riesgos de
mayor probabilidad
• Ante la amenaza de catástrofe nuclear que supone
la Central de Garoña, se valora como imprescindible
publicitar el Plan de Evacuación de Garoña.
• Se han presentado mociones en contra de la Central
de Garoña y en contra del cultivo de transgénicos.
1. Garantizar la seguridad ciudadana frente a
riesgos naturales, tecnológicos y sociales
• Se desconoce el grado de implantación de planes de
autoprotección en las instalaciones municipales
• Será preciso conocer grado de implantación de
planes de autoprotección en las instalaciones
municipales para valorar a necesidad de desarrollar
dichos planes
2. Garantizar la seguridad de las usuarios de las
instalaciones municipales y su valor patrimonial
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 172 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDA DANA
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS • El Ayuntamiento publica la revista Zirkoia como
información al ciudadano.
• El municipio también cuenta con la Revista Aunia.
• Se está planteando elaborar un Plan de Comunicación.
• El municipio cuenta con una página web:
www.ayuntamientoorduna.org
• Urduña-Orduña cuenta con una gran variedad de
Asociaciones predominando las culturales y deportivas.
• En Radio Llodio se hace un programa informativo sobre
proyectos municipales.
• Se considera que la página web actual es poco
operativa.
• Si bien el asociacionismo es alto en cuanto a
cantidad, se observa una falta de participación e
implicación de la ciudadanía, incluso en la asistencia
a actos que han sido organizados a solicitud de los
propios ciudadanos. Incluso en la comisión de
fiestas participan pocos (11 de 40);
• Se opina una de las razones que pueden llevar a
esta falta de implicación y participación es
consecuencia de la falta de un compromiso real por
promover la participación por parte de los partidos
políticos, que no dejan participar en los temas
importantes.
1. Mejorar los cauces de información municipal
2. Mejorar el conocimiento sobre el municipio
desde el exterior
3. Incrementar la participación y la implicación
ciudadana y la de los agentes sociales en la
vida ciudadana.
RESUMEN, CONCLUSIONES Y PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 173 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO CONCLUSIONES PROPUESTA DE OBJETIVOS
• Participación en el proceso de Agenda Local 21 como un
proyecto desarrollado junto con otros municipios.
• Si bien desde el municipio se han adoptado medidas
relacionadas con el control de la utilización de los
recursos ambientales hasta la aprobación de la Carta de
Aalborg no se dispone de una política y un sistema de
gestión que permita una gestión sistematizada de la
variable medioambiental.
• No se dispone de recursos humanos especializados con
carácter estable para el desempeño de una función
técnica medioambiental.
• En la misma línea, no se dispone de personal técnico que
con carácter estable pueda apoyar el desarrollo futuro del
Proyecto de agenda local 21.
• Será preciso que el ayuntamiento establezca una
política y un sistema de gestión que le permita ir
implantando herramientas sistematizadas para la
gestión medioambiental de sus actividades
• El ayuntamiento deberá dotar los recursos
económicos y materiales necesarios para el
desarrollo efectivo de las políticas y planes y
acciones establecidos en materia ambiental.
1. Implantar una herramienta de gestión que le
permita integrar la variable ambiental en la
gestión municipal mediante un plan de acción
con acciones concretas y sujetas a seguimiento
2. Disponer de los recursos humanos y materiales
precisos para la consecución de las políticas
ambientales establecidas.
3. Integrar criterios de sostenibilidad y protección
ambiental en las políticas municipales
4. Potenciar la actuación municipal e incrementar la
coordinación intermunicipal dentro del marco de
la Agenda Local 21.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 174 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 175 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TECNICAS Y LOS FOROS
UDALTALDE 21 NERBIOI-IBAIZABAL
1. MESA TÉCNICA
PARTICIPANTES ORGANISMO/FUNCIÓN
Ricardo Gutiérrez Ayuntamiento - Alcalde Mikel Zarobe Ayuntamiento - Concejal Aitor Lartuondo Ayuntamiento - Concejal Irma Santamaría Ayuntamiento - Arquitecto Técnico
Municipal Carmen Olabuenaga Ayuntamiento – Técnico de Cultura Iosune Iradier Ayuntamiento – Técnico de Euskera José Luis Biguri Coral Juan José Sanz Mugalde Kultur Elkartea Oscar Martín Gesto por la Paz Victor Aierdi Udaltalde 21 Alto Nerbioi-Ibaizabal-
Coordinador Técnico Jon Zubiria Ondoan S.Coop.- Responsable
Técnico del Proyecto en Orduña
FECHA: 2005/03/15
LUGAR: SALON DE PLENOS DEL AYUNTAMIENTO
HORA: INICIO 19:00 FIN 22:00
1. Presentación de la mesa técnica.
Se inicia la mesa técnica con una breve presentación del proyecto, del
objeto de la mesa técnica, del alcance de los temas a tratar y de los
participantes de la mesa.
Esta mesa técnica tiene por objeto la obtención de las percepciones que los
participantes tienes sobre las Debilidades/Amenazas/Fortalezas y
Oportunidades de Orduña en relación con los temas siguientes:
− Vivienda
− Educación
− Sanidad
− Bienestar social
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 176 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
− Deporte
− Cultura
− Euskera
− Ocio
− Comunicación
2. Resumen de las aportaciones obtenidas
Vivienda La demanda de vivienda es de carácter endógeno y externo, dado que el precio es inferior al de otros municipios de la comarca, si bien están subiendo ya que como no hay oferta en Llodio está creciendo la demanda en Orduña. Esto trae como consecuencia el crecimiento de la población “flotante”, población entre 20 y 30 años que está viniendo a vivir de Amurrio pero que no se empadrona en Orduña y siguen manteniendo su vida social en Amurrio. Se da asimismo una demanda de VPO, de la que hay carencia. Analizando la existencia de viviendas vacías, en el casco urbano hay viviendas pero no están rehabilitadas y están siendo utilizadas para su alquiler a inmigrantes. Hay previsiones de desarrollo de nueva vivienda unas 250 en los próximos 2-3 años. El objetivo es ir avanzando en el incremento de porcentaje de VPO respecto libre en las nuevas viviendas que se construyan. Educación La oferta educativa es la siguiente:
• Ciclo completo de primaria y bachillerato en centro privado, en Nº Sra. de la Antigua, donde sólo hay bachillerato en el modelo A; para el modelo D hay que ir a Amurrio
• En la esuela pública sólo se ofrece primaria, mientras que para el bachillerato hay que ir a Amurrio
• Formación profesional en Zarobe • Módulos de cocina y auxiliar de clínica en las Josefinas • Euskaltegi municipal • Centro de formación y empleo • EPA • Conservatorio de Amurrio, donde por convenio pueden acudir
personas de Orduña como si fueran de allí.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 177 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Ante esta situación, se observa que la oferta es suficiente, pues no tiene sentido poner un modelo D en el centro privado y disponer de un modelo D comarcal parece lógico. Esto es generalizable a toda la oferta educativa, dado que cada vez hay menos chavales. Sanidad El ambulatorio sólo abre de lunes a viernes y las especialidades sólo están presentes en determinados horarios. El servicio de Amurrio es comarcal aunque muchas de las especialidades se ofrecen también desde Llodio. Existen dos plazas de farmacia, pero es la misma persona y sólo funciona una. Las guardias se hacen por turnos a nivel comarcal. En cuanto a ambulancias, existe Cruz Roja en el municipio. Bienestar social Se detecta incremento en la necesidad de asistencia domiciliaria y ayuda a la pobreza; identificados unos 140 inmigrantes con problemáticas diversas. Se ha aprobado un Plan Local de Prevención de las drogodependencias, ya que el uso de drogas va en aumento y desde edades cada vez más jóvenes. Se organizan talleres, charlas, fomento de hábitos de vida saludables, etc. En relación con los transeúntes, se dirigen a cáritas parroquial, que es quien da solución a su situación. No se dispone de un hogar del transeúnte. Se dispone de una residencia de ancianos para personas no válidas y un centro de día para personas válidas que requieran de un lugar donde ir. Hay cada vez más personas mayores no dependientes pero que por vivir solas requieren de asistencia domiciliaria. No se dispone de un hogar de jubilados. Equipamientos deportivos Existe la percepción de que el fútbol es el deporte estrella en el municipio y el que se lleva todas las actuaciones; mejoras en el campo de fútbol, que aún es susceptible de mejora, promoción del fútbol olvidándose del resto de deportes. Se dispone de un frontón municipal cubierto.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 178 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
No se dispone de una pista ni de infraestructuras para la práctica del atletismo. Existen unas piscinas descubiertas pero con un fin lúdico más que deportivo. Se entiende que hay potencial para disponer de una piscina cubierta, dada la percepción existente de que mucha gente de Orduña se traslada a la piscina de Amurrio. Se plantea la posibilidad de completar los equipamientos deportivos de los colegios para su uso compartido por la comunidad, y hacerlo a nivel comarcal, para racionalizar los esfuerzos. Se observa asimismo que, antes los colegios organizaban actividades deportivas, pero que ya no lo hacen, lo que contribuye a un déficit el la organización de dicho tipo de actividades. Las que más éxito tienen son las que se desarrollan al aire libre: fútbol, montañismo, ciclismo. Se plantea la necesidad de generar una infraestructura básica multideporte, si bien es cierto que el volumen de población no permite justificar la existencia de una infraestructura compleja. Parece lógico que el enfoque de las instalaciones deportivas se realizase con una visión comarcal. En cualquier caso, ahora se dispone de una pista de baloncesto pero sólo la usan los ecuatorianos, por lo que no está claro si hay mucho interés por la práctica del deporte. Se plantea la posibilidad de promocionar otros deportes que no son de masas pero que se puedan realizar al aire libre (por ejemplo, golf) Cultura Se dispone de los siguientes equipamientos culturales:
• Casa de cultura • Biblioteca • Ludoteca • Salón de actos polivalente
Existe una Coral de larga tradición en Orduña, pero actualmente se encuentra en riesgo de desaparición por la falta de participación de la juventud. Trimestralmente se realiza un programa de actividades culturales desde el ayuntamiento, no observándose involucración de los grupos culturales. Desde el ayuntamiento hay la percepción de que las organizaciones culturales son muy endogámicas, organizando actividades sólo para sus asociados y no para el público en general. Se está trabajando en la elaboración de una normativa para dar subvenciones a las organizaciones culturales que organicen actividades más abiertas
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 179 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Sin embargo, desde algunas asociaciones culturales se tiene la percepción que el ayuntamiento no cuenta con ellas. Se observa que el programa de actividades culturales está muy enfocado a las fiestas, aunque se ha mejorado mucho en los últimos años. Euskera Se dispone de un Plan Estratégico del Euskera con los siguientes objetivos:
• Normalización del euskera en el funcionariado • Plan de revitalización del euskera mediante el desarrollo de
actividades en euskera Existe un consejo asesor formado por Mugalde, Escuela Pública, Josefinas y AEK Existe una ordenanza por la que se conceden ayudas al estudio del Euskera. Ocio La gente vive en el pueblo el sábado y domingo a la mañana, mientras que por las tardes se juntan en Amurrio y Llodio. Como ejemplo, se puso en marcha un local joven y tuvo que cerrar porque no había asistencia. Se comenta que para niños no hay nada los fines de semana; la ludoteca está de lunes a viernes. Hay actividades de tiempo libre los sábados a la tarde. La sala polivalente resulta escasa, ya que no da abasto. Comunicación, sensibilización y participación ciudadana El ayuntamiento publica la revista Zirkoia como información al ciudadano. También se está planteando elaborar un Plan de Comunicación. La página web actual es poco operativa. En Radio Llodio se hace un programa informativo sobre proyectos municipales Se observa una falta de participación e implicación de la ciudadanía, incluso en la asistencia a actos que han sido organizados a solicitud de los ciudadanos. Incluso en la comisión de fiestas participan pocos (11 de 40); a la presentación del programa fueron 6 ó 7 personas.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 180 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Se opina que la no participación es en parte consecuencia de la falta de un compromiso real por la participación en los partidos políticos, que no dejan participar en los temas importantes con lo que ha desaparecido una actitud proclive a la implicación y participación ciudadana.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 181 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
2. MESA TÉCNICA
ASISTENTES AYUNTAMIENTO/EMPRESA
Juan Eduardo Iriondo Gesto por la Paz Javier Martín Asociación de Comerciantes de
Orduña ACCORD Eneka Kintana Particular Irma Santamaria Aparejador Técnico Ayto. Mikel Zarobe Concejal Ricardo Alcalde Victor Aierdi Coordinador UDALTALDE Jon Zubiria Ondoan
FECHA: 5 de abril de 2005
LUGAR: AYUNTAMIENTO DE ORDUÑA
HORA: COMIENZO 19,00 FINAL 21,30
RESUMEN DE LA SESIÓN
1. Presentación de la mesa técnica.
Se inicia la mesa técnica con una breve presentación del proyecto, del
objeto de la mesa técnica, del alcance de los temas a tratar y de los
participantes de la mesa.
Esta mesa técnica tiene por objeto la obtención de las percepciones que los
participantes tienes sobre las Debilidades/Amenazas/Fortalezas y
Oportunidades de Orduña en relación con los temas siguientes:
− Medio natural
− Agua
− Energía
− Residuos
− Atmósfera y acústica.
− Análisis y gestión de riesgos
− Movilidad
2. Resumen de las aportaciones obtenidas
Medio Natural
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 182 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Sierra Salvada está propuesta como ZEPA (Zona de Especial Protección
Para Aves). Actualmente su aprobación como tal está en proceso de
tramitación en el Gobierno Vasco. La aprobación como ZEPA conllevará la
Regulación de las actividades que se puedan desarrollar en dicha área así
como un paquete económico para la gestión de dicha área. Finalmente,
indicar que en dicha área se encuentra la mayor población de especies
animales y vegetales a proteger de Bizkaia.
Por otra parte, si bien el Biotopo de Délika no se puede proteger desde
Orduña por no pertenecer al municipio, sí es posible su aprovechamiento
para beneficio de Orduña
En lo que respecta a los montes de la Junta de Ruzabal y del
Ayuntamiento, (Minas de Baigorri y La Junquera) son espacios que quedan
fuera de toda medida de protección, encontrándose su vegetación
mediterránea en un estado importante de degradación.
Parque lineal. La parte más importante es la que va de Delika a Saratxo,
ya que este tramo del corredor fluvial es el que tiene mayor interés
naturalístico y el que mejor puede ser utilizado para ocio y esparcimiento
mejorando y potenciando las infraestructuras existentes.
Sin embargo, se ven dificultadas de espacio para compaginar en algunos
tramos el desarrollo del parque lineal con la variante de Saratxo prevista y
con el bidegorri.
En lo que a la calidad del río respecta, hay que indicar que la calidad del
agua es muy mala, algo a lo que contribuyen fundamentalmente los
vertidos sin depuración previa de las aguas residuales urbanas
conjuntamente con el bajo caudal que habitualmente presenta el río.
Por otra parte, el trazado del cauce del río fue modificado y canalizado, lo
que ha provocado la modificación del nivel freático a un 60% del nivel
anterior y ha hecho que la velocidad de paso sea mayor, con los
consiguientes problemas para el mantenimiento de la vegetación de ribera
en épocas de crecida.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 183 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Finalmente, indicar que el nivel de explotación del río va en aumento, con
cada vez un mayor número de captaciones
En relación con el paisaje natural, indicar que si bien la percepción de la
ciudadanía es que Orduña disfruta de un paisaje de calidad, la situación
real de paisaje es de un alto grado de degradación, con abandono de viales
y explotaciones, bajo estado de conservación de las masas vegetales y
faunísticas, etc.
En lo que a fauna se refiere, se resalta la riqueza faunística del territorio, si
no desde el punto de vista de número de ejemplares sí por su variedad:
rapaces, raposas, etc.
Agua
Se detectan problemas de abastecimiento de agua, tanto en cantidad como
en calidad, debido a exceso de sólidos en días de lluvia. En cualquier caso,
se puede afirmar que el 100% de la población dispone de agua potable.
La red de tuberías está anticuada, sobre todo en el casco. Sin embargo, se
dispone de un sistema electrónico de control de fugas, que permite su
rápida identificación y corrección.
En cuanto al saneamiento, los principales barrios del casco así como los
nuevos barrios disponen de fosas sépticas, cuya limpieza corresponde a las
comunidades de vecinos a las que dan servicio.
En cuanto a los núcleos rurales, en Mendeka se dispone de un colector de
saneamiento que conduce las aguas residuales a una fosa séptica, pero en
el resto de las zonas rurales no se ha conseguido resolver el saneamiento y
las aguas residuales son vertidas sin tratamiento.
Energía
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 184 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
La estructura energética del municipio está basada en la energía eléctrica, si
bien está ya avanzada la instalación de la red de gas, que alcanza ya a
aproximadamente un 70% del municipio.
En cuanto al ahorro energético, se han adoptado medidas de la restricción
del consumo en iluminación.
Asimismo, se está contemplando la instalación de luminarias de bajo
consumo y con elementos de protección lumínica en las nuevas
urbanización.
En cuanto al uso de energías renovables, se ha previsto la instalación de
plantas solares en el balneario.
Si bien el potencial eólico es fuerte, el tipo de viento no es el adecuado para
su aprovechamiento energético, por lo cuál se ha desestimado el interés de
instalar parques eólicos en Orduña.
Residuos
Carencia de respuesta de la DFB cuando se plantean necesidades.
En cuanto a la recogida de residuos urbanos, se menciona la suciedad de los
contenedores de basura, que deberían estar más limpios y además, quizás,
estar relativamente ocultos a la vista.
Se observan deficiencias en los servicios de recogida de cartón y envases
(Beotibar y Garbiker).
Las tasas de reciclaje se han mejorado sin que para ello se hayan llevado a
cabo tantas campañas de sensibilización, pero no hay servicios de recogida
de residuos para comercios y hostelería y para los comerciantes resulta
inconveniente la utilización de los contenedores de recogida existentes.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 185 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Se detectan problemas de gestión de residuos en los núcleos rurales, donde
está resultando complicado articular un sistema de recogida, pues para ellos
resulta todavía válido el uso de los vertederos incontrolados en los que
vertían sus residuos desde antes de la implantación de los actuales sistemas
de gestión de residuos urbanos.
Así, existe en Orduña una escombrera, ubicada en monte público, que
tradicionalmente ha sido ese lugar de vertido de residuos mencionado y que
todavía lo sigue siendo, generando lixiviados que alcanzan la fuente del
Areta.
Asimismo, se detecta como problema el vertido de purines de las
actividades ganaderas; para resolver esta cuestión se cita como modelo a
seguir el de Castilla-León, donde se ha adoptado una política de tratamiento
comarcal de los purines; sin embargo, hay que dejar constancia de que se
trata de un asunto difícil de resolver, dado que se ha detectado una
supuesta carencia de purines para su aplicación como fertilizante, ya que
están llegando incluso a traer desde Gipuzkoa para su utilización con tal
finalidad.
Siguiendo con el mundo rural, se dispone de un Garbitxiki, punto de
recogida de residuos de los agricultores -plásticos de bobinas, etc.-, pero en
este momento se están depositando ahí todo tipos de residuos,
generándose lixiviados que llegan al río.
Mencionar finalmente la existencia de un vertedero de residuos industriales
inertes y de construcción, que se encuentra cercado pero sobre el que
actualmente no se lleva ningún control.
Atmósfera y acústica
Sólo se detectan algunas quejas por problemas de ruido de bares antiguos
no insonorizados.
Análisis y gestión de riesgos
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 186 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Se dispone de un Plan de Emergencia municipal, sobre todo en relación con
incendios forestales, siendo la principal fuente de riesgo los domingueros y
los baserritarras (exceso de confianza en la quema de rastrojo).
Movilidad: Red Viaria y utilización de vehículos privados
Mala calidad de la red viaria a Burgos a partir del tramo de Burgos. Las
intensidades de tráfico del puerto son vitales para justificar la variante de
Saratxo, pues el tráfico a Orduña no la justificaría. Asimismo, la calidad de
los caminos rurales es baja.
Mucho hábito de utilización del vehículo en el entorno urbano para
desplazarse a la plaza, lo cuál genera importantes intensidades de tráfico en
el casco urbano, con los consiguientes problemas de molestias, seguridad
vial y agravamiento del problema de falta de aparcamiento. Y todo ello
cuando los ejes máximos de Orduña son de 800 m.
Bajo nivel de educación vial, produciéndose un incumplimiento generalizado
de señales, aparcamiento en doble fila o zonas prohibidas no usando
parkings disuasorios, etc... Los parkings disuasorios existen, pero son
utilizados fundamentalmente por los ecuatorianos.
Movilidad: red de transporte
Mal servicio de Bizkaibus con Galdakao (hospital), con bajas frecuencias y
larga duración; sin embargo, la comunicación con Bilbao es buena, tanto
desde Orduña como desde Llodio.
La conexión con Vitoria es mala, pero los estudiantes disponen de un
servicio desde Amurrio.
Se dispone de dos plazas de taxi.
Movilidad sostenible
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 187 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Se plantea como posibilidad a futuro la peatonalización del entorno de la
plaza en eventos y fechas señaladas.
En cuanto al uso de la bicicleta, el uso de la bicicleta tiene carácter
lúdico/deportivo y no como vía de transporte.
Accesibilidad
Se dispone de un plan de accesibilidad, quedando pendiente de resolver la
misma en algunos edificios públicos (Plaza Mercado)
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 188 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
3. MESA TÉCNICA
PARTICIPANTES AYUNTAMIENTO/EMPRESA
Jose Manuel Toscazo Director del Colegio Público Jaime del Olmo Director Colegio Nuestra Señora de la
Antigua Juan Jose Sanz Ugalde Elkartea Eneka Quintana Particular Estibaliz Tames Atezabal. Getora Oficina de Turismo
de Orduña Leire Albizuri Behargintza Javier Martín ACCOR Ricardo Gutiérrez Alcalde Zuriñe Larreina Arquitecto Técnico Carmen Técnica de Cultura Luis Mari Ría Escuela Pública Víctor Aierdi Coordinador del Udaltalde Leire Egaña ONDOAN, S.COOP Consultoría Jon Zubiria ONDOAN, S.COOP Consultoría
FECHA 15-09-05
LUGAR AYUNTAMIENTO DE ORDUÑA-URDUÑA
HORA COMIENZO FIN
INICIO DE LA SESION El Alcalde de Urduña-Orduña hace una primera intervención presentando al
Coordinador del Udaltalde así como al Equipo Consultor encargado de la
asistencia técnica del proyecto de Agenda Local 21.
El Coordinador del Udaltalde da la bienvenida a los miembros de la Mesa y
explica los pasos posteriores a seguir en el proyecto de Agenda Local 21.
A continuación cede la palabra a la Consultora, que procede a indicar los
objetivos perseguidos por la sesión de la Mesa.
1. OBJETO Y METODOLOGIA DE LA SESION. A través de la Mesa se trata de completar y/o validar el contenido del
diagnóstico de sostenibilidad de Orduña-Urduña (Tablas Resumen,
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 189 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Conclusiones y Objetivos) así como avanzar en la reflexión y concreción de
objetivos y acciones que los desarrollen de cara a la elaboración del futuro
Plan de Acción Local.
La Consultora procede, por áreas temáticas, a la lectura de aquellos
aspectos más significativos del documento, centrándose especialmente en
las conclusiones y propuestas de objetivos y anotando simultáneamente las
aportaciones y reflexiones realizadas por los miembros de la Mesa con el fin
de validar su contenido.
2. CONCLUSIONES DE LA SESIÓN MEDIO ECONÓMICO Y SOCIAL Migración
• Propuesta de acción: Desarrollar un estudio o Plan sobre la
inmigración en el municipio
Demografía
• Propuesta de acción: Se considera interesante analizar la posibilidad
de incrementar los impuestos a aquellas personas no empadronadas
que tienen vivienda en el municipio pero que son consideradas
“población flotante” debido a que si bien se aprovechan de las
infraestructuras del municipio, económicamente no revierte en
beneficio del municipio ya que no hacen vida en el mismo.
Empleo
• Desde Behargintza se detecta una cierta pasividad por parte de las
personas desempleadas ya que si que si bien a través de los
programas de empleo se lanzan ofertas formativas, cuesta mucho
llenar los cursos. Por todo ello, se propone como objetivo concienciar
a la gente desempleada de la importancia de una adecuada formación
para poder acceder un puesto y para ello se propone como acción la
promoción de campañas de sensibilización.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 190 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Desde Behargintza se realizó un estudio sobre agricultura y ganadería
ecológica, se organizó un Foro y del mismo salieron una serie de
propuestas de formación.
Sector Terciario
Comercio
• Propuesta de acción: De cara al desarrollo del futuro Plan de Acción
dentro del proceso de Agenda Local 21 sería conveniente tener en
consideración las acciones previstas desde el Plan Especial de
revitalización del Comercio.
Turismo
• Propuesta de acción: Hay un Plan de dinamización turística de
Urduña-Orduña en el que se abordan una serie de actuaciones que
deberían ser tenidas en cuenta
Vivienda
• El Plan General de Ordenación Urbana deja abierta la posibilidad de
desarrollar vivienda social en Urduña-Orduña
Educación
• Considerándose que la educación relativa a temas relacionados con la
sostenibilidad es un punto débil dentro del municipio, se propone
como acción la conveniencia de desarrollar campañas de
sensibilización ambiental.
• Existe un gran número de proyectos relacionados con la educación
ambiental dirigidos a ser implantados en los Centros educativos,
detectándose incluso una cierta saturación. Los centros perciben una
falta de criterio a la hora de seleccionar estos proyectos siendo
asumidos muchas veces por el mero hecho de ser subvencionados
por Gobierno Vasco. Ante esta situación, se propone como objetivo
aprovechar las sinergias existentes entre el proceso de Agenda Local
municipal y la Agenda Escolar a fin de caminar en la misma dirección.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 191 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• Si bien se desarrolla un importante número de actividades de
formación continua, es poco el interés demostrado por sus
destinatarios.
VECTORES AMBIENTALES Agua
• Propuesta de objetivos:
o Fomentar el ahorro de agua en las nuevas construcciones
o Fomentar la reutilización del agua como medida de ahorro
• Propuesta de acción: Promover la recogida de pluviales para el riego
de jardines, ya que hasta hoy se riega de la red.
Residuos
• Propuesta de objetivo:
o Mejorar los puntos de reciclaje.
Contaminación lumínica
• Si bien no se dispone de datos sobre contaminación lumínica se
propone como objetivo avanzar hacia una reducción de la misma.
• Se proponen como acciones: seguir criterios de prevención de la
contaminación lumínica en los nuevos desarrollos urbanísticos y
sustituir las farolas “chupa chups” por otras de menor consumo.
MOVILIDAD
• Propuesta de objetivo: A fin de que Urduña-Orduña sea percibido
como municipio con mayores posibilidades de comunicación se
plantean como posibilidades de actuación: mejorar la red viaria de
acceso a Urduña-Orduña y que aquellas personas empadronadas en
Urduña-Orduña no tengan que pagar peajes de la A68.
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 192 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
• El PTP del Área Funcional de Llodio concibe a la Ciudad de Urduña-
Orduña como Ciudad Ecológica. Teniendo en cuenta este
planteamiento se habla de la conveniencia de desarrollar Escuelas de
I+D, de innovación tecnológica para desarrollar actividades de
producción ecológica. Se prevé hacerlo dentro del Plan Estratégico
pero se irá viendo su posibilidad de ejecución más a largo plazo. Se
habla de la importancia de que este proyecto tuviera el apoyo de las
instituciones públicas como Gobierno Vasco, Diputación y
Behargintza.
• Se plantea que el objetivo para Urduña-Orduña ha de ser la
consecución de un desarrollo equilibrado no limitándose sólo a
convertirse en una Ciudad Ecológica, tal y como plantea el PTP, sino
que se ha de avanzar también hacia el desarrollo de otros sectores de
actividad.
MEDIO FÍSICO Y SISTEMAS NATURALES
• Ante la gran cantidad de residuos, voluminosos, que son depositados
de forma incontrolada se propone como actuación que el
Ayuntamiento adopte medidas de sensibilización dirigidas a la
población.
• Se hace mención a la preocupación por el impacto ambiental
generado por el Parque Eólico de Burgos, parque que si bien no se
encuentra en Urduña-Orduña si afecta al municipio ya que no se
puede hablar de fronteras políticas ante la problemática ambiental.
• Junto con lo anterior, se comenta y propone como actuación que
ante la amenaza de catástrofe nuclear que supone la Central Garoña,
sería imprescindible publicitar el Plan de Evacuación de Garoña
instándole al Ayuntamiento a la adopción de medidas al respecto.
• Se ha asfaltado un tramo de Txarlazo facilitando el acceso así a los
vehículos. Por este mismo motivo muchos montañeros han dejado de
ir. Si bien se propone como actuación promover la creación de un
pequeño bosque a través de la plantación paulatina de arbolado,
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 193 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
desde el Ayuntamiento se responde diciendo que no tiene poder de
decisión sobre el Txarlazo, al no ser de propiedad municipal.
• Impacto visual generado por los repetidores alrededor de la Virgen
• Se propone como objetivo reducir los impactos ambientales
generados por de aquellos proyectos o actuaciones ya ejecutadas a
través de la adopción de medidas correctoras.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 194 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
1. FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPANTES AYUNTAMIENTO/EMPRESA
Ricardo Gutiérrez Tellaeche Alcalde Mikel Zarobe Carracedo Concejal Aitor Lartuondo Retamero Concejal Javier Martín Asociación de Comerciantes Estibaliz Tamés Amieva Atezabal. Empresa de Servicios
Turísticos Rosana García-Escudero Uribarri Atezabal. Empresa de Servicios
Turísticos Irma Santamaria Aparejadora Técnica Municipal Eneka Quintana Vélez Maitane Azkarraga Biguri Víctor Aierdi Coordinador Udaltalde 21 Jon Zubiria ONDOAN, S.COOP consultoria Laura Moreno ONDOAN, S.COOP consultoria
FECHA 14.04.2005
LUGAR ORDUÑA
HORA COMIENZO 19,30 FIN 21,30
INICIO DE LA SESION El alcalde da las gracias y la bienvenida a los participantes del Foro, a continuación hace una introducción sobre la inclusión del municipio de Orduña dentro del proceso de Agenda Local 21. Acto seguido presenta a la Consultora y al coordinador del Udaltalde, cediéndole la palabra a este último. El Coordinador del Udaltalde realiza una breve explicación de la situación del municipio de Orduña y su inclusión en el Udaltalde Nerbioi-Ibaizabal. A continuación cede la palabra a la Consultora, que procede a comentar la funcionalidad y metodología del Foro. PRESENTACION DEL PLANNING DEL PROYECTO Y LA METODOLOGIA DE LA SESION DEL FORO. El objeto del foro es la realización por parte de los asistentes de un análisis DAFO sobre la situación de su municipio en relación con los diferentes aspectos económicos, sociales y ambientales del municipio, con el fin de tener en cuenta los puntos de vista de la ciudadanía en la elaboración del diagnóstico de sostenibilidad de Orduña.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 195 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
La metodología prevista para el Foro era dividir los temas a abordar en el diagnóstico en 3 bloques y constituir 3 grupos de trabajo, de forma que cada grupo analizase uno de los bloques temáticos, realizando una puesta en común de las conclusiones alcanzadas en cada grupo al final de la sesión. Finalmente, debido al escaso número de asistentes, se tomó la decisión de constituir un único grupo y exponer a viva voz las opiniones de cada uno. Seguidamente, se reseña un resumen de las conclusiones a las que se llega de las aportaciones emitidas por los participantes.
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 196 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
GRUPO 1 HOJA 1
MEDIO SOCIOECONOMICO - SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA - GESTIÓN AMBIENTAL
AREAS TEMATICAS DEBILIDADES/AMENAZAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES
Población
- Existe población flotante (más de 500 personas). Es gente que viene al municipio, pero no se empadrona.
- De los inmigrantes llegados al municipio se han empadronado 150.
- La integración para los inmigrantes es complicada.
- La llegada de visitantes se percibe como una oportunidad para el desarrollo del municipio.
Actividad económica y empleo
- En el sector agropecuario no existe relevo generacional
- El sector comercial está descontento y presenta debilidades que impiden su mayor desarrollo:
• Incumplimiento de horarios comerciales; no hay uniformidad de horarios.
• Falta de especialización • Falta de relevo generacional • Falta de espíritu emprendedor • Rivalidad
- Mediante la afluencia de visitantes, incremento de población y el fomento del consumo interno, potenciación del sector comercial
- El turismo como oportunidad de desarrollo económico; al ser considerada Orduña como ciudad ecológica, se percibe la oportunidad de acercar a los turistas los valores naturalísticos y paisajísticos de la zona; en este sentido, la existencia de un importante patrimonio histórico y cultural es también una fortaleza M
EDIO
SOCIO
-ECONOMICO
Actividad económica y empleo
- El patrimonio cultural corre peligro de desaparecer.
- Se echa en falta un movimiento más social a la hora de conservar el patrimonio.
- Preocupación por el patrimonio histórico del municipio.
- Potenciar el valor del patrimonio etnográfico como creando algún equipamiento que permita su divulgación (no sólo como explotación económica, sino como valor histórico cultural del municipio)
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 197 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
GRUPO 1 HOJA 1
MEDIO SOCIOECONOMICO - SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDADANA - GESTIÓN AMBIENTAL
AREAS TEMATICAS DEBILIDADES/AMENAZAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES
Vivienda
- Se están realizando numerosas viviendas nuevas, pero la gente que viene no se empadrona y tampoco hace vida social en el municipio.
- Con el nuevo Plan General el municipio tiene terreno para expandirse.
- Posibilidad de atraer jóvenes potenciando la promoción de viviendas
Educación
Salud Bienestar social Cultura/Euskera
MEDIO
SOCIO
-ECONOMICO
Deporte/ Ocio
- No existen muchas ofertas para niños a partir de 10 años.
- Las ofertas culturales/ deportivas, de ocio…están mediatizadas. Cuando hay buenas ofertas se mira más a quién lo organiza que a qué se organiza.
- Clima social sectorizado.
- Excesiva oferta para niños de hasta 10 años.
Comunicación municipal
Campañas de sensibilización promovidas por el municipio
SENSIBILIZACIÓ
N
Y
PARTICIPACIÓ
N
Tejido asociativo local y formas de participación
- Falta de motivación y concienciación de la ciudadanía; pasividad.
- En muchos actos la participación ciudadana es nula.
- Clima social sectorizado.
- Existe una revista municipal. - Se valora positivamente la comunicación con
las instituciones, las cotas de comunicación son más altas que nunca.
Organización municipal
GESIÓ
N
AMBIENT
AL
Gestión ambiental municipal
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 198 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
GRUPO 1 HOJA 2
RESIDUOS Y EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
AREAS TEMATICAS DEBILIDADES/AMENAZAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES
Residuos sólidos urbanos
Residuos industriales
RESID
UOS
Residuos agroganaderos
Vertederos incontrolados - Existencia de puntos de vertido incontrolado
Suelos potencialmente contaminados con usos industriales
EMPL
AZAMIENTOS
POTENCIALM
ENTE
CONTAMIN
ADOS
Suelos potencialmente contaminados con otros usos
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 199 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
GRUPO 2 HOJA 1
MEDIO NATURAL E INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS
AREAS TEMATICAS DEBILIDADES/AMENAZAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES
Flora y fauna
Espacios protegidos
Áreas de interés para su conservación
MEDIO
NATURAL
Riesgos ambientales
- La ciudadanía considera que el paisaje rural se encuentra en buenas condiciones, pero en realidad se encuentra degradado
- Riesgos de inundaciones
- Existen áreas de interés para su conservación y se está tratando de que se adopten figuras de protección en relación con las mismas.
Aprovechamientos forestales
Actividades agropecuarias
Actividades extractivas
Actividades industriales
Otras actividades
IDENCIA AMBIENTAL DE
LAS ACTIVID
ADES
ECONOMICAS
Riesgos ambientales derivados de actividades económicas
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 200 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
GRUPO 2 HOJA 2
AGUA Y ENERGIA
AREAS TEMATICAS DEBILIDADES/AMENAZAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES
Recursos hídricos
Abastecimiento y consumo AGUA
Saneamiento y depuración
- Numerosa gente no bebe agua del grifo, porque llega en malas condiciones a los hogares
- Sin resolver la depuración del saneamiento municipal
- Existencia de fosas sépticas en la zona alta del municipio.
Estructura energética municipal
ENERGIA
Instalaciones de producción energética
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 201 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
GRUPO 3 HOJA 1
ORDENACION DEL TERRITORIO, MOVILIDAD Y TRANSPORTE
AREAS TEMATICAS DEBILIDADES/AMENAZAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES
Usos del suelo y estructura urbanística actual
Previsiones de crecimiento
Equipamientos
Patrimonio histórico arquitectónico y arqueológico
ORDENACIO
N DEL
TERRITORIO
Y
PLANEAMIENTO
Otros
- Las ya comentadas en el punto primero en relación con el patrimonio histórico y cultural
- Disponibilidad de suelo para crecimiento de forma que se incremente la población y se genera una masa crítica suficiente para potenciar el desarrollo local
- Oportunidad de desarrollo de un parque lineal en la zona de ribera del río hasta Saratxo
Redes viarias; tráfico; aparcamientos
Uso de medios de transporte privados y públicos
Movilidad peatonal y en bicicleta
MOVILID
AD Y
TRANSPO
RTES
Accesibilidad
- Excesivo uso del coche en desplazamientos internos;
- Falta de aparcamientos - Solamente se dispone de transporte público
para trasladarse a la zona de Bilbao. Para trasladarse a la zona de Vitoria no se dispone de transporte público.
- Escaso uso de la bicicleta como medio de transporte
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 202 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
GRUPO 3 HOJA 2
ATMOSFERA Y ACUSTICA
AREAS TEMATICAS DEBILIDADES/AMENAZAS FORTALEZAS/OPORTUNIDADES
Fuentes y tipos de contaminación atmosférica
Calidad del aire
Fuentes y tipos de contaminación acústica
ATMOSFE
RA Y ACUSTICA
Calidad sonora
- No se registran problemas en relación con estos aspectos ambientales
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 203 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
2. FORO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPANTES AYUNTAMIENTO/EMPRESA
Richard Gutiérrez Alcalde Mikel Zarobe Concejal formación y empleo Zacarías Gonzalez Concejal de Deportes Aitor Lartuondo Ayto. Orduña Zuriñe Larreina Arquitecto técnico Javier Martín ACCOR Aitor Elorduy Urduñederra Mariana Carreño Agurtzane Fernandez Herri Ikastetxea Itziar Etxebarria AMPA Urduñako Eskola Ane Ria Mugalde Mikel Kormenzana Asoc. Bedarbide/EHNE Juan José Sanz Mugalde Txomin Madaria ARALAR Estibaliz Tames Atezabal, Servicios T: Francisco Fuentes Coral Mª Agustina Víctor Aierdi Coordinador del Udaltalde Laura Moreno Ondoan S. Coop., Consultora Leire Egaña Ondoan S. Coop., Consultora
FECHA 01-12-05
LUGAR Orduña-Orduña
HORA COMIENZO 19:00 FIN 21:10
INICIO DE LA SESION: El coordinador del Udaltalde da la bienvenida y las gracias a los
participantes en el Foro y realiza una pequeña explicación sobre la situación
del proyecto de Agenda Local 21 en el municipio de Orduña-Urduña. A
continuación cede la palabra a un miembro de la consultora que realiza una
presentación general del foro y de los objetivos y metodología de trabajo a
seguir.
Los objetivos de la sesión fueron los siguientes:
1. Identificar las áreas prioritarias de intervención municipal
2. Validar los objetivos de intervención
3. Proponer acciones a incluir en el Plan de Acción Local
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 204 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Metodología de trabajo seguida: 1. Trabajo individual
Al comienzo de la sesión se reparte un cuestionario que incluye las diversas
áreas de intervención municipal y se solicita a cada participante que lo
cumplimente, priorizando de 1 (no prioritario) a 4 (muy prioritario) cada
área. Acto seguido se recogen los formularios por la consultora con el fin de
calcular las medias.
2. Realización de grupos de trabajo por áreas de intervención
Debido al número de personas que acudió se decidió trabajar en un único
grupo tratando las diversas áreas de intervención. Se trataba de realizar lo
siguiente:
• Validar los objetivos de las áreas de intervención
• Priorizar objetivos y proponer posibles acciones a desarrollar de
cara a la consecución de los objetivos planteados.
El dinamizador procede a la lectura de los objetivos propuestos en el
documento del Foro y a la anotación de priorizaciones, opiniones y
aportaciones realizadas por los miembros del Foro en relación a los mismos,
anotando también las acciones propuestas.
Conclusiones obtenidas de la sesión:
1. Las áreas prioritarias según la opinión de los participantes al foro han
sido las que en el siguiente documento se encuentra marcadas,
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 205 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PUNTUACIONES TOTAL
AREAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1. Estructura poblacional y evolución de la población
2 3 2 3 4 3 3 4 2 3 1 1 4 2 2 39
2. Economía y empleo local
4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4 59
3. Vivienda 3 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 2 3 3 4 54
4. Educación 3 3 4 4 2 3 4 2 2 4 3 2 2 3 4 45
5. Sanidad y bienestar social
3 3 3 3 2 3 4 3 3 4 3 2 2 3 4 45
6. Cultura, deporte y ocio en general
4 3 3 3 2 3 4 1 2 4 3 2 4 3 2 43
7. Euskera 4 2 3 2 3 4 1 3 4 4 1 4 2 2 39
8. Gestión del agua
3 3 3 3 4 3 4 3 4 4 1 2 4 3 2 46
9. Gestión energética
3 3 3 3 4 3 4 3 3 4 1 3 4 3 2 46
10. Gestión de residuos
3 3 2 4 4 3 3 4 4 3 3 4 2 3 45
11. Contaminación atmosférica y acústica
4 4 1 3 3 3 2 2 2 4 1 3 4 2 2 40
12. Movilidad y accesibilidad
4 3 4 3 4 3 3 3 3 3 3 3 4 3 2 48
13. Impacto ambiental de las actividades económicas
4 4 1 4 3 3 3 3 4 3 2 2 4 2 2 44
14. Medio físico y sistemas naturales 2 4 4 3 3 4 4 3 2 3 1 2 4 2 2 51
15. Comunicación, sensibilización y participación ciudadana
3 4 3 4 4 3 3 3 3 4 4 2 4 3 4 51
16. Gestión ambiental municipal
3,5 4 2 3 4 4 4 4 4 4 2 3 4 2 3 50,5
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 206 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
2. A continuación se muestran los objetivos planteados en el Foro así
como las priorizaciones. Las modificaciones propuestas respecto de
los objetivos planteados se indican en negrita y cursiva.
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 207 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
ESTRUCTURA POBLACIONAL Y EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
1. Incrementar la integración de los nuevos habitantes de Urduña-Orduña en las redes sociales del municipio, comenzando por
su empadronamiento
2. Incrementar en un 25% la población empadronada en Urduña-Orduña hasta llegar a los 5.000 habitantes
3. Incentivar el empadronamiento de la población flot ante
4. Alcanzar un dimensionamiento adecuado de los servicios públicos necesarios para dar respuesta a las necesidades de
futuro de la población prevista.
5. Atraer al municipio población joven de forma que aumente la población de reposición del municipio.
6. Alcanzar el máximo nivel de integración de la población inmigrante mediante la adopción de medidas que impidan la
exclusión y la autoexclusión
ECONOMÍA LOCAL Y EMPLEO
7. Establecer mecanismos de fomento de la actividad económica que favorezca la creación de puestos de trabajo
8. Fomentar a través de Behargintza la adopción de actuaciones para el impulso de medidas que favorezcan la estabilidad
laboral.
9. Promocionar el desarrollo de los programas de promoción de empleo de forma que se favorezca la inserción laboral de los
sectores más desfavorecidos.
10. Aumentar el empleo generado en Urduña-Orduña respecto al total de Bizkaia
11. Trabajar en la diversificación de la actividad económica de Orduña con el fin de que el empleo no sólo se concentre en 3
empresas.
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 208 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
12. Concienciar a la gente desempleada de la importancia de una adecuada formación para poder acceder a un puesto
13. Desarrollo del sector primario a través de un posicionamiento diferenciado en el mercado, mediante una apuesta clara por la
agricultura y la ganadería de carácter ecológico, tanto a nivel de producción como de elaboración.
14. Enraizar el sector primario ecológico en la Ciudad de Urduña-Orduña.
15. Promoción de explotaciones de cultivo y explotaciones ganaderas ecológicas.
16. Ofertar un servicio de Asesoramiento Ecológico para agricultores y ganaderos.
17. Consolidación y potenciación del actual Industrialdea y la ampliación prevista del mismo.
18. Incrementar el suelo industrial a través de Bizkailur.
19. Adoptar políticas que favorezcan el mantenimiento y potenciación del comercio local
20. Potenciar la promoción de un tipo de turismo que promueva la identidad social de las y los ciudadanos (casco urbano
histórico, gastronomía…) y favorezca el desarrollo económico del municipio
21. Promover la dinamización turística del municipio generando y aprovechando una oferta turística diferenciadora y atractiva
22. Disponer de las infraestructuras necesarias en materia de hostelería, comercio y museos, aparcamientos,…para la oferta
turística de Urduña-Orduña.
VIVIENDA:
23. Promover políticas de vivienda que satisfagan las necesidades de la población atendiendo a criterios sociales.
24. Adquirir edificios abandonados en el Casco Histórico de la Ciudad y construcción de viviendas sociales.
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 209 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
25. Elaborar un censo de viviendas vacías en el municipio.
26. Incrementar el parque de vivienda en alquiler potenciando la salida al mercado de viviendas desocupadas
27. Facilitar información sobre ayudas existentes (GV) para el arreglo de viviendas vacías para su alquiler.
28. Incrementar el índice de confort de las viviendas
29. Aumentar la densidad de viviendas en suelo urbano
EDUCACION
30. Incrementar la educación ambiental en los centros escolares mediante la promoción de la Agenda 21 escolar
31. Incluir dentro de los módulos de sensibilización la importancia de la agricultura y la ganadería en el mantenimiento
del medio ambiente y la generación de alimentos
32. Aprovechar las sinergias existentes entre el proceso de Agenda Local municipal y la Agenda Escolar a fin de caminar en la
misma dirección.
33. Incrementar el nivel de educación ambiental de la ciudadanía.
34. Promover la sensibilización ciudadana en temas relacionados con la sostenibilidad
35. Promover una concienciación y sensibilización a la ciudadanía sobre la importancia de la formación
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 210 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
SANIDAD Y BIENESTAR SOCIAL
36. Impulsar la creación de servicios e infraestructuras dirigidas a la tercera edad
37. Potenciar el servicio de pediatría, urgencias…en el municipio
38. Promover una mejora de las condiciones sanitarias
39. Facilitar y ampliar el servicio de atención domiciliaria
40. Garantizar servicios asistenciales a las familias que tienen a su cargo personas que requieren de los mismos impulsando
servicios comunitarios que den respuesta a sus necesidades
41. Incrementar en la medida de lo posible, los recursos destinados a bienestar social
42. Mejorar la divulgación de la información sobre la oferta de los servicios sociales disponibles en el municipio
43. Incrementar en la medida de lo posible, los recursos disponibles para el apoyo a colectivos en situación de emergencia
social
CULTURA, OCIO Y DEPORTE
44. Adecuar la calidad y cantidad de la actividades culturales y de tiempo libre para todos los sectores sociales
45. Incrementar el grado de compromiso de la juventud con el municipio
46. Incrementar la participación de las asociaciones locales en la planificación y ejecución de actividades culturales
47. Desarrollar infraestructuras de ocio y cultura dirigidas a la juventud y población infantil
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 211 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
48. Disponer de infraestructuras y equipamientos que permitan satisfacer la demanda cultural de la ciudadanía y de los
potenciales visitantes
49. Mantener la oferta deportiva existente y promover el desarrollo de nuevas actividades
50. Fomentar entre los jóvenes su participación e implicación en las asociaciones deportivas
51. Fomentar medios de vida saludable
EUSKERA
52. Mantener las políticas de normalización del euskera
53. Incrementar el interés por el aprendizaje del euskera en los sectores sociales no euskaldunizados
54. Implicar a los agentes sociales en el desarrollo del Euskara Biziberritzeko Plana
55. Convertir el euskera en un elemento transversal de todas las políticas
CONSUMO
56. Fomentar hábitos de consumo sostenibles entre la población
57. Promocionar el consumo de productos ecológicos y lo cales desde las instituciones públicas
58. Favorecer la realización de un mercado baserritarra
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 212 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
59. Promover asociaciones de productores locales o ecol ógicos (productos sostenibles)
• Añadidos al apartado socioeconómico por parte de lo s asistentes al foro:
o ESTRUCTURA POBLACIONAL:
� Poner servicios para que se empadrone la población flotante
o VIVIENDA:
� Construir viviendas de Protección Oficial
o ECONOMÍA Y EMPLEO:
� El desarrollo del sector primario no se ve reflejado en la realidad del municipio.
� Orduña está perdiendo dinero debido a que no está integrado dentro de la lista de municipios 2R, por lo que está
perdiendo subvenciones.
� No centrarse únicamente en el sector primario ecológico, sino en el sector primario sostenible
o SECTOR SECUNDARIO:
� Un incremento en suelo industrial o residencial afecta al sector primario (agricultura y ganadería). Las previsiones
que se hagan que tengan en cuenta al sector primario y que sean acordes a las necesidades, teniendo en cuenta el
PTS agroforestal
o VIVIENDA:
� No hay suelo para viviendas unifamiliares.
� El Plan Estratégico 2004-2007 marca que hay que hacer un crecimiento armónico, no hay que tirar más de un sector
que de otro.
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 213 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
� En el PGOU se marcan los distintos tipos de suelos para los distintos sectores. Por lo que el futuro de Orduña ya
está marcado para unos años.
� El desarrollo de urbanización en la ribera del río, en la Muera, no va con el PTS de de ríos ni con el Plan de
inundabilidad, es una ribera de río y lo que se ha hecho en el Plan es recalificarlo como urbanizable.
o EDUCACIÓN:
� Falta una cultura de formación en la ciudadanía de Orduña
o SANIDAD:
� Se considera que la calidad de la sanidad ha empeorado. Ahora dependen de Llodio (más lento), cuando antes
dependían de Bilbao (más rápido).
� La ambulancia tarda más que antes en llegar al municipio
� No se dispone de servicio de pediatría
� La lista de espera en los especialistas de Llodio es más larga, además no suele ser el mismo especialista el que les
atiende.
� La situación ha empeorado en cuanto a los servicios que no dependen del municipio, los mancomunados
o CULTURA, OCIO Y DEPORTE:
� Para practicar cualquier tipo de deporte se trasladan a Amurrio
� Se considera reducida la oferta de ocio dedicada a los niños, la ludoteca se ha quedado pequeña
� Desde el AMPA se ha solicitado al ayuntamiento un local para los niños
o EUSKERA:
� Se solicita que en la escuela pública pueda haber modelo D hasta más edad, no sólo hasta los 12 años.
o CONSUMO:
� No solo fomentar el consumo de productos ecológicos, sino productos locales que también son productos sostenibles
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 214 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
� Proponer alternativas para el edificio del mercado, que va a desaparecer.
� Existe un Plan Especial de Revitalización Comercial en el cual no se pusieron de acuerdo para dar continuidad al
mercado.
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 215 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
AGUA
60. Construir la balsa de agua prevista para subsanar los problemas de abastecimiento
61. Conocer los datos de consumo de agua del sector municipal.
62. Reducir el consumo de agua potable con el fin de optimizar el sistema de abastecimiento
63. Promover políticas para que el agua que se utiliza en la propia actividad del caserío sea cobrada de m anera distinta
al resto.
64. Disponer de una información actualizada sobre las pérdidas de agua en la red.
65. Fomentar el ahorro de agua en las nuevas construcciones
66. Fomentar la reutilización del agua como medida de ahorro
67. Mejorar el rendimiento en la utilización del agua potable mediante la sustitución progresiva de la red de tuberías
68. Conseguir que el 100% de las aguas residuales sean depuradas previo vertido al Nerbioi
ENERGÍA
69. Contribuir al cumplimiento de los principios de Kyoto persiguiendo una estructura energética basada en fuentes renovables
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 216 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
70. Avanzar hacia una reducción de la contaminación lumínica
71. En colaboración con otras instituciones, fomentar en la población una conciencia proclive al ahorro energético y a la
selección de fuentes de suministro más sostenibles
72. Reducción del consumo energético en las instalaciones y servicios municipales
73. Propiciar la progresiva implantación de sistemas de abastecimiento energético de fuentes renovables en edificios e
infraestructuras municipales
74. Fomentar la incorporación de energías renovables para usos privados
75. Hacer llegar el gas al 100% de la población
RESIDUOS
76. Mejorar los sistemas y servicios de recogida y gestión de residuos urbanos
77. Mejorar los puntos de reciclaje
78. Reducir las tasas de generación de residuos sensibilizando a la población sobre la importancia de un consumo responsable
79. Participar en la toma de decisión respecto al tratamiento final a dar a los residuos urbanos de acuerdo con el Plan Integral de
Gestión de Residuos de Bizkaia
80. Disponer de sistemas de recogida selectiva para todos los residuos reciclables
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 217 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
81. Disponer de un sistema de recogida segregada de residuos peligrosos domiciliarios que favorezca una adecuada gestión de
los residuos
82. Incrementar las tasas de recogida de los residuos reciclables
83. Promover las condiciones que favorezcan una gestión de los residuos voluminosos de modo controlado
84. Incrementar las tasas de recogida de vidrio mediante la mejora de los sistemas de recogida y sensibilización de las
actividades de hostelería
85. Incrementar las tasas de recogida de papel-cartón mediante la mejora de los sistemas de recogida en actividades
comerciales y sensibilización de los comerciantes
86. Incrementar las tasas de recogida de envases mediante la mejora de los sistemas de recogida y la sensibilización de la
ciudadanía y actividades económicas comerciales y de servicios
87. Asegurar el correcto funcionamiento ambiental del vertedero de residuos inertes y del Garbitxiki
88. Incrementar el nivel de sensibilización ambiental de los productores de residuos y de la ciudadanía en general en relación
con una gestión responsable de sus residuos
89. Fomentar el reciclaje de los residuos verdes y urbanos (Planta de Compostaje)
ATMÓSFERA Y ACÚSTICA
90. Disponer de información actualizada sobre la calidad del aire del municipio (especialmente C0 y PM10)
91. Disponer de información actualizada sobre el nivel de ruido del municipio
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 218 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
92. Incrementar el control de las actividades generadoras de impacto acústico
• Añadidos al apartado de Vectores ambientales por pa rte de los asistentes al foro:
o AGUA:
� Todos los ciudadanos pagan tasas iguales, pero los caseríos y explotaciones agrarias:
• Pagan servicios que en la mayor parte de los casos no se les presta: alcantarillado y red de saneamiento.
• Pagan por el agua, elemento básico para el desarrollo de su actividad, los mismos índices de tasas que el
resto, cuando el consumo no es optativo, sino necesario. .
o ENERGÍA:
� Se está hablando con el EVE
� Se ha propuesto la puesta de placas en el balneario
o RESIDUOS:
� Se considera que se suspende en el reciclaje
� Los contenedores se cambian de sitio y se desconoce donde se vuelven a colocar.
� En el Garbigune no existe lugar para depositar residuos procedentes de la ganadería: plásticos de silos…
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 219 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
MOVILIDAD, TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD
93. Promover las condiciones para concebir Orduña como municipio cercano y de fácil comunicación.
94. Mejorar la red viaria externa hacia Burgos y hacia Bilbao
95. Dotarse de las infraestructuras viarias internas necesarias para resolver las necesidades actuales y futuras del municipio
96. Disminuir la dependencia del vehículo privado como medio de transporte para acudir al trabajo
97. Aumentar el uso del transporte público y el transporte a pie, promoviendo las condiciones para ello
98. Aumentar las distancias medias recorridas en transporte colectivo y andando.
99. Promover la disminución de los desplazamientos intermunicipales aumentando los intramunicipales.
100. Aumentar los desplazamientos en transporte público, a pie y en bicicleta para los desplazamientos a las escuelas.
101. Disminuir la dependencia del vehículo privado para desplazamientos urbanos, potenciando los desplazamientos
peatonales y en bicicleta
102. Restringir el tráfico en el Casco Histórico
103. Incrementar la educación vial y a sensibilización por una movilidad sostenible en la ciudadanía
104. Disponer de una oferta de plazas de aparcamiento adecuada a las necesidades reales resultantes de la adopción de
medidas de movilidad sostenible
105. Incrementar las tasas de utilización del transporte público, tanto del autobús como del ferrocarril
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 220 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
106. Disponer de un servicio de transporte público para la población de los núcleos rurales
107. Disponer de un sistema de bidegorris con uso compatible por ciclistas y peatones, que permita hacer de la bicicleta una
alternativa real de transporte y que potencie la movilidad peatonal intra e intermunicipal
108. Incorporar el criterio de creación y mantenimiento de bidegorris en las nuevas urbanizaciones en el desarrollo del
planeamiento
109. Ejecutar todas las acciones previstas en el Plan de Accesibilidad
110. Asegurar la accesibilidad de las nuevas urbanizaciones y equipamientos públicos municipales
• Añadidos al apartado de movilidad por parte de los asistentes al foro:
� Hay gente que pone en práctica lo de ir a trabajar compartiendo coche
� Se considera que promover la disminución de los desplazamientos intermunicipales aumentando los
intramunicipales, no concuerda con la necesidad de realizar infraestructuras comarcales de deporte.
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 221 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
111. Dar una solución a los residuos de purines generados por las actividades ganaderas
112. Implantar buenas prácticas medioambientales en las actividades agropecuarias
113. Regularizar el 100% de las actividades clasificadas.
114. Incrementar el control de las actividades generadoras de impacto acústico
115. Desarrollar, implantar y hacer cumplir los mecanismos de protección del medio ambiente necesarios frente a los
impactos potenciales de determinadas actividades turísticas
• Añadidos al apartado de incidencia ambiental de las actividades económicas por parte de los asistentes al foro:
� Se propone el ponerse en contacto con el Gobierno Vasco para subvencionar la distribución y utilización de purines.
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 222 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
MEDIO FISICO Y SISTEMAS NATURALES
116. Recuperar y conservar la vegetación potencial del municipio
117. Conservar la diversidad faunística, silvícola y pastoril existente
118. Recuperar la calidad del río evitando su contaminación, regulando sus usos y potenciando la vegetación de ribera
119. Conservar la calidad de los acuíferos, regulando y controlando las actividades susceptibles de vulneración de los mismos
120. Adoptar políticas de protección y conservación de la Sierra Salvada para su mantenimiento como enclave de interés
natural
121. Establecer medidas de protección para la conservación de espacios de alto interés naturalístico actualmente no
protegidos
122. Promover la regeneración del Tramo del Txarlazo
123. Reducir los impactos ambientales generados por aquellos proyectos o actuaciones ya ejecutadas a través de la adopción
de medidas correctoras.
124. Informar a la población sobre lo que se va a hacer y por qué, para sensibilizarles en cuanto a temas n aturales.
• Añadidos al apartado de medio físico y sistemas nat urales por parte de los asistentes al foro:
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 223 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
� Se considera necesario tener una ordenanza municipal de montes que no se base sólo en el monocultivo (plantación de pino),
que lo que hace es generar problemas de erosión, de contaminación (dado los tratamientos necesarios para evitar plagas,
pérdida de manantiales y acuíferos por las necesidades hídricas de este tipo de monocultivos
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 224 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
COMUNICACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACION CIUDA DANA
125. Mejorar los cauces de información municipal
126. Mejorar el conocimiento sobre el municipio desde el exterior
127. Incrementar la participación y la implicación ciudadana y la de los agentes sociales en la vida ciudadana.
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 225 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
128. Implantar una herramienta de gestión que le permita integrar la variable ambiental en la gestión municipal mediante un
plan de acción con acciones concretas y sujetas a seguimiento
129. Dotar los recursos humanos y materiales precisos para la consecución de las políticas ambientales establecidas.
130. Integrar criterios de sostenibilidad y protección ambiental en las políticas municipales
131. Potenciar la actuación municipal e incrementar la coordinación intermunicipal dentro del marco de la Agenda Local 21.
• Añadidos al apartado de gestión ambiental municipal por parte de los asistentes al foro:
� Necesidad de que exista una persona que se encargue del seguimiento.
� Se ve necesario que las decisiones tomadas por el ayuntamiento sean participativas
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 226 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
ANALISIS Y GESTION DE RIESGOS
132. Garantizar la seguridad ciudadana frente a riesgos naturales, tecnológicos y sociales
133. Conocer el posicionamiento municipal en relación a temas de interés general que crean conflicto social
134. Garantizar la seguridad de las usuarios de las instalaciones municipales y su valor patrimonial
• Añadidos al apartado de análisis y gestión de riesg os por parte de los asistentes al foro:
� Se han presentado mociones en contra de la Central de Garoña y en contra del cultivo de transgénicos
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 227 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
135. Conseguir un desarrollo económico equilibrado avanzado de diversos sectores de actividad, no limitándose sólo a
convertir a Orduña-Orduña en una Ciudad Ecológica.
136. Conseguir un crecimiento que minimice la artificialización del suelo, priorizando el desarrollo urbano en zonas ocupadas
frente a zonas verdes
137. Evitar que se dé un desarrollo urbanístico que impi da el desarrollo agroganadero (la Muera)
138. Incorporar criterios de sostenibilidad al desarrollo del planeamiento, estableciendo requisitos de sostenibilidad en el
diseño y construcción y promoviendo una arquitectura de calidad
139. Reutilizar y regenerar las zonas degradadas y abandonadas
140. Mantener y aumentar de modo justificado y compacto la intensidad de uso del espacio construido en el suelo urbano de
Urduña-Orduña.
141. Valorar el territorio natural de Orduña y crear herramientas legales para su protección, conservación y puesta en marcha.
142. Conservar y, si es posible, incrementar el ratio de zonas verdes por habitante
143. Finalizar la rehabilitación del Casco histórico de Urduña-Orduña para el año 2006 de acuerdo con lo establecido en el
Plan Estratégico
144. Incrementar el conocimiento del patrimonio histórico artístico cultural del municipio tanto por la población como por los
visitantes potenciales
145. Establecer medidas para una protección efectiva de los espacios naturales protegidos
2º FORO DE SOSTENIBILIDAD DE URDUÑA-ORDUÑA
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 228 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
PROPUESTA DE OBJETIVOS PRIORITARIO
146. Establecer medidas de protección para los espacios naturales de interés que actualmente no se encuentren protegidos
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 229 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
3. Acciones identificadas por objetivos en la sesión:
Objetivo Acciones planteadas
1. Incentivar el empadronamiento de la
población flotante
• Poner servicios para atraer al
empadronamiento de la población
flotante
2. Desarrollo del sector primario a través de
un posicionamiento diferenciado en el
mercado, mediante una apuesta clara por
la agricultura y la ganadería de carácter
ecológico, tanto a nivel de producción
como de elaboración
• Integrar Orduña dentro de la lista de
municipios 2R
3. Enraizar el sector primario ecológico en la
Ciudad de Urduña-Orduña
• Apostar por un sector primario sostenible
más que ecológico
• Promocionar sistemas conjuntos de
transformación y comercialización
• Apuntar todos los terrenos a la
certificación ecológica
• Promover la instalación de terrenos a
jóvenes que quisieran desarrollar
actividades agroganaderas o a
especialistas agrarios
• Inscribir dentro del registro de agricultura
ecológica todas las zonas de pasto de
montaña municipal.
• Realizar una gestión de los terrenos
públicos de montaña que no prime la
política forestal
4. Promoción de explotaciones de cultivo y
explotaciones ganaderas ecológicas
• Desarrollar modelos forestales que no
primen la forestación intensiva (pinos)
5. Consolidación y potenciación del actual
industrialdea y la ampliación prevista del
mismo
• Mejorar el acceso al industrialdea
6. Promover políticas de vivienda que
satisfagan las necesidades de la
población atendiendo a criterios sociales
• Desarrollo de viviendas de protección
oficial
7. Incluir dentro de los módulos de
sensibilización la importancia de la
agricultura y la ganadería en el
• Enseñar que la agricultura y la ganadería
es la que ha mantenido el recurso
durante años y es la que se va dejando
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 230 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Objetivo Acciones planteadas
fuera. mantenimiento del medio ambiente y la
generación de alimentos • Reflejar la sensibilización de la enseñanza
de la agricultura y la ganadería
8. Promover una concienciación y
sensibilización a la ciudadanía sobre la
importancia de la formación
• Fomentar la realización de cursos para
fomentar la formación
9. Adecuar la calidad y cantidad de las
actividades culturales y de tiempo libre
para todos los sectores sociales
• Conceder un local para los niños/as
• Que en la escuela pública haya oferta de
modelo D para edades superiores a los
12 años.
10. Mantener las políticas de normalización
del euskera
• Ordenanza Municipal de Euskera
11. Promocionar el consumo de productos
ecológicos y locales desde las
instituciones públicas
• Promover el consumo de productos
locales y ecológicos en los comedores de
gestión pública (residencia de ancianos,
escuelas,…), promoviéndola en las
licitaciones (piscinas, balneario…) y
promoviéndola (mediante campañas,…)
en el resto de locales privados y entre la
población del municipio
12. Favorecer la realización de un mercado
baserritarra
• Realización de un mercado baserritarra
diferenciado, o diferenciación del área
baserritarra dentro del mercado
(dotándolo de una infraestructura
mínima).
• Eliminar la tasa de los servicios que no se
prestan
13. Promover políticas para que el agua que
se utiliza en la propia actividad del caserío
sea cobrada de manera distinta al resto • Realizar un fraccionamiento y un pago de
éste subvencionado que no castigue el
consumo de agua que es obligatorio para
el desarrollo de la actividad
14. Reducción del consumo energético en las
instalaciones y servicios municipales
• Reducir la potencia de las farolas a un
40%
15. Fomentar la incorporación de energías
renovables para usos privados
• Realizar una ordenanza municipal que
regule la necesidad de incorporación de
energías renovables tanto en
ANEXO I: ACTAS DE LAS MESAS TÉCNICAS Y FOROS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 231 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
Objetivo Acciones planteadas
construcción pública como en privada
(vivienda, industria, agricultura,…)
16. Mejorar los puntos de reciclaje • Incorporar o permitir el depósito dentro del
actual Garbigune de Santa Clara de los
residuos generados en agricultura y
ganadería, (plásticos, envases,
aceites,…) que en la actualidad no se
pueden depositar
• Ordenanza municipal de gestión de
montes que no se dedique al monocultivo
17. Recuperar y conservar la vegetación
potencial del municipio
• Hacer otro tipo de gestión forestal,
silvopastoril, en la que se conserven usos
ancestrales como las cortas para
mantener sanos y en buen estado de
conservación a los bosques autóctonos.
• Aprobar la moción en contra de la Central
nuclear de Garoña
18. Conocer el posicionamiento municipal en
relación a temas de interés general que
crean conflicto social • Posicionarse en contra del cultivo de
transgénicos
Una vez puesto en común las áreas de intervención priorizadas así como las acciones
propuestas se da por concluida la sesión dando las gracias a los participantes en la
misma.
ANEXO II: DOCUMENTOS ANALIZADOS Y ESTADISTICAS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 232 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ANEXO II: DOCUMENTOS ANALIZADOS Y ESTADISTICAS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 233 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
ANEXO II: DOCUMENTOS ANALIZADOS Y ESTADÍSTICAS
- “Calidad del Aire en la Comunidad Autónoma vasca en el periodo 1995-2000”
- “Inventario de emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes
del suelo de la CAPV”. Ordenación, Vivienda y Medio Ambiente e Ihobe.
- Euskalmet. http:// www1.euskadi.net/meteo
- http/ www.eustat.es.
- http/ www.lanbide.net
- http: www.eudel.es
- http: www.uthttp:www.eper-euskadi.net
- http:www.bizkaia.net
- http:www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-578/es//planeamiento_c.htm
(PTP,PTS,DOT)
- http:www.nekanet.net/naturaleza/especies
- http:www.nekanet.net/naturaleza/renp
- Iberdrola.
- Rezikleta
- Padrón municipal.
- www.ayuntamientoorduna.org
- Plan General de Orduña (Abril 2005)
- Plan Estratégico de Orduña
- Urduñako Gazte Plana-Plan Joven de Orduña
- Plan de Accesibilidad de Orduña
- Desarrollo Agrícola y Ganadero Ecológico en Orduña (30 Julio 2004)
- El Plan Integral de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos 2002-2007
- Plan Territorial Parcial del Área funcional de Bilbao.
- http:www.bizkaimove.bizkaia.net
ANEXO II: DOCUMENTOS ANALIZADOS Y ESTADISTICAS
Diagnóstico de Sostenibilidad de Urduña-Orduña. 2005 234 Elaborado por ONDOAN S. COOP.
- Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de la Diputación Foral de Bizkaia.
Municipio de Orduña. 2003
- Guía de Recursos Culturales y Deportivos. 2.005
- Mapa de Ruidos de la CAPV
- http:/www. cajaspana.es
- Instituto Nacional de Empleo: http://www. inem.es
- Instituto Nacional de Estadística: http://www. ine.es
- Departamento de Carreteras de la Diputación Foral de Bizkaia
- Inventario de Emplazamientos Potencialmente Contaminados 1998
- Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco
- IZARTU
- Análisis y Diagnóstico de la Red Funcional de la Diputación Foral de Bizkaia
- 21.org.
- “SISTEMA DE CARTOGRAFÍA AMBIENTAL DE LA CAPV”, Departamento de
Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
- Euskalmet (http://www1.euskadi.net/meteo/)