2

Agradecimientos:

3

Agradecimientos:

4

• Estado actual del intercambio comercial Brasil-Uruguay y perspectivas futuras

• La importancia de mirar al mercado brasileño, oportunidades y desafíos

• Beneficios para los países del MERCOSUR y política comercial brasileña desustitución competitiva de importaciones en favor de los países sudamericanos

Estado actual de las relaciones comerciales Brasil-Uruguay

5

Estado actual del intercambio comercial Brasil-Uruguay y perspectivas futuras

21/10/09

Enero-Julio 2009/2008US$ Millones

2009 2008 Δ% 2009/08

Exportaciones 84.095 111.095 -24,3

Importaciones 67.182 96.465 -30,4

Saldo 16.913 14.630 15,6

Flujo Comercial 151.277 207.560 -27,1

Balanza Comercial Brasileña

21/10/09

Enero-Julio / 2009 US$ Millones

Valor Value

Δ %2009/08

Part %% Share

Asia 22.620 9,5 26,9

Unión Europea 19.126 -28,8 22,7

América Latina y Caribe 17.807 -35,9 21,2

- Mercosur 7.542 -40,1 9,0

- Demás de AL y Caribe 10.265 -32,5 12,2

Estados Unidos 8.568 -46,0 10,2

África 5.025 -5,6 6,0

Oriente Médio 3.984 -5,3 4,7

Europa Oriental 1.968 -40,6 2,3

Principales Destinos de las Exportaciones

21/10/09

Principales Países Compradores

Enero-Julio – 2009 US$ Millones

ValorValue

Δ %2009/08

Part %% Share

1 – China 12.443 25,1 14,8

2 – Estados Unidos / United States 8.487 -46,4 10,1

3 – Argentina 5.996 -42,1 7,1

4 – Países Baixos / Países Bajos / Netherlands 4.572 -26,0 5,4

5 – Alemanha / Alemania / Germany 3.236 -32,8 3,9

6 – Japão / Japón / Japan 2.342 -25,9 2,8

7 – Reino Unido / United Kingdom 2.065 -0,7 2,5

8 – Venezuela 1.935 -27,8 2,3

9 – Bélgica / Belgica / Belgium 1.918 -25,8 2,3

10 – Itália / Italia / Italy 1.787 -38,3 2,1

11 – Rússia / Russia 1.726 -38,6 2,1

12 – França / France 1.677 -28,9 2,0

21/10/09

Principales Fornecedores de BrasilEnero-Julio – 2009 Participación %

27,5

23,0

17,8

10,3

7,5

17,1

6,4

2,3

1,3

Ásia / Asia

União Européia / European Union

América Latina e Caribe / Latin America & Caribe

- Mercosul / Mercosur

- Demais da AL e Caribe / LA & Caribe, exc.Mercosur

Estados Unidos / United States

África / Africa

Oriente Médio / Middle East

Europa Oriental / Eastern Europe

21/10/09

Principales Países Fornecedores de Brasil

Enero-Julio / 2009 - US$ Millones

ValorValue

Δ %2009/0

8

Part %% Share

1 – Estados Unidos / United States 11.410 -17,4 17,0

2 – China 8.061 -26,1 12,0

3 – Argentina 5.953 -18,8 8,9

4 – Alemanha / Alemania / Germany 5.196 -23,4 7,7

5 – Japão / Japón / Japan 3.109 -17,3 4,6

6 – Nigéria / Nigeria 2.296 -40,3 3,4

7 – Coréia do Sul / Coreia del Sur / South Korea

2.295 -27,6 3,4

8 – França / Francia / France 1.987 -25,4 3,0

9 – Itália / Italia / Italy 1.951 -25,5 2,9

10 – México / Mexico 1.457 -13,4 2,2

11 – Chile 1.307 -47,4 2,0

12 – Taiwan 1.175 -40,7 1,8

Abs. Rel.

Total Geral 8.933 100,0 5.628 100,0 3.305 58,7

Aladi 4.737 53,0 3.418 38,3 1.319 38,6 - Mercosul 3919 43,9 2.598 29,1 1.321 50,8 - Brasil 1618 18,1 1.314 14,7 304 23,1 - Argentina 2250 25,2 1.255 14,0 995 79,3 - Paraguai 51 0,6 31 0,3 20 64,5Demais da Aladi 31 0,3 17 0,2 14 82,4Ásia 1359 15,2 860 9,6 499 58,0União Européia 37 0,4 23 0,3 14 60,9Estados Unidos 530 5,9 413 4,6 117 28,3África 309 3,5 55 0,6 254 461,8Demais Países 33 0,4 24 0,3 9 37,5Fonte: Banco Central do Uruguai;MDIC/SECEX

Importação do Uruguai do Mundo - Janeiro/Dezembro 2008/2007Principais Mercados Fornecedores - US$ milhões CIF

MERCADOS 2008 Part.% 2007 Part.%Variação

Intercambio Comercial Brasil-Uruguay (Sep/2009)

Saldo

1998 881 - 51.140 - 1,7 1.042 - 57.763 - 1,8 1.923 - -1621999 670 -24,0 48.013 -6,1 1,4 647 -37,9 49.302 -14,6 1,3 1.316 -31,5 23

2000 669 -0,2 55.119 14,8 1,2 602 -7,0 55.851 13,3 1,1 1.270 -3,5 672001 641 -4,1 58.287 5,7 1,1 503 -16,4 55.602 -0,4 0,9 1.144 -9,9 138

2002 410 -36,0 60.439 3,7 0,7 485 -3,6 47.243 -15,0 1,0 895 -21,7 -74

2003 404 -1,7 73.203 21,1 0,6 538 10,9 48.326 2,3 1,1 941 5,1 -1342004 667 65,3 96.677 32,1 0,7 523 -2,8 62.836 30,0 0,8 1.190 26,4 144

2005 850 27,4 118.529 22,6 0,7 494 -5,6 73.600 17,1 0,7 1.343 12,9 3562006 1.013 19,2 137.807 16,3 0,7 618 25,2 91.351 24,1 0,7 1.631 21,4 395

2007 1.288 27,1 160.649 16,6 0,8 786 27,1 120.617 32,0 0,7 2.074 27,1 502

2008 1.644 27,6 197.942 23,2 0,8 1.018 29,5 173.107 43,5 0,6 2.662 28,4 626

2009 - Jan/Set 972,8 -23,6 111.783 -25,9 0,9 905,2 20,7 90.508 -31,0 1,0 1.878,1 -7,2 67,62008 - Jan/Set 1.274,0 - 150.859 - 0,8 749,9 - 131.173 - 0,6 2.023,9 - 524,1

FONTE: MDIC/SECEX

(1) Variação (%) sobre o período anterior.

Var.% (1)

Var.% (1)

Part. % ValorVar.%

(1)Var.%

(1)

PERÍODO

Uruguai Uruguai

Exportação ImportaçãoCorr. Comércio do

Uruguai

ValorVar.%

(1)Total Brasil

Total Brasil

Part. %

Exportación Uruguay a BrasilPrincipales Productos (Ene-Sep 2009)

• Trigo: 19% • Malta: 13,2%• Arroz: 9,4%• Artículos de plástico: 8,2%• Leche y derivados: 7,3%TOTAL: 57,1%

Importación Uruguay desde BrasilPrincipales Productos (Ene-Sep 2009)

• Combustibles: 15,6% • Vehículos automotores: 7,5%(automóviles, tractores, vehículos de carga)• Autopartes y piezas 5,8%• Mate: 2,9%• Polimeros de etileno, propileno 2%TOTAL: 33,8%

La importancia de mirar al mercado brasileño, oportunidades y desafíos

Características del Intercambio Brasil-Uruguay (Ene-Sep 09)

• Uruguay para Brasil: 1% del comercio Brasil-Mundo y 10% del comercio Brasil-Mercosur

• Brasil para Uruguay: 18% del comercio exterior de UY (2008)– 2º mayor exportador, atrás de Argentina– 1º mayor importador, superando Argentina y EEUU

• Composición de la pauta:– Importaciones desde Brasil: 92,5% prods. industrializados (por

3.574 empresas brasileñas)– Exportaciones a Brasil: 61% prods. industrializados

(por 1.045 empresas uruguayas)

Oportunidades Comerciales – productos

Productos con potencial de aumento de compras por Brasil desde Uruguay:– carnes y pescados– cueros y pieles – frutas– papel– muebles– autopartes y piezas– medicamentos– resinas plásticas y fertilizantes Fuente: Secex/MDIC

Oportunidades Comerciales - servicios

• 65% del PIB de Brasil y creciendo

• 38,5% del flujo de IED direccionadapara el sector de servicios en 2008

Oportunidades Comerciales - servicios

Principales subsectores de servicios de la cuenta de pagos de Brasil:a) viajes internacionales 23,3%b) transportes 22%c) alquiler de equipamientos 16,7%d) servicios empresariales, profesionales y técnicos 10,2%---------------------------------------------------------------------TOTAL: US$ 47 mil millones 72,2%

Fuente: Banco Central de Brasil, SCS/MDIC (2008)

Desafíos:PRODUCTOS:• Desequilibrio comercial – deficit estrutural del

Uruguay (Brasil y mundo)• Integración productiva• Mecanismo de consultas bilaterales

– Sectores privados no participan

SERVICIOS:• Mayor inserción y acceso

•Beneficios para los países del MERCOSUR y política comercial brasileña de sustitución

competitiva de importaciones en favor de los países sudamericanos (PSCI)

21/10/09

EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRA-MERCOSUR

2002/2008 - US$ Mil Millones

2025

3542

51

64

81

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Var. 2008/2002:

+311%

+61 bilhões / mil millones

Fonte/Fuente: SECEX/MDIC e OMC.

21/10/09

EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTRA-MERCOSUR

2002/2008 - US$ Mil Millones

129 147192

230275

338

447

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Var. 2008/2002:

+248%

+318 bilhões / mil millones

Fonte/Fuente: SECEX/MDIC e OMC.

21/10/09

COMPOSICIÓN DEL FLUJO DE COMERCIO DEL MERCOSUR

2002 - 2008

Extra-Mercosul87%

Intra-Mercosul

13%

Extra-Mercosul85%

Intra-Mercosul

15%

2002 2008

21/10/09

EXPORTACIÓN BRASILEÑA

AL MERCOSUR POR ESTADOS

2008 / 2002 - US$ millones

Valor Part. % Valor Part. %

TOTAL 21.737 100,0 3.319 100,0 555,0São Paulo 9.837 45,3 1.458 43,9 574,8Rio Grande do Sul 2.633 12,1 406 12,2 548,1Paraná 2.256 10,4 263 7,9 757,0Minas Gerais 1.776 8,2 247 7,4 620,7Bahia 1.136 5,2 257 7,7 342,2Rio de Janeiro 920 4,2 131 4,0 600,3Santa Catarina 864 4,0 158 4,8 446,9Espírito Santo 545 2,5 58 1,7 846,6Amazonas 468 2,2 46 1,4 914,9Mato Grosso do Sul 231 1,1 42 1,3 451,3Demais 1.071 4,9 827 24,9 29,4FONTE / FUENTE : SECEX/MDIC

Δ %2008 2002

21/10/09

IMPORTACIÓN BRASILEÑA DESDE EL MERCOSUR POR ESTADOS

2008 / 2002 - US$ millones

Valor Part. % Valor Part. %

TOTAL 14.934 100,0 5.612 100,0 166,1Rio Grande do Sul 4.032 27,0 998 17,8 304,1São Paulo 3.217 21,5 1.692 30,2 90,2Paraná 1.672 11,2 583 10,4 186,8Santa Catarina 1.270 8,5 317 5,6 300,6Rio de Janeiro 1.255 8,4 486 8,7 158,2Minas Gerais 1.125 7,5 254 4,5 343,4Bahia 952 6,4 419 7,5 127,3Pernambuco 369 2,5 195 3,5 89,1Espírito Santo 273 1,8 305 5,4 -10,5Ceará 217 1,5 120 2,1 81,4Demais 553 3,7 244 4,4 126,4FONTE / FUENTE : SECEX/MDIC

2008 2002Δ %

21/10/09

Productos Potenciales

en el Comercio del Mercosur

Materiales de transporte (aprox. 29% del comercio Brasil-Mercosur – año 2008)

Cereales, trigo y harina (aprox. 17% de las exportaciones de Mercosur a Brasil – año 2008)

Máquinas y equipamientos Productos y componentes eletroeletronicos Alimentos in natura y procesados Químicos Zapatos muebles Textiles y confecciones Combustibles

21/10/09

Desafios del Mercosur

Proteccionismo; Uso de monedas locales; Integración de cadenas productivas; Negociaciones de acuerdos extra-

regionales; Facilitación y simplificación de

procedimientos; Logística.

PSCI y la Política Comercial de Brasil para Mercosur

• Soft power: – Brasil tiene más a perder que ganar en una relación de

imposición de sus intereses

• América del Sur no es una opción para Brasil, es su circunstancia:– como país más grande, su objetivo es fortalecer la

construcción de la paz, de la unión entre países y del desarrollo

• Preocupación de solucionar el desequilibrio comercial: – cooperación, PSCI, limitaciones

Exportar para Brasil:¿a qué nos enfrentamos?

• Procedimientos de importación en Brasil y entidades gubernamentales intervinientes

• Tributos incidentes sobre la importación en Brasil y cálculo de formación de precios

• Panorama de los regímenes aduaneros especiales en Brasil

31

Procedimientos deimportación en Brasil

• Es necesaria a existencia de un importador en Brasil, cualquiera que sea el régimen aduanero:– Entrada para el consumo– Admisión temporaria– Tránsito en aduana

32

Procedimientos deimportación en Brasil

• Clasificación de las mercancías – de acuerdo a la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM) – clasificar correctamente los productos para utilizar las ventajas

arancelarias que resultan de los acuerdos bilaterales y multilaterales entre Uruguay y Brasil

– evitar la aplicación de sanciones por parte de las autoridades aduaneras (1% del Valor en Aduana)

– definición del tratamiento administrativo

• Registro de una declaración de importación en SISCOMEX

33

Aproximadamente el 75% de los productos de la NCM están

dispensados de licenciamiento

Aproximadamente el 75% de los productos de la NCM están

dispensados de licenciamiento

34

Respecto a las mercancías sujetas al análisis físico en el momento del ingreso en territorio nacional, el

proceso de decisión de anuencias incluye la autorización de embarque.

Respecto a las mercancías sujetas al análisis físico en el momento del ingreso en territorio nacional, el

proceso de decisión de anuencias incluye la autorización de embarque.

35

SISCOMEX

• Sistema informático de integración de las actividades de registro, seguimiento y control de las operaciones de comercio exterior, mediante un flujo único y computadorizado de informaciones.

• El usuario, por intermedio de terminal conectado al Sistema, puede hacer el registro y el acompañamiento de sus exportaciones e importaciones, recibir mensajes e intercambiar informaciones con los órganos responsables por autorizaciones y fiscalizaciones.

36

SISCOMEX

37

SISCOMEX ÓRGANOS GUBERNAMENTALES

INTERVINIENTES

a) Gestores: responsables por la administración, mantenimiento y perfeccionamiento del Sistema dentro de sus respectivas competencias.

• Receita Federal do Brasil – RFB (Secretaría de los Ingresos Tributarios Federales), responsable por las áreas aduanera, fiscal y tributaria;

• Secretaria de Comércio Exterior (SECEX), responsable por las áreas administrativa y comercial; y

• Banco Central do Brasil (BACEN), responsable por las áreas financiera y cambiaria.

38

b) Anuentes: efectúan análisis sobre determinadas operaciones de exportación o importación para ciertos tipos de mercancías, sea en razón del producto que se pretende comercializar, sea debido a la naturaleza de la operación en cuestión.

Se encuentran interligados al Siscomex, de modo a volver más ágil el análisis. Por lo tanto, en algunos casos, es necesario el cumplimiento de normas específicas establecidas por esos órganos para que la operación se efective

SISCOMEX ÓRGANOS GUBERNAMENTALES

INTERVINIENTES

39

40

41

42

43

44

45

• ANVISA• La Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (ANVISA) es el

órgano responsable por el control sanitario de productos y servicios. es responsable por la reglamentación, control y fiscalización de productos con impacto en la salud humana – medicamentos, reactivos para diagnóstico, cosméticos, saneantes, alimentos, derivados del tabaco, productos médicos, sangre y hemoderivados.

SISCOMEXANUENTES

46

• MAPAEl MAPA (Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento) es el órgano responsable por la fiscalización y control del tránsito internacional de productos e insumos agropecuarios en los aeropuertos, puertos, puestos de frontera y aduanas especiales, con el objetivo de cohibir el ingreso de plagas y enfermedades que puedan representar amenaza para la sanidad de los vegetales y para el ganado nacional.

SISCOMEXANUENTES

47

ALGUNAS PANTALLAS DEL SISCOMEX

48

ALGUNAS PANTALLAS DEL SISCOMEX

49

DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN

50

Acuerdos Arancelarios

51

Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurídico global constitutivo y regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980

La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.

Acuerdos Arancelarios

52

• ACE 18 – MERCOSUR– 100% de preferencia arancelaria– cumplimiento de las reglas de origen:

a) em regla general los productos del reinos vegetal y animal;b) Los productos elaborados íntegramente en el territorio de

cualquiera de los Estados Partes cuando en su elaboración fueran utilizados, única y exclusivamente, materiales originarios de los Estados Partes

c) Los productos en cuya elaboración se utilicen materiales no originarios de los Estados Partes, cuando resulten de un proceso de transformación que les confiera una nueva individualidad, caracterizada por el hecho de estar clasificados en una partida arancelaria (primeros cuatro dígitos de la Nomenclatura Común del MERCOSUR) diferente a la de los mencionados materiales.

Acuerdos Arancelarios

53

• ACE 18 – MERCOSUR– cumplimiento de las reglas de origen

d) En los casos en que el requisito establecido en el apartado c) no pueda ser cumplido, bastará que el valor CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de los insumos de terceros países no exceda el 40% del valor FOB de las mercaderías de que se trate. A los efectos de la determinación del valor CIF de los materiales no originarios para los países sin litoral marítimo, será considerado como puerto de destino, el primer puerto marítimo o fluvial localizado en el territorio de los demás Estados Partes por el que hubiera ingresado el producto al MERCOSUR.

e) Los productos resultantes de operaciones de ensamblaje o montaje realizadas en el territorio de un país del MERCOSUR, utilizando materiales originarios de terceros países, cuando el valor CIF puerto de destino o CIF puerto marítimo de esos materiales no exceda el 40% del valor FOB.

Acuerdos Arancelarios

54

Tributos incidentes sobre la importación

http://www4.receita.fazenda.gov.br/simulador 55

cumplimiento de la regla de origen100% de preferencia arancelaria

ACE 18 (Mercosul) oACE 2 (Autopartes)

cumplimiento de la regla de origen100% de preferencia arancelaria

ACE 18 (Mercosul) oACE 2 (Autopartes)

En sitio de Receita Federal de Brasil hay un simulador de la carga tributaria

sobre la importación

En sitio de Receita Federal de Brasil hay un simulador de la carga tributaria

sobre la importación

Tributos incidentes sobre la importación

56

Cálculo de formación de precios

Venda del importador a el distribuidor minorista

57

Venda del distribuidor minorista a el consumidor final

Cálculo de formación de precios

58

Regímenes Aduaneros Especiales

• Admisión TemporariaRégimen aduanero que permite el ingreso en el País de ciertas mercancías, con finalidad y por período de tiempo determinados, con la suspensión total o parcial del pago de tributos aduaneros aplicados a importación y el compromiso de ser reexportadas.

• Declaración SimplificadaLas operaciones que se pueden realizar por medio de DSI electrónicas se encuentran: mercancías cuyo valor total sea igual o inferior a los US$ 3,000.00; donaciones; admisión temporaria; equipaje no acompañado; y operaciones sin registro en el Siscomex.

59

Regímenes Aduaneros Especiales

• DrawbackSuspensión del pago de tributos exigibles en la importación de mercancía a ser exportada después de efectuado el proceso de industrialización. La Secretaría de Comercio Exterior (SECEX) concede el régimen eletrónicamente por medio de la emisión de Acto de Concesión de Drawback. La comprobación se realiza mediante el confronto de las importaciones realizadas con las exportaciones vinculadas al respectivo Acto de Concesión, según los datos constantes del Siscomex.

• Entrepuesto aduaneroEl régimen especial de entrepuesto aduanero en la importación es el que permite el almacenaje de mercancía extranjera en recinto aduanero de uso público, con suspensión del pago de los impuestos aplicados a importación. El régimen permite, aún, la permanencia de mercancía extranjera en feria, congreso, muestra o evento semejante, realizado en recinto de uso privativo, con previa certificación de almacenaje en aduana.

60

• Importación de Materiales UsadosEn principio, está prohibida la importación de bienes de consumo usados, salvo algunas excepciones previstas en norma. Tales importaciones están sujetas a Licenciamiento No Automático previo al embarque de la mercancía en el exterior. Como regla general, sólo son autorizadas importaciones de bienes de capital que no sean producidos en Brasil, siendo exigida la presentación de laudo técnico de inspección y evaluación del material que se desea importar.

• Ex-arancelariosMecanismo que implica reduccion de las alícuotas del Impuesto de Importación en el caso de diversos bienes de capital, de informática y de telecomunicaciones, desde que no haya producción nacional de tales productos.

Regímenes Aduaneros Especiales

61

• La reducción del Impuesto de Importación sobre los insumos industriales– Cuando ocorrer la salida de los productos fabricados com dichos insumos,

habera reducción de 88% del impueto de importación• La exención Del:

– impuesto de productos industrializados (IPI)– Contribución COFINS– Contribuición PIS/Pasep– restitución total o parcial Del impuesto sobre La circulación de

Mercancías y Servicios (ICMS) – exención del Impuesto sobre La Propiedad de Bienes Inmuebles (IPTU)

y de una serie de tasas urbanas inclusive, en algunos casos, La tasa de licencia para nuevas empresas.

62

Régimen de la Zona Franca de Manaus

• MERCOSUR/CMC/DEC. N° 60/07CONDICIONES DE ACCESO EN EL COMERCIO BILATERAL BRASIL-URUGUAY PARA PRODUCTOS PROVENIENTES DE LA ZONA FRANCA DE MANAOS Y DE LAS ZONAS FRANCAS DE COLONIA Y NUEVA PALMIRA

• Gozarán de exención del Arancel Externo Común productos provenientes de la Zona Franca de Manaos (Brasil) y de las Zonas Francas de Colonia y Nueva Palmira (Uruguay) a partir del 1° de enero de 2008 y hasta el 31 de diciembre de 2012

63

Régimen de la Zona Franca de Manaus

• Principios constitucionales y administrativos vigentes en el comercio exterior brasileño

• Hierarquía de las leyes, tratados internacionales, normas y reglamentos

• Derechos y obligaciones de las autoridades aduaneras

• Defensas contra arbitrariedades de la fiscalización: ámbito administrativo y judicial

Derechos del operador frente a la autoridad aduanera

64

Principios constitucionales y administrativos vigentes en el comercio

exterior brasileño

Principios basicos generales:

• Legalidad (CF/88,art. 150, I),• Impersonalidad (finalidad legal), • Moralidad, • Publicidad • Eficiencia (CF/88, art. 37, caput)• Razoabilidad y proporcionalidad• Motivación (CF/88, art. 5º, II):

“II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;”

Principios basicos

en el proceso adminstrativo y judicial:

• Amplia defensa, contradictorio y debido proceso legal:– Derecho a información, acceso a documentos y

producción de pruebas– Igualdad entre las partes (fiscalización y

contribuyente) – Efectiva análisis de todos los argumentos

(fundamentos y juzgador competente)

Jerarquía de las leyes, tratados internacionales, normas y reglamentos

• Constitución Federal• Leyes Complementares(y Tratados en materia tributaria)• Leyes Ordinarias (y Tratados)• Medidas Provisorias• Decretos Legislativos• Decretos Ejecutivos,Reglamentos y otras normas, como Portarias, Instrucción Normativas...

Jerarquía de las leyes, tratados internacionales, normas y reglamentos

Legislación de interés

• Ley 5.172/66 (Código Tributario Nacional)• Ley 1.533/51 (Mandado de Segurança)• Ley 9.784/99 (Proceso Administrativo Federal en

general)• Decreto nº 70.235/72 (Proceso Administrativo

Fiscal)• Portaria RFB 11.371/2008 (Procedimientos de

Fiscalización Federal)• Decreto 6.759/2009 (Reglamento Aduanero)

Derechos y obligaciones de las autoridades aduaneras

Derechos y obligaciones de las autoridades aduaneras

• Poderes-deberes del Administrador Público– vinculación a la ley

• Uso (deber legal) y abuso de poder (nulidad)• Poder discricionario Vs. Poder arbitrario• Responsabilización: administrativa, civil,

criminal

Código Aduanero(Decreto 6.759/2009)

• Art. 19. As pessoas físicas ou jurídicas exibirão aos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil, sempre que exigidos, as mercadorias, livros das escritas fiscal e geral, documentos mantidos em arquivos magnéticos ou assemelhados, e todos os documentos, em uso ou já arquivados, que forem julgados necessários à fiscalização, e lhes franquearão os seus estabelecimentos, depósitos e dependências, bem assim veículos, cofres e outros móveis, a qualquer hora do dia, ou da noite, se à noite os estabelecimentos estiverem funcionando.

Código Aduanero(Decreto 6.759/2009)

• Art. 24. No exercício de suas atribuições, a autoridade aduaneira terá livre acesso (Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, art. 36, § 2o):I - a quaisquer dependências do porto e às embarcações, atracadas ou não; e

• II - aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas.

• Parágrafo único. Para o desempenho das atribuições referidas no caput, a autoridade aduaneira poderá requisitar papéis, livros e outros documentos, bem como o apoio de força pública federal, estadual ou municipal, quando julgar necessário

Código Aduanero(Decreto 6.759/2009)

• Art. 675. As infrações estão sujeitas às seguintes penalidades, aplicáveis separada ou cumulativamente:I - perdimento do veículo;II - perdimento da mercadoria;III - perdimento de moeda;IV - multa; eV - sanção administrativa.

• Penalidades de perdimiento: Arts. 688 a 701– infracciones gravísimas

• Penalidades de multa: Arts. 702 y ss.– infracciones graves

Defensas contra arbitrariedades de la

fiscalización: ámbito administrativo y

judicial

Estrutura del Estado Brasileño

TRIPARTICIÓN DE PODERES:-------------------ESTRUTURA FEDERATIVA:

Ejecutivo Legislativo Judiciario

Unión federal federal federal

Estados estatal estatal estatal

Municipios municipal municipal

Competenciaen Comercio Exterior

• Constitución Federal (CF/1988), Articulo 22, inciso VIII:

“Compete privativamente à União legislar sobre:

VIII - comércio exterior e interestadual.”

• Sistemas de controle jurisdicional de la Administración:

– administrativo (facultativo) – P. Ejecutivo

– judicial (definitivo) – P. Judiciario

• CF/1988, Articulo 5º, XXXV

“a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito;”

Controle Administrativo

• Decreto nº 70.235/72 (Proceso Administrativo Fiscal):– Procedimiento de fiscalización– Notificación de lanzamiento– Auto de infracción:

• 1 para cada tributo o penalidad• acompañado de todos los elementos de prueba• identificación del autuado, local, data y hora, descripción de

los factos, ley infringida y penalidad, determinación de cumplir o impugnar en 30 días, firma y identificación de la autoridad. Obs. guardar el sobre!

Controle Administrativo

• Impugnación: instaura el contencioso administrativo (pedido de extinción del tributo)

• Revelia: 30 días para pagar• Competencia para juzgar:

– 1ª instancia – Delegacias de la RFB de Juzgamento– 2ª instancia – Conselho Administrativo de Recursos Fiscais

(CARF)– 3ª instancia – Câmara Superior de Recursos Fiscais (situación

especial: decisión anterior conflitante en el CARF)

Controle Judicial

• Medidas judiciales pueden determinar la suspensión del pagamiento del tributo o revisar actos de la fiscalización

• Medidas:– Acciones ordinarias de repetición o anuladora– Mandado de Segurança (Ley 1.533/51)

• Consecuencias: renuncia al derecho de impugnación administrativa o al recurso acaso existente

Controle JudicialMandado de Segurança

• Un “remedio constitucional” - CF/88 art. 5º, LXIX:“conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito

líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público;”

• Sin costos en caso de improcedencia • Justicia Federal en los casos aduaneros

Controle Judicial

• Medidas judiciales provisorias:

– Liminar en Mandado de Segurança (fumus boni juris y periculum in mora) – medida emergencial

– Tutela Antecipada: anticipación de los efectos de la pretensión (prueba inequívoca, riesgo de dano irreparable y abuso de derecho de la parte contraria) – más para acciones declaratorias

Actuar como Proveedor local brasileño

• Cuestiones legales de interés para los negocios en el mercado doméstico brasileño

• Procedimientos para abrir una empresa

• Registro de entrada de capitales

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Questiones legales

– Representación y agencia• Leyes 4.886 y 8.420• Código Civil

– Apertura de oficina en Brasil• Oficina para contatos • Empresa comercial

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Establecimiento de empresas

Questiones legales

• No existen impedimentos administrativos, cambiarios o aduaneros para abrir una filial con personalidade juridica propia de la empresa extranjera en territorio nacional, que puede tener participación societaria de ciudadanos brasileños o extranjeros

• Se considera la filial, para todos los efectos de responsabilidad comercial, fiscal, legal y de registros públicos, una empresa nacional

• Los funcionarios brasileños estarán amparados por la legislación laboral vigente, así como los extranjeros que establezcan residencia fija en Brasil

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Establecimiento de empresas

Questiones legales

• Sociedad Comercial por Cuotas de Responsabilidad (LTDA) – Responsabilidad de sus socios es limitada a la cuantía del capital suscrito– El desembolso del capital puede ser total o parcial, de acurdo con la libre

decisión de los socios– No existe la obligación de publicar los documentos societarios y los estados

contables– La administración de la sociedad puede estar a cargo de uno o más socios y de

terceros no socios. No es necesario que los administradores sean brasileños, aunque sí han de ser residentes o tener domicilio en Brasil

– La distribuición de beneficios a los socios residentes o con domicilio en el exterior, son sometidos a registro y análisis previo por parte del Banco Central de Brasil

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Tipos de sociedades

Questiones legales

• Sociedad Anónima (SA) – Sociedad mercantil con finalidad de lucro– Son necesarios al menos dos accionistas, cuya responsabilidad queda limitada

al precio de emisión de las acciones suscritas o adquiridas– El capital social puede estar formado por dinero o por bienes susceptiblies de

valorización. Al menos 10% debe ser desembolsado, en dinero, en el acto de constituición de la sociedad

– El reparto de dividendos a los accionistas se hará de acuerdo con lo previsto en la legislación aplicable y considerando también el origen y naturaleza de los fondos

– La distribuición de beneficios a los accionistas residentes o con domicilio en el exterior, son sometidos a registro y análisis previo por parte del Banco Central de Brasil

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Tipos de sociedades

Procedimientos para abrir empresa

• Nombriamento de un representante legal

• Registro del capital estranjero – Banco Central de Brasil

• Registro del contrato social en Junta Comercial

• Inscrición en CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica) – Receita Federal

• Inscrición en la provincia y en el municipio de actuación

• Autorizaciones de funcionamiento – ANVISA (vigilancia sanitaria )

• Autorización para importación RADAR – Receita Federal

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Carga tributaria

• Tributación de la renta – Regimén Lucro Real

Se determina después de deducir los costes y gastos necesarios para la obtencion de las ganancias brutas de la empresa

– Impuesto sobre la renta (IRPJ)

• 15% hasta 20 mil reales mensuales de beneficio

• 10% adicionales cuando el beneficio mensual sea major que 20 mil reales

– Contribuición sobre el lucro (CSLL)

• 9% 90

o

Carga tributaria

• Tributación de la renta – Regimén Lucro Presumido

Se determina después de aplicar un porcentaje de presunción a las ganancias brutas de la empresa

Industria e comercio: 8% Servicios: 32%

– Impuesto sobre la renta (IRPJ)

• 15% hasta 20 mil reales mensuales de beneficio

• 10% adicionales cuando el beneficio mensual sea major que 20 mil reales

– Contribuición sobre el lucro (CSLL)

• 9%

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Carga tributaria

• Tributación de la facturación

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17% es el ICMS en Rio Grande do Sul17% es el ICMS en Rio Grande do Sul

Beneficios fiscales

• Beneficios de redución de ICMS

– FUNDAP – Estado do Espírito Santo

– PRÓ-EMPREGO – Estado de Santa Catarina

• Redución de 50% do ICMS devido en importación por los dichas estados

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94

Registro de capitales

Estudo de caso

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El mejor dulce de leche del mundo

193 millones de habitantes a quien puedengustar el duelce de leche

Estudo de caso

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Entrepuesto aduaneroEl régimen especial de entrepuesto aduanero en la importación es el que permite el almacenaje de mercancía extranjera en recinto aduanero de uso público, con suspensión del pago de los impuestos aplicados a importación.

Representación comercial

Apertura de empresa propia

http://www.braziltradenet.gov.br/PSCI/E/DestaquePSCIE.aspx

FUENTES DE INVESTIGACIÓN

http://www.receita.fazenda.gov.br/Grupo1/aduana.htm

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ContactoAlexandre Lira de Oliveira alexandre.lira@liraa.com.brAndré L. R. Barbosa andre.barbosa@liraa.com.br

www.liraa.com.br

CAMPINASAv Júlio Diniz, 435 - TaquaralCEP: 13075-420Campinas – SPFone: 55 (19) 3243-7075PORTO ALEGRERua Vicente da Fontoura 2630, Conjunto 301, Bela VistaCEP: 90640-002Porto Alegre / RSFone: 55 (51) 3321 4077

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