Aguirre, Pedro - a Sistemas Politicos y Elector Ales

SISTEMAS POLÍTICOS Y ELECTORALES

CONTEMPORÁNEOS

SISTEMAS POLÍTICOS Y ELECTORALES

CONTEMPORÁNEOS

ARGENTINA

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

Coordinador de la colecciónPedro Aguirre

Primera edición, junio de 1999© Instituto Federal Electoral

Viaducto Tlalpan núm. 100, Col. Arenal Tepepan,C.P. 14610, México, D.F.

Coordinador de la colección: Pedro Aguirre

ISBN 968-7750-45-6

Impreso en México/Printed in México

Distribución gratuita. Prohibida su venta.

ÍNDICE

Presentación ............................................................................. 9Introducción ........................................................................... 11

II I. Sistema político ................................................................. 171. Régimen constitucional ................................................ 17

1.1. Antecedentes históricos ........................................ 172. Presidente y vicepresidente .......................................... 193. Jefe de gabinete y ministros ......................................... 214. Congreso federal ........................................................... 225. Auditoría General de la Nación y

Defensor del Pueblo ..................................................... 246. Corte Suprema de Justicia y Consejo

de la Magistratura ......................................................... 247. Gobierno local .............................................................. 25

III. Sistema electoral ............................................................... 27

III. Sistema de partidos ........................................................... 331. Unión Cívica Radical (UCR) ......................................... 352. Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI) .................. 393. Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP) ..................... 404. Partido Justicialista (PJ) ................................................ 405. Partido Conservador (PC) ............................................. 43

Anexo estadístico .................................................................... 45Bibliografía ........................................................................... 55

Sistemas Políticos y Electorales Contemporáneos. Argentinase terminó de imprimir en la ciudad de

México durante el mes de junio de 1999.La edición consta de 5,000 ejemplares

y estuvo al ciudado de la

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL

Y EDUCACIÓN CÍVICA

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

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PRESENTACIÓN

Uno de los hechos sobresalientes del final del siglo XX es, sinduda, la preeminencia de la democracia sobre el autoritarismo.La extensión y el arraigo de los valores, las instituciones y lasprácticas democráticas en el mundo de hoy constituyen, en efecto,un proceso global que, al parecer, se dirige hacia su consolidación.La derrota de los totalitarismos de derecha en la Segunda GuerraMundial; las transiciones a la democracia en el sur de Europa, enAmérica Latina y en el sudeste asiático a lo largo de los añossetenta y los ochenta, y el derrumbe de los regímenes totalitariosde Europa del Este, conocidos como socialismo real, durante elsegundo lustro de los ochenta, apuntalaron a las grandes demo-cracias e impulsaron la emergencia de nuevas democracias, trans-formando de manera radical el mapa geopolítico mundial. Perosobre todo, apoyado en la globalización de los medios de comu-nicación, dicho proceso ha significado un profundo cambio enlos valores y las percepciones de las sociedades contemporáneasen favor de los derechos y las libertades fundamentales de lapersona, sustento y fin del constitucionalismo democrático.

El éxito de ese proceso de universalización de la democra-cia no implica, sin embargo, un triunfo definitivo sobre el autorita-rismo, ni mucho menos que los retos actuales y los desafíos futurosde las democracias en particular hayan sido resueltos. Los ries-gos de involución hacia formas autoritarias de gobierno, en espe-cial en las democracias más recientes y frágiles; las dificultadespara emprender o consolidar transiciones democráticas frente alos autoritarismos persistentes y los viejos o nuevos problemasinstitucionales de las democracias exigen cada día más imagina-

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ción y responsabilidad, más conocimientos y participación, másy mejor formación de ciudadanos libres y responsables. Exigen,en suma, una más amplia y sólida cultura democrática.

Es evidente que no hay mejor garantía para la consolidaciónde la democracia que la formación de una sociedad que conozcay aprecie sus valores, sus instituciones y sus prácticas y que, almismo tiempo, a través de sus ciudadanas y ciudadanos, de susdiversas organizaciones, de sus partidos políticos y de su gobier-no, participe efectivamente en el debate y en la formulación depropuestas frente a los asuntos de interés público propios de lavida democrática. Una sociedad, pues, comprometida con la de-mocracia y su desarrollo.

En ese sentido, el objetivo de la colección Sistemas Políticosy Electorales Contemporáneos es contribuir a la divulgación de lacultura democrática en la sociedad mexicana, mediante el conoci-miento de las democracias de nuestro tiempo. Con esta colección,el Instituto Federal Electoral busca poner al alcance del públicoen general, en especial de los jóvenes que cursan sus estudios deeducación media superior y superior, la información y los elemen-tos de análisis necesarios para el conocimiento de los sistemaspolíticos y electorales de las diversas democracias que existenen el mundo, su diseño constitucional y su forma de gobierno,los principios y los procedimientos que rigen sus elecciones, y susistema de partidos.

Con ese fin, la colección ha sido diseñada de tal modo quepermita un estudio comparativo de los sistemas políticos y elec-torales considerados. Para ello, cada una de las monografías tie-ne la misma estructura: a manera de introducción se presenta unmarco conceptual básico para facilitar la comprensión de lasnociones de sistema político, sistema electoral y sistema de par-tidos, que son, a su vez, temas tratados en capítulos aparte. Igual-mente, las monografías contienen un anexo estadístico con datosgenerales de los países, los resultados electorales y la composi-ción de los órganos de representación popular, así como una cro-nología electoral del país de que se trate.

Instituto Federal Electoral

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INTRODUCCIÓN

Para el estudio de los sistemas políticos y electorales contempo-ráneos se requiere del conocimiento previo de su definición comoconceptos y de una explicación sobre su significado. En térmi-nos generales se puede decir que el fenómeno político y, en par-ticular, su manifestación en cada comunidad constituye un procesocomplejo mediante el cual se toman las decisiones imperativasque la rigen. Pero, ¿cuáles son los elementos que intervienen enese proceso?; ¿qué relación tienen entre sí?; ¿quiénes toman esasdecisiones y con qué atribuciones?; ¿cómo se toman las decisio-nes imperativas?; ¿qué efectos producen y sobre quiénes? Éstasson, entre otras, las cuestiones que corresponden al estudio delos sistemas políticos y electorales, y en cada caso su respuestaexplica o trata de explicar la manera en la que una comunidadespecífica las ha resuelto o busca resolverlas.

La noción de sistema político se refiere al conjunto de institu-ciones, organizaciones y procesos políticos que, caracterizados porun cierto grado de interdependencia, rigen y conforman la vidapolítica de una determinada comunidad. En este sentido, el estu-dio sistémico del fenómeno político en cualquier agrupación su-pone, entre otras exigencias metodológicas, determinar el ámbitodel sistema, es decir, señalar sus límites, y comprender los ele-mentos o las partes que lo integran así como las relaciones recí-procas que guardan entre sí. En otras palabras, determinar si losconfines del sistema se identifican, por ejemplo, con los del Es-tado-nación, que es el caso de nuestro tiempo; o si los elementosque lo integran, también como ejemplo, son una Constituciónescrita, un Parlamento y partidos políticos.


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Para saber cuál es el sistema político de un país se debe con-siderar si éste tiene un orden constitucional que garantice dere-chos y libertades a las personas o si se trata de un régimenautoritario; si siendo un Estado constitucional de derecho su for-ma de gobierno es presidencial o parlamentaria; si sus procedi-mientos electorales responden al principio de elección por mayoríao al principio de elección proporcional; si existen pocos o mu-chos partidos y cuál es la fuerza o la representatividad de cadauno de ellos, entre otros rasgos característicos. Si se respondenestas cuestiones, aunque sea en forma básica, se puede decir quese conocen los elementos que conforman un determinado sistemapolítico y las relaciones que dichos elementos guardan entre sí.

A partir del sistema político, y conforme a la metodologíasistémica, los sistemas electorales y de partidos pueden ser consi-derados como subsistemas del primero. Esto significa que si biensu estudio puede tener mayor o menor grado de autonomía, éstano es total en la medida en que sus relaciones con el conjunto delsistema político –con los principios constitucionales fundamen-tales o con la forma de gobierno, por ejemplo– suponen la exis-tencia de factores externos al subsistema que producen distintosefectos sobre ellos. No obstante esa consideración, es evidenteque los sistemas electorales y de partidos constituyen en sí mis-mos un objeto de estudio.

La noción de sistema electoral tiene dos acepciones: en sen-tido amplio, como sinónimo de derecho electoral o régimen electo-ral, es decir, el conjunto de normas, instituciones y procedimientosque regulan la organización de las elecciones, la integración delos órganos de representación popular y, generalmente, a los par-tidos políticos; y en sentido estricto, como los principios y losmétodos utilizados para convertir los votos en escaños, es decir,como el procedimiento técnico de la elección por medio del cualla voluntad de los ciudadanos manifestada en las urnas se tradu-ce en representación política en un Parlamento.

Por su parte, la noción de sistema de partidos se refiere a laforma en la que las organizaciones partidistas interactúan entresí o, en su caso, a la forma en la que un solo partido actúa dentrode un régimen representativo. En este sentido, se puede hablar

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de un sistema de partidos competitivo, de un sistema de partidohegemónico, o de un sistema bipartidista o multipartidista, porcitar las características más relevantes.

Como se ha señalado, la colección Sistemas Políticos y Elec-torales Contemporáneos se ocupará de las democracias de nues-tro tiempo y, por lo tanto, hará referencia a países organizados bajoun régimen constitucional democrático. ¿Qué significa esto?; ¿quées el constitucionalismo?; ¿qué formas de gobierno han sido adop-tadas dentro del constitucionalismo?; ¿cuáles son los distintosprincipios electorales para la integración de los órganos de re-presentación popular en las democracias representativas?

Con el propósito de ofrecer los elementos necesarios parala mejor comprensión de cada uno de los sistemas políticos yelectorales incluidos en este esfuerzo editorial, a continuación setratará de dar respuesta en forma breve y sencilla a estos cuestio-namientos a través de una serie de definiciones básicas.

El constitucionalismo es el producto político y jurídico deltriunfo del pensamiento liberal frente al absolutismo y los autori-tarismos. En ese sentido, el constitucionalismo tiene como razónde ser y como fin la limitación del poder público y la garantía delos derechos fundamentales de las personas, a través de la subor-dinación del poder a la ley. De allí que sus principios más impor-tantes sean la división del poder político, para crear un sistemade controles y contrapesos entre los distintos órganos del Estado,y el control sobre la constitucionalidad de los actos de la autori-dad, para garantizar los derechos fundamentales, establecidos enla Constitución, de las personas frente al poder público.

El constitucionalismo democrático es, en consecuencia, unrégimen político y jurídico en el que, además de establecer lími-tes al poder público y garantías para los derechos de las perso-nas, los órganos de gobierno deben ser populares, es decir, debenexpresar el principio de gobierno del pueblo conforme al signifi-cado etimológico de la democracia. Ahora bien, en la medida enque las sociedades modernas, por su dimensión y complejidad,no permiten el ideal clásico del gobierno directo del pueblo, lademocracia moderna ha sido representativa, es decir, gobiernodel pueblo a través de sus representantes, cuestión que veremos

INTRODUCCIÓN


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en seguida. Pero, en síntesis, el constitucionalismo democráticopuede definirse hoy como un sistema político con división depoderes, garantías individuales y órganos de gobierno de repre-sentación popular.

Ahora bien, un régimen constitucional democrático puedeadoptar distintas formas o sistemas de gobierno. Los dos más im-portantes son el presidencial y el parlamentario, y si bien dentrode ellos existen diversas modalidades e incluso un sistema híbridoo mixto que toma elementos de ambos –es el caso del semipresi-dencialismo francés–, lo cierto es que cada uno tiene elementoscaracterísticos, los cuales se pueden resumir en los siguientestérminos.

En un sistema presidencial:

• El presidente es, a la vez, jefe de Estado y jefe de gobierno.• La elección del presidente es directa o semidirecta (es el

caso de Estados Unidos).• El jefe de gobierno y su gabinete no son designados o re-

movidos por el órgano parlamentario sino por el propiopresidente.

• Los poderes Ejecutivo y Legislativo están claramente se-parados.

En un sistema parlamentario:

• El jefe de Estado y el jefe de gobierno son personas distin-tas (en las monarquías parlamentarias, como Gran Breta-ña, el rey es el jefe de Estado).

• Los miembros del Parlamento son elegidos por el votopopular.

• El jefe de gobierno y el gabinete son designados y puedenser removidos por el Parlamento.

• Los poderes Ejecutivo y Legislativo no están separados;por el contrario, se comparten.

En los dos sistemas hay un proceso de elección popular parala integración de los poderes públicos. Dicha elección se realiza

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y se convierte en representación política mediante un sistemaelectoral; cabe recordar, en este punto, que la noción de siste-ma electoral, en sentido estricto, se refiere a los principios y alos métodos utilizados para convertir los votos en escaños, esdecir, para traducir la voluntad ciudadana en representación po-lítica. Existen dos grandes sistemas electorales, el de mayoríay el proporcional, cada uno de ellos con diversas modalidades yfórmulas de asignación de escaños, así como un sistema mixtoque combina los principios de ambos. En términos generales,dichos sistemas se pueden describir de la siguiente manera.

En los sistemas de mayoría:

• Se busca formar una mayoría en los órganos de represen-tación popular que garantice estabilidad y gobernabilidad,aun a riesgo de fomentar sobre o subrepresentación en elParlamento; por ejemplo, que un partido político obtengaun porcentaje de escaños o curules sensiblemente mayor omenor al porcentaje de la votación que haya obtenido. Eneste caso se privilegia la gobernabilidad sobre la repre-sentatividad.

• El ganador de la elección en el ámbito territorial-poblacio-nal donde se realice la elección se queda con toda la repre-sentación, es decir, gana todo; por ejemplo, en un distritoelectoral se elige a un solo diputado.

• Los partidos presentan candidatos individuales y el electorsólo tiene una opción.

En los sistemas proporcionales:

• Se busca que los órganos de representación popular seanlo más representativos posible de la voluntad ciudadana,es decir, de los porcentajes de votación obtenidos por cadapartido, aun a riesgo de generar una fragmentación en lacomposición del Parlamento que dificulte la estabilidad yla gobernabilidad; por ejemplo, que un Parlamento, al re-flejar con exactitud los porcentajes de la votación obteni-dos por los distintos partidos políticos, se fragmente de tal

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modo que la formación de una mayoría que legisle o integreel gobierno (en el caso de un sistema parlamentario), resul-te imposible; en este caso se privilegia la representatividadsobre la gobernabilidad.

• Se elige a dos o más representantes en el ámbito territo-rial-poblacional en el que se realice la elección y, por lotanto, el triunfo es compartido según los porcentajes de lavotación; por ejemplo, de una circunscripción electoralpueden surgir diez diputados.

• Las candidaturas de los partidos no son individuales sinoque se presentan en listas.

Antes de concluir es importante señalar que el carácter generalde los contenidos de esta introducción sirve, como se apuntó, paraofrecer los elementos básicos que permitan una mejor compren-sión de los sistemas políticos y electorales específicos que consti-tuyen el objeto de la colección. En cada caso se tratarán en detallelas características y las modalidades de los distintos países con-siderados.

III. Sistema político ................................................................. 171. Régimen constitucional ................................................ 17

1.1. Antecedentes históricos ........................................ 172. Presidente y vicepresidente .......................................... 193. Jefe de gabinete y ministros ......................................... 214. Congreso federal ........................................................... 225. Auditoría General de la Nación y

Defensor del Pueblo ..................................................... 246. Corte Suprema de Justicia y Consejo

de la Magistratura ......................................................... 247. Gobierno local .............................................................. 25

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I. SISTEMA POLÍTICO

1. Régimen constitucional

1.1. Antecedentes históricos

Argentina es una república representativa, democrática y fede-ral, dividida en 23 provincias más la ciudad de Buenos Aires,que constituye un distrito federal como capital del país. De 1810a nuestros días, este país ha tenido cuatro nombres oficiales: Pro-vincias Unidas del Río de la Plata, República Argentina, Confe-deración Argentina y, finalmente, Nación Argentina.

La Constitución Política es la piedra angular de todo su orde-namiento jurídico. La propia Constitución se hace acompañartanto por tratados internacionales como por las leyes dictadas porel Congreso General para integrar la Ley Suprema de la Nación.Aprobada en 1853, la Carta Magna argentina es, hoy día, una delas constituciones vigentes más antiguas, superada en longevidadúnicamente por las de San Marino (1600), Estados Unidos (1787),Noruega (1814), Bélgica (1831) y Nueva Zelanda (1852).

El área geográfica de lo que actualmente constituye la Na-ción Argentina fue colonizada en dos movimientos distintos.El primero, en la segunda mitad del siglo XVI , proveniente dePerú, descendió del noroeste, formando a su paso los pueblosde Mendoza, San Luis, Tucumán, San Juan y Córdoba. El segun-do, proveniente directamente de España, se estableció a lo largodel estuario del Río de la Plata.

Antes de 1776 Argentina fue parte del Virreinato de Perú,con una importancia reducida para la Corona española principal-


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mente debido a su falta de metales preciosos. Sin embargo, conel crecimiento de la población y, sobre todo, con la amenaza delos portugueses que colonizaron Brasil, los reyes españoles re-solvieron reestructurar la administración de estos territorios ycrearon, para tal efecto, un virreinato distinto con cabecera enBuenos Aires. Aun con estas modificaciones al gobierno local yla verticalidad en las líneas de mando que se originaban en Espa-ña (rey-virrey-intendentes locales), resultaba excepcionalmentedifícil el efectivo control político de la región debido a las gran-des distancias entre centros de población, lo reducida de ésta frentea las dimensiones geográficas y, por último, a su carácter prepon-derantemente rural.

En 1808, con la invasión francesa a España y la caída delRey Fernando VII, el dominio español en las colonias america-nas se debilitó profundamente. Dos años más tarde, cuando losúltimos vestigios de la autoridad española en la península des-aparecieron, las líneas de legitimidad se mantuvieron, aunquedifusas, y los virreyes se encontraron a sí mismos en una posiciónpoco firme. Así, el 25 de mayo de 1810 el Consejo de la Ciudad deBuenos Aires depuso al virrey y asumió el control de la ciudad,en lo que más tarde sería el inicio del movimiento de indepen-dencia, declarado formalmente iniciado seis años después.

Entre 1810 y 1819 los argentinos se vieron inmersos en unaguerra no sólo contra los españoles por la independencia, sinotambién contra paraguayos, uruguayos, brasileños y, quizá conmayor frecuencia, entre ellos mismos. A mediados de siglo elnivel de violencia cedió considerablemente pero aún no se avan-zaba en la consolidación del nuevo Estado.

En 1835, el general Juan Manuel de Rosas asumió el poder yse convirtió en dictador hasta 1852. Fue entonces que la mayoríade los gobiernos de las provincias intentaron la unidad nacional y,para el año siguiente, 1853, se promulgó la Constitución de laNación Argentina, la cual ha sido la ley fundamental hasta la fecha,con una interrupción entre 1949 y 1956 y, ya en los setenta, con lassucesivas dictaduras militares. A lo largo del periodo colonial, lapoblación de Buenos Aires tuvo un desenvolvimiento separadodel resto de la población del interior del país, la cual se encargaba

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principalmente de proveer alimento, ganado y desarrollar los tex-tiles necesarios para las zonas mineras de Perú. Mientras tanto,Buenos Aires permaneció orientada hacia el mercado europeo.

El gobierno de Buenos Aires, ávido por conservar sus prerro-gativas ante los gobiernos del interior, boicoteó la ConvenciónConstitucional y mantuvo una existencia separada. Los gobier-nos del interior, que se consideraban a sí mismos federalistas,pretendían sintetizar federalismo, democracia y libertad, y lucha-ban por un acuerdo nacional que no reprodujera la centralizaciónintensa que prevaleció en el periodo colonial. Reconocían lasdiferencias sociales y económicas prevalecientes entre las provin-cias del interior y Buenos Aires, y veían en el federalismo elmétodo idóneo para subsanar esas desigualdades. Por el contrario,los “unitarios” de Buenos Aires consideraban que la mejor ma-nera de construir la Nación Argentina era a través de un sistemade gobierno unitario y sostenían que de promoverse el federalismose corría el riesgo de fragmentar el naciente Estado.

Económicamente, Buenos Aires era muy superior a todas laprovincias debido a que la mayor fuente de recursos externoseran los impuestos que por concepto de importación se genera-ban en el puerto de esa ciudad, el único con la capacidad paracomerciar mercancías extranjeras. Otra causa de la desafortuna-da condición económica de las provincias internas era la falta delos insumos provenientes de los mercados tradicionales de Perú,además de que todas las mercancías que entraban o salían delpaís por el estuario de Río de la Plata tenían que pagar un aran-cel, el cual iba a parar directamente a la hacienda de esa provincia.

2. Presidente y vicepresidente

El régimen político argentino es, sin duda, presidencialista. ElPoder Ejecutivo recae en la figura del presidente de la nación,quien desde 1994 es electo junto con el vicepresidente para unperiodo de cuatro años. Antes de la reforma constitucional pro-movida por el actual presidente Carlos Saúl Menem para con-templar la reelección en el periodo inmediato siguiente, el

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presidente del país gobernaba por seis años, con la posibilidad dedesempeñar el encargo en una segunda ocasión tras el intervalode un periodo. La Constitución vigente establece que tanto elpresidente como el vicepresidente podrán ser reelectos o suce-derse recíprocamente por un único periodo consecutivo. Una vezocurrido esto no pueden ser electos para ninguno de ambos car-gos sino con el intervalo de un periodo. Por tanto, un presidente, omás exactamente la fórmula de presidente y vicepresidente, pue-de ocupar en tres momentos distintos la presidencia. El primerperiodo, cuando es elegido por primera vez; el segundo, al reele-girse para el periodo inmediato siguiente; y, por último, en caso devolver a ser electo presidente habiendo transcurrido, por lo menos,un periodo presidencial intermedio sin ocupar el cargo.

Pueden aspirar a ser presidente o vicepresidente de la naciónlos ciudadanos argentinos nacidos en territorio nacional o los hijosde ciudadano argentino nacidos en el extranjero que tengan 30años cumplidos, y que gocen de una renta anual de dos mil pesoso un ingreso equivalente. Como requisito adicional, en tanto queArgentina es un Estado que reconoce a la religión católica comooficial, se establece que el presidente debe pertenecer a la comu-nidad católica apostólica romana.

El vicepresidente puede ejercer el Poder Ejecutivo en susti-tución del presidente en caso de ausencia, muerte, renuncia odestitución. El vicepresidente se desempeña también como pre-sidente del Senado, aunque no participa en las votaciones salvoen caso de empate, en cuyo caso tiene voto de calidad.

El presidente es el jefe supremo de la Nación Argentina; porlo tanto, como en todo régimen presidencialista, reúne las calida-des de jefe de gobierno y de Estado. Sus facultades y atribucionesson, entre otras, ser el responsable político de la administracióngeneral del país; realizar nombramientos, con el acuerdo de dostercios del Senado, de altos funcionarios de la administraciónpública, del gabinete de ministros y del jefe del gabinete en for-ma directa, y también hace nombramientos de embajadores, mi-nistros plenipotenciarios, jueces de la Corte Suprema, así comode cargos militares superiores; conceder indultos o conmutaciónde penas por delitos sujetos a la jurisdicción federal; suscribir

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tratados y acuerdos con organismos internacionales y nacionesextranjeras, y declarar la guerra, en su calidad de comandante enjefe de todas las fuerzas armadas de la nación.

3. Jefe de gabinete y ministros

Para la mejor conducción de la administración pública, el pre-sidente cuenta con un gabinete de ministros encargados del des-pacho de los negocios de una determinada rama del gobiernoargentino. Su número y competencia se establece por conducto deuna ley especial, con la cual el presidente puede ampliar o redu-cir su número de acuerdo con las exigencias y necesidades de laadministración del país.

El encargado de coordinar a los ministros-secretarios es eljefe de gabinete, quien tiene responsabilidad parlamentaria. Esuno de los funcionarios más cercanos del presidente en cuanto alejercicio de la administración pública ya que, constitucionalmente,tiene la responsabilidad de ejercerla. Desempeña un papel fun-damental en la relación con el Poder Legislativo pues es él quienenvía al Congreso los proyectos de Ley de Ministerios y de Pre-supuesto Nacional, previa aprobación del Poder Ejecutivo. Mien-tras se desempeñe como tal, el jefe de ministros no puede ejercerotro ministerio y tiene la obligación de asistir cuando menos unavez al mes al Congreso, alternándose en ambas cámaras. Al igualque los demás ministros, puede acudir a las sesiones del Congre-so con voz, pero no podrá tomar parte en ninguna votación.

Los ministros son responsables, individualmente, de los actosque realizan en el ejercicio de sus funciones y, solidariamente,de los asuntos que acuerdan con sus colegas. En ningún caso queno sea de índole económico o administrativo de sus respectivosdepartamentos pueden tomar resoluciones por sí mismos.

4. Congreso federal

El Poder Legislativo de Argentina se encuentra depositado en

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dos cámaras. Una de diputados, que representan a la nación, y laotra de senadores, representantes de las provincias y de la ciudadcapital, Buenos Aires.

La Cámara de Diputados se compone de representantes elec-tos directamente por el pueblo argentino, tanto en las provinciascomo en Buenos Aires, consideradas cada una para la elecciónde los miembros de la Cámara baja como distritos electoralesplurinominales. El periodo de los diputados es de cuatro años,mientras que la Cámara se renueva por mitades cada dos años.

Los 257 diputados que integran esta Cámara se eligen por unsistema de representación proporcional. En efecto, cada partidopolítico elabora una lista de candidatos igual al número de esca-ños a elegir en cada distrito o provincia. Para ser electo diputadose requiere que al partido le correspondan tantos lugares en laCámara como el número de la lista respectiva que ocupe el can-didato. Es decir, si al partido le corresponden seis lugares, loscandidatos que aparezcan en los seis primeros sitios de la listaresultarán electos.

El cálculo para determinar el número de diputados se haceen función de la población nacional, y el resultado de la ecuaciónque otorga, en principio, el total de escaños, es de un represen-tante por cada 33 mil habitantes o fracción igual o mayor a lamitad. Esta regla presenta una excepción, ya que el Congresotiene la facultad de, una vez realizado el censo de cada diez años,aumentar la base poblacional representada por cada diputado,sin poder disminuirla.

El Senado, representante del pacto federal, se compone detres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de BuenosAires. Al partido que obtiene el mayor número de votos en lacircunscripción provincial le corresponden dos bancas y la res-tante se otorga a la primera minoría. Los senadores duran en suencargo seis años y pueden ser reelectos indefinidamente. EstaCámara se renueva por tercios cada dos años y está integrada por72 senadores.

Para ser senador se requiere tener 30 años cumplidos, serciudadano argentino con seis años de anterioridad al día de laelección, tener un ingreso anual de dos mil pesos, y ser natural

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de la provincia que lo elija o con dos años de residencia inmedia-tamente anterior en ella. Como se puede apreciar, los requisitosexigidos para ser presidente de la República son casi idénticos alos que se exigen para ser senador.

La presidencia del Senado, como ya se había mencionado, recaeen el vicepresidente de la nación, quien a diferencia de los demássenadores no puede tomar parte en las votaciones de los asuntostratados en su seno sino únicamente en caso de empate, en dondesu inclinación será definitiva al contar con voto de calidad.

A diferencia de otros países, en Argentina sólo hay un perio-do ordinario de sesiones al año para ambas cámaras, el cual ini-cia el primer día de marzo y concluye el último día de noviembre.No obstante, puede abrirse un periodo extraordinario de sesionesconvocado por el presidente de la nación.

El presidente, los integrantes de cualquiera de las dos cáma-ras y los ciudadanos de la República –a través de la iniciativapopular– tienen capacidad para presentar al Congreso un pro-yecto de ley. En el último caso se requiere que la iniciativa searemitida al Congreso por conducto de la Cámara de Diputados ydebe ser analizada en un periodo de doce meses.

El presidente, además, tiene facultad de veto de los pro-yectos de ley que le sean enviados para su aprobación ypromulgación. Tiene diez días hábiles para contestar al Con-greso, y una vez transcurrido este lapso sin una respuesta, elproyecto se entiende como aprobado. Una iniciativa dese-chada por el Ejecutivo regresa a la Cámara de origen, y si tantoen ésta como en la Cámara revisora es aprobada por losdos tercios de sus integrantes, se convierte en ley. Despuéses remitida nuevamente al presidente para su promulgación.Aun cuando en este supuesto parecería que la voluntad popu-lar expresada en el Legislativo tiene preeminencia sobre elEjecutivo, existe un vacío constitucional que le permite al pre-sidente, si fuere el caso, imponer su voluntad con el simplehecho de no promulgar la ley, al no haber disposición algunaque establezca que de no hacerlo en determinado tiempo elCongreso tendría la facultad de fijar su entrada en vigor sin suparticipación.

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5. Auditoría General de la Nacióny Defensor del Pueblo

La reforma constitucional de 1994 creó dos organismos en elámbito del Congreso nacional: la Auditoría General de la Nacióny el Defensor del Pueblo. El primero, como un órgano de asisten-cia técnica del Congreso federal, encargado de controlar la lega-lidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administraciónpública del Estado, sea centralizada o paraestatal. Este organismorevisa los rubros económico, patrimonial, financiero y operati-vo de la gestión pública. Su presidente es designado a propuestadel principal partido político de oposición, es decir, aquel quecuente con el mayor número de legisladores opositores en el Con-greso. A través de él, el Poder Legislativo supervisa y controlael ejercicio de la administración general, con lo cual se buscauna responsabilidad mayor en el manejo de los recursos públicosasí como una prestación del servicio público más eficiente.

Por su parte, el Defensor del Pueblo es un órgano indepen-diente, con plena autonomía funcional que, sin recibir instruc-ciones de autoridad alguna, tiene como misión la defensa yprotección de los derechos humanos y las garantías tuteladas porel Estado argentino a través de la Constitución y las leyes deriva-das de ella ante actos u omisiones de la autoridad administrativa.El Defensor del Pueblo es designado y removido por el Con-greso con el voto de las dos terceras partes de los miembros decada Cámara. Su periodo es de cinco años y puede ser designadonuevamente, aunque sólo por una vez.

6. Corte Suprema de Justiciay Consejo de la Magistratura

El Poder Judicial Federal está integrado por la Corte Suprema deJusticia, máxima instancia jurisdiccional en Argentina, y los tribu-nales inferiores que determine el Congreso a través de las leyesrespectivas. A todos ellos les corresponde resolver lo relacio-nado con asuntos constitucionales y legales, así como aquéllos

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basados en tratados internacionales. Algunos de los juicios quelos tribunales federales pueden conocer son: asuntos en que lanación sea parte; conflictos entre dos o más provincias, o entreuna provincia y los vecinos de otra, o bien entre vecinos de dife-rentes provincias; y litigios entre provincias o ciudadanos contraun Estado o un ciudadano extranjero.

Para ser juez de la Corte son necesarios los mismos requisi-tos que para ser senador, además de ser abogado con ocho añosde ejercicio profesional. Actualmente, la Corte Suprema está con-formada por nueve miembros.

La administración del Poder Judicial está a cargo del Conse-jo de la Magistratura, al que corresponde, a su vez, la selecciónde los magistrados. En su integración intervienen diversos secto-res, por lo que se puede hablar de una composición sui generis.En efecto, se pretende tener un equilibrio entre la representaciónde los órganos políticos resultantes de la elección popular, de losjueces de todas las instancias, de los abogados litigantes a nivelfederal y de miembros de los círculos académico y científico.

7. Gobierno local

Las 23 provincias tienen, legalmente, la capacidad para darseuna Constitución que asegure su administración de justicia,su régimen municipal, su educación primaria, y reglamentar sualcance y contenido político, institucional, administrativo, eco-nómico y financiero. Cada provincia conserva para sí todas lasatribuciones no conferidas expresamente por la Constitución alos poderes federales. De esta manera, tienen plena capacidadpara otorgarse sus propias instituciones locales y regirse por ellasmismas; eligen a sus gobernadores, legisladores y demás fun-cionarios sin intervención del gobierno federal. Sin embargo, estaautonomía federal no ha sido bien llevada a cabo en la práctica.En efecto, la historia política argentina prueba que la utiliza-ción del principio de intervención federal ha servido como unamedida de supresión de la autonomía de las provincias, lo queconstituye una continua violación al sistema federal.

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Las elecciones en este ámbito (gobernadores, diputados ysenadores provinciales) se regulan por la legislación electoralautónoma que cada provincia establezca. No obstante, la mayo-ría de las provincias conservan ciertos rasgos de la legislaciónfederal, en materia electoral, como la representación proporcio-nal, el método D’Hondt y el umbral del 3%, que se explicarán enel siguiente capítulo.

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II. SISTEM A ELECTORAL

El sistema electoral argentino es de representación proporcional.Es decir, para la integración de los órganos de representaciónpopular –Cámara de Diputados y Senado– se privilegia la repre-sentatividad del mandato de los electores sobre el principio degobernabilidad. No obstante, existen diferentes métodos paraconvertir los votos en escaños en cada una de las cámaras. Dadala forma de régimen presidencialista, a continuación revisare-mos el procedimiento de selección del titular del Ejecutivo.

En 1912 se promulgó la Ley Electoral Sáenz Peña, la cualconstituyó un hito en la historia política argentina al establecerel sufragio universal masculino. La universalización completadel sufragio, es decir, la extensión del derecho de voto a la mujer,se alcanzó hasta 1948 a través de la legislación peronista enfavor de sus derechos políticos.

Hasta 1989 la Constitución establecía un sistema indirectopara elegir presidente y vicepresidente de la nación. Es decir,como en el caso de Estados Unidos, los ciudadanos votaban porlos miembros de las Juntas de Electores, quienes a su vez lo ha-cían por las fórmulas de presidente y vicepresidente. Este siste-ma fue utilizado en 21 de las 25 elecciones celebradas entre 1854y 1989, mientras que en los cuatro procesos electorales restantesse optó por el sistema de elección directa.

El método de elección de las Juntas de Electores pasó entre1916 y 1989 por tres diferentes procedimientos: en primer lugar,la lista completa, según la cual el candidato que sale primero ensu distrito arrastra a todos los electores en disputa; en segundolugar, la lista incompleta, que en la práctica asigna dos tercios de


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electores al primer candidato y el tercio restante a la primeraminoría; y el tercero, a través del método D’Hondt, un sistemade representación proporcional que distribuye los restos de vota-ción al aplicar cocientes de proporcionalidad, con un umbralmínimo de 3% por debajo del cual los resultados de los candida-tos no son contabilizados para el reparto de electores. Ningunode los métodos indirectos anteriores es utilizado en la actualidadpara elegir al titular del Ejecutivo.

A partir de la reforma constitucional promovida por el presi-dente Carlos Saúl Menem, con la cual se permite la reeleccióninmediata para el titular del Ejecutivo, el mecanismo de elecciónpresidencial retornó al voto directo de los ciudadanos como sis-tema de elección, y la fórmula triunfadora puede ser electa enuna primera vuelta, o bien, en una segunda cuyo resultado esdefinitivo. En efecto, actualmente se determina que la fórmulade presidente y vicepresidente que resulte triunfadora en la pri-mera vuelta será declarada electa si obtiene un porcentajemayor a 45% de los votos válidos, o bien, si alcanza 40% de lavotación y cuenta con una distancia superior a diez puntos por-centuales con respecto a la fórmula que ocupa el segundo lugaren las preferencias electorales. Se requerirá de una segunda vuel-ta cuando ninguno de los supuestos ya señalados se cumpla ysólo competirán las dos fórmulas más votadas en la primera opor-tunidad. En este caso, resultará electa la que obtenga mayoríasimple de los votos emitidos.

Para la elección de los miembros de la Cámara baja se utilizaun sistema de proporcionalidad pura: el método D’Hondt o mé-todo de común divisor. Los diputados se eligen en forma directapor la población de cada provincia y de la capital, las cuales seconsiderarán para estos efectos como distritos electorales. Cadaelector votará por una lista de candidatos de cada partido, cuyonúmero será igual al de los cargos a ocupar.

El método D’Hondt establece que cada partido elaborará unarelación de candidatos del total de los puestos a elegir. El total devotos obtenido por cada lista que haya alcanzado como mínimo3% del padrón electoral en el distrito será dividido por 1, 2, 3, yasí sucesivamente hasta llegar al número total de los cargos a

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cubrir en tal distrito. Los cocientes resultantes, independiente-mente de la lista de que provengan, serán ordenados de mayora menor en número igual al de los cargos a ocupar. En caso deque hubiera dos o más cocientes iguales se ordenarán de mayor amenor, conforme al total de votos obtenidos por los partidos res-pectivos. Si éstos hubieran logrado igual número de votos, se prac-ticará un sorteo para determinar a qué partido se le asigna el escañoen disputa. Finalmente, a cada partido le corresponderán tantosescaños como veces figuren sus cocientes en el porcentaje mayor.

Veamos el siguiente ejemplo:

• Distrito hipotético: MNL• Padrón electoral: 2,000 electores• Escaños a ocupar: 50• Votación de los partidos: partido A = 1,000 votos; par-

tido B = 500 votos; partido C = 400 votos; partido D =100 votos

• Cada número de la tabla (véase página 30) correspondea un candidato de la lista presentada por los partidos polí-ticos. La asignación de diputados se da conforme al ordendeterminado en la lista de cada partido; de esta manera,el que figure en el número uno será el primero en ocuparun escaño y así sucesivamente hasta agotar los que a cadapartido correspondan.

En cuanto al Senado, el método de selección es distinto.En efecto, también se trata de un sistema de representación pro-porcional, en el cual cada provincia y la ciudad de Buenos Aires,consideradas como distritos electorales, cuentan con tres sena-dores. La necesidad de asegurar una representación diferenciadaen lo que a partido político respecta dentro de cada distrito, hallevado a estipular un sistema mayoritario de lista incompletacomo fórmula electoral para la asignación de los tres escaños afavor de las dos fuerzas más votadas, de modo tal que el primerpartido obtendrá los dos tercios de la representación (dos ban-cas), quedando un tercio estante (una banca) a favor del segun-do. Los 72 senadores duran en su cargo seis años, pudiendo

SISTEMA ELECTORAL


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Partido A Partido B Partido C Partido D1,000 votos 500 votos 400 votos 100 votos

01. 1,000 01. 500 01. 400 1. 100

02. 0,500 02. 250 02. 200 2. 050

03. 0,333 03. 166 03. 133

04. 0,250 04. 125 04. 100

05. 0,200 05. 100 05. 080

06. 0,166 06. 083 06. 066

07. 0,142 07. 071 07. 057

08. 0,125 08. 062 08. 050

09. 0,111 09. 055 09. 044

10.0,100 10.050 10.040

11.00,90 11.045

12.00,83 12.041

13.00,76

14.00,71

15.00,66

16.00,62

17.00,58

18.00,55

19.00,52

20.00,50

21.00,47

22.00,45

23.00,43

24.00,41

25.00,40

26.00,38

Del total de escaños a ocupar (50)a cada partido le corresponden:

Partido A = 26Partido B = 12Partido C = 10Partido D = 02

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reelegirse indefinidamente, mientras que la Cámara Alta se re-nueva a razón de un tercio por bienio.

Tanto en el nivel federal como en el caso de las provincias,los comicios para elegir a los poderes Ejecutivo y Legislativo secelebran dentro de los dos últimos meses de vigencia del cargoque se renueva, sin que exista una fecha determinada para llevar-los a cabo. En ambos casos, el Ejecutivo –federal o estatal– con-voca a elecciones con 90 días de anticipación a la fecha en quedeberán verificarse. Deben señalar, también, los cargos a elegiry el número de ellos.

La Cámara Nacional Electoral es la máxima instancia en ma-teria electoral. Entre sus principales funciones se encuentranlevantar el Registro Nacional de Electores, ser la última instanciaen el sistema recursal, y designar una Junta Electoral Nacionalpor distrito (provincias y la ciudad de Buenos Aires) con la ante-lación necesaria a fin de que queden integradas 60 días antesde la elección. Por su parte, las juntas aprueban las boletas elec-torales, designan a los funcionarios de las mesas receptoras devotos, deciden sobre impugnaciones presentadas en su distrito,realizan el escrutinio y proclaman a quienes resultaron electosen el distrito.

Los partidos políticos podrán designar fiscales ante las Jun-tas Electorales Nacionales, las cuales, a su vez, podrán nombrarfiscales ante las mesas receptoras de votación. Tanto los fiscalesgenerales como los de mesa pueden formalizar reclamaciones porlos incidentes ocurridos durante la votación o el escrutinio, antelas instancias en las que se encuentren acreditados. Las resolu-ciones de las juntas pueden ser protestadas ante la Cámara Na-cional Electoral, cuyas decisiones serán inapelables.

El sistema electoral argentino presenta dos característicasparticulares respecto a la jornada electoral. La primera consiste enque, contrario a lo que sucede en la mayoría de los países, exis-ten mesas de votación diferenciadas para hombres y mujeres.Así, la legislación electoral dispone que habrán de existir mesasde votación exclusivas para cada sexo. La segunda es que, unavez en la mesa de votación, el elector puede acreditar su identi-dad de diversos modos, es decir, no existe una identificación única

SISTEMA ELECTORAL


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con la cual el elector acude a votar, sino que existen tres distintosdocumentos igualmente válidos para ejercer el sufragio: la libre-ta de enrolamiento, la libreta cívica y el documento nacional deidentidad.

Existen en Argentina 16,507 cargos electivos. De éstos,14,942 son de nivel municipal: 1,123 intendentes, 8,548 conse-jales, 2,736 comisiones municipales y 2,535 consejeros escolareso miembros de tribunales de cuenta. Respecto al nivel provin-cial, o local, los cargos electivos son 1,234: 46 de gobernador yvicegobernador, 232 senadores y 884 diputados (más 72 autori-dades de diversos tipos). A nivel nacional, los cargos a elegir son331: 257 diputados nacionales, 72 senadores nacionales, más elpresidente y el vicepresidente de la República.

III. Sistema de partidos ........................................................... 331. Unión Cívica Radical (UCR) ......................................... 352. Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI) .................. 393. Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP) ..................... 404. Partido Justicialista (PJ) ................................................ 405. Partido Conservador (PC) ............................................. 43

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III. S ISTEMA DE PARTIDOS

El sistema de partidos argentino ha sido considerado bipartidista,ya que no obstante la proliferación y diversidad de organizacionespartidistas, en la práctica sólo dos han sido capaces de acceder alpoder (sin contar, por supuesto, el intervencionismo militar). Lasdos principales opciones partidistas argentinas han sido la UniónCívica Radical (UCR) y el Partido Justicialista (PJ). Sin embargo,salvo por los periodos de 1958-1966 y 1983-1989, en los que laUCR (o sus ramificaciones) logró acceder al poder, lo cierto es queel Partido Justicialista se ha mantenido como la principal fuerzaelectoral, con una presencia nacional que ningún otro partidoha logrado sostener.

Dada la compleja y veloz sucesión de gobiernos democráti-cos y regímenes militares que se ha registrado en Argentina du-rante el presente siglo, a continuación se expone, a manera deresumen, una cronología electoral del país.

Con la universalización del sufragio a los varones mayoresde 18 años, en las elecciones de 1916 Hipólito Yrigoyen, de laUCR, se convirtió en el primer presidente argentino surgido deelecciones democráticas. En 1922, Marcelo Alvear, miembrode la misma organización, lo sustituyó en la presidencia y seisaños más tarde Yrigoyen resultó electo presidente por segundaocasión, pero el golpe militar de Félix Uriburu lo destituyó en1930. Dos años después, Augusto P. Justo, del Partido Conserva-dor, accedió al poder tras unas elecciones totalmente fraudulen-tas. Los conservadores permanecieron en el gobierno hasta 1943,con dos presidentes más surgidos de sus filas: Roberto Ortiz(1938-1941) y Ramón S. Castillo (1941-1943).


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En 1943 un nuevo golpe militar derrocó al gobierno conser-vador. Así, el general Pablo Ramírez y Edelmiro Farrel goberna-ron sucesivamente entre 1943 y 1946. Juan Domingo Perón, delPartido Justicialista, asumió el poder por primera vez en 1946 ysu administración se prolongó hasta 1955, al ser depuesto por elgolpe militar encabezado por Eduardo Lonardi. Ese mismo año,otro general tomó el mando del país: Eugenio Arámburu.

En 1958 fue electo presidente Arturo Frondizi, de la UCRI

(Unión Cívica Radical Intransigente), quien gobernó hasta 1964.Ese año, después de un breve intervencionismo militar, se cele-braron elecciones en las cuales Arturo Illía, de la UCRP (UniónCívica Radical del Pueblo) obtuvo la victoria. Illía no pudo com-pletar su periodo al ser depuesto por un nuevo golpe de Estado.Durante los siguientes seis años Argentina fue gobernada porlos generales Juan Carlos Onganía (1966-1968), Roberto MarioLevingston (1968-1972) y Alejandro Lanusse, quien convocó aelecciones para 1973.

Tras dichos comicios, Héctor J. Cámpora, del Partido Justi-cialista, resultó vencedor y encabezó un efímero gobierno demenos de un año. En efecto, en 1973 Perón ganó las eleccionesconvocadas por Cámpora y regresó a la presidencia argentina.Un año más tarde Perón murió en funciones dejando la presiden-cia en manos de su esposa Estela, quien permaneció en el cargopor dos años hasta ser depuesta por el golpe militar del generalJorge Videla en 1976, con lo que se inició un sexenio de interven-cionismo militar en el que participaron, además de Videla, lostambién generales Eduardo Viola (1978-1980) y Leopoldo Galtieri(1980-1982).

En los comicios de 1983 resultó electo Raúl Alfonsín, de laUCR, con cuyo gobierno empezó una etapa de estabilidad polí-tica que se extiende hasta la actualidad. Al término del periodoconstitucional de Alfonsín, en 1989, resultó electo, por primeravez, Carlos Saúl Menem, del Partido Justicialista, quien se re-eligió para un periodo consecutivo en 1995, el cual culminará en1999.

Una vez realizado este repaso, en seguida se presenta conmayor profundidad el desarrollo del sistema de partidos.

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La promulgación de la Constitución federal en 1853, si biensentó las bases constitucionales del Estado argentino, no fue su-ficiente para aminorar el clima de tensión imperante entre losdos grupos políticos antagónicos que discrepaban en torno almodelo de organización para el país: federalistas y unitarios. Enefecto, a mediados del siglo XIX el conflicto entre estos gruposse agudizó y llegó al extremo de explotar en una guerra civil en1858. Para 1861, las fuerzas de Buenos Aires, guiadas porBartolomé Mitre, derrotaron al ejército provincial. Con algunosajustes constitucionales menores, Buenos Aires aceptó la uni-ficación y en 1862 Mitre se convirtió en el primer presidentenacional argentino.

La difícil situación por la que atravesó Argentina en las últi-mas dos décadas del siglo XIX , en particular las constantes guerrasen sus límites fronterizos que se extendían de manera preocu-pante hacia el sur, así como las largas distancias y la falta depoblación a lo largo del territorio, fueron las condiciones funda-mentales que propiciaron el nacimiento de las estructuras parti-distas. Así, en 1890 apareció la primera organización más o menospróxima al concepto moderno de partido político: la Unión Cívica.

1. Unión Cívica Radical (UCR)

Formada en 1891, la Unión Cívica Radical fue la primera orga-nización política no aristocrática en Argentina. Tiene como ante-cedente al heterogéneo grupo opositor llamado Unión Cívica, encuyo interior se encontraban sectores católicos y laicos, clasesaltas desplazadas de la alianza gobernante y sectores medios, conun nutrido contingente de universitarios. La UCR se formó a par-tir de una escisión de la Unión Cívica como respuesta al pactoentre el general Mitre y el grupo gobernante. Un dirigente de laUnión, Leandro N. Alem, desconoció el acuerdo con el gobiernoe impulsó la creación de la Unión Cívica Radical.

En esa época Argentina vivía una doble faceta. Por un lado, sepresentaba un desarrollo notable en cuanto a medios de transpor-te, se amplió la red ferroviaria y se remodeló el puerto de Buenos

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Aires. Por otro, tenía un sistema político restringido y autorita-rio, orientado a llevar todos los beneficios a un reducido grupocuyos negocios estaban relacionados con el sector exportador dematerias primas, que ocupó un lugar relevante.

Bartolomé Mitre y Leandro Alem fueron los dos más desta-cados dirigentes de la Unión Cívica en su primera época. El pri-mero con una larga trayectoria política, y el segundo con unespecial carisma que le permitió, gracias a la influencia que ejer-cía sobre los integrantes de la UC, ser el líder incuestionable de lanaciente organización.

La Unión Cívica promovió en 1890 la llamada Revolucióndel Parque, levantamiento armado contra el gobierno de JuárezCelman que fue sofocado por las fuerzas armadas gubernamen-tales, aunque trajo como consecuencia la renuncia anticipada delpresidente y su reemplazo por el vicepresidente Carlos Pellegrini.

La UCR no abandonó la idea de una rebelión armada despuésde la Revolución del Parque. Todavía hasta 1905 se produjerondistintos levantamientos en diferentes provincias, como BuenosAires, Tucumán, San Luis y Santa Fe, todos los cuales finaliza-ron derrotados por las fuerzas gubernamentales.

Hipólito Yrigoyen, sobrino de Alem y uno de los más im-portantes cuadros de la UCR de principios de siglo XX, buscó lamoderación de los postulados absolutamente radicales del partido.Sostenía que mientras no se consideraran opciones intermediasentre el todo o nada frente a las decisiones gubernamentales (endonde la regla era el nada) no habría posibilidad de triunfo. En esesentido promovió una reorganización interna del partido, de cortemoderada, con la intención de construir una estructura parti-dista más sólida.

Con la universalización del derecho de voto a los varones en1912, las nuevas clases sociales estuvieron en condición de cam-biar el viejo patrón clientelar de una política oligárquica y res-tringida. Yrigoyen se convirtió en 1916 en el primer presidenteargentino surgido de elecciones democráticas, acontecimiento quedaba forma política a los anhelos tanto de los sectores popularescriollos, apartados de la vida pública por la oligarquía, como delos hijos de inmigrantes que aspiraban a integrarse en la socie-

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dad argentina. Yrigoyen imprimió a su gobierno un tinte popu-lista ajeno a los patrones clásicos del liberalismo burgués. Suprincipal logro en el gobierno fue declarar la expropiación petro-lera en 1919 y reservar su explotación como área exclusiva delEstado. Tres años más tarde se concretó la creación de un mono-polio estatal en manos de una paraestatal creada ex profeso paratal fin.

Yrigoyen dejó la presidencia en 1922 a su correligionarioMarcelo T. Alvear, quien cumplió su periodo de gobierno, y en1928 un anciano y debilitado Yrigoyen fue electo presidente otravez. Sin embargo, esta nueva gestión no tuvo la suerte de la pri-mera. La crisis económica, el propio populismo del presidente yuna muy debilitada UCR como organización partidista produje-ron un vacío en torno a Yrigoyen, el cual fue aprovechado porlas fuerzas políticas conservadoras que en 1930 violaron, por pri-mera vez, la Constitución de 1853, lo que dio inicio a una etapade inestabilidad e intervencionismo militar intermitente que sedetuvo, finalmente, hasta 1983.

Yrigoyen murió en 1933, lo cual permitió al ala de derechadel partido, de corte radical, apoderarse de la dirigencia nacionalpor un periodo que se prolongó hasta 1957. En esa fecha, comocorriente del radicalismo, surgió una profunda escisión al inte-rior del partido promovida por Arturo Frondizi, que llevó a lacreación de la Unión Cívica Radical Intransigente. Apenas unosaños después, surgió otra ramificación conocida como Unión Cí-vica Radical del Pueblo.

Después de seis años de administración castrense, de 1976 a1982, el país se precipitó a una profunda crisis económica. Eltipo de cambio se disparó de 80 a 260,000 pesos por dólar y ladeuda externa se incrementó hasta 43 mil millones de dólares.

Con la invasión a las Islas Malvinas, el régimen militar gozóde un respaldo social elevado, aunque por poco tiempo, ya que elmismo se esfumó al perder la guerra con Gran Bretaña, lo queconstituyó la puntilla de la dictadura y la obligó a convocar aelecciones para restablecer el orden constitucional.

Así, el 30 de octubre de 1983 los argentinos acudieron a lasurnas por vez primera en más de diez años y, para el asombro

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de diversos observadores, resultó electo como presidente RaúlAlfonsín. Con este triunfo, y tras verse mermada por los rompi-mientos de finales de los años cincuenta, la Unión Cívica Radi-cal retornaba al poder después de una larga ausencia, al derrotarpor abultado margen al candidato justicialista Italo Luder.

Dos son los fenómenos que se dieron en la transición de-mocrática argentina en este proceso electoral. El primero esque después de un régimen militar extendido por más de diezaños se celebraron elecciones democráticas. El segundo es quepor primera vez desde la constitución del Partido Justicialista,éste fue vencido en una elección presidencial. En esta ocasión,Alfonsín alcanzó una votación por encima del 52% de los sufra-gios, después de una campaña en la que logró atraer el voto dediversos sectores vinculados, o cuando menos identificados, conel peronismo.

Alfonsín mantuvo elevados niveles de aceptación social porsu vocación democrática y su prudente política exterior. Sin em-bargo, su periodo transcurrió sin poder revertir la mala condicióneconómica del país, con una inflación muy alta y la dramáticadisminución del poder adquisitivo de los trabajadores, así comocon una extraordinaria carga financiera por el pago del servicio dela deuda externa.

En la actualidad, la UCR parece haber perdido el arrastrey la identificación que le permitieron obtener el fuerte caudalde votos que en los comicios generales de 1983 y los inter-medios de 1985 la situaron como el partido mayoritario en Ar-gentina. A partir de entonces, ha retornado a situarse en unafranja de 25-30% de los votos, teniendo poco más de un millónde afiliados.

La fuerza política de la UCR se asocia con su capacidad deser una especie de conciencia moral de la comunidad argentina.Su electorado pluriclasista se concentra mayoritariamente en lacapital federal y en la provincia de Córdoba. Durante la décadade los ochenta estuvo dominada por su tendencia más progresis-ta, la lidereada por Raúl Alfonsín, denominada Movimiento deRenovación y Cambio.

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2. Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI)

Constituye una facción de la UCR, formada por Arturo Frondizi,quien logró establecer una línea política con la que perseguía dosobjetivos: integración y desarrollo. En 1958 Frondizi buscó unacercamiento con los peronistas, así como la inserción de la eco-nomía en los esquemas trazados por el Banco Mundial y el Fon-do Monetario Internacional.

En 1955, el general Eduardo Lonardi tomó el poder al derro-car a Juan Domingo Perón. Ese mismo año fue desconocido porotro militar, el general Pedro Arámburu, quien permaneció en elcargo hasta 1958. El gobierno de Arámburu tenía dos premisas:destruir al peronismo y regresar el orden constitucional a manosde civiles. El primer objetivo no se logró, ya que Perón continua-ba con una gran ascendencia entre el pueblo argentino. Por loque respecta a regresar el poder a los civiles, el régimen militarconvocó a elecciones presidenciales en 1958.

En dichos comicios Arturo Frondizi, de la facción UCRI, obtu-vo la victoria. Así, los radicales regresaron al gobierno tras casitres décadas de permanecer en la oposición. El abrumador triun-fo de Frondizi obedeció en buena medida al pacto que hicieracon el general Perón, quien le ofreció los votos de sus fieles a cam-bio de restituirle el registro al Partido Peronista.

Durante cuatro años, Frondizi se concentró en acelerar elcrecimiento económico del país y en reintegrar a los peronistas ala vida política. Hacia 1962 su política económica parecía ir enla dirección correcta, pero en las elecciones intermedias de eseaño el Partido Peronista, con su legitimidad recuperada, emergióvictorioso y obtuvo, igualmente, las gubernaturas de las princi-pales provincias. De este modo, la capacidad de interlocución ycontrol político del presidente en turno se fue por los suelos. Fi-nalmente, fue depuesto dos años más tarde.

Desde entonces, la UCRI experimentó un descenso en losporcentajes obtenidos en las elecciones generales, hasta que des-apareció al no poder revertir esa tendencia.

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3. Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP)

Es una vertiente de la UCR, que al igual que la UCRI, buscaba obte-ner el poder por sí misma. Su única presencia como gobierno fueen 1964, cuando en medio de un clima político violento, mismoque amenazaba con estallar en una crisis civil, se celebraron elec-ciones presidenciales en que obtuvo la victoria su representanteArturo Illía con apenas 25% del voto popular. El mismo Illíahabía perdido las elecciones de 1958 contra los radicales intran-sigentes guiados por Frondizi. Los tres años que duró su admi-nistración se caracterizaron por la falta de acción, lo que llevó alas fuerzas armadas a deponerlo en 1966.

A simple vista, resulta paradójico que dos presidentes de dis-tintas organizaciones partidistas, electos por el voto popular ycon gobiernos totalmente distintos, fueron destituidos por razo-nes diametralmente opuestas. El primero, Frondizi, porque loslíderes de las fuerzas armadas desaprobaron sus acciones; el se-gundo, IIlía, por la falta de acciones de gobierno. Una segundalectura hace evidente, en todo caso, el poder de las fuerzas arma-das argentinas para determinar el gobierno de la nación.

4. Partido Justicialista (PJ)

Este partido fue fundado en 1946 con la postulación de JuanDomingo Perón a la presidencia de la República. Desde enton-ces ha tenido tres nombres distintos: Partido Laborista, PartidoPeronista y, por último, Partido Justicialista.

Hacia 1943 los conservadores, en ese entonces en el poder,no parecían reparar en que se empezaba a gestar una clase socialtrabajadora a la cual se le estaba ofreciedo poco valor por su tra-bajo. En este contexto, los militares asumieron nuevamente elpoder y destituyeron al gobierno conservador de Ramón S. Cas-tillo, con lo cual el general Pablo Ramírez asumió la presidenciade la nación por espacio de un año, al cabo del cual fue descono-cido por otro general, Edelmiro Farrel, quien permaneció en elpoder hasta 1946.

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En ese año se convocó a elecciones presidenciales en las cua-les participó un coronel que marcó la historia política del paísen los siguientes 30 años, Juan Domingo Perón. Como ministrodel Trabajo, Perón se percataba del potencial político que rodea-ba al movimiento sindical. Desde su privilegiada posición dioinicio a una política de apoyo a la clase trabajadora.

Perón obtuvo un incuestionable triunfo que lo llevó al prin-cipal despacho de la Casa Rosada (casa de gobierno), misma queno abandonó en su primer periodo sino hasta 1955, cuando salióexiliado. Regresó en 1973 y permaneció como titular del Ejecu-tivo hasta su muerte en 1974.

El movimiento generado en torno a Juan Domingo Perón enlas elecciones de 1946 supone un punto de quiebre en el sistema departidos argentino que arrastra sus consecuencias hasta la fecha.

En 1955 buena parte del respaldo laborista se había replega-do, la Iglesia había girado hasta ser abiertamente opositora y unapreciable sector de las fuerzas armadas había decidido que eratiempo de que Perón se hiciera a un lado. De esta manera, enseptiembre, Perón fue depuesto. Tras el golpe militar, el generalEduardo Lonardi asumió la presidencia, al tiempo que Perón saliódel país en calidad de exiliado y se instaló en un primer periodo enParaguay, para después permanecer hasta 1973 en España.

El régimen militar, en un intento por reducir al mínimo la in-fluencia del peronismo en la sociedad argentina, decidió retirar elregistro al Partido Justicialista y le negó la posibilidad de partici-par en cualquier tipo de contienda electoral. En 1958 se convocóa las elecciones donde resultó triunfador Arturo Frondizi, de laUCRI, el cual fue sucedido, en 1964, por Arturo Illía de la UCRP,hasta que en 1966, a través de un golpe militar, asumió el poderel general Juan Carlos Onganía.

El régimen militar clausuró el Congreso y disolvió los parti-dos políticos en toda la nación, con lo cual quedó suspendida lavigencia de la Constitución argentina.

La principal encomienda del general Onganía fue reestruc-turar el sistema político argentino porque, para las fuerzas arma-das, el sistema vigente no era capaz de resolver las demandassociales. Hacia 1968, el general Onganía había podido avanzar

SISTEMA DE PARTIDOS


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muy poco en la reestructuración del sistema y, paralelamente,empezaban a surgir brotes de desconfianza e instatisfacciónsobre los ajustes propuestos; la clase trabajadora se negaba aver disminuidas sus conquistas sociales y los estudiantes empe-zaban a manifestar su falta de identidad con el régimen. Así,Onganía retenía una pequeña parte del apoyo político, al tiempoque el país se enfrascaba en una espiral de violencia. En esta situa-ción, el régimen militar se vio obligado a celebrar eleccionesy retornar al gobierno constitucional. Onganía se negaba a dejar elpoder, por lo que fue depuesto en 1968, y sustituido por el generalRoberto Mario Levingston, quien tampoco convocó a elecciones ycorrió la misma suerte. Finalmente, el comandante en jefe de lasfuerzas armadas, general Alejandro Lanusse, asumió la presiden-cia con el objetivo de frenar la violencia y convocar a elecciones.

Como resultado de los comicios de 1973, el candidato pero-nista Héctor Cámpora recibió cerca de 50% de los sufragios yse convirtió en presidente de la nación. No obstante, la presiónde los grupos políticos lo obligó a convocar a elecciones, en lasque participó Perón, y a que, finalmente, dejara el cargo.

Dieciocho años depués de ser forzado a salir del país exilia-do, Perón regresó a la presidencia de Argentina. En esta ocasiónel gobierno peronista tenía un sesgo inequívoco de derecha. Elprimero de julio de 1974, aún presidente, Perón murió dejandoel poder en manos de su esposa Estela, a la sazón vicepresidentede la nación, con lo cual se convirtió en la primera mujer pre-sidenta en la historia de América Latina.

En materia económica, la inflación aumentaba un punto por-centual diariamente, mientras que la corrupción penetraba lasesferas de la administración pública por lo que, una vez más, elejército asumió el poder en 1976 a través del general Jorge Videla.

Tras las derrotas en los comicios generales de 1983, en los quetriunfó Raúl Alfonsín, y en la elección intermedia de 1985, el PartidoJusticialista se enfrascó en un debate interno en el que se plantea-ron diferentes modificaciones tendientes a su renovación. En esesentido, por primera vez en su historia los candidatos del partido apresidente y vicepresidente se decidieron a través de una eleccióninterna partidaria; la fórmula elegida fue la de Menem-Duhalde.

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De este modo llegaron las elecciones de 1989, primeras des-de 1928 en que los argentinos acudían a elegir al sucesor de unpresidente igualmente elegido en las urnas. La disputa se dio entreEduardo Angeloz, gobernador de la provincia de Córdoba, can-didato de la UCR, y el peronista Carlos Saúl Menem, gobernadorde la provincia de La Rioja. Menem no buscó posicionarse conuna ideología definida, sino que fue pragmático y estableció alian-zas con todos los sectores sociales.

El 14 de mayo de 1989 Menem fue electo presidente de laRepública con 47% de los votos (contra 37% de Angeloz). Menemha saneado la economía nacional; ha logrado bajar las tasas deinterés y la inflación mediante la dolarización de la economía(establecimiento de un tipo de cambio fijo de uno a uno). Desdesus primeros años en el mandato, señaló que no podría llevar acabo su proyecto a menos de que pudiera reelegirse. En tal sen-tido, en 1994 promovió y consiguió reformar la Constituciónargentina e introducir la reelección presidencial inmediata. Condicha reforma acudió a la elección de 1995 para resultar vencedor,esta vez con un periodo reducido a cuatro años, como lo señalaahora la propia Constitución.

El electorado peronista se sitúa en los sectores populares ymedios de las grandes concentracions urbanas y, aun con ma-yor fuerza, en las provincias rurales del interior. Su programacontinúa manteniendo un fuerte discurso retórico basado en losmíticos Perón y Evita, con un moderado intervencionismo es-tatal en la economía.

5. Partido Conservador (PC)

El periodo que se derivó del golpe militar lidereado por el gene-ral José Félix Uriburu, en septiembre de 1930, fue conocido comola Década Infame, ya que la restauración del gobierno conserva-dor fue asociada al fraude electoral y a la corrupción.

Uriburu convocó a elecciones generales en las que el únicopropósito era entregar el poder a los conservadores. En efecto,las anomalías en el proceso electoral alcanzaron tal magnitud

SISTEMA DE PARTIDOS


44

que el bienio 1932-1934 es recordado en Argentina como el pe-riodo del fraude patriótico, expresión que proviene del argumentoconservador que sostenía que su deber era hacer todo lo posiblepor evitar que los radicales retomaran el poder.

El gobierno conservador sorteó la recesión de 1930. Sinembargo, el desigual reparto de la riqueza lejos de atenuarse seprofundizó, ya que Argentina era dirigida de manera exclusivaen favor de la aristocracia de La Pampa.

Los conservadores ejercieron el poder entre 1932 y 1943,con Augusto P. Justo –que permaneció como presidente hastaconcluir su encargo en 1938–, con Roberto Ortiz, quien se man-tuvo por tres años, y con Ramón S. Castillo, quien lo sustituyó en1941. Este último dejó el cargo en 1943, y desde entonces losconservadores no han logrado retornar al poder. Su influencia seha desplomado al grado de que no cuentan con representación enel Congreso federal.

45

ANEXO ESTADÍSTIC O*

Geografía

Área: 3,761,174 km2, incluyendo territorio con-tinental antártico e islas del Atlántico Sur(es el segundo país más grande en Sud-américa)

Capital: Buenos Aires.

División Política: Argentina comprende 23 provincias(Antártida e islas del Atlántico Sur, Ca-tamarca, Córdoba, Corrientes, Chaco,Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, LaPampa, La Rioja, Mendoza, Misiones,Neuquen, Río Negro, Salta, San Juan,San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiagodel Estero, Tierra de Fuego y Tucumán)y un Distrito Federal (Buenos Aires).

* Fuentes: Para resultados electorales anteriores a 1991 se utilizó el InternationalAlmanac of Electoral History, Thomas Mackie y Richard Rouse, CongressionalQuarterly, Baltimore, Maryland, 1991. Para los resultados electorales posteriores a1991 y datos sociodemográficos, véase Encyclopaedia Britannica, Book of the Year,1992-1998.


46

Demografía y sociedad

Población (1997): 35,797,985 habitantes.

Densidad (1997): 11.7 habitantes por km2.

Distribución poblacional hombres 49.38%, mujeres 50.62%.por sexo (1997):

Tasa anual de natalidad 18.9 nacimientos por cada 1,000 habi-(1997): tantes.

Tasa anual 7.7 defunciones por cada 1,000 habi-de mortalidad (1997): tantes.

Tasa de mortalidad 19.6 defunciones por cada 1,000 niñosinfantil (1997): nacidos vivos.

Esperanza de vida: total de la población: 74.3 años; hombres:70.6 años; mujeres: 78.1 años.

Índice de fecundidad: 2.69 hijos por mujer.

Extranjeros: 85% de la población es de origen europeo(españoles, italianos, franceses, ingleses,alemanes, rusos, polacos). También haysirios e inmigrantes sudamericanos.

Tasa de migración 0.67 migrantes por cada 1,000 habitantes.neta (1997):

Grupos étnicos: blancos 85%, mestizos, amerindios yotros grupos no blancos 15%.

Religión: católica romana (90%, menos del 20%practicantes), judía (2%), protestante(2%), otras (6%).

Idioma oficial: español.

Tasa de alfabetización total de la población: 96.2%; hombres:(1997): 96.2%; mujeres: 96.2%.

47

Economía

Moneda: peso argentino.

Inflación (1997): 0.3%.

Desempleo (1997): 13.7% de la población.

Población 10.9 millones de personas.Económicamente Activa(PEA) (1996):

Actividad de la PEA agricultura 12%; industria 31%; servi-por sectores (1996): cios 57%.

Producto Interno Bruto 348,200 millones de dólares.(PIB) (1997):

Crecimiento anual 8.4%.del PIB (1997):

Balanza comercial exportaciones: 25,400 millones de dóla-(1997): res; importaciones: 30,300 millones de

dólares; balanza comercial: -4,900 millo-nes de dólares.

Principales socios Brasil, Paraguay y Uruguay (Mercosur),comerciales: Acuerdo de Libre Comercio con la Unión

Europea, Arancel Externo Común (AEC)para mercancías provenientes de terce-ros países y Acuerdos de Complemen-tación Económica con Chile y Bolivia.


48

Instituciones políticas

Forma de gobierno: La Nación Argentina adoptó la forma re-presentativa, republicana y federal pordisposición constitucional.

División del gobierno: 3 poderes: Ejecutivo (presidente), Legis-lativo (Congreso federal, cámaras de Di-putados y de Senadores) y Judicial (CorteSuprema de Justicia).

Fecha de Independencia: 9 de julio de 1816.

Fiesta nacional: 25 de mayo, Día de la Revolución.

Organismos AfDB, AG (observador), Grupo de Aus-internacionales tralia, BCIE, CCC, ECLAC, FAO, G-6, G-11,en los que participa: G-15, G-19, G-24, G-77, IADB, IAEA, IBRD,

ICAO, ICC, ICFTU, ICRM, IDA, IFAD, IFC,IFRCS, IHO, ILO, IMF, IMO, Inmarsat,Intelsat, Interpol, IOC, IOM, ISO, ITU, LAES,LAIA , Mercosur, MINURSO, MTCR, NSG

(observador), OAS, OPANAL, PCA, RG, UN,UNAVEM III, UNCTAD, UNESCO, UNFICYP,UNHCR, UNIDO, UNIKOM , UNITAR,UNMIBH, UNMOP, UNPREDEP, UNTAES,UNTSO, UNU, UPU, WCL, WFTU, WHO,WIPO, WMO, WToO, WTrO.

Principales partidos: Partido Justicialista (PJ), Unión Cívi-ca Radical (UNCR) y Alianza FrentePaís Solidario (FREPASO).

49

Conformación partidista de la Cámara de Diputadosa diciembre de 1997

Otros 32

Frente PaísSolidario 38

Unión CívicaRadical 68

PartidoJusticialista 119

Conformación partidista de la Cámara de Senadoresa diciembre de 1997

Fuente: Ministerio del Interior, Dirección Nacional Electoral.

Total de escaños: 257

Fuente: Ministerio del Interior, Dirección Nacional Electoral.

Total de escaños: 72

Otros 14

Unión CívicaRadical 19

PartidoJusticialista 39

ANEXO ESTADÍSTICO


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Presidentes de la República (1930-1999)

Fecha Nombre del presidente Partido político

1930-1932 José Félix Uriburu Régimen militar

1932-1938 Agusto P. Justo Partido Conservador

1938-1941 Roberto Ortíz Partido Conservador1941-1943 Ramón S. Castillo Partido Conservador

1943-1944 Pablo Ramírez Régimen militar

1944-1946 Edelmiro J. Farrel Régimen militar1946-1952 Juan D. Perón Partido Justicialista

1952-1955 Juan D. Perón Partido Justicialista

1955 Eduardo Lonardi Régimen militar1955-1958 Eugenio Arámburu Régimen militar

1958-1964 Arturo Frondizi Unión Cívica RadicalIntransigente

1964-1966 Arturo Illía Unión Cívica Radical

del Pueblo1966-1968 Juan Carlos Onganía Régimen militar

1968-1972 Roberto Mario Levingston Régimen militar

1972-1973 Alejandro Lanusse Régimen militar1973 Héctor J. Cámpora Partido Justicialista

1973-1974 Juan D. Perón Partido Justicialista

1974-1976 Ma. Estela Partido JusticialistaMartínez de Perón

1976-1978 Jorge Rafael Videla Régimen militar

1978-1980 Eduardo Viola Régimen militar1980-1982 Leopoldo Fortunato Régimen militar

Galtieri

1983-1989 Raúl Alfonsín Unión Cívica Radical1989-1995 Carlos Saúl Menem Partido Justicialista

1995-1999 Carlos Saúl Menem Partido Justicialista

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ANEXO ESTADÍSTICO

Cronología Electoral de la Nación de Argentina

1916 Hipólito Yrigoyen fue electo presidente en las primeras eleccio-

nes democráticas.1940 Julio: Toma el poder el vicepresidente Ramón S. Castillo.

1942 Castillo fue derrocado por los militares.

1946 24 de febrero: se realizaron elecciones en que Juan DomingoPerón resultó electo presidente.

1951 Noviembre: elecciones. Perón fue reelecto por una gran mayoría

y los candidatos peronistas ganaron 135 de 149 asientos en laCámara de Diputados.

1955 • 20 de septiembre: la rebelión insurgente del mayor general

Eduardo Lonardi toma el poder como presidente provisional,prometiendo restaurar el gobierno democrático.

• En menos de dos meses el gobierno de Lonardi fue derrocado

con un golpe de Estado y el general Pedro Eugenio Arámburutoma la presidencia.

1958 Febrero: elecciones. Arturo Frondizi resulta ganador y su partido

(Radical) obtiene la mayoría en la Legislatura.1962 Marzo: Frondizi es reemplazado por José María Guido, candida-

to por parte de los militares.

1963 Elecciones. Arturo Illía, un representante del Partido Radical delPueblo, es electo presidente.

1965 En elecciones, los candidatos peronistas obtienen ganancias sig-

nificativas. Sin embargo, el Partido Radical del Pueblo conserva71 escaños en la Cámara de Diputados.

1966 Junio: los militares toman el poder con un golpe militar.

1973 • Héctor J. Cámpora, del Partido Peronista, triunfa en las elec-ciones y asume la presidencia.

• Abril: Renuncia Cámpora.

• Septiembre: Perón es electo presidente, con más del 61% delos votos. Su esposa Estela es nombrada vicepresidente.


52

1974 1° de julio: Perón muere y su esposa es su sucesora en el poder.1976 Los militares toman el poder.

1983 • Los civiles regresan al poder en Argentina.

• Octubre: se celebran elecciones y resulta electo el candidatodel Partido Radical, Raúl Alfonsín.

1989 • Mayo: elecciones. El candidato justicialista Carlos Saúl

Menem es electo presidente.1995 14 de mayo: El presidente Menem es reelecto.

1997 Elecciones del Congreso.

53

BIBLIOGRAFÍA

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Documents

Aguirre, Pedro - a Sistemas Politicos y Elector Ales