Alcaldía de Lago Agrio..... Tierra de gente …GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LAGO AGRIO 2 de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones en forma directa

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LAGO AGRIO

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RESOLUCION No.001-GADMLA-2016

Abg. Vinicio Vega Jiménez

ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE LAGO AGRIO

CONSIDERANDO

Que, el Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador y el Art. 53 del COOTAD,

establecen que los municipios gozan de autonomía política, administrativa y financiera;

Que, el Art. 240 de la Carta Magna determina que: Los gobiernos autónomos

descentralizados, regionales, distritos metropolitanos, provinciales y cantonales, tendrán

facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;

Que, el Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador y los Arts. 124 y 125 del

COOTAD, han incorporado nuevas competencias, haciéndose necesario incluirlas en la

normativa interna que regula la organización y funcionamiento del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Lago Agrio a fin de actualizarlo para su aplicación y

cumplimiento;

Que, de conformidad con el Art. 253 de la Constitución de la República en concordancia

con el Art. 59 del COOTAD, el Alcalde es la máxima autoridad administrativa del

Gobierno Autónomo Municipal del Cantón Lago Agrio y ejerce de manera exclusiva la

facultad ejecutiva del mismo;

Que, el inciso tercero del Art. 5 del COOTAD, manifiesta que la autonomía administrativa

de los Gobiernos Autónomos Descentralizados consiste en el pleno ejercicio de la facultad

de organización y de gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio


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de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones en forma directa y delegada

conforme a lo previsto en la constitución y la ley;

Que, el Art. 7 del COOTAD, reconoce a los Concejos Municipales la capacidad para dictar

providencias, normas de carácter general a través de ordenanzas acuerdos y resoluciones

aplicables dentro de su circunscripción territorial;

Que, el Art. 338 del COOTAD, determina como debe organizarse administrativamente

cada Municipio para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias y

funcionará de manera desconcentrada, logrando la gestión eficiente, eficaz y económica de

sus competencias, para lo que elaborará la normativa pertinente según las condiciones

específicas de su circunscripción territorial, en el marco de la Constitución y la ley;

Que, el Reglamento General de la Ley Orgánica del Servicio Público, en el Art. 137,

establece que la Unidad de Talento Humano, tendrá bajo su responsabilidad el desarrollo,

estructuración y reestructuración de las estructuras institucionales y posicionales, en

función de la misión, objetivos, procesos y actividades de la organización y productos;

Que, la ex SENRES, hoy Ministerio de Relaciones Laborales, emite la Norma Técnica de

Diseño de Reglamentos o Estatutos Orgánicos de Gestión Organizacional por Procesos,

mediante Resolución No. SENRES-PROC-2006-0000046, publicada en el Registro Oficial

No. 251 del 17 de abril del 2006;

Que, el literal i) del Art.60 del COOTAD, determina como atribución del alcalde o

alcaldesa, expedir, previo conocimiento del concejo, la estructura orgánico-funcional del

gobierno autónomo descentralizado municipal;

Que, el Concejo Cantonal, en sesión ordinaria del 20 de noviembre de 2014, Resolvió dar

por conocido el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio.

En uso de las atribuciones que confiere el literal j) del artículo 60 del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:


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RESUELVE

APROBAR Y PONER EN VIGENCIA EL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN

ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LAGO AGRIO

Art. 1.- Definición de Proceso.- Se entenderá por Proceso, al conjunto de actividades

dinámicamente interrelacionadas, que toman insumos al cual se le agregan valor para

transformarlos en servicios y productos finales a ser entregados a los ciudadanos como

respuesta a sus demandas.

Art. 2.- Estructura Orgánica por Procesos.- La estructura organizacional del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio, se alinea con su misión, y se sustenta

en la filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, con el propósito de establecer

su ordenamiento Orgánico.

Art. 3.- Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio.-

Los procesos que elaboran los productos y servicios del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Lago Agrio, se ordenan y clasifican en función de su grado

de contribución o valor agregado para el cumplimiento de la misión institucional.

Los Procesos Legislativo determina las políticas en que se sustentarán los demás

procesos institucionales para el logro de los objetivos. Su competencia se traduce en

los actos normativos, resolutivos y fiscalizadores. La facultad la ejerce el concejo

cantonal, directorio de empresas o directorio de Instituciones adscritas a su ámbito.

Los Procesos Gobernantes orientan la gestión institucional a través de la formulación

de políticas y la expedición de normas e instrumentos y ejecutan la política trazada por

el proceso legislativo; le compete tomar decisiones, impartir las instrucciones para que

los demás procesos bajo su cargo se cumplan. Es el encargado de coordinar y


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supervisar el cumplimiento eficiente y oportuno de las diferentes acciones y productos.

La ejerce el Alcalde y los gerentes de las empresas o instituciones adscritas.

Este proceso está integrado por:

Concejo Municipal

Comisiones especiales y permanentes

Asamblea Cantonal

Alcaldía

Los Procesos Habilitantes de Asesoría están encaminados a generar productos y

servicios para los procesos gobernantes institucionales y para sí mismos, viabilizando

la gestión Municipal.


Gestión de Procuraduría Sindica

Auditoría Interna

Comunicación Institucional

Gestión de Planificación y Ordenamiento Territorial

Los Procesos Habilitantes de Apoyo; permiten que los procesos se ejecuten. Su

función es proveer y administrar los recursos, facilitando todo lo necesario, para

operatividad de los procesos, lo que facilita el cumplimiento de la misión de la

organización.


Gestión de Secretaria General

Gestión Financiera y Económica

Gestión Administrativa

Gestión de Desarrollo Institucional y Talento Humano

Los Procesos Agregadores de Valor, encargado de la ejecución directa de las

acciones de las diferentes gerencias de productos y servicios hacia el cliente; encargado


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de cumplir directamente con los objetivos y finalidades de la municipalidad; ejecuta lo

planes, programas, proyectos y demás políticas y decisiones del Proceso gobernante.


Gestión de Obras Públicas

Gestión de Servicios Públicos

Gestión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación

Gestión de Justicia y Vigilancia

Gestión de Desarrollo Turístico

Gestión Ambiental

Gestión de Avalúos y Catastros

Desconcentrados son organizaciones adjuntas al GADMLA cuya actividad se puede

centrar en la ayuda, protección y cuidado de grupos vulnerables. Así como también la

facultad de los municipios de conformar y administrar organizaciones o empresas

públicas con el fin de mejorar los servicios.


Unidad de Acción Social

EMAPALA EP

Cuerpo de Bomberos

Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable

Mancomunidad de Tránsito y Transporte

Art. 4.- Puestos Directivos.- Los puestos directivos establecidos en el Organigrama

Estructural son: Directores, Jefes Departamentales, Coordinadores, Subprocurador y

Unidades del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio, mismos que

serán de libre nombramiento y remoción, descritos en los artículos 13 y 14 del presente

Estatuto.

Art. 5.- Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.- El

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio, de conformidad con el Art.

138 del Reglamento general a la ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), contará con


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un Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional que se encargará

de proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades

relativas al mejoramiento de eficiencia institucional, que permitan cumplir la misión,

objetivos y responsabilidades, como respuesta a las expectativas y demanda de los usuarios

internos y externos.

El Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional, tendrá la calidad

de permanente y estará integrado por el Alcalde o Alcaldesa, quién lo presidirá; El Director

de Planificación y Ordenamiento Territorial, quién actuará como Presidente Subrogante;

Un responsable de cada uno de los procesos institucionales y el o la responsable de la

Dirección de Desarrollo Institucional y Talento Humano.

El Secretario General hará las veces de Secretario Técnico del Comité de Gestión

Municipal y Desarrollo Institucional, con voz pero sin voto.

Art. 6.- Responsabilidades del Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el

Desarrollo Institucional.- El Comité de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional

tendrá las siguientes responsabilidades:

a) Conocer, revisar y evaluar lo planes, programas y proyectos y su efectividad en el

ámbito de la gestión institucional;

b) Evaluar la gestión de las diferentes Direcciones de Gobierno Municipal, en términos

de cumplimiento de objetivos y metas;

c) Evaluar la aplicación de políticas, normas y prioridades relativas al desarrollo del

Gobierno Municipal;

d) Analizar y evaluar el desenvolvimiento administrativo, financiero y técnico de las

diferentes unidades del Gobierno Municipal de Lago Agrio y recomendar

soluciones a los problemas que se susciten;

e) Conocer y participar en la consolidación del Presupuesto Institucional;

f) Conocer previo a su aprobación el plan de fortalecimiento institucional; y,


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g) Emitir el informe técnico final en coordinación con la Dirección del Talento

Humano previo a la aprobación del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional

por Procesos y sus reformas.

El Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional, se reunirá

semestralmente de manera ordinaria y extraordinaria cuando la Alcaldía así lo requiera.

TÍTULO I

MISIÓN, VISIÓN, PRINCIPIOS RECTORES, POLÍTICAS Y

OBJETIVOS INSTITUCIONALES

Art. 7.- Misión.- Contribuir al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes del Cantón Lago Agrio a través de la dotación de obras y servicios públicos,

desarrollo humano, social, ambiental y productivo, que permitan alcanzar el desarrollo

integral sostenible, con equidad y participación ciudadana.

Art. 8.- Visión.- El Cantón Lago Agrio, gracias a un nuevo modelo de gestión pública

acorde con las demandas y requerimientos de sus ciudadanos y ciudadanas, para el 2027 se

proyecta como un próspero, seguro y atractivo polo de desarrollo comercial y turístico,

dotado de una adecuada infraestructura de servicios básicos y de conectividad provincial,

regional, nacional e internacional, que atraiga inversión pública y privada a través de la

implementación de nuevas tecnologías, de la ejecución de emprendimientos estratégicos, de

sustentabilidad ambiental y de nuevas formas de integración social equitativa, incluyente e

igualitaria, a fin de que la sociedad, integrada por gente joven y emprendedora, aproveche

de las potencialidades de su territorio y mejore sus condiciones de vida, en el marco de las

políticas del Buen Vivir, del Desarrollo Humano y del Desarrollo Sostenible.

Art. 9.- Objetivos Estratégicos

Ámbito Ambiental y Riesgos

Proteger las cuencas hidrográficas con el fin de preservar los recursos naturales y la

biodiversidad del cantón.

Ámbito Socio Cultural


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Mejorar la calidad, el acceso y las oportunidades a los servicios de salud, educación,

desarrollo social y seguridad ciudadana priorizando a los sectores sociales más

vulnerables, para mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población.

Ámbito Económico Productivo

Fomentar el turismo y el comercio como eje fundamental de desarrollo, gestionando la

implementación de infraestructura necesaria para actividades turísticas, productivas, de

investigación y transferencia de tecnología; que garantice alternativas de producción.

Ámbito Asentamientos Humanos

Mejorar la cobertura de servicios básicos, mediante la implementación de infraestructura

de agua potable y alcantarillado

Regenerar los espacios urbanos y rurales del cantón

Ámbito de Movilidad Conectividad y Energía

Mejorar e incrementar el sistema vial del cantón y los servicios de conectividad y

telecomunicaciones.

Ámbito Político Institucional

Fortalecer la capacidad institucional del Gobierno Local, de sus instituciones y

organizaciones sociales e institucionalización de los procesos de concertación y

participación ciudadana.

Art. 10.- Principios Rectores.- Además de los principios contenidos en la Constitución y

el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, basará su

gestión en los siguientes principios rectores y/o valores:

Voluntad política y liderazgo.- Se logrará a través del mejoramiento continuo y

óptimo rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las expectativas

ciudadanas, en base a la concertación y compromisos de los actores locales con los


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niveles Gobernantes y con los diferentes sectores internos de trabajo: Directivo, de

Apoyo y Operativo;

Trabajo en equipo.- Es la coordinación, compromiso, comunicación, confianza,

cohesión, cooperación y creatividad de las autoridades, servidoras y servidores, para

lograr una sostenida y equilibrada participación y apoyo mutuo, como base del mejor

enfrentamiento de problemas y soluciones; así como del desarrollo y fortalecimiento

institucional;

Eficacia.- Radica en lograr los objetivos, optimizando el uso de los recursos

disponibles;

Eficiencia.- Consiste en cumplir las funciones asignadas, optimizando tiempo y

recursos, para lo que se implementarán sistemas adecuados de información, evaluación

y control de resultados, para verificar cuan acertadamente se utilizan los recursos;

Transparencia.- Todos los datos de la Administración Municipal serán públicos y la

Municipalidad facilitará el acceso de la ciudadanía a su conocimiento. Se cumplirá con

acciones y procesos de rendición de cuentas que el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Lago Agrio, implementará a través de un sistema de

información pública;

Honestidad.- Es el cumplimiento de principios éticos y morales de autoridades y

funcionarios, los mismos que se ejercerán en el marco de leyes y normas vigentes;

Equidad.- Serán las actuaciones de las autoridades y funcionarios municipales

garantizando los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas, sin discriminación

alguna;

Solidaridad.- La solidaridad implica trabajar juntos por ideales comunes, para alcanzar

el desarrollo justo, equilibrado y equitativo, en el marco del respeto de la diversidad y

el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos.

Art. 11.- Políticas: Es el proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e

instrumentos, encaminado a solucionar o prevenir una problemática.

a) Generar el desarrollo cantonal en el marco de la planificación participativa del

territorio;

b) Procurar el bien común;


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c) Coordinar con otras entidades y organismos públicos y privados nacionales e

internacionales, el desarrollo físico, ambiental, socio económico, cultural y educativo;

d) Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos como finalidad

institucional;

e) Procurar el cumplimiento de los derechos y principios reconocidos en la Constitución

y tratados internacionales, a través del fortalecimiento de sistemas de protección

integral;

f) Vincular y articular con políticas nacionales, la recuperación, conservación y

mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable;

g) Dotar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio de una

infraestructura administrativa, financiera, material y humana efectiva para el

cumplimiento de sus fines en el ejercicio de sus competencias.

Art. 12.- Objetivos Institucionales:

a) Contribuir al fomento y protección de los intereses locales, mediante la aplicación de

leyes, formulación, expedición e implementación de ordenanzas y resoluciones

municipales;

b) Impulsar el desarrollo físico del Cantón, ejecutando obras y prestando servicios de

calidad;

c) Fortalecer la participación ciudadana y sus formas de expresión, para el

funcionamiento de la democracia participativa;

d) Elevar el espíritu de integración, el civismo y la confraternidad de los actores sociales

y económicos para impulsar el compromiso ciudadano con el desarrollo del Cantón;

e) Coordinar con otras entidades y organismos nacionales e internacionales, el

desarrollo y mejoramiento de la salud, cultura y educación;

f) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de

manera articulada con las políticas ambientales nacionales;

g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal;

h) Promover los procesos de desarrollo económico local, poniendo atención especial en

la economía social y solidaria;


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i) Procurar la implementación de planes y programas de vivienda de interés social en el

territorio cantonal;

j) Gestionar la atención a grupos prioritarios, procurando su protección integral;

k) Fortalecer la seguridad ciudadana y gestión de riesgos, con la participación de

organismos relacionados con estos temas.

TÍTULO II

DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ALINEADA A LA MISIÓN

Art. 13.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio, para el

cumplimiento de sus competencias establecidas en la ley, misión, visión, políticas y

objetivos institucionales, contará con procesos que se ordenan y clasifican en función de su

grado de contribución o valor agregado, en la siguiente estructura:

1. PROCESOS GOBERNANTES

1.1. DIRECCIONAMIENTO DE LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL

1.2. GESTIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO DEL GADMLA

ALCALDÍA

2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA

2.1. GESTIÓN DE PROCURADURÍA SÍNDICA MUNICIPAL

2.1.1. Subprocuraduría Sindica Municipal

2.1.2. Patrocinio

2.1.3. Asesoría y Consultas Legales

2.2. Auditoría Interna

2.3. Comunicación Institucional

2.4. GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2.4.1. Jefatura de Proyectos y Evaluación de Gestión

2.4.2. Coordinación de Desarrollo y Ordenamiento Territorial


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2.4.3. Cooperación Internacional

2.4.4. Unidad de Gestión de Riesgos

2.4.5. Jefatura de Control y Regulación de Urbanizaciones

2.4.6. Jefatura de Diseño, Desarrollo y Regeneración Urbana

2.4.7. Comisaria de Construcciones y Ornato

2.4.8. Unidad de Vivienda

2.4.9. Coordinación de Participación Ciudadana y Control Social

3. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

3.1. GESTIÓN DE SECRETARÍA GENERAL

3.1.1. Archivo Central

3.1.1.1. Sugerencias y Reclamos de Usuarios

3.1.1.2. Recepción de documentos y Correspondencia

3.2. GESTIÓN FINANCIERA Y ECONÓMICA

3.2.1 Jefatura de Presupuesto

3.2.2 Jefatura de Contabilidad

3.2.3 Jefatura de Recaudación

3.2.4 Jefatura de Rentas

3.2.5 Jefatura de Tesorería

3.2.5.1 Oficina de coactivas

3.2.6 Bodega

3.2.7 Registro de la Propiedad

3.3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA

3.3.1. Compras Públicas

3.3.1.1 Adquisiciones y Proveeduría

3.3.2. Jefatura de Transporte y Logística

3.3.3. Jefatura de Sistemas

3.3.3.1 Desarrollo, Programas y Sistemas

3.3.3.2 Departamento, Soporte y Mantenimiento de Equipos

Informáticos


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3.3.4 Control de Bienes

3.4. GESTIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y TALENTO HUMANO

3.4.1. Jefatura de Talento Humano

3.4.2. Reclutamiento y Selección de personal

3.4.3 Clasificación de Puestos, Evaluación del desempeño y Capacitación

3.4.4 Seguridad y Salud Ocupacional

4. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

4.1 GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

4.1.1 Fiscalización y Supervisión

4.1.2 Jefatura de Regulación, Autorización y Control Minero

4.1.3 Jefatura Técnica de Vialidad

4.1.4 Mantenimiento

4.1.5 Construcción de Obra directa

4.2 GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

4.2.1 Administrador del Terminales Terrestres

4.2.2 Administrador del Cementerio y Sala de Velaciones

4.2.3 Administrador de Ferias y Mercados

4.2.4 Administrador de Centros de Comercio y Servicios

4.2.5 Administrador del Camal Municipal

4.3 GESTIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN

4.3.1 Departamento de la Juventud, Niñez y Adolescencia

4.3.2 Coordinador de Deportes y Recreación

4.3.3 Coordinador de Nacionalidades y Pueblo Afro

4.3.4 Biblioteca

4.3.5 Equidad de Género

4.4 GESTIÓN DE JUSTICIA Y VIGILANCIA


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4.4.1 Policía y Guardia Municipal

4.4.2 Comisaría Municipal

4.4.3 Control de Vía Pública

4.5 GESTIÓN DE DESARROLLO TURÍSTICO

4.5.1 Jefatura Técnica de Turismo

4.5.2 Promoción Turística

4.5.3 Inspectoría de Turismo

4.6 GESTIÓN AMBIENTAL

4.6.1 Proyectos, Programas y Educación Ambiental

4.6.2 Jefatura de Tratamiento Ambiental de Residuos Sólidos

4.6.3 Comisaria Ambiental

4.6.4 Parques, jardines y áreas verdes

4.6.5 Calidad Ambiental

4.7. GESTIÓN DE AVALÚOS Y CATASTROS

4.7.1. Sistema de Información Geográfico de Catastro Urbano y Rural

4.7.2. Valoración Catastral

5 DESCONCENTRADAS

Unidad de Acción Social

EMAPALA EP

Cuerpo de Bomberos

Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable

Mancomunidad de Tránsito y Transporte

TÍTULO III

DE LAS REPRESENTACIONES GRÁFICAS

Art. 14.- Se determinan las siguientes representaciones gráficas:


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CADENA DE VALOR

a. MAPA DE PROCESOS

CONCEJO MUNICIPAL DIRECCIONAMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y LEGISLACIÓN

MUNICIPAL

ALCALDÍA GESTIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL

ASAMBLEA CANTONAL

PARTICIPACIÓN PROTAGÓNICA EN LA TOMA DE DECISIONES,

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN EN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Y LA SOCIEDAD DEL CANTÓN

PROCESOS HABILITANTES

DE ASESORÍA DE APOYO

GESTIÓN PROCURADURÍA SÍNDICA

MUNICIPAL

GESTIÓN DE

SECRETARÍA

GENERAL

AUDITORÍA INTERNA GESTIÓN FINANCIERA

Y ECONÓMICA

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GESTIÓN DE

DESARROLLO

INSTITUCIONAL Y

TALENTO HUMANO

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

GESTIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y

RECREACIÓN

GESTIÓN DE JUSTICIA Y VIGILANCIA

GESTIÓN DE DESARROLLO TURÍSTICO

GESTIÓN AMBIENTAL

GESTIÓN DE AVALÚOS Y CATASTROS

USUARIOS

EXTERNOS

USUARIOS

EXTERNOS CIUDADANÍA

DEL CANTÓN

LAGO AGRIO

CIUDADANÍA

DEL CANTÓN

LAGO AGRIO


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TÍTULO IV

DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DESCRIPTIVA

Art. 15.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio establece la

siguiente Estructura Orgánica descriptiva conforme el anexo 1.

1. PROCESOS GOBERNANTES

1.1. DIRECCIONAMIENTO DE LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN MUNICIPAL

CONCEJO MUNICIPAL

a. Misión.- Ejercer la facultad legislativa y de fiscalización; así como formular

políticas públicas orientadas a cumplir los objetivos institucionales, ante la

ciudadanía y las autoridades competentes; y rendir cuentas a sus mandantes.

b. Atribuciones.- Son las determinadas en el Art. 57 del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y las demás que

correspondan de conformidad con la legislación nacional vigente.

Para el cumplimiento de las atribuciones y deberes del Concejo Municipal, se

establecen las siguientes comisiones:

Comisiones permanentes:

Comisión de Mesa

Comisión de Planificación y Presupuesto

Comisión de Igualdad y Género

Comisión de Legislación

Comisión de Turismo y Medio Ambiente

Comisión de Mercados, Abastos y defensa del Consumidor

Comisión de Educación Cultura y Deportes

Comisión de Terrenos

Comisión de Obras Públicas

Comisión de Parroquias

Comisiones especiales y técnicas que se crearen o que fueren necesarias.

1.2. GESTIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL

ALCALDÍA


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a. Misión.- Liderar la Administración del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Lago Agrio, dirigiendo planes, programas y proyectos, para el

cumplimiento de principios, políticas y objetivos institucionales dentro del marco

legal establecido, asegurando eficiencia y eficacia en la ejecución de la estrategia

institucional.

Responsable: Alcalde / Alcaldesa

b. Atribuciones.- Las determinadas en la Constitución y en los artículos 59 y 60 del

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en la normativa vigente, así

como en Ordenanzas Municipales, Reglamentos y Resoluciones Institucionales.

1. Ejercer la representación legal del gobierno autónomo descentralizado municipal; y la

representación judicial conjuntamente con el procurador síndico;

2. Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del gobierno autónomo

descentralizado municipal;

3. Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del concejo municipal, para

lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa;

4. Presentar proyectos de ordenanzas al concejo municipal en el ámbito de competencias

del gobierno autónomo descentralizado municipal;

5. Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen,

modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias

correspondientes a su nivel de gobierno;

6. Dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y ordenamiento territorial, en

concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de gobierno autónomos

descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la

diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y de la

sociedad; para lo cual presidirá las sesiones de consejo cantonal de planificación y

promoverá la constitución de la instancias de participación ciudadana establecidas en

la Constitución y la Ley;


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7. Elaborar el Plan Operativo Anual y la correspondiente proforma presupuestaria

institucional conforme al plan cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial,

observando los procedimientos participativos. La proforma del presupuesto

institucional deberá someterla a consideración del concejo municipal para su

aprobación;

8. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deberá ejecutarse el plan

cantonal de desarrollo y el ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las

correspondientes obras públicas;

9. Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir

previo conocimiento del concejo, la estructura orgánico – funcional del gobierno

autónomo descentralizado municipal; nombrar y remover a los funcionarios de

dirección, procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y

remoción del gobierno autónomo descentralizado municipal;

10. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo

municipal y señalar el plazo en el que deben ser presentados los informes

correspondientes;

11. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el

funcionamiento del gobierno municipal;

12. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas y organismos

colegiados donde tenga participación el gobierno municipal; así como delegar

atribuciones y deberes al vicealcaldesa o vicealcalde, concejalas, concejales y

funcionarios dentro del ámbito de sus competencias;

13. Presidir de manera directa o a través de su delegado o delegada el consejo cantonal

para la protección de derechos en su respectiva jurisdicción;

14. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno

autónomo descentralizado municipal, de acuerdo con la Ley. Los convenios de

crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán

autorización del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas

cantonales que se dicten en la materia;

15. La aprobación bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos

de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales


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originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia

legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación entre los programas y

subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni

la prestación de servicios públicos. El alcalde o alcaldesa, deberá informar al concejo

municipal sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;

16. Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de carácter

urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al Concejo cuando se reúna si a éste hubiera

correspondido adoptarlas, para su ratificación;

17. Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con

la materia de seguridad la formulación y ejecución de políticas locales, planes y

evaluaciones de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia

ciudadana;

18. Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos, en las

parroquias urbanas de su circunscripción, de acuerdo a las prescripciones de las leyes

y ordenanzas sobre la materia. Cuando los espectáculos públicos tengan lugar en las

parroquias rurales, se coordinará con el gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural respectivo;

19. Organización y empleo de la policía municipal en los ámbitos de su competencia

dentro del marco de la constitución y la ley.

20. Integrar y presidir la comisión de mesa;

21. Suscribir las actas de las sesiones de Concejo y de la comisión de mesa;

22. Coordinar la acción municipal con las demás entidades públicas y privadas;

23. Dirigir y supervisar las actividades de la municipalidad, coordinando y controlando el

funcionamiento de los distintos departamentos;

24. Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;

25. Presentar al concejo y a la ciudadanía en general, un informe anual escrito, para su

evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la

gestión administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las demás

obras públicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados en su

ejecución, los costos unitarios y totales y la forma como se hubieren cumplido los

planes y programas aprobados por el Concejo;


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26. Solicitar la colaboración de la Policía Nacional para el cumplimiento de sus

funciones; y,

27. De las que prevea la Ley.


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2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA

2.1. GESTIÓN DE PROCURADURÍA SÍNDICA MUNICIPAL

GESTIÓN DE PROCURADURÍA

SINDICA MUNICIPAL

SUBPROCURADURÍA SINDICA

MUNICIPAL

PATROCINIO

ASESORIA LEGAL Y PROCESOS

ADMINISTRATIVOS

a. Misión.- Proporcionar Asesoría Jurídica eficiente, efectiva y oportuna al Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio y a las diferentes unidades

administrativas, dentro de un marco de defensa de los intereses de la entidad,

prestando atención y respeto a las necesidades de las ciudadanas y ciudadanos, a fin

de proporcionar seguridad jurídica conforme al marco legal vigente.

Responsable.- Procurador/a Síndica.

b. Atribuciones y Responsabilidades:

1. Ejercer la representación judicial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

Lago Agrio, conjuntamente con la Alcaldesa o Alcalde;

2. Patrocinar ante los jueces y tribunales competentes la defensa judicial de la

municipalidad y en general realizar cualquier diligencia judicial y extrajudicial de

interés institucional;

3. Asesorar y absolver consultas del Concejo Municipal, Alcaldía y demás dependencias

de la municipalidad en asuntos de carácter jurídico;


22

4. Elaborar proyectos de contratos, convenios, comodatos, que deba suscribir la

municipalidad con personas naturales y/o jurídicas, así como los proyectos de

Ordenanzas, reglamentos, sobre asuntos de interés institucional;

5. Estudiar y emitir criterios de carácter legal, recopilar la edición de boletines que

contengan la legislación Municipal, provincial y otros de interés institucional y

mantener actualizada la legislación de las materias que competen a la Municipalidad;

6. Patrocinar los procesos judiciales y extrajudiciales en los que se encuentre inmersa la

municipalidad, incluyéndose los procesos y demás trámites con respecto a

trabajadores y empleados, sumarios, amparos, juicios civiles y penales,

expropiaciones, mediaciones;

7. Prestar asesoramiento en materia de contratación pública a todas las instancias

administrativas;

8. Supervisar el legal cumplimiento de los contratos celebrados y sugerir oportunamente

las acciones a tomarse por mora e incumplimiento;

9. Revisar las actas entrega – recepción o de liquidación final de los contratos y

convenios, y recomendar las correcciones que sean del caso, en coordinación con las

respectivas unidades;

10. Emitir criterios jurídicos y asesorar en materia de contratación pública, a las

comisiones técnicas;

11. Asistir a las sesiones de Concejo y prestar la debida asesoría;

12. Emitir informes sobre los proyectos de convenios provenientes de las unidades del

Gobierno Municipal; y

13. Preparar y presentar oportunamente para su aprobación el Plan Operativo Anual del

área;

14. Dirigir, controlar y ejecutar el Plan Operativo Anual de su área;

15. Dirigir la elaboración del Plan Anual de Compras del área de su competencia;

16. Patrocinio de los procesos laborales institucionales;

17. Aplicar procedimientos de actos administrativos requeridos por usuarios y

autoridades competentes;

18. Intervenir con voz pero sin voto en los procesos de contratación pública, de

conformidad a lo establecido en la Ley;


23

19. Participar en la Junta de Remates Municipales según lo que establece la Ley;

20. Mantener y preservar el archivo físico y electrónico de todos los procesos

administrativos, legales y judiciales que se ejecutaren en la Dirección.

c. Productos y Servicios:

1. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Lago Agrio, está representado

legalmente por el Alcalde o Alcaldesa que constituye la primera autoridad del

ejecutivo y por tal razón le corresponde ejercer la representación legal; y, la

representación judicial conjuntamente con el procurador síndico, de conformidad

con lo dispuesto en los Arts. 59, 60 literal a) y 359 del Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD);

2. Ordenanzas y reglamentos 100% actualizados y aprobados;

3. Base legal disponible para el desarrollo de todas las actividades municipales;

4. Asuntos legales vinculados a la gestión municipal saneados y con solución

favorable a la municipalidad;

5. Todos los procesos judiciales atendidos;

6. Registro de ordenanzas, reglamentos, reformas y otras actividades legales,

actualizado y sistematizado;

7. Contratos, convenios, actas y otros documentos legalizados;

8. Procesos coactivos asesorados el 100% al departamento tesorería;

9. Resoluciones administrativas;

10. Minutas;

11. Resoluciones de declaratoria de utilidad pública con fines de expropiación y

ocupación inmediata;

12. Asesoramientos;

13. Contratos de ejecución de obras prestación de servicio y adquisición de bienes y

servicios legalizados en un tiempo máximo de 15 (quince) días.

2.1.1. Subprocuraduría Sindica Municipal



24

1. Subrogar al señor Procurador(a) Síndico(a) en su ausencia;

2. Encargarse de la supervisión administrativa de la Procuraduría;

3. Revisar los informes y consultas que elaboren las jefaturas de investigaciones,

procesos y expropiaciones, previo a que los mismos sean puestos en conocimiento del

Procurador(a) Síndico(a) para su revisión y suscripción;

4. Suscribir los informes y consultas previa delegación efectuada por el Procurador(a)

Síndico(a) Municipal;

5. Por delegación del Procurador(a) Síndico(a) Municipal, suscribir todas las solicitudes

inherentes a cancelaciones que se deriven de los procesos administrativos y judiciales

que se realicen en la Procuraduría Síndica Municipal; y,

6. Por delegación del Procurador(a) Síndico(a), asistir a las reuniones de Comisiones

permanentes, especiales y técnicas del Gobierno Municipal;

7. Por delegación del Procurador(a) Síndico(a) Municipal realizar la distribución de los

expedientes y documentación que se reciben en la Gestión de Procuraduría Síndica, a

las diferentes jefaturas, para su atención;

8. Por delegación del Procurador(a) Síndico(a) Municipal patrocinar ante los jueces y

tribunales competentes, la defensa judicial de la municipalidad y en general, realizar

cualquier diligencia judicial y extrajudicial de interés institucional;

9. Por delegación del Procurador(a) Síndico(a) Municipal elaborar y preparar proyectos

de ordenanzas, seguimiento e informes hasta la sanción de la misma.

2.1.2. Patrocinio

a. Misión.- Patrocinar legalmente al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

Lago Agrio en los procesos judiciales.

b. Productos y Servicios:

1. Plan Operativo Anual del área;

2. Informe de ejecución y cumplimiento del Plan: Operativo Anual del área;

3. Demandas y otras acciones legales realizadas;

4. Registro actualizado de procesos laborales;


25

5. Informe de seguimiento de procesos laborales;

6. Registro actualizado de actos administrativos;

7. Informe de seguimiento de actos administrativos;

8. Registros e informes de demandas, juicios y otras acciones legales;

9. Informes técnicos legales;

10. Registro de la normativa generada por la institución;

2.1.3. Asesoría y Procesos Administrativos

a. Misión.- Atender eficientemente, con criterio claro, acertado y actualizado, la

asesoría jurídica requerida por la Municipalidad de Lago Agro, tanto de sus órganos

internos como de las relaciones institucionales con terceros, teniendo siempre

presente y en todos los casos, el carácter instrumental del municipio para la

consecución del bien común e individual de los ciudadanos, eje y destinatario de las

actuaciones municipales.



2. Informe de ejecución y cumplimiento del Plan: Operativo Anual del área;

3. Absolución de consultas, contratos e informes;

4. Contratos, convenios y minutas;

5. Registros e informes de demandas, juicios y otras acciones legales;

6. Proyectos de Ordenanzas, reglamentos, resoluciones y otras normas;

7. Elaborar informes que requieran las diferentes dependencias municipales; absolución

de consultas sobre inteligencia de ley;

8. Elaborar y revisar los diferentes contratos que deba suscribir la municipalidad;

9. Preparar proyectos de ordenanzas y resoluciones, así como sus reformas y

codificación;

10. Llevar archivo de Ordenanzas, resoluciones y contratos;

2.2. Auditoría Interna


26

AUDITORIA INTERNA

a. Misión.-Proporciona un grado de seguridad razonable en el cumplimiento de los

objetivos institucionales, controlando que se logre la eficacia y eficiencia en la

ejecución de las operaciones comprometidas por el Gobierno Municipal; fiabilidad de

la información financiera y cumplimiento de las leyes y normas que rigen el campo.

La misión, atribuciones y responsabilidades de Auditoría Interna, al igual que los

productos y servicios que genera, son de competencia de la Contraloría General del

Estado.

El Auditor Interno, es nombrado y remunerado por la Contraloría General del Estado;

y el personal técnico y de apoyo dependerá financieramente del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal de Lago Agrio.

Responsable.- Auditor/a Interno/a de la CGE.

c. Atribuciones y Responsabilidades

1. Asesorar al Alcalde, Concejo, Directores, Jefes y Servidores del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Lago Agrio.

2. Examinar el cumplimiento de las normas legales y la evaluación del control interno

para fortalecer los sistemas de control previo, continuos y posteriores;

3. Absolver consultas relacionadas con la aplicación de las leyes, Estatutos y demás

disposiciones;

4. Verificar el cumplimiento de las recomendaciones formuladas en los informes emitidos

luego de los exámenes especiales realizados e informar al Alcalde;

5. Colaborar con la Contraloría General del Estado y con los Auditores Externos, cuando

se encuentren realizando trabajos de auditoría en la institución;


27

2.3. Comunicación Institucional

COMUNICACIÓN

INSTITUCIONAL

a. Misión.- Fortalecer la imagen institucional, mediante políticas, planes y estrategias

publicitarias y de comunicación social; de promoción y desarrollo de relaciones con

los diferentes medios de comunicación a fin de difundir y promocionar la gestión e

información pública municipal.

Responsable.- Departamento de Comunicación.

b. Atribuciones y Responsabilidades

1. Diseñar, presentar y ejecutar el plan de comunicación institucional;

2. Preparar y presentar para su aprobación el Plan Operativo anual del área;

3. Dirigir la elaboración del Plan Anual de Compras del área;

4. Planificar y ejecutar actividades de difusión interna y externa de los programas y

acciones, a través de la generación de materiales impresos y audiovisuales de la

imagen y gestión municipal;

5. Coordinar la difusión de campañas de sensibilización y promoción institucional;

6. Dirigir, organizar, coordinar y controlar las actividades de promoción, prensa y

publicidad inherente a la institución;

7. Organizar y coordinar actos protocolarios ejecutados por la municipalidad;

8. Organizar y coordinar las ruedas de prensa que el Alcalde, o los funcionarios

designados por el Concejo o por el Alcalde, deban otorgar a los medios de

comunicación social;

9. Coordinar y colaborar con las demás direcciones municipales para cubrir la difusión

que le sea encomendada, la información de noticias y demás documentos

informativos publicitarios;

10. Consolidar, coordinar y difundir el informe anual de rendición de cuentas de la

gestión Institucional;

11. Mantener actualizada la cartelera informativa institucional;


28

12. Archivo de información socializada; registro fotográfico; registro de comunicaciones;

folletos;

13. Boletines de prensa; videos;

14. Bases de datos; recortes de periódicos;

15. Facilitar de forma oportuna la información relevante sobre la gestión y ejecución de

planes, programas y proyectos institucionales, para su difusión en la página web del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio de conformidad con

la ley;

16. Elaborar y presentar el informe anual de labores del ámbito de su competencia;

2.4. GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

JEFATURA DE PROYECTOS Y

EVALUACIÓN DE GESTIÓN

JEFATURA DE DISEÑO,

DESARROLLO Y

REGENERACIÓN URBANA

COOPERACIÓN

INTERNACIONAL

JEFATURA DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Y CONTROL SOCIAL

UNIDAD DE VVIENDA

UNIDAD DE GESTIÓN DE

RIESGO

JEFATURA DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMISARIA DE

CONSTRUCCIÓN Y ORNATO

JEFATURA DE CONTROL Y

REGULACIÓN DE

URBANIZACIONES

a. Misión.- Asesorar, planificar, programar y evaluar los planes y proyectos desarrollados

por el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en coordinación con el comité

permanente y demás autoridades, promoviendo e impulsando espacios de participación

ciudadana que permitan la ejecución de proyectos sostenibles de la Municipalidad.

Responsable.- Director/a de Planificación y Ordenamiento Territorial.


29


1. Planificar, dirigir, gestionar, monitorear y coordinar junto a las diferentes Direcciones

y Áreas, la planificación operativa, tomando en cuenta el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial PDyOT como documento directriz;

2. Coordinar con SENPLADES y otros organismos del Estado para monitorear y

evaluar el avance del cantón en el marco de la planificación;

3. Participar en la formulación y ejecución del Plan de Desarrollo Cantonal que

comprometa el desarrollo del cantón y la región;

4. Coordinar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las políticas públicas de

manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial;

5. Asesorar a la Alcaldesa o Alcalde, Concejo Cantonal, y unidades descentralizadas y

desconcentradas de la administración, en la formulación de planes, programas,

proyectos de desarrollo territorial del cantón y en temas de gestión de riesgos;

6. Presentar para su aprobación, los Planes de: Ordenamiento Territorial; Operativo

Anual de Programas y Proyectos; y, Gestión de Riesgos Cantonal;

7. Dar seguimiento y evaluar los Planes: de Ordenamiento Territorial; Plurianual,

Operativo Anual de Programas y Proyectos; y, de Gestión de Riegos Cantonal;


9. Integrar y asistir técnicamente al Consejo Cantonal de Planificación;

10. Diseñar y formular los Planes de Desarrollo Urbano Cantonal, estableciendo

alternativas de zonificación y sectorización del régimen de uso del suelo y urbanístico

en el ámbito cantonal, urbano y zonal;

11. Planificar, organizar, coordinar la buena marcha de la Jefatura de Planificación y de

las áreas a su cargo;

12. Proporcionar el Plan Regulador Cantonal y mantenerlo actualizado, previendo las

modificaciones que sean necesarias y preparar los planes seccionales para su

aplicación;


30

13. Elaborar y diseñar proyectos arquitectónicos y urbanísticos, encaminados a un

mejoramiento general del entorno de la ciudad y también proyectos dirigidos a una

regeneración urbana;

14. Definir y formular instrumentos reglamentarios y administrativos que permitan la

aplicación de los planes y programas de vivienda con interés social y de las políticas

de manejo del suelo;

15. Estudiar y planificar el sistema de tránsito y transporte terrestre;

16. Definir y disponer una política de expropiación que permita avanzar en el

cumplimiento de lo planificado en el Plan Regulador, en lo relacionado con la

implementación de una estructura vial acorde a las necesidades de desarrollo de la

ciudad;

17. Coordinar la ejecución de los planes de fortalecimiento institucional y el

mejoramiento de la gestión municipal.

18. Coordinar los procesos de participación ciudadana y fortalecer las capacidades de la

sociedad organizada.

19. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y resoluciones inherentes al área y

otras actividades dispuestas por el Alcalde o Alcaldesa;

Esta Dirección se gestionará a través de:

2.4.1. Jefatura de Proyectos y Evaluación de Gestión

a. Misión.- Gestionar, planificar, coordinar, formular, monitorear y evaluar proyectos

articulando con las direcciones, instituciones y organismos gubernamentales y no

gubernamentales.

Responsable.- Jefe/a de Proyectos


1. Coordinar con las áreas técnicas y de planificación la formulación de los proyectos

contenidos en los planes de ordenamiento territorial;


31

2. Formular, diseñar y presentar para la revisión y aprobación, los proyectos contenidos

en los planes de ordenamiento territorial;



5. Dirigir, planificar y actualizar investigaciones, estudios y diagnósticos, para la

formulación de los proyectos institucionales;

6. Efectuar las evaluaciones ex –ante y ex –post de los proyectos institucionales;

7. Asesorar en la formulación de proyectos al Alcalde o Alcaldesa, Concejo Cantonal y

Unidades descentralizadas y desconcentradas de la administración;

8. Emitir informes, referentes a los estudios técnicos de Consultoría;


otras actividades dispuestas por el Alcalde o Alcaldesa.

2.4.2. Cooperación Internacional

a. Misión.- Elaborar proyectos, generación de un portafolio institucional y gestión de

recursos económicos extra presupuestarios ante Cooperaciones Nacionales e

Internacionales que permitan fortalecer la capacidad de gestión Institucional y dar mayor

respuesta a las necesidades y prioridades de la población del cantón Lago Agrio.

Responsable.- Técnico/a Cooperación Internacional


1. Diseñar estrategias de posicionamiento del municipio de Lago Agrio en el territorio

nacional y fuera de este, a través de la celebración de Acuerdos de Cooperación

Estratégicos en materias tales como: cultura, deportes, educación, medio ambiente,

salud y turismo, principalmente;

2. Elaboración del Plan de Gestión y Cooperación Internacional;

3. Elaborar base de datos de cooperaciones nacionales e internacionales a los que puede

acceder la entidad acorde con sus competencias;


32

4. Monitorear continuamente las ofertas u oportunidades de financiamiento a proyectos

enmarcados en las competencias institucionales a fin de gestionar recursos

reembolsables o no reembolsables a favor del cantón;

5. Informar periódicamente a la Alcaldía los resultados alcanzados en materia de gestión

y cooperación internacional;

6. Organizar eventos para la firma de acuerdos y el inicio de las actividades de

cooperación con la contraparte;

7. Identificar los problemas que en el ámbito de desarrollo del turismo tiene el cantón,

manteniendo intercambios de información y diagnóstico permanentes, con los

sectores oficiales y privados que tengan que ver con esta materia;

8. Planificar acciones, programas y proyectos debidamente sustentados, e integrarlos en

un Plan Estratégico de Desarrollo, el que será puesto a consideración del Alcalde y

Concejo aprobación y ejecución;

9. Gestionar, ejecutar y evaluar convenios y proyectos en los diferentes ámbitos con

entidades e instituciones del sector público y privado, nacionales e internacionales,

procurando la asistencia de recursos financieros suficientes para estos fines;

10. Mantener un registro permanente y actualizado de proyectos susceptibles de una

futura ejecución y/o promoción por parte del Municipio u otros auspiciantes;

11. Coordinar las políticas, estrategias y acciones con las demás Direcciones y

Departamentos Municipales;

12. Coordinar con la Dirección de Cultura y Deportes la difusión de las manifestaciones

culturales vernáculas, tradicionales o históricas de la ciudad y el cantón fuera del

país;

13. Analizar y presentar al Alcalde y al Concejo, para sus resoluciones, propuestas para la

declaratoria de “zonas de interés turístico cantonal”, en base a estudios que se

realicen con recursos propios o de otras fuentes, cuidando que se contemple en ellos

la eficacia económica tanto en beneficio de la comunidad como de los empresarios

turísticos;

14. Las demás que se le asignen a través de Ordenanzas y demás normas legales

aplicables;


33

2.4.3. Unidad de Vivienda

a. Misión.- Establecer las condiciones para hacer efectivo el derecho a vivienda digna

especialmente a las familias de bajos recursos del cantón, articulada con la política

pública de vivienda, mediante la ejecución de proyectos con participación

gubernamental, privada y comunitaria, para satisfacer las necesidades habitacionales

de la población.

Responsable.- Técnico/a de la Unidad de Vivienda


1. Elaborar proyectos en función de gestionar soluciones habitacionales para las familias

vulnerables del cantón, a través de financiamiento y público y privado;

2. Asesorar, apoyar e impulsar programas de vivienda de interés social;

3. Orientar al público en general en lo referido a subsidios y programas para la

adquisición de vivienda;

4. Fomentar las condiciones para la implementación de programas habitacionales en el

cantón;

5. Otras funciones que la ley señale o que la autoridad superior le asigne.

2.4.4. Jefatura de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

a. Misión.- Planificar el territorio a través de la formulación de planes que determinen

las directrices para fortalecer su desarrollo y ordenamiento, monitorear y evaluar la

ejecución de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Gestión de Riesgos

Cantonal, la Planificación Plurianual; y Plan Operativo Anual de Programas y

Proyectos.

Responsable.- Coordinador/a de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.


1. Elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial;


34

2. Coordinación con SENPLADES para la elaboración del PDOT;

3. Planificación operativa coordinada de acuerdo al PDOT;

4. Elaboración del Plan Plurianual del área;

5. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan

Plurianual, Operativo Anual de Programas y Proyectos y demás planes;


7. Plan Anual de Compras de su área;

8. Informe de cumplimiento de Plan Operativo Anual del área;

9. Recopilar información y estudios existentes que contengan información relacionados

con los componentes biofísico, socio-cultural, asentamientos humanos, económico,

movilidad-energía y conectividad y político-institucional;

10. Elaborar, facilitar y/o coordinar junto a los responsables de las diferentes Direcciones

y Áreas, la formulación de proyectos;

11. Generar información y apoyarse de los insumos necesarios para realizar un adecuado

ordenamiento del territorio cantonal de manera participativa;

12. Sistema de monitoreo y evaluación de los Planes de: Ordenamiento Territorial;

Plurianual; Gestión de Riesgos Cantonal; Operativo Anual de Programas y Proyectos;

y demás planes;

13. Informe de ejecución sistema de monitoreo y evaluación de los Planes de:

Ordenamiento Territorial; Plurianual; Gestión de Riesgos Cantonal; Operativo Anual

de Programas y Proyectos; y demás planes;

14. Instrumentos técnicos de monitoreo, seguimiento y evaluación;

15. Informes técnicos;

16. Elaborar el Informe anual de labores;

17. Las demás que le sean asignadas por el Alcalde o Alcaldesa;

2.4.5. Jefatura de Control y Regulación de Urbanizaciones

a. Misión.- Asesorar, coordinar y aplicar los planes de desarrollo urbano, políticas y

normas orientadas al ordenamiento territorial de acuerdo a leyes, ordenanzas y

reglamentos vigentes.


35

Responsable.- Jefe/a de Control y Regulación de Urbanizaciones



2. Plan Anual de Compras del área;

3. Informe de cumplimiento y ejecución de los Planes: Operativa Anual del área;

4. Asistir técnicamente al Concejo Municipal, Alcalde o Alcaldesa y Comisiones sobre

aspectos relacionados al área de su competencia;

5. Definir línea de fábrica y diseñar planes viales;

6. Elaborar proyectos de ordenanzas del área de su competencia;

7. Emitir informes técnicos al Concejo Municipal sobre peticiones de venta,

fraccionamiento, integración y reestructuración de lotes de terrenos de conformidad a

la normativa vigente;

8. Exigir y controlar que en toda obra pública o privada diseñen, establezcan,

construyan y habiliten accesos, medios de circulación e instalaciones adecuadas para

personas con discapacidad;

9. Vigilar que se proteja el paisaje en la vías de las zonas urbanas y no se construya

muros, avisos comerciales o cualquier otro elemento, manteniendo los retiros

conforme a la ley;

10. Aprobar los planos de edificaciones, urbanizaciones y proyectos de vivienda, de

conformidad a las normas de construcción y el marco legal vigente;

11. Autorizar permisos municipales para la construcción de edificaciones, inherentes al

área, de conformidad con la normativa legal vigente;

12. Otorgar el permiso y controlar la instalación de avisos y letreros comerciales en el

cantón Lago Agrio, de conformidad con la normativa legal vigente;

13. Otorgar certificado de habitabilidad e informe de obra;

14. Inspeccionar, verificar y controlar el cumplimiento de las normas de construcción;

15. Controlar las condiciones de habitabilidad de edificaciones y conminar la demolición

en caso de peligro inminente;

16. Autorizar levantamientos topográficos, de acuerdo a los requerimientos

institucionales;

17. Informe anual de labores;


36



2.4.6. Jefatura de Diseño, Desarrollo y Regeneración Urbana

a. Misión.- Ejecutar los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial,

aplicando la normativa vigente.

Responsable.- Jefe/a de Diseño y Regeneración Urbana





4. Normas de urbanización;

5. Informes técnicos para la aprobación de urbanizaciones;

6. Permisos para parcelación y reestructuración parcelaria en el área urbana;

7. Informes técnicos para la aprobación de declaratoria de propiedad horizontal;

8. Plan de mobiliario urbano de la ciudad;

9. Informe de ejecución y cumplimiento del plan de mobiliario urbano de la ciudad;

10. Diseño de definición vial y línea de fábrica;

11. Certificado de línea de fábrica;

12. Certificados de ordenamiento o afectación;

13. Informes técnicos de atención a conflictos relacionados al área de su competencia;

14. Informe anual de labores.

2.4.9. Jefatura de Participación Ciudadana y Control Social

a. Misión.- Desarrollar mecanismos e instancias para la participación ciudadana en las

dependencias del gobierno municipal; generar las condiciones en la Institución

municipal para la participación y el control social; y, capacitar y difundir a la

ciudadanía sobre mecanismos e instancias de participación.


37

Responsable.- Coordinador/a de Participación Ciudadana y Control Social


1. Promover la deliberación sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas

circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial,

líneas de acción y metas;

2. Promover la participación en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del

plan de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de

propuestas de inversión pública;

3. Impulsar la participación ciudadana en la elaboración del presupuesto participativo

del GADMLA;

4. Propiciar la participación ciudadana en la definición de políticas públicas en el

cantón;

5. Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas

específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de

grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y

gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de

interés conformados prepararán insumos debidamente documentados que servirán

para la formulación del plan;

6. Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social;

7. Impulsar la elaboración de iniciativas ciudadanas para la participación y fiscalización

de la gestión municipal;

8. Desarrollar las capacidades de los trabajadores municipales y autoridades locales para

cumplir su rol de promotor de la Participación y el desarrollo cantonal;

9. Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que

tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y,

Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.

2.4.7. Comisaria de Construcciones y Ornato


38

a. Misión.- Controlar y sancionar en base a las normas y ordenanzas municipales, la

construcción de edificaciones y ocupación indebida de espacios públicos, para

contribuir al ornato y ordenamiento de la ciudad.

Responsable.- Comisario/a de Construcciones y Ornato



2. Plan anual de Compras del área;


4. Notificación para la conservación, restauración y mejora de edificaciones y espacios

públicos;

5. Informes de inspecciones por denuncias;

6. Citaciones por incumplimiento de ordenanzas y otras normas;

7. Informe de control de construcción de edificaciones y espacios públicos;

8. Informes de paralización de construcciones;

9. Informes de demoliciones de las construcciones que no cumplen las normas legales;

10. Estadísticas de afectación de predios y viviendas;


2.4.4. Unidad de Gestión de Riesgos

a. Misión.- Dirigir, promover y fortalecer acciones orientadas a la prevención,

mitigación y capacidad de reacción frente a desastres naturales y/o antrópicos,

implementando planes y estrategias en coordinación intra e interinstitucional, para

potenciar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, neutralizar las amenazas y

disminuir las vulnerabilidades de la comunidad.

Responsable.- Técnico/a de Gestión de Riesgos



39

1. Coordinar, diseñar y ejecutar planes, programas y proyectos estratégicos de

prevención y mitigación de riesgos y desastres;

2. Coordinar, diseñar Planes de emergencia y contingencia de acción y reacción

inmediata ante eventos fortuitos que afecten a la comunidad o sectores del cantón

Lago Agrio;

3. Ejecutar en coordinación con dependencias internas y externas el Plan de Gestión de

Riesgos del cantón;

4. Elaborar y presentar el Plan Operativo anual del área;


6. Efectuar diagnósticos para elaborar mapas de riesgo, sobre las amenazas,

vulnerabilidades y capacidades a nivel cantonal;

7. Elaborar y socializar normativas del área de su competencia;

8. Proporcionar asesoramiento técnico y operativo a las entidades y organismos locales

en materia de gestión de riesgo;

9. Velar por el cumplimiento y aplicación de la política y estrategia nacional en gestión

de riegos dentro de su jurisdicción;

10. Elaborar el catastro de alojamiento y transporte;

11. Promover la conformación y fortalecimiento de comités de operaciones de

emergencia (COE) cantonal y parroquiales;

12. Coordinar y promover con las entidades y organismos locales la educación,

capacitación y difusión de gestión de riesgos;

13. Coordinar con los organismos competentes el mejoramiento de infraestructura y

equipamiento para respuesta a eventos adversos;

14. Crear instancias de coordinación y participación interinstitucional y comunitaria;

15. Desarrollar acciones que contribuyan al fortalecimiento de la comunidad;

16. Realizar planes de contingencia institucional, en coordinación con dependencias

administrativas afines;





40

1. Plan de Gestión de Riesgos Cantonal;

2. Plan de Prevención y Mitigación de Riesgos y Desastres del cantón;


4. Informe de ejecución de los Planes de: Gestión de Riesgos Cantonal, Prevención y

Mitigación de Riesgos y Desastres del Cantón; Operativo Anual Plan de Mitigación

de Riesgos y de compras del área;

5. Planes de contingencia ante afectaciones de la naturaleza;

6. Informes técnicos al COE;

7. Programa de capacitación de la gestión de riesgos: protocolos y rutas de intervención,

sistema de comandos de incidentes y otros;

8. Informe de ejecución de los programas de capacitación de la gestión de riesgos:

protocolos y rutas de intervención, sistema de comandos de incidentes y otros;

9. Registro del personal voluntario, capacidad de alojamiento y transporte para atención

en emergencias;

10. Planes de emergencias;

11. Planes de evacuación e intervención;

12. Informe de cumplimiento del Plan de Emergencias y Plan de Evacuación e

Intervención;

13. Mapeo de zonas de riesgo del cantón Lago Agrio;

14. Mapeo digitalizado y satelital del cantón Lago Agrio;

15. Proyecto para la implementación del sistema de comunicación, equipos de monitoreo

de riesgos del Cantón Lago Agrio;



41

3. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

3.1. SECRETARÍA GENERAL

GESTIÓN DE SECRETARIA

GENERAL

DOCUMENTACION Y

ARCHIVO CENTRAL

SUGERENCIAS Y

RECLAMOS

RECEPCIÓN DE

DOCUMENTOS Y

CORRESPONDENCIA

a. Misión.- Proporcionar soporte técnico y administrativo al Concejo Municipal,

Alcalde y sus comisiones, así como certificar los actos decisorios y normativos;

administrar, custodiar y salvaguardar la documentación interna y externa, con

contenido histórico, patrimonial del archivo institucional.

Responsable: Secretario/a General


1. Certificar y notificar actos decisorios del Concejo Municipal y de la o él Alcalde e

interesados y disponer su publicación;

2. Realizar las convocatorias a los miembros del Concejo Municipal de Lago Agrio a

sesiones ordinarias, extraordinarias y conmemorativas, dispuestas por la Alcaldía;

3. Elaborar, suscribir y legalizar actas de sesiones del Concejo Municipal y de las

diferentes comisiones;

4. Elaborar, suscribir y notificar las Resoluciones Administrativas y del Concejo

Municipal;

5. Proporcionar la documentación oficial a las diferentes Direcciones de la

municipalidad;

6. Formula y da trámite a las ordenanzas municipales hasta su promulgación;


42


área, y, coordinar su elaboración y su ejecución;


9. Registrar sistemáticamente actos decisorios del Concejo Municipal y del Alcalde o

Alcaldesa;

10. Despachar y efectuar seguimiento de la correspondencia institucional;

11. Velar por la seguridad, preservación y conservación de la documentación importante

y de contenido histórico-patrimonial del archivo de la Secretaría General del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio;



13. Las demás que señale la Codificación del Código Orgánico de organización

Territorial y Autonomía. Descentralizada.


1. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes: Operativo Anual del área;


3. Registro sistematizado de documentos;

4. Libro de Actas de Sesión de Concejo;

5. Protocolo de actas;

6. Registro de resoluciones;

7. Registro de notificaciones;

8. Registro de Convocatórias;


3.1.1. Documentación y Archivo Central

a. Misión.- Procesar, sistematizar, distribuir, archivar y custodiar la correspondencia y

documentación institucional.




43


3. Plan de mantenimiento, cuidado y preservación de documentos patrimoniales;


5. Registro digital clasificado de correspondencia recibida y enviada;

6. Registro digital clasificado de la documentación del archivo pasivo;

7. Archivo físico de documentación institucional;

8. Registro de documentación dada de baja;


3.1.1.1. Sugerencias y Reclamos de Usuarios

a. Misión.- Receptar los reclamos ciudadanos relacionados con los servicios

institucionales.



2. Archivo de denuncias calificadas;

3. Informe de soluciones de reclamos;

4. Informe de intercambio de información con otra entidades;

5. Informe de coordinación de programación y procesos de comunicación;

6. Informe de representación por delegación ante organismos;

7. Informe de organización y conformación de comisiones de trabajo;

8. Informe de mediación de conflictos;

9. Informe anual de labores

3.1.1.2. Recepción de Documentos y Correspondencia

a. Misión.- Procesar, sistematizar y distribuir la correspondencia y documentación

institucional.




3. Registro sistematizado de documentos;


44

4. Inventario de Ordenanzas Municipales;

5. Libro de Actas de Sesión de Concejo;

6. Protocolo de actas;

7. Registro de resoluciones;


9. Registro de Convocatorias;



3.2. GESTIÓN FINANCIERA Y ECONÓMICA

GESTIÓN FINANCIERA Y

ECONÓMICA

JEFATURA DE PRESUPUESTO

JEFATURA DE CONTABILIDAD

JEFATURA DE RECAUDACIÓN

JEFATURA DE RENTAS

JEFATURA DE TESORERÍA

OFICINA DE COACTIVAS

JEFATURA DE BODEGA

a. Misión.- Formular e implementar esquemas de control financiero, sujetas a las

disposiciones de la Ley Orgánica de la Contraloría, Código Orgánico de Finanzas

Públicas y Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, normas técnicas de control interno, normas y reglamentos internos

del GADM Lago Agrio y prestar asesoramiento en materia financiera a las

autoridades y funcionarios de la institución.

Responsable: Director/a Financiera



45

1. Diseñar, implantar y mantener los sistemas financieros del Municipio, así como los

demás planes y programas para la aprobación del Alcalde o Alcaldesa y del Concejo

Municipal;

2. Establecer procedimientos de control interno previo y concurrente integrado

dentro de los procesos financieros;

3. Asegurar la correcta y oportuna utilización de los recursos financieros y materiales de

la Municipalidad y asesorar en materia financiera a los funcionarios y a las diferentes

unidades administrativas;

4. Dirigir y controlar que el Municipio adopte el sistema contable propuesto y presentar

informes financieros requeridos por el Nivel Ejecutivo, entidades, unidades de

control, Ministerio de Economía y Finanzas y Contraloría;

5. Coordinar con las Direcciones de Obras Públicas y Planificación en la elaboración de

la Proforma Presupuestaria del Municipio y en el trámite de las reformas al

presupuesto aprobado, conforme a las disposiciones del Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas y demás leyes conexas;

6. Organizar, dirigir y coordinar el sistema de contabilidad del Municipio, de

conformidad con las normas, reglamentos y técnicas vigentes;

7. Mantener inventarios de los activos fijos y de bienes sujetos a control administrativo

del Municipio, de acuerdo a las normas y disposiciones legales pertinentes;

8. Proporcionar al Concejo y la Alcaldía la información financiera necesaria y

oportuna que facilite la toma de decisiones acertadas de la gestión municipal;

9. Preparar para conocimiento del Concejo y la Alcaldía, la proforma

presupuestaria de la institución;

10. Administrar y controlar la correcta utilización del presupuesto y en caso de ser

necesario, proponer las reformas;

11. Controlar correctamente la administración de fondos rotativos y caja chica y

autorizar su reposición y liquidación;

12. Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la

determinación y recaudación de los ingresos así como de los depósitos

inmediatos y eficientes;


46

13. Proponer proyectos de autogestión financiera económica que permita mejorar

sustancialmente los ingresos y nuevas fuentes de recursos;

14. Estudiar, recomendar y gestionar la contratación de créditos internos y externos,

para financiar operaciones de inversión y proyectos específicos;

15. Solicitar al Alcalde las sanciones y multas que hay lugar por incumplimiento de las

obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes;

16. Analizar, interpretar y emitir informes sobre los estados financieros y sobre

cualquier otro asunto relativo a la Administración Financiera y someterlas a

consideración del Alcalde y presentar la información que requieran los

organismos de control;

17. Dirigir y ejecutar la Administración Tributaria Municipal de conformidad con el

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización y

aplicar el régimen de sanciones;

18. Organizar y supervisar las actividades que correspondan a los Subniveles de

Contabilidad y Presupuesto, Tesorería y Rentas, y Bodega;

19. Establecer mecanismos de aplicación de los sistemas de contabilidad, pagaduría,

bodega;

20. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias y normas que

permitan el cumplimiento cabal del Sistema Contable Integrado;

21. Efectuar las gestiones para provisión de fondos para la ejecución del

presupuesto de conformidad con los programas de trabajo y las asignaciones

correspondientes;

22. Autorizar la baja de especies incobrables;

23. Coordinar con las unidades del área, aspectos administrativos y financieros; y

atender reclamos de contribuyentes sobre cobros de impuestos; y, supervisar la

reforma de los títulos de crédito de acuerdo con las sentencias y resoluciones; y,

24. Coordinar con Procuraduría Síndica y la Dirección de Planificación Institucional

la elaboración del Plan Anual de Compras;

25. Autorizar las órdenes de pago, las peticiones de fondos y el pago de créditos;

26. Vigilar la ejecución del presupuesto y observar todo acto, contrato o registro

contable conforme a las normas técnicas legales y contables;


47

27. Disponer la elaboración de programas de gastos e ingresos presupuestarios

para la formulación, administración y liquidación del presupuesto;

28. Administrar y controlar el proceso de transferencias de pre asignaciones del

Gobierno Central y otros organismos nacionales o internacionales; y, de pagos

interbancarios;

29. Administrar y controlar el proceso de recaudación y recuperación de tributos;

30. Asignar oportunamente recursos económicos previstos en los planes

institucionales para el cumplimiento de la planificación estratégica;

31. Resolver los reclamos de contribuyentes en materia tributaria y autorizar la

baja de títulos de crédito y especies incobrables, de acuerdo a las normas legales

vigentes;

32. Actuar en la Junta de Remates de conformidad con la normativa legal vigente;

33. Disponer de estadísticas económicas y financieras para analizar, interpretar y

emitir informes sobre la situación financiera municipal;

34. Asesorar y/o proponer al Alcalde o Alcaldesa los límites de endeudamiento

externo e interno;

35. Asesorar a los niveles legislativo y ejecutivo en materia financiera;

36. Presentar con oportunidad estados financieros y sus anexos a niveles internos y a

organismos públicos; y,



3.2.1. Jefatura de Presupuesto

a. Misión.- Elaborar el presupuesto general de la Institución, estableciendo el

procedimiento para su control, administración, liquidación y cierre del mismo, y

facilitar información para la toma oportuna de decisiones.

Responsable: Jefe/a de Presupuesto


1. Planear las actividades de acuerdo a los procedimientos automatizados e

Instrucciones recibidas por el Director Financiero Municipal;


48

2. Realizar el ruteo de los trámites;

3. Realizar el ingreso de las partidas presupuestarias;

4. Informar al Jefe inmediato a cerca de la disponibilidad presupuestaria;

5. Receptar, controlar y supervisar las órdenes de pago;

6. Realizar la asignación de partidas presupuestarias;

7. Realizar la modificación de partidas presupuestarias;

8. Procesar y ejecutar las cédulas presupuestarias de ingresos y gastos mensualmente o

cuando sean requeridos;

9. Revisar, calcular y realizar órdenes de pago de facturas de compras diariamente;

10. Revisar y registrar diariamente los comprobantes, boletines de ingreso a caja, en el

sistema contable, remitidos por recaudación;

11. Coordinar y conciliar mensualmente con la Unidad de Recaudación la información de

ingresos por fondos propios;

12. Coordinar y conciliar mensualmente con Contabilidad información de ingresos y

gastos;

13. Controlar, verificar e informar periódicamente el saldo de las partidas presupuestarias

de ingresos y gastos;

14. Sugerir y tramitar reformas a la ordenanza del presupuesto no vigente;

15. Elaborar diariamente órdenes de compra de materiales;

16. Participar anualmente en la elaboración de la proforma presupuestaria y hacer sus

respectivas reformas cuando el caso lo amerite;

17. Enviar información que requiere el Ministerio de Economía y Finanzas, Banco

Central, Banco del Estado y otras entidades, de manera semestral sobre las cédulas

presupuestarias de ingresos y gastos;

18. Controlar, verificar e informar periódicamente las transferencias de ingresos

económicos emitidos por parte del Gobierno Central y otras instituciones;

19. Controlar y pagar a los beneficiarios de becas educativas;

20. Recomendar al Director Financiero acciones sobre reformas presupuestarias;

21. Elaborar la liquidación del presupuesto de cada ejercicio económico;


49

22. Preparar periódicamente los informes sobre la situación presupuestaria para

conocimientos de las autoridades del Gobierno Municipal como también para las

entidades de control;

23. Evaluar los desembolsos del gasto corriente y las inversiones, de acuerdo al avance

físico de las obras y ejecución efectiva del egreso;

24. Recopilar, elaborar y procesar la nómina mensual de empleados y trabajadores a

nombramiento y contrato, bonificaciones y décimos;

25. Elaborar planillas de pago de honorarios, servicios ocasionales, vacaciones;

26. Elaborar planillas de aportes y fondos de reserva para el IESS;

27. Las demás actividades que le pueda asignar el Director;

28. Elaborar liquidaciones o re-liquidaciones del impuesto a la Renta y del IVA;

29. Observar órdenes de pago que se considere ilegales o no cuenten con los respaldos

presupuestarios y de documentación, o no exista disponibilidad de caja;

30. Presentar informes financieros de acuerdo a los requerimientos de la Dirección

Financiera;

31. Coordinar para el cumplimiento de sus actividades con los subniveles de Tesorería y

Rentas, Bodega, Avalúos y Catastros, y demás que los requiera; y,

32. Proporcionar a la Alcaldía y al Concejo la información financiera necesaria y

oportuna que facilite la toma de decisiones acertadas de la gestión municipal;

33. Preparar para conocimiento de la Alcaldía y el Concejo, la proforma presupuestaria

de la institución;

34. Administrar y controlar la correcta utilización del presupuesto y en caso de ser

necesario, proponer las reformas;

35. Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la determinación y

recaudación de los ingresos así como de los depósitos inmediatos y eficientes;

36. Proponer proyectos de autogestión financiera económica que permita mejorar

sustancialmente los ingresos y nuevas fuentes de recursos;

37. Estudiar, recomendar y gestionar la contratación de créditos internos y externos, para

financiar operaciones de inversión y proyectos específicos;


50

38. Elaborar proyectos de ordenanzas, reglamentos que permita una mejora en los

procedimientos de recaudación. Elaborar y mantener al día estadísticas económicas

en la entidad;

39. Analizar, interpretar y emitir informes sobre los estados financieros y sobre cualquier

otro asunto relativo a la Administración financiera y someterlas a consideración del

Alcalde y presentar la información que requieran los organismos de control;

40. Dirigir y ejecutar la Administración Tributaria Municipal de conformidad con el

Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización y

aplicar el régimen de sanciones;

41. Organizar y supervisar las actividades que corresponden a los subniveles de

Contabilidad y Presupuesto, Tesorería y Rentas, y Bodega;

42. Establecer mecanismos de aplicación de los sistemas de contabilidad, pagaduría,

bodega;

43. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias y normas que

permitan el cumplimiento cabal del Sistema Contable Integrado;

44. Efectuar las gestiones para provisión de fondos para la ejecución del presupuesto de

conformidad con los programas de trabajo y las asignaciones correspondientes;

45. Elaborar, revisar y legalizar los comprobantes de pago y más documentos que sean de

su competencia;

46. Elaborar, revisar y aprobar los balances con los respectivos registros que determinan

las áreas de Contabilidad y Presupuesto;

47. Elaborar informes sobre el movimiento de caja y abastecimientos para la Dirección

Financiera y unidades involucradas;

48. Coordinar con las unidades del área, aspectos administrativos y financieros;

49. Atender reclamos de contribuyentes sobre cobros de impuestos; y, supervisar la

reforma de los títulos de crédito de acuerdo con las sentencias y resoluciones; y

50. Realización de trámites relacionados al pago de servicios básicos de la institución

(luz, agua, teléfono);

51. Cumplir las demás funciones que señalan las leyes, reglamentos y las asignadas por el

Alcalde o Alcaldesa.


51



2. Plan Anual de Compras de su área


4. Proforma Presupuestaria;

5. Presupuesto Anual Consolidado;

6. Plan Anual de Contratación;

7. Informe del movimiento presupuestario;

8. Certificaciones y órdenes presupuestarias;

9. Cédulas presupuestarias;

10. Informe de liquidación de presupuesto;


3.2.2. JEFATURA DE CONTABILIDAD

a. Misión.- Contabilizar y controlar las operaciones de ingresos y egresos que genera la

Municipalidad, con el fin de proporcionar a la Administración los registros y estados

de situación financiera, en forma ágil, oportuna y veraz, que permitan a sus directivos

tomar las decisiones acertadas.

Responsable: Jefe/a de Contabilidad

d. Atribuciones y Responsabilidades

1 Llevar la contabilidad automatizada de la Municipalidad a través del sistema

integrado contable de acuerdo a las normas contempladas en el Código Orgánico de

Planificación y Finanzas Públicas y los manuales e instructivos expedidos por la

Contraloría General de la Nación y más reglamentación y procedimientos de

control interno

2 Planificar, organizar y dirigir las actividades de la dependencia en base a una adecuada

distribución de tareas y responsabilidades por equipos de trabajo;

3 Administrar y controlar la ejecución de sistemas de contabilidad general, de

Conformidad con los Principios de Contabilidad de general aceptación y aplicar las

Políticas y técnicas establecidas;


52

4 Disponer el registro ordenado y sistemático de las operaciones contables; mantener

actualizada la información contable computarizada conforme programas y paquetes

informáticos establecidos y fortalecer los sistemas de control interno;

5 Presentar los informes periódicos necesarios, con relación a los estados financieros

mensuales y consolidados anuales con arreglo a los principios contables establecidos en

las normas legales, al Concejo en Pleno y a las instituciones del Estado

correspondientes;

6 Intervenir en la baja y enajenación de bienes y mantener los registros de control

correspondientes;

7 Establecer procedimientos de control previo y llevar los registros de ingresos y egresos;

8 Estudiar y proponer recomendaciones a los sistemas y procedimientos Contables;

9 Vigilar el registro oportuno de las transacciones y obligaciones y la información Óptima y

sistemática para el procesamiento automático;

10 Mantener actualizado un plan general de cuentas;

11 Participar en la elaboración de la proforma presupuestaria anual, y su Ejecución, en

coordinación con los diferentes procesos y subprocesos así como Sugerir las

reformas, verificando la disponibilidad de fondos, los compromisos y pagos que

realiza la Municipalidad;

12 Participar con los subprocesos de bodega y proveeduría, en el plan de inventarios,

constatación física e identificación de bienes, muebles, suministros,

equipos y más instalaciones de la Municipalidad de acuerdo con las normas Legales

y el Reglamento de Bienes del Sector Público;

13 Observar órdenes de pago que se considere ilegales o no cuenten con los respaldos

presupuestarios y de documentación, o no exista disponibilidad de caja;

14 Presentar informes financieros de acuerdo a los requerimientos de la Dirección

Financiera;

15 Formular proyectos de procedimientos, instructivos y otras normas específicas

relacionadas con el desenvolvimiento de las actividades contables, especialmente a

base de procesos automatizados y someterlos a conocimiento de los niveles

jerárquicos superiores;

16 Obtener de la Dirección de Talento Humano, la documentación de sustento sobre


53

sueldos y salarios, retenciones judiciales, retenciones jubilares, aportes y demás

descuentos para el IESS de los servidores de la Municipalidad;

17 Coordinar y controlar el proceso contable, responsabilizarse de la actualización del

Manual de Contabilidad de la Municipalidad; así como coordinar para el

cumplimiento de sus actividades con los subprocesos de Rentas, Tesorería, Avalúos,

Bodegas y demás áreas necesarias; y,

18 Las demás actividades que le pueda señalar el Director





4. Inventarios de existencias de consumo valorados;

5. Flujos de caja;

6. Liquidaciones de haberes a personal desvinculado de la institución;

7. Liquidación de viáticos y movilización;

8. Informes de cuentas por pagar;

9. Informe de baja de bienes;


3.2.3. Jefatura de Recaudación

a. Misión.- Planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar los procesos de la oficina

de recaudación además de vigilar y salvaguardar los pagos de los contribuyentes y el

adecuado manejo por parte de los recaudadores. Aplicar las políticas de recaudación

de ingresos para el GADM Lago Agrio, así como vigilar y controlar el cumplimiento

de las obligaciones establecidas.

Responsable: Jefe/a de Recaudación


1. Consolidar el dinero recaudado de todas las cajas y entregar un reporte diario;


54

2. Verificar la secuencia numérica de los recibos expedidos, contra el efectivo, spi, notas

de crédito entre otros;

3. Facilitar a las recaudadoras los títulos de crédito de años anteriores para su respectivo

cobro;

4. Coordinar y custodiar el efectivo de la recaudación hasta su depósito en tesorería;

5. Realizar arqueos sorpresivos;

6. Arqueo de caja mensualmente;

7. Realizar estadísticas y análisis de la recaudación mensual;

8. Dirigir, coordinar y evaluar el cumplimiento de las atribuciones conferidas a la

Oficina de Recaudación;

9. Evaluar el desempeño de las recaudadoras;

10. Coordinar las actividades de la oficina con otras dependencias;

11. Gestionar y solucionar asuntos y controversias administrativas que se presenten en la

oficina;

12. Atender directamente al contribuyente en caso de controversia;

13. Realizar actas de entrega-recepción de las especies valoradas a cada cajera;

14. Vigilar que se lleve a cabo el correcto archivo de la documentación comprobatoria de

los ingresos diarios que se derivan de la recaudación de impuestos;

15. Promover programas de trabajo para fortalecer la recaudación diaria;

16. Dar seguimiento a los convenios de pago.



2. Plan Anual de Compras del área


4. Elaborar informe trimestral de cartera vencida;

5. Calcular intereses por atrasos de pago de impuestos, tasas y contribuciones

especiales de mejoras y otros ingresos;

6. Presentar trimestralmente al Director un informe de actividades, novedades y

sugerencias;



55

3.2.4. Jefatura de Rentas

a. Misión.- Generar ingresos a través de la correcta emisión de los títulos de crédito

por concepto de impuesto, tasas y contribución especial de mejoras, basada en la

correcta aplicación de leyes, reglamentos, ordenanzas, mediante procedimientos

transparentes de determinación y control, brindando una atención ágil y

oportuna a los contribuyentes.

Responsable: Jefe/a de Rentas


1. Planear, organizar, dirigir y controlar las actividades anuales de la dependencia;

2. Participar en coordinación con las diferentes dependencias, especialmente con las

del área financiera, el presupuesto anual de ingresos y egresos de la

Municipalidad;

3. Llevar el control de emisiones de ingresos por cuentas y por partidas o por otros

métodos que se haya señalado y demás gestiones relativas a los programas de

trabajo; administrar y controlar el expendio de especies valoradas;

4. Participar en la presentación de recomendaciones, que apunten a lograr reformas

presupuestarias en concordancia con el desarrollo de los programas, así como

la mejora en los sistemas e ingresos tributarios;

5. Emitir títulos de crédito en concordancia con las normas legales establecidas y

supervisar el trámite y cobro correspondiente y referente:

a) De tipo anual: Predios urbanos, rodaje de vehículos, contribución de obras,

recolección de basura, patentes de actividades económicas;

b) De tipo mensual: Arrendamientos de locales y puestos de trabajo, ocupación de la vía

pública; suministro de agua potable y alcantarillado;

c) De tipo diario: Alcabalas, registro de inscripción de propiedades, arrendamientos de

espacios e instalaciones, arrendamiento de


56

maquinaria y equipos, conexiones y reconexiones de agua potable y alcantarillado,

espectáculos públicos y otros que corresponda a la actividad de rentas; de

conformidad con la información que reciba de las diferentes dependencias y de las

inspecciones y de las casas comerciales del cantón para el registro y cobro de

patentes;

6. Asesorar a las autoridades municipales y demás personal, con respecto a la

materia impositiva vigente;

7. Organizar y supervisar el registro automatizado de datos y el sistema de archivo y

expedientes especializados de los catastros de los diferentes ingresos;

8. Vigilar el cumplimiento de ordenanzas, reglamentos, instructivos, relativos a las

actividades del área;

9. Elaborar cuadros estadísticos e informes especiales de manera periódica y,

presentarlos al Director Financiero y al Alcalde o Alcaldesa;

10. Mantener registros sobre el servicio, clasificación. Ventas, sus usos y plazos de

arriendos de bóvedas del Cementerio Municipal;

11. Realizar propuestas de ordenanzas, reglamentos para mejorar la recaudación y los

ingresos tributarios;

12. Organizar y controlar mediante respaldos, el envió a Tesorería de los títulos de

crédito para su custodia y recaudación e intervenir de acuerdo a procedimientos

legales en la baja de los mismos; y,

13. Las demás actividades que le pueda asignar el Director.




3. Emisión anual de títulos de crédito;

4. Reporte de emisión de títulos de crédito;

5. Informe de bajas de títulos de crédito;

6. Informe de exoneraciones de tributos;

7. Catastro de contribución especial de mejoras;

8. Catastro de contribuyentes del impuesto de patentes;


57

9. Catastro de contribuyentes del impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales;

10. Informe de recaudación del impuesto a los vehículos por rodaje;

11. Informe anual de actividades.

3.2.5. Jefatura de Tesorería

a. Misión.- Recaudar en forma eficiente los recursos financieros generados por la ley,

las ordenanzas y por la prestación de servicios municipales; así como controlar y

registrar los pagos autorizados; y, custodiar las especies valoradas y garantías que

reposen en la Tesorería Municipal.

Responsable: Tesorero/a Municipal


1. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de la dependencia y delegar

atribuciones y deberes al personal de su área, que asegure los mejores resultados de

trabajo;

2. Recibir y custodiar los títulos de crédito, valores y reportes sobre los diferentes

rubros de ingresos elaborados por Rentas; de especies valoradas, bonos, garantías y

planificar la recaudación y ejecutar los depósitos bancarios;

3. Efectuar los pagos de la Municipalidad y revisar la documentación de soporte que

permita un control adecuado de las transacciones municipales;

4. Depositar diariamente los fondos municipales en el Banco Nacional de Fomento;

5. Efectuar los pagos de conformidad con las órdenes que recibe de la autoridad

competente;

6. Ejecutar las garantías por incumplimiento de contrato;

7. Ejecutar y vigilar las inversiones autorizadas por el concejo;

8. Devolver las garantías una vez cumplidas las condiciones contractuales;

9. Preparar reportes de flujo de caja, con aperturas diarias, semanal, trimestral y anual

y partes de recaudación adjuntando los respectivos comprobantes y documentos de

respaldo;

10. Elaborar y tramitar certificaciones, depósitos y giros bancarios que sean necesarios;


58

11. Gestionar bajas en especies valoradas en coordinación con Rentas; elaborar planillas

de pago al IESS, en coordinación con el área de Talento Humano; realizar cálculos

y liquidaciones de impuesto a la renta y conferir certificados que sean de su

competencia;

12. Coordinar el trabajo con los demás procesos de trabajo especialmente con

Contabilidad y Rentas a efectos del envío oportuno y sistemático de la

documentación correspondiente;

13. Llevar y presentar informes sobre las garantías, pólizas y demás documentos de su

custodia y que se encuentren próximos a su vencimiento;

14. Pagar sueldos y salarios a los servidores municipales;

15. Custodia y venta de especies valoradas;

16. Participar en las entregas-recepción de valores y efectuar el control concurrente;

17. Colaborar en el diseño de ordenanzas, reglamentos, manuales de procedimientos,

que tienen relación con sus actividades;

18. Vigilar el cumplimiento de las normas relativas al área;

19. Evaluar permanentemente las actividades generales, como aquellas determinadas

para el personal de su área de trabajo y garantizar a base de

procedimientos adecuados de gestión el cumplimiento de los objetivos

institucionales;

20. Coordinar con las demás dependencias, especialmente del área financiera, el análisis

y propuestas para una auto-gestión económica financiera que permita mejorar

sustancialmente las fuentes de ingresos municipales;

21. Realizar acciones conducentes para la recuperación de cartera vencida y ejecutar los

trámites coactivos correspondientes, en coordinación con Rentas y Sindicatura; y,

22. Las demás actividades que le señale el Código Orgánico de Ordenamiento

Territorial Autonomía y Descentralización, y las que podría señalar de acuerdo a las

necesidades de gestión, la Dirección de Gestión Financiera.

c. Productos y Servicios


2. Plan Anual de Compras del área



59

4. Registro de garantías y valores;

5. Informe de control de renovación y vencimiento de garantías;

6. Registro de pagos realizados;

7. Registro de entrega - recepción de las cuentas de caja y especies valoradas;

8. Registro de control de especies valoradas;

9. Reporte diario de totales de recaudación para depósitos;


3.2.5.1. Oficina de Coactivas

a. Misión.- Recuperar de conformidad a la ley en forma eficiente, la cartera vencida

generadas por la falta de pago de las impuestos, tasas y contribuciones especiales de

mejoras, a fin de captar y recuperar estos recurso, disminuir el índice de

endeudamiento de los contribuyentes.

Responsable: Tesorero/a Municipal


1. Recuperación de los créditos de cualquier naturaleza que existan a favor del Gobierno

Municipal;

2. El tesorero es el responsable de los procedimientos de ejecución coactiva; por

disposición de la máxima autoridad se podrá designar recaudadores externos y

facultarlos para la acción coactiva, siempre en coordinación del tesorero del Gobierno

Municipal;

3. Analizar y depurar los predios que deben pasar al proceso de coactiva;

4. Realizar el pre-sorteo de juicios coactivos y sorteo definitivo de las causas;

5. Elaborar reportes periódicos sobre los avances de los juicios al Director Financiero; y,

6. Las demás que le asigne el Director de Gestión Financiera.




3. Plan de recuperación de cartera vencida;


60

4. Informe de cumplimiento del Plan de recuperación de cartera vencida;

5. Convenios de pago autorizados por la Dirección Financiera;

6. Registro de convenios de pagos;


8. Registro de inicios de autos de pago;

9. Registro de procesos coactivos;

10. Prohibiciones de enajenar de bienes de deudores;

11. Informe de la ejecución del proceso coactivo;

12. Embargos y remates de bienes de deudores;

13. Inventario de bienes embargados;

14. Acta de entrega de bienes rematados;

15. Informes legales en materia tributaria;

16. Resoluciones de procesos coactivos;


3.2.6. Jefatura de Bodega

a. Misión: Receptar, constatar y registrar todos los bienes muebles, equipos y

maquinaria que ingresan a la institución, entregar a las diversas áreas municipales de

acuerdo a sus requerimientos e informar a la dirección correspondiente para dar de

baja aquellos que han dejado de ser útiles para la entidad y cumplir con lo dispuesto

en el Reglamento General de Bienes del Sector Público.

Responsable: Guardalmacén

b. Atribuciones y Responsabilidades.

1. Inventarios saneados, actualizados, revalorizados;

2. Entrega de suministros, materiales y bienes;

3. Stock de materiales permite continuidad de los procesos de la institución;

4. Sistemas de control de materiales para obras por administración directa;


61

5. Emisión y registro de órdenes de ingreso, egreso, actas de entrega recepción

sistematizada;

6. Actas de bajas y traspasos;

7. Dependencias municipales mantienen los bienes, herramientas y equipos en buen

estado y los estrictamente necesarios.

8. Inventario de activos fijos debidamente actualizados de terrenos, edificios, áreas

verdes

9. Informe de ingresos y egresos de activos fijos;

10. Informes de administración de bodega realizada y actualizada;

3.3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA

GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

JEFATURA DE COMPRAS

PÚBLICAS

ADQUISICIONES Y

PROVEEDURÍA

JEFATURA DE

TRANSPORTE Y

LOGÍSTICA

JEFATURA DE SISTEMAS

SECCIÓN DE

DESARROLLO,

PROGRAMAS Y

SISTEMAS

SECCIÓN DE SOPORTE Y

MANTENIMIENTO DE EQUIPOS

INFORMATICOS

CONTROL DE BIENES

a. Misión.- Administrar los bienes muebles, inmuebles, bodegas y transporte liviano así

como proveer de los servicios generales y de mantenimiento a la institución con el

objetivo de apoyar al cumplimiento de objetivos y metas del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal Lago Agrio.


62

Responsable: Director/a Administrativa


1. Regular, coordinar, controlar y suministrar los recursos institucionales;

2. Autorizar gastos institucionales para la adquisición de bienes y servicios de menor e

ínfima cuantía, por delegación del Alcalde o Alcaldesa;

3. Formular el plan de seguridad Industrial Institucional e implementar la

reglamentación de seguridad interna y externa en las áreas municipales;


área y de la municipalidad, y coordinar la elaboración y su ejecución;

5. Dirigir la elaboración del Plan Anual de Compras de su área y de la Municipalidad;

6. Prestar apoyo logístico a las dependencias institucionales; y, coordinar la

implementación del sistema de señalización preventiva contra incendios y evacuación

en caso de emergencia;

7. Regular y administrar el parque automotor que dispone la municipalidad;

8. Elaborar, revisar y actualizar los Manuales de Procesos y Procedimiento Institucional;

9. Controlar la utilización de bienes muebles, equipos y suministros;

10. Administrar y optimizar el uso de espacios e instalaciones físicas municipales y

comunales;

11. Actuar en la Junta de Remates de conformidad con la normativa legal vigente;

12. Autorizar el pago, almacenamiento, custodia y distribución de bienes muebles e

insumos;

13. Ordenar la elaboración del inventario de bienes inmuebles de dominio privado

afectados por obras para servicio público y que han sido indemnizados;

14. Realizar contratación directa para la adquisición de bienes y servicios de ínfima y

menor cuantía;

15. Cumplir con las disposiciones de la máxima autoridad municipal, para la adquisición

de bienes y servicios de conformidad con la Ley; y,




63

3.3.1. Jefatura de Compras Públicas

a. Misión.- Efectuar los procesos precontractuales de contratación en el portal de

compras públicas de conformidad con la normativa legal vigente y las resoluciones

que dicte el SERCOP, a fin de satisfacer los requerimientos de las diferentes

dependencias municipales, y, aquellas contempladas en el Plan Operativo Anual del

Municipio.

Responsable: Jefe de Compras Públicas


1. Dirigir, coordinar y/o ejecutar los procesos de contratación y adquisiciones conforme

las disposiciones de la LOSNCP y su Reglamento, así como las disposiciones

internas;

2. Operar la ejecución del Plan Anual de Contrataciones de la institución de acuerdo a la

normativa nacional e interna vigente; previa autorización del Alcalde o Alcaldesa;

3. Solicitar en el mercado y portal de compras públicas oferta de bienes, materiales,

insumos, repuestos en función de la calidad, cantidad y precios requeridos, de

acuerdo a los procedimientos de cotización y demás normas legales u ordenanzas

establecidas;

4. Presentar las respectivas proformas en las adquisiciones según el Reglamento de

adquisiciones de bienes y servicios;

5. Verificar que la entrega de los bienes y materiales por parte de los proveedores, se

realice en los plazos previstos y conforme la calidad requerida;

6. Coordinar la información trimestral con las diferentes áreas de la institución e

informar a las autoridades, datos de costeo de productos, volúmenes, frecuencias de

consumo, destino y demás información periódica que se requiera para la elaboración

del plan anual de contrataciones;

7. Participar en la formulación del plan anual de adquisiciones en coordinación con la

dirección de Planificación, a efectos de someterla a consideración del Director

Financiero para aprobación del Alcalde o Alcaldesa, que permita por el volumen,


64

abaratar los costos y mantener un stock de productos y materiales de acuerdo a las

prioridades de consumo;

8. Elaboración de cuadros mensuales con respecto a las labores diarias del área, así

mismo como de la entrega a Bodega;

9. Cumplir con las disposiciones contenidas en Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública (LOSNCP) y su respectivo Reglamento;

10. Revisar los documentos precontractuales, en coordinación con las diferentes

Direcciones y hacer las observaciones que correspondan para que todos los procesos

establecidos en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública y su

Reglamento se cumplan bajo sus disposiciones;

11. Solicitar a las diferentes áreas las respectivas características técnicas de los bienes,

servicios y Obras a Adquirir;

12. Coordinar y apoyar a la administración en los procesos de contratación e informar a

la máxima autoridad y/o a la respectiva comisión Técnica sobre el estado de los

mismos;

13. Monitorear mensualmente y evaluar cuatrimestralmente las actividades del POA, en

coordinación con las Direcciones;

14. Presentar informes cuatrimestralmente de los procesos de contratación realizados y

ejecutados;

15. Las demás que le disponga el Alcalde o Alcaldesa, o su superior jerárquico, con

relación a sus funciones.




3. 100% de procesos subidos al portal de Compras públicas;

4. Plan anual de Contrataciones PAC publicados oportunamente de acuerdo a la

LOSNCP;

5. Adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y ejecución de obras realizadas en

base a la ley;

6. Ciudadanía y proveedores informados de los procesos de adquisición y contratación

que realiza el Gobierno Municipal;


65

7. Registro de adquisición y/o adjudicación de compras públicas;

8. Informe de adquisición y/o adjudicación de contratación pública;

9. Informe de cumplimiento de proveedores de bienes y servicios adjudicados;

10. Publicación de los procesos de contratación en el portal de compras públicas;

11. Actas de contratación y compras públicas;

12. Cronograma de pagos;

13. Informes técnico sobre procesos de contratación pública;

14. Contratos, planillas y actas de recepción;

15. Informe de ejecución del plan anual de contrataciones;

16. Actas de reuniones de las comisiones técnicas de contratación pública;


3.3.1.1. Adquisiciones y Proveeduría

a. Misión: Adquirir en óptimas condiciones de calidad y precios, los bienes y servicios

que el Municipio requiera que permitan generar de forma adecuada la gestión

operativa de la institución, garantizando una adecuada programación, ejecución y

control de estos.


1. Verificar que los bienes, suministros y materiales adquiridos por el municipio, sean

adecuadamente entregados por los proveedores según las condiciones y

especificaciones técnicas contratadas;

2. Coordinar el abastecimiento oportuno de bienes a todas las dependencias del

Municipio conjuntamente con el Departamento de Bodega;

3. Presentar por escrito el informe de cada adquisición en todos los bienes y servicios

debidamente legalizados;

4. Realizar informes de control de precios (Cuadro comparativo) para su respectiva

requisición de bienes, obras y servicios;

5. Dar trámite a las solicitudes, para la adquisición oportuna de Bienes y Servicios que

necesitan las diferentes dependencias, para el normal funcionamiento de la

institución;


66

6. Cumplir las demás funciones determinadas por ley y las demás asignadas por el

Alcalde o Alcaldesa.

3.3.2. Jefatura de Transporte y Logística

a. Misión.- Administrar con eficiencia y eficacia los servicios institucionales,

mensajería, mantenimiento preventivo y correctivo, reparación y logística del

transporte institucional, seguridad e imagen institucional; proveer de vehículos y

transporte, copiado de documentos y otros auxiliares, que contribuyan a una gestión

pública efectiva y relevante de la institución de acuerdo al reglamento de uso de

vehículos y la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Responsable: Jefe/a de Transporte y Logística

b. Productos y servicios




4. Servicio de vehículos y transporte a los funcionarios y funcionarias de la

municipalidad;

5. Informe sobre la movilización de los vehículos y el parqueo de vehículos fuera de la

jornada de trabajo;

6. Matriculación vehicular;

7. Plan de mantenimiento y reparación del parque automotor institucional;

8. Informe de cumplimiento del plan de mantenimiento y reparación del parque

automotor institucional;

9. Plan de seguridad industrial y manejo ambiental interno del taller;

10. Informe de cumplimiento del plan de seguridad industrial y manejo ambiental interno

del taller;

11. Manual para el cuidado, manejo y mantenimiento de vehículos y maquinarias;

almacenamiento adecuado de combustible e insumos químicos;


67

12. Registros del uso y consumo de combustibles, lubricantes, repuestos, entre otros del

parque automotor institucional;

13. Informe del uso y/o consumo de combustibles, lubricantes, repuestos, entre otros del

parque automotor institucional;

14. Inventario del parque automotor;

15. Informe técnico sobre el estado del parque automotor;

16. Informe técnico del estado de vehículos y maquinaria, en caso de accidentes y

percances;

17. Registro de reparaciones, estado mecánico, ubicación y asignación del parque

automotor institucional;

18. Inventario de herramientas;

19. Informes para órdenes de trabajo en el parque automotor;


3.3.3. Jefatura de Sistemas

a. Misión.- Elaborar, evaluar y ejecutar planes, programas y proyectos tecnológicos

con el fin de proveer nuevas tecnologías de la información y comunicaciones

(Tics) que permitan optimizar la gestión institucional, atención a la comunidad y

toma de decisiones, generando calidad, productividad y mejoramiento continuo,

garantizando la seguridad, integridad, transparencia y control de la información

y comunicación, estableciendo normas y políticas internas para su

administración.

Responsable: Jefe/a de Sistemas


1. Formular y diseñar el Plan Informático Estratégico, y elaborar planes operativos de

tecnología de la información, de conformidad con la normativa legal vigente; y

someterlos a conocimiento y aprobación del Concejo Municipal;

2. Dirigir, monitorear y evaluar el Plan Operativo Anual del área de su competencia;



68

4. Asesorar, dirigir, coordinar, controlar e implementar los sistemas informáticos de

acuerdo a las necesidades de cada área;

5. Capacitar y brindar asistencia técnica en la aplicación de nuevos sistemas

informáticos a usuarios internos;

6. Respaldar permanentemente, en medios magnéticos de alta seguridad, la información

de la base de datos de los sistemas administrativos, financieros y de control, que

utiliza la institución en sus procesos;

7. Diseñar, actualizar y controlar el funcionamiento del sitio web institucional en

coordinación con la Dirección de Relaciones Públicas;

8. Elaborar el informe técnico para adquisición e instalación de equipos y programas

informáticos;

9. Elaborar manuales de procedimientos para la operatividad y manejo de sistemas

informáticos;

10. Definir las especificaciones técnicas de los equipos de computación, paquetes de

software y redes;

11. Establecer normas y políticas de control para el diseño, seguridad, protección, manejo

y mantenimiento de datos, sistemas y redes informáticas;

12. Administrar los recursos informáticos a cargo de la dirección y supervisar el buen uso

y la utilización de los equipos de computación instalados en las distintas

dependencias municipales;

13. Evaluar y recomendar la contratación de servicio de mantenimiento técnico e

Internet;

14. Llevar un registro actualizado de hardware y software adquiridos por la

municipalidad; y, ser custodio de los sistemas, junto con sus licencias;

15. Gestionar y coordinar las aplicaciones del Gobierno Electrónico;

16. Generar procesos de clasificación de datos, para especificar y aplicar niveles de

seguridad y propiedad;

17. Elaborar el informe anual de labores del área de su competencia; y,


otras actividades dispuestas por el Alcalde o Alcaldesa., en el ámbito de su

competencia.


69

3.3.3.1. Sección de Desarrollo, Programas y Sistemas

a. Misión.- Brindar soporte técnico oportuno al software instalado y desarrollar

programas informáticos necesarios para la gestión institucional.


1. Plan Operativo de Tecnología de información;

2. Plan Informático Estratégico Institucional;


4. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes: Operativo de Tecnología de

información, Informático Estratégico Institucional; Operativo Anual del área;

5. Informe de control del sitio web;

6. Programas Informáticos;

7. Desarrollo y diseño de programas informáticos;

8. Informe de soporte y asistencia técnica;

9. Informe de desarrollo de sistemas informáticos;

10. Plan de capacitación en el área informática a usuarios internos;

11. Informe de ejecución del plan de capacitación a usuarios internos;

12. Informe de administración e implementación de sistemas, aplicaciones y medidas de

seguridad;

13. Manuales de procedimiento para la operatividad y manejo de sistemas informáticos;


3.3.3.2. Sección de Soporte y Mantenimiento de Equipos Informáticos

a. Misión.- Efectuar mantenimiento preventivo y/o correctivo de los equipos y redes

de procesamiento de datos de dependencias municipales.


1. Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Equipos Informáticos;



70


4. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes: Mantenimiento Preventivo y

Correctivo de Equipos Informáticos, Operativo Anual del área;

5. Informe de revisión y diagnóstico del estado en que se encuentran los equipos de

computación;

6. Registro de equipos, materiales, herramientas y demás complementos informáticos;

7. Diagrama de la red de datos Municipal;

8. Registro de hardware y redes informáticas;

9. Manual para el cuidado, manejo y mantenimiento de los equipos y componentes

informáticos;

10. Plan de asistencia técnica de equipos informáticos;

11. Cronograma de actividades de soporte técnico;

12. Informe del plan de asistencia técnica


3.3.4 Control de Bienes

a. Misión.- Receptar, verificar, registrar y entregar bienes muebles y materiales que

ingresan a la institución, de acuerdo a los procedimientos y normativa vigente.

Responsable: Técnico de activos

b. Productos y servicios


2. Plan Anual de Compra de su área


4. Inventario de bienes de uso;

5. Informe de ingreso y egreso de bienes de uso y tangibles;

6. Registro de bienes donados;

7. Registro de bienes perdidos y/o extraviados;

8. Inventario de activos fijos;

9. Informe de remates de parque automotor;


71

10. Registro de ingresos de activos fijos;

11. Registro de egresos de activos fijos;

12. Actas de entrega - recepción;

13. Actas de bajas de activos fijos;


3.4. GESTIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y TALENTO HUMANO

GESTIÓN DE DESARROLLO

INSTITUCIONAL Y TALENTO

HUMANO

JEFATURA DE TALENTO

HUMANO

SECCIÓN DE PROCESOS DE

TALENTO HUMANO

SECCIÓN DE NÓMINA

SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

a. Misión.- Gestionar, administrar y promover el desarrollo integral del talento humano

y afianzamiento de la ética del servidor municipal, fortaleciendo la capacidad

individual y colectiva a través de la capacitación; con una estructura administrativa

ágil y eficiente, en concordancia con las políticas de gestión de cambio de la cultura

organizacional, en el marco legal vigente.

Responsable: Director/a de Talento Humano


1. Dirigir el Sistema Integrado de Talento Humano y Remuneraciones;


72

2. Determinar políticas institucionales para la administración y desarrollo del talento

humano municipal;

3. Elaborar las normas técnicas e instructivos para los procesos de administración del

talento humano municipal, en concordancia con el Ministerio del Trabajo y con

sujeción a la normativa legal vigente; e implementar su aplicación;

4. Actualizar el reglamento interno de administración del talento humano, con sujeción

a la normativa legal vigente, para su aplicación y cumplimiento;

5. Informe de cumplimiento del Reglamento de seguridad, ambiente industrial y salud

ocupacional del trabajo;

6. Estructurar la planificación anual del talento humano institucional, sobre la base de

las normas técnicas emitidas por el Ministerio del Trabajo;

7. Regular e Implementar el Reglamento de normas de seguridad, ambiente industrial y

salud ocupacional; y, supervisar su cumplimiento;

8. Elaborar y aplicar los manuales de descripción, valoración y clasificación de puestos,

con enfoque en la gestión y competencias laborales;

9. Disponer la actualización de las actividades descritas en el Manual Institucional de

Funciones, de conformidad con las reformas de la estructura organizacional y

funcional;

10. Administrar los convenios interinstitucionales inherentes al área;

11. Preparar y presentar para su aprobación el Plan anual de capacitación; y, coordinar la

elaboración y su ejecución;


13. Dirigir, monitorear y efectuar seguimiento al plan operativo anual del área y el Plan

anual de capacitación;

14. Adoptar mecanismos adecuados que permitan el control y supervisión de la asistencia

y permanencia de las y los servidores municipales en su puesto de trabajo;

15. Realizar los procesos de movimiento de personal y aplicar el régimen disciplinario

con sujeción a la normatividad legal vigente;

16. Prevenir sobre la correcta aplicación de la Ley Orgánica del Servicio Público su

Reglamento, Código de Trabajo y demás normativa legal vigente, en el ámbito de su

competencia;


73

17. Disponer la vinculación y desvinculación de las y los servidores municipales, tanto

del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio como del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social, en cumplimiento de las disposiciones legales;

18. Organizar y mantener un sistema de archivo apropiado para administrar la

información periódica que deba reportarse;

19. Administrar y preparar la información de nómina y demás novedades de pago al

personal de la institución en coordinación con la Oficina de Contabilidad;

20. Elaborar informes técnicos a la autoridad nominadora sobre asuntos de su

competencia;

21. Emitir y suscribir junto con el Alcalde o Alcaldesa los nombramientos de los

servidores municipales;

22. Administrar el régimen disciplinario, mantener registros de control de asistencia y

determinar de conformidad con la norma interna la aplicación de medios correctivos e

informar a la Autoridad;

23. Elaborar y aplicar los calendarios anuales de vacaciones del personal de la

institución;

24. Tramitar los procesos de sumarios administrativos en coordinación con el superior

jerárquico del área en cuestión;

25. Controlar el tiempo de vigencia de los contratos de personal y notificar

oportunamente sobre su terminación y efectuar recomendaciones para la selección en

las diferentes modalidades contractuales en función del tipo de actividad y del

tiempo;

26. Cumplir con todos los requerimientos del personal relacionados con los trámites del

IESS, esto es: Ingreso, salidas, aportes, fondos de reserva, préstamos, retiros,

jubilaciones, enfermedad, accidentes de trabajo, en coordinación con la Dirección de

Gestión Financiera;

27. Realizar visitas de inspección a oficinas y lugares de trabajo, para verificar el

cumplimiento de las asistencia y colaborar en la verificación del cumplimiento de los

roles en cada uno de los puestos de trabajo;

28. Elaborar el informe anual de labores del área de su competencia; y,


74



3.4.1. Jefatura de Talento Humano

a. Misión.- Fortalecer el Sistema Integrado de Administración del Talento Humano, a

través de la aplicación de procesos y procedimientos para su gestión y control.

Responsable: Jefe/a de Talento Humano


1. Planificación del Talento Humano;


3. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes de: Operativo Anual del área;

4. Informe de ejecución de la Planificación de Talento Humano;

5. Proceso de selección y contratación de personal;

6. Distributivo de remuneraciones unificadas;

7. Estructura ocupacional institucional;

8. Informes técnicos de estructuración y reestructuración de los procesos institucionales,

unidades o áreas;

9. Registro y actualización de datos del personal;

10. Informe de actualización, control y manejo de cauciones del personal;

11. Código de Ética;

12. Acciones de personal;

13. Contratos de Trabajo;

14. Calendario vacacional de empleados y trabajadores,

15. Roles de pago;

16. Planillas de obligaciones patronales con el IESS;

17. Reporte de asistencias de las y los servidores;

18. Informe de control de asistencia de las y los servidores;

19. Expedientes laborables (sumario administrativo, visto bueno y conflictos);


75

20. Informes técnicos administrativos varios;


3.4.2. Sección de Administración de Procesos de Talento Humano

a. Misión.- Elaborar normas legales y técnicas inherentes a los procesos de

Planificación; clasificación de puestos, selección de personal; evaluación del

desempeño y capacitación, a fin de contribuir al desarrollo organizacional,

fortalecimiento de las capacidades de las y los servidores municipales y al logro de los

productos y servicios institucionales.

Responsable: Analistas de Talento Humano



2. Plan de Evaluación del Desempeño;

3. Plan de capacitación y Desarrollo de Carrera;

4. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes de: Planificación; clasificación de

puestos, selección de personal; evaluación del desempeño y capacitación;

5. Elaborar y aplicar normas, procedimientos y técnicas de reclutamiento que faciliten el

proceso de selección y la integración del servidor al Gobierno Municipal;

6. Elaborar el listado del personal apto para el proceso;

7. Elaborar cronograma de trabajo para el proceso;

8. Bases para concursos por cada puesto;

9. Banco de Preguntas y respuestas por cada puesto en coordinación con el Ministerio

de Relaciones Laborales;

10. Matrices para Concurso;


76

11. Convocatorias;

12. Actas del Proceso de Selección;

13. Instrumento técnicos para pruebas Psicométricas;

14. Pruebas Psicométricas;

15. Instrumentos para efectuar Entrevistas;

16. Cuadro de resultados del proceso de selección;

17. Matrices para publicaciones;

18. Acciones de Personal de nombramiento;

19. Informe de labores.

20. Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos;

21. Instrumentos Técnicos para el proceso de Descripción, valoración y clasificación de

puestos;

22. Norma de Evaluación del Desempeño;

23. Instrumentos Técnicos para el proceso de Evaluación del Desempeño;

24. Informe de resultados del proceso de evaluación;

25. Informe de clasificación de puestos;

26. Notificaciones a servidores municipales;

27. Norma de capacitación y desarrollo de carrera;

28. Informes de resultados por evento de capacitación realizado;

29. Cuadros estadísticos de capacitación ejecutada;

30. Estadísticas del personal por perfiles profesionales e información general;

31. Informe de labores.

3.4.3. Sección de Nómina


77

a. Misión.- Elaborar la nómina de los servidores y trabajadores municipales, con los

beneficios y descuentos de ley; a fin de contribuir al desarrollo organizacional,

fortalecimiento de las capacidades de las y los servidores municipales y al logro de

los productos y servicios institucionales.

Responsable: Analista de Talento Humano


1. Rol de pagos de los servidores y trabajadores;

2. Cálculo de horas extraordinarias, suplementarias y nocturnas de los trabajadores;

3. Informe de los ingresos y salidas de los servidores y trabajadores;

4. Rol de pago de vacaciones no gozadas de los servidores y trabajadores;

5. Rol de pago de las liquidaciones y desahucios de los servidores y trabajadores;

6. Avisos de entrada y salida;

7. Planillas del IESS;

8. Cálculo de aportes patronales y personales de los servidores y trabajadores;

3.4.4. Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

a. Misión.- Elaborar y ejecutar planes y programas para identificar y eliminar riesgos, lo

que contribuirá a mejorar el clima laboral institucional, controlar de manera adecuada

los riesgos de trabajo y enfermedades ocupacionales de los trabajadores del

GAMDLA que se han producido durante su actividad laboral o en ausentismo del

trabajo, bajo estándares de un sistema de gestión y de seguridad y salud ocupacional.

Responsable: Técnico/a de Seguridad y Salud Ocupacional


1. Plan Integral de Seguridad Ocupacional y Prevención de Riesgos del Personal;




78

4. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes: Integral de Seguridad

Ocupacional y Prevención de Riesgos del Personal; Operativo Anual del área;

5. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del Trabajo;

6. Informe de cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del

Trabajo;

7. Instructivo de inducción y re-inducción a los servidores municipales; respecto a la

estructura, los procesos, la normativa legal y la prevención de riesgos;

8. Informe de procesos de inducción de las y los servidores municipales;

9. Registros y estadísticas de ausentismo y accidentes de trabajo;

10. Informe de reconocimiento, evaluación y control de riesgos de trabajo;


4. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

4.1. DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

JEFATURA DE FISCALIZACIÓN

Y SUPERVISIÓN

JEFATURA DE REGULACIÓN, AUTORIZACIÓN Y CONTROL

MINERO

JEFATURA TÉCNICA DE

VIALIDAD

JEFATURA DE TALLERES

MUNICIPALES


79

SECCIÓN INGENIERIA

TECNICA ELECTRICA

a. Misión.- Dirigir, coordinar, ejecutar y fiscalizar la obra pública de infraestructura

urbana, que emprende el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago

Agrio, por administración directa y/o contratada, cumpliendo las normas legales

establecidas a fin de mejorar las condiciones de la calidad de vida de los

conciudadanos.

Responsable: Director/a de Obras Públicas


1. Coordinar las acciones pertinentes para la ejecución y fiscalización de los

proyectos de infraestructura de obra pública municipal, determinadas en el

plan de ordenamiento territorial;


3. Dirigir y coordinar con entidades públicas y privadas involucradas en la ejecución

de obras a realizarse, determinando las actividades y direccionamientos técnicos;

4. Dirigir, coordinar y fiscalizar la realización de las obras que se ejecuten por

administración directa y vigilar el cumplimiento de las obligaciones,

especificaciones técnicas y contractuales;


6. Dirigir, monitorear y evaluar el Plan Operativo Anual del área;

7. Proponer al Alcalde o Alcaldesa y Concejo Municipal en estudios, planes, proyectos

y contratos de obras, construcciones, vialidad, tránsito, mantenimiento de áreas

regeneradas y fiscalización;


80

8. Atender y solucionar problemas de obras civiles referentes a infraestructura de

vialidad, señalización vial, edificaciones y demás obras de su competencia;

9. Coordinar con el Departamento de Fiscalización las obras a ejecutarse, para la

verificación y control de los mismos;

10. Controlar la recepción de obras por parte de los administradores de contrato;

11. Controlar con la Unidad de Fiscalización correspondiente el desarrollo de las obras,

de acuerdo al cronograma de trabajo previamente establecido;

12. Precautelar que la ejecución de las obras se realice de acuerdo a las normas

Y especificaciones técnicas establecidas;

13. Dotar y/o dar mantenimiento a la nomenclatura de calles, señalización,

semaforización en vías, plazas, paseos y monumentos, e iluminación de los

sitios públicos de tránsito y recreo;

14. Formar parte de la Comisión Técnica en los procesos de contratación, de

conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y

su Reglamento; y, demás normas inherentes;

15. Planificar, organizar y dirigir las actividades de la independencia en base a una

adecuada distribución de tareas y responsabilidades por equipos de trabajo;

16. Participar y coordinar con Gestión Ambiental, en la conservación y

aprovechamiento del entorno natural y la realización de obras complementarias de

acuerdo a los planes debidamente aprobados en los presupuestos participativos, el

Concejo Municipal o la Alcaldía;


81

17. Coordinar y legalizar los presupuestos y demás bases y pliegos precontractuales

necesarios para la contratación de obras Públicas de acuerdo con la legislación

vigente y aplicable para cada caso;

18. Programar y dirigir las construcciones y obras civiles y demás actividades

propias de la infraestructura física del Cantón y realizar las acciones

conducentes a su conservación y mantenimiento de conformidad con el Plan de

Obras aprobado en los presupuestos participativos por la Alcaldía;

19. Programar las obras públicas necesarias para la realización de los planes de

desarrollo físico del Cantón y sus parroquias;

20. Velar para que las disposiciones del Concejo Municipal y las normas

administrativas sobre obras Públicas y construcciones tengan oportuna ejecución;

21. Proporcionar a las dependencias municipales que lo requieran y específicamente

a la Dirección de Gestión Financiera, la información relativa a costos de las

obras, a fin de que se lleve una eficiente contabilidad de costos y una adecuada

formulación presupuestaria;

22. Coordinar la realización de los diseños definitivos para la construcción de la

obra pública;

23. Revisar y comparar los presupuestos de obras correspondientes a estudios

contratados que formulen las distintas unidades de la institución previa a su

contratación;

24. Presupuesto de obra, cálculo y diseños de las diferentes ingenierías de acuerdo al

caso;

25. Control de equipo caminero y vehículos municipales;


82

26. Autorizar la ruptura de calles, avenidas, aceras, portales y demás espacios

públicos para la realización de trabajos emergentes y controlar que la reparación

se haga observando las especificaciones técnicas recomendadas; y,



4.1.1. Jefatura de Fiscalización y Supervisión

a. Misión.- Fiscalizar la obra pública ejecutada por la Municipalidad, aplicando normas

técnicas y reglamentos de conformidad con la ley.

Responsable: Técnico/a de Fiscalización y Supervisión




3. Informe de control, inspección, fiscalización, cumplimiento de contrato, ordenes de

trabajo e incremento de obras en ejecución;

4. Informe de rendimiento de mano de obra, materiales, equipos y maquinaria;

5. Libro de obras;

6. Informe técnico de problemas que se presentan durante la ejecución de las obras;

7. Informe técnico para justificación de trabajos complementarios o modificaciones que

ameriten realizar durante la ejecución de las obras;

8. Informe de control de calidad de la obra, avance físico y financiero;

9. Informe mensual de avance de obra;

10. Informes de rediseño de obras municipales;


83

11. Archivo de programas de trabajo, especificaciones y normas técnicas presentados por

el contratista;

12. Informe de comprobación de medidas, cantidades ejecutadas para elaborar, verificar y

certificar la exactitud de las planillas de pago, incluyendo la aplicación de las

fórmulas de reajuste de precios;

13. Registro del control de calidad de los materiales, especificaciones técnicas, rubros y

trabajos;

14. Informe de la participación de la fiscalización, como observadores en las recepciones

provisional y definitiva de obras;

15. Memorias técnicas sobre procedimientos y métodos empleados en la construcción de

obras;

16. Actas de recepción de obras, provisionales y definitivas;

17. Informe final de obras;

18. Planillas de pago por avance de obra y pagos finales;

19. Planillas de reajuste de precio;


4.1.2. Jefatura de Regulación, Autorización y Control Minero

a. Misión.- Regular y controlar a los titulares y beneficiarios de derechos mineros en el

aprovechamiento racional, técnico, socialmente responsable y ambientalmente

sustentable de los recursos naturales no renovables, enmarcados en la normativa legal

y ambiental vigente.

Responsable: Jefe/a de Regulación Autorización y Control Minero


84


1. Preparar y presentar para su aprobación el Plan Operativo Anual del área;



4. Regular, autorizar y controlar la exploración, explotación y transporte de los

materiales pétreos y áridos que se extraigan de los lechos de los ríos, lagos, playas

ubicados en el cantón Lago Agrio;

5. Mantener el Sistema de Registro de las Actividades Mineras del cantón Lago Agrio,

donde constará toda la información referente a los representantes legales o

propietarios, las autorizaciones, los lugares destinados para la explotación de

materiales pétreos y áridos;

6. Emitir los informes y de ser favorable conceder el permiso para la explotación de la

mina;

7. Realizar inspecciones semanales en forma independiente o en coordinación con

autoridades del estado para verificar que se dé cumplimiento a los programas de

explotación que realizan las personas jurídicas o naturales y que tengan a cargo las

concesiones mineras;

8. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales de construcción previo a

las concesiones que otorgue el Ministerio del ramo y exigir el permiso de uso del

suelo concedido por el GADM Lago Agrio;

9. Desarrollar procedimientos para la consulta previa y vigilancia ciudadana; y prever la

remediación de los impactos ambientales, sociales y de la infraestructura vial, que

fueren provocados por la explotación de esos materiales;


85

10. Prever lineamientos, parámetros, requisitos, límites u otros de naturaleza similar con

el propósito de que las actividades se cumplan en forma ordenada y sistemática,

observando los derechos ciudadanos y sin ocasionar afectaciones individuales o

colectivas: A la propiedad pública, privada, comunitaria o al ambiente;

11. Previa a la explotación de los materiales de construcción, asegurarse que se ejecuten

obras de protección necesarias en el sitio a explotar y en la áreas vecinas,

garantizando que no habrá obstrucciones o molestias, peligro o grave afectación

ambiental durante su explotación, cuyos diseños deberán incluirse en los planos

memorias;

12. Controlar las Áreas Prohibidas de Explotación, evitando que las personas naturales o

jurídicas, las instituciones públicas o sus contratistas, y aún la propia municipalidad,

no exploten materiales de construcción existentes en los ríos, lagos y playas que se

encuentren ubicadas:

a. Dentro de las áreas protegidas, de zonas de amortiguamiento y en áreas

mineras especiales;

b. Sitios destinados a la actividad turística o de acceso ciudadano; y, en

áreas de reserva o prioritarias de conservación;

c. Dentro del perímetro urbano o de expansión urbana declarada por el

GAD Municipal;

d. En zonas de riesgo que pudieran afectar obras o servicios públicos, a la

población, viviendas o cultivos, que declare el GAD Municipal en aplicación

del principio de precaución, previo informe técnico que así acredite; y

e. En áreas de reserva futura declaradas en el plan de ordenamiento territorial;


86

f. Se exceptúan las obras emergentes como las de prevención , mitigación,

restauración o conservación, para la cual el GAD Municipal podrá hacerlo en las

áreas de menor impacto, previo informe técnico de la entidad competente;

13. Controlar que los titulares de autorizaciones de explotación de materiales de

construcción cumplan los planes de manejo ambiental e implanten sus medidas,

realicen sus actividades utilizando técnicas, herramientas y materiales necesarios para

evitar los impactos ambientales, de manera que no provoquen derrumbes de taludes

por sí mismo o por efectos de la corriente de aguas; no provoquen la profundización o

modificación de los cauces de los ríos por efectos de la sobreexplotación, no levanten

polvareda durante las labores de extracción o de trituración, ni rieguen sus materiales

durante la transportación;

14. Verificar posibles afectaciones, que servirán de base para la suspensión de las

actividades de explotación de materiales de construcción;

15. Realizar seguimientos periódicos acordados con el titular de la autorización de

materiales de construcción extraído y revisará los libros en los cuales se incorporen

las observaciones del técnico nombrado por el titular de la autorización:

16. Realizar el seguimiento y verificar, e informar a la Alcaldesa o Alcalde, sobre el

cumplimiento en la ejecución de las obras de protección para evitar afectaciones, en

caso de incumplimiento dar aviso a la Comisaría Municipal.

17. Realizar el seguimiento y control permanente de cumplimiento de las actividades

previstas en los Estudios de Impacto Ambiental que hubieren sido aprobados;


87

18. Verificar el cumplimiento de las normas que aseguren que la transportación de

materiales de construcción desde el área minera hasta el lugar de destino final, tenga

las seguridades necesarias para evitar que el material se riegue en las vías públicas;

4.1.3. Jefatura Técnica de Vialidad

a. Misión.- Construir, mejorar, ampliar y dar mantenimiento a la red vial existente.

Responsable: Jefe/a de Vialidad


1. Plan Operativo Anual de su área;


3. Informe de ejecución de planes, programas y proyectos viales;

4. Informe de apertura, ampliación y mantenimiento de vías;

5. Informe para bacheo de calles;

6. Informe mensual para el relleno, lastrado y pavimentación de vías;

7. Informe anual consolidado del relleno, lastrado y pavimentación de vías;

8. Informe periódico de limpieza, mejoras y conservación de vías y canales de drenaje

fluvial;

9. Plan de semaforización, señalización vial e información;

10. Informe de ejecución del plan de semaforización, señalización vial e información;

11. Plan de dotación y mantenimiento de nomenclatura vial;

12. Informe de ejecución del plan de dotación y mantenimiento de nomenclatura vial:

13. Plan de dotación y mantenimiento de mobiliario urbano en las paradas del transporte

público de la ciudad de Lago Agrio;


88


4.1.4. Jefatura de Talleres Municipales

a. Misión.- Planificar, organizar y ejecutar la dotación y mantenimiento de maquinaria y

vehículos del GAD Municipal Lago Agrio.

Responsable: Técnico/a de Mantenimiento


1. Realizar el mantenimiento de vehículos y maquinaria de la Institución;

2. Evaluar el periodo de vida útil de los vehículos y equipos, y elaborar programas de

reparación y reemplazo;

3. Informar a la Dirección de Obras Públicas, la maquinaria y vehículos que por su

deterioro no estén en condiciones de prestar servicios útiles a la municipalidad;

4. Asesorar en la adquisición de repuestos y accesorios de la maquinaria;

5. Realizar un cronograma de mantenimiento de maquinaria y vehículos de la

institución;

6. Aplicar control previo de los vehículos y maquinaria;

7. Programar la organización de mantenimiento diario;

8. Llevar un inventario de repuestos y herramientas;

9. Elaborar normas y procedimientos técnicos para el mantenimiento de maquinaria;

10. Informe de cumplimiento del plan de dotación y mantenimiento de mobiliario urbano

en las paradas del transporte público de la ciudad de Lago Agrio;





89

4.1.5. Sección de Ingeniería Técnica Eléctrica

a. Misión.- Dotar y dar mantenimiento eléctrico a las obras públicas que ejecuta la

Municipalidad en el cantó.

Responsable: Técnico/a Eléctrico


Instalar, mantener y reparar máquinas y motores eléctricos monofásicos.

Determina el amperaje eléctrico que ameritan los motores.

Instalar lámparas de todos los tipos requeridos, en las obras públicas .

Conecta los cables a las redes respectivas.

Realiza acometidas eléctricas por tanquillas.

Repara breakers principales.

Repara contactores, temporizadores.

Chequea las condiciones eléctricas de equipos y artefactos

Realiza mantenimiento de postes para alumbrado.

Ubica el cableado adecuado para la instalación de equipos y/o aparatos eléctricos.

Instala controles para motores eléctricos.

Realiza mantenimiento y reparaciones de equipos en áreas extramuros que lo

requieran.

Fabrica arrancadores, estrella, triángulo y reversibles.

Cumple con las normas y procedimientos en materia de seguridad integral,

establecidos por la organización.

Mantiene en orden equipo y sitio de trabajo, reportando cualquier anomalía.

Elabora informes periódicos de las actividades realizadas.


90

Realiza cualquier otra tarea afín que le sea asignada.

4.2. GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

GESTIÓN DE SERVICIOS

PÚBLICOS

ADMINISTRACIÓN DE

TERMINALES TERRESTRES

ADMINISTRACIÓN DEL CEMENTERIO Y

SALAS DE VELACIONES

ADMINISTRACIÓN DE FERIAS Y

MERCADOS

ADMINISTRACIÓN DE CENTRO DE

COMERCIOS Y SERVICIOS

ADMINISTRACIÓN DEL CAMAL

MUNICIPAL

c. Misión.- Administrar los servicios municipales ajustados a la organización, control,

oferta y demanda, cumpliendo el marco legal vigente.

Responsable: Director/a de Servicios Públicos

d. Atribuciones y Responsabilidades:




4. Otorgar y/o prestar directamente, por contrato o concesión, los servicios públicos y

vigilar su cumplimiento;

5. Administrar los servicios de camal, mercados y cementerios con sujeción a las

normas legales vigentes y competentes de la Dirección;


91

6. Proponer al Concejo Municipal sobre la conveniencia de las concesiones, fijación y

aprobación de tasas para la prestación de servicios públicos de su competencia;

7. Administrar el funcionamiento de los cementerios;

8. Autorizar los permisos para la inhumación y exhumación de cadáveres; y, coordinar

la sepultura de personas indigentes; de conformidad con la normativa legal vigente;

9. Mantener actualizado el catastro de mausoleos, bóvedas, tumbas y nichos en el

cementerio municipal;

10. Elaborar propuestas de ordenamiento y mejoramiento para optimizar el uso de los

espacios en mercados y cementerios;

11. Preparar y presentar propuestas para el tratamiento y eliminación de los desechos del

camal municipal;



4.2.1. Administración de Terminales Terrestres

a. Misión: Coordinar el ordenamiento del transporte cantonal, provincial e

interprovincial, administrar y controlar el terminal terrestre y los locales

comerciales, y, dar seguridad a sus instalaciones.

Responsable: Administrador/a

e. Atribuciones y Responsabilidades:

1. Preparar el plan operativo anual,

2. Organizar, administrar y controlar el terminal terrestre cantonal, así como los

servicios afines al mismo,

3. Seguridad y mantenimiento de las instalaciones del terminal terrestre en forma


92

permanente;

4. Controlar y administrar los locales comerciales y de servicio que se encuentren dentro

del terminal terrestre,


4.2.2. Administración del Cementerio y Salas de Velaciones

a. Misión: organizar, supervisar y controlar el funcionamiento administrativo y

operativo de los cementerios, aplicando las disposiciones legales vigentes, así como

las ordenanzas que se expidan para el efecto.



1. Preparar el plan operativo anual,

2. Reporte del cobro de tasas por ocupación y/o servicios de cementerios;

3. Informe estadístico de inhumaciones y exhumaciones;

4. Catastro de mausoleos, bóvedas, tumbas y nichos en el cementerio;

5. Informe mensual y anual de sus labores.

4.2.3. Administración de Ferias y Mercados

a. Misión.- Administrar, organizar, supervisar, y controlar el funcionamiento

administrativo y operativo de las bahías, mercados y ferias libres, aplicando las leyes

ordenanzas y resoluciones pertinentes, en el marco de la normativa legal vigente.






93


4. Reglamento interno para el funcionamiento de los mercados;

5. Catastro de usuarios u ocupantes de puestos en mercados;

6. Informe de adjudicación de puestos en mercados;

7. Notificaciones a comerciantes por infracciones a normas legales;

8. Informe del incumplimiento de disposiciones de higiene y disciplina en el expendio

de víveres y otros artículos en mercados;

9. Informe del cobro de tributos en mercados;

10. Informe estadístico mensual de los ingresos económicos recaudados en mercados;

11. Estadístico consolidado anual de los ingresos recaudados por mercado;

12. Mantener el catastro de los ocupantes de los puestos en los mercados, bahías y ferias

libres;

13. Matriculas, patentes y permiso de salud;

14. Contratos de arrendamientos de puestos y locales;

15. Las demás que le asigne la máxima autoridad;


4.2.4. Administración de Centros de Comercio y Servicios

a. Misión.- Administrar, organizar, supervisar, y controlar el funcionamiento del Centro

Comercial Popular y Centro Gastronómico y demás centros de comercio y servicios

que se creen en el Cantón dentro del marco de la normativa legal vigente.




94

1. Controlar y organizar el buen funcionamiento del Centro Comercial Popular, Centro

Gastronómico y demás centros de comercio y servicios que se creen en el cantón así

como los locales, áreas comunales, jardines y exteriores;

2. Garantizar un buen servicio tanto a los consumidores o consumidoras, como a los

expendedores o expendedoras de alimentos;

3. Gestionar y garantizar el buen cumplimiento de las disposiciones establecidas para el

arrendamiento y ocupación de los locales de expendio de alimentos;

4. Verificar que los expendedores de alimentos cuenten con los permisos respectivos,

otorgados por la Dirección Provincial de Salud, Cuerpo de Bomberos, Intendencia

General de Policía de Sucumbíos, patente municipal, RISE o RUC, certificado de no

adeudar al GADMLA y demás documentos exigidos por la ley para el expendio de

alimentos;

5. Asegurarse que todos los expendedores de comida firmen el contrato de alquiler

respectivo y paguen con puntualidad el canon de arrendamiento;

6. Convocar a los miembros del comité especial a una sesión mensual ordinaria, y

extraordinaria cuando fuere necesario;

7. Verificar que quienes aplican para la adjudicación de puesto en los Centros de

Comercio cumplan con los requisitos en la ordenanza de constitución;

8. Controlar que los adjudicatarios de los puestos no expendan mercaderías al margen

de las disposiciones legales y reglamentarias que no estén de acuerdo a la actividad

comercial para el que fuere adjudicada;

9. Controlar y organizar el buen funcionamiento del C.C.P y de todos los locales, áreas

comunales y áreas exteriores;


95

10. Garantizar un buen servicio tanto a los compradores y compradoras, como a los y las

comerciantes;

11. Gestionar y garantizar el buen cumplimiento de las disposiciones establecidas para el

arrendamiento y ocupación de los locales comerciales;

12. Verificar que los comerciantes cuenten con los permisos respectivos, otorgados por la

Dirección Provincial de Salud, Patente Municipal anual, RISE O RUC, certificado de

no adeudar al GADMLA y demás documentos exigidos por la ley, de acuerdo al giro

del negocio que maneje cada comerciante;

13. Asegurarse que todos los comerciantes firmen el contrato de alquiler respectivo y

paguen con puntualidad el canon de arrendamiento mensual;

14. Exigir a los usuarios que realicen las reparaciones tendientes a que el local sea

conservado en buena condiciones;

15. Emitir los permisos correspondientes, en caso de que un comerciante desee realizar

cualquier modificación dentro del local;

16. Convocar a los miembros del comité especial a una sesión mensual ordinaria, y

extraordinaria cuando fuere necesario;

17. Verificar que quienes aplican para la adjudicación de puesto en el C.C.P. cumplan

con los requisitos en la ordenanza de constitución;

18. Controlar que los adjudicatarios de los puestos no expendan mercaderías al margen

de las disposiciones legales y reglamentarias que no estén de acuerdo a la actividad

comercial para el que fuere adjudicada;

19. Asegurarse de que no se venda cualquier producto y mercadería en las aceras,

portales y más lugares aledaños al Centro Comercial Popular.


96

4.2.5. Administración del Camal Municipal

a. Misión.- Administrar los servicios de faenamiento y desposte de ganado; controlar la

comercialización de cárnicos y sus derivados, cumpliendo las normas de higiene y

salubridad de conformidad con el marco legal vigente.



1. Plan de Manejo Ambiental de su competencia;


3. Informe de cumplimiento y ejecución de los Planes de: Manejo Ambiental; Operativo

Anual del área;

4. Reglamento interno del funcionamiento del camal;

5. Reglamento de manejo de mataderos, productos cárnicos y otros;

6. Catastro de introductores y comercializadores de productos cárnicos;

7. Informe de ingresos por tasa de rastro;

8. Registro de establecimientos de expendio de productos cárnicos y otros;

9. Informe de inspecciones a establecimientos de expendio de productos cárnicos y

otros;

10. Informe mensual a Agro-calidad MAGAP sobre el faenamiento e inspección

veterinaria en el Camal;

11. Informe de decomiso de ganado, cárnico y subproductos, no aptos para el consumo

humano;

12. Informe de donaciones de productos cárnicos e incineraciones de productos cárnicos

en mal estado;


97

13. Informe de decomiso de ganado, os decomisados;

14. Mantener en las mejores condiciones de higiene y salubridad las instalaciones,

equipos, herramientas y demás útiles empleados en el faenamiento del ganado mayor

y menor;

15. Exigir la ejecución de exámenes médico – veterinario de los animales que vayan a ser

faenados diariamente.

16. Informe estadístico de consumo de cárnicos en el Cantón Lago Agrio;


4.3. GESTIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN

GESTIÓN DE EDUCACIÓN,

CULTURA DEPORTES Y

RECREACIÓN

JEFATU8RA DE LA

JUVENTUD NIÑEZ Y

ADOLESCENCIA

SECCIÓN DE DEPORTE Y

RECREACIÓN

SECCIÓN DE

NACIONALIDADES Y PUEBLO AFRO

SECCIÓN DE

BIBLIOTECA

SECCIÓN DE EQUIDAD

DE GÉNERO

a. Misión.- Impulsar el desarrollo de las actividades culturales, deportivas, recreativas,

de promoción cultural e interculturalidad, con una planificación participativa y

alianzas estratégicas, promoviendo la equidad y la inclusión de género y

generacional, para contribuir al buen vivir de los habitantes del cantón.

Responsable: Director/a de Gestión de Educación, Cultura, Deportes y Recreación



98

1. Plan Estratégico del Departamento de Cultura;



4. Elaborar el Plan Anual de actividades y controlar su ejecución;

5. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes: Estratégico del Departamento de

Cultura, Operativo Anual del área;

6. Programas de actividades educativas y culturales;

7. Informe de eventos educativos y culturales;

8. Estudiar y preparar proyectos para aprobación del Concejo Municipal y Alcaldía en

base a la planificación cuatrianual y al Plan Operativo Anual;

9. Organizar ferias, exposiciones y eventos en el campo de las actividades culturales y

de educación;

10. Planificar, organizar y coordinar los proyectos y programas relativos al fomento

cultural y artesanal;

11. Organizar y mantener el servicio público del sistema de centros culturales, bibliotecas

y la conservación de monumentos cívicos y artísticos;

12. Programación de actividades de archivo histórico;

13. Informe de actividades de archivo histórico;

14. Programación de centros de información cultural;

15. Informe de programación de centros de información cultural;

16. Plan de presentaciones de grupos artísticos;

17. Informe de presentaciones artísticas;

18. Proyectos para la declaratoria de patrimonio cultural del cantón Lago Agrio;


99

19. Proyectos y convenios de educación para el desarrollo;

20. Informes de monitoreo y evaluación de la ejecución de proyectos y convenios de

educación para el desarrollo;

21. Informe mensual de práctica deportiva y recreacional;

22. Cronograma de eventos deportivos y recreacionales;

23. Registro de participantes de eventos deportivos;

24. Informe de eventos deportivos;

25. Estadístico consolidado de cobertura del servicio inherente al área;

26. Informe de acompañamiento a la ejecución de servicios y proyectos ejecutados por el

área;


4.3.1. Jefatura de la Juventud, Niñez y Adolescencia

a. Misión.-Desarrollar procesos permanentes de capacitación, orientación,

participación a favor de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, para contribuir a su

desarrollo social-cultural a través de programas de apoyo a la educación formal,

capacitación, intercambio de experiencias, fomento de las expresiones artísticas,

programas de orientación, fortalecimiento organizativo y comunitario.

Responsable: Jefe de la Juventud, Niñez y Adolescencia


1. Difundir los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en coordinación con

el Consejo Cantonal de Protección de Derechos y otras instancias inversas en la


100

difusión, promoción y protección de derechos sexuales y reproductivos, prevención

en el uso indebido de jóvenes;

2. Difundir los programas de becas estudiantiles que existan a nivel nacional e

internacional y hacer cumplir la ordenanza vigente de las becas estudiantiles que

otorga el Gobierno Municipal;

3. Fomentar en la niñez y juventud las diferentes manifestaciones culturales a través de

proyectos y programas con apoyo de Organizaciones Nacionales e Internacionales;

4. Cumplir y hacer cumplir con los derechos y deberes de acuerdo con la ley de la

Juventud y Código de la Niñez y Adolescencia, además de convenios

internacionales, la misma que es reproducida y analizada por cada institución

educativa y/o organizaciones en apoyo a los adolescentes y jóvenes;

5. Ejecutar el proyecto Bachiller Digital para apoyar e incentivar a los jóvenes del nivel

de Bachillerato;

6. Gestionar becas estudiantiles a nivel nacional e internacional y promover la

aplicación de la ordenanza de becas estudiantiles en el Cantón Lago Agrio;

7. Fomentar en la niñez y juventud las diferentes manifestaciones culturales, a través de

proyectos y programas con apoyo de organizaciones nacionales e internacionales;

8. Programa de capacitación, participación y orientación organizacional comunitaria y

social para jóvenes;

9. Coordinar acciones con la empresa privada, organismos gubernamentales y no

gubernamentales, nacionales e internacionales, legales y reglamentarias que amparen

a la niñez, adolescentes y juventud;


101

10. Coordinar con instancias internas y externas, y promover un sistema de asistencia

técnica y económica dirigido al fortalecimiento de las iniciativas juveniles en el

campo empresarial, micro empresarial y de micro emprendimientos;

11. Vigilar que se respeten los derechos de los y las jóvenes, y denunciar a las

autoridades competentes la acción u omisión que signifique la violación, tentativa,

amenaza o inobservancia de sus derechos;

12. Fomentar y organizar la constitución y funcionamiento de gobiernos estudiantiles,

como un medio de participación de la niñez y jóvenes en la vida escolar, colegial y

universitaria de acuerdo a los reglamentos internos de cada institución educativa;

13. Promover opciones creativas de uso del tiempo libre a favor de la juventud, en

coordinación con organizaciones que promuevan el deporte, el arte la cultura;

14. Lograr que los niños(as), discapacitados y adulto mayores tengan un desarrollo

integral ejerciendo sus derechos de ciudadanos;

4.3.2. Sección de Deportes y Recreación

a. Misión.-Promover la práctica de actividades deportivas y recreativas en

coordinación con el organismo rector y las organizaciones afines en el territorio

cantonal, ofreciendo alternativas para el buen uso del tiempo libre y el sano

esparcimiento de la población en general de manera particular de niños, niñas,

adolescentes y jóvenes.

Responsable: Técnico de Deportes y Recreación


1. Promover, fortalecer y difundir la práctica del deporte en el cantón, con especial

atención en aquellas disciplinas que caracterizándose por su tradición y acogida en el


102

pueblo Lagoagrense, pudieren hallarse necesitadas de mayor apoyo por parte de la

Municipalidad;

2. Dirigir y orientar la programación de campañas educativas y formativas, que

promuevan en la comunidad la práctica deportiva;

3. Promover las políticas del gobierno local para el fomento y desarrollo de las prácticas

deportivas y recreacionales del cantón;

4. Definir mecanismos de integración al deporte y recreación de los diferentes sectores

del cantón;

5. Mantener las escuelas deportivas y recreativas municipales en las parroquias rurales y

urbanas del cantón Lago Agrio;

6. Coordinar y ejecutar el proyecto de bailo terapia en las parroquias rurales y sectores de

la ciudad de Nueva Loja.

7. Coordinar y viabilizar la ejecución de proyectos para el fomento del deporte barrial,

comunitario y las prácticas deportivas ancestrales;

8. Identificar los problemas o falencias que en el ámbito de desarrollo y fomento al

deporte tuviere el cantón, manteniendo intercambios de información y diagnóstico

permanentes, con los sectores oficiales y privados que tengan que ver con esta materia;

9. Proponer políticas y estrategias para solucionar y superar los problemas que en dicho

ámbito se identifiquen, y a la vez impulsar el desarrollo progresivo de las actividades

deportivas en el cantón;

10. Planificar acciones, programas y proyectos debidamente sustentados, e integrarlos en

un Plan Estratégico de Desarrollo del Deporte Municipal, el que será puesto en

consideración del Alcalde y Concejo Cantonal, para su aprobación y ejecución. Dicha


103

ejecución podrá ser directa, o también coordinada con entidades públicas, instituciones

o personas jurídicas privadas;

11. Gestionar, ejecutar y evaluar convenios y proyectos en el ámbito deportivo con



12. Mantener un registro permanente y actualizado de proyectos deportivos, tanta

municipales como estatales y/o privados, susceptibles de una futura ejecución y/o

promoción por parte del Municipio u otros auspiciantes;

13. Coordinar las políticas, estrategias y acciones con las demás Direcciones

Departamentos Municipales;

14. Impulsar la aplicación y el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,

ordenanzas y demás disposiciones relativas al deporte y la actividad deportiva;

15. Impulsar acciones a favor de la atención integral del desarrollo y fomento del deporte

en el cantón, a través de las estructuras administrativas municipales, como en

coordinación con entidades públicas e instituciones y personas privadas;

16. Desarrollar programas de educación deportiva comunitaria o barrial a través de la

difusión por la prensa y marketing, o escuelas, colegios, universidades o institutos

similares, para complementar cada una de las acciones municipales en el área de la

práctica, fomento y desarrollo del deporte;

17. Obtener y mantener un registro actualizado de recursos deportivos del cantón, así como

de instituciones que fomentan dicha práctica, de acuerdo a las disposiciones legales

correspondientes;

18. Evaluar permanentemente la acción y resultados de la Dirección y la entidad,

sistematizar sus experiencias y compartirlas a nivel local o nacional;


104

19. Motivar a las diferentes ligas barriales del cantón, a participar en las diferentes

prácticas deportivas organizadas por la Dirección Municipal de Deportes;

20. Analizar y proponer con el Alcalde y el Concejo, para sus decisiones, alianzas

estratégicas con otras entidades oficiales o particulares para la creación de Centros

especializados en la enseñanza, fomento y práctica de determinadas deportes;

21. Las demás que se le asignen a través de Ordenanzas y demás normas legales

aplicables;

22. Estadística de barrios y personas beneficiadas;

4.3.3. Sección de Nacionalidades y Pueblo Afro

a. Misión.- Velar por el cumplimiento de los derechos colectivos de los pueblos y

nacionalidades asentados en el cantón, y alcanzar el desarrollo local integral con

identidad, mediante la ejecución de planes, programas y proyectos que incorporen

su cosmovisión, identidad, conocimiento y prácticas ancestrales.

Responsable: Coordinador/a de Nacionalidades y Pueblo Afro


1. Desarrollar un proceso permanente de fortalecimiento a las tradiciones culturales,

ancestrales, cosmovisión y desarrollo comunitario de las nacionalidades Kichwa,

Cofán, Shuar y Awá del Cantón Lago Agrio;

2. Contribuir para el fortalecimiento organizativo de las nacionalidades y pueblo afro;

3. Fortalecimiento del cultivo y producción artesanal;

4. Fortalecimiento y promoción de la medicina alternativa y ritos ancestrales,

generando espacios permanentes en lugares estratégicos del cantón;

5. Generar procesos de intercambio de experiencias e interculturalidad, en fechas

especiales y estratégicas;


105

6. Promover la revisión y generación de políticas públicas que incorporen la práctica

y respeto de los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades;

7. Procurar condiciones de desarrollo alternativo, equitativo y con identidad para los

pueblos y nacionalidades asentados en el cantón Lago Agrio con la aplicación y

difusión de tecnologías, prácticas y procesos que incorporen la cosmovisión y

prácticas ancestrales en los procesos de desarrollo local;

8. Apoyar procesos que permitan el rescate y fortalecimiento de las prácticas culturales

ancestrales, cosmovisión y conocimientos locales de los pueblos y nacionalidades

que habitan en el cantón;

9. Coadyuvar, asesorar, dar apoyo técnico y seguimiento a las acciones de los distintos

departamentos del Municipio a favor de la incorporación de las prácticas culturales

en los procesos de desarrollo local;

10. Impulsar proyectos, proveer de asistencia técnica, social, ambiental relacionadas con

la identidad cultural, las prácticas ancestrales, la difusión y reapropiación de la

cosmovisión local para efectivizar la práctica permanente de la cultura tradicional a

través del conocimiento y civismo;

11. Promover la comunicación y cooperación entre organizaciones internacionales,

autoridades estatales, autoridades locales, universidades y en general entidades que

trabajen por la promoción y el ejercicio de los derechos de los pueblos y

nacionalidades y que, a su vez, han desarrollo, impulsado y tenga experiencia en el

tema de desarrollo;

12. Conciliar los intereses y manejar los conflictos entorno a la aplicación de políticas

públicas enfocadas hacia las nacionalidades; así como, mediar conflictos entre las


106

organizaciones y comunidades pertenecientes a las nacionalidades y Pueblo

Afroecuatoriano del Cantón Lago Agrio;

13. Participar e impulsar reformas políticas entorno a la recuperación de prácticas

culturales ancestrales y su cosmovisión;

14. Apoyar a las organizaciones y elaborar Planes de Vida a nivel de las comunidades

para contar con una herramienta de planificación enmarcada en los Planes de

Desarrollo parroquial, cantonal y provincial;

15. Proteger y apoyar las economías locales de subsistencia y la adopción de nuevas

alternativas de producción, que permitan mejorar la calidad de vida de las

comunidades y la implementación de su planes de vida de forma integral;

16. Apoyar y contribuir, con recursos técnicos y financieros, a los pueblos y

nacionalidades asentados en el cantón, en su responsabilidad y manejo, preservación

y defensa de los ecosistemas ubicados en sus territorios;

17. Apoyar al fortalecimiento de las organizaciones de las nacionalidades y pueblo

afroecuatoriano en los procesos de capacitación y promover mecanismos de

coordinación entre los entes estatales, regionales, provinciales y locales;

18. Diseñar e implementar mecanismos y espacios de orientación, seguimiento,

información y estadística de las necesidades, condiciones, expectativas de la

población perteneciente a las nacionalidades y pueblo afroecuatoriano, en el marco

de una política pública que permita una adecuada coordinación institucional en la

oferta de bienes y servicios;

19. Brindar apoyo técnico para la legalización de territorios ancestrales de las

nacionalidades y pueblo afroecuatoriano;


107

20. Promocionar los derechos colectivos en las nacionalidades y pueblo

afroecuatoriano;

21. Promover la participación social a través de la motivación e involucramiento de

hombres, mujeres, jóvenes y niños/as (género y generación); y, edificar de esta

manera, los procesos de desarrollo y el respeto a los derechos;

4.3.4. Sección de Biblioteca

a. Misión.- Las Bibliotecas Municipales o Centros del Saber fomentan el hábito por la

lectura y el acceso al INTERNET, promueven la participación ciudadana, facilitan la

inclusión de la comunidad en procesos de integración, difusión y estimulación de la

práctica de actividades artísticas, artesanales, lúdicas, interculturales, científicas y

juegos tradicionales.

Responsable: Bibliotecario/a





4. Registro de atención al lector;

5. Inventario del fondo bibliográfico;

6. Informe de mantenimiento del fondo bibliográfico;

7. Informe de eventos culturales y educativos;

8. Informe de actividades de apoyo a la comunidad;

9. Estadísticas de lectores;

10. Actas de recepción de materiales fotográficos, videos y audio de la Dirección de

Relaciones Públicas;


108

11. Digitalización del archivo de la hemeroteca;

12. Estadística del archivo de la videoteca;


4.3.5. Sección de Equidad de Género

a. Misión.- Diseñar la estructura institucional que se deba implementar para garantizar la

igualdad entre mujeres y hombres del cantón., de acuerdo a los principios

constitucionales que garantizan la igualdad de género y la no discriminación, de

acuerdo con los instrumentos internacionales de derechos humanos de las mujeres.

Responsable: Técnico/a de Equidad de Género


1. Diseñar la estructura institucional para garantizar la igualdad entre mujeres y

hombres;

2. Evaluar el desempeño y de las necesidades institucionales;

3. Viabilizar y guiar de manera clara la incorporación y transversalización del

principio de igualdad de género en todos los procesos de planificación de políticas

públicas;

4. Garantizar que las necesidades y los intereses de las mujeres y las personas LGBTI

sean plasmadas en políticas o estrategias sectoriales, proyectos y programas

cantonales y territoriales, para contribuir de esta manera a la disminución de las

brechas de desigualdad de género en el país;

5. Elaborar e incorporar desde la perspectiva de género, proyectos de inversión y

cooperación para profundizar los criterios de género que deben ser implementados

en cada dirección y/o departamento de manera trasversal y, hacer operativa en sus

programas y proyectos;


109

6. Incorporar la igualdad de género en los programas y proyectos del GADMLA.

4.4. GESTIÓN DE JUSTICIA Y VIGILANCIA

GESTIÓN DE JUSTICIA Y

VIGILANCIA

JEFATURA DE POLICÍAS

Y GUARDIAS MUNICIPAL

COMISARÍA MUNICIPAL

a. Misión.- Controlar y dirigir la ejecución de acciones para el cumplimiento de las

normativas legales, lo que contribuirá a mantener el ordenamiento y el ornato de la

ciudad y la libre circulación, en función de su capacidad reguladora.

Responsable: Director/a de Justicia y Vigilancia





4. Disponer la realización de operativos para el control de la exactitud de pesas y

calidad de productos que se expenden en el comercio;

5. Investigar, esclarecer, mediar, resolver las infracciones incurridas por los

contraventores y aplicar las sanciones previstas en la Ley y Ordenanzas Municipales

vigentes;

6. Regular y controlar el buen estado, el manejo y expendio de productos de consumo

masivo;


110

7. Coordinar con la Policía Nacional las acciones programadas por la Municipalidad en

aplicación del marco legal;

8. Controlar que los sitios públicos y privados destinados a espectáculos públicos y

lugares de esparcimiento o de convivencia, cumplan con las normas de salubridad y

seguridad;

9. Planificar, organizar, dirigir y ejecutar las acciones sobre el uso de la vía y espacios

públicos, en coordinación con las áreas competentes;

10. Vigilar que la vía pública se encuentren libre de obstáculos para facilitar el tránsito

peatonal y vehicular;

11. Coordinar con otras instituciones el control de la venta de obras artísticas, literarias,

musicales, audiovisuales o científicas protegidas por la Ley de Propiedad Intelectual;

12. Clausurar de manera temporal o definitiva establecimientos comerciales que

contravengan ordenanzas municipales y normas legales vigentes, previo al

procedimiento legal;

13. Coordinar y disponer operativos de apoyo logístico y de control que soliciten las

diferentes dependencias municipales;

14. Mantener la disciplina del personal a su cargo, e informar las altas disciplinarias a la

Dirección de Talento Humano, para aplicar los correctivos necesarios;

15. Regular, coordinar y aplicar procedimientos administrativos internos;

16. Sancionar y/o derivar ante los organismos competentes, las contravenciones

determinadas en Ordenanzas Municipales y demás normativa legal;


111

17. Coordinar con la comisaría de construcción y ornato y dar apoyo logístico, para

ejecutar derrocamientos de construcciones, retiros y desmontaje de estructuras,

realizadas con transgresión a la ley y ordenanzas municipales;

18. Decomisar bienes y productos en mal estado y por ocupación indebida de la vía

pública, materia de infracción;

19. Actuar por delegación de Alcaldía en la autorización y control de espectáculos

públicos;

20. Conminar al infractor a reparar daño causado a los bienes municipales; y,



4.4.1. Jefatura de Policías y Guardias Municipal

a. Misión.- Ejecutar el control del comercio formal e informal; así como mantener el

ordenamiento y ornato de la ciudad, aplicando leyes y ordenanzas municipales para

mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Responsable: Administrador/a de Policía y Guardia Municipal



2. Plan anual de compras del área;

3. Informe de sanciones y multas aplicadas;


5. Conocer, tramitar y juzgar las contravenciones en primera instancia;

6. Reglamento Interno para la administración del personal de la policía y guardías

municipales;

7. Informes de disciplina;


112

8. Informes de asistencia;

9. Distributivo de horarios y puestos de trabajo;

10. Informes de operativos;

11. Programación de capacitación anual;

12. Informe de capacitación;


4.4.2. Comisaria Municipal

a. Misión.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y más normativas, en el ámbito

de sus competencias.

Responsable: Comisario/a Municipal


Recibir y analizar procesos y resoluciones de juzgamientos y dicta resoluciones

Preparar y enviar oficios a los diferentes departamentos.

Aplica las sanciones administrativas previstas en las leyes y ordenanzas respectivas en

relación a su campo de gestión.

Cumplir y hace cumplir las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos municipales

Conceder apelaciones de sus resoluciones ante el I. Concejo Municipal.

Atención al público asesoría en materia de construcciones ornato, etc.

Realiza inspección previa de la presunta infracción

Ejerce las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades, en el ámbito de su

competencia, que le asigne su jefe inmediato

c. Productos y Servicios


113



3. Informe de citaciones;

4. Libro de registro de contravenciones;

5. Registro de expedientes

6. Informe de clausuras

7. Informe de multas por contravenciones;

8. Informe de operativos realizados;

9. Informe de autorización y control de espectáculos públicos;

10. Actas de mediación de conflictos;

11. Informe de decomiso de producto;


4.5. GESTIÓN DE TURISMO

GESTIÓN DE DESARROLLO

TURÍSTICO

SECCIÓN PROMOCIÓN

TURÍSTICA

SECCIÓN INSPECCIÓN

TURÍSTICA

a. Misión.- Promover, promocionar y fomentar el turismo del cantón, nacional e

internacionalmente a través de planes, programas y proyectos innovadores,

articulados al Plan de Desarrollo, convirtiéndola en destino turístico posicionado,

competitivo y seguro.

Responsable: Director/a de Gestión de Turismo.



2. Dirigir, monitorear y evaluar el Plan Operativo Anual del área de su competencia;


4. Identificar los problemas que en el ámbito de desarrollo del turismo tiene el cantón y

emprender acciones para la atención integral que tiendan a solucionar los mismos;


114

5. Realizar el Plan Cantonal de Turismo, en coordinación con otras entidades y

organismos;

6. Definir políticas y desarrollar estrategias para impulsar el turismo en el

cantón; Planificar y ejecutar de forma directa o coordinada con personas naturales y

jurídicas públicas o privadas, programas, proyectos y acciones que contribuyan a

mejorar la actividad turística del cantón;

7. Gestionar, ejecutar y evaluar convenios y proyectos en el ámbito turístico con



8. Mantener un registro permanente y actualizado de proyectos del ámbito turístico,

tanto municipales como estatales y/o privados;

9. Desarrollar programas de educación turística comunitaria a través de la difusión, en

escuelas, colegios, universidades o institutos similares, para procurar la preservación,

fomento y desarrollo del turismo;

10. Elaborar y mantener actualizado el catastro de los establecimientos turísticos del

cantón Lago Agrio;

11. Calificar, expedir y renovar las licencias únicas anuales de funcionamiento, a los

establecimientos turísticos del cantón Lago Agrio;

12. Imponer sanciones por incumplimiento de la normativa legal en materia de Turismo;

13. Controlar y vigilar la calidad de los servicios que prestan los establecimientos

turísticos reconocidos por el Ministerio de turismo y la Municipalidad de Lago Agrio;

14. Desarrollar campañas de promoción que permitan posicionar la imagen del cantón

como destino turístico;


115

15. Coordinar acciones y eventos para difundir los atractivos turísticos del cantón;

16. Analizar y presentar al Alcalde y al Concejo, propuestas para la declaratoria de zonas

de interés turístico cantonal; Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y

resoluciones inherentes al área y otras actividades dispuestas por el Alcalde o

Alcaldesa.

4.5.1. Sección Promoción Turística

a. Misión Fortalecer, promover, promocionar y controlar la calidad de los atractivos y

servicios turísticos de la ciudad a fin de potenciar su imagen.

Responsable: Promotor/a de Turismo




3. Informe de ejecución de la Programación de desarrollo turístico municipal;

4. Catastro actualizado de establecimientos turísticos;

5. Inventario de atractivos turísticos;

6. Catastro de licencias únicas de funcionamiento anual;

7. Informe de recaudaciones de licencias de turismo;

8. Proyectos y propuestas diseñadas;

9. Plan de capacitación turística dirigida a la comunidad;

10. Informe de cumplimiento del Plan de capacitación turística a la comunidad;

11. Informe de inspecciones a establecimientos turísticos;



116

4.5.2. Sección Inspección Turística

a. Misión.- Promover la actividad turística de nuestro Cantón a nivel nacional e

internacional, a través del diseño e implementación de planes, programas y proyectos,

orientados a desarrollar acciones promocionales en los mercados más favorables para

nuestro turismo.

Responsable: Promotor/a de Turismo



2. Plan anual de Compras del área;

3. Informe de ejecución y cumplimiento de los Planes: Operativo Anual de compras del

área;

4. Plan de promoción nacional e internacional de la actividad turística;

5. Planes, programas y proyectos orientados al desarrollo de la actividad turística;

6. Informes de promoción nacional e internacional;

7. Informes de planes, programas y proyectos;

8. Plan de promoción turística en ferias internacionales;

9. Informe de promoción turística en ferias internacionales;

10. Convenios de cooperación y cartas acuerdos;


4.6. GESTIÓN AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL


117

SECCIÓN DE TRATAMIENTO

INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS

COMISARÍA AMBIENTAL

SECCIÓN DE PARQUES,

JARDINES Y ÁREAS VERDES

SECCIÓN DE CALIDAD

AMBIENTAL

a. Misión.- Proponer y aplicar políticas, normas y procedimientos de protección

ambiental y gestión del desarrollo sostenible del cantón, para la recuperación,

mejoramiento, conservación y uso sustentable de los recursos naturales con

participación ciudadana.

Responsable: Director/a de Gestión Ambiental





4. Analizar y emitir informes sobre evaluación de impactos ambientales;

5. Promover el desarrollo sustentable del Cantón a través del uso racional y responsable

de sus recursos naturales;

6. Emprender, colaborar y coordinar acciones con los organismos públicos y privados,

encaminados al mejoramiento y optimización de la calidad ambiental cantonal;

7. Elaborar políticas y normas ambientales necesarias para el control y evaluación de los

impactos ambientales producidos por las actividades, obras o proyectos que se

ejecuten en el cantón para su aprobación por parte del Concejo Municipal;

8. Planificar y diseñar la estrategia de Gestión Ambiental del cantón son sujeción al

sistema descentralizado de Gestión Ambiental, a través de la participación de

instituciones públicas y privadas de los sectores sociales del cantón;


118

9. Preparar, formular y ejecutar estudios, investigaciones y análisis de cuantificación,

caracterización, mitigación y búsqueda de soluciones de los problemas ambientales

del cantón;

10. Analizar, organizar y dirigir a través de las áreas de trabajo, los proyectos de

desarrollo económico, productivo, mediante la organización comunitaria y convenios

interinstitucionales de cooperación;

11. Velar por la conservación y el manejo sustentable del patrimonio natural del cantón a

fin de asegurar a sus habitantes el derecho a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado;

12. Apoyar acciones para la conservación de las áreas protegidas que se encuentran en el

territorio;

13. Identificar, priorizar, elaborar y evaluar económicamente perfiles de proyectos

relacionados con la preservación, prevención y recuperación ambiental;

14. Proponer a la Alcaldía, Concejo Cantonal, Direcciones Municipales y otras

organizaciones externas, temas de conservación, prevención de daños, desarrollo

sostenible, control y manejo ambiental;

15. Formular y ejecutar las políticas públicas locales orientadas a la conservación de los

recursos naturales y protección del medio ambiente;

16. Coordinar, revisar, controlar, aprobar y monitorear con sujeción a políticas públicas y

normas ambientales los planes, programas, proyectos y estudios ambientales de todas

las categorías;

17. Representar a la Municipalidad en relación a la gestión ambiental;

18. Elaborar, revisar y/o preparar proyectos de ordenanzas, reglamentos, acuerdos,

resoluciones, convenios y documentos legales relacionados con el área de su

competencia;

19. Coordinar con funcionarios técnicos y personal involucrado la programación y

ejecución de planes de prevención, mitigación y remediación de impactos

ambientales negativos;

20. Coordinar, vigilar y aprobar procesos de participación social previo a la aprobación

de Estudios de Impacto Ambiental en los procesos de Licenciamiento ambiental;


119

21. Prevenir y controlar, remediar la contaminación ambiental en coordinación con

Autoridades Ambientales, entidades y organizaciones afines;

22. Intervenir como Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante con otras

instituciones que lo requieran;

23. Gestionar en coordinación con las Direcciones correspondientes los recursos

provenientes de cooperaciones o donaciones nacionales o internacionales;

24. Identificar problemas ambientales reales o potenciales y presentar propuestas de

solución;

25. Coordinar la evaluación de la calidad ambiental del Cantón Lago Agrio, su

biodiversidad y capital natural;

26. Dirigir y potenciar la promoción y educación ambiental;

27. Fiscalizar y asesorar la aplicación de normas y planes de manejo ambiental de

proyectos ejecutados por la Municipalidad;

28. Asistir técnicamente a personas naturales o jurídicas, ONGs, instituciones públicas,

instituciones de enseñanza sujetas a control ambiental;

29. Asistir técnicamente a directivos, funcionarios y empleados, respecto a estudios y

proyectos ambientales;

30. Atender y resolver denuncias de la ciudadanía relacionadas a la problemática de

calidad ambiental en el ámbito de su competencia; y,



4.6.1. Sección de Tratamiento Ambiental de Residuos Sólidos.

a. Misión.- Controlar que la gestión de residuos sólidos en el cantón sea eficaz y

eficiente, desde el barrido, recolección, transporte y disposición final.

Responsable: Técnico/a Ambientalista




120


3. Programar y consolidar la administración de programas técnicos de recolección y

aprovechamiento de desechos sólidos;

4. Programar y controlar la ejecución de campañas de sanidad local y elaborar

medios publicitarios adecuados para información a la población sobre las normas

vigentes en esta materia, a efectos de lograr una participación y colaboración adecuadas;

5. Programar y ejecutar la recolección de basura, limpieza y aseo de calles, plazas y

demás espacios públicos y determinar los medios técnicos-administrativos para la

transportación, depósitos y uso final que garanticen un óptimo servicio,

preservando la salud ambiental;

6. Controlar las actividades de centros de acopio y reciclaje, así como la disposición de

los desechos sólidos por usuarios particulares;

7. Planificar, organizar y controlar el desarrollo de proyectos técnicos de

saneamiento ambiental;

8. Coordinar con Educación Ambiental, la planificación y ejecución de campañas de

concienciación ciudadana;

9. Colaborar con la Dirección de Gestión Financiera en el cálculo de la tasa de aseo

domiciliario, de acuerdo con el Código Tributario y la Ordenanza respectiva;

10. Coordinar con la Comisaria Ambiental y velar por el cumplimiento de las normas

legales y reglamentarias pertinentes;

11. Promover la gestión integral de los residuos sólidos, es decir el reciclaje,

reutilización y reducción en domicilios, comercios e industrias y las acciones de

recolección, transporte, industrialización, tratamiento y disposición final de

forma ambientalmente sostenible y económicamente sustentable;

12. Promover acciones de reducción, separación, reciclaje, reutilización, manejo,

13. transformación, industrialización y disposición adecuada de los residuos sólidos

entre todos los sectores de la población, a fin de mejorar la calidad de los habitantes

del cantón Lago Agrio;

14. Controlar y exigir el empaquetamiento de los desechos sólidos a fin de:

b) Reducir el volumen

c) Reducir el peso


121

d) Homogenizar los componentes

e) Reducir el tamaño

f) Uniformar el tamaño

15. Controlar el funcionamiento de las plantas de tratamiento de residuos sólidos que

deberán contar con la autorización de funcionamiento expedida por la Entidad

Ambiental de Control;

16. Controlar la construcción, ampliación o modificación de plantas de tratamiento de

desechos sólidos;

17. Controlar el funcionamiento del relleno sanitario, de acuerdo a la disposiciones

contempladas en la Normas vigentes;

4.6.2. Comisaria Ambiental

a. Misión.- Controlar, regular y sancionar las contravenciones ambientales en el marco

de la normativa legal vigente.

Responsable: Comisario/a Ambiental


1. Juzgar y sancionar a los infractores en general y tomar todas las medidas para mejorar

el aseo y limpieza de la ciudad;

2. Normar y fiscalizar las actividades de gestión integral de residuos sólidos realizadas

por la Dirección de Gestión Ambiental del GADMLA, empresas municipales o

concesionarias, asociaciones o empresas;

3. Sancionar por incumplimiento de sus obligaciones ambientales a las personas

naturales o jurídicas que produzcan residuos y a los gestores ambientales del

GADMLA, según lo dispuesto en la Ordenanza y en las leyes vigentes;


122

4. Coordinar con la dependencias de la Dirección de Gestión Ambiental para la

vigilancia y cumplimiento de las ordenanzas para la prevención y sanciones

respectivas;

5. Vigilar y controlar el cumplimiento de las disposiciones previstas en las

ordenanzas ambientales del GADMLA y en las normas nacionales en lo atinente a

las atribuciones que el otorgan a este organismo;

6. Controlar el aseo de la ciudad, calles y espacios públicos, en coordinación con el

área de Residuos Sólidos y aplicar las sanciones que se estipulen en las

ordenanzas y reglamentos municipales;

7. Llevar a cabo los procedimientos administrativos de juzgamiento e imponer las

sanciones correspondientes a las infracciones de las ordenanzas ambientales a su

cargo, así como de las normas nacionales y de régimen municipal de esta materia,

en lo que sea de su competencia;

8. Emprender acciones legales cuando se verifique un incumplimiento significativo de

las normas y ordenanzas ambientales;

9. Apoyar las inspecciones y visitas que deban realizar los inspectores y demás

servidores públicos de la Dirección de Gestión Ambiental para el monitoreo de las

actividades, obras y proyectos que generen riesgos ambientales del alcance

cantonal;

10. Realizar las actividades de control y sanción a las personas naturales y/o jurídicas

que atenten contra el medio ambiente, con el apoyo de la Policía Municipal,

Policía Nacional y Fuerzas Armadas y en coordinación con el personal de la

Dirección de Gestión Ambiental;

11. En caso de discrepancias del tema ambiental, mediar entre las partes en conflicto


123

con la finalidad de llegar a acuerdos;

12. Emitir plazos perentorios para que los regulados den cumplimiento con los

documentos solicitados o con la medias para mitigar los impactos;


c. Productos y servicios:




4. Registro de denuncias ambientales;

5. Informe de inspecciones por denuncias ambientales;

6. Informe de expedientes por contaminación ambiental;

7. Notificaciones y citaciones;

8. Actas de compromiso;

9. Informe de procesos administrativos instaurados inherentes al área;

10. Resolución de procesos ambientales;

11. Informes de asesoramiento legal ambiental interno y externo;


4.6.3. Sección de Parques , Jardines y Áreas verdes

a. Misión.- Recuperar, rehabilitar y mantener los parques y áreas verdes

complementarias del cantón Lago Agrio.




124



3. Planificar el ordenamiento y desarrollo de las áreas verdes de la ciudad,

estableciendo un programa de ejecución y mantenimiento de las mismas;

4. Fiscalizar directa o complementariamente, supervisar, controlar y coordinar los

trabajos de construcción, rehabilitación y mantenimiento de las áreas verdes,

necesarias y suficientes para el cantón Lago Agrio, que fueren ejecutadas mediante

contratación, administración directa, concesión o cualquier otro mecanismo

previsto en la ley, por la administración municipal;

5. Elaborar proyectos de ornamentación de parques en coordinación con los

responsable de la planificación urbana municipal;

6. Realizar el mantenimiento y el embellecimiento de áreas verdes, viveros y

cementerios;

7. Coordinar con el vivero municipal la producción de plantas ornamentales y

forestales para el embellecimiento de la ciudad;

8. Promover el aumento de espacios verdes de acuerdo al número de habitantes de los

centros poblados;

9. Promover el rescate de espacios públicos para la utilización de parques y jardines;

10. Producción de plantas nativas para la protección de las cuencas hidrográficas;

11. Producción de plantas exóticas con fines socioambientales;

12. Producción de plantas ornamentales para la utilización en parques y jardines;

13. Establecimiento de plantaciones forestales con fines de protección y producción:

14. Ejecutar directamente, labores de mantenimiento y rehabilitación de áreas verdes,

que no requieran ser realizadas por parte de otras dependencias municipales o por


125

otras entidades, instituciones o personas naturales o jurídicas ajenas a la entidad;

15. Planificar, coordinar y ejecutar planes de manejo, mejora y mantenimiento de las

áreas verdes del sector urbano;

16. Coordinar con el área de residuos para la elaboración, manejo y suministro de

compost;

17. Planificar, organizar y dirigir los proyectos y programas relativos al cuidado

ecológico, paisajístico del Cantón y sus parroquias;

18. Desarrollar con recursos municipales, con la empresa privada, con organismos del

sector público y no gubernamentales y, en general, con la comunidad, acciones

tendientes a la ejecución, rehabilitación y mantenimiento de las áreas verdes;

4.6.4. Sección de Calidad Ambiental

a. Misión

Control de impactos ambientales negativos generados por la ciudadanía,

enmarcados en las competencias que tiene el GADMLA; Además garantizar que la

obra pública cumpla con la normativa ambiental vigente; Y administrar, regular,

autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos .



1. Elaboración de fichas y planes de manejo ambiental para las obras y

emprendimientos municipales.

2. Elaboración del Plan Operativo Anual.

3. Ejecución del Plan Operativo Anual.

4. Revisión y aprobación de estudios o planes de manejos de los proyectos que ejecuta

el GADMLA.


126

5. Manejar la clave del Sistema único de información ambiental SUIA, para subir la

información de los proyectos a ejecutarse por parte del GAD Municipal.

6. Elaborar la ficha y el plan de manejo ambiental de los proyectos a ejecutarse.

7. Elaborar los términos de referencia (TDR), para los proyectos de categoría III y IV-

Estudios de impacto ambiental.

8. Identificar, caracterizar y documentar los mecanismos de calificación, evaluación y

auditoría de impactos ambientales para cualquier actividad, proyecto u obra que el

municipio ejecuta.

9. Documentar e informar las demandas y peticiones de las comunidades relacionadas

con el manejo del medio ambiente.

10. Establecer un programa de monitoreo anual, para dar seguimiento al Plan de Manejo

Ambiental de las obras a ejecutarse y en ejecución.

11. Planificar mensualmente sus actividades y presentar los informes de los mismos a la

Dirección de Ambiente.

12. Mantener reuniones periódicas de avances y resultados, con el equipo técnico de la


13. Apoyar a las actividades relacionadas con el ambiente, que ejecuta la Dirección.

14. Expondrá y entregará la documentación generada (anualmente, mensual y

quincenal), en digital e impresa, a la Dirección de Ambiente.

15. Realizar el seguimiento a los planes de manejo ambiental de las obras que ejecute el

GAD Municipal.

16. Colaborar en el mantenimiento y buen uso de los bienes asignados por el GAD

Municipal.


127

17. Desarrollar y mantener un sistema de información actualizado, transparente y

accesible sobre el estado de los principales recursos ambientales del cantón.

18. Controlar las emisiones de gases producidos por fábricas, pozos petroleros y otros

emisores contaminantes de la atmósfera.

19. Incorporar prácticas productivas y tecnologías de producción limpia.

20. Incentivar el uso de materias primas de bajo impacto ambiental.

21. Controlar y regular los asentamientos en zonas de alto riesgo para con deslaves,

inundaciones y derrumbes.

22. Identificar, caracterizar y documentar los mecanismos de calificación, evaluación y

auditoría de impactos ambientales para cualquier actividad, proyecto u obra que el

municipio ejecuta.

23. Documentar e informar las demandas y peticiones de las comunidades relacionadas

con el manejo del medio ambiente.

24. Establecer un programa de monitoreo anual, para dar seguimiento al Plan de Manejo

Ambiental de las obras a ejecutarse y en ejecución.

25. Monitorear descargas de afluentes líquidos industriales a los recursos hídricos del

cantón, emisión de gases de vehículos y fuentes fijas, residuos tóxicos, químicos e

industriales, uso de areo-químicos, ruidos y demás nocivos que puedan alterar el

ecosistema del cantón.

26. Evaluar y calificar los proyectos, obras o actividades que puedan generar impactos

ambientales a nivel cantonal.

27. Vigilar y regular el cumplimiento de los mecanismos de calificación, evaluación y

auditoría de impactos ambientales para cualquier actividad, proyecto u obra que


128

puedan deteriorar los recursos naturales y el ambiente del cantón con sujeción a las

políticas y normas nacionales pertinentes;

28. Revisar los procesos de regularización ambiental

29. Planificar mensualmente sus actividades y presenta informes a la Dirección de

Ambiente, según su requerimiento.

30. Mantener reuniones periódicas de avances y resultados, con el equipo técnico de la


31. Apoyar a las actividades relacionadas con el ambiente, que ejecuta la Dirección.

32. Expondrá y entregará la documentación generada (anualmente, mensual y

quincenal), en digital e impresa, a la Dirección de Ambiente.

33. Realizar el seguimiento a los planes de manejo ambiental de las obras que ejecute el

GAD Municipal.

34. Colaborar en el mantenimiento y buen uso de los bienes asignados por el GAD

Municipal.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN LAGO AGRIO

a. Misión: impulsar la correcta aplicación de las políticas, estrategias y procedimientos

de inscripción y registro de transferencias y gravámenes que pesen sobre los

inmuebles y/o terrenos que poseen los usuarios y proveer de información confiable y

actualizada, y certificaciones de ley; alimentar la información a la dirección Nacional

de Registro de Datos Públicos y usuarios del Registro conforme a la Ley.

Responsable: Registrador/a de la Propiedad



129

1. Inscribir en el Registro correspondiente los documentos cuya inscripción exige

permite la ley, debiendo negarse en los casos previstos en la ley del sistema Nacional

de Registro de Datos Públicos;

2. Llevar el inventario de Registros, libros y demás documentos pertenecientes a la

oficina, debiendo enviar una copia de dicho inventario a la Dirección Nacional de

Registro de Datos Públicos;

3. Llevar con sujeción a la ley, los libros de registro de la Propiedad, Registro de

Gravámenes, Registro Mercantil, Registro de Interdicciones y prohibiciones de

enajenar;

4. Registrar en el libro Repertorio los títulos o documentos que se le presenten para su

inscripción y cerrarlo diariamente, haciendo constar el número de inscripciones

efectuadas en el día y firmar la diligencia;

5. Conferir certificado y copias con arreglo a la ley;

6. Entregar los informes oficiales que le soliciten los funcionarios públicos acerca de lo

que conste en los libros de su oficina,

7. Las demás que le asigne la ley y la máxima autoridad.

4.7. GESTIÓN DE AVALÚOS Y CATASTROS

GESTIÓN DE AVALÚOS Y

CATASTROS

JEFATURA DE CATASTRO

URBANO Y RURAL

VALORACIÓN CATASTRAL


130

a. Misión.- Mantener actualizado el catastro urbano y rural; y, el avalúo de los bienes

inmuebles del cantón Lago Agrio, de conformidad con la normativa legal vigente,

contribuyendo con ello a la generación de ingresos y cumplimiento de los objetivos

institucionales.

Responsable.- Director/a de Avalúos y Catastros


1. Administrar, supervisar las labores de avalúos y catastros; velar por el cumplimiento

de las normas, a efectos de determinar los tributos;

2. Planear actividades anuales y controlar su ejecución, de acuerdo a las políticas y

objetivos determinados por la Municipalidad;

3. Ejecutar el Programa de Avalúos y Catastros de acuerdo a normas técnicas

establecidas;

4. Desarrollar, aplicar y mantener un sistema automatizado de catastros;

5. Programar y ejecutar la elaboración de catastros actualizados de los inmuebles sujetos

al cobro de contribuciones especiales de mejoras, por obras ejecutadas por el

Gobierno Municipal;

6. Efectuar mediciones de terrenos, edificios, instalaciones, etc., describiendo sus

características de acuerdo a técnicas y procedimientos establecidos, a efectos de

determinar el correspondiente tributo;

7. Elaborar y mantener actualizado el sistema catastral de predios urbanos y predios

rústicos;

8. Elaborar las correspondientes hojas catastrales, planos y fichas de las propiedades, así

como los levantamientos topográficos y planimétricos del área urbana, tanto de

terrenos como edificaciones;


131

9. Conceder certificaciones de avalúos catastrales solicitadas por el público y absolver

consultas;

10. Practicar avalúos especiales o individuales de los predios, en los casos de

expropiaciones, permutas y compensaciones; o cuando el avalúo realizado en el plan

general sea parcial, equivocado o deficiente;

11. Realizar las modificaciones que sean necesarias en los catastros, en caso de

resoluciones o sentencias ejecutoriadas y respecto de las reclamaciones o recursos

interpuestos por los contribuyentes, con arreglo a las normas establecidas e informar

dentro de los plazos sobre tales trámites;

12. Establecer sistemas de procedimientos adecuados de registros automatizados y enviar

la información y documentación precisa a la Dirección de Gestión Financiera y

Económica a efectos de la emisión eficiente y oportuna de los títulos de crédito;

13. Controlar y evaluar los actos y procedimientos de determinación de los avalúos y

tributos, presentar informes de conformidad con las normas establecidas en los plazos

oportunos y previamente determinados;

14. Dirigir estudios socio-económicos para establecer las políticas y decisiones sobre los

tributos;

15. Establecer y vigilar el cumplimiento de procedimientos de trabajo que garanticen un

adecuado uso de recursos y materiales;

16. Coordinar los planeamientos y actividades de trabajo con las demás dependencias

municipales, especialmente con la Dirección de Gestión Financiera y Económica;

17. Participar en el estudio y recomendaciones para la búsqueda de fuentes alternas de

ingresos dentro de una política de autogestión económica financiera, que permita el

desarrollo municipal;


132

18. Proveer de información actualizada del catastro valorizado de las propiedades del

GADM Lago Agrio y entregar el reporte a la Dirección de Gestión Financiera y

Económica, a fin de que se proceda a incluir en los registros contables municipales; y,

19. Cumplir con las demás funciones que el Director asigne.




3. 100% de los contribuyentes catastrados

4. 100% de los predios urbanos y rurales registrados y avaluados

5. Sistema de información socio-económica y geográfica del Canto Lago Agrio

actualizado;

6. Cartografía del cantón actualizada y sistematizada;

7. Registro único de contribuyentes aplicado;

8. Catastros automatizados y dinámicos que permitan obtener información oportuna y

confiable;

9. Procesos para la compra de venta de inmuebles en 5 días;

10. Procesos sistematizados y conectados en red con otras áreas municipales;

11. Informe del cálculo para cobro de alcabalas urbano-rural;

12. Formularios de actualización de catastros de predios rústicos;

13. Informe de visto bueno de hipotecas realizadas;

14. Fichas digitales catastrales urbanas y rurales elaboradas;

15. Reportes prediales urbanos y rurales emitidos;

16. Certificación de bienes raíces;


133

17. Certificación de avalúos;

18. Avalúos para la traslación de dominio realizadas;

19. Informe de expropiación emitidos;

20. Escrituración de terrenos Municipales legalizadas y registradas;

21. Informe de inspecciones;

22. Informe de avalúos especiales de predios urbanos y rurales;

23. Registro de modificaciones del status de la propiedad de los bienes inmuebles,

legalizados a través del Registro Municipal de la Propiedad del cantón Lago Agrio;

24. Plano temático del valor de la tierra;

25. Estadísticas;

26. Informe anual de actividades.

4.7.1. Jefatura de Catastro Urbano y Rural

a. Misión.- Elaborar y suministrar mapas y sistemas geográficos como herramientas

para la planificación territorial.

Responsable.- Técnico/a de Registro




3. Mapas geográficos;

4. Sistemas de información geográfica;


134

5. Informes técnicos sobre mapas y sistemas geográficos;


7. Mapas de riesgos, sobre amenazas, vulnerabilidades y capacidades del Cantón;

8. Información georeferenciada de la gestión de riesgos;


4.7.2. Valoración Catastral

a. Misión.- Administrar el sistema de información catastral y aplicar políticas y

modelos de valoración de planificación territorial urbana y rural del cantón.

Responsable.- Técnico/a de Valoración Catastral



2. Ejecutar políticas, normas y procedimientos de programación territorial y modelos de

valoración;

3. Administrar el sistema de catastros con sujeción a la programación territorial y a

modelos de valoración establecidos;

4. Coordinar, supervisar y actualizar la base de datos de avalúos y catastros;


135

5. Evaluar la aplicación de las políticas municipales catastrales;

6. Presentar propuestas de mejoramiento de servicios catastrales;

7. Atender los reclamos y efectuar los ajustes de los catastros municipales en función de

las políticas de programación territorial emitidas por la Gestión de Planificación y

Ordenamiento Territorial;

8. Administrar la información de avalúos y catastros ( predios, contribución por mejoras;

patentes comerciales y otros);

9. Elaborar informes de cumplimiento y objetivos -metas estratégicas dentro de políticas

de rendición de cuentas;

10. Determinar los impuestos y otros efectos no tributarios como los de expropiación en

base al valor intrínseco, propio o natural del inmueble;

11. Realizar de forma obligatoria actualizaciones generales de catastros y de valoración de

las propiedades urbanas y rurales del cantón cada bienio;

12. Las demás funciones asignadas por la Gestión de Planificación y Ordenamiento

Territorial.

Art. 16.- De la ejecución de la presente resolución se encargarán las Direcciones de

Talento Humano y Financiera dentro del ámbito de sus competencias.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- A partir de la aprobación del presente Estatuto Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos, cada unidad municipal deberá cumplir con las atribuciones,

responsabilidades, productos y servicios establecidos en el mismo, sin dejar de cumplir las

demás disposiciones determinadas en los diferentes cuerpos legales que le corresponda

según la materia y competencia, poniendo especial énfasis en las Normas de Control

Interno, emitida por la Contraloría General del Estado.

Segunda.- Las unidades administrativas respetarán la línea jerárquica de autoridad que este

Estatuto establece, que aseguren la participación, el trabajo armónico y conjunto para el


136

cumplimiento de objetivos institucionales, las mismas que se encuentran establecidas de la

siguiente manera:

• Alcaldía

• Direcciones

• Departamentos

• Jefaturas

Tercera.- La o el Director Administrativo, será autorizador(a) de gastos en las

adquisiciones de bienes y servicios de ínfima y menor cuantía previo autorización del

Alcalde o Alcaldesa y la o el Director Financiero, será autorizador(a) de pagos, que se

encuentren debidamente aprobados y presupuestados en la planificación institucional, en el

plan anual de compras y en el plan operativo anual, de conformidad con la normativa legal

vigente.

Cuarta.- En el caso de ausencia justificada o impedimento temporal para ejercer la función

de Director/a, este será subrogado, de preferencia por el Jefe Departamental de la respectiva

área, o por una o un profesional del área, designado por la Alcaldesa o Alcalde que reúna

los requisitos y cumpla con el perfil.

Quinta.- En caso de ausencia justificada o impedimento temporal para ejercer la función de

Jefes Departamentales o Seccionales, éstos serán subrogados, de preferencia por una o uno

de los profesionales de mayor jerarquía del Departamento o Sección, sugerido por la o el

Director de área y designado por la Dirección de Talento Humano, observando las

disposiciones legales siempre y cuando cumpla con el perfil y requisitos exigidos.

Sexta.- En caso de ausencia justificada o impedimento temporal, para ejercer la función de

Secretaria o Secretario General del Concejo, éste será subrogado, de preferencia, por la

Prosecretaria o Prosecretario de Concejo, cuantas veces sea necesario.

Séptima.- Las reformas al presente Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por

Procesos, se harán cuando el Alcalde o Alcaldesa consideren necesario para fortalecer la


137

eficacia y eficiencia institucional, para lo cual la Coordinación del PDYOT presentará el

Proyecto de Reforma al Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo

Institucional, quien entregará el informe técnico a la Alcaldesa o Alcalde a fin de que emita

la resolución de conformidad con lo que dispone el artículo 60, literal i) del Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

Octava.- En todo lo que no estuviere previsto en el presente Estatuto Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos, se aplicarán las disposiciones legales que corresponda, para

cada unidad administrativa.

Novena.- Las actuaciones administrativas, financieras; y, legales, realizadas y ejecutadas

con anterioridad a la aprobación del presente Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional

por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio, no se

invalidarán por ningún motivo.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA:

Primera.- Para la implementación y funcionamiento del presente Estatuto Orgánico de

Gestión Organizacional por Procesos, se deberá incluir en el presupuesto del año 2016 el

correspondiente financiamiento, que permita cumplir con las misiones, productos y

servicios institucionales.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA: Deróguese todas las disposiciones que contravengan

al presente Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno

Autónomo Descentralizado Municipal Lago Agrio.

DISPOSICIONES FINAL

El presente Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno

Autónomo Descentralizados Municipal de Lago Agrio, entrará en vigencia a partir de su

aprobación, sin perjuicio de su publicación en la página web institucional.


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Dado en la Alcaldía del Gobierno Municipal Descentralizado de Lago Agrio, Nueva Loja a

04 del enero de 2016.

Abg. Vinicio Vega Jiménez

ALCALDE DEL GADM LAGO AGRIO

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE LAGO AGRIO.- La presente resolución fue suscrita por el Abg.

Vinicio Vega Jiménez, Alcalde del Gobierno Municipal de Lago Agrio, Nueva Loja a 07 de

enero de 2016.

Dr. Benjamín Granda Sacapi

SECRETARIO GENERAL

Documents

Alcaldía de Lago Agrio..... Tierra de gente …GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LAGO AGRIO 2 de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones en forma directa