Alfabetismo Funcional en Siete Paises de America Latina

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  • Alfabetismo funcional en siete pases de Amrica Latina

  • Alfabetismo funcional en siete pases de Amrica Latina

    M. Isabel Infante R. Coordinadora tcnica

    UNESCO-SANTIAGO Santiago, Abril, 2000

  • Se puede reproducir y traducir total o parcialmente el texto publicado siempre que se indique la fuente.

    Los autores son responsables por la seleccin y presentacin de los hechos contenidos en esta publicacin, as como de las opiniones expresadas en ella, las que no son, necesariamente, las de la UNESCO y no comprometen a la Organizacin

    Publicado por la Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe UNESCO-SANTIAGO

    Abril 2000 Impreso en Chile

    Grupo investigador responsable:

    Argentina Brasil Colombia Chile Mxico Paraguay Venezuela

    Diana Rothman, Ministerio de Educacin Vera Masago, Afo Educativa Germn Mario, Dimensin Educativa Ruth Villafaa, CPEIP Ana Deltoro, INEA M. Eugenia Arce Lilian Gaiza, Ministerio de Educacin

    Coordinacin tcnica: M. Isabel Infante, consultora UNESCO-OREALC

    .._~ -_._.. --- _-.--. -

  • Indice

    Presentacin

    1. Marco terico y antecedentes

    El marco terico El alfabetismo en la situacin actual de Amrica Latina La medicin de la alfabetizacin o del alfabetismo El tema competencias sociales y laborales

    Antecedentes de la investigacin Aportes de la UNESCO La investigacin piloto Las investigaciones del primer mundo La investigacin promovida por OECD La investigacin realizada en Espaa y en las Islas Canarias

    II. La investigacin regional

    Los desafos de la investigacin Objetivos de la investigacin

    13 13 22 24 27 27 29 30 31 32

    35 37

  • Marco operacional de la investigacin en cada pas 37 Las preguntas de la investigacin y sus principales hiptesis 38 El enfoque metodolgico 40

    Enfoque general 40 Los instrumentos 40 La muestra para la fase cuantitativa 47 La muestra para la fase cualitativa 53 El procesamiento de los datos y la construccin de los niveles 53 Procesamiento de la informacin cualitativa 55 Descripcin general de los niveles 55

    Resultados del estudio en los diferentes pases 56 Resultados del test preliminar 56 Resultados del test principal 57

    Comparacin de las medias de habilidades 67 Caracterizacin de los niveles de habilidades de la poblacin 69 Variables asociadas a los niveles 86 El tema de la participacin social 102 Las competencias sociales y laborales y los niveles 103

    Resultados de la fase cualitativa 106

    Fortalezas y limitaciones de la investigacin 178

    Conclusiones generales y recomendaciones 179

    Bibliografa 18.5

    Anexos Adaptacin de las categoras ocupacionales de OIT 189 Peridico La Noticia 195

  • Presentacin

    El analfabetismo es la mayor expresin de vulnerabilidad educativa. El problema del analfabetismo se plantea en trminos dc desigualdades: la desigualdad en el acceso al saber est unida a la desigualdad en el acceso al bienestar. Su origen y las posibles salidas para superarlo se asocian al con.junto de la realidad socioeconmica y al grado de desarrollo de las distintas regiones de un pas, a las diferencias de los procesos de urbanizacin y al atraso rural, a las desigualdades educativas y de gknero y a problemas tnico-culturales no resueltos.

    Pese a la complejidad de este fenmeno, los tCrminos analfbetismo y alfabetizacin se utilizan cn Amrica Latina en un sentido unidireccional e insuficiente. Muchas veces la condicin de alfabctismo de una persona se liga a la mayor o menor habilidad de escribir o signar su nombre o dc comprender un texto simple. El analfabetismo est tambin asociado a la ausencia de oportunida- des de acceso a la escuela, a la baja calidad dc la enseanza escolar y a los fenmenos de repeticin y desercin escolares.

    La diferenciacin entre el analfabetismo denominado absoluto y el seala- do como funcional no ha pasado en nuestra regin por estudios y debates suficientes. Mgs an, se puede sealar que cs necesario encontrar mayor claridad cn el conocimiento de lo que significa ser lector, alfabctizarsc o hacer uso de una lengua y cultura escrita.

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    La medicin oficial del analfabetismo en los pases corresponde a los resulta- dos de censos nacionales que recogen los monoslabos no o s que dan las personas censadas respondiendo la pregunta sobre si saben o no leer y escribir. El carcter precario de muchas respuestas y el no conocimiento del grado de analfa- betismo de los censados alimentan dudas sobre el real volumen de analfabetos en la regin, oficializado en 43 millones de personas.

    En recientes documentos regionales el nfasis de los representantes de los pases est puesto hoy en el denominado analfabetismo funcional como princi- pal problema por resolver. La anterior an elevada cifra de analfabetos se con- vertira as en algo correspondiente a un pasado que no se asume como tarea del presente y, en consideracin a las demandas de la modernidad y la competitividad, se vera como ms importante y pertinente dedicarse a enfrentar los rezagos de una mala educacin bdsica expresada en dicho analfabetismo funcional.

    Hay dos problemas centrales que tomar en cuenta en cualquiera de las opcio- nes para enfrentar el analfabetismo: cmo mantener coherencia con la condicin de derecho humano fundamental que se da al alfabetismo, por constituir un bien para el individuo y para la sociedad en su conjunto; y cmo aproximarse con ms conocimiento a la mejor comprensin de la complejidad del fenmeno que se trata de enfrentar y superar.

    La investigacin regional sobre alfabetismo funcional cuyos procesos y re- sultados se presentan en este libro representa una real contribucin y aproxima- cin a ambos problemas centrales.

    A SLI carcter precursor de primera pesquisa de esta naturaleza hecha en Amrica Latina, se suma en ella el mrito de representar un significativo esfuerzo colectivo de anlisis y de construccin de instrumentos generados principalmente a partir del conocimiento acumulado en la propia regin latinoamericana.

    El objetivo de esta investigacin regional fue dimensionar y analizar el alfabetismo funcional por medio de abordajes cuantitativos y cualitativos, esta- bleciendo con bases empricas un perfil de poblacin en cuanto a sus habilidades de lectura, relacionando esas habilidades con ciertas competencias sociales y profesionales supuestamente requeridas en los centros urbanos donde fue aplica- da. La investigacin asoci sus instrumentos con los campos de la economa, la produccin y la vida cotidiana y se propuso entregar aportes cn cuanto a niveles de escolaridad para alcanzar los dominios que posibiliten una real alfabetizacin.

    1 La Declaracin Presidencial de la Cumbre de las Amricas II (Santiago de Chile, abril de 1998) especifica como uno de los propsitos educativos de los primeros mandatarios y jefes de Estado all reunidos, enfrentar el problema del analfabetismo funcional: no se hace mencin en ella al analfabetismo absoluto.

  • Abarc los siguientes siete pases: Argentina, Brasil (Estado de Sao Paulo), Colombia, Chile, Mxico, Paraguay y Venezuela.? Las muestras seleccionadas en nmero no inferior a mil personas fueron representativas de la poblacin adulta entre 15 y 54 aos de zonas urbanas.

    La lectura de este traba.jo enriquece de modo substantivo el conocimiento que se tena en Amrica Latina de los perfiles del alfabetismo funcional, de los modos como la escolaridad discrimina entre los niveles de alfabetismo y afecta en todos los dominios y la ntima relacin entre dichos niveles alcanzados y los entornos familiares y socioeconmicos.

    Uno de sus resultados ms importantes es que para ubicarse en un nivel que permita un dominio bsico del alfabetismo se debera haber cursado sietc o ms grados de educacin bsica y que para lograr un buen nivel de competencias en todos los dominios -que es correspondiente a una alta insercin en cl traba.jo- en la mayora de los pases las personas deben haber cursado 1 1, 12 o ms anos de escolaridad. El descubrimiento de que efectivamente en la poblacin adulta de estos pases se pueden distinguir niveles estadsticamente diferentes cn cuanto a habilidades en los dominios de la prosa, de distintos documentos y de matemti- cas, es otro de sus valiosos resultados.

    La conduccin tcnica de este importante trabajo regional fue encomendada por la UNESCO a la investigadora Isabel Infante, quien a la vez se ha encargado de organizar la redaccin final de esta publicacin. Su responsabilidad y excelen- cia profesional posibilit el mrito no menor dc organizar y alentar el traba.jo de un competente equipo de tcnicos a cargo de la pesquisa en cada pas con recur- sos siempre insuficientes.

    Expresamos nuestro reconocimiento a las instituciones pblicas y no guber- namentales partcipes de esta investigacin cn los siete pases comprendidos y al equipo de profesionales que hicieron posible este necesario e innovador aporte a la educacin latinoamericana.

    Jos RIVERO H. Especialista Regional UNESCO Santiago

    2 La investigacin fue desarrollada en el marco de la Red REDALF del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe.

    ? En Paraguay se limit a un grupo etreo joven (entre I 5 y 34 aos).

  • 1. Marco terico y antecedentes

    EL MARCO TEORICO

    EL ALFABETISMO EN LA SITUACION ACTUAL DE AMERICA LATINA

    Aun a las puertas del siglo 21, sigue estando presente en las polticas actuales de Amrica Latina el tema del analfabetismo, especialmente el que se ha denomina- do analfabetismo funcional, que difcilmente se puede precisar debido al cons- tante aumento de los requerimientos del medio social y laboral.

    De hecho, en el Plan de Accin de la Segunda Cumbre de Presidentes de las Amrica