Algunas ideas joaquín castillo de mesa 2009 2010

Informe elaborado por: Joaquín Castillo de Mesa 1

IDEAS-PROPUESTAS

Introducción

Las siguientes recomendaciones y medidas son fruto de la información recogida durante todo el

proceso de investigación llevado a cabo así como resultado de un análisis comparado con otros

territorios. También, una parte muy importante de todas estas ideas provienen de un ejercicio de

profunda reflexión apoyada en el bagaje y en la experiencia acumulada.

Asimismo, señalar que, debido a la difícil coyuntura económica que acontece, se ha apostado

por agudizar el ingenio con medidas viables con escaso o ningún coste que, además, se ajustan

o adaptan a convocatorias de programas de distintos niveles de gobierno. Se ha buscado poner

en valor los recursos que ya existen con una mejora de la eficacia y eficiencia de éstos. Además,

se ha trabajado con enfoque bimodal, de una parte, se ha considerado proponer actuaciones que

superan la dimensión competencial de las entidades locales en forma de recomendaciones a los

niveles competenciales correspondientes, mientras que, de otra parte, se ha jugado con el

margen de maniobra que, aunque escaso, existe para adaptar las políticas sociolaborales a la

dimensión local territorial.

En la misma línea, en este documento no se ha querido encorsetar el margen de maniobra de

este instrumento cayendo en la tentación de apuntar posibles actuaciones en torno a algún

sector de actividad concreto que pudiera dejar fuera de lugar a otros sectores igual de

importantes. Por el contrario, se establece un marco abierto y flexible y se proponen medidas de

amplio espectro que puedan adaptarse periódicamente a distintos sectores.

Por otro lado, se han establecido medidas perfectamente adaptables a los dos ámbitos

territoriales, tanto rural como urbano, considerando que, aunque presentas diferencias

ostensibles, debido a que son espacios con unas realidades dicotómicas rural-urbana e interior-

litoral, presentan asimismo características similares para poder hacer suyas las acciones con

una modulación de la intensidad de éstas en base a aspectos sociodemográficos territoriales

concretos.


Los ejes contienen 100 recomendaciones y medidas y se reparten así:

Eje 1. Gobernanza, Coordinación y Cooperación: 9 Eje 4. Metodología, I+D+i, Buenas Prácticas: 11

Eje 2. Optimización e integralidad de políticas sociolaborales: 31 Eje 5. Educación, Formación y Reciclaje: 20

Eje 3. Información, Conocimiento y Comunicación: 10 Eje 6. Inclusión / Exclusión y Responsabilidad Social: 19

EJE 1. GOBERNANZA, COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN

Recomendaciones y medidas:

1. Instar a los distintos niveles de administración a que unifiquen mapas territoriales para distintos ámbitos competenciales (Servicios Sociales, Empleo, Educación,

Innovación, etc…) para la mejora de la coordinación y la eficacia.

Posibles entidades promotoras: Junta de Andalucía, ayuntamientos y Diputación.

2. Establecer criterios objetivos, cuantificables y transparentes para reparto de fondos

en el territorio. Utilizar una fórmula matemática en base a criterios como población activa

y paro registrado para repartir fondos entre territorios-comarcas.

Posibles entidades promotoras: Junta de Andalucía, ayuntamientos.

3. Conformar un Consejo consultivo multinivel permanente que se reúna

periódicamente en el que se decidan políticas sociolaborales desde el territorio en base

a los diagnósticos compartidos elaborados periódicamente.

Posibles entidades promotoras: ayuntamientos, Mancomunidad / Grupo de desarrollo;

Educación, Empleo. Bienestar Social e Innovación y Diputación.

4. Unidad de trabajo para el intercambio de sinergias rural-urbano que gestione y ponga

en valor recursos que complemente a cada uno de los ámbitos para dinamizar la

economía interna evitando así la despoblación de los entornos rurales. Generar rutas

(gastronómica, culturales, ecológicas, etc…) basadas en la economía de escala que


produce la cooperación entre empresas rurales-urbanas de distintos sectores de

actividad.

Posibles entidades promotoras: Mancomunidad / Grupo de Desarrollo, conjunto de los

ayuntamientos y Diputación.

5. Incentivar el establecimiento de iniciativas emprendedoras en espacios rurales con la

cesión de espacios (locales, casas deshabitadas, etc…) y acuerdos/convenios público-privado (con entidades financieras, con gasolineras, entre empresas de

distintos sectores, etc…)

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, ayuntamientos, Grupo de

Desarrollo / Mancomunidad, Asociaciones Empresariales y Diputación.

6. Generar un ecosistema de alianzas mediante acuerdos de colaboración entre empresas de distintos sectores del territorio (hostelería, turismo rural, industria

cultural, comercio justo, agricultura) que conforman sinergias que se transforman en

ventaja competitiva.

Posibles entidades promotoras: Asociaciones empresariales, Mancomunidad / Grupo de

Desarrollo, Diputación.

7. Establecer un punto/espacio de encuentro comarcal-territorial estable para que las

personas desempleadas puedan unirse para generar actividad como punto final de itinerarios para la inserción. Se trata de generar un espacio de conexiones entre

personas desempleadas y entre éstas y las personas empleadoras. Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, conjunto de ayuntamientos,

Diputación, Grupo de Desarrollo / Mancomunidad.

8. Impulsar una presencia más estable de la Universidad en los territorios a nivel

investigación local mediante el establecimiento de convenios de investigación sobre realidades sociolaborales locales.


Posibles entidades promotoras: OTRI-UMA y Grupo de Desarrollo / Mancomunidad así

como el conjunto de los Ayuntamientos y la Diputación.

9. Instar a una mayor presencia de los sindicatos en los territorios que mejore la información sobre Sistemas Extrajudiciales de Negociación Colectiva entre la

ciudadanía.

Posibles entidades promotoras: Sindicatos, Consejería de Empleo y Diputación.

EJE 2. OPTIMIZACIÓN E INTEGRALIDAD DE LAS POLÍTICAS SOCIOLABORALES


1. Establecimiento de criterios que desde el diseño de las políticas activas de empleo

contemplen preferencia (discriminación positiva) para las personas desempleadas

residentes, para las empresas locales e incluso para la utilización y compra de

materiales autóctonos del territorio.

Posibles entidades promotoras: Junta de Andalucía, Diputación y ayuntamientos.

2. Incorporar criterios de selección objetivos y transparentes para la participación en medidas activas que configuren procedimientos selectivos transparentes evitando así la

discrecionalidad. En esta línea buscar la externalización de la selección a entidades

públicas y/o privadas ajenas al territorio que luego puedan ser auditadas.

Posibles entidades promotoras: Junta de Andalucía, Diputación y ayuntamientos.

3. Determinar una zona de intercambios y transferencias de recursos interinstitucionales en el territorio. Se trataría de intercambiar activos infrautilizados.

Posibles entidades promotoras: Diputación, Grupo de Desarrollo y Mancomunidad y

conjunto de ayuntamientos.


4. Formar una unidad de trabajo que promueva, potencie, coordine actuaciones públicas conjuntas desde el diseño, que no sean espontáneas o encontradas sino

buscadas. Una plataforma que proporcione servicio en cuanto a conocimiento, generación e intercambio de ideas, comunicación de modelos de referencia y recomendaciones sobre la promoción y desarrollo de alianzas y partenariados.

Posibles entidades promotoras: Diputación, Grupo de Desarrollo / Mancomunidad y

conjunto de ayuntamientos.

5. Centro Territorial de Teleorientación / Teleformación para el Empleo. Para que

llegue la información en tiempo real a los núcleos de interior a la vez que se incentiva a

las personas a usar las nuevas tecnologías y se aprovechan sinergias en base a un

escenario de encuentro como los Centros Guadalinfos. Se ganaría en acompañamiento

a la inserción de los [email protected] ahorrarían las visitas presenciales innecesarias de la

ciudadania. (TIC+orienta=Teleorientación con tecnología skype en espacios rurales).

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, Consejería de Educación,

Consejería de innovación, Consejería de Igualdad y Bienestar Social, Diputación de

Málaga, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y conjunto de ayuntamientos.

6. Generar un instrumento para la programación de políticas para el empleo. Procede

que exista un espacio virtual unívoco donde se puedan buscar y encontrar todas las

políticas sociolaborales actuales y del pasado de un mismo territorio (de empleo,

educación, servicios sociales, Innovación, emprendizaje, etc…). Así poder evitar errores

pasados, multiplicidades y ganar en eficacia y eficiencia, racionalización, organización y

capacidad de reasignación de recursos.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, Consejería de Igualdad y

Bienestar Social, Diputación, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.


7. Configurar un Mapa-Red de asociaciones sectoriales (agricultura, construcción,

servicios, industria) para la implantación en cada territorio y, alrededor de esa cadena

de valor, de una red de empresas de inserción según se defina a qué se quiere

dedicar cada zona.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Igualdad y Bienestar Social, Consejería

de Empleo, Consejería de Educación, Diputación, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo

y conjunto de Ayuntamientos del territorio.

8. Hacer posible la conexión de acciones y fases (Orientación + formación + prácticas +

cursos de creación y gestión empresas + Intermediación/Microcréditos + ayudas a

Empresas de Inserción y/ Autónom@s) que conforman itinerarios completos hasta la inserción que ahora mismo se trabajan de forma fragmentada y deficitaria en cuanto

recursos en el territorio mediante la solicitud, aprobación y puesta en marcha de

programas integrales (Acciones Experimentales, Zonas de Transformación Social, etc…)

Posibles entidades promotoras: Consejería de Igualdad y Bienestar Social, Consejería

de Empleo, Consejería de Educación, Diputación, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo

y conjunto de Ayuntamientos del territorio.

9. Investigación en red: Aprovechar sinergias de conocimiento del mercado de trabajo de

profesionales en contacto con empresas (programas EPES y ALPES) para volcarlo de

forma sistemática en una plataforma común que se vaya actualizando y pueda ser vista por personal técnico de Educación, Servicios Sociales, Innovación y Empleo.

Creación de redes/asociaciones, especialmente público-privadas, que permitan obtener

e intercambiar información sobre el mercado de trabajo.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, dispositivos municipales empleo

de los Ayuntamientos, Diputación, OTRI-UMA y Grupo de Desarrollo Local y

Mancomunidad Axarquía,

10. Instar a que los profesionales de la orientación laboral estén emplazados en Oficinas SAE y no en los ayuntamientos mejorando así la comunicación y conexión


entre demanda y oferta a la vez que dejan de usar un espacio en los ayuntamientos que

se puede usar para otras políticas sociolaborales.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, ayuntamientos y Diputación.

11. Establecer convenios/ programas de intermediación / colocación con servicios públicos de empleo.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, Ayuntamientos y Diputación.

12. Incorporar a equipos de orientación la figura de Prospector / Agente intermediador que conecte pollíticas de mejora de empleabilidad con necesidades del mercado de

trabajo.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, Ayuntamientos, Grupo de

desarrollo Local, Mancomunidad y Diputación.

13. Puesta en marcha y desarrollo de un Centros de Apoyo a la Fase de Mantenimiento y Consolidación de Empresas que ofrezca seguimiento y apoyo al empresario en fase

de consolidación.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, ayuntamientos, Diputación,

Asociaciones empresariales.

14. Establecer una red de emprendizaje colaborativo que sirva para, a través de los

recursos sociolaborales, realizar una captación y puesta en valor de ciudadanía activa

para agruparla buscando conexiones para que puedan emprender en base a las

sinergias.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Innovación, ayuntamientos, Diputación,

asociaciones empresariales, Mancomunidad / Grupo de desarrollo.

15. Generar una experiencia piloto "Emerge": Articular a través de las Asociaciones/

Tercer Sector acciones que hagan emerger la economía sumergida.


Mancomunidad / Grupo de desarrollo, asociaciones empresariales, Inspección de

Trabajo.


16. Mapa de Espacios para la Innovación Social. Analizar e inventariar los espacios

infrautilizados de las administraciones públicas para posible puesta a disposición de

infraestructuras y equipamientos públicos a personas desempleadas con iniciativa

emprendedora innovadora.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Innovación, ayuntamientos, Diputación de

Málaga, Mancomunidad / Grupo de desarrollo, asociaciones empresariales.

17. Generar una iniciativa experimental “OKUPA”. Ceder estos espacios

infrautilizados de las administraciones para que se puedan instalar iniciativas

emprendedoras. Locales comerciales, edificios en abandono, mercados en desuso,

naves que no se utilicen, etc… que puedan ser cedidos temporalmente.


Mancomunidad / Grupo de desarrollo, asociaciones empresariales.

18. Potenciar Sistemas Extrajudiciales de Negociación Colectiva a nivel empresarial

local que Mejore la calificación profesional técnica y empresarial de los Recursos

Humanos, facilitando atracción de capital humano.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, CARL, Sindicatos, Diputación,

Mancomunidad, Grupo de Desarrollo y Ayuntamientos, Asociaciones empresariales.

19. Firmar formalmente convenios entre niveles de gobierno de Educación y Empleo

con Asociaciones Empresariales y empresas y Administraciones Locales que den lugar a prácticas laborales que eviten el carácter espontáneo de las buenas prácticas que

existen.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo Asociaciones sectoriales y / o

empresariales y niveles de gobierno que trabajen educación / empleo y Ayuntamientos.

20. Poner en marcha la experiencia piloto “Trans-fórmate”= Autobús gratuíto para

personas desempleadas que vayan a formarse. Se trata de adelantar las becas que ya

existen para desplazamiento pero que siempre llegan tarde de modo que la ciudadanía

encuentre una respuesta ágil, eficaz además de un incentivo para formarse.


Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, asociaciones sectoriales y / o

empresariales, niveles de gobierno que trabajen educación / empleo, ayuntamientos,

Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y Consorcio de Transporte Metropolitano.

21. Instar a las administraciones competentes a la necesidad de que medidas activas estén conectadas con prestaciones/subsidios/becas que ocupen tiempo y eviten

economía sumergida. Establecer una obligatoriedad para los perceptores de

prestaciones/subsidios de horas de búsqueda activa de empleo o que estén en cursos

de forma presencial. El banco del tiempo puede ser una alternativa en la que apoyarse

para ello.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, ayuntamientos y Mancomunidad

/ Grupo de Desarrollo.

22. Evaluación por pares de Entidades Locales: Este método supone que un

municipio miembro de una red organiza un seminario en su territorio al cual invita a

representantes de otros municipios miembros. El objetivo es evaluar la efectividad de las

instituciones en la puesta en marcha de políticas, de programas y de los planes de

empleo desde un punto de vista externo.

Posibles entidades promotoras: FAMP, Diputación y ayuntamientos.

23. Red de Espacios para la Inteligencia Colectiva (Centros, Hubs, Edificios

Emblemas). Está constatado que la coordinación, el intercambio, la transferencia y el

aprovechamiento de sinergias se mejora compartiendo espacios comunes. Generar una

red de edificios emblemas de políticas sociolaborales (Empleo, Educación, Innovación,

Igualdad y Bienestar Social, ayuntamientos, etc…) donde se compartan espacios

generando buenas prácticas y eviten a la ciudadanía deambular de un lado a otro sin

encontrar respuesta.

Posibles entidades promotoras: Niveles de gobierno de Empleo, Educación, Innovación,

Igualdad y Bienestar, ayuntamientos, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

24. Instar a las administraciones competentes a que se permita la capitalización integra de la prestación por desempleo para aportarla a un proyecto empresarial.


Para promover el autoempleo potenciando y desarrollando esta línea pasando desde el

60% u 80% (según los casos) al 100%.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo y Ministerio de Trabajo y Asuntos

Sociales.

25. Acciones para la Reducción de Cargas Administrativas. Se ha constatado que

existe un grave problema de exceso de burocracia que demora, y en ocasiones, aborta

las acciones de emprendizaje. Para ello se llevarían las siguientes acciones: Reducción

de frecuencias obligatorias a mínimos, eliminación de reiteraciones, automatización en la

recogida de información con declaración electrónica, priorización en la exigencia de

información a actividades de más riesgo facilitando acceso información para llevar a

cabo trámites, creación de sociedades viveros que agilice los trámites para la puesta en

marcha de proyectos de forma coyuntural.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, ayuntamientos, Diputación de

Málaga, asociaciones empresariales.

26. Índice Anual Carga y Simplificación Administrativa de las empresas de Málaga.

Para garantizar el mejor conocimiento de la eficacia de estas acciones habrá que

evaluar las medidas. Supondrá un método para estimar costes, impuestos a empresas y

autónomos que se realizará en términos comparables con las mediciones de carga

administrativa de la OCDE.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, ayuntamientos, Diputación de

Málaga, asociaciones empresariales.

27. Instar a las administraciones locales a establecer plazos (menos de 25 días) determinados de pago a microempresas (menos de 10 personas y facturación anual menor a 2 millones de euros). Estas administraciones obtendrían un

reconocimiento público por su labor socialmente responsable que garantizaría la

supervivencia de parte del tejido productivo local.

Posibles entidades promotoras: Junta de Andalucía, Corporaciones Locales.

28. Marco económico con medidas de carácter fiscal que facilite la creación de

empresas: Compensación de tasas municipales vinculadas al inicio de actividad. El

apoyo a los emprendedores con el ahorro de costes a través de una deducción en la


carga impositiva que sea regresiva. Autoliquidación o liquidación de tasas relacionadas

con el inicio de actividad (pe: supuestos de utilización privativa a aprovechamiento

especial de dominio público, supuestos de prestación de servicios, de realización de

actividades administrativas de competencia local.

Posibles entidades promotoras: Junta de Andalucía, Corporaciones Locales y

Asociaciones Empresariales.

29. Facilitar financiación a emprendedores mediante Sociedades de Garantía Recíproca y Establecimientos Financieros de Créditos Participados como fórmulas

que de respuesta a unánime la queja sobre obstáculos para conseguir financiación.

Posibles entidades promotoras: Junta de Andalucía, Corporaciones Locales, Entidades

de Crédito-Asociaciones empresariales.

30. Red Territorial-comarcal "Business Angels" que fomente la generación de

iniciativas mediante la intermediación de una red de agentes que faciliten e intercambien

información, pongan en contacto emprendedores con inversores, realicen análisis y

asesoramiento.


entidades financieras, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

31. Líneas de ayudas a la persona emprendedora e innovadora con subvenciones equivalentes al gasto en los costes de seguridad social de investigadores. Para

que se innove hay que potenciar las ayudas a los investigadores que aplican las

innovaciones.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Innovación, Consejería de Empleo,

Consejería de Educación, ayuntamientos, entidades financieras, ayuntamientos.

EJE 3. INFORMACIÓN, CONOCIMIENTO Y COMUNICACIÓN


1. Establecer canales o mecanismos para la participación profesional y ciudadana y

para la difusión estable: Redes sociales intersectoriales / profesionales web 2.0.


Posibles entidades promotoras: niveles de gobierno de la Junta de Andalucía,

Diputación, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y ayuntamientos.

2. Elaborar un Catálogo/Guía que aglutine y filtre de forma dinámica información

sobre herramientas 2.0 (blogs, perfiles Twitter, LinkedIN y Facebook) multiniveles

que sirva para intercambiar conocimiento y mejorar la comunicación.

Posibles entidades promotoras: Consejería Empleo, Diputación.

3. Plataforma de difusión-encuentro de empresas en ayuntamientos. Control de

empresas a través de acto de pago del Impuesto de Actividad Económica.

Obligatoriedad crear directorios/censos de empresas visibles en páginas webs

Aytos. Establecer una base de datos de empresas que ayude a que puedan

conocerse mejor entre ellas para que se gane en potencial colaboración así como

también en conocimiento de necesidades de demanda de trabajadores para

establecer Políticas Sociolaborales

Posibles entidades promotoras: ayuntamientos, Consejería de Innovación y Consejería

de Empleo.

4. Incentivar a Asesorías, Gestorías (incentivos a éstas por contratos a excluídos,

como canal de subvenciones e info) para aprovechar la función de éstas

complementándola con una difusión integral de ayudas y subvenciones. Para

ello, se podrían establecer convenios para optimizar lo que ya existe.

Posibles entidades promotoras: PYMES (asesorías) y Consejería Innovación.

5. Instrumentos/Ratios para detectar prácticas laborales socialmente responsables (EPES incorpore ratios que impidan efecto perversos). Utilizar el

“confirming” o cualquier otro ratio que ayude a detectar y evitar malas prácticas en la

utilización de recursos humanos a través de prácticas laborales. Asimismo detectar

las buenas prácticas y reconocerlas públicamente.

Posibles entidades promotoras: Consejería Empleo, Diputación.

6. Rescate de conocimiento cualitativo de los servicios. Metodología de análisis

(Análisis de Redes) que midan la comunicación, intercambio de información entre

servicios. Incentivos en forma de subvenciones, ayudas a quien facilite esto. Utilizar la


metodología de Análisis de Redes para conocer las buenas prácticas y premiarlas.

Serviría de incentivo para todos los agentes involucrados.

Posibles entidades promotoras: UMA-Consejería Educación, Empleo, Innovación,

Igualdad y Bienestar Social.

6. Canal Sociolaboral 2.0 donde se pueda compartir conocimiento: Biblioteca del

conocimiento sobre el empleo, desarrollo, inclusión / exclusión social. Para poder

compartir conocimiento es necesario habilitar un espacio 2.0 referencia para todo

aquél que trabaje en ello. Esto ayudaría a organizar estudios por territorios y

difusión de éstos.

Posibles entidades promotoras: Consejería Empleo, Educación, Innovación, Igualdad y

Bienestar Social.

7. Canalizar los esfuerzos en Boletines diversos a través de herramientas 2.0:

Web/Blog aglutinador para todos los territorios-comarcas de la provincia que a

modo de hemeroteca (uno para técnicos y otros empresarios, otro para ciudadanía),

que eviten la multiplicidad de esfuerzos. Selección a través de Premio al mejor

boletín.

Posibles entidades promotoras: Consejería Empleo.

8. Generar iniciativas de transferencia de conocimiento intergeneracional (Por

ejemplo: Grupo de abuelos agricultores, grupo de abuelas cuidadoras, abuelos/as

extranjeros/as comunitarios dinamizadores turísticos) aprovechando y poniendo en

valor la experiencia de personas de edad avanzada.

Posibles entidades promotoras: ayuntamientos y asociaciones empresariales,

Consejería Innovación.

9. Conectar sistemas y aplicaciones de información multinivel (STO, SIUSS y

Hermes, Séneca, Colabora, etc…). Hay multitud de herramientas informáticas para

cada nivel de gobierno que, conectándolas permitirían evitar la dispersión basada en

la ordenación en compartimentos estancos que no se comunican.

Posibles entidades promotoras: Consejería Empleo, Educación, Innovación e Igualdad y

Bienestar Social, ayuntamientos y Diputación.


10. Generar una estrategia de comunicación territorial-comarcal web 2.0 con

gestores-líderes territoriales con capacidad narrativa para contar de forma

innovadora lo que se esta haciendo desde distintos niveles de gobierno para que se

difundan y conozcan las acciones de los múltiples niveles de gobierno implicados.

Posibles entidades promotoras: Asociaciones Empresariado, Consejería Innovación,

Empleo, Educación, Servicios Sociales y Corporaciones Locales y Tercer Sector.

EJE 4. METODOLOGÍA, I+D+i, BUENAS PRÁCTICAS

Recomendaciones y Medidas:

1. Crear un Laboratorio de metodologías e instrumentos innovadores. Generar

instrumentos que a través de índices permitan medir niveles de empleabilidad,

conocer nuevos de excluidos, perfiles de personas destinatarias prioritarias de

políticas de empleo así como un rating RSO-Admones. Locales y un RSC-PYMES.

Posibles entidades promotoras: ayuntamientos, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo,

Consejería Innovación, Consejería de Empleo, Consejería de Educación y Consejería de


2. Incorporar investigación de Análisis de Redes en Servicios/Programas

Sociolaborales en los territorios-comarcas y en Redes Sociales / Profesionales para

conocer como se trabaja en red en los territorios.

Posibles entidades promotoras: Universidad, Consejerías de Empleo, Innovación,

Educación y Bienestar Social, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y ayuntamientos.

3. Estudio-Análisis de la interdisciplinariedad en los equipos de trabajo como

factor que coadyuva e impacta en la creatividad e innovación.


Educación y Bienestar Social, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y ayuntamientos.

4. Iniciativa Conjuga: Aunar y conjugar profesionales multidisciplinares del territorio

(artes, ciencias humanas y sociales, economía, etc…) que potencien las redes


profesionales y la Creatividad+Empleo. Conectar en redes intersectoriales a agentes

territoriales de múltiples niveles.


Educación y Bienestar Social, ayuntamientos y Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

5. Hay zonas que aparecen en grave riesgo de exclusión que hace pertinente

establecer acciones territoriales especializadas basadas en sistemas de información

que elaboren índices de bienestar social, desarrollo humano y cohesión territorial, que diagnostiquen de forma periódica la cuestión social territorial.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, Consejería Educación,

Consejería Igualdad y Bienestar Social, Consejería Innovación, ayuntamientos,

Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

6. Incorporación de pedagogía de metodología de diseño y evaluación de proyectos. (Diseño Evaluación (EML). Indicadores/Ratios (eficacia, eficiencia,

impacto, sostenibilidad). Hay un déficit de cultura evaluativa. Lo que no se evalúa se

devalúa. Para ello hay que consensuar indicadores que evalúen no solo la cantidad

sino la calidad.


Consejería Igualdad y Bienestar Social, Consejería Innovación, Diputación,

ayuntamientos, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

7. Incorporar Social Media Inteligencia. Si se pretenden poner en marcha

instrumentos y medidas relacionadas con la web 2.0 habría que plantearse de

partida la evaluación del impacto, pertinencia, sostenibilidad, eficacia y eficiencia de

estos instrumentos.




8. Observatorio Social Territorial Permanente: Investigación-Acción-Participación

dinámica y permanente que conlleve un banco de intercambio de Ideas y

transferencia buenas prácticas.





9. Premios a las iniciativas de Integralidad (distintos enfoques desde distintos

ámbitos de lo público) de obligada participación por compartir conocimiento.

Asociaciones de lo público.




10. Provisión de asistencia técnica para la captación de fondos procedentes de la Unión

Europea (VII Marco, etc…) para acciones de investigación, desarrollo e innovación

tanto para administraciones locales como para empresas locales y asociaciones.

Posibles entidades promotoras: ayuntamientos, Diputación, Mancomunidad, Grupo de

Desarrollo, asociaciones empresariales, tercer sector.

10. Redefinición del concepto innovación. No sólo innovación basada en productos

sino también en servicios y procesos. Y no sólo innovación en sectores de actividad sino

también en ámbitos como lo social.

Posibles entidades promotoras: Universidad-OTRI y asociaciones empresariales.

11. Apoyar la innovación social procurando la formación de equipos de trabajo multidisciplinares y polivalentes en los distintos niveles de gobierno así como

sensibilizando a las empresas para ello.


Empleo, Educación, Servicios Sociales y Corporaciones Locales y Tercer Sector.

EJE 5. EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y RECICLAJE



1. Instar desde el ámbito local a las administraciones competentes a una mayor capacidad de adaptación de la formación reglada a los cambios procurando una mayor flexibilidad de las especialidades formativas en el territorio.

Posibles entidades promotoras: Educación, conjunto ayuntamientos, Diputación,

Empleo, Mancomunidades / Grupo de Desarrollo.

2. Procurar una estrategia para la educación / Formación en el territorio con

escenarios de largo, medio, corto plazo basadas en formación reglada universitaria,

formación reglada profesional y formación para el empleo respectivamente, que sea

revisada permanentemente pudiendo adaptar todo ello a las necesidades del

territorio.

3. Reclamar capacidad para reformular acciones formativas solicitadas con anterioridad pero que se entienden no ajustadas por ritmo de cambios. Margen

de maniobra para reformular que evite obsolescencia ante rápidos cambios.

Posibles entidades promotoras: Corporaciones Locales, Empresas privadas,

Asociaciones Profesionales y entidades sin ánimo de lucro.

4. Instar a que se firme un convenio colaboración Junta de Andalucía-Diputación-UMA-Sindicatos-Empresariado-Tercer Sector para postgrados especialización en Políticas Sociolaborales. Necesidad de mayor profesionalización de recursos humanos

relacionado con políticas sociolaborales que eviten el déficit formativo de los

profesionales que se dedican al diseño, ejecución y evaluación de estas políticas.

Posibles entidades promotoras: Mancomunidad / Grupo de Desarrollo, Diputación,

Universidad.

5. Aunar esfuerzos entre distintos municipios cercanos para poner en marcha iniciativas conjuntas de formación para el empleo (PCPI, de ET-CO-TE y de reciclaje

profesional para empleados).

Posibles entidades promotoras: Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y Diputación.

6. Convenios de sector educativo/formativo con empresas/asociaciones para la formalización de convenios que den lugar a prácticas laborales que eviten el


carácter espontáneo y dependiente del voluntarismo personal de experiencias de

colaboración de este tipo.

Posibles entidades promotoras: Diputación, ayuntamientos, asociaciones empresarios

locales.

7. Poner en marcha Seminarios de Formación de "Trabajo en Red" para

profesionales de diversas áreas, niveles y servicios/programas.

Posibles entidades promotoras: Consejerías Empleo, Educación, Innovación, Servicios

Sociales, corporaciones Locales y Diputación.

8. Formación para la profesionalización del tercer sector y entidades públicas locales sobre FUNDRAISING: captación de recursos.

Posibles entidades promotoras: Consejería Igualdad y Bienestar Social,

9. Cursos de formación itinerantes relacionados con el Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia para que las personas de los entornos rurales puedan

acceder a estos yacimientos de empleo.

Posibles entidades promotoras: Consejería Igualdad y Bienestar Social

10. Pedagogía y mejora de la e-democracia y e-participación (Jornadas, foros,

etc…). Desarrollo de capacidad para conseguir un mayor grado de profundización

democrática suficiente a la hora de diseñar y evaluar políticas más allá de los

cuestionarios de satisfacción. Saber y tener en cuenta qué quiere y necesita la

ciudadanía.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Igualdad y Bienestar Social,

Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y Diputación.

11. Puesta en marcha y desarrollo de Cursos de Teleorientación/Teleformación para el Empleo hacía profesionales de la orientación y dinamizadores de red Guadalinfo.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, Mancomunidad / Grupo de

Desarrollo y Diputación.


12. Puesta en marcha y desarrollo de Cursos y jornadas formativas “Social Media Inteligence”. Dar cobertura a un nuevo yacimiento de empleo que necesita

profesionalización.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, Consejería de Innovación,


13. Cursos de “Emprendimiento y Crowdsourcing profesional" destinado aprender

gestión, organización, funcionamiento de empresas incorporando la gestión de redes

profesionales.



14. Acciones formativas de metodología de diseño y evaluación de proyectos.

Profesionalizar a los agentes en diseño de evaluación. Lo que no se sabe que falla

no se puede solucionar. Hay que mejorar la evaluación de los programas para que

se pueda mejorar la eficiencia y eficacia de éstos sabiendo utilizar instrumentos para

ello.


Consejería Igualdad y Bienestar Social, Consejería Educación, Mancomunidad / Grupo

de Desarrollo y Diputación.

15. Aumentar las acciones PCPI asociadas a yacimientos de empleo (empleo

tradicional puede ser yacimiento de empleo) en el territorio.

Posibles entidades promotoras: Consejería de Empleo, Consejería Igualdad y Bienestar

Social, Consejería Educación, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y Diputación,

ayuntamientos.

16. Desarrollar y difundir a la ciudadanía el sistema de "Formación a la Carta": Módulos que se estudian de forma separada y que sumándose se conforman en un

itinerario que conduzca a la consecución de un certificado profesional.


Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y Diputación, ayuntamientos.


17. Incorporar módulos prácticos y teóricos transversales con contenidos de orientación para el empleo y emprendizaje en los itinerarios formativos de los

grados de la Universidad y en los Institutos de Educación Secundaria, impartidos por

profesionales en activo en la profesión determinada.

Posibles entidades promotoras: Consejería Innovación, Consejería Emplee, Consejería

Educación, Universidad, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

18. Feria/Encuentros "Acreditación de Competencias y Pasarelas hacia nuevas profesiones" desde distintos niveles.

Posibles entidades promotoras: Universidad, Consejería Educación, Empleo, Innovación,


19. Organizar periódicamente Jornadas/Encuentros/Ferias interComarcales y entre distintas asociaciones Empresariales Locales que configuren espacios de

encuentro entre asociaciones de empresariado.


Empleo, Educación, ayuntamientos, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

20. Incorporar prácticas laborales a todas las acciones formativas de la Formación Profesional para el Empleo (ET-CO-TE, FPE, etc…)


Empleo, Educación, ayuntamientos, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

EJE 6. INCLUSIÓN / EXCLUSIÓN SOCIAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

1. Itinerario de Responsabilidad Social Organizacional (IRSO): Administración

comprometida externaliza servicios de manera preferencial y responsable

(compra/contrata pública) a empresas de inserción del territorio que han sido

apoyadas por entidades financieras con productos como los microcréditos. Además,

estas empresas se dediquen a servicios relacionados con el bienestar social


(conciliación, dependencia, innovación social, etc…) que contratan a personas

desempleadas como fórmula de transición al mercado de trabajo.

Posibles entidades promotoras: Diputación y Consejería Empleo, ayuntamientos,

Mancomunidad / Grupo de desarrollo.

2. Incentivar la implantación y desarrollo de buenas prácticas en materia de Responsabilidad Social Organizacional (RSO) en las estrategias de las administraciones públicas y de las pequeñas y medianas empresas del territorio

con el objetivo de mejorar su competitividad.

Posibles entidades promotoras: Diputación, Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

3. Distintivo "Servicio/Programa de Empleo 2.0": crear un distintivo de calidad

SELLO EMPLEO 2.0, para el reconocimiento público del compromiso de una

empresa o entidad o de la vinculación de un proceso o servicio con el desarrollo y

mejora de la calidad educativa mediante el uso de las Tecnologías de la Información

y de las Comunicaciones (TIC).

Posibles entidades promotoras: Consejería Empleo, Diputación, ayuntamientos,


4. Proveer de profesionales adaptados a las necesidades de la empresa en prácticas laborales como un premio a empresas que formen a sus trabajadores. Simplemente a través de metodología de rating de la RSO favorecer

con preferencia a las empresas socialmente responsables.

Posibles entidades promotoras: Consejería Empleo, Diputación, ayuntamientos,


5. Fomentar la experiencia piloto de la incorporación del ratio: "Empleo Sostenible" en las transferencias públicas del territorio. Que cada transferencia

pública local tenga determinada la cantidad de empleo sostenible que conlleva.

Posibles entidades promotoras: Diputación y Consejería Empleo, Mancomunidad


6. Experiencia piloto de “Panel-ranking territorial de empresas / Administraciones socialmente responsable con certificación” (que puedan ser

elemento de prioridad para conseguir apoyo). Otorgar un reconocimiento público

donde se vean reflejados los esfuerzos a través de una mejora de la imagen

empresarial / institucional.

Posibles entidades promotoras: Diputación, Consejería Empleo, Mancomunidad / Grupo

de Desarrollo.

7. Difundir actuaciones de Banca Ética para fomentar el ahorro responsable

desde los que luego se puedan crear fondos de inversión socialmente responsable.

Posibles entidades promotoras: Mancomunidad, Diputación, Entidades Financieras.

8. Potenciar el consumo territorial responsable con el tercer sector (programas,

etc…) Difundiendo las acciones del tercer sector apoyándolas para captar fondos.

Fundraising.

Posibles entidades promotoras: Tercer Sector, organizaciones de consumo,

Mancomunidad.

9. Generar una Plataforma de Movimientos Asociativos-Tercer Sector que ayude a

compactar y ganar fuerza desde la cuál se compartan recursos, financiación y se

generen proyectos mediante alianzas y partenariados.

Posibles entidades promotoras: Diputación, ayuntamientos y Tercer Sector.

10. Iniciativa CO-decide: Canal para fomentar la CO-Decisión (Tu voz, tu opinión

cuenta). Utilizar un sistema donde el ciudadano se pueda informar de cuándo serán

plenos, de que se hablará en ellos, etc… Asimismo, sería un sistema a través del

cuál poder expresar propuestas, ideas, demandas, soluciones, siempre y cuando se

analicen y luego se trasladen a la realidad si son viables.

Posibles entidades promotoras: Diputación, ayuntamientos y Tercer Sector.

11. Incorporar el sistema de “periodo de consulta” para la decisión de lo público de

según qué temas ya que no hay lugar a la participación ciudadana. Para ello es

necesario que haya periodos de reflexión y debate sobre lo que se pretende decidir.


Posibles entidades promotoras: Diputación, ayuntamientos, Mancomunidad / Grupo de

Desarrollo y Consejería Igualdad y Bienestar Social.

12. Elaborar e medir la satisfacción mediante un Índice Satisfacción Ciudadana con Políticas Sociolaborales. Para conocer hay que poder comparar y para ello es

necesario contar con una herramienta-instrumento que permita medir la satisfacción.

Posibles entidades promotoras: Diputación, ayuntamientos, Mancomunidad / Grupo de

Desarrollo y Consejería Igualdad y Bienestar Social.

13. Aplazamiento temporal de impuestos locales para familias con situación especial de problemas de pago como medidas excepcional para aliviar a ciertas

familias con dificultades que estén realizando acciones para la mejora de su

empleabilidad.

Posibles entidades promotoras: Diputación, ayuntamientos.

14. Iniciativa intercultural / Diversidad: Acciones de apoyo (organización de

actividades interculturales) a los inmigrantes para generar de ellos una imagen de

personas modelos-motoras de acción concienciando a la población autóctona frente

al repunte de la xenofobia.

Posibles entidades promotoras: Tercer sector, ayuntamientos y Mancomunidad / Grupo

de Desarrollo.

15. Optimizar Centros de Día y Escuelas Infantiles de manera que ayude a conciliar y articule el sistema de dependencia ampliando horarios y turnos, así como

acciones que desde estas instituciones mejoren la posibilidad de incorporación no sólo a empleos sino también a políticas activas de empleo.

Posibles entidades promotoras: Consejería Igualdad y Bienestar Social, Consejería de

Empleo, Diputación, ayuntamientos y Mancomunidad / Grupo de Desarrollo.

16. Articular medidas complementarias (Conciliación= Grupo de Abuelos y Abuelas

Cuidadoras) mediante el Banco del Tiempo en el Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia para potenciar y darle visibilidad a estas acciones no lucrativas.




17. Promover Ludotecas, cuyo servicio sea provisto por una Empresa de Inserción, a

través de las Asociaciones de Empresarios en centros comerciales abiertos y cerrados para incentivar el consumo local con prácticas socialmente responsables.


Empleo, Diputación, ayuntamientos y Mancomunidad / Grupo de Desarrollo y

Asociaciones Empresariales.

18. Generar un espacio de probatura flexible para las nuevas acciones experimentales que pretenden dar cobertura a los nuevos y emergentes perfiles en riesgo de exclusión social que aparezcan no cubiertos por políticas sociolaborales (por ejemplo, ahora: familias endeudadas, familias monoparentales,

personas de 30-45 años principales sustentadoras de las unidades familiares.



19. Atender a estos nuevos perfiles de exclusión posibilitando la autogestión ciudadana para la ayuda mutua proveyendo de espacios y gastos corrientes en los que se puedan llevar a cabo iniciativas de emergencia social (comedores sociales, casas de acogida, etc…)



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Algunas ideas joaquín castillo de mesa 2009 2010