Aguacate Ayacucho Peru

8/18/2019 Aguacate Ayacucho Peru

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Se permite la reproducción parcial de este documentoPrevio aviso a TADEPA y siempre y cuando se mencionen los créditos.


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Presentación

El Taller de Promoción Andina – TADEPA, es una asociación civil sin fines políticospartidarios, religiosos ni de lucro fundada el 24 de noviembre de 1978. A la fecha,cuenta con 30 años de actividad ininterrumpida en el esfuerzo de contribuiral fortalecimiento de procesos de desarrollo sostenible, en salud, educación,producción agropecuaria competitiva y participación social e incidencia política,de los habitantes de las regiones de Ayacucho, Huancavelica, Junín y Lima. Aestos sectores, se les ayuda mediante la ampliación de sus capacidades, para lasatisfacción de sus necesidades básicas, incremento de sus ingresos, ejercicio desus derechos, en concordancia con el medio ambiente, cultura, tradición y equidadde su ámbito de trabajo.

TADEPA, con el valioso apoyo de INTERMON OXFAM, del 2007 al 2008, haimplementado el proyecto Fortalecimiento técnico productivo y socio político parael desarrollo de Luricocha, Huanta-Ayacucho, con tres líneas de acción: La primera,orientada a lograr que los productores de palta manejen eficientemente susrecursos agua y suelo para obtener adecuados niveles productivos, con la instalaciónde sistemas de riego presurizado; La segunda, dirigida a desarrollar habilidadestécnico productivas facilitando que la producción de palta y lúcuma reúna losestándares de calidad requeridos por el mercado y promocione la asociatividadpara articularse en mejores condiciones al mercado y generar economías de escala;

y La tercera; fortalecer a las asociaciones de productores de palta y regantes paraque, mediante el conocimiento y ejercicio de sus derechos elaboren agendas paraincidir en políticas agrarias del gobierno provincial y regional.

Como parte del Proyecto y en la línea de contribuir al conocimiento de la realidadcontextual y técnico-científica de la Producción de Palta y del uso sostenible delrecurso hídrico en dos microcuencas de la zona de intervención, se han realizadocinco investigaciones con el apoyop de consultores externos. Las mismas que hoyse publican y se ponen al alcance de los productores, investigadores e institucionespúblicas y privadas que intervienen en el ámbito.

Presentamos las investigaciones: Estudio de la Cadena de Palta de Luricochacon Criterios de Equidad, Inclusión y Sostenibilidad Ambiental; Estudio de lasRelaciones Sociales y Dinámicas Organizativas en la Cadena de Valor de la Palta deLuricocha; Estudio de Género en la Cadena de Valor de la Palta de Luricocha; EstadoFitosanitario de las Plantaciones de Palto en Luricocha y Protocolo Tecnocientíficopara Administración de Enfermedades en Palto; Estudio de Recursos Hídricos de lasMicrocuencas de Luricocha y Opanccay para una Gestión Participativa de Riego.


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Estos estudios conforman una visión articulada e integral de la producción dePalta, su cadena productiva, las relaciones sociales y organizacionales que seconfiguran, la intervención de la mujer, el control fitosanitario del Palto y lasfuentes de agua para un adecuado, sostenido y óptimo uso de los recursos agua-suelo en la producción de Palta en Luricocha.

Esperamos que estos documentos contribuyan al conocimiento científico, sobreel manejo tecnificado de la producción de la Palta y del uso del agua. Ponemos alservicio de los productores estos cinco estudios, deseando que otras institucionescontinúen el camino trazado por TADEPA, y que los productores mejoren susprácticas agronómicas del palto e incrementen sus ingresos económicos. Entoncesdiremos que hemos cumplido nuestras objetivos con el Proyecto y con nuestramisión institucional.

Ayacucho, diciembre del 2008.

Ing. Florencio Hinostroza MoleroDirector Ejecutivo de TADEPA


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Introducción La presente publicación intitulada “CADENA PRODUCTIVA Y SOCIAL DE LA PALTAEN LURICOCHA – AYACUCHO” es una compilación de cinco estudios a cargo deprestigiosos investigadores, contratados como consultores en el marco de laejecución del Proyecto “Fortalecimiento Técnico Productivo y Socio Político parael Desarrollo de Luricocha”, financiado con cooperación internacional de IntermónOxfam, Gobierno de Asturias – España y Gobierno de Aragón – España, y ejecutadopor el Taller de Promoción Andina – TADEPA.

Con estos estudios, TADEPA pretende contribuir al conocimiento científico ytecnológico de la realidad del productor de palta en Luricocha, la cadena productivay social con enfoque de género en su articulación al mercado, el estado fitosanitariodel Palto y su tratamiento adecuado, el manejo agronómico y técnico para laproducción de palta, así como el uso eficiente de los recursos agua – suelo.

El libro comprende cinco investigaciones presentadas en el siguiente orden:

1. Estudio de la Cadena de Palta de Luricocha con Criterios de Equidad, Inclusión ySostenibilidad Ambiental, a cargo del Centro Peruano de Estudios Sociales - CEPES,con los investigadores: Adela Cáceres, Iris Camacho, Judie Ludeña, Miguel Macedoy Hernán Navarro, Asesor del Proyecto Guillermo Rebosio. El Estudio aborda: las

características generales de la palta, la producción mundial de palta, el mercadonacional de Palta, producto alternativo palta orgánica, análisis de la producción depalta de Luricocha, análisis de la cadena de comercialización de palta de Luricocha,lineamientos de política frente a los problemas encontrados y conclusiones.

2. Estudio de las Relaciones Sociales y Dinámicas Organizativas en la Cadena deValor de la Palta de Luricocha, a cargo de la Soc. María Isabel Remy Simatovic,con la colaboración de Luciana Córdova Huaytán y Marisa Glave Remy. El Estudioaborda: antecedentes y observaciones en las que destacan los eslabones de lacadena productiva, caracterización de los actores de la cadena y las relacionesentre ellos, productores no organizados, las organizaciones de productores,

los acopiadores, empresas y mercados, los agentes externos, conclusiones yrecomendaciones.

3. Estudio de Género en la Cadena de Valor de la Palta de Luricocha, a cargo de laSoc. MSc. Blanca Fernández Montenegro, con la Asistencia de Campo de la Lic.Gloria Huamaní Palomino. El Estudio aborda: contexto social, marco conceptualy metodológico, análisis de los resultados de trabajo de campo, característicasgenerales de la población, el proceso productivo desde la perspectiva de género,acceso y control de recursos por género, toma de decisiones en la familia,problemas que enfrentan las productoras, las organizaciones de mujeres,conclusiones y recomendaciones.


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4. Estado Fitosanitario de las Plantaciones de Palto en Luricocha y ProtocoloTecnocientífico para Administración de Enfermedades en Palto, a cargo delIng. MS Fernando Barrantes del Águila y del Ing. Abrahán Villantoy Palomino.El Estudio aborda: antecedentes, panorama actual de la producción de palto,procedimientos aplicados en el estudio, determinación de zonas de muestreo,muestreo de plantas enfermas, diagnóstico de patógenos, resultados dediagnósticos en laboratorio, incidencia de las principales enfermedades enLuricocha, resultados de análisis fitosanitario, descripción de las principalesenfermedades, capacitación de agricultores, características de las variedadesde Palto en Luricocha, características agronómicas de la producción del cultivodel Palto, problemas fitosanitarios del palto con nombres comunes de la zona,prácticas fitosanitarias que realizan los agricultores de la zona, conclusionesy recomendaciones. El Protocolo aludido contiene lineamientos y propuestasprácticas de fitosanidad del palto desde la preparación de los plantones, sucrecimiento y producción.

5. Estudio de Recursos Hídricos de las Microcuencas de Luricocha y Opanccaypara una Gestión Participativa de Riego, a cargo del Ing. MSc. Lucio TorresVivanco. El Estudio aborda: área total de los valles de Luricocha y Opanccay,

factores climáticos, estudio de caudales de los ríos de Luricocha y Opanccay,situación de las aguas subterráneas, inventario de las fuentes de agua de lasmicrocuencas de Luricocha y Opanccay, manejo de microcuencas, organizaciónde regantes, cálculo de la demanda de agua, demanda de agua con fines deriego, balance hídrico de oferta y demanda para riego, requerimiento de agua delos cultivos, aptitud de aguas para riego, características geomorfológicos de lasmicrocuencas, potencial de aprovechamiento de vasos y lagunas, instrumentosde gestión de riego, conclusiones y recomendaciones.

Esperando que esta publicación sirva a profesionales, técnicos, instituciones,organizaciones y productores de Luricocha y la Región Ayacucho, para su

conocimiento, aplicación y base para investigaciones futuras, por cuanto no hayestudios perfectos y completos, estos son un aporte de TADEPA con la mejor y sanaintención, al cumplir sus 30 años de trabajo por el desarrollo rural de Ayacucho.

Ayacucho, diciembre del 2008.

Los Editores.


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Indice

Glosario .......................................................................................................................15

Introducción ................................................................................................................17

1. Justificación de la Investigación .......................................................... ................ 19

2. Características Generales de la Palta ............................................................ .......20

3. Producción Mundial de Palta ............................................................ ....................21

3.1. Estacionalidad del Producto ....................................................... ................... 22

3.2. Principales Productores de Palta a Nivel Mundial ........................................24

3.3. Principales Exportadores a Nivel Mundial ....................................................24

3.4. Principales Importadores a Nivel Mundial .................................................... 33

4. Mercado Nacional .......................................................... ....................................... 52

4.1. Producción Nacional ......................................................................................524.2. Estacionalidad de la Producción ...................................................................55

4.3. Rendimiento ..................................................................................................56

4.4. Análisis de Precios .........................................................................................57

4.5. Comercialización ............................................................... ............................ 60

4.6. Las Agroexportaciones en el Perú y Situación del

Comercio Exterior de la Palta ......................................................................62

4.7. Producto Alternativo: Palta Orgánica ........................................................... 70

5. Análisis de la Producción de Palta de Luricocha .................................................78

5.1. Luricocha: Características Generales ............................................................. 785.2. Situación Actual de la Producción de Palta en Luricocha ............................83

6. Análisis de la Cadena de Comercialización de Palta de Luricocha ......................87

6.1. Análisís de los Actores ...................................................................................87

6.2. La Cadena de Comercialización de la Palta de Luricocha ...........................123

7. Lineamientos de Política Frente a los Problemas Encontrados ........................135

8. Conclusiones ........................................................ ............................................... 146

9. Bibliografía ........................................................... ................................................ 150

ANEXOS ........................................................... ......................................................... 156

PRESENTACIÓN ........................................................ ....................................................... 5

INTRODUCCIÓN ...................................................... ........................................................ 7

E 1 Estudio de la Cadena de Palta de Luricocha con criterios deEquidad, Inclusión y Sostenibilidad Ambiental ....................................................... 13


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1. Antecedentes y principales observaciones ....................................................... 179

2. Caracterización de los Actores de la Cadena y las Relaciones entre ellos ................ 185

2.1. Productores no organizados ....................................................... .................. 181

2.2. Las organizaciones de productores ........................................................... 185

2.3. Los acopiadores ............................................................................................1912.4. Grandes Acopiadores y Operadores locales de Empresas ......................... 192

2.5. Empresas y Mercados ...................................................... ............................ 194

2.5. Los agentes externos ...................................................... ............................ 197

3. Conclusiones y Recomendaciones .............................................................. ...... 210

ANEXOS ................................................................ ................................................... 216

Presentación .......................................................... .................................................. 227

1. Contexto ..............................................................................................................228

2. Marco Teórico y Metodología del estudio ........................................................230

3. Análisis de los Resultados de Trabajo de Campo .............................................234

3.1. Características Generales de la Población Entrevistada ............................234

3.2. El Proceso Productivo de la Palta ...................................................... ........236

3.3. Comercialización de la Palta .......................................................................239

3.4. Acceso y control de recursos por género: Tierra, agua, tecnología ......... 241

3.5. Toma de Decisiones en la Familia y Distribuciónde las Tareas del Hogar ............................................................ ................. 248

3.6. Principales Problemas que enfrentan los y las Productores/as .............. 249

3.7. Las Organizaciones de Mujeres en Luricocha .......................................... 250

3.8. Entrevistas Individuales ........................................................... ..................252

4. Conclusiones y Recomendaciones........................................................................258

BIBLIOGRAFIA ........................................................ ................................................. 261

E 2 Estudio de las Relaciones Sociales y Dinamicas Organizativasen la Cadena de Valor de la Palta Luricocha - Ayacucho ................................ 175

E 3 Estudio de Genero en la Cadena de Valor de la PaltaLuricocha- Ayacucho ..........................................................................................225


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1. Antecedentes .....................................................................................................265

2. Panorama Actual de la Producción de Palto ..........................................................267

3. Procedimientos Aplicados en el Estudio ...........................................................2683.1. Fase Previa .................................................................................................. 268

3.2. Muestreo de Plantas Enfermas ..................................................................270

3.3. Procedimientos para la toma de Muestras y

Diagnostico de Patogenos ............................ ............................................. 271

3.4. Resultados del Estudio ...................................................... .......................... 271

3.5. Resultados de Diagnóstico de Laboratorio ................................................274

4. Descripción de las Principales Enfermedades .................................................. 291

4.1. La antracnosis .............................................................................................291

4.2. La Sarna de la Palta .....................................................................................291

4.3. La tristeza del palto o decaimiento del palto ............................................292

4.4. La Mancha de Hollín ...................................................................................292

4.5. Muerte Regresiva .......................................................................................293

4.6 Manchado Solar ....................................................... ...................................293

4.7. Las nudosidades en ramas ..........................................................................293

4.8. Las Manchas Foliares .................................................................................293

4.9. Tipos de fumagina ................................................................................... .. 294

4.10. Las pudriciones radiculares ......................... ............................................ 294

4.11. Las alteraciones abióticas ............................................................. ........... 294

5. Información Adicional .............................................................. .......................... 295

5.1. Algunas Referencias ....................................................................................295

5.2. Determinación y comprobación de patógenos .........................................297

5.3. Capacitación de Agricultores ............. ....................................................... 298

5.4. Caracteristicas de las variedades de Palto en Luricocha ......................... 299

5.5. Algunas características agronómicas de laproducción del cultivo del palto .................................................................301

ARCHIVO FOTOGRAFICO ........................................................................................307

CONCLUSIONES ........................................................................................................315

RECOMENDACIONES ...............................................................................................317

BIBLIOGRAFIA ............................................................. ............................................ 318

E 4 Estado Fitosanitario de las Plantaciones dePalto en Luricocha - Ayacucho .........................................................................263


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Introducción .......................................................... .................................................. 322

Bases Patologicas y Procedimientos Recomendados de Administracionde Enfermedades por Etapas de Producción

1. En la Semilla ......................................................... .................................................. 323

2. En la Yema para Injerto ........................................................................................328

3. En el Sustrato para Almajico ................................................................................335

4. Momento del Injerto ............................................................................................340

5. La Protección del Plantón ....................................................................................344

6. En la siembra de plantones ..................................................................................345

7. Durante el crecimiento del plantón. .......................................................... ..........346

8. En árboles jóvenes. ..............................................................................................347

9. En árboles adultos. ...............................................................................................350

10. En los sistemas de cultivo en Plantaciones de Palto. ........................................355

Tecnicas Fitosanitarias. Conceptos y Operatividad.

1. Tecnicas Fitosanitarias . .......................................................... ............................ 357

2. Estado Actual del Cultivo del Palto. ........................................................... ........360

3. Procesos Involucrados en la Producción del Palto ........................................... 361

4. Tiempo necesario para la recuperación Productiva..........................................364

5. Procesos que deberan utilizarse. ............................................................... ........365

Protocolo Tecnocientifico para Administración deEnfermedades en Palto Luricocha - Huanta ..................................................... 321


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GlosarioADEX Asociación de Exportadores del Perú

ADP Academia de Diplomáticos del Perú

ADRA La Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales

(Obra Filantrópica de Asistencia Social Adventista)AFRUVAH Asociación de Fruticultores del Valle de Huanta

AGORAH Programa de Apoyo a los Gobiernos Regionales de Ayacucho y Huancavelica

ALTURA Alternativas Tecnológicas para el Uso de Tierras y Seguridad Alimentaria

(Proyecto de CARE – Perú)

AMARES Programa de Apoyo a la Modernización del Sector Salud y Aplicación en una Regiónde Perú

APACC Vecinos Perú, Asociación de Productores Agropecuarios y Comunidades Campesinas

APHIS El Servicio de Inspección y Sanidad Agropecuaria (APHIS)

APROPALT Asociación de Productores de Palta

BCRP Banco Central de Reserva del Perú

CAF Corporación Andina de Fomento

CARE Organización internacional no gubernamental cuya finalidad es la de mejorar la

vida de la población desprotegida.CCA Centro de Competitividad de Ayacucho

CE Comisión Europea

CEDAP Centro de Desarrollo AgropecuarioCEDAP El Centro de Desarrollo Agropecuario de Ayacucho

CENAN Centro Nacional de Alimentación y Nutrición

CEPES Centro Peruano de Estudios Sociales

CERX Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones

CGTTF centro de generación y transferencia de tecnología frutícola de Luricocha

CICCA Centro de Investigación y Capacitación Campesina

CIDESUR-ATIPAQ Centro de Investigación y Desarrollo Urbano-Rural

CITE Centro de Innovación Tecnológica Agroindustrial de Ayacucho

CND Consejo Nacional de Descentralización

COFIDE Corporación Financiera de Desarrollo

COK Costo de Oportunidad del Capital

CONAPO Comisión Nacional de Productos OrgánicosCONVEAGRO Convención Nacional del Agro Peruano

COORU La Cámara de Comercio, la Coordinadora Rural

COPEME Consorcio de Organismos Privados de Promoción al Desarrollo de la Micro y

Pequeña EmpresaCPF Consorcio de Productores de Fruta del Perú

CTB Cooperación Técnica Belga

FADA Federación Agraria de Ayacucho

FOGEL Fortalecimiento de la Gestión Local

FONCODES Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo

GMO Organismo Genéticamente Modificado


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IDESI Instituto de desarrollo del sector informal

INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la

Propiedad Intelectual

INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática

INIA Instituto Nacional de Investigación Agraria

INIEA Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria

INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales

INS Instituto nacional de Salud

MIMDES Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

MINAG Ministerio de Agricultura

MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

MINSA Ministerio de Salud

MTPE Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

ONG Organización no Gubernamental

OXFAM GB ONG de alivio a la pobreza con sede en Gran Bretaña

PASA Programa de Apoyo al fortalecimiento institucional y Construcción de

infraestructura productivaPEA Población Económicamente Activa

PERX Plan Estratégico Regional de Exportación

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPOP Planes Operativos por Productos

PR Periodo de Recuperación

PRODES Pro Descentralización

PRODUCE Ministerio de la Producción

PROHASS Asociación de Productores de Palta Hass de la costa central del Perú

PROMPYME Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa

PRONAA Programa Nacional de Asistencia Alimentaria

PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos

PRONASAR Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural

REDESA Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria

SEDER Servicios de desarrollo empresarial en áreas rurales

SENASA El Servicio Nacional de Sanidad Agraria

SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública

SNV Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo

SUNAT Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

TADEPA Taller de Promoción Andina

TIR Tasa Interna de Retorno

UNCH Universidad Nacional del Centro de Huancayo

USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

VAN Valor Actual Neto

Glosario


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La necesidad de enfrentar el grave problema de la pobreza ha llevado a losproductores de palta de Luricocha a enfrentar la difícil tarea de encontraralternativas que le permitan acceder a mejores oportunidades de mercado. Paraello, es necesario que se conozca claramente las características del negocio, seanalice las diferentes fortalezas y debilidades de la organización, así como lasoportunidades y amenazas en el contexto nacional e internacional con el propósitode desarrollar estrategias que posibiliten la sostenibilidad de la actividad y queaseguren su efectiva articulación comercial. En tal sentido, el propósito de esteestudio es elaborar lineamientos de política que resulten ser una herramienta

que permita a los productores de palta de Luricocha orientar un mejor uso de susrecursos humanos, económicos y financieros hacia la gestación de su desarrolloeconómico y social.

Resulta de significativa importancia la necesidad de hacer revisión de lascondiciones en las cuales opera la cadena de producción de palta, específicamentela que se sucede en el distrito de Luricocha, provincia de Huanta, departamento deAyacucho, dadas las actuales condiciones de sostenibilidad económicas y socialesbajo las cuáles ésta se desarrolla.

La primera parte de la investigación trata sobre la producción mundial de la palta.En está sección se analiza quiénes son los principales productores de palta. En este

caso, tenemos a México y los principales exportadores e importadores en el mundo,que lo conforman México, Chile y España como exportadores y Estados Unidos, laUnión Europea y Japón como potenciales importadores. Para este análisis, se hacontado con valiosa información estadística y diversos estudios que han analizadoel mercado internacional de la palta. La importancia del análisis de esta secciónradica en la necesidad de conocer el comportamiento del mercado internacionalpara determinar cuáles son las oportunidades de mercado y retos que tienen losagricultores de Luricocha para poder exportar la palta.

En la segunda sección, se presenta la descripción del mercado nacional, lascaracterísticas internas en las cuales se produce la palta a nivel nacional y deAyacucho, así como la evolución histórica de la producción y su crecimiento reciente.En este sentido, se desarrolla una descripción de la estacionalidad de la producción,rendimiento y análisis de los precios relacionados a la comercialización, para lo cualse ha utilizado información proporcionada por le Ministerio de Agricultura y otrosimportantes estudios. Asimismo, se hace un análisis de la situación de la paltaorgánica en el mundo y qué perspectivas tiene su desarrollo en el Perú.

Por otro lado, en esta sección también se analiza cuál ha sido la evolución de lasexportaciones de palta en el Perú, teniendo en cuenta cuáles son los principalesdestinos de exportación, cuáles son las principales empresas agroexportadoras ycuánto volumen de palta están exportando; asimismo en menor medida también,se analiza las importaciones de palta debido a que el Perú tiene un nivel mínimo deimportaciones. En esta parte de la investigación, se ha utilizado información de la

Introducción


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Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).La siguiente sección trata sobre el análisis de producción de la palta en Luricochaen la cual se describe las condiciones internas de carácter económico y social en lasque se desarrolla la actividad productiva del Distrito de Luricocha y la Provincia deHuanta, resaltando algunas de las dificultades que se presentan para una optimaproducción, como es el caso de la insuficiencia del agua y su inequitativa distribuciónAl igual que en el análisis interno, en esta sección también se analiza descripciónde la estacionalidad de la producción, rendimiento y análisis de los precios cuyainformación ha sido proporcionada por el TADEPA, así como otros estudios

relevantes que también han analizado al distrito de Luricocha.

La cuarta sección analiza la cadena de comercialización de la palta de Luricochadonde, en primer lugar, se hace una descripción de los actores directos queintervienen en la cadena: productores, comerciantes y consumidores. En segundolugar, se hace un análisis de la intervención que ha tenido el Estado desde sus 3instancias (Local, Regional y Gobierno Central) en el distrito de Luricocha paramejorar las condiciones productivas de la palta, y asimismo se analiza la intervenciónde la Sociedad Civil Organizada a través de los Organismos no Gubernamentales(ONG’s) y organizaciones de productores de palta como AFRUVAH. La importanciadel análisis de la intervención de ambas instituciones (Estado y Sociedad Civil) radicaen conocer cuál ha sido la incidencia de ambas, para mejorar las condiciones de

producción de palta lo cual se ha podido analizar a través de los diversos proyectosque han sido ejecutados en el distrito de Luricocha.

En la penúltima sección, se analiza la cadena de comercialización haciendo unadescripción de la interacción entre los actores de la cadena a través de tres eslabones.Luego de haber descrito esta interrelación, se hace un análisis de los precios deventa de la palta en Luricocha lo cual da pleno conocimiento cómo se negocia lapalta en el mercado de Luricocha. Finalmente, se analiza cuáles son las deficienciasen la cadena comercialización que limitan para no tener una cadena más eficiente ycondiciones más justas.

En la última sección, se abordan los lineamientos políticos que van a incidir haciadonde deben ir orientadas todas las políticas destinadas a mejorar las condicionesde producción y comercialización de la cadena de plata de Luricocha en beneficiodel productor, quien es el primer eslabón de la cadena. Estos lineamientos de políticase presentan a través de dos criterios: acciones generales y acciones específicas. Enambos casos van a determinar cuáles son las acciones a seguir del Estado desde sustres instancias.

Finalmente, se presentan las conclusiones a las que se han podido llegar después delexhaustivo estudio de la presente consultoría.

CUATRO ESTUDIOS DE LA PALTA EN AYACUCHO PERÚ


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ESTUDIO DE LA CADENA DE PALTA DE LURICOCHACON CRITERIOS DE EQUIDAD, INCLUSIÓN Y SOSTENIBILIDAD A MBIENTAL

1. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La exportación ha sido considerada, en estos últimos siete años, como elemblema de fuerza en la política de crecimiento económico nacional1. Al respecto,estas políticas no promueven el desarrollo sostenible y sólo se focalizan en elcrecimiento económico. Si bien el boom en la agroexportación empezó por propiamotivación del empresariado o, en algunos casos, por productores organizados,aún son reducidos como para que el Estado emprenda políticas sectoriales quetengan como objetivo principal la exportación. Más aún si se conoce que laszonas con potencial exportador aún carecen de servicios básicos como salud,educación, adecuada infraestructura y asistencia técnica que permita lograrlos fines propuestos por las recientes políticas. Para ello, es necesario que elEstado ejecute inversiones más eficientes en el medio rural a fin de brindar alos agricultores las condiciones básicas que permitan desarrollar cualquier tipo deactividad económica, las mismas que pueden estar orientadas al mercado nacionalo extranjero.

En este sentido, las recientes políticas públicas a contarse desde inicios de los 90’s,vienen orientándose en el sector agrario proponiendo que la mejor opción parasalir de la pobreza e incrementar la productividad de la agricultura es la exportaciónde productos no tradicionales, como lo es el caso de la palta. Es así que se hanestimulado políticas desde el Gobierno Central, a través del MINCETUR, hacialos Gobierno Regionales mediante la creación de Comités Ejecutivos Regionales

Exportadores más conocidos como CERX, como también a través de otrasinstancias del gobierno para el estímulo de medidas a favor de la exportación deproductos no tradicionales.

La reciente iniciativa legal, el Proyecto de Ley Nº 1923/2007–CR “DeReconversión Productiva Agrícola”, reitera la voluntad política de orientarla producción agraria hacia productos que potencialmente pudieran serexportados. Por otro lado, las iniciativas de apertura comercial en el marco delos TLC’s, principalmente con EE.UU., reivindica la orientación de la políticascomercial del gobierno peruano.

En la actualidad, Ayacucho cuenta con un CERX que propone políticas destinadasa impulsar la exportación de diversos productos de Ayacucho con potencialexportador, entre ellos la palta proveniente de Luricocha y Huanta específicamente.Asimismo, El Gobierno Regional cuenta con una mesa Técnica de la Palta que estáconformada por instituciones públicas, privadas y organizaciones de agricultores,cuyo fin es orientar políticas para promocionar la palta y lograr la exportaciónde la misma. Otra institución que fue creada especialmente para impulsar laexportación de productos de la Sierra es Sierra Exportadora, anunciada y creada

1 Prueba de ello es la serie de medidas en torno a acuerdos comerciales desde Acuerdos de ComplementaciónEconómica en el marco de ALADI hasta Tratados de Libre Comercio como el aprobado por Perú con EE.UU.


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E S T U D I O D E L A C A D

E N A D E P A L T A D E L U R I C O C H A C O N

C R I T E R I O S D E E Q U I D A D , I N C L U S I Ó N Y S O S T E N I B I L I D A D A M B I E N T A L por el actual gobierno y que tiene por objetivo principal promocionar cultivos dela Sierra, creando un programa especial para la palta de Luricocha.

Como se puede apreciar, existen instituciones públicas y privadas que estánapostando por la cadena productiva de la palta en Luricocha con fines deexportación, debido a que la palta del Valle es destinada al abastecimiento nosólo de parte del mercado local, sino también, mediante intermediarios, llega almercado exterior. Sin embargo, la idea es lograr que los pequeños parcelerossean los gestores de mejores y mayores ganancias.

Para esto, Luricocha reúne las condiciones climáticas necesarias y la gran partede los agricultores de la zona están dedicados al cultivo de dicho producto; pero,

como se verá en el desarrollo de la investigación, estas condiciones no son lasúnicas para conseguir el despegue de este cultivo. Por estas razones, es necesarioconocer hasta dónde han avanzando las instituciones que participan de programasde intervención en Luricocha y en qué actividades en específico han concentradosus acciones.

Otro aspecto relevante, que justifica la presente investigación, es conocer si enla actualidad las condiciones socioeconómicas del distrito de Luricocha permitena los agricultores obtener el entorno necesario para su desarrollo y para laobtención de suficientes ingresos por el cultivo de la palta y si de alguna manerael ejercicio de esta actividad ha contribuido a mejorar las condiciones de vida de

los agricultores. La realidad de esta situación permitirá establecer si las políticasactuales son las adecuadas; en caso contrario, si conocieran ser replanteadas o sinecesitan un enfoque diferente.

2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA PALTA

El nombre científico del palto es Persea Americana y su fruto es conocido en el Perúcomo palta; mientras que en otras latitudes se le puede conocer como aguacate,cura, petro o abacate. El palto es una planta perenne con cosechas anuales querequieren de un clima tropical y subtropical, de temperaturas entre 18 °C a 26 °C,humedad relativa del 80%. Se adapta a suelos franco – arcilloso, franco – limoso,

franco – arenoso, desarrollándose mejor en sueldos de textura intermedia y debuena fertilidad y de buen drenaje.

Probablemente, la Persea sea originaria de México y si bien es uno de los principalesproductores, consumidores y exportadores del “aguacate”, actualmente la paltase produce tanto en América como en Europa. Los procesos migratorios delatinos, tanto a Europa


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Las variedades de paltos, de mayor preferencia por los mercados y que se cultivanen el Perú, son la “Hass”, “Fuerte” y “Nabal”. La variedad “Ettinger”, de recienteintroducción en nuestro país, es otra de las variedades de mayor demanda en lospaíses europeos.

Con respecto al uso, el principal destino de consumo de la palta es la alimentación;sin embargo, el aceite que se extrae de ella, permite utilizarla para finesindustriales, para la fabricación de cosméticos y fármacos2. No en todos los paísesdel mundo se puede encontrar su uso extendido en la dieta cotidiana. En algunospaíses europeos, su consumo en los estratos socioeconómicos menos pudienteses reciente, (considerando los últimos quince años).

3. PRODUCCIÓN MUNDIAL DE PALTA

Al analizar el periodo de 1990 al 2005, se infiere que la producción mundial depalta ha atravesado por tres etapas en las que el volumen de producción presentócomportamientos diferenciados. En el siguiente gráfico, aparece la evolución de laproducción. En una primera etapa (1990 – 1996), con un promedio de 2.1 millonesde toneladas métricas (Tm), la producción mantuvo un comportamiento estable,a diferencia del periodo 1997 – 2002 en el que la producción mundial aumentasostenidamente. En esta etapa, el valor promedio del volumen estuvo en 2.6millones de Tm. En la última etapa, la producción promedio anual creció a 3.2 Tm.

GRÁFICO N° 1.Producción y superficie sembrada mundial de palta1990 – 2005 (Miles de Hectáreas y Miles de Tm)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1 9 9 0

1 9 9 1

1 9 9 2

1 9 9 3

1 9 9 4

1 9 9 5

1 9 9 6

1 9 9 7

1 9 9 8

1 9 9 9

2 0 0 0

2 0 0 1

2 0 0 2

2 0 0 3

2 0 0 4

2 0 0 5

Miles de TM

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450Miles de Has

Prom. 3.2

Mill. De TMProm. 2.1

Mill. De TM

Prom. 2.6

Mill. De TM

Fuente: FAO.Elaboración: CEPES.

2 El fruto, las hojas y el hueso son utilizados en la medicina natural para eliminar microbios y parásitos, contrala disentería y algunos desarreglos digestivos. Además, sus hojas también se emplean como expectorantes. Otracaracterística extraordinaria adicional de la palta es la de ayudar a eliminar el colesterol dañino de la salud humana(lipoproteínas de baja densidad) y reducir el riesgo de desarrollar aterosclerosis. También se ha observado unefecto benéfico del consumo de palta en pacientes humanos con asma y con artritis reumatoide.


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C R I T E R I O S D E E Q U I D A D , I N C L U S I Ó N Y S O S T E N I B I L I D A D A M B I E N T A L En el Gráfico Nº 1, el único periodo en el que aparece un crecimiento sostenido dela producción es el intermedio (Área Verde). Los periodos primero y tercero se

caracterizan por un comportamiento estacionario. Esto revela que la producciónactual de palta se encuentra experimentando un nivel estacionario y es posible,entonces, que la demanda mundial también lo esté. El ciclo de crecimiento deun producto en el mercado internacional es de vital interés en la gestación depolíticas de aliento o de promoción del mismo, porque si la producción ha pasadoa un nivel de crecimiento nulo, es decir ha entrado a un periodo de producciónestable, ello significa que para poder alcanzar mayor posicionamiento, los paísestendrán que pujar entre ellos para poder conseguir una mayor proporción delmercado. Si estuviera la producción en expansión, eso significaría que todospueden aumentar su participación, pero un mercado mundial que ya no está en

expansión, serán los más eficientes y los más competitivos los que quedarán.En simultáneo, la evolución de las hectáreas sembradas a nivel mundial (línea rojadel Gráfico Nº 1) mantuvo la misma tendencia que la producción mundial, lo cualno explica únicamente el crecimiento en la producción, también los rendimientoscrecieron. En 1990, el rendimiento mundial por hectárea pasó de 6.7 Tm/ha a 8.2Tm/ha; es decir, el rendimiento promedio mundial aumentó en 23%.Descomponiendo la producción mundial, México es el principal productor depalta y a su vez uno de los más activos en expansión de terrenos destinados a laproducción de este fruto. La extensión de sus hectáreas dedicadas a este cultivoha crecido en 25% en el lapso de 1990 – 2005; pasando de 77 mil a 102 mil hectáreas,respectivamente. Chile ha sido otro país bastante activo, para el mismo periodo

(67%). Estos dos países vienen posicionándose y realizando políticas agrarias deexpansión fortalecidas por la respuesta del sector privado y del trabajo concertadoen los últimos 10 años. Ambos son dos de los principales competidores regionalesque Perú posee en la producción y comercialización de palta.

Al seccionar la producción por regiones/continentes, la mayor parte de la produccióncorresponde al Continente Americano (60%) principalmente por la participaciónde México, Chile y EE.UU. (productor e importador). Para el caso Europeo, laproducción de España es quien impone en buena medida su participación y es asu vez, uno de los principales abastecedores del Viejo Continente. En el caso deAsia y África, las producciones de Indonesia y Sudáfrica, respectivamente, son las

que componen su participación en la producción mundial.

3.1. Estacionalidad del producto

La estacionalidad en la producción de palta depende la variedad a cosechar yde las características de suelo y clima. Para el caso peruano, la producción depalta es durante todo el año, sin embargo la variedad de exportación: Hass,solo se produce y exporta entre los meses de mayo a septiembre3.

3 Ministerio de Agricultura – MINAG.


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CUADRO Nº 2.Estacionalidad de la Producción

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic VariedadMexico Hass

EE.UU HassFuerteOtras

Israel HassFuerteEttinger

España HassFuerte

Sudafrica HassFuerte

Chile HassFuerte

Peru Hass

HEMISFERIO NORTE

HEMISFERIO SUR

Fuente y elaboración: California Avocado Comisión.

Dadas las condiciones climáticas y de suelo de México, este país produce a lolargo de todo el año palta Hass (Esta variedad representa cerca del 95% de suproducción nacional), la misma que es su principal variedad de exportación,

por ser de preferencia mundial.EE.UU. es productor pero a la vez es el principal importador de palta delmundo. Este país cultiva la variedad Hass todo el año. California es el principalestado productor. Existe un periodo entre mayo y octubre en que no producede la variedad Fuerte. Esto representa una oportunidad (nicho) para losexportadores de esta clase de palta; sin embargo, no necesariamente es lavariedad más demandada. La palta Hass es la que ocupa ese lugar.

En el caso de Israel, que es uno de los principales exportadores y proveedoresde Europa (en especial de Francia), este país no produce la variedad Hassen los meses de junio a diciembre, no puede proveer palta a sus clientes deeste fruto. Perú produce palta de exportación dentro de ese periodo; portanto, es nuestra oportunidad, porque produce palta Fuerte, menos de abril aseptiembre.

España produce y exporta palta Hass. Es el principal productor y exportadoreuropeo. Perú es uno de los principales proveedores de España, a pesar de sermuy reducido su mercado de importación. Sudáfrica es uno de los principalesexportadores de palta del mundo; produce palta Hass y Fuerte en casi el mismoperiodo en el que Perú produce su palta de exportación.


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C R I T E R I O S D E E Q U I D A D , I N C L U S I Ó N Y S O S T E N I B I L I D A D A M B I E N T A L En el caso de Chile, es uno de los principales exportadores y productoresdel mundo. Perú tiene tres meses de contra estación (mayo–julio) con el

país sureño, en el caso de la palta Hass. Este país es uno de los principalescompetidores de mercado, a nivel regional y mundial, para el caso peruano.

3.2. Principales productores de palta a nivel mundial

Perú es uno de los principales productores de palta del mundo; sin embargo,México es quien determina una marcada diferencia con respecto al resto delos competidores, por lo que podría inferirse que la producción de palta estaríaaltamente concentrada en este país. Esta afirmación se puede corroborar conel Gráfico Nº 2, en el que muestra la lista de los principales países productoresde palta a nivel mundial para el año 2005. México representa la tercera parte dela producción mundial de palta (poco más de 1 millón de toneladas de palta).

GRÁFICO N° 2.Principales Productores de Palta (2005) Miles de Tm

4 2

5 2

6 0

7 0

1 0 2

1 4 0

1 6 3

1 7 5

1 8 6

2 1 4

2 6 4

1 ,0 4 0

7 1 3Otros

Haití

Venezuela

Sudáfrica

España

Perú

Re p. Dominicana

Chile

Brasil

Colombia

EE.UU

Indonesia

México

Fuente: FAO.Elaboración: CEPES.

Perú se encuentra en el octavo lugar de la lista de los principales productores

de palta para el año 2005 con 102 mil Tm, principalmente Palta Hass. En elcaso de la palta brasilera, ésta es de tipo antillano de escasa demanda a nivelmundial.

3.3. Principales exportadores a nivel mundial

Los principales países exportadores de Palta para el año 2006 aparecen en elGráfico Nº 3.


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GRÁFICO Nº 3.Principales Exportadores de Palta para el año 2006 (Tm y Miles de US$)

$35,415

$17,055

$26,927

$16,579

$22,540

$36,913

$61,572

$38,793

$18,989

$65,774

$98,788

$118,796

$354,393

$35,479

TMM 9,418

TMM 10,370

TMM 13,179

TMM 15,433

TMM 19,688

TMM 28,923

TMM 31,738

TMM 32,290

TMM 40,363

TMM 45,221

TMM 98,186

TMM 208,349

0 100,000 200,000 300,000 400,000

Otros

Estados Unidos

Nueva Zelandia

Rep. Dominicana

Kenya

Francia

Holanda

Perú

Sudafrica

Israel

España

Chile

México

Fuente: TRADEMAP.Elaboración: CEPES.

México no es únicamente uno de los principales productores de palta del

mundo, sino también es uno de los principales exportadores a nivel mundial.Sus principales destinos son: EE.UU., Francia, El Salvador, Canadá y Japón. Entotal, para el año 2006, México exportó poco más de 208 mil toneladas (cercadel 50% de este volumen lo exportó a EE.UU.), un nivel reducido considerandosu capacidad productora.

El segundo exportador de mayor importancia es Chile, cuyos principalesmercados son: EE.UU., Reino Unido, Holanda, Francia y España. De un total de98 mil toneladas exportadas en el 2006, 71 mil fueron a EE.UU., nivel reducidoconsiderando haber enviado en el 2005 cerca de 115 Tm a dicho país.


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C R I T E R I O S D E E Q U I D A D , I N C L U S I Ó N Y S O S T E N I B I L I D A D A M B I E N T A L España (con 11% del volumen total de exportaciones mundiales para el 2006)es uno de los principales proveedores de Europa. Sus principales destinos son:

Francia, Reino Unido y Alemania. De los 98 millones de dólares que exportóen el 2006, el 42% corresponden a lo exportado a Francia. Las exportacionesde palta de Israel, abarcan el 7% de las exportaciones mundiales de este frutopara el año 2006. Cerca del 65% del volumen y del valor de sus exportacionesse dirigieron a Francia. El segundo destino importante es Alemania con 10%del volumen y 12% del valor. En el caso de Sudáfrica, el 48% del valor de susexportaciones de palta corresponden a lo exportado a Holanda, 31% a el ReinoUnido y 15% a Francia.

En términos de volumen, Perú es el sexto exportador más importante del

mundo, participando con el 4% de las exportaciones totales. Los principalesdestinos de las exportaciones peruanas son: España, Holanda, Reino Unido,Francia y Canadá.

3.3.1. México

Es el primer productor y exportador de palta fuerte y Hass en el mundo. En losúltimos años, ha logrado producir cerca de 1,041 miles de toneladas de palta en102,500 hectáreas de superficie cultivable. (Ver Gráfico Nº 4). Gran parte de dichaproducción es destinada al consumo interno. Así se tiene que en el año 2006, estepaís consumió cerca de 763 miles de toneladas, 1.06% superior a lo consumido enel año anterior. Al respecto, la demanda interna de paltas ha aumentado debido

a que la mayor colocación del producto en los mercados internacionales hapermitido mejorar lo estándares de calidad y precio de este producto.

GRÁFICO Nº 4.Producción y Superficie Cultivada de Palta en México en el periodo

2000 – 2005 (ha,Tm)

Fuente: FAOSTAT. Elaboración: CEPES.


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Tal como se observa en el Gráfico Nº 5, la principal variedad producida enMéxico es la palta Hass, la misma que alcanza el 95% de la producción totalen dicho país, seguida por la palta Fuerte que apenas representa un 4% de laproducción total y está destinada al consumo interno.

GRÁFICO Nº 5.Principales Variedades de Palta Producidas en México en el 2005

Fuente: California Avocado Comissión. Elaboración: CEPES.

A diferencia de los demás países, las condiciones climatológicas y la calidad delos suelos de México permiten que la palta Hass logre ser producida en todos

los meses del año, lo cual resulta ser una enorme potencialidad para ese país,puesto que se logra exportar el producto en épocas de baja producción en losEstados Unidos, su principal comprador actualmente.

El principal estado productor de palta en México es Michoacán, pues concentracerca del 88% de la producción total de este cultivo, seguido por el estadode México, Morelos y Nayarit. Por ello, es importante analizar el costo deproducción de la palta en esos estados. En Michoacán, el costo de producciónde palta por hectárea varía en función del tipo de tecnología utilizada, asípara el caso del BMF, GMF y TMF el costo respectivo es US$ 2,248.21 dólares,US$ 2,374.88 dólares y US$ 2,096.77 dólares, respectivamente, los cuales

se muestran en el Cuadro Nº 3. Asimismo, se observan los rendimientos porhectárea determinadas en función de las características tecnológicas. Parael caso de la tecnología GMF y BMF, es posible alcanzar un rendimiento de11.5 toneladas por hectárea, mientras que con la tecnología TMF se logra unrendimiento de 9.16 toneladas por hectárea.

Hass Fuerte Otros

4%

1%

95%


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C R I T E R I O S D E E Q U I D A D , I N C L U S I Ó N Y S O S T E N I B I L I D A D A M B I E N T A L

CUADRO Nº 3.Costos de Producción de Aguacate Michoacán – México (año 2005)

Características TecnológicaBMF (a) GMF (b) TMF (c)

Costo Total por Hectárea ($) 2,248.21 2,374.88 2,096.77Rendimiento por Hectárea (t) 11.5 11.5 9.16

Notas : (a) BMF: Riego por bombeo, semilla mejorada y con fertilizante. (b) GMF: Riego por gravedad, semilla mejorada y confertilizante. (c) TMF: Temporal, semilla mejorada y con fertilizante.

Fuente: Servicio de Información agroalimentaria y pesquería, México. Elaboración: CEPES.

Por otro lado, se desprende que en el 2005, México exportó aproximadamenteun 20%4 de su producción total de paltas con lo que se convirtió en primerproveedor de palta mundial con una amplia diferencia de Indonesia, que ocupó

el segundo lugar en dicho año.

En el año 2006, México exportó al mundo un total de 198.023 toneladas depalta fresca y seca, equivalente a US$ 329,272 miles de dólares de valor FOB.Para el mismo año, los principales destinos de exportación de la palta fresca yseca fueron: los Estados Unidos (108.486 toneladas métricas), Japón (28.807Tm) y Canadá (17.148 Tm) y la evolución de sus exportaciones se puede observaren el Cuadro Nº 4. Por otro lado, el nivel de importación de palta a México hasido mínimo, puesto que el consumo interno es cubierto en su totalidad por laproducción del propio país.

3.3.2. Chile

Chile es uno de los cinco principales productores de palta Hass y Fuerte en elmundo, así lo demuestran las estadísticas agrarias. Tal como se observa enel Gráfico Nº6, la superficie cultivada de palta en Chile se ha incrementadoconsiderablemente en los últimos años, lo cual se traduce en un mayor nivelde crecimiento de la producción de este fruto.

Al respecto, se puede observar que el nivel de crecimiento de la producción depalta es mayor que el experimentado en la superficie cultivada. Esto permiteconcluir que se han alcanzado mejores estándares de productividad en losúltimos años5. Así se tiene que la superficie cultivada era de casi 21,000 hectáreasen el año 2000, lo que reportó una producción de 60,000 toneladas; mientrasque para el año 2005 la superficie cultivada logró las 25,000 hectáreas, lo querepresentó una producción sobresaliente de 150,000 toneladas. Según LaPontificia Universidad Católica de Chile (2005)6, el aumento en las plantacionesde paltos es el resultado principalmente de las excelentes ganancias hechas enel mercado de la exportación en el pasado.

4 Producción 2005 = 1,040 Tm (Gráfico Nº 2). Exportación 2005 = 218.525 Tm (Cuadro Nº 4).

5 La producción de paltos ha experimentado un importante aumento, equivalente a 6,960 toneladas anualespromedio, correspondiente a un crecimiento de 12% anual, tendencia que debería acentuarse en los próximosaños, debido al uso de nuevas técnicas de manejo y la mayor inversión en tecnología. (PUCCH 2005).

6 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE. Mercado Mundial de la Palta, Situación Actual y Perspectivasde Chile. (Santiago, Chile, 2005).


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GRÁFICO Nº 6.Produccion y Superficie Cultivada de Palta en Chile(ha; Tm)

Fuente: FAO. Elaboración: CEPES.

Por otro lado, Chile no solo es uno de los principales productores de paltaen el mundo, sino también el segundo país, después de México, que exportaeste fruto a nivel mundial. En el cuadro siguiente se observa que Los EstadosUnidos ha sido históricamente el principal país de destino de las exportacionesde palta chilena, seguido en mucha menor medida por Canadá, Alemania,Francia y Japón. Al respecto, es claro que las exportaciones de palta del vecinopaís se encuentran concentradas en los Estados Unidos; sin embargo, seobserva que han experimentado una ligera disminución en los últimos años,debido a la cada vez mayor competencia sobretodo de la palta mexicana quepaulatinamente tiene menores barreras comerciales y fitosanitarias en suingreso a Norteamérica.

Chile es un país netamente exportador de palta. En El año 2005, el 91% 7 desu producción se destinó a la agroexportación. En el año 2006, Chile exportó

al mundo un total de 110,893 toneladas de palta fresca y seca, equivalente aUS$ 96,421 miles de dólares de valor FOB. Para el mismo año, los principalesdestinos de exportación de la palta fresca y seca fueron: los Estados Unidos(71,950 toneladas métricas), Canadá (11,480 Tm) y el resto del mundo (27,463Tm). Por otro lado, el nivel de importación de palta a Chile ha sido nulo, puestoque el consumo interno es cubierto en su totalidad por la producción delpropio país.

7 Producción 2005 = 150,000 Tm (Gráfico Nº5). Exportación 2005 = 136.412 Tm (Cuadro Nº6).


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CUADRO Nº 6.Principales Destinos de Exportación de Palta Fresca y Seca de Chile

Palta fresca y seca – 80440

Año

Estados Unidos Canadá Otros países El mundo

Vol.

Tonel.

Valor FOB

Miles US$

Vol.

Tonel.

Valor FOB

Miles US$

Vol.

Tonel.

Valor

FOB

Miles US$

Vol.

Tonel.

Valor FOB

Miles US$

2002 n.d 68,471 n.d 413 n.d 1,434 n.d 70,318

2003 n.d 81,214 n.d 65 n.d 4,728 n.d 86,007

2004 100,990 81,692 2,924 3,466 9,678 9,465 113,592 94,623

2005 116,305 80,070 4,804 5,447 15,304 13,317 136,412 98,834

2006 71,950 55,296 11,480 12,929 27,463 28,196 110,893 96,421Fuente: TRADEMAP.Elaboración CEPES.

A pesar de existir más de 100 variedades de palta, las más comercializadas enlos mercados mundiales son apenas tres: Bacón, Fuerte y la variedad Hass. Estaúltima, por sus condiciones de sabor, color de piel y duración en postcosechaes la que tiene mayor aceptación en el mercado8.

En Chile, la superficie cultivada de palta Hass representa el 67% de las hectáreasnacionales destinadas a este cultivo, seguida por la palta Fuerte con unporcentaje de 8% del mismo total indicado (ver Cuadro Nº 7).

Asimismo, en este país también se produce otras variedades de palta como: la paltaNegra de la Cruz, Bacón, Edranol, Chilenas y Gwen. Sin embargo, las variedadesque van al mercado de exportación son Hass y Fuerte, siendo la primera la demayor importancia, representando casi la totalidad de la fruta exportada. Lasotras variedades se destinan exclusivamente al mercado nacional.

En las últimas décadas, se han venido implementando nuevas plantaciones depalto en los cerros. Así, se tiene que más del 40% de la superficie de palta enChile se desarrolla en los cerros. Según Magdahl (2003)9, esta nueva tendenciaen la producción de palta chilena se debe a que permite menores costos,

mayor disponibilidad de suelos, mejores condiciones de temperatura para lacuaja, fruta más temprana y menor riesgo de heladas. Sin embargo, los costosde implementación (equipos de riego, caminos, manejo evacuación de aguas,camellones etc.), los costos de energía para elevar el agua y los costos de manode obra en que se incurren son más altos que en los convencionales terrenosde palto. Por ello, la producción de este fruto en los cerros es desarrolladaconcentradamente por las grandes agroindustrias de ese país.

8 www.comexperu.com

9 Sociedad Gardiazabal y Magdahl Ltda. Magdahl Spiess, Christian. 2do Seminario Internacional de Paltos. LaIndustria de la Palta en Chile. 2003.


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CUADRO Nº 7.Participación Porcentual del Número de Huertos y Árboles por Hectárea de lasPrincipales Variedades de Paltos en Chile

Variedad Nº de Huertos Árboles por Hectárea

Porcentaje del

Total Nacional

(ha)Hass 3513 288 67%Fuerte 1712 175 8%Negra de la Cruz 1647 232 7%Bacón 681 310 4%Edranol 798 274 3%Chilenas 243 157 1%Gwen 80 532 1%

Otras 220 220 8%Promedio 4720 269 100%Fuente: Catastros Frutícolas CIREN, 1996 – 2001.Elaboración CEPES.

El cultivo del palto en Chile se localiza principalmente en la V Región dondese concentra más del 60%, seguida por la Región Metropolitana (21%). Ambaszonas en conjunto acumulan más del 80% de la superficie nacional de estefruto. Cabe mencionar que la producción de paltas se encuentra concentradaen estas regiones, debido principalmente a la existencia de condicionesagroclimáticas muy favorables en los principales valles agrícolas, donde lasmenores ocurrencias de heladas y las condiciones de humedad y temperaturapermiten un desarrollo óptimo del cultivo.

Los rendimientos por hectárea de palta en Chile varían entre las Regiones; sinembargo, se estima que en promedio se obtiene entre 6 y 7 toneladas porhectárea, sin embargo, gracias a las mejores prácticas agronómicas hay zonasdonde las hectáreas alcanzan entre 8 y 10 toneladas de palto por hectárea.

3.3.3. España

España es el principal productor de palta de Europa, de hecho produce más del85% de la producción total de la unión europea. En el 2006, tenían sembradas9900 Has. de paltos. La producción de palta en España ha crecido en 28% desdeel 2000 al 2006. Así mismo, España es el principal proveedor intraregional y elprincipal proveedor del mercado norteamericano (Cuadro Nº 8).

CUADRO Nº 8.Producción de Palta en España y U.e. (Kg)

País 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

ESPAÑA 52,409 73,724 66,099 63,843 74,981 74,204 76,609 76,297 74,994 82,000

UNIÓNEUROPEA 68,281 89,568 81,752 79,207 90,406 89,909 92,303 90,121 87,720 94,623

Participación (%) 76.8% 82.3% 80.9% 80.6% 82.9% 82.5% 83.0% 84.7% 85.5% 86.7%

Fuente: Ministerio de agricultura, pesca y alimentación de España / FAOSTAT.Elaboración: CEPES.


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C R I T E R I O S D E E Q U I D A D , I N C L U S I Ó N Y S O S T E N I B I L I D A D A M B I E N T A L La producción se concentra en las provincias de Málaga, Granada y S.C. Tenerife(Canarias). La variedad más cultivada es la Hass, sin embargo también se cultiva

la variedad Fuerte y Bacon. La variedad Hass se cosecha entre Enero y Julio; yocupa entre el 65% y el 70% de la producción debido básicamente a que es lamás demandada por el consumidor en todo el mundo. Las variedades Fuerte yBacon son producidas entre los meses de octubre y noviembre (Cuadro Nº 9)

CUADRO Nº 9.Estacionalidad de la Producción de Palta en España y Canarias

Variedad/ Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

HassFuerte

BaconFuente: Ministerio de agricultura, pesca y alimentación de España / FAOSTAT.

Elaboración: CEPES.

El planteo de la producción está pensado con un destino exportador ybásicamente hacia toda la Unión Europea. Sólo el 30% de la producción seconsume en el mercado doméstico y el 70% restante se exporta, siendoactualmente Francia su principal comprador. El consumo per cápita de paltaen España es de 0.54 kg/habitante/año.

Sus competidores en los mercados europeos son las producciones de Israel,México y Kenia y a partir de abril el mercado europeo comienza a recibir frutosde Sudáfrica10. Por otra parte, España también es un importador de esteproducto. En el 2006, importó 46 mil toneladas, mientras que sólo exportó 28mil, como se observa en el Cuadro Nº 10, las importaciones de España superansus exportaciones.

CUADRO Nº 10.Importaciones y Exportaciones de Palta en España

Importaciones Exportaciones

Año Valor US$ Peso neto kg Valor US$ Peso neto kg

2002 7,918,408 5,680,376 51,120,764 42,368,1362003 21,485,421 11,992,567 66,976,583 34,285,158

2004 20,220,078 12,063,824 87,777,318 52,383,621

2005 28,357,504 16,658,667 81,590,808 45,559,134

2006 47,675,499 28,274,540 96,488,554 46,434,348

Fuente: UN COMTRADE.


10 www.frutihorticola.com


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3.4.Principales importadores a nivel mundialEn el Gráfico Nº 7 se puede encontrar, la relación de los principales importadoresde palta del mundo, para el año 2005, el volumen importado y el valor de susimportaciones de palta.

GRÁFICO Nº 7.Principales Importadores de Palta para el año 2006(Tm y Miles de US$)

$73,883

$12,010

$12,977

$15,137

$26,332

$12,350

$18,262

$33,351

$19,508

$37,560

$63,116

$70,185

$93,861

$176,412

$279,772

$60,267

TMM 5,860

TMM 6,516

TMM 7,006

TMM 9,359

TMM 9,680

TMM 11,001

TMM 16,073

TMM 16,097

TMM 21,876

TMM 29,032

TMM 38,190

TMM 60,123

TMM 95,286

TMM 192,725

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

Otros

Bélgica

Suecia

Dinamarca

Australia

Costa Rica

El Salvador

Alemania

España

Canadá

Japón

Holanda

Reino Unido

Francia

Estados Unidos

Fuente: TRADEMAP. Elaboración: CEPES.

Los EE.UU. es el principal importador de palta del mundo, es abastecido encerca del 75% por dos países: México y Chile (50% y 25% respectivamente),básicamente de la variedad Hass. Ambos países abastecen entre enero yseptiembre a EE.UU. en contra estación; puesto que California, principal


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C R I T E R I O S D E E Q U I D A D , I N C L U S I Ó N Y S O S T E N I B I L I D A D A M B I E N T A L auto abastecedor (80% de la producción nacional), entrega entre octubre ydiciembre el grueso de su producción.

El segundo principal importador es Francia y sus principales proveedores, entérminos de volumen, son Israel (28%), España (20%), México (12%) y Perú (10%).Francia es abastecida todo al año de palta de diversos tipos siendo la principal laHass, que es la de principal consumo seguida por la variedad Ettinger. Francia esel principal consumidor de palta de la Unión Europea. No tiene restricciones a laimportación de palta proveniente de latitud alguna y más bien se muestra conpotencial para el crecimiento en importación de paltas de origen subtropical11.El Reino Unido ocupa, durante el 2006, el tercer lugar de la lista de principalesimportadores de palta con 10% del mercado mundial de importaciones. Cerca

del 30% del volumen importado proviene de Francia, el 20% del volumenimportado corresponde a paltas de Sudáfrica.

El caso de Holanda es particular, puesto que este país re-exporta lo queimporta. No en su totalidad puesto que sí es consumidor, pero vale la penahacer la salvedad de su rol comercializador. Holanda, ubicada en el cuartopuesto de los principales importadores para el año 2005 (7% del total mundial).Importa paltas de Sudáfrica (alrededor del 30%), Chile, Francia, Perú y España.En el caso peruano, es poco menos del 10% del volumen importado.

Con respecto a los precios internacionales, la palta fluctúa alrededor de los

1,600 US$/t, siendo Japón el país que históricamente paga un precio superiora los 2,000 US$/t. Se observa que, históricamente, el precio de importaciónsigue una tendencia estable alrededor de los 1,500 US$/t; sin embargo, en losúltimos 5 años se pude apreciar una tendencia creciente.

GRÁFICO Nº 8.Evolución del Precio Promedio de la Importación (Us$/t) de Palta

Peruana Según País de Destino (1991 – 2005)

Fuente: FAOSTAT.Elaboración: CEPES.

11 ODEPA, Informe del Mercado Francés de consumo de palta.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Canada Francia Japon Holanda

España Reino Unido EE.UU.


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35


3.4.1.Unión EuropeaLa U.E. importó en el 2005: 283 mil de toneladas. La distribución del volumenimportado aparece en el siguiente gráfico:

GRÁFICO Nº 9.Principales Países Proveedores de Palta de la Unión Europeapara el año 2005 (% De Participación)

Chile , 6.37%

Perú , 6.37%

Kenya , 5.45%

Otros, 31.81%

Mexico ,

5.77%España ,

11.68%

Israel , 15.92%

Sudáfrica,

16.63%

Fuente: FAOSTAT. Elaboración: CEPES.

Como se puede apreciar en el Gráfico Nº 8, Sudáfrica, Israel y España han sido

en el 2005 los principales proveedores de palta de la U.E. México y Chile (losprincipales proveedores del mercado norteamericano) participan también enla provisión del mercado europeo. España es productor de paltas (el principalde la U.E., cerca del 80% de la palta producida del bloque es española) y a la vezes uno de los principales proveedores intrarregionales.

Las importaciones de palta han aumentado su volumen en la medida que lospaíses europeos importadores de palta han aumentado su preferencia poreste fruto y sobretodo por las campañas a favor de su consumo; así como laextensión del consumo por los distintos estratos sociales y naturalmente porla expansión de la cultura alimenticia latina a Europa.

En el Cuadro Nº 11, se puede apreciar que las importaciones europeas de palta laslidera Francia, seguida por las de Reino Unido y Holanda. Portugal es el país cuyonivel de importaciones ha crecido sustancialmente a lo largo del período 2003 –2005. Creció casi en 6 veces el nivel de sus importaciones y en el caso de Grecia enmás del doble.


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CUADRO Nº 11Importaciones de la U.E. por País Importador Miles de Tm

País 2003 2004 2005Francia 89.75 103.23 102.81Reino Unido 26.47 30.04 57.41Holanda 27.75 31.53 51.55Alemania 15.85 17.46 18.23España 11.47 12.03 16.22Bélgica 6.06 6.41 7.07Italia 2.78 3.25 3.28Grecia 693.00 773.00 1.59Portugal 229.00 380.00 1.26SUB – TOTAL 181.05 205.09 259.43

TOTAL 194.20 224.09 282.62

Fuente: FAOSTAT.


El consumo de palta en la Unión Europea se ha facilitado por cambios en loshábitos de consumo iniciados por los propios europeos como por la influenciade los inmigrantes latinos. Es así que Francia lidera el consumo per cápita enla región. El promedio de consumo de la U.E. se ubica en el medio kilo porhabitante, sobre ese promedio se encuentran Francia, Holanda, España yReino Unido como se puede apreciar en el Gráfico Nº 9.

GRÁFICO Nº 10.Consumo Per Capita de Palta en la U.E. kg/Habitante/año

0.16

0.5

0.5

0.54

1

1.4

0 0.5 1 1.5

Alemania

Prom.Unión Europea

Reino Unido

España

Holanda

Francia Hass y variedades

verdes como Fuerte.

Hass y Fuerte

Hass

Hass

Hass principalmente

Fuerte y Pinkerton. Hass se está extendiendo

Fuente: ODEPA.Elaboración: CEPES.

La Unión Europea es un Mercado Común, con una tarifa arancelaria externa común;

sin embargo, el tratamiento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) 12 que se le otorga

a los productos que se comercializan internamente, varía dependiendo del país. Esta

circunstancia se detalla en el Cuadro Nº 12.

12 En el Perú, se le conoce a este impuesto como IGV.


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CUADRO Nº 12.Estructura de Costos Arancelarios en la U.E.

Estructura de Costos

ArancelariosDetalle

Arancel General 5.1%Arancel Para Perú 0.0%IVA Francia:

España:Alemania:Holanda:Reino Unido:Italia

5.5%4.0%7.0%6.0%0.0%4.0%

Países con ventaja arancelaria México:Chile:

Kenia:Israel:Sudáfrica:República Dominicana:

1.1%0.0%

0.0%0.0%1.2%0.0%

Fuente: Export Helpdesk: http://export-help.cec.eu.int/thdapp/index_fr.htmTaric: http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi- bin/tarchap?Lang = ODEPA, Chile.


Para el caso peruano, el arancel que se le aplica a la palta fresca es de 0%, dadoque la UE aplica un tratamiento especial a favor de Perú y a un reducido grupode países en vías de desarrollo, denominado “Régimen Especial de Estímulo aldesarrollo Sostenible y la Gobernanza” conocido como SGP – Plus (Antes SGP– Drogas). Sin embargo, este Programa no es el único mecanismo de accesopreferencial al mercado europeo que existe. La U.E. ha firmado acuerdoscomerciales con varios países, al respecto la Comunidad Andina de Naciones, seencuentra en pleno proceso de negociación de un TLC con la Unión Europea.

Si bien uno de los asuntos importantes que requiere cualquier proveedor depaltas de la U.E. es acceso preferencial a sus productos a nivel arancelario. Estemercado mantiene determinados estándares de calidad y de especificacionesmínimas que debe cumplir. En el siguiente cuadro, se pueden encontrar lascaracterísticas mínimas dispuestas por la Unión Europea para el acceso de paltaa su mercado, en lo que respecta a peso, calibre, etiquetado, nivel de madurezdel fruto, indicaciones específicas en el contenido del etiquetado, entre otrosdetalles. En el Cuadro Nº 13, se presenta la normatividad que debe de aplicarse

en la Unión Europea en términos de requisitos específicos para el ingreso de lapalta; además de estas consideraciones, existen otras propias de mercado, dela competencia, de características del consumo por país y evolución del mismo,así como quién es quien provee a cada país. En el Cuadro Nº 14, se presentandichas variables según país de relevancia dentro de la U.E.


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CUADRO Nº 13.Características de la Palta Dispuestas por la Normatividad de la U.E.13

Peso14

Madurez15

EUREPGAP16

Fuente: Directivas de la Unión Europea.Elaboración: CEPES.

13 - Directiva Nº. 1167/1999/CE del 3 de junio 1999, (Diario oficial L 141 / 4.6.1999) - Directiva Nº. 46/2003/CE del 10 de enero 2003 , (Diario oficial L 7 / 11.1.2003) - Directiva Nº. 907/2004/CE del 29 de abril 2004 (Diario oficial L 163 / 30.4.2004) - Directiva Nº. 46/2003 /CE 10 de enero 2003 (Diario oficial L 296 / 21.9.2004) - Directiva Nº. 6/2005/CE 4 de enero 2005 (Diario oficial L 2 / 5.1.2005) - Directiva Nº. 387/2005 del 8. Marzo 2005 (Diario oficial L 62 / 9.3.2005)

14 De acuerdo con el REGLAMENTO (CE) Nº 387/2005 de la Comisión de las Comunidades Europeas, de fecha 8 demarzo de 2005, se modificó el Reglamento (CE) Nº 831/97, por el que se establecieron normas de comercializaciónaplicables a las paltas.

15 Íbid.

16 Código de Buenas Prácticas Agrícolas y su norma se refiere tanto a la producción en el campo como en elsupermercado.

Características mínimas para su

ingreso a la U.E.

Entero

Estado óptimo al momento del desembalaje

Trazabilidad del producto

No inferior a 125 g por unidad

Hass (peso mínimo de 80 g – clase S)

Tamaño Las categorías son: Extra, I y II.

El contenido de materia seca debe ser:

Hass (21%)

Fuerte, Pinkerton, Reed y Edranol (20%)

Otras variedades (19%)

Etiquetado

Indicación de: Origen del producto y región productora, variedad, calidad, clasificación,

calibre de la especie Identificación del importador, Nombre del exportador, embalador y/o

embarcador, código (admisión/aceptado oficialmente) Número de frutos y Peso Neto Indicación del control del correcto manejo del producto

Características del producto

embalado

Embalar productos idénticos en la cajas y en pallets

No se aceptan cajas de plástico como material de embalaje (le genera un

costo al importador que luego debe pagar al reciclador de plástico)

Certificaciones Existen certificaciones voluntarias así como otras de carácter obligatorio

según el país de destino.


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CUADRO Nº 13.Calidad del Producto y Características Mínimas

País ConsumoVariedades de

PreferenciaOportunidad Proveedor

Francia Es el principal

consumidor de paltas

de la Unión Europea,

(1.4 kg por año por

habitante).

Principalmente Hass, la

que escasea entre agosto

y Finales de octubre

(aumenta su consumo a

finales de año).

La segunda variedad

importante es la Ettinger.

En los meses cuando Israel (su

principal proveedor) no puede

proveer al mercado francés es

oportuno el envío de palta. Chile ha

estado aprovechando este vacío

quien produce en los mismos meses

que Perú su palta de exportación.

Israel, España,

México,

Sudáfrica y

Kenia

Reino

Unido

A inicios de los 90’s

el promedio del

consumo per cápita

por año estaba en 250

gr, actualmente se

encuentra cerca de los

500 gr.

El crecimiento del consumo

ha sido preferentem

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