__—

En los asentamientos humanos se van construyendo casas en pleno cerro.

rom

Agua Para Todos La tasa de cobertura de agua potable y el alcantarillado en Perú es baja en comparación con otros países en América Latina.

Bajo del slogan "Agua para Todos", visitamos el sitio de proyecto de agua potable y alcantarillado que el gobierno peruano está ejecutando en virtud de los Préstamos AOD del Japón en las ciudades de Lima e Iquitos*'.

En las zonas habitadas en los cerros. hay más demanda de agua.

A mediados de agosto cuando hacía mucho

calor, partimos hacia Perú. Nos tomó 24 horas

por vía aérea además del caótico tránsito de la

capital. Cuando llegamos, toda la capital

estaba cubierta por la niebla espesa y estaba a

punto de llover. Dicen que se presentó la ola

de frío más fuerte en 46 años.

Sin embargo, Lima es una metrópoli en el

AOD significa Asistencia Oficial para el Desarrollo, y préstamos AOD son préstamos otorgados en condiciones bastante blandas. Aparte de estas 2 ciudades presentadas en el presente articulo, JICA ha ejecutado y/o está ejecutando proyectos de saneamiento en 15 ciudades como Piura y Chimbote a través de préstamos AOD, así como un proyecto de cooperación técnica en los departamentos de Piura y Lambayeque.

desierto con una población de 9 millones de

habitantes. La cantidad anual de lluvias llega

escasamente a los 10 milímetros. Hay cerros

relativamente elevados con algunas partes de

tierra eriaza marrón a una distancia en carro

de 20-30 minutos hacia el oeste desde el centro

de la ciudad. Nos preguntamos si ¿esa región

será una zona peligrosa? Hay casas de tabla

delgada de madera (triplay) y de ladrillo en las

empinadas pendiente de los cerros.

Los migrantes informales han llegado a Lima

desde el interior del país y han desarrollado

viviendas sin planificación en los últimos 50

años. Al final, estos habitantes construyen las

casas y residen en el cerro. El gobierno peruano

no sabe el número exacto de estos habitantes.

Actualmente, estas viviendas se construyen sin

planificación y generan discusiones sobre el

problema la escasez de agua. La cobertura de

acceso a sistemas mejoradas de agua potable

en Perú es de 84% (Banco Mundial, 2006), lo

cual está por debajo del 91.4% del promedio en

América Latina. Sólo el 2 % del recurso hídrico

nacional está disponible en la región costera

incluyendo Lima donde llueve poco. La tasa de

agua no facturada'2 en Lima es de 37% (2008)

causada por las fugas de agua (ocasionado por

las conexiones y redes desgastadas), robo de

Después de construirse el primer reservorio, se construyeron casas más arriba. Por esta razón, SEDAPAL instaló el segundo reservorio más arriba de la zona habitada.

2 Es el volumen producido de agua que no es facturado en

la tarifa de agua potable

1

agua (conexiones y redes clandestinas) entre

otras razones. Incluso algunos lugares donde se

ha instalado agua potable tienen limitado tiempo

de uso del agua. Por el crecimiento de la

población, el crecimiento económico y la

expansión de la ciudad, está previsto que habrá

una mayor demanda de agua en Lima que

actualmente ya alberga a un tercio de la

población total del Perú.

Instalación del sistema de agua potable y alcantarillado gracias al Préstamo AOD del Japón. Hay un cambio de vida en los barrios pobres.

El problema de agua es grave. Sin embargo,

hay regiones donde empieza a mejorar ésta

situación.

"Nuestra vida mejoró porque podemos usar el

agua a cualquier hora", señalo la Señora de

Walter Ñaupari con una sonrisa, ella vive con su

esposo y sus tres hijos en el barrio de Ate en

medio del cerro. "Antes de que se instalara la

conexión de agua en nuestra casa,

comprábamos agua del camión cisterna que

venía al pie del cerro por un alto precio. Pero

ahora podemos tener agua limpia con solo abrir

el caño y el costo mensual de agua es menos

de la mitad de lo que pagábamos antes.

Además ya no

necesitamos cargar

agua por los caminos

cuesta arriba."

Fue recién en el año

2008 cuando empezó a

llegar "el agua que es

vida" en este barrio

donde viven 480 mil

habitantes. Gracias al

Proyecto de

Mejoramiento Sanitario

de las Áreas

Marginales de Lima

La casa de Sra. Silvia donde se instalaron sistemas de agua potable y alcantarillado. Vive sanamente junto con su hija Estrella quien se ve contenta

1. 0111

j1C415/.4...bhg September 2010 PERO

(PROM ESAL)' 3

financiado por

JICA a través de

Préstamos AOD

del Japón, se han

instalado sistemas

de agua potable y

alcantarillado en 7

barrios de Lima

norte y 8 de Lima

este, incluyendo

obras generales

con reservorios y

redes de

distribución desde

el año 2004. Es

así como hoy 44

mil familias pobres

que viven en los

cerros puedan

ahorrar dinero en

el agua.

Equipo del proyecto de SEDAPAL y funcionarios presentes de Nippon Koei, que se encarga de la consultoría en el diseño y la supervisión, discuten para decidir el detalle del proyecto. Para entender suficientemente la necesidad del cliente y realizar una cooperación efectiva, la "comunicación estrecha es indispensable" comentó Sr. Tange, JICA en Perú. Él informa sobre las ideas de JICA en español con soltura.

Las redes de alcantarillado que empezaron a

construirse al mismo tiempo se han terminado

en el 2009. La condición sanitaria también ha

mejorado. La Sra. Silvia Chagua quien vive en

el distrito de San Juan de Lurigancho habló con

un gesto alegre. "Mis hijas ya no sufren de

diarrea y enfermedades cutáneas porque hay

menos cucarachas y moscas".

Es con todos estos testimonios de familias

beneficiadas que podemos decir que el proyecto

ha contribuido con llevar no solo agua sino vida

y salud a muchas personas.

Después de visitar a la gente de los cerros,

visitamos la planta de Huachipa que se está

construyendo contigua al Río Rímac donde

corre el agua de deshielos proveniente de los

Andes. La Planta está ubicada a 400 metros

3 El primer préstamo (equivalente a 219 millones de

dólares) fue extendido en 2000, y luego en 2010, el gobierno japonés permitió a JICA otorgar un segundo préstamo adicionalmente (equivalente a 95 millones de dólares) para este proyecto.

2

La planta de Huachipa que se está en plena construcción con buena marcha. En el Río Rímac se está construyendo la Boca Toma.

11.111

Septemper 20 10

PERU

sobre el nivel del mar, y se encuentra en plena

construcción. Se espera terminar los trabajos en

el próximo mes de mayo 2011.

Actualmente la mayor parte del agua potable

que llega a Lima proviene de la planta de La

Atarjea que está a 250 metros sobre el nivel del

mar. La capacidad de esta planta no puede

seguir el crecimiento de población y además,

subir el agua más de 250 metros por bombeo es

costoso.

"La planta de Huachipa producirá 432 mil

metros cúbicos de agua por día. Y gracias a su

ubicación, se podrá abastecer de agua potable

a las casas en las partes altas hasta los 400

metros sobre el nivel del mar aprovechando la

gravedad," comentó el Ing. Umberto Olcese,

Gerente del Proyecto PROMESAL de SEDAPAL

(Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de

Lima). Adicionalmente, cuando se termine de

construir el conducto de agua de 27 kilómetros,

se abastecerá al norte de Lima, y se podrá

ofrecer agua segura a 2.4 millones de

habitantes (un cuarto de la población en Lima)

incluyendo a mucha gente que hoy no tienen

acceso al agua potable de calidad.

Bajo del slogan "Agua para Todos", la

administración del Presidente García ha fijado la

ampliación y mejoramiento de los servicios de

agua potable y alcantarillado como una política

prioritaria para el país y se ha esforzado aún

más por resolver las deficiencias de agua y

mejorar la condición higiénica desde su toma de

gobierno en 2006. El PROMESAL se está

contribuyendo integradamente a ésta política

del presente gobierno.

"La tasa de cobertura de agua potable y

alcantarillado ha mejorado de 90% a 95% en 4

años. Sin embargo, los retos son infinitos

porque nuestra meta es de 100% y tenemos

que seguir trabajando," comentó

orgullosamente el Lic. Jorge Barco, Gerente

General de SEDAPAL.

Por otra parte, "si la población siga creciendo en

el ritmo actual, con las fuentes de agua

existentes, Lima va a faltar agua de nuevo en

las próximas décadas. Es importante que

SEDAPAL aumente la micro medición y mejore

la gestión de sus sistemas así como la

conciencia de los usuarios." Adicionalmente,

respecto a la descarga de las aguas residuales

al río y al mar sin tratamiento, "no solo se deben

abordar los aspectos relacionados al saludo y

cuidado del medio ambiente sino que es

igualmente importante que el agua tratada se

reutilice en el riego, los edificios y los complejos

habitacionales porque la cantidad de lluvias es

poca" comentó Ing. Takuya Aoki de la empresa

consultora Nippon Koei que lidera el consorcio

que se encarga de la consultoría en el diseño y

la supervisión del proyecto.

Se ha empezado también el apoyo de

En el distrito de Belén en la ciudad de Iquitos, vive mucha gente. En especial, en las zonas bajas como aquí, aunque en la estación seca el agua del río es baja, en la estación de lluvias sube el nivel de agua llegando a la primera planta de las casas. Instalar agua potable y alcantarillado es un tema de gran importancia.

agua en la amazonía peruana.

Partimos de Lima con el cielo del invierno, al

Departamento de Loreto en la Amazonia donde

los fuertes rayos del sol deslumbran. En la

3

capital de Iquitos con una población de 370 mil

habitantes se llevo acabo la ceremonia de

colocación de la primera piedra de las

instalaciones de agua potable y alcantarillado

financiadas por los préstamos AOD del gobierno

japonés a través de JICA. Participaron en la

ceremonia autoridades como el Ministro de

Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ing.

Juan Sarmiento Soto, el Presidente Regional de

Loreto Sr. Norman Lewis, el Embajador

Plenipotenciario y Extraordinario del Japón en el

Perú, Excelentísimo Sr. Shuichiro Megata, y el

Representante Residente de JICA en el Perú, Sr.

Makoto Nakao.

La gente local se alegró de recibir a los

participantes con las banderas de los dos

países en sus manos.

Iquitos se conoce como "lugar incomunicado"

porque está rodeado por 3 ríos: el río Amazonas

y dos afluentes

en la gran selva

tropical. En

contraste con

Lima, la cantidad

anual de lluvias

en Iquitos es más

de 3 mil mm

anuales. Sin

embargo, a pesar

de los

abundantes

recursos hídricos,

el suministro

diario de agua

duraba sólo 2-3

horas diarias

incluso en las

casas con

conexión al

sistema, ello

debido en gran

parte a las

deficiencias de la

planta

La instalación de agua potable y alcantarillado es un gran proyecto en Iquitos y los habitantes esperan con enorme ansiedad. El servicio de consultoría esta a cargo de Nippon Jogesuido Sekkei Co., Ltd. (NJS Consultants) El embajador Sr. Megata también participó en la ceremonia de colocación de la primera piedra de la instalación de la red de agua potable. Rompió el recipiente de bebida amazónica hecha de yuca, tinaja de masato. El Representante Residente de JICA en el Perú, Sr. Nakao dirige la palabra en la ceremonia. "El agua es indispensable para el ser humano. Para mejorar la instalación de agua potable y el alcantarillado, tenemos esperanza en las actividades de SEDALORETO en el futuro"

Las condiciones higiénicas son muy malas y hay muchos niños que sufren de dermatitis. Iquitos no tiene planta de tratamiento de aguas residuales. Las aguas residuales de toda la población se descargan al río Amazonas sin tratamiento. Los desperdicios que se tiraron al río en la temporada de lluvias aparecen en la temporada seca cuando el agua del río es baja.

f

JiCirsitkz4/ September 2010 PERI:

potabilizadora y el sistema de distribución de

agua potable. Por esta razón, el Proyecto de

Mejoramiento y Expansión de los Sistemas de

Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado

(Iquitos, Cusco y Sicuani) *4 financiado por el

gobierno japonés a través de JICA empezó en el

2000. La planta de agua potable, los reservorios

y las redes principales así como secundarias

han sido rehabilitados y construidos. La tasa de

cobertura de agua potable se incrementó de

60% a 80% y nuevamente 4,810 viviendas

empiezan a tener acceso al agua potable

debidamente tratada.

Ya se ha iniciado la construcción de las redes

secundarias que conectan los conductos

principales a cada familia. "En 10 meses se

conectarán las redes de agua potable

nuevamente con 7,660 viviendas y la tasa de

cobertura de agua potable subirá a 90%,"

comentó el Gerente de Unidad de

SEDALORETO Ing. Pedro Fernando con un

gesto en su rostro de

satisfacción.

Sin embargo, el

asunto del

alcantarillado es

más grave que el de

agua potable.

Sorprendentemente,

en la actualidad,

Iquitos no cuenta

con una planta de

tratamiento de

aguas residuales.

Todas las aguas

residuales

descargan

directamente al río

Amazonas sin

ningún tipo de

tratamiento,

-4 El proyecto está conformado por componentes de el agua potable para la ciudad de Iquitos, y los de agua potable y alcantarillado para las ciudades de Cusco y Sicuani.

4

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generando no solo un mal olor del río sino focos

infectuosos para la población. Sobre todo, en la

temporada de lluvias, las condiciones de

salubridad empeoran.

Por esta circunstancia, se empieza en el 2010 el

Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del

Sistema de Alcantarillado e Instalación de una

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de

la Ciudad de Iquitos gracias al cual se construirá

por primera vez una planta de tratamiento de

aguas residuales, que será financiado por el

gobierno japonés a través de JICA. Desde el día

de la ceremonia, la construcción ha entrado en

su fase de mayor actividad. La construcción se

terminará a finales del 2011, y se instalarán las

redes de alcantarillado en aprox. 41 mil

viviendas y la tasa de cobertura del

alcantarillado llegará al 80%.

Se transmite el valor de agua por programa de radio a nivel nacional.

De camino de regreso, oímos en la radio una

frase "¡Cuida el agua ya! No dejes que se

acabe..." ¿Se relacionará con el proyecto de

agua potable y alcantarillado que visitamos esta

vez para reunir datos? Luego, Sr. Takayoshi

Tange, Sectorista Seniór y Representante

Residente Asistente de JICA en Perú nos

enseñó, "RPP es la empresa radial en Perú con

mayor alcance al nivel nacional que ha lanzado

un programa en alianza con el "Grupo Agua"

para que la gente entienda y utilice el agua

potable y el alcantarillado de manera

apropiada."

"Grupo Agua" es una mesa de cooperantes

conformada por JICA, Banco Mundial, Banco

Interamericano de Desarrollo (BID), la

Corporación Andina de Fomento (CAF), Centro

Panamericano de de Ingeniería Sanitaria y

Ciencias del Ambiente del Organización

Panamericana de Salud (CEPIS/OPS), las

cooperaciones de Alemania (KfW y GTZ), de

Suiza (COSUDE), de EEUU (USAID y

FONDAM), y de España (AECID), con la

participación de las autoridades nacionales, y

funciona como una instancia coordinadora en

apoyo a las instituciones del sector saneamiento,

alineándose entre los cooperantes y

buscándose generación de sinergias.

Comparten las informaciones y experiencias de

los proyectos y programas que ejecutan en Perú

y otros países. Asimismo discuten y colaboran

con el sector en el mejoramiento de las políticas

públicas así como su institucionalización. La

realización de la campaña radial con RPP forma

parte integrante de las actividades de Grupo

Agua. RPP, cuyo lema es "contribuir al

desarrollo peruano" decidió la realización de la

campaña en alianza estratégica con el Grupo

Agua parte de su estrategia de responsabilidad

social corporativa. Se intercambian opiniones a

través de un Comité Técnico realizada

conjuntamente entre RPP y Grupo Agua para

planificar los contenidos de los programas que

se emite en la campaña radial.

La radio es la fuente de comunicación más

popular en Perú. El programa tiene mucha

repercusión y el número de radioyentes es de

aproximadamente 6 millones actualmente, lo

cual significa que un cuarto de la población total

del Perú escucharía este programa

semanalmente. En el 2009, pasado un año

después de que empezó la campaña, JICA

realizó una investigación de encuestas sobre

esta campaña en el pueblo peruano y obtuvo un

resultado interesante.

El nivel de conciencia de los radioyentes de que

"los recursos hídricos son limitados" subió de

El estudio de RPP donde se emite el programa en vivo "Quisiéramos difundir esta campaña del agua no sólo por radio e Internet sino también en otros medios de información como la televisión" comentó la presidenta Frida de RPP y la encargada de la división de proyecto de responsabilidades sociales empresarias.

5

/ron/

sjle.4151.4..bhW September 2010 PERE

65% a 83.7% en un año. Otro dato interesante

aunque complejo es que el 43.7% de

radioyentes consideran que "el agua debería ser

gratuita". Pese a que se invierta y mejore los

sistemas de agua potable, se acabará el agua si

cada persona no tiene conciencia de que el

agua tiene valor. Por tanto, hay que cuidar su

uso de manera racional. La Directora de RPP,

Sra. Frida Delgado comentó, "quisiéramos

informar al publico peruano para que cada

persona tenga más conciencia del agua y luego

contribuir para que los peruanos puedan tomar

decisiones de la forma informada con

información correcta."

JICA ha apoyado activamente por más de 30

años a los proyectos de saneamiento bajo la

sólida política del gobierno peruano. El Sr.

Tange comentó "la oficina de JICA en el Perú

está preparada para gestionar integralmente

todo tipo de asuntos referidos al agua en Perú

siempre enmarcándose en los objetivos de la

política nacional, necesidades de inversión y

identificación de los problemáticos que requiere

soluciones. Por ejemplo, SEDAPAL ya está

dando ejemplos bastante avanzados respecto la

gestión de iniciativas privadas a través de la

construcción de una planta de tratamiento de

aguas residuales. Entorno a esta, quisiéramos ir

estudiando con mayor profundidad la posibilidad

futura de asociaciones pública y privada a fin de

impulsar un acercamiento de inversionistas

japoneses al Perú en el sector saneamiento."

Por otra parte, SEDAPAL tiene gran confianza

en JICA entidad que viene apoyando sus

inversiones activamente en los últimos años.

"JICA y SEDAPAL hemos trabajado juntos por

muchos años. JICA siempre ha tenido confianza

en nosotros y ha respondido a cualquier

consulta rápidamente habiendo obtenido

resultados favorables. Quisiéramos seguir

trabajando con JICA como un buen socio,"

comentó Sra. Carmela Carbonel, Especialista

Social de SEDAPAL.

"El Agua que es vida" está llegando a la gente, y

ciertamente se viene mejorando, poco a poco, la

mala condición higiénica y de salubridad. Los

problemáticos relacionados con el agua de este

país, como la variedad de clima, el crecimiento

de población urbana, pobreza, destrucción

ambiental etc., son retos que requieran

esfuerzos de buscar soluciones con una visión

de largo plazo.

Para lograr que ya esté "Agua Para Todos"

algún día, continuamos atacando a los desafíos.

[JICA's World — Septiembre 2010]

El presente articulo es una traducción

preparada por la oficina de JICA Perú, con la

colaboración de Nippon Koei / Nippon Koei LA C.

La versión original es en japonés. Para la

versión original, favor de acudir a nuestra

página Web:

http://~.iica.po.ip/

effi JICA

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