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Alegaciones al Anteproyecto de Ley Andaluza de Movilidad Sostenible
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Alegaciones alAnteproyecto de Ley
Andaluza de MovilidadSostenible
Asociación ciclista Biciescuela GranadaCIF G19514363
[email protected]: 654 11 46 86
JUSTIFICACIÓN
En los últimos años estamos viviendo un aumento imparable del uso de la bicicleta como
medio de transporte en las ciudades y, sin embargo, las políticas de promoción de la bicicleta no
se han ocupado de un aspecto que consideramos fundamental: la formación de los ciclistas para
que circulen de forma autónoma, segura y responsable por la calzada.
En muchas ocasiones el incremento del número de ciclistas en la ciudad está ocasionando
un grave conflicto con los peatones. Por ejemplo, según un estudio del Ayuntamiento de Vitoria, el
68% de los ciclistas circulan habitualmente por las aceras1. También en Barcelona entre el año
2010 y 2011 se incrementó en un 264% el atropello de ciclistas a peatones2. En general, en
muchas ciudades (San Sebastián, Valencia, Zaragoza, Pamplona, etc.) son recurrentes las
noticias que muestran el malestar peatonal y una de las primeras quejas de los vecinos, lo cual lo
convierte en un auténtico quebradero de cabeza para los ayuntamientos. Por todo ello, el Foro
Andando se ha visto en la obligación de recordar que “las aceras no son exclusivamente un
espacio para un tránsito ordenado, lineal y de velocidades regulares, sino también un espacio de
convivencia, juego, conversación y estancia, con cambios de trayectoria transversales, paradas
indiscriminadas y giros no previsibles. Por lo tanto, la circulación de bicicletas por las aceras
resulta perturbadora y generadora de conflictos y accidentes”3. Además, debido al aumento de
ciclistas atropellados en pasos de peatones, también tenemos que recordar que resulta
especialmente peligroso cruzar los pasos de peatones montados en bicicleta a una velocidad
superior a la de un peatón, pues se es invisible para los conductores que van por la calzada.
También es cierto que los miedos, las inseguridades y las malas experiencias con la
bicicleta están ocasionando que muchos invadan las aceras o abandonen la idea de desplazarse
en bicicleta. Por este motivo, la formación de los ciclistas para conducir su vehículo de forma
autónoma y segura por la calzada forma parte de un nuevo paradigma en el ámbito de la
movilidad que es cada vez más demandado. Desde la asociación Biciescuela Granada
entendemos que la formación ciclista se erige como un pilar fundamental en toda política de
promoción del uso de la bicicleta como medio de transporte dirigida al alumnado de primaria y de
secundaria, así como a las personas adultas.
Para usar la bici como medio de transporte, para conducirla, no basta con pedalear y mantener el
equilibrio: es imprescindible aprender a ubicarse en la calzada, a gestionar el espacio, a señalizar,
a realizar las maniobras adecuadamente, a comunicarse con los demás, a condicionar el
comportamiento del resto de conductores, etc. Habilidades que están al alcance de cualquier
1 D G. RONDINELLA y B. MUÑOZ LÓPEZ, Movilidad de los vitorianos y su relación con la bicicleta, página 19, Vitoria septiembre 2012 . Disponible en internet: http://transbici.files.wordpress.com/2012/10/3_movilidad-de-los-vitorianos-y-su-relacic3b3n-con-la-bicicleta.pdf [Consulta 15 enero 2013]
2 El País, 16 de julio de 2012. Disponible en internet: http://ccaa.elpais.com/ccaa/2012/07/16/catalunya/1342473487_014795.html [ consulta 29 de diciembre de 2012]
3 ANDANDO, Aportaciones de Andando a la reforma del Reglamento General de Circulación , Sevilla 17 marzo de 2011. Disponible en Internet:http://es.scribd.com/doc/53209419/APORTACIONES-ANDANDO-A-LA-REFORMA-DEL-REGLAMENTO-GENERAL-DE-CIRCULACION [Consulta 20 septiembre 2014]
persona interesada en utilizar este medio de transporte mediante una rápida y sencilla formación
que le permite adquirir las competencias para gestionar su propia seguridad.
Además de la formación ciclista para adultos, también es fundamental integrar este tipo de
formación en el sistema educativo, especialmente en la educación primaria y secundaria. Desde
que se introdujo la educación vial como un tema transversal en la educación han sido muchos los
colegios e institutos que, en colaboración con los ayuntamientos, la han impartido a través de la
policía local. Comenzaron con simples visitas para impartir charlas y repartir folletos informativos.
Más tarde, derivaron en jornadas más largas en donde, además, se añadieron clases prácticas
desarrolladas en circuitos cerrados. Sin embargo, ni estas prácticas, ni tampoco las actividades de
sensibilización sobre los beneficios del uso de la bici y la movilidad sostenible han sido lo
suficientemente eficaces como para lograr que el alumnado adquiera el hábito de usar la bicicleta
como medio de transporte de forma autónoma y segura. Según el pedagogo Francesco Tonucci,
esto se debe a la sobreprotección y los miedos de los adultos que niegan a los niños la posibilidad
de desarrollarse como personas autónomas:
“La necesidad de tener siempre el control directo de los adultos impide a los niños vivir experiencias
fundamentales como explorar, descubrir, la aventura, la sorpresa, superando progresivamente los riesgos
necesarios. La imposibilidad de probar estas emociones y de construir estos conocimientos crea graves
lagunas en la construcción de una personalidad adulta, en las reglas de comportamiento, de conocimiento y de
defensa.” (TONUCCI, F. http://www.lacittadeibambini.org)
La asociación Biciescuela Granada considera que es fundamental contribuir a la construcción de
la autonomía personal de los niños y jóvenes para que adquieran el sentido de la responsabilidad,
el conocimiento de los riegos del tráfico y las medidas de defensa y seguridad como usuarios de la
bicicleta, sin los miedos que atenazan a la población adulta que no ha tenido esta oportunidad. En
definitiva, este tipo de formación es una auténtica apuesta de futuro para lograr con éxito que en
nuestra sociedad madure la cultura y el hábito de realizar los desplazamientos cotidianos de forma
sostenible.
ALEGACIONES
Tras la lectura del Anteproyecto de Ley Andaluza de Movilidad Sostenible, sugerimos las
siguientes 7 modificaciones con el objetivo que en dicha Ley se incluya la formación para conducir
la bicicleta de forma segura y autónoma por la calzada dirigida a personas adultas y a alumnado
de primaria y de secundaria, tal y como hemos justificado previamente. Por otra parte, también
incluimos dos matizaciones para especificar el tipo de aparcamiento para las bicicletas.
Primera. Modificar el apartado m) del artículo 4, quedando de la siguiente forma:
Artículo 4. Objetivos en materia de movilidad sostenible.
Las Administraciones Públicas Andaluzas, en el ámbito de sus competencias, y a través de los instrumentos y
medidas establecidos en esta Ley, persiguen:
m) Desarrollar una política de educación ambiental en materia de movilidad así como de educación
vial para la conducción segura y autónoma de la bicicleta por la calzada.
Segunda. Modificar el apartado g) del artículo 10.4, quedando de la siguiente forma:
Artículo 10. Concepto, ámbito territorial y contenido del Plan Andaluz de Movilidad Sostenible.
4. El Plan Andaluz de Movilidad Sostenible incluirá:
g) Las actuaciones para la integración de la educación en movilidad sostenible así como en
conducción autónoma y segura de la bicicleta por la calzada dentro de las enseñanzas regladas del
sistema educativo.
Tercera. Incluir el punto 7º en el apartado c) del artículo 12.3, quedando de la siguiente forma:
Artículo 12. Concepto, ámbito territorial y contenido de los Planes Territoriales de Movilidad Sostenible.
3. Los Planes de Movilidad Sostenible de las Aglomeraciones Urbanas de Andalucía tendrán las siguientes
determinaciones:
c) Las medidas para la mejora de la movilidad sostenible en los núcleos de población de la
aglomeración urbana, que deberán contemplar:
7º Los objetivos y contenidos de la educación vial para la conducción autónoma y segura de
la bicicleta por la calzada destinada a personas adultas y a alumnado de primaria y
secundaria.
Cuarta. Incluir el punto 7º en el apartado c) del artículo 12.3, quedando de la siguiente forma:
Artículo 14. Concepto, ámbito territorial y contenido de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible.
4. Los Planes de Movilidad Urbana Sostenible tendrán las siguientes determinaciones:
c) Las medidas para la mejora de la movilidad sostenible en los núcleos de población del municipio,
que deberán contemplar:
10º Cursos de educación vial para la conducción segura y autónoma de la bicicleta por la
calzada destinados a personas adultas y a alumnado de primaria y de secundaria.
Quinta. Modificar el apartado b) e incluir el apartado h) en el artículo 16, quedando de la siguiente
forma:
Artículo 16. Concepto, ámbito territorial y contenido de los Planes de Movilidad Sostenible de los
Centros Generadores de Movilidad.
Los Planes de Movilidad Sostenible de los Centros Generadores de Movilidad tendrán el siguiente contenido:
b) Aparcamientos para bicicletas seguros contra el robo, el vandalismo y la intemperie.
h) Cursos para la conducción segura y autónoma de la bicicleta por la calzada.
Sexta. Incluir el apartado d) en el artículo 21.1, quedando de la siguiente forma:
Artículo 21. Instrumentos de evaluación y seguimiento.
Para la evaluación de los Planes de Movilidad Sostenible y para el análisis de los efectos que éstos pueden
producir en su aplicación, se establecen los siguientes instrumentos de evaluación y seguimiento:
1. Indicadores de movilidad establecidos por los propios Planes de Movilidad Sostenible, que deberán referirse
a las siguientes categorías:
d) Indicadores referentes al número de personas formadas para la conducción segura y autónoma de
la bicicleta por la calzada.
Séptima. Modificar el punto 1 e incluir el punto 9 en el artículo 23, quedando de la siguiente forma:
Artículo 23. Desplazamientos al trabajo a pie y en bicicleta.
1. Las Administraciones Públicas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 24.1, orientarán sus actuaciones
en materia de infraestructuras de movilidad sostenible a garantizar la accesibilidad a pie y en bicicleta en los
núcleos de población y a los centros de actividad, así como a dotar estos espacios de aparcamientos de
bicicletas, contra el robo, el vandalismo y la intemperie, en número acorde a la demanda.
9. Las Administraciones Públicas garantizarán la formación de las personas para la conducción segura y
autónoma de la bicicleta por la calzada.
Granada, 2 de octubre de 2014
Asociación ciclista Biciescuela GranadaCIF G19514363
[email protected]: 654 11 46 86