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Propuestas de actuacin11.07.2014
Agenda para el fortalecimientodel sector industrial en Espaa
-
ndice
I. Introduccin 4
II. El papel de la industria espaola en la recuperacin econmica
7
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar . 10
1. Estimular la demanda de bienes industriales con efecto
multiplicador en la economa
2. Mejorar la competitividad de los factores productivos
clave
3. Asegurar un suministro energtico estable, competitivo y
sostenible dentro de la UE
4. Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco regulatorio
espaol
5. Incrementar la eficiencia y la orientacin al mercado y a los
retos de la sociedad de la I+D+i
6. Apoyar el crecimiento y la profesionalizacin de las PYME
espaolas
7. Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las
empresas.
8. Aumentar el peso de la financiacin no convencional en las
empresas industriales
9. Apoyar la internacionalizacin de las empresas industriales y
diversificacin de mercados
10.Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de
sus intereses industriales
13
17
22
25
28
32
35
38
42
46
IV. Metodologa , empresas y sectores participantes .. 49
Anexo. Resumen de actuaciones y medidas ... 51
-
El sector industrial puede y debe jugar un papel clave en el
proceso de recuperacin de la economa espaola
La actual crisis econmica ha puesto en evidencia la
transcendencia del papel de la industria como generador
decrecimiento y empleo, demostrando que aquellos pases con un mayor
peso de su industria en el Producto InteriorBruto han sido ms
resistentes a este ciclo econmico adverso, perdiendo menos empleo,
aumentando susexportaciones y contribuyendo as a contrarrestar la
cada de la demanda interna y a la mejora de su balanza depagos.
La Comisin Europea ha aceptado el reto de la reindustrializacin
de Europa y se refleja en su estrategia Unapoltica industrial
integrada para la era de la globalizacin en la que establece como
objetivo que la industriarepresente el 20% del PIB europeo en 2020.
A principios de este ao, la Comisin elabor una nuevaComunicacin
titulada Por un renacimiento industrial europeo en la que se fijan
las prioridades de la polticaindustrial para lograr este
objetivo.
Desde el inicio de la legislatura, el Gobierno ha puesto en
marcha una poltica econmica orientada a contar conslidas bases
macroeconmicas y de estimulo al fortalecimiento y desarrollo de una
industria slida, competitiva yde referencia internacional, palanca
de crecimiento del sistema productivo que impulse la recuperacin de
nuestraeconoma y la creacin de empleo.
El sector industrial tiene margen de maniobra para convertirse
en los prximos aos en uno de los motores denuestra economa
aportando soluciones a los principales retos que afronta nuestro
pas
En este contexto, el pasado 30 de octubre de 2013 tuvo lugar la
presentacin del Estudio para el fortalecimiento ydesarrollo del
sector industrial en Espaa elaborado sin coste por Boston
Consulting Group (BCG) con motivo del50 aniversario a nivel mundial
y el 25 de su presencia en Espaa y en colaboracin con el Ministerio
de Industria,Energa y Turismo (MINETUR).
I. Introduccin
4
-
La presentacin del Estudio cont con la presencia del Ministro de
Industria, Energa y Turismo, D. Jos ManuelSoria y del Director
General de Empresa e Industria de la Comisin Europea, D. Daniel
Calleja. Tras un anlisisexhaustivo de la situacin de la industria
en Espaa y una valoracin de sus principales fortalezas y de
lasdificultades que afronta, en el Estudio se identificaban lneas
de actuacin y un conjunto de iniciativas para impulsarel
fortalecimiento y desarrollo de la industria en Espaa.
Para conseguir que la industria alcance en Espaa el objetivo de
referencia en la UE y juegue un papel fundamentalen el proceso de
recuperacin y el crecimiento de los prximos aos, el Ministerio ha
seguido trabajando con BCGpara definir medidas concretas de
actuacin e impulsar su puesta en marcha.
Partiendo de las conclusiones e iniciativas del Estudio citado,
la Secretara General de Industria y de la Pyme haorganizado 4 foros
de discusin, en los que han participado y realizado sus
aportaciones, distintas organizaciones yasociaciones empresariales,
organizaciones sindicales, otras entidades y organismos pblicos y
privadosimplicados. Se ha trabajado conjuntamente de forma
sistemtica para centrar lneas de actuacin y propuestas quehan sido
estructuradas y conforman este documento.
La Agenda para el fortalecimiento del sector industrial en Espaa
constituye un plan de accin, integrado por unconjunto de propuestas
de actuacin, concretas y bien delimitadas, que puestas en marcha en
el corto plazo van apermitir mejorar las condiciones transversales
en las que se desarrolla la actividad industrial en Espaa y
acontribuir a que la industria crezca, sea competitiva y aumente su
peso en el conjunto del PIB.
Esta Agenda recoge actuaciones del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo as como de otros DepartamentosMinisteriales y
entidades pblicas, orientadas a facilitar un entorno empresarial
favorable al desarrollo de nuestrotejido industrial.
5
I. Introduccin
-
Est en lnea con el Programa Nacional de Reformas de 2014 y con
la agenda econmica del Gobierno y recoge lasactuaciones ms
relevantes para la industria del Plan de medidas para el
crecimiento, la competitividad y laeficiencia, recientemente
aprobado por el Gobierno con el objetivo de impulsar el crecimiento
y la competitividadpresente y futura de la economa y la financiacin
empresarial
A corto plazo las iniciativas de la Agenda contribuirn al
crecimiento del valor aadido bruto industrial, permitirncrear
empleo y favorecern la mejora de la posicin competitiva del tejido
industrial en Espaa, al tiempo que sesientan las bases, para que en
el medio plazo nuestro tejido industrial sea capaz de adaptarse a
los nuevos retosglobales y a los cambios que ya se estn produciendo
como resultado de la transicin digital en el conjunto de laeconoma,
creando nuevas oportunidades de negocio y utilizando el poder
transformador de la tecnologa paraaumentar la competitividad y
productividad de nuestro tejido industrial.
La Secretara General de Industria y de la Pyme realizar
anualmente un informe de seguimiento del grado deimplantacin de las
medidas recogidas en la Agenda.
Esta Agenda para el fortalecimiento del sector industrial en
Espaa ha sido aprobada por el Consejo de Ministrosdel da 11 de
julio de 2014.
6
I. Introduccin
-
En el ao 2009, la contribucin del sector industrial (incluida la
energa) al PIB espaol descendi hasta un 14,4%, marcando sumnimo
histrico y 1,1 puntos porcentuales por debajo del valor de
2008.
En 2013, la contribucin de la industria al PIB de Espaa fue del
15,9%, muy por debajo del 18,8% alcanzado en el ao 2000.No
obstante, desde 2009, la industria ha mostrado una resistencia al
adverso ciclo econmico, manteniendo e inclusomejorando ligeramente
su peso relativo en la economa.
PIB (%)
VAB (mM)
En 2013, el sector industrial represent casi un 16% del PIB
total de Espaa
La actividad industrial espaola, medida por el Valor Aadido
Bruto del sector, ha seguido un ciclo similar al de la actividad
econmica general, si bien con oscilaciones ms intensas.Los ltimos
datos reflejan un crecimiento de la industria
Fuente: MINETUR; INE; Anlisis BCG
7
II. El papel de la industria espaola en la recuperacin
econmica
-
Espaa debe seguir impulsando el desarrollo de un sector
industrial fuerte, competitivo y de referencia internacional, que
contribuya a larecuperacin de la actividad econmica y a la creacin
de empleo.
... porque el empleo generado por las empresas industriales es
de mayor calidad y ms estable que el del resto de sectores
Evolucin del coste laboral medio por empleado ( /mes)Distribucin
del empleo por antigedad en la empresa (%)
La retribucin media a los empleos industriales es un 20%
superior a la de otros sectores
Dos tercios de los trabajadores industriales permanecen ms de 6
aos en su empresa
II. El papel de la industria espaola en la recuperacin
econmica
Fuente: INE; Anlisis BCG
8
-
.. porque el sector industrial tiene un elevado efecto
multiplicador sobre el resto de la economa y es intensivo en
I+D+i
Actividad econmica generada por $1 de PIB en EEUU ($) Gasto de
las empresas en I+D+i sobre VAB del sector (%)2
1 Anlisis sobre productividad sectorial elaborado por el
Gobierno de los Estados Unidos 2. Datos referentes al ao 2012
Resultados por sectores de ejecucinNota: Agricultura incluye
agricultura, caza, silvicultura y pesca; Logstica incluye
transporte y almacenamiento; Educacin y Sanidad incluye educacin,
sanidad y asistencia social; Servicios Financieros incluye
servicios financieros, seguros, inmobiliario y leasing; Servicios
Profesionales incluye servicios profesionales y
empresarialesFuente: U.S. Bureau of Economic Analysis; MAPI; NAM;
Estadstica sobre Actividades en I+D (INE); Anlisis BCG
En EEUU, la industria es el sector con mayor efecto
multiplicador sobre la economa. Cada dlar del PIB industrial genera
1,34 dlares de actividad econmica agregada
La industria juega un papel clave en el impulso del I+D+i en
Espaa y es el sector que realiza un mayor esfuerzo, como demuestra
la intensidad de este gasto
II. El papel de la industria espaola en la recuperacin
econmica
9
-
OBJETIVOS
Crecimiento de la economa y reduccin
del desempleoREFORMAS
ESTRUCTURALES
Crecimiento de la economa y reduccin
del desempleoREFORMAS
ESTRUCTURALES
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollarLas medidas de
consolidacin fiscal y las reformas estructurales impulsadas por el
Gobierno han estabilizado la economasentando las bases para el
relanzamiento de la actividad productiva.
La progresiva mejora del entorno financiero y la incipiente
recuperacin del empleo sealan la oportunidad de adoptar en
estemomento un plan de accin de carcter transversal que fortalezca
nuestra industria, mejorando su competitividad y suproyeccin
exterior.
Esta iniciativa es coherente con el renovado inters europeo por
la industria como clave de la recuperacin plasmado en laestrategia
Europa 2020, con el Programa Nacional de Reformas de Espaa y con el
Plan de Medidas para el Crecimiento, laCompetitividad y la
Eficiencia aprobado por el Gobierno el 6 de junio de 2014.
Devolver la estabilidad a las finanzas pblicas para recuperar
la
credibilidad exterior
Devolver la estabilidad a las finanzas pblicas para recuperar
la
credibilidad exterior
Contrarrestar la crisis de deuda soberana y
la crisis bancaria
Contrarrestar la crisis de deuda soberana y
la crisis bancaria
Relanzar la productividad y la competitividad del
pas
Relanzar la productividad y la competitividad del
pas
La superacin de los dos grandes retos de la legislatura
P.N.R.P.N.R.
10
posibilitan la adopcin de un impulso en favor de la industria
integrado en la estrategia general para la recuperacin.
-
56
1
De un deterioro de la posicin competitiva de Espaa...
...a un mayor aprovechamiento de sus fortalezas para mejorar
la
productividad
Del apoyo a empresas en dificultades......a polticas de estmulo
de la demanda con efecto
multiplicador10
De un marco regulatorio poco valorado a nivel
internacional...
...a normas claras, estables y uniformes
47
29
Espaa debe impulsar el desarrollo de una industria productiva y
de referencia internacional
38 De un modelo energtico que dificulta la actividad
industrial...
...a un suministro estable y competitivo dentro de la UE
De centro productivo para el mercado europeo...
...a exportador de referenciaa nivel global
De un papel internacional eminentemente institucional......a
situar los intereses de la industria en el centro
de la agenda poltica
De un modelo de financiacintradicional y poco
diversificado...
...a un mayor peso de la deudacorporativa y el capital
riesgo
De un modelo de I+D+i poco orientado......hacia un modelo que
priorice la I+D+i orientada al
mercado y a los retos de la sociedad
De PYME de menos de 50 empleados dependientes de la demanda
interna...
...a empresas profesionalizadasy de mayor tamao
De un modelo formativo desconectado del mercado laboral...
...a un mayor encaje con las necesidades de las empresas
11
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
-
mbito internacional
Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de
sus intereses industriales
Apoyar la internacio-
nalizacin delas empresas industriales y diversificacinde
mercados
9
Mejorar lacompetitividadde los factores
productivosclave
mbito nacional
Asegurar un suministro energtico
estable, competitivo y
sostenible dentro de
la UE
32
Estimular la demanda de
bienes industriales con
efecto multiplicador en
la economa
1
Reforzar la estabilidad y
uniformidad del marco
regulatorio espaol
4
Se proponen diez lneas de actuacin para fortalecer el sector y
mejorar la competitividad de la industria espaola
Apoyar el crecimiento y profesionalizacin de las PYME
espaolas
Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las
empresas
Aumentar el peso de la financiacin no convencional en las
empresas industriales
Incrementar la eficiencia y la orientacin al mercado y a los
retos de la sociedad de la I+D+i5
6
7
8
10
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
12
-
mbito Nacional
Estimular la demanda de bienes industriales con efecto
multiplicador en la economa
1
13
-
Estimular la demanda de
bienes industriales con
efecto multiplicador en
la economa
La reactivacin del consumo de bienes industriales precisa del
mantenimiento de medidas de estmulo de la demanda
Variacin interanual del consumo por tipo de bienes (%)
Fuente: INE
Los nuevos programas deben priorizar aquellos sectores con ms
efecto tractor y mayor cuota de fabricantes nacionalesmbito
nacional
1
A lo largo del ltimo ao, en el consumo de bienes duraderos y de
equipo, los ms relevantes para el sector industrial, se ha
producido un cambio de la tendencia registrada desde el inicio de
la crisis. Es momento por tanto de consolidar esta tendencia
positiva registrada en 2013 gracias a las medidas adoptadas en esta
legislatura
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
14
Alemania utiliza la marca "Made in Germany" como garanta
decalidad y para el fomento del consumo domstico de
productosalemanes
La UE propone restringir la marca "Made in ..." a productos con
al menos el 45% del valor aadido realizado en el pas
Alemania fomenta la el uso de la marca "Made in Germany", aunque
deslocaliza gran parte de los procesos productivos de bienes
intermedios a pases fronterizos para terminarlos en Alemania
Espaa debe continuar fomentado el consumo de productos Made in
Spain, al igual que hacen pases como Alemania
-
mbito nacional
1
"Del apoyo a empresas en dificultades ...a polticas de estmulo
de la demanda interna con efecto multiplicador"
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Refuerzo y optimizacin de los programas de estmulo de productos
con mayor efecto multiplicador
1. Potenciar planes de estmulo temporales en sectores con efecto
tractor.
a. Seguir impulsando planes de renovacin del parque
automovilstico (PIVE, PIMA, etc.)
b. Definicin y desarrollo del Plan de Promocin del Vehculo con
Energas Alternativas
c. Impulsar la inversin en maquinaria y bienes de equipo para la
modernizacin de nuestra industria.
d. Fomentar la demanda de bienes industriales relacionados con
la renovacin de viviendas y con la mejora de la eficiencia
energtica tanto de los equipos de climatizacin como de los
electrodomsticos (Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, FNEE)
e. Plan para la mejora de la tecnologa de equipos y procesos
industriales (FNEE)
f. Impulsar polticas de amortizacin fiscal acelerada de nueva
maquinaria no adquirida por leasing.
2. Apoyo financiero a la inversin en sectores estratgicos
industriales para mejorar la competitividad : Programa de
competitividad industrial, instrumento financiero ICO Innovacin
Fondo Tecnolgico 2013-2015
3. Apoyo financiero a la creacin, traslado y ampliacin de
establecimientos industriales: Programa de reindustrializacin.
4. Apoyo a los programas de financiacin pblico-privada para PYME
de sectores estratgicos industriales
5. Potenciar la inversin en sectores industriales de alta
tecnologa que originan importantes retornos econmicos, como en el
sector de la industria del Espacio a travs de la aportacin de Espaa
a la Agencia Espacial Europea.
6. Iniciar un nuevo ciclo inversor en I+D militar adaptado a las
capacidades industriales estratgicas de la defensa y reforzando y
optimizando actuaciones de uso dual
7. Potenciar el sector naval a travs de instrumentos fiscales
(tax lease) y otros instrumentos horizontales
8. Estimular la compra pblica con especial atencin a la compra
pblica innovadora en la Administracin General del Estado.
1.1Estimular la demanda de
bienes industriales con
efecto multiplicador en
la economa
Iniciativas a desarrollar
15
-
mbito nacional
1
"Del apoyo a empresas en dificultades ...a polticas de estmulo
de la demanda interna con efecto multiplicador"
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Fomento del consumo de productos fabricados en Espaa (Made in
Spain)
1. Lanzamiento de campaas para la puesta en valor de los
productos industriales de Espaa
2. Fomentar el reconocimiento de sectores, empresas y productos
nacionales con elevados estndares de calidad. Visualizacin del
apoyo institucional
Estimular la demanda de
bienes industriales con
efecto multiplicador en
la economa
Iniciativas a desarrollar
16
1.2
-
Mejorar la competitividad de los factores productivos clave2
mbito Nacional
17
-
Mejorar la competitividad de los factores
productivos clave
Espaa debe seguir potenciando sus ventajas competitivas para
consolidarse como ubicacin de referencia en Europa
mbito nacional
2
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
...y continuar profundizando en las mejoras en materia de gestin
portuaria, transporte martimoy transporte por carretera
Posicin geogrfica privilegiada como nexo frica-Europa y
Latinoamrica-frica
Amplia y moderna red de infraestructuras reconocida
internacionalmente
Espaa es el cuarto pas de la Unin Europea por volumen de
mercancas
portuarias gestionadas (~11% en 2011)
Un ~10% de las mercancas gestionadas en puertos espaoles tienen
origen/destino
Latinoamrica y un ~20% frica
121213
12
5
76
8
5
2
0
5
10
15
20
# Posicin ranking GCI1
Infraestructuras total
Infraestructuras de puertos
Infraestructura de carreteras
Infraestructura de ferrocarril
Posicin en la UE
Posicin global
Disponibilidad de plazas de avin1. Global Competitiveness Index
2013-2014 (ranking sobre 148 pases)Fuente: Eurostat; Puertos del
Estado; World Economic Forum; Anlisis BCG
18
El sector industrial espaol cuenta con numerosas fortalezas que
es necesario potenciar para mejorar su competitividad en el mbito
internacional y su posicionamiento en ndices como es el Global
Competitiveness Index (GCI) que determinan la percepcin
internacional de los pases.
-
Mejorar la competitividad de los factores
productivos clave
La reduccin del coste laboral unitario ha aumentado la
competitividad de las empresas aunque an existe potencial de
ahorro
mbito nacional
2
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Un incremento de la flexibilidad laboral, tanto geogrfica como
de horarios y funciones, permitira mejorar la competitividad sin
reducir el coste laboral
Espaa ha reducido su Coste Laboral Unitario (CLU1) desde el
inicio de la crisis...
...y se encuentra en una posicin favorable frente al resto de
pases de la UE
95
100
105
110
115
120
125
201220112010200920082007
CLU1 (2007=100)
606770
7376
100
75
50
25
10%
CLU1 (%)
1. Coste Laboral Unitario; calculado como el cociente entre la
remuneracin por asalariado y la productividad por ocupado Fuente:
MINETUR; OCDE; Anlisis BCG
19
-
mbito nacional
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Establecimiento de medidas de homogeneizacin y reduccin del
coste logstico y de transporte
2.1
Mejorar la competitividad de los factores
productivos clave
Iniciativas a desarrollar
2
"De un deterioro de la posicin competitiva de Espaa... ...a un
mayor aprovechamiento de sus fortalezas para mejorar la
productividad"
20
1. Reduccin de los costes del transporte :a. Impulsar el aumento
progresivo de la altura y las carga permitidas en camiones
b. Adecuacin de la tarificacin de autopistas para abaratar las
tarifas en horas valle
c. Impulsar medidas para incrementar el transporte de mercancas
por ferrocarril
d. Revisar las autorizaciones de transportes especiales para
facilitar las cargas de productos
e. Homogenizar los requisitos de transporte en todo el
territorio nacional
f. Mejorar la gestin de las flotas de transporte por carretera
para conseguir reducir el consumo energtico especfico por
tonelada-kilmetro transportados
g. Plan para la mejora del uso eficiente de los medios de
transporte y cambio modal de personas y mercancas hacia modos ms
eficientes (FNEE)
2. Mejora de las redes y conexiones nacionales y europeas:
a. Favorecer el transporte intermodal en transporte
intracomunitario, cadena de suministro y ltima milla.
b. Mejorar la eficiencia y gestin de las plataformas portuarias
para impulsar la competitividad de las empresas
c. Impulso al transporte martimo de corta distancia y a la
puesta en servicio de nuevas autopistas del mar mediante la
eliminacin de barreras administrativas, el uso de fondos europeos
disponibles e incentivos a su utilizacin tales como los
ecobonos
d. Impulsar la construccin de los Corredores Ferroviarios del
Mediterrneo y del Atlntico y la adopcin del ancho de va europeo
e. Impulsar la construccin de los accesos viarios y ferroviarios
de los puertos. Fondo de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
f. Fomento soluciones TIC para la optimizacin de costes
-
mbito nacional
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Optimizacin de los costes laborales de las empresas
industriales
1. Identificacin y apoyo de medidas que incrementen la
flexibilidad laboral
a. Analizando los cambios en lossistemas de clasificacin
profesional,para facilitar la adaptacin a losnuevos puestos y
funciones.
b. Analizando el sistema normativo yconvencional de los
traslados ydesplazamientos, para facilitar lamovilidad
geogrfica.
2.2
Mejorar la competitividad de los factores
productivos clave
Iniciativas a desarrollar
2
"De un deterioro de la posicin competitiva de Espaa... ...a un
mayor aprovechamiento de sus fortalezas para mejorar la
productividad"
21
Otros costes
1. Aunar esfuerzos para garantizar el cumplimiento de los
objetivos contemplados en la Agenda Digital Espaola, en relacin con
la disponibilidad de infraestructuras de alta velocidad y la
adopcin y uso de TICs en empresas industriales
2. Desarrollar soluciones de eficiencia energtica basadas en TIC
en los mbitos de Internet del Futuro, Smart Cities y Smart
Grids
3. Lanzar planes completos de ciudades inteligentes, edificios
sostenibles y hogares digitales con estmulos econmicos y normativas
legales especficas.
4. Definicin y desarrollo del Plan de Industrializacin
Digital.
2.3
-
Asegurar un suministro energtico estable, competitivo y
sostenible dentro de la UE
3
mbito Nacional
22
-
Asegurar un suministro energtico
estable, competitivo y
sostenible dentro de la UE
mbito nacional
3
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
El coste elctrico de las empresas industriales en Espaa es un
10% superior al coste medio de la Unin EuropeaEl acceso a fuentes
de energa competitivas es un argumento fundamental en la toma de
decisiones de inversin en nuevas instalaciones y determina la
competitividad de las empresas en los mercados internacionales
Precio de la electricidad para clientes industriales en 2012
Nota:LacategorasEurostat
empleadasporlaComisincorrespondenaclientestipoconconsumosmediosdeentre500y2.000MWh/ao(IC),entre2.000y20.000MWh/ao(ID)yentre20.000y70.000MWh/ao(IE)Fuente:
Eurostat
0
25
50
75
100
125
Francia
5463
4245
6067
91106
6886
6065
4548
8086
5864
Rangodeprecio(/MWh)
Suecia AustriaAlemania
ItaliaGreciaUKEspaaBlgicaPortugalHolanda
5863
7174
Tarifa para un consumo anual mediode ~45.000 MWh
Tarifa para un consumo anual mediode ~1.300 MWh
Media de la UE-2764-71
23
-
mbito nacional
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Mejora de los costes asociados a la energa
1. Impulso del Mercado Interior en el mbito energtico, avanzando
hacia la consecucin de infraestructuras integradas a nivel
comunitario
2. Completar la reforma del sector elctrico, compatibilizando la
exigencia de sostenibilidad econmica y financiera del sistema, con
la de preservar la competitividad de la industria, aumentando la
competencia y transparencia en los mercados para garantizar el
suministro al mnimo coste posible
3. Creacin de un Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (FNEE),
cofinanciado con Fondos Europeos, destinado a invertir en proyectos
que reduzcan el consumo energtico en los sectores productivos y en
edificacin
4. Favorecer la exploracin y explotacin del gas natural no
convencional y otras fuentes de energa
5. Apoyar la mejora de la tecnologa en equipos y procesos
industriales (FNEE)
6. Fomentar la implantacin de sistemas de gestin energtica en la
industria
7. Impulsar el desarrollo e implantacin de tecnologas para el
despliegue de redes inteligentes de electricidad y de tarifas
elctricas que bonifiquen o penalicen en funcin de la oferta y la
demanda. Facilitar la generacin distribuida
3.1
Asegurar un suministro energtico
estable, competitivo y
sostenible dentro de la UE
Iniciativas a desarrollar
3
De un modelo energtico que dificulta la actividad industrial..
...a un suministro estable y competitivo dentro de la UE"
24
-
Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco regulatorio
espaol4
mbito Nacional
25
-
Reforzar la estabilidad y
uniformidad del marco
regulatorio espaol
mbito nacional
4
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Espaa puede mejorar la valoracin de su marco regulatorio y
asegurar la unidad de mercado para atraer inversiones
..la valoracin internacional del marco regulatorio espaol es un
rea prioritaria de mejora...
el Programa de Unidad de Mercado impulsado por el Gobierno
pretende dar seguridad jurdica y estabilidad al marco
regulatorio
...condicionando el atractivo de Espaa como destino para la
inversin extranjera.
125110
94
150
100
50
0201320142010201120082009
8770
89
20082009 20102011 20132014
150
100
50
0
Carga de la regulacin gubernamental(ranking del GCI1 sobre 148
pases)
Transparencia del marco legislativo(ranking del GCI1 sobre 148
pases)
Pas Ranking
Singapur 1
EstadosUnidos 4
ReinoUnido 7
CoreadelSur 8
Irlanda 15
Alemania 20
Japn 24
Portugal 30
Francia 34
Espaa 44
Ranking de pases acerca de la facilidad para hacer negocios en
funcin del marco regulatorio
26"The Global Competitiveness Report" del World Economic Forum
2. "Doing Business 2013, Smarter Regulations for Small and
Medium-size Enterprises" del World Bank. Fuente: World Economix
Forum; World Bank
La inversin directa extranjera ha contribuido tradicionalmente y
puede contribuir al fortalecimiento y desarrollo del sector
industrial en Espaa
OBJETIVOS Minimizar los costes para los
operadores
Permitir las economas de escala y alcance
Incentivar la competitividad, el empleo y el crecimiento
Segn estimaciones de MINECO, el programa de trabajo puede
resultar en un crecimiento de 1,52% del PIB
en el largo plazo
-
mbito nacional
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Refuerzo de la estabilidad del marco regulatorio y garanta de la
unidad de mercado
1. Avanzar en el desarrollo e implantacin de lo previsto en la
Ley de Unidad de Mercado en relacin con la eliminacin de
duplicidades en la gestin administrativa, as como en la dispersin
de competencias entre distintos organismos, para atender distintos
aspectos de la misma actividad industrial.
2. Reforzar la colaboracin y coordinacin entre la Administracin
General del Estado y las Comunidades Autnomas, a travs de la
Conferencia Sectorial de Industria y de la PYME, analizando de
forma conjunta propuestas y medidas sobre poltica industrial
3. Avanzar en la simplificacin y estabilidad regulatoria
nacional e internacional para la actividad industrial.
4. Coordinar la reglamentacin en materia de seguridad industrial
para impulsar la uniformizacin normativa en todo el territorio
nacional.
5. Continuar impulsando y apoyando la armonizacin tcnica a nivel
europeo e internacional en todos los sectores donde sea posible
6. Establecer la obligacin de evaluar el impacto de la normativa
que mayor incidencia tiene sobre la actividad industrial, de
acuerdo con las metodologas especficas propuestas por la Comisin
Europea.
7. Promover medidas contra el incumplimiento de los plazos
administrativos en el mbito medioambiental y urbanstico que afecten
a los operadores.
8. Avanzar en el control de la morosidad en los plazos de pago
estableciendo la obligacin, en su caso, de auditar dichos plazos o
con medidas de priorizacin de empresas no morosas.
9. Promover el desarrollo integral de la Administracin
Electrnica.
10. Eliminacin de obstculos para el desarrollo de las
infraestructuras de recarga de los vehculos elctricos.
11. Ordenacin del uso de drones en las actividades econmicas y
para las necesidades de la Defensa.
4.1
Reforzar la estabilidad y
uniformidad del marco
regulatorio espaol
Iniciativas a desarrollar
4
"De un marco regulatorio poco valorado a nivel internacional....
...a normas claras, estables y uniformes"
27
-
Incrementar la eficiencia y la orientacin al mercado y a los
retos de la sociedad de la I+D+i
5
Actuaciones Transversales
28
-
Incrementar la eficiencia y la orientacin al
mercado y a los retos de la
sociedad de la I+D+i
Una mejora de la productividad, acompaada de una I+D+i con mayor
peso del sector privado y ms orientada al mercado, ayudara a
reducir el diferencial entre Espaa y la UE.
Actuaciones transversales
5
Se ha comprobado que una mayor presencia del sector privado
contribuye a mejorar la eficiencia del gasto total en I+D+i. Tambin
favorece la mejora del gasto la aplicacin de medidas de priorizacin
y monitorizacin.
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
A pesar del progreso registrado en materia de I+D+i desde la
dcada de los 90, la distancia respecto a los pases lderes de la UE
esconsiderable, particularmente cuando se analiza la inversin en
I+D+i que realiza el sector empresarial.Para promover la necesaria
convergencia y la mejora de la competitividad empresarial, la
Estrategia Espaola de Ciencia yTecnologa y de Innovacin (2013-2020)
establece como objetivo para el ao 2020 que la inversin privada
represente el 60% dela inversin en I+D+i realizada en nuestro
pas.
29
Detalle del gasto en I+D+i por destino para una seleccin de
pases comparables con EspaaGasto privado
Fuente: Eurostat, OCDE; The World Bank; Anlisis BCG Nota: Datos
2011 para Corea del Sur y Japn; datos 2010 para Suiza Nota: El
gasto del sector privado incluye entidades sin nimo de lucro
El gasto en I+D+i de Espaa podra alcanzar el 2% sobre el PIB,
con
una contribucin del sector privado de ms del 60%
-
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Incrementar la eficiencia de la inversin en I+D+i
5.1
Incrementar la eficiencia y la orientacin al
mercado y a los retos de la
sociedad de la I+D+i
Iniciativas a desarrollar
Actuaciones transversales
De un modelo de I+D+i poco orientado... ...hacia un modelo que
priorice la I+D+i orientada al mercado y a los retos de la
sociedad"
5
30
1. Reforzar los programas financieros destinados al fomento de
la I+D+i del sector industrial y crear las condiciones que
faciliten el acceso de las empresas a la financiacin.
2. Redefinir los criterios de concesin de ayudas priorizando el
peso real de la I+D+i , estableciendo, por ejemplo, niveles mnimos
de inversin en bienes de equipo
3. Promocin y apoyo a la participacin empresarial en programas e
instrumentos comunitarios (H2020 y Fondos FEDER)
4. Apoyar la innovacin en las empresas farmacuticas a travs de
programas de incentivos (Profarma)
5. Promover proyectos y programas de I+D+i liderados por AEIs
que permitan la colaboracin entre empresas de distinto tamao,
situadas en distintas fases de la cadena de valor y de carcter
intersectorial con objeto de acelerar la introduccin de productos
innovadores en el mercado y favorecer la creacin/consolidacin de
ecosistemas innovadores
6. Buscar sinergias entre los fondos pblicos de financiacin de
la I+D+i empresarial y los fondos estructurales, entre los EEMM y
las regiones a travs de las Estrategias de Investigacin para la
Especializacin Inteligente identificando las reas estratgicas y de
colaboracin en materia de poltica industrial y de innovacin
7. Fomento de las actividades de I+D+i empresariales destinadas
a mejorar la sostenibilidad energtica y medioambiental as como
aquellas que respondan en los objetivos del Programa Estatal de
I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad
8. Mejorar la fiscalidad de las actividades de I+D+i y de los
procedimientos de gestin de las mismas.
-
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Promocin de las actividades de I+D+i orientadas al mercado y a
los retos de la sociedad
1. Reforzar los programas destinados a proyectos de I+D+i con
mayor orientacin al mercado.
2. Fortalecer los programas de colaboracin pblico-privada en
materia de I+D+i incluyendo especficamente proyectos de
I+D+iorientados al mercado y que contemplen los planes de difusin y
comercializacin de los resultados de dichas actividades.Promocin de
una gestin eficiente y transparente de los derechos de propiedad
intelectual.
3. Poner a disposicin de las empresas las infraestructuras
existentes, centros experimentales, centros de demostracin avanzada
e instalaciones cientfico-tecnolgicas singulares (ICTS)
4. Apoyar la creacin de empresas de base tecnolgica. En
particular, facilitar los procesos de spin off de los proyectos
cientficos de universidades u OPIs con capacidad de convertirse en
empresas
5. En mbitos regulados (sectores farmacutico y energtico)
facilitar la puesta en marcha de iniciativas que creen valor,
p.eagilizar la fase de ensayos clnicos de nuevos medicamentos,
instalaciones experimentales.
6. Estimular la compra pblica innovadora y fomento de la demanda
temprana de tecnologa y productos innovadores.
7. Reforzar el programa de Agrupaciones Empresariales
Innovadoras, a travs de la agrupacin de PYME para la ejecucin de
acciones conjuntas de transferencia de tecnologa e innovacin
5.2
Actuaciones transversales
31
De un modelo de I+D+i poco orientado... ...hacia un modelo que
priorice la I+D+i orientada al mercado y a los retos de la
sociedad"
Incrementar la eficiencia y la orientacin al
mercado y a los retos de la
sociedad de la I+D+i
Iniciativas a desarrollar
5
-
Apoyar el crecimiento y profesionalizacin de las PYME
espaolas6
Actuaciones Transversales
32
-
Actuaciones transversales
El elevado peso de las empresas de menos de 50 empleados
condiciona la productividad laboral del mercado espaol
El acceso a los mercados internacionales y a las fuentes de
financiacin resultan especialmente difciles para las empresas de
menor tamao
Ms de un 60% de los empleados espaoles trabajan en empresas de
menos de 50 personas
Las empresas con menor nmero de empleados presentan una
productividad laboral inferior
1. Datos 2005Fuente: OCDE
6
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Las empresas pequeas son muy numerosas e importantes para la
economa espaola, pero su falta de escala genera desventajas que
limitan su competitividad y potencial de crecimiento
33
Apoyar elcrecimiento y profesionali-
zacin de las PYME espaolas
Iniciativas a desarrollar
-
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Creacin de un entorno favorable que promuevael aumento de tamao
de las PYME
Otras medidas con incidencia en el crecimiento y
profesionalizacin de las PYME
1. Desarrollo de foros para la identificacin de las necesidades
de las grandes empresas y el encaje de las PYME (Integra/ICEX)
2. Establecer mecanismos para aumentar la participacin de las
PYME en la ejecucin de grandes contratos de empresas tractoras
3. Continuar adoptando medidas que favorezcan el acceso de las
PYME a la contratacin pblica analizando la incidencia negativa de
las grandes contrataciones centralizadas en las PYME
4. Fomentar que las empresas nacionales que se adjudiquen
contratos en el exterior a travs de acuerdos G2G, o con la
intervencin del Gobierno Espaol, incorporen a PYMES en sus
contratos
5. Estudiar la posibilidad de establecer otros mecanismos de
compensacin de deudas con las AA.PP.
6. Impulsar programas e iniciativas legislativas que favorezcan
la segunda oportunidad
7. Garantizar la supervivencia de empresas con una carga
financiera acumulada excesiva pero viables desde un punto de vista
operativo (Ley Concursal y Cdigo de Buenas Prcticas)
6.1 6.2
Apoyar elcrecimiento y profesionali-
zacin de las PYME espaolas
Iniciativas a desarrollar
Actuaciones transversales
6
"De PYME de menos de 50 empleados dependientes de la demanda
interna......a empresas profesionalizadas y de mayor tamao"
34
1. Reducir costes asociados al crecimiento de las PYME para
evitar los efectos escaln de la normativa modulndola en funcin de
las dimensiones de la empresa
2. Promover las decisiones empresariales que impliquen ganar
tamao trabajando junto a los sectores para incentivar de forma
natural el incremento de tamao medio de las empresas espaolas,
aportando financiacin y conocimiento.
3. Favorecer la atraccin de talento, en especial en sectores de
alta tecnologa, haciendo ventajosa la concesin por parte de las
empresas de acciones de emprendimiento o stock options
4. Impulsar el desarrollo e implantacin de las TIC en las
PYME
5. Reducir la morosidad de las Administraciones y entre empresas
consiguiendo plena eficacia en la aplicacin de la normativa
existente
-
Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las
empresas7
Actuaciones Transversales
35
-
Actuaciones transversales
El aumento de los contratos de formacin para jvenes facilitar su
transicin hacia el mercado de trabajo.Es necesario asegurar el
encaje del modelo formativo con la demanda real de las empresas
para facilitar la puesta en valor del capital humano
Hay que consolidar y acelerar el cambio de tendencia registrado
en 2013 en el nmero de contratos de formacin para aproximarnos al
nivel medio europeo de poblacin joven que realiza un aprendizaje en
empresa
La consecucin de este objetivo slo ser posible mediante un
aumento de la colaboracin entre las empresas y los centros de
formacin
Adaptar el modelo
educativo a las necesidades de
las empresas
7
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
36
109.407
78.986
61.527 59.047 56.15560.584
106.101
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Contratos de formacin (N)
+75%
En los cinco primeros meses de 2014, los
contratos de formacin ya han crecido un 44%
respeto al mismo periodo de 2013
Fuente Ministerio de Empleo y Seguridad Social
-
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Promover la insercin laboral de estudiantes, profesionales
noveles y desempleados
7.1
Adaptar el modelo
educativo a las necesidades de
las empresas
Iniciativas a desarrollar
Actuaciones transversales
7
"De un modelo formativo desconectado del mercado laboral......a
un mayor encaje con las necesidades de las empresas"
37
1. Reforma, promocin y desarrollo del sistema integrado de
Formacin Profesional adecundolo a las necesidades del tejido
productivo
a. Desarrollando los programas que mejoren su percepcin en la
sociedadb. Involucrando a las empresas privadas en el diseo de los
programas formativos y planes de estudio para garantizar que
dan
respuesta a las necesidades reales del mercado y de la
industriac. Oferta de plazas adecuada con el objetivo de aumentar
en 2020 la poblacin activa con niveles medios de cualificacind.
Modernizar la FP configurndola como una trayectoria completa, con
nuevos ciclos de FP bsica y nuevos ttulos en mbitos con
potencial de crecimiento y empleo.
2. Continuar promoviendo Formacin Dual, en particular a travs
del atractivo para las empresas del uso del contrato de formacin y
el aprendizaje, que combina experiencia laboral con formacin para
el trabajador.
3. Refuerzo del compromiso de las universidades con la
realizacin de prcticas en empresas durante el periodo formativo
a. Aumentando los convenios de colaboracin con las empresas
privadasb. Mediante la bonificacin de cotizaciones a la SS en
prcticas curriculares c. Estableciendo un periodo mnimo de prcticas
profesionales como requisito para la obtencin del ttulo
4. Promover ayudas para la contratacin de personal investigador
en empresas del sector industrial que realicen su tesis doctoral en
aspectos relacionados con la actividad de la empresa de manera que
contribuya a la mejora de las capacidades cientfico-tcnicas y
competitividad de la misma (doctorados industriales).
5. Impulso de iniciativas de emprendimiento en las Universidades
promoviendo la igualdad efectiva de oportunidades y la participacin
equilibrada de hombres y mujeres.
6. Reformar el sistema de la Formacin Profesional para el Empleo
promoviendo una mayor adaptabilidad del mismo a las necesidades del
mercado de trabajo.
7. Facilitar una mayor implicacin de las empresas y los
trabajadores en el sistema de Formacin Profesional para el
Empleo
8. Refuerzo de los programas de idiomas en los diferentes ciclos
formativos que permitan a Espaa convertirse en plataforma
empresarial y de servicios en todos los sectores industriales,
tecnolgicos y de servicios.
9. Seguimiento, estudio y anlisis permanente de las
cualificaciones profesionales y su evolucin. Desarrollo y
actualizacin de mapas de empleabilidad de las titulaciones
universitarias. Se desagregarn por sexo todos los indicadores que
lo permitan. Se promover el acceso de mujeres a aquellas
cualificaciones profesionales con alta empleabilidad.
-
Aumentar el peso de la financiacin no convencional en las
empresas industriales
8
Actuaciones Transversales
38
-
Actuaciones transversales
La dificultad para acceder a la financiacin y su elevado coste
han frenado el desarrollo empresarial durante la crisis
El volumen de nuevos crditos a sociedadesno financieras ha cado
un ~35% desde 2008
...y estos presentan un diferencial de entre 30 y 130 puntos
bsicos frente a la media de la UE
La elevada dependencia de las empresas espaolas de la
financiacin convencional ha amplificado las consecuencias de la
cada del crdito
1. Media aritmtica entre junio 2012 y mayo 2013 del tipo
efectivo definicin restringida (TEDR), que equivale a TAE sin
incluir comisionesFuente: Banco de Espaa, Banco Central Europeo;
Anlisis BCG
Aumentar el peso de la
financiacin no convencional
en las empresas industriales
8
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
La restriccin crediticia provocada por la crisis, junto con la
tradicional dependencia de las empresas espaolas de la financiacin
convencional est siendo una de las principales barreras para la
recuperacin econmica
39
-
Actuaciones transversales
Espaa est poniendo en marcha mecanismos de financiacin no
convencional en lnea con otros pases europeos
1. Capital riesgo incluye tanto Private Equity clsico como
Venture Capital Fuente: CNMV; EVCA (European Private Equity and
Venture Capital Association); Asociacin Espaola de Entidades de
Capital Riesgo (ASCRI); Securities Industry and Financial Markets
Association; WilmeHale
El ICO ha aprobado un fondo de 1.200M destinado a la inversin
pblico-privada en Private Equity2 con el que espera movilizar ms de
3.000M de financiacin en los prximos cuatro aos
La utilizacin de bonos corporativos esmuy inferior a la de otros
pases comparables...
... al igual que el volumen de inversincanalizado a travs de
Private Equity1
Aumentar el peso de la
financiacin no convencional
en las empresas industriales
8
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Un incremento del uso de deuda corporativa y una mayor actividad
de capital de riesgo facilitaran el acceso de las empresas
industriales de crdito
40
-
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Fomento de mecanismos de financiacin no bancaria de apoyo al
crecimiento y consolidacin de las PYME
8.1
Aumentar el peso de la
financiacin no convencional
en las empresas industriales
Iniciativas a desarrollar
Actuaciones transversales
8
"De un modelo de financiacin tradicional y poco
diversificado......a un mayor peso de la deuda corporativa y el
capital riesgo"
41
1. Potenciar la inversin industrial a travs de mecanismos
pblicos de apoyo flexibles a las necesidades de las empresas
2. Continuar impulsando el desarrollo de los Mercados de Valores
Alternativos (MARF, MAB, SEND AIAF)
3. Reforma del marco jurdico para desarrollar el mercado de
capital riesgo armonizndolo con la legislacin comunitaria
4. Potenciar los instrumentos de capital riesgo existentes y
desarrollo de nuevos instrumentos:
a. Impulso del desarrollo de Fondos Pbicos como el Isabel la
Catlica del ICO o el Spain Start-Up Coinvestment Fund de ENISA
b. Fondos pblico-privados especializados en operaciones de
capital expansin y private equity en sectores tecnolgicos
especficos basados en la experiencia de FondICO Global
c. Culminar la creacin del Sistema Nacional de Incubadora de
Empresas
5. Trabajar para que las entidades financieras realicen la mxima
disposicin de las lneas ICO de apoyo a empresas y autnomos y de los
Fondos del BEI puestos a su disposicin
6. Potenciar el sistema de garantas para favorecer la
financiacin de la empresa espaola a travs del reafianzamiento de
CERSA y del programa ICO garanta SGR/SAECA
7. Desarrollar la normativa que permita nuevos mecanismos de
financiacin no bancaria como el crowdfunding
8. Reforma del sistema de garantas mobiliarias
9. Culminar la revisin del rgimen de Gobierno Corporativo
10. Mejorar el rgimen fiscal especfico para el inversor
profesional
11. Maximizar la participacin de Espaa en la iniciativa PYME de
la Unin Europea.
12. Gravar las acciones para el emprendimiento (stock options)
para PYME en el momento de su transmisin tributando porganancias de
capital
-
Apoyar la internacionalizacin de las empresas industriales y
diversificacin de mercados
9
mbito Internacional
42
-
El aumento de las exportaciones desde el ao 2009 ha contribuido
positivamentea la actividad industrial
mbito internacional
9
Las exportaciones del sector industrial han crecidoa un ritmo
del 9% anual desde 2009
El incremento de las exportaciones ha servido para compensar la
cada de la demanda interna
1. Estimacin realizada a partir del ratio 2007-2011 entre
produccin y VAB; se ha asumido que la contribucin unitaria de las
exportaciones al VAB es igual a la de la produccin total de
bienesFuente: MINECO
condatosdeAduanas;InstitutoNacionaldeEstadstica;MINETUR
Apoyar la internacionali-
zacin de las empresas
industriales y diversificacin
de mercados
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
43
209202192178
146
171
0
100
200
300
Exportaciones(mM)
+9%
201320122011201020092008
EstimacindelVAB1(mM)
45 38 47 51 53 55
3,64,8
8,3
22,1
-15,0
1,2
-3,7-6,0
-0,4
-4,7
-11,8
1,0
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
25
201020092008
Danual
VAB (%)
201320122011
DemandainternaExportaciones1
1% 13% 4% 3% 2% 1% TotalIndustria(%)
-
Existen importantes oportunidades para seguir aumentando las
exportaciones espaolas fuera de la Unin Europea
mbito internacional
1. Unin Europea (27 pases excluyendo Chipre) 2. EE.UU., Japn,
Corea, Canad, Nueva Zelanda, Australia, Suiza y Noruega 3. Brasil,
Rusia, India y China4. Indonesia, Argentina, Chile, Filipinas,
Malasia, Mxico, Arabia Saud, Sudfrica, Tailandia y Turqua.
Fuente: OCDE; The World Bank (datos 2009); Anlisis BCG
Anlisis de las exportaciones industriales con origen Espaa por
mercado de destino
9
Apoyar la internacionali-
zacin de las empresas
industriales y diversificacin
de mercados
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
44
-
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Apoyo a la internacionalizacin de empresas industriales y
diversificacin de mercados
1. Impulso a la puesta en marcha del Plan de Internacionalizacin
a pases de alto potencial fuera de la UE
2. Facilitar el acceso a la financiacin de las operaciones
internacionales:
a. Impulsando la colaboracin de nuestras empresas con
instituciones financieras multilaterales
b. Flexibilizacin de los lmites de riesgo de los crditos y
seguros a la exportacin
3. Apoyo a las empresas en la obtencin de avales para proyectos
internacionales
a. Estableciendo mecanismos que refuercen la validez de avales
emitidos por entidades espaolas. Programa de garantasdel ICO a
favor de organismos internacionales.
b. Facilitando la obtencin de avales de entidades financieras
internacionales
4. Intensificar el apoyo a las empresas espaolas que ejerzan un
efecto tractor sobre otras empresas nacionales de la cadena devalor
de sus productos o servicios.
5. Establecer mecanismos que permitan a empresas industriales
conseguir referencias nacionales para sus productos y/oservicios,
facilitando su salida al exterior.
6. Reforzar el posicionamiento de Espaa como sede de empresas
multinacionales
7. Impulsar la labor diplomtica hacia las oportunidades
comerciales en los distintos pases sistematizando una
informacinpermanente y sectorializada de oportunidades tanto para
la implantacin industrial fsica en esos pases como paraposicionarse
con mayor antelacin a las oportunidades exportadoras de servicios y
productos.
8. Impulsar, promover, facilitar y reforzar la presencia en
Espaa de migracin cualificada, a travs de la facilitacin de
laexpedicin de los visados y de las autorizaciones, favoreciendo la
movilidad internacional.
9.1
Apoyar la internacionali-
zacin de las empresas
industriales y diversificacin
de mercados
Iniciativas a desarrollar
9
mbito internacional
"De centro productivo para el mercado europeo......a exportador
de referencia a nivel global"
45
-
Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de sus
intereses industriales
10
mbito Internacional
46
-
Espaa tiene potencial para reforzar la defensa de sus intereses
industriales dentro de su poltica exterior
mbito internacional
Alemania prioriza la defensa del sector industrial dentro de su
poltica exterior
Francia concentra su accin exterior en la promocin de "sectores
estratgicos"
Alemania ha desarrollado histricamente una poltica activa de
defensa de su sector industrial en la UE
Recientemente, Alemania ha liderado el bloqueo a la nueva
normativa europea sobre reduccin de las emisiones de automviles
Angela Merkel ha justificado su oposicin por el riesgo de
debilitamiento del sector industrial alemn y su potencial impacto
en el empleo
El Gobierno participa de forma directa en el diseo de la
estrategia del sector industrial, elaborando planes de accin
especficos en poltica exterior
Alemania ha desarrollado medidas de fomento de las exportaciones
(ej.: sistema de garanta de crdito avalado por el Gobierno
Federal)
Con el objetivo de asegurar el suministro de materias primas a
la industria, Alemania ha creado un Comit Interministerial que
coordina todas las polticas relacionadas con este mbito (ej.:
acuerdos comerciales con terceros pases)
El Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos (MAEE) realiza
una defensa activa de los intereses franceses dentro de su
"diplomacia econmica"
Con el objetivo principal de apoyar las exportaciones y
contribuir a la proyeccin (movilidad, intercambios, innovacin) de
la industria francesa
Participando en la elaboracin de la poltica sobre el futuro de
los "sectores estratgicos" y defendiendo sus intereses ante los
organismos internacionales
La eleccin de los "sectores estratgicos" busca asegurar la
posicin internacional de las grandes empresas industriales
francesas
Priorizando industrias dependientes de grandes contratos pblicos
(ej.: defensa y sector espacial)
Aprovechando su mercado interior para reforzar su oferta
comercial (ej.: energa nuclear para uso civil)
Asegurando la presencia de empresas francesas con una posicin de
liderazgo global (ej.: fabricacin de automviles, ferrocarriles y
aeronaves)
Orientar la capacidad de influencia de
Espaa a la defensa de sus
intereses
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Espaa debe situar el apoyo al sector industrial en su agenda
poltica internacional, sobre todo en el marco de la Unin Europea.
La poltica exterior es un mecanismo clave para la defensa y
promocin de la industria
Adems, un fortalecimiento de su capacidad de influencia ms allde
la UE facilitara la defensa de los intereses de las empresas
espaolas
47
10
-
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de sus
intereses industriales
1. Potenciar la diplomacia comercial (embajadas+oficinas
comerciales) para reforzar el apoyo prioritario al sector
industrial en lapoltica exterior de Espaa adoptando un papel
proactivo, en coordinacin con los departamentos ministeriales
concernidos, enla defensa de los intereses espaoles
2. Medidas de vigilancia de mercado en el control de
importaciones y defensa de nuestros productos:
a. Adopcin de medidas que aseguren una relacin comercial
simtrica con otros pases importadores / exportadores
b. Reforzar la defensa de la industria ante la obstaculizacin de
las exportaciones por Barreras no Arancelarias
c. Impulsar acuerdos sobre productos actualmente objeto de
medidas proteccionistas
d. Reforzar las medidas de control de productos de terceros
pases y asegurar el cumplimiento de la normativa europea
e. En el mbito internacional, fortalecer las reglas del juego
comunes que eviten el dumping desde pases menosexigentes, ya sean
en polticas medioambientales, sociales o econmicas.
3. Disear una estrategia de apoyo institucional activo a las
empresas espaolas multilocalizadas en aquellos pases en los queestn
presentes
4. Promocionar Espaa como sede de eventos internacionales en
sectores industriales estratgicos que permitan afianzar laimagen de
Espaa como potencia industrial
5. Promover la presencia nacional en los foros de normalizacin y
estandarizacin para defender los intereses de la
industriaespaola.
6. Desarrollo de planes especficos para la promocin de sectores
de futuro en el mbito de las TIC: cloud, big data, etc.
10.1
Orientar la capacidad de influencia de
Espaa a la defensa de sus
intereses
Iniciativas a desarrollar
mbito internacional
10
"De un papel internacional eminentemente institucional......a
situar los intereses de la industria en el centro de la agenda
poltica"
48
10
-
IV. Metodologa, empresas y sectores participantes
Diagnsticodelsectorindustrialespaol
Anlisis de las principales ventajas competitivas de Espaa y de
las reas con potencial de mejora
Identificacin de mejores prcticas de pases comparables que han
desarrollado un modelo industrial de referencia internacional
Elaboracin de un listado preliminar de iniciativas para el
fortalecimiento del sector industrial espaol.
4ForosdeDiscusin
Celebracin de 4 foros de discusin con la participacin de
distintas organizaciones y asociaciones empresariales,
organizaciones sindicales, otras entidades y organismos pblicos y
privados implicados
Definicin de los objetivos y lneas prioritarias de actuacin a
impulsar mediante el desarrollo de programas y actuaciones
Aportaciones de todos los Departamentos Ministeriales y
entidades pblicas, orientadas a facilitar un entorno empresarial
favorable al desarrollo de nuestro tejido industrial.
10lneasdeActuaciny96iniciativas
Definicindeobjetivosydiseodeunaagenda
Definicin de objetivos especficos para cada una de las lneas de
actuacin seleccionadas
Elaboracin de una agenda de trabajo a corto y medio plazo para
el desarrollo de las actuaciones de mayor impacto
-
Empresas participantesIV. Metodologa, empresas y sectores
participantes
50
Otras asociaciones y organizaciones
Asociaciones sectoriales participantes
-
AnexoCuadro resumen de lneas de actuacin y medidas
51
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
Departamento competente
ESTIMULAR LA DEMANDA DE BIENES INDUSTRIALES CON EFECTO
MULTIPLICADOR EN LA ECONOMA1
Refuerzo y optimizacin de los programas de estmulo de productos
con mayor efecto multiplicador1
Potenciar planes de estmulo temporales en sectores con efecto
tractor.1
Apoyo financiero a la inversin en sectores estratgicos
industriales para mejorar la competitividad: Programa de
competitividad industrial; instrumento financiero ICO Innovacin
Fondo Tecnolgico 2013-2015
2
a. Seguir impulsando planes de renovacin del parque
automovilstico (PIVE, PIMA etc.)
Anexo Resumen de lneas y medidas
52
m
b
i
t
o
N
a
c
i
o
n
a
l
Apoyo financiero a la creacin, traslado y ampliacin de
establecimientos industriales: Programa de reindustrializacin
3
b. Definicin y desarrollo del Plan de Promocin del Vehculo con
Energas Alternativas (vehculo elctrico, etc..)
c. Impulsar la inversin en maquinaria y bienes de equipo para la
modernizacin de nuestra industria.
d. Fomentar la demanda de bienes industriales relacionados con
la renovacin de viviendas y con la mejora de la eficiencia
energtica tanto de los equipos de climatizacin como de los
electrodomsticos (Fondo Nacional de Eficiencia Energtica,
FNEE).
e. Plan para la mejora de la tecnologa de equipos y procesos
industriales (FNEE)
f. Impulsar polticas de amortizacin fiscal acelerada de nueva
maquinaria no adquirida por leasing
Apoyo a los programas de financiacin pblico-privada para PYME de
sectores estratgicos industriales4
MINETUR / MAGRAMA
MNETUR
MINETUR
FOMENTO/MINETUR
MINETUR
MINHAP
MINETUR /MINECO
MINETUR
MINETUR
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
Departamento competente
ESTIMULAR LA DEMANDA DE BIENES INDUSTRIALES CON EFECTO
MULTIPLICADOR EN LA ECONOMA1
Fomento del consumo de productos fabricados en Espaa (Made in
Spain)2
Lanzamiento de campaas para puesta en valor de los productos
industriales de Espaa1
Anexo Resumen de lneas y medidas
53
m
b
i
t
o
N
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c
i
o
n
a
l
Fomentar el reconocimiento de empresas y productos nacionales
con elevados estndares de calidad. Visualizacin del apoyo
institucional
2
Potenciar la inversin en sectores industriales de alta tecnologa
que originan importantes retornos econmicos, como en el sector de
la industria del Espacio a travs de la aportacin de Espaa a la
Agencia Espacial Europea
5
Refuerzo y optimizacin de los programas de estmulo de productos
con mayor efecto multiplicador1
Iniciar un nuevo ciclo inversor en I+D militar adaptado a las
capacidades industriales estratgicas de la defensa y reforzando y
optimizando actuaciones de uso dual
6
Potenciar el sector naval a travs de instrumentos fiscales (tax
lease) y otros instrumentos horizontales7
Estimular la compra pblica con especial atencin a la compra
pblica innovadora en la Administracin General del Estado
8
MINETUR
MINISDEF
MINETUR/MINHAP
TODOS LOS MINISTERIOS
MINETUR
MINETUR
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS CLAVE
2
Establecimiento de medidas de homogeneizacin y reduccin del
coste logstico y de transporte
Reduccin de los costes del transporte 1
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l
FOMENTO
Anexo Resumen de lneas y medidas
54
a. Impulsar el aumento progresivo de la altura y las carga
permitidas en camiones
c. Impulsar medidas para incrementar el transporte de mercancas
por ferrocarril
d. Revisar las autorizaciones de transportes especiales para
facilitar las cargas de productos
e. Homogeneizar los requisitos de transporte en todo el
territorio nacional
1
2
Departamento competente
m
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f. Mejorar la gestin de las flotas de transporte por carretera
para conseguir reducir el consumo energtico especfico por
tonelada-kilmetro transportados
g. Plan para la mejora del uso eficiente de los medios de
transporte y cambio modal de personas y mercancas hacia modos ms
eficientes (FNEE)
b. Adecuacin de la tarificacin de autopistas para abaratar las
tarifas en horas valle
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS CLAVE
2
Establecimiento de medidas de homogeneizacin y reduccin del
coste logstico y de transporte
Mejora de las redes y conexiones nacionales y europeas2
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Anexo Resumen de lneas y medidas
55
a. Favorecer el transporte intermodal en transporte
intracomunitario, cadena de suministro y ltima milla
b. Mejorar la eficiencia y gestin de las plataformas portuarias
para impulsar la competitividad de las empresas
c. Impulso al transporte martimo de corta distancia y a la
puesta en servicio de nuevas autopistas del mar mediante la
eliminacin de barreras administrativas, el uso de fondos europeos
disponibles e incentivos a su utilizacin tales como los
ecobonos
f. Fomento soluciones TIC para la optimizacin de costes
FOMENTO
FOMENTO / MINETUR
1
2
Departamento competente
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d. Impulsar la construccin de los Corredores Ferroviarios del
Mediterrneo y del Atlntico y la adopcin del ancho de va
europeo.
e. Impulsar la construccin de los accesos viarios y ferroviarios
de los puertos. Fondo de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS CLAVE2
Optimizacin de los costes laborales de las empresas
industriales2
Identificacin y apoyo de medidas que incrementen la flexibilidad
laboral 1
Anexo Resumen de lneas y medidas
MEYSS
56
a. Fomentando la movilidad geogrfica
b. Facilitando la adaptacin a nuevos puestos de trabajo y
funciones
c. Asegurando la puesta en marcha efectiva de las medidas
lanzadas en el marco de la reforma laboral (ej.: rganos de
arbitraje)
Departamento competente
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l
Otros costes3
Definicin y desarrollo del Plan de Industrializacin Digital
Aunar esfuerzos para garantizar el cumplimiento de los objetivos
contemplados en la Agenda Digital Espaola, en relacin con la
disponibilidad de infraestructuras de alta velocidad y la adopcin y
uso de TICs en empresas industriales
Desarrollar soluciones de eficiencia energtica basadas en TIC en
los mbitos de internet del futuro, smart cities y smart grids
Lanzar planes completos de ciudades inteligentes, edificios
sostenibles y hogares digitales con estmulos econmicos y normativas
legales especficas
MINETUR
MINETUR
MINETUR
MINETUR
1
2
3
4
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
ASEGURAR UN SUMINISTRO ENERGTICO ESTABLE, COMPETITIVO Y
SOSTENIBLE DENTRO DE LA UE3
Mejora de los costes asociados a la energa1
Impulso del Mercado Interior en el mbito energtico, avanzando
hacia la consecucin de infraestructuras integradas a nivel
comunitario
Impulsar el desarrollo e implantacin tecnologas para el
despliegue de redes inteligentes de electricidad y de tarifas
elctricas adaptadas a la oferta y la demanda. Facilitar la
generacin distribuida
MINETUR
Anexo Resumen de lneas y medidas
MINETUR
57
Completar la reforma del sector elctrico, compatibilizando la
exigencia de sostenibilidad econmica y financiera del sistema, con
la de preservar la competitividad de la industria, aumentando la
competencia y transparencia en los mercados para garantizar el
suministro al mnimo coste posible
Favorecer la exploracin y explotacin del gas natural no
convencional y otras fuentes de energa
MINETUR
MINETUR
Departamento competente
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1
Apoyar la mejora de la tecnologa en equipos y procesos
industriales (FNEE) MINETUR
Fomentar la implantacin de sistemas de gestin energtica en la
industria MINETUR
2
Creacin de un Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (FNEE),
cofinanciado con Fondos Europeos, destinado a invertir en proyectos
que reduzcan el consumo energtico en los sectores productivos y en
edificacin MINETUR
3
4
5
6
7
-
Reforzar la colaboracin y coordinacin entre la Administracin
General del Estado y las Comunidades Autnomas, a travs de la
Conferencia Sectorial de Industria y de la PYME, analizando de
forma conjunta propuestas y medidas sobre poltica industrial
Coordinar la reglamentacin en materia de seguridad industrial
para impulsar la uniformizacin normativa en todo el territorio
nacional
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
REFORZAR LA ESTABILIDAD Y UNIFORMIDAD DEL MARCO REGULATORIO
ESPAOL4
Refuerzo de la estabilidad del marco regulatorio y garanta de la
unidad de mercado1
Avanzar en el desarrollo e implantacin de lo previsto en la Ley
de Unidad de Mercado en relacin con la eliminacin de duplicidades
en la gestin administrativa, as como en la dispersin de
competencias entre distintos organismos, para atender distintos
aspectos de la misma actividad industrial
1
Avanzar en la simplificacin y estabilidad regulatoria nacional e
internacional para la actividad industrial3
2
4
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TODOS LOS MINISTERIOS
TODOS LOS MINISTERIOS
Anexo Resumen de lneas y medidas
Avanzar en el control de la morosidad en los plazos de pago
estableciendo la obligacin, en su caso, de auditar dichos plazos o
con medidas de priorizacin de empresas no morosas
8
Promover el desarrollo integral de la Administracin
Electrnica9
Continuar impulsando y apoyando en la armonizacin tcnica a nivel
europeo e internacional en todos los sectores donde sea posible
5
MINETUR
MINHAP / MINECO /MINETUR
MINETUR
MINETUR / MINHAP
MINETUR
58
Establecer la obligacin de evaluar el impacto de la normativa
que mayor incidencia tiene sobre la actividad industrial, de
acuerdo con las metodologas especficas propuestas por la Comisin
Europea
6 MINETUR
Departamento competente
Promover medidas contra el incumplimiento de los plazos
administrativos en el mbito medioambiental y urbanstico que afecten
a los operadores
MINECO7
Eliminacin de obstculos para el desarrollo de las
infraestructuras de recarga de los vehculos elctricos FOMENTO /
MINETUR
Ordenacin del uso de drones en las actividades econmicas y para
las necesidades de la Defensa FOMENTO / DEFENSA
10
11
-
Promocin y apoyo a la participacin empresarial en programas e
instrumentos comunitarios (H2020 y Fondos FEDER)
Apoyar la innovacin en las empresas farmacuticas a travs de
programas de incentivos (Profarma)
Fomento de las actividades de I+D+i empresariales destinadas a
mejorar la sostenibilidad energtica y medioambiental as como
aquellas que respondan a los objetivos del Programa Estatal de
I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad
Promover proyectos y programas de I+D+i liderados por AEIs que
permitan la colaboracin entre empresas de distinto tamao, situadas
en distintas fases de la cadena de valor y de carcter
intersectorial con objeto de acelerar la introduccin de productos
innovadores en el mercado y favorecer la creacin/consolidacin de
ecosistemas innovadores
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y LA ORIENTACIN AL MERCADO Y A LOS
RETOS DE LA SOCIEDAD DE LA I+D+I5
Incrementar la eficiencia de la inversin en I+D+i1
Reforzar los programas financieros destinados al fomento de la
I+D+i de la inversin industrial y crear las condiciones que
faciliten el acceso de las empresas a la financiacin.
1
Redefinir los criterios de concesin de ayudas priorizando el
peso real del I+D+i, estableciendo, p.ej., niveles mnimos de
inversin en bienes de equipo
2
3
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MINECO
MINETUR
Anexo Resumen de lneas y medidas
4
MINECO / MINETUR
59
MINECO / MSSSI / MINETUR
5
Departamento competente
Buscar sinergias entre los fondos pblicos de financiacin de la
I+D+i empresarial y los fondos estructurales, entre los EEMM y las
regiones a travs de las Estrategias de Investigacin para la
Especializacin Inteligente identificando las reas estratgicas y de
colaboracin en materia de poltica industrial y de innovacin
7
6
MINETUR
MINECO
MINECO
Mejorar la fiscalidad de las actividades de I+D+i y de los
procedimientos de gestin de las mismas. MINHAP8
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y LA ORIENTACIN AL MERCADO Y A LOS
RETOS DE LA SOCIEDAD DE LA I+D+I5
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Anexo Resumen de lneas y medidas
60
Promocin de las actividades de I+D+i orientadas al mercado y a
los retos de la sociedad2
Reforzar los programas destinados a proyectos de I+D+i con mayor
orientacin al mercado
Fortalecer los programas de colaboracin pblico-privada en
materia de I+D+i incluyendo especficamente proyectos de I+D+i
orientados al mercado y que contemplen los planes de difusin y
comercializacin de los resultados de dichas actividades. Promocin
de una gestin eficiente y transparente de los derechos de propiedad
intelectual.
Apoyar la creacin de empresas de base tecnolgica. En particular,
facilitar los procesos de spin off de los proyectos cientficos de
universidades u OPIs con capacidad de convertirse en empresas
4
En mbitos regulados (sectores farmacutico y energtico) facilitar
la puesta en marcha de iniciativas que creen valor, p.e agilizar la
fase de ensayos clnicos de nuevos medicamentos, instalaciones
experimentales.
5
Poner a disposicin de las empresas las infraestructuras
existentes, centros experimentales, centros de demostracin avanzada
e instalaciones cientfico-tecnolgicas singulares (ICTS)
1
2
3
MINECO / MINETUR
MINECO / MINETUR
MINECO / MINETUR
MINECO
MINETUR / MSSSI
Departamento competente
Estimular la compra pblica innovadora y fomento de la demanda
temprana de tecnologa y productos innovadores TODOS LOS MS6
Reforzar el programa de Agrupaciones Empresariales Innovadoras,
a travs de la agrupacin de PYME para la ejecucin de acciones
conjuntas de transferencia de tecnologa e innovacin
MINETUR7
-
Favorecer la atraccin de talento, en especial en sectores de
alta tecnologa haciendo ventajosa la concesin por parte de las
empresas de acciones de emprendimiento o stock options
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
APOYAR EL CRECIMIENTO Y PROFESIONALIZACIN DE LAS PYME
ESPAOLAS6
Creacin de un entorno favorable que promueva el aumento de tamao
de las PYME 1
Reducir costes asociados al crecimiento de las PYME para evitar
los efectos escaln de la normativa modulndola en funcin de las
dimensiones de la empresa
1
Promover las decisiones empresariales que impliquen ganar tamao
trabajando junto a los sectores para incentivar de forma natural el
incremento de tamao medio de las empresas espaolas,
2
3
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MINHAP
MINHAP / MINECO / MINETUR
Anexo Resumen de lneas y medidas
Impulsar el desarrollo e implantacin de las TIC en las PYME4
Reducir la morosidad de las Administraciones y entre empresas
consiguiendo plena eficacia en la aplicacin de la normativa
existente
5
MINECO / MEYSS / MINETUR
MINETUR
MINHAP / MINECO / MINETUR
61
Departamento competente
-
Estudiar la posibilidad de establecer otros mecanismos de
compensacin de deudas con las AA.PP
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
APOYAR EL CRECIMIENTO Y PROFESIONALIZACIN DE LAS PYME
ESPAOLAS6
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Anexo Resumen de lneas y medidas
Otras medidas con incidencia en el crecimiento y
profesionalizacin de las PYME2
Desarrollo de foros para la identificacin de las necesidades de
las grandes empresas y el encaje de las PYME (Integra/ICEX)
Continuar adoptando medidas que favorezcan el acceso de las PYME
a la contratacin pblica analizando la incidencia negativa de las
grandes contrataciones centralizadas en las PYME
5
Establecer mecanismos para aumentar la participacin de las PYME
en la ejecucin de grandes contratos de empresas tractoras
1
2
MINECO / MINETUR
FOMENTO/ MINECO
MINHAP
MINHAP
62
Departamento competente
Fomentar que las empresas nacionales que se adjudiquen contratos
en el exterior a travs de acuerdos G2G, o con la intervencin del
Gobierno Espaol, incorporen a PYMES en sus contratos
TODOS LOS MINISTERIOS
4
3
Impulsar programas e iniciativas legislativas que favorezcan la
segunda oportunidadMINECO / MINEJU /
MINETUR6
Garantizar la supervivencia de empresas con una carga financiera
acumulada excesiva pero viables desde un punto de vista operativo
(Ley Concursal y Cdigo de Buenas Prcticas)
MINEJU / MINECO7
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
ADAPTAR EL MODELO EDUCATIVO A LAS NECESIDADES DE LAS
EMPRESAS7
Promover la insercin laboral de estudiantes, profesionales
noveles y desempleados1
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Anexo Resumen de lneas y medidas
Departamento competente
63
Refuerzo del compromiso de las universidades con la realizacin
de prcticas en empresas durante el periodo formativo
Reforma, promocin y desarrollo del sistema integrado de Formacin
Profesional adecundolo a las necesidades del tejido productivo
1
Continuar promoviendo Formacin Dual, en particular a travs del
atractivo para las empresas del uso del contrato para la formacin y
el aprendizaje, que combina experiencia laboral con formacin para
el trabajador
2
MECD
MECD / MEYSS / MINHAP
3
Promover ayudas para la contratacin de personal investigador en
empresas del sector industrial que realicen su tesis doctoral en
aspectos relacionados con la actividad de la empresa, de manera que
contribuya a la mejora de las capacidades cientfico-tcnicas y
competitividad de la misma (doctorados industriales)
4
MEYSS
a. Desarrollando los programas que mejoren su percepcin en la
sociedad
b. Involucrando a las empresas privadas en el diseo de los
programas formativos y planes de estudio paragarantizar que dan
respuesta a las necesidades reales del mercado y de la
industria
d. Modernizar la FP configurndola como una trayectoria completa,
con nuevos ciclos de FP bsica y nuevos ttulos en mbitos con
potencial de crecimiento y empleo.
a. Aumentando los convenios de colaboracin con las empresas
privadas
MECD / MINECO
b. Mediante la bonificacin de cotizaciones a la SS en prcticas
curriculares
c. Oferta de plazas adecuada con el objetivo de aumentar en 2020
la poblacin activa con niveles medios de cualificacin
a. Estableciendo un periodo mnimo de prcticas profesionales como
requisito para la obtencin del ttulo
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
ADAPTAR EL MODELO EDUCATIVO A LAS NECESIDADES DE LAS
EMPRESAS7
Promover la insercin laboral de estudiantes, profesionales
noveles y desempleados1
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Anexo Resumen de lneas y medidas
Departamento competente
Facilitar una mayor implicacin de las empresas y los
trabajadores en el sistema de Formacin Profesional para el
Empleo
MEYSS / MECD7
Refuerzo de los programas de idiomas en los diferentes ciclos
formativos que permitan a Espaa convertirse enplataforma
empresarial y de servicios en todos los sectores industriales,
tecnolgicos y de servicios.
MECD8
Seguimiento, estudio y anlisis permanente de las cualificaciones
profesionales y su evolucin. Desarrollo yactualizacin de mapas de
empleabilidad de las titulaciones universitarias. Se desagregarn
por sexo todos losindicadores que lo permitan. Se promover el
acceso de mujeres a aquellas cualificaciones profesionales con
altaempleabilidad.
9MECD / MSSSI
Reformar el sistema de Formacin Profesional para el Empleo,
promoviendo una mayor adaptabilidad del mismo a las necesidades del
mercado de trabajo
6 MEYSS / MECD
Impulso iniciativas de emprendimiento en las Universidades,
promoviendo la igualdad efectiva de oportunidades y la participacin
equilibrada de mujeres y hombres
5 MECD / MINETUR / MSSI
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
AUMENTAR EL PESO DE LA FINANCIACIN NO CONVENCIONAL EN LAS
EMPRESAS INDUSTRIALES8
Fomento de mecanismos de financiacin no bancaria de apoyo al
crecimiento y consolidacin de las PYME1
Continuar impulsando el desarrollo de los Mercados de Valores
Alternativos (MARF, MAB, SEND AIAF)2
Reforma del marco jurdico para desarrollar el mercado de capital
riesgo armonizndolo con la legislacin comunitaria3
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MINHAP / MINETUR
MINECO
Anexo Resumen de lneas y medidas
Trabajar para que las entidades financieras realicen la mxima
disposicin de las lneas ICO de apoyo a empresas y autnomos y de los
Fondos del BEI puestos a su disposicin
5
a. Impulso del desarrollo de Fondos Pbicos como el Isabel la
Catlica del ICO o el Spain Start-Up CoinvestmentFund de ENISA
Potenciar el sistema de garantas para favorecer la financiacin
de la empresa espaola a travs del reafianzamientode CERSA y del
programa ICO garanta SGR/SAECA
6
Desarrollar la normativa que permita nuevos mecanismos de
financiacin no bancaria como el crowdfunding7
Reforma del sistema de garantas mobiliarias8
Potenciar la inversin industrial a travs de mecanismos pblicos
de apoyo flexibles a las necesidades de las empresas
1
MINECO / MINHAP
MINECO
MINHAP
MINHAP
65
b. Fondos pblico-privados especializados en operaciones de
capital expansin y private equity en sectores tecnolgicos
especficos basados en la experiencia de FondICO Global
c. Culminar la creacin del Sistema Nacional de Incubadora de
Empresas
Departamento competente
Potenciar los instrumentos de capital riesgo existentes y
desarrollo de nuevos instrumentos:4
MINECO/MINEJU
MINECO
MINECO / MINETUR
MINECO
Maximizar la participacin de Espaa en la iniciativa PYME de la
Unin Europea.
MINHAP
MINHAP/MINETUR
Gravar las acciones para el emprendimiento (stock options) para
PYME en el momento de su transmisin tributando por ganancias de
capital
Mejorar el rgimen fiscal especfico para el inversor
profesional
MINHAP
Culminar la revisin del rgimen de Gobierno Corporativo
MINECO
11
12
10
9
-
Apoyo a las empresas en la obtencin de avales para proyectos
internacionales.
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
APOYAR LA INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y
DIVERSIFICACIN DE MERCADOS9
Apoyo a la internacionalizacin de empresas industriales y
diversificacin de mercados1
Impulso a la puesta en marcha del Plan de Internacionalizacin a
pases de alto potencial fuera de la UE1
Facilitar el acceso a la financiacin de las operaciones
internacionales2
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MINECO / ICEX / MINETUR
MINECO
Anexo Resumen de lneas y medidas
Intensificar el apoyo a las empresas espaolas que ejerzan un
efecto tractor sobre otras empresas nacionales de la cadena de
valor de sus productos o servicios.4
Establecer mecanismos que permitan a empresas industriales
conseguir referencias nacionales para sus productos y/o servicios,
facilitando su salida al exterior.
5
Reforzar el posicionamiento de Espaa como sede de empresas
multinacionales6
MINECO
MINECO / ICEX
TODOS LOS MINISTERIOS
MINECO / ICEX
66
a. Impulsando la colaboracin de nuestras empresas con
instituciones financieras multilaterales
b. Flexibilizacin de los lmites de riesgo de los crditos y
seguros a la exportacin.
a. Estableciendo mecanismos que refuercen la validez de avales
emitidos por entidades espaolas
b. Facilitando la obtencin de avales de entidades financieras
internacionales
Departamento competente
Impulsar, promover, facilitar y reforzar la presencia en Espaa
de migracin cualificada, a travs de la facilitacin de la expedicin
de los visados y de las autorizaciones, favoreciendo la movilidad
internacional.
8
Impulsar la labor diplomtica hacia las oportunidades comerciales
en los distintos pases sistematizando unainformacin permanente y
sectorializada de oportunidades tanto para la implantacin
industrial fsica en esos pasescomo para posicionarse con mayor
antelacin a las oportunidades exportadoras de servicios y
productos.
7MINECO / ICEX
MEYSS / MINETUR
-
mbito / Lnea / Medida( z Prioritaria)
ORIENTAR LA CAPACIDAD DE INFLUENCIA DE ESPAA A LA DEFENSA DE SUS
INTERESES10
Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de sus
intereses1
Potenciar la diplomacia comercial (embajadas+oficinas
comerciales) para reforzar el apoyo prioritario al sector
industrial en la poltica exterior de Espaa adoptando un papel
proactivo, en coordinacin con los departamentos ministeriales
concernidos, en la defensa de los intereses espaoles
1
Medidas de vigilancia de mercado en el control de importaciones
y defensa de nuestros productos2m
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MINECO - ICEX /MAEC
MINECO / MAEC / MINHAP / MINETUR
Anexo Resumen de lneas y medidas
Disear una estrategia de apoyo institucional activo a las
empresas espaolas multilocalizadas en aquellos pases en los que
estn presentes
3
Promocionar Espaa como sede de eventos internacionales en
sectores industriales estratgicos que permitan
