Análisis sobre la Situación Internacional

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Anabel Ortega Muñoz

TÓPICOS DE FORMACIÓN POLÍTICA

Colección Tópicos de Formación Política

Con el propósito de contribuir a la formación política de ciudadanos, militantes y dirigentes del Parti-do de la Revolución Democrática (PRD), presentamos una serie de breviarios que aborda temáticas para orientar y comprender la ac-ción política.

Se pretende hacer asequibles y so-cializar las tesis de los documentos básicos del PRD, así como los princi-pales conceptos de la ciencia políti-ca y la cultura política democrática. Adicionalmente, se busca apoyar los esfuerzos de formación y capa-citación que llevan a cabo distintas instancias del partido. No se inten-ta crear nuevos conceptos o tesis, sino recoger ideas clave de una am-plia gama de autores especialistas, nacionales e internacionales, que nos permitirán aproximarnos con un bagaje conceptual sólido, pero comprensible, en el análisis de los temas abordados.

Coordinador editorialGuillermo Flores VelascoDirector Ejecutivo de Estudios e Investigación Socioeconómica y Política del PRD

Análisis de la situación internacional destaca los principales con-ceptos y elementos para el análisis de la situación internacional, nos muestra como los Estados nación han diseñado su política exterior y cómo se dan estas relaciones, ya sea a nivel bilateral o multilateral, en una determinada región o a nivel global. Tam-bién se aportan elementos de cómo las teorías económicas han influido en el desarrollo de las relaciones internacionales y, de cómo el sistema internacional en su conjunto ha reaccionado frente a los desafíos que imponen los intereses de algunos en el desarrollo económico. Se abordan temas de interés general como el medio ambiente o los derechos humanos y la participa-ción social de las organizaciones civiles. Se analiza brevemente la situación actual de México y de la izquierda en Latinoamérica frente a los retos del nuevo orden internacional, tan relevantes en estos días como la presidencia de Donald Trump en los Estados Unidos, el resurgimiento de los nacionalismos en regiones como Europa y el Medio Oriente y, la confirmación de nuevas econo-mías poderosas como las de China e India, sin dejar de mencionar la participación activa de Rusia en conflictos tan delicados como el de Venezuela en Latinoamérica.

Anabel Ortega Muñoz es Licenciada en Ciencias Políticas y Admi-nistración Pública por la Universidad Iberoamericana y Maestra en Estudios Diplomáticos y Política Internacional por la Universi-dad de Westminster, Londres, Inglaterra.Se ha dedicado por más de 25 años al servicio público en los dife-rentes niveles de gobierno de la administración pública federal, estatal y local, así como en representaciones diplomáticas. De su experiencia laboral destacan los últimos dieciocho años al servi-cio del gobierno de la ciudad de México como enlace legislativo desde diferentes dependencias de la CDMX a propósito de su objeto de estudio “La transición a la democracia de los gobiernos locales en el marco de la globalización”. También ha desempeña-do cargos públicos dedicados a la administración de los recursos y de fondos regionales, en particular para los sectores del turismo y la cultura.

En el ámbito de la academia es especialista en los temas de la Reforma Política y cuenta con estudios en gestión pública, política internacional, movimientos sociales, democracia, globa-lización, comunicación política, cabildeo político y práctica par-lamentaria.

Ha colaborado en publicaciones como “Léxico de la Política” del Fondo de Cultura Económica, coordinado por la Facultad de Estudios Latinoamericanos (FLACSO), y en otras compilaciones coordinadas por el Gobierno de la Ciudad de México para temas de la Ciudad.

Otros títulos de la colección

Breve Historia del Partido de la Revolución Democrática

Derechos Humanos

Desigualdad y Pobreza

Violencia Política en Razón de Género

Análisis de la Situación Económica Nacional

Análisis de la Situación Interna-cional

Análisis de la Situación Política Nacional

Análisis sobre la Situación Social Nacional

Sobre la Alianzas

Políticas Públicas Exitosas de los Gobiernos del PRD en Michoacán

Análisis sobre la Agenda Legislati-va del PRD

Análisis sobre la Plataforma Electoral

Análisis de la Situación

Internacional

Colección “Tópicos de Formación Política”Volumen Análisis de la Situación Internacional ® Anabel Ortega Muñoz Coordinador editorial: Guillermo Flores VelascoPrimera edición, agosto 2017® Partido de la Revolución DemocráticaBenjamín Franklin núm. 84Col. Escandón, Del. Miguel HidalgoC.P. 04410, México, Ciudad de Méxicowww.prd.org.mx

Instituto Nacional de Investigación, Formación Política yCapacitación en Políticas Públicas y Gobierno del PRDDirección Ejecutiva de Estudios e Investigación Socioeconómica y PolíticaOdontología núm. 76Col. Copilco, Del. Coyoacán04360, México, D.F.http://invest igacion.prd.org.mxTeléfono: 56584206, 55549741; email: invest igacion@prd.org.mx

Diseño Editorial y FormaciónLiteratura y Alternativas en Servicios Editoriales S.C.Avenida Universidad 1815-c, Depto. 205, Colonia Oxtopulco,C. P. 04318, Delegación Coyoacán, D.F.RFC: LAS1008162Z1

ISBN: En trámite

Todos los derechos reservados. La reproducción parcial o total de la obra, ya sea mediante fotocopias o cualquier otra forma, requiere autorización por escrito de la Dirección Ejecutiva de Estudios e Investigación Socioeconómica y Política.

Impreso en México / Printed in México

Se terminó de imprimir en el mes de agosto del 2017 en los talleres de Literatura y Alternativas en Servicios Editoriales S. C. Av. Universi-dad 1815 c, Depto. 205, Col. Oxtopulco, Coyoacán. Ciudad de México, 04318.El tiraje fue de 3.000 ejemplares

Análisis de la Situación Internacional

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ÍNDICE

PRESENTACIÓNHISTORIA Y TEORÍA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALESOrigen del Estado y su relación internaEl nacimiento de la diplomacia y el derecho internacionalLAS DOCTRINAS EN LA NUEVA ECONOMÍA GLOBALEl liberalismoEl marxismoLa socialdemocracia (Estado de Bienestar)El neoliberalismo (La globalización)PRINCIPALES ACTORES EN LA GEOPOLÍTICALos estados-naciónOrganizaciones internacionales y con representación de Esta-dos miembrosGrupos y organismos supranacionales y supraestatales (ONG´s)SISTEMA INTERNACIONAL ACTUALGlobalizaciónMultilateralismoRegionalismoANÁLISIS Y PERSPECTIVAS POR REGIÓNAsíaRusiaChinaMedio OrienteEuropaUnión EuropeaElecciones en EuropaÁfricaAmérica del NorteEstados UnidosCanadá

América LatinaLatinoamérica y el CaribeMÉXICO Y SU RELACIÓN CON EL MUNDO ACTUALAcuerdos regionales políticos y comercialesAlianzas políticas globales y regionalesPERSPECTIVAS DE DESARROLLO PARA LA IZQUIERDA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

CONCLUSIONES

GLOSARIO

BIBLIOGRAFÍA

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PRESENTACIÓN

El análisis de la situación internacional, al igual que el desarrollo de la humanidad, precisa de múltiples variables a considerar; sucede también con los problemas que enfrentan las naciones en lo interno y en su relación con otros Estados. El presente texto aporta los ele-mentos teóricos más representativos de la historia contemporánea, así como los conceptos, premisas, actores y variables que debemos observar al hacer un análisis de la situación internacional actual.

Cada etapa histórica ha tenido sus retos y con ello la resolución de sus conflictos; con hombres de Estado o liderazgos que han de-tonado guerras o impulsado la paz y también los instrumentos de relación entre naciones. El riesgo a vencer ocurre cuando algún líder o grupo dirigente se ha quedado en el pasado y recurren a símbolos e ideas que respondieron a otro momento histórico, produciendo atraso a su sociedad o causándole graves daños que, muchas veces, tardan mucho en reponer.

En esta época del siglo xxi nos enfrentamos al debate ideológico sobre la globalización/antiglobalización y recientemente a los enfo-ques anti-sistema. Cualquier postura, lleva a los bandos a realizar acciones. Cada vez que se celebra una reunión de líderes del mundo o de las potencias, como en la otan y el g20, vemos como se accionan mecanismos o grupos a los que se les considera dormidos y que re-flejan una realidad latente; no se diga en el caso de Latinoamérica donde hay subgrupos con ideologías y posturas distantes, sobre te-mas tan sensibles como los derechos humanos o, de otros no menos relevantes como: los problemas ambientales, económicos, sociales y políticos de los pueblos.

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En esas reuniones internacionales las corporaciones transnacio-nales, las potencias mundiales y, en general sus representantes o líderes de la globalización, versan sobre la reducción de aranceles, la aplicación de programas de ajustes macroeconómicos, aumento de las tarifas de los servicios públicos, menos injerencia del Estado, entre otros temas, y se observa con claridad el interés y las posturas ideológico-políticas de las naciones.

La profunda crisis por la que atraviesa el mundo de hoy en la era de la globalización, afecta de manera sistémica a todos los órdenes, estructuras e instituciones de la sociedad, sobre todo con el avance de las comunicaciones. Los tratados, acuerdos o declaraciones de las cumbres intentan lograr que los gobiernos e instituciones naciona-les y regionales del área, implementen mecanismos anticrisis para enfrentar las consecuencias y afectaciones de las relaciones inter-nacionales actuales y del propio fenómeno de la globalización. Estas consecuencias comprenden la derrota del socialismo en Rusia o la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea, incluso de la llegada de Donald Trump a la presidencia de los Estados Unidos y, de varios fenómenos anti-sistema que están generando los conflictos étnicos, los desplazamientos que han causado la crisis de refugiados y las protestas en el mundo por la crisis financiera y económica.

Guillermo Flores VelascoDirector Ejecutivo de Estudios e Investigación Socioeconómica y

Política del prd

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HISTORIA Y TEORÍA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

El estudio de las relaciones internacionales entre las civilizaciones o países datan, al menos, de 300 años. Sin embargo, la primera teoría de las relaciones internacionales nació con los griegos: al crear la polis y dotarla de instituciones y cuerpos colegiados para transfor-marse en lo que hoy conocemos como Estado-nación.

De tal manera tenemos a la polis y el mundo más allá de la polis, un mundo compuesto por extranjeros y aliados, donde el poder des-cifra la relación de la lucha entre el artificio humano y las necesi-dades reales del ser humano, bajo las nociones de justicia, libertad, compasión, autonomía, legitimidad y seguridad que permitan a los individuos comprometerse los unos con los otros.

Bajo estas nociones los griegos resolvieron sus relaciones median-te el establecimiento de reglas aplicables a sus ciudadanos y prácti-cas en relación con los extranjeros. La justicia entonces fue la que reguló las relaciones y la fuerza la que determinó la relación con los extranjeros.

Origen del Estado y su relación interna

El sido objeto de estudio de diversas disciplinas. Desde el punto de vista histórico, el tema ha sido abordado desde su origen. En el me-dievo temprano no se podía hablar de estructuras políticas de las comunidades en Europa , pues eran muy diversas, así que el concep-to de Estado se da hasta muy entrada la Edad Media, donde al Rey le pertenecía el patrimonio de la Corona a partir del vínculo feudal del

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Estado de los estamentos, el príncipe y los feudatarios se repartían el poder sobre la tierra y el suelo.

Por lo que respecta a la teoría del derecho, suele hablarse de una doctrina general del Estado, para referirse al conjunto de criterios y principios operativos que regulaban la actividad, estructura y or-ganización de esta forma política; así se concebía al Estado como un órgano de producción jurídica.

El estudio más aceptado es el de Weber, pues fue el primero en ubicar al Estado en el horizonte del desarrollo económico o capitalista. Asimismo, pone el acento en su condición como monopolio legítimo de la violencia. La legitimidad de la que habla Weber no se refiere a la calidad intrínseca del poder ni supone una dimensión ética nor-mativa, sino a la creencia firme de los sometidos en que el poder está justificado, pues sirve a la mayoría, aunque en realidad sólo conven-ga a quienes detentan el poder, y el poder no tiene otro fin que el poder mismo.

Esta concepción ha limitado el desarrollo de los estudios de la de-mocracia, pues siendo el poder por el poder mismo, se deja de lado la cultura política moderna que incorpora la participación y la re-presentación ciudadana involucrada para transformar la realidad.

Dentro de la Ciencia Política el Estado adopta una visión funciona-lista (teorías estadounidenses) para darle forma al sistema político, siendo el Estado parte de éste y no viceversa. Abordar el tema desde el sistema político permite el estudio del Estado como parte de un sistema y no de la unidad central; el sistema incorpora más elemen-tos para entender la realidad, esta visión ha generado teorías que aportan más elementos para el análisis de la situación internacional.

Las teorías del Estado en el pensamiento liberal se basan fundamen-talmente en los límites del poder político, para preservar y prote-ger las garantías individuales naturales. Por ello el Estado Liberal se concibe desde el siglo xvii como un Estado mínimo. De acuerdo con esto, la concepción moderna basada en el iusnaturalismo es producto

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de un contrato social, celebrado por los hombres para preservar los derechos naturales; de ahí que el Estado es un producto elaborado racionalmente con un fin predeterminado.

El nacimiento del derecho internacional y la diplomacia.

Como hemos comentado anteriormente, fue la justicia la que go-bernó las relaciones entre los ciudadanos de las polis y la fuerza la que determinó la relación con los extranjeros. La diplomacia y el ar-bitraje mediaban las relaciones con los “otros”; los asuntos morales también formaron parte de la política interna y externa, así como la convicción del poder religioso. La esencia de la política internacio-nal consiste pues en el conflicto y su resolución entre grupos de in-dividuos que no reconocen la existencia de un grupo con autoridad superior a ellos.

Esfuerzos por teorizar las relaciones internacionales datan de tiem-pos ancestrales, desde las antiguas culturas griega, india y china. Los escritos de Platón y Aristóteles son un legado de aproximación teórica. Los manuscritos más antiguos se han convertido hoy en día en clásicos como: “Historia de la guerra de Peloponesia” de Tucides, El Príncipe de Maquiavelo y la Monarquía de Dante. También se enuncia la idea de la Liga de las Naciones promovida entonces por Pierre Dubois, el Duque de Sully, ministro de Enrique iv de Francia, por mencionar algunos antecedentes. A mediados del siglo xviii y del xix surgen los reformistas teóricos, entre los que se encuentran: Jean Jaques Rousseau, Jeremy Bentham e Immanuel Kant.

El sistema occidental de Estados ha mostrado su eficiencia en la preservación de la independencia de los Estados nacionales y su fle-xibilidad para la realización de aspiraciones de independencia. No obstante, dicha flexibilidad ha sido objeto de luchas interminables

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desde el surgimiento del Estado nacional, la invención de occidente con el Tratado de westfalia de 1648, aceptado mundialmente hasta la caída del muro de Berlín en 1989 y la disolución en 1991 de la Unión Soviética a la que le sucedió la Confederación de Estados Indepen-dientes (cei).

Se ha confirmado que el estudio de las relaciones entre Estados recaía en el campo del derecho internacional, comprendido éste como el conjunto de reglas y principios que guían las relaciones en-tre naciones y gobiernos, así como con extranjeros. Las principales fuentes de derecho internacional incluyen los tratados y acuerdos internacionales, como convenciones, resoluciones o conferencias. La mayoría de los escritos sobre estas relaciones se encuentran en la literatura de escritores como Grotius (1583-1645 jurista holandés) y Pufendorf (1632-1694 jurista e historiador alemán). El desarrollo de las relaciones entre Estados recayó entonces en la práctica de la diplomacia que tuvo su esplendor entre los años de 1648 a 1914.

A pesar de la existencia de los escritos clásicos no se desarrolla-ron sistemáticamente estudios sobre las relaciones internacionales. El impulso del estudio científico de la política internacional y sus concepciones teóricas y metodológicas surgieron paralelamente a la primera Guerra Mundial, y no fue hasta la década de los 30´s cuando se crean los departamentos de relaciones internacionales sobre todo en las universidades americanas.

Los estudiosos de las relaciones internacionales han centrado su atención en áreas de conflicto, en el diseño de la política exterior y de las instituciones encargadas de hacer su operación, por ejemplo: el uso de los canales diplomáticos, la propaganda, los medios de co-municación, los organismos internacionales, el funcionamiento del sistema internacional y de sus subsistemas como alianzas y regio-nes, la guerra (incluidos su prevención y acuerdos terminales), los movimientos frente a comunidades políticas supranacionales y la tendencia del gobierno mundial.

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Si retomamos que la teoría del derecho es una doctrina general de Estado el derecho internacional se refiere al conjunto de criterios y principios operativos que regulan la actividad, estructura y organi-zación de las relaciones internacionales, que se plasman en instru-mentos jurídicos como tratados, declaraciones, acuerdos, etcétera. Pero las relaciones no sólo se centran en los instrumentos jurídicos, sino que hacen uso de elementos que van más allá de ese terreno.

Al inicio de los tiempos modernos (aproximadamente hasta el Re-nacimiento), la diplomacia tal como la conocemos hoy día no existía. Los emisarios enviados por los diferentes estados (ciudades griegas, tribus celtas, imperio romano, imperios orientales, imperio carolin-gio y sus missi dominici, etc), se limitaban al rol de mensajeros, no teniendo verdadero carácter como negociadores.

La noción de diplomacia surgió, proponiendo una alternativa a la guerra. Así y en ciertos casos, los embajadores remplazaban a los generales, sin que por en cuanto se desestimara completamente el recurso de la fuerza con la participación de las fuerzas armadas. La amenaza con la guerra era (y aún lo es) un argumento convincente en una negociación, complementario de los aspectos diplomáticos. Según el diplomático americano de la Guerra Fría, Henry Kissinger, autor de Diplomacy, el primer diplomático digno de ese nombre fue el cardenal Richelieu (1586-1642), primer ministro del rey Luis xiii de Francia.1 Hacia finales del siglo xviii, comenzaron a utilizarse los vocablos diplomatie (en Francia), y diplomacy, diplomat, diplomatist (en el Reino Unido), en referencia al “manejo de las relaciones y ne-gociaciones entre naciones a través de oficiales del gobierno”. Desde entonces, en palabras de algunos autores, un diplomático es “una persona autorizada a negociar en nombre de un Estado”.2

La “Diplomacia” como disciplina es el estudio de los intereses y relaciones que se dan entre Estados y otros entes internacionales

1 Kissinger, Henry. Diplomacy. New York, Simon & Schuster, 1994, ISBN 0-671-51099-1.2 Ídem

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mediante técnicas y profesionalismo del entendimiento de lo que se requiere para tratar asuntos delicados con toda discreción y para conciliar intereses diversos y en algunos casos muy extremos.

La diplomacia forma profesionales en muy variados temas para ser los agentes que representan al Estado en otra nación o en algún organismo internacional; son voceros del Estado y entre sus funcio-nes están las de: desarrollar una relación cordial y formal con las autoridades del país receptor para garantizar que las relaciones sean pacíficas y de entendimiento total para ello se les acredita por parte del Estado emisor ante las autoridades correspondientes. Estas acre-ditaciones suelen ser de Embajadores y Cónsules, además del cuerpo diplomático que los acompañará para apoyar el encargo.3

Sus funciones son muy variadas de acuerdo con la relación que se haya establecido entre ambos Estados, pero generalmente son fun-ciones de intermediar para asegurar relaciones amistosas, proteger los intereses del Estado y de sus connacionales que representan y algunas excepcionales, dependiendo del momento o etapa que viva la relación entre las naciones.

De los diplomáticos en organizaciones internacionales se puede decir que son profesionales en la mayoría de los casos más técnicos, de acuerdo con la naturaleza del organismo, o más específicas sus funciones. Su valía radica en que la labor diplomática depende mu-cho de las relaciones internacionales, pero sobre todo de seguir las reglas de la arena donde se jueguen los intereses más recónditos o previsibles de cada interlocutor internacional.

3 Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos, Revista de Política Exterior, SER, México 1999.

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LAS DOCTRINAS EN LA NUEVA ECONOMÍA GLOBAL

Las doctrinas económicas han condicionado los acontecimientos y han influido decisivamente en los cambios, reformas y revoluciones que han tenido lugar en el mundo, desde mediados del siglo xviii. La convergencia de doctrinas y sistemas ha causado una gran incer-tidumbre en el presente y respecto del futuro. En el presente texto sólo abordaremos las doctrinas más citadas pues para el análisis de la situación internacional actual se hacen necesarias, no sin anotar que han existido otras y de los varios matices que cada una tiene.4

El liberalismo

El Estado democrático surge del encuentro entre el liberalismo y la democracia del siglo xix esta posición se crea para dar paso al libe-ralismo y con ello a los principios y valores del libre mercado. Una vez conformado el Estado de derecho es el Estado democrático que incorpora la visión del sufragio universal y la representación de los ciudadanos.

El autor de la teoría económica del liberalismo es el escoces Adam Smith en 1776 con su publicación “La riqueza de las naciones” que ha sido el parteaguas de la teoría económica en las relaciones in-ternacionales, si consideramos que la Revolución Industrial iniciaba el cambio de rumbo del mundo. Su principal aportación fue la idea de que la riqueza proviene del trabajo humano y no de los bienes o metales preciosos. La consolidación de riqueza tiene que ver con

4 Estefanía J. La nueva economía: la globalización. Madrid; 1996.

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la existencia de instituciones que garanticen el funcionamiento del mercado. El incentivo fundamental de la actividad económica es el interés individual y en este quehacer se da un orden natural de las cosas. Y habla de “una mano invisible” que lleva a las acciones em-prendidas por interés propio con resultados globales; es decir, sin intervención del Príncipe (el Estado).

También habla ya de la división del trabajo como instrumento moderno de la eficacia empresarial. Esta corriente tuvo sus discípu-los hasta que los estudios de Karl Marx dieron una vuelta a los pos-tulados de los liberales económicos.

El marxismo

Una corriente de opinión contraria a la liberal es la concepción marxista del Estado, misma que llegó a ser muy influyente en varios países; aunque la parte proyectiva de la teoría política de Marx nun-ca llegó a plasmarse en ningún experimento socialista del siglo xx.

El marxismo constituye un revés al liberalismo, pues su concep-ción de la economía por ser una doctrina no sólo económica sino política, sociológica y filosófica. Karl Marx de origen alemán (1818-1883) conoció bien algunos países y reafirmó sus ideas analizando la sociedad a través de la estructura económica de las clases sociales, la confrontación de las mismas y de los procesos de acumulación capitalista. Sus tesis forman parte del “materialismo histórico” que es el estudio de los procesos de luchas de clases que van fomentando los modos de producción como el feudalismo, capitalismo y al final el comunismo.

Bajo esta óptica, el marxismo concibe al estado como un instru-mento de clase, es decir, un aparato de coerción y administración del cual hace uso una clase burguesa para reproducir y garantizar la explotación de la clase proletaria. En esa medida el Estado nunca

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puede ser una fuerza neutral o representativa del interés general; para contrarrestar esto habla de modificar las estructuras capitalis-tas para producir una sociedad sin clases, una sociedad comunista. Este horizonte ideológico marxista ha prosperado desde Marx y En-gels generando las más diversas concepciones sobre Estado.

Existen también otras visiones más allá de la lucha de clases que, para efectos de un análisis contemporáneo, aportan más elementos a considerar desde otras visiones: visión instrumentalista, represen-tada por Miliband en donde el Estado es el instrumento de domina-ción pese a la existencia de otros poderes ocupados por individuos particulares. Subsecuentemente Althuser y Poulantzas interpreta-ron el Estado en términos de una visión estructuralista, es decir, como una estructura con autonomía relativa, donde prevalecen varios in-tereses y solo una parte de la clase dominante es capaz de establecer su hegemonía sobre los demás.

Otra línea contraria a la de Marx es la de Hobbes (inglés con su Leviatan) y Schmith (justificación del estado totalitario como el de la Alemania Nazi), que depositan en el Estado una potencia capaz de unificar a sus naciones, garantizar la paz interna e imponer el orden y la obediencia externa. Bajo estas concepciones de economía y Estado se desarrollaron las relaciones internacionales que gene-raron conflictos a tal grado como la de la Primera Guerra Mundial. (1914-1918), donde el Estado se convierte en el Comité Ejecutivo de las clases capitalistas, generando profundas desigualdades y la debili-dad más fuerte del capitalismo es su tendencia a la concentración de la propiedad.

A pesar de las grandes contribuciones ideológicas se vieron reba-sadas por las omisiones, que algunos llaman errores conceptuales para su análisis: como el desarrollo de los países industrializados que según preveía él darían origen a la revolución, sin embargo, las reformas sociales amortiguaron el proceso; también que las conse-cuencias de luchas de clases se dieron en el terreno del feudalismo y

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la aristocracia y no en contra de la burguesía; y porque las socieda-des capitalistas crearon instituciones que atienden las demandas de la sociedad, es decir, el Estado se hizo omnipresente.

La caída del muro de Berlín, la disolución de la Unión Soviética y la reconversión de China son claros ejemplos de que esas tesis no res-pondían del todo a las previsiones ideológicas, sino que dieron lugar a un socialismo real y pusieron en duda las más rígidas acepciones de estas tesis. No sólo eso, aportaron elementos que fortalecieron la influencia capitalista del mundo para implantar el modelo a seguir

.La socialdemocracia (Estado de Bienestar)

También han surgido otras interpretaciones de las transformaciones del Estado como la de Keynes; que es la concepción del Estado Social o del Estado de Bienestar que prosperó en el mundo capitalista a par-tir de los años 30´s a los 80´s. Según este esquema en tanto hubiera profundas desigualdades sociales y económicas ni siquiera el estado democrático alcanzaría para conseguir órdenes político-sociales ra-cionales. Para conseguirlo se argumentaba una intervención directa del Estado en el proceso productivo y sobre todo en el distributivo, a fin de garantizar la prosperidad de las sociedades capitalistas, el equilibrio económico, el pleno empleo y como consecuencia el cre-cimiento sostenido.

Entre el extremo capitalista y comunista surge a mitad del siglo xx el Keynesianismo (John Maynard Keynes 1883-1946, Gran Breta-ña, miembro del grupo de Bloomsbury) que se traduce políticamente como la “socialdemocracia” o el “Estado de Bienestar”. Nació para corregir los excesos de la acción del liberalismo, como una especie de revolución pasiva del capitalismo, para mitigar las crueldades y el abuso del mismo, el empobrecimiento de la población y de los efec-tos de las recesiones económicas.

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Con su libro: “Consecuencias económicas para la paz” se convier-te en uno de los autores más leídos por sus aportaciones de nivel global. El Estado de Bienestar nace en Europa y es postulado por los socialdemócratas y los democratacristianos. Fue protagonista de la Conferencia de París en 1919, donde se firmó el Tratado de Versalles, como representante de Gran Bretaña expresó lo lamentable de las sanciones a Alemania pues, por un lado, eran impagables y, por otro, la hacían parecer víctima.

Otra de sus grandes influencias es notable con la gran depresión norteamericana en 1929 donde sus ideas fueron estudiadas por el presidente Roosevelt. Y hasta 1936 es cuando publica “La teoría gene-ral de la ocupación”, en donde se observa que la depresión no es por naturaleza y para romper el ciclo debe suplementarse la demanda existente con la ayuda pública, para aumentar la demanda global y elevar el empleo.

A partir de ese entonces, pasando por la Segunda Guerra Mun-dial sus tesis fueron muy adoptadas, por lo que si había un descenso en la economía o bajos rendimientos la responsabilidad era del go-bierno. Es decir, un compromiso implícito de su intervención y de gestión macroeconómica de la demanda para generar crecimiento y empleo. Lo que no se consideraba en esos entonces era la inflación, aunque fueron las décadas (hasta 1960) más prósperas para las eco-nomías desarrolladas.

El neoliberalismo (La globalización)

Al no cumplirse en los hechos estos postulados por la incapacidad del Estado para satisfacer las demandas alentadas por la propia con-cepción social de su actividad volvió a cobrar fuerza la visión liberal del Estado mínimo, pero ahora en su versión más radical y conser-vadora. Esto se refleja en los escritos de Hayek y von Mises a quienes

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se les considera los padres intelectuales del neoliberalismo desde los ochentas. Entre los estudiosos de la crisis del Estado de Bienestar están Habbermas y O´connors.

Según especialistas el neoliberalismo es una “teoría política que tiende a reducir al mínimo la intervención del Estado. El neolibe-ralismo, llamado también institucionalismo neoliberal, surgió en la década de 1980 como una respuesta liberal al realismo. Los neoli-berales creen que la Organización de Naciones Unidas (onu) y otras instituciones internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, etcétera) pueden jugar un papel decisivo en la solu-ción de conflictos, conseguir que tenga más sentido la cooperación internacional y que el trabajo a largo plazo sea más positivo que el enfoque hacia los logros individuales a corto plazo. Los neolibera-les coinciden con los realistas en que los países actúan sólo por su propio interés, pero no comparten el pesimismo realista sobre la in-viabilidad de la cooperación internacional. Creen que las naciones pueden cooperar porque hacerlo es positivo para sus intereses.

Ya para la década de los 90´s tras la caída del muro de Berlín, des-pués de probar que el comunismo era un socialismo real y de que la pretensión comunista de los países del Este se consolidó sólo por una teórica propiedad pública de los medios de producción, dando una victorial a la visión de Occidente. Es en 1988 que en la Universidad de Chicago se publica un artículo de Allan Bloom en “The national inte-rest” magazine, en donde se proclama la victoria de los valores neo-liberales al fin de la Guerra Fría. Artículo que dio la vuelta al mundo. A este artículo le precedieron comentarios y se dio un debate, entre los que destaca el de Francis Fukuyama con su texto “El fin de la his-toria”, entre otros como Samuel Huntington, intelectual de derechas reconocido por sus tesis del “Choque de las civilizaciones” de lo que hablaremos en otros capítulos.

A finales del siglo xx entonces se detectan ya las consecuencias de la caída de los países socialistas y el despegue de economías emer-

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gentes sobre todo en Asía y América Latina y las fronteras se volvían más frágiles por el creciente mercado, comenzaba la globalidad. Para principios del siglo xxi el 90% de los pueblos forman parte del comer-cio internacional.

La globalización nace con elementos como: aperturas económi-cas, liberación de mercados de capitales y desde luego el avance tecnológico y de las comunicaciones. Así en Wall Street en EUA y las bolsas más importantes surgen los movimientos financieros y es-peculativos del capital, reduciendo la participación del Estado y los gobiernos se convierten en defensores de la moneda frente al acele-rado ritmo de la economía internacional.

Los Estados Unidos, Europa (Unión Europea) y Japón toman las precauciones de sus economías; China comienza su reconversión y promete ser muy poderosa en el mediano plazo, mientras que las emergentes como en América Latina se enfrentan a procesos para los que su planta productiva interna no estaría preparada para con-trarrestar los embates de la globalidad.

El debate intelectual se centra en que la globalidad no es lo mismo que la mundialización, pues en la globalidad están siendo partícipes sólo los países desarrollados miembros de la ocde y que este proceso está dejando de lado Estados nación de continentes enteros como África. Y no sólo esto, sino que además con la “autopista de las co-municaciones” como el internet están desapareciendo las fronteras virtuales dejando débil al Estado-nación.

Está confirmado que la globalización económica distribuye fondos en unos casos, pero no en la periferia de las naciones, los concentra en regiones del mundo en forma desigual. Y no se diga de la especulación. Cuando un país es atacado por la especulación financiera puede venir el colapso, como el “error de diciembre 1995” en México, cuando salie-ron los capitales golondrina. Lo que en un principio fue concebido y fuertemente publicitado como el sinónimo del progreso se convirtió en temor, inseguridad, peligro y desigualdad para el ciudadano común.

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Frente a estos resultados surgieron los movimientos antiglobali-zación, como respuesta a los efectos de la globalización, conforma-do por activistas de distintos lugares con un discurso común, pero con causas particulares según de donde provienen. Su actuar se ha favorecido por las comunicaciones y se aparecen con sus propuestas o demandas cada vez que se reúnen las naciones más poderosas del mundo. También son conocidos como alter-mundistas haciendo alu-sión a que “Otro mundo es posible”. Llama la atención que su origen se fortalece con la lucha zapatista en México con el Primer Encuen-tro por la Humanidad y contra el Neoliberalismo (1996), que marca el primer paso en la construcción de este movimiento de movimien-tos, de carácter internacional, que tuviera su “bautismo de fuego” en la llamada batalla de Seattle (1999). Un hecho de gran relevancia fue su encuentro en Foro Social Mundial en 2001 en Porto Alegre, Brasil, donde se opusieron a los beneficios de las grandes transnacionales argumentando que el modelo económico es insostenible.

Desde entonces, incluso los sectores más conservadores comien-zan a utilizar en su lenguaje términos y propuestas vinculadas a los derechos del trabajo, del ambiente, de los derechos humanos, de la pobreza y la distribución de la riqueza y desde luego el que ha cobra-do mayor fuerza es el de las organizaciones sindicales y ambientales que trabaja mediante una red global de contra-información (Indy-media). Entre sus propuestas destacan la “la economía solidaria”, un modelo voluntario y cooperativo de economía que incluye el comer-cio justo, la banca ética, el microcrédito, empresas asociativas, entre otras actividades propositivas.

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PRINCIPALES ACTORES EN LA GEOPOLÍTICA

El análisis de la política internacional requiere de la identificación de actores involucrados en el suceso que se va a analizar; en este contexto mencionamos los que componen en el ámbito teórico y metodológico los que intervienen en el sistema internacional. Por lo que se refiere a las regiones, organismos y países en particular serán abordados en el capítulo de análisis y perspectivas.5

Los estados-nación

El Estado soberano hizo su aparición en el siglo xv con la división de Europa en unidades diversas cuya característica distintiva, “la sobe-ranía” y, aun cuando los monarcas no reconocían autoridad supe-rior, no dejaban por ello de observar ciertas normas de conducta en relación con otros Estados. A este sistema se le conoce como sistema estatal sub-organizado.

A partir del siglo xix el Estado nación comprende a los habitan-tes unidos por una nacionalidad común, en términos de lengua, costumbres, herencia racial y religión. La nacionalidad les otorgó el derecho de la autodeterminación la cual se sustentaba en la forma en que los individuos de una misma nacionalidad se gobernaban dentro de los límites de ese Estado y se protegían de los intereses nacionales de otros.

El Estado en su concepción más pura es un cuerpo político carac-terizado por ser una organización dotada de la capacidad para ejer-

5 Ortega M., Anabel, Léxico de la Política, La Política Internacional, Fondo de Cultura Econó-mica y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, México, 2000.

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cer y controlara el uso de la fuerza sobre un pueblo determinado y en un territorio dado. Por lo general el Estado se distingue de la sociedad política y también de la realidad social. Así que Estado mo-derno se puede entender según la definición de John A. Hall,G. John Ikenberry lo siguiente:

Es un conjunto de instituciones manejadas por el personal estatal, localizadas en un territorio geográficamente delimitado, atribuido a su sociedad y es la instancia que monopoliza el establecimiento de reglas en el interior de su territorio, para crear una cultura política común compartida por sus ciudadanos frente a otros ciudadanos de otro Estado.

El Estado moderno ha sido objeto de diversas disciplinas de estu-dio como ya hemos revisado anteriormente.

A partir de las diversas interpretaciones de las corrientes, se ha configurado en Occidente una corriente que concibe a la democra-cia como un dispositivo simbólico, una creación histórica de una co-lectividad consiente de sí misma. Compuestos por:

° Sociedad civil. - como espacio público por excelencia, el lugar donde los ciudadanos en condiciones mínimas de libertad cuestionan cualquier norma o decisión que no haya su origen en ellos mismos.

° La esfera pública. - como factor determinante de retroali-mentación del proceso democrático y como la esencia de la política democrática y se opone a cualquier concepción que reduzca la política al estrecho ámbito de las institu-ciones del Estado.

° Concibe al poder político como un espacio vacío mate-rialmente de nadie y potencialmente de todos ya que sólo la sociedad civil puede ocupar simbólicamente desde sus propios imaginarios colectivos y a condición de su plena

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secularización. ° La sociedad civil es por naturaleza autónoma y diferen-ciada, por lo que la democracia se inventa permanente-mente desde el conflicto y el debate público.

Las principales teorías de las relaciones internacionales reconocen a los Estados-nación como la unidad básica de la política internacional; la influencia que ejercen otros actores se deriva de su significación dentro de estos.

La participación de los individuos que forman parte del Estado como actores lo hacen como sociedad que forma liderazgos que también forman parte de la arena internacional. Por ello los grupos sub-nacionales como partidos políticos, medios de comunicación, grupos de presión y organizaciones no gubernamentales que for-man parte del estado nacional juegan un papel preponderante en el diseño de la política exterior; de ahí la vinculación entre la política interna y externa.

Organizaciones internacionales y con representación de los Estados miembros.

Comprenden a las organizaciones creadas principalmente a partir del siglo xx entre las cuales podemos mencionar la Liga de las Naciones, la Organización de las Naciones Unidas (onu), la Corte Internacional de Justicia y agencias especializadas como Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y la Cultura (unesco), la Organiza-ción Mundial para la Alimentación y la Agricultura (fao), el Banco Eu-ropeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (berd), el Fondo Monetario Internacional (fmi), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (ocde) y la Organización Mundial del Comercio (omc), la Or-ganización del Tratado del Atlántico Norte (otan) entre otros.

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La actuación de estas agencias internacionales ha cobrado mayor relevancia en la medida que emite resoluciones de controversias y en el diseño de la política exterior para la conformación de alianzas y ámbitos de influencia en alguna región como el caso de la otan.

Grupos y organizaciones transnacionales y supraestatales.

Esta categoría incluye todas las entidades políticas, religiosas y eco-nómicas comerciales que actúan en el ámbito internacional. Como entidades políticas se pueden mencionar los movimientos de libe-ración, o el partido comunista, o las iglesias. La iglesia católica es la entidad religiosa más representativa en el mundo por su actuación, o la influencia del fundamentalismo del mundo islámico como Isis.

También han llamado la atención las entidades económicas-co-merciales sobre todo por su amplio margen de actuación en países en desarrollo, como las corporaciones multinacionales y los posi-bles beneficios que aportan a las zonas más desprotegidas como: Volkswagen, Sony, British Petroleum, Royal Dutch Shell por mencio-nar algunas.

Además, se encuentran las Organizaciones No Gubernamentales (ong´s) como los globalifóbicos o alter-mundistas, las sectas religio-sas y las unidades de filantropía entre otros. Pueden tener diversas formas jurídicas, asociación, fundación, corporativa, institución de asistencia privada, etcétera.

No buscan obtener ganancias lucrativas, y usan el voluntariado para mejorar la realidad; se financian a través de los ciudadanos, subsidios estatales o internacionales. Su campo de actuación puede ser local, nacional o internacional. Las principales causas son la sa-lud, la educación, el medio ambiente, la transferencia tecnológica. Desde 1945 la onu reconoce su importancia pues ven la conveniencia

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de que complementen las funciones; entre las más antiguas a nivel internacional destacan: la Cruz Roja, Green Peace y wwf.

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SISTEMA INTERNACIONAL ACTUAL

Desde 1930 ya existe un reconocimiento del estudio de las relaciones internacionales sobre todo en los Estados Unidos y en Gran Bretaña, con el debate académico entre los exponentes utópicos y realistas. Los utópicos preocupados en prevenir la guerra, no tomaban la idea de balance de poder y uso de fuerza en las relaciones internacio-nales, así como los tratados y alianzas secretas que precedieron la Segunda Guerra Mundial. Estos utópicos propusieron los derechos y obligaciones de los Estados y la armonía natural de los intereses nacionales como reguladores del mantenimiento de la paz interna-cional, fuente de principio de la autodeterminación nacional. 6

Edward Hallet Carr realizó un análisis de estas posturas en el que describió a los utópicos como descendientes del siglo xvii y su opti-mismo de la Ilustración del siglo xix y de idealismo Wilsoriano del si-glo xx. Surge entonces la corriente de los realistas que confrontaron la autodeterminación de los pueblos, porque siempre produce go-biernos representados, principalmente después del desplazamien-to de las monarquías hacia la formación de los Estados totalitarios como fue el caso de Rusia transformada en Unión de Repúblicas So-cialistas Soviéticas (urss). Otros casos fueron los Estados que acogie-ron ideologías como el fascismo y el comunismo, tendencia que dio lugar al Pacto Molotov-Ribbentrop de agosto de 1939 entre la Unión Soviética y Alemania Nazi para la invasión y repartición de Polonia y la absorción de los Estados Bálticos a la Unión Soviética.

Ante esto los Estados Unidos optaron por aislarse y Gran Bretaña retomó los preceptos de la Liga de las Naciones para restringir y li-6 Williams Howard, Inernational Relations, Political Theory, Open University Press, United Kingdom,

1992.

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mitar, incluso por la vía de la fuerza las actividades expansionistas de la Alemania Nazi, de la Italia fascista y del imperialismo japonés hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial.

Este suceso marcó la pauta para los utópicos y sembró en el te-rreno intelectual para el diseño de una teoría realista de las relaciones internacionales, así como la necesidad de una política exterior corres-pondientes al nuevo orden internacional, sus objetivos, funciones y responsabilidades considerando la complejidad de la política exte-rior misma.

Este realismo destaca los conceptos de poder y de interés nacio-nal. Es un enfoque más conservador. El escenario de la posguerra lle-vó a los estudiosos de la política internacional a revalorar el concep-to de poder y sobre todo del Estado-nación sobre la base del interés nacional como el principal objetivo de los gobiernos. El análisis del sistema internacional involucra varios factores como variables para la construcción de los escenarios posibles. Esta nueva visión desa-rrolló metodologías y modelos para comprender la situación actual y ya para los años 60´s se incorporan en el análisis teorías, variables y métodos, así como la correlación entre ellos para proponer el esce-nario. Surgieron varios enfoques para comprender el desarrollo de las relaciones internacionales, entre ellos se encuentran: equilibrio de poder, conflicto, análisis de sistemas, análisis institucional, análi-sis de política, comunicaciones y teoría de juegos.

Varios son los problemas globales a tratar entre ellos los problemas del desarrollo, el subdesarrollo, principales contradicciones (contra-dicción norte-sur, contradicción trabajo-capital), se enumeran además los problemas ecológicos y los problemas de la paz. Cuando hablamos de problemas políticos no podemos dejar de mencionar temas tan ac-tuales como son el neoliberalismo y la globalización, debemos tomar como referencia una primera aproximación a sus conceptos para, de manera directa, tener una idea acerca de las causas, el contexto históri-co y las principales bases económicas que les dieron origen.

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En resumen, se puede decir que la política internacional se ha de-sarrollado en el marco de la organización política mundial de los principios establecidos por la Carta Magna de las Naciones Unidas en 1945 y de los organismos internacionales ya mencionados con excepción de políticas específicas de países como China, Corea del Norte, Vietnam, Cuba, ex Yugoslavia, Irán e Iraq.

En capítulos anteriores se ha descrito a la globalización como un tema de doctrina económica, pero en el sistema internacional se ha considerado para efectos de este texto la globalización por ser la for-ma en que ahora conviven las naciones

Globalización

Como revisamos en el capítulo anterior, de las doctrinas económi-cas en el mundo global el monetarismo que surgió en la década de los 80´s del siglo xx destacan los gobiernos de Ronald Reagan (eeuu) y de Margaret Thatcher (Reino Unido), bajo la teoría de Milton y Rose Friedman que plantea como premisa que los precios estables y la regulación del suministro de dinero garantizan el buen funcio-namiento de la economía de cualquier país y utilizan por ello los intereses como instrumentos de control. Joaquín Estefanía7 define que lo anterior:

“que es la principal característica del pos-capitalismo; se trata de un proceso por el que las economías nacionales se integran progresi-vamente en la economía internacional, de modo que su evolución dependerá cada vez más de los mercados internacionales y menos de las políticas económicas de los gobiernos. Ello ha traído mayores cuotas de bienestar en muchos lugares, pero también una obligada

7 Estefanía Joaquin, La nueva economía, La globalización. Primera edición, marzo 2001. Ed. De bolsillo. España.

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cesión del poder de los ciudadanos, sin debate previo, sobre sus eco-nomías y sus capacidades de decisión en beneficio de unas fuerzas indefinidas que atienden al genérico de mercados”.

De los anteriores conceptos se derivan las consecuencias que es-tas políticas tienen para los países más pobres, debido a que, al for-zar a un país en desarrollo a abrirse a los productos importados que compiten con los elaborados por algunas de sus industrias peligro-samente vulnerables a la competencia de buena parte de industrias más vigorosas en otros países, puede tener consecuencias desastro-sas, sociales y económicas, entre los que se encuentran la destruc-ción sistemática de empleos y la imposibilidad de competencia de los agricultores pobres de los países subdesarrollados con los bienes altamente subsidiados de Europa y Estados Unidos.

Uno de los creadores de la globalización, pero que se ha dado cuenta de su insostenibilidad, J. E. Stiglitz, refiere que “los críticos de la globalización acusan, con razón, a los países occidentales de hipócritas: forzaron a los pobres a eliminar las barreras comerciales, pero ellos mantuvieron las suyas e impidieron a los países subdesa-rrollados exportar productos agrícolas, privándolos de una angus-tiosamente necesaria renta vía exportaciones”.8

Se ha referido también a la insistencia del Fondo Monetario In-ternacional de que los países en desarrollo mantuvieran políticas monetarias estrictas, llevó a tipos de intereses incompatibles con la creación de empleos, y como la liberalización comercial tuvo lugar antes del tendido de redes de seguridad, quienes perdieron su em-pleo se vieron arrastrados a la pobreza.

Si tuviéramos que sintetizar los instrumentos fundamentales de la globalización económica neoliberal, estos serían: la privatización, la devaluación monetaria, las condicionalidades impuestas a los países deudores, los presupuestos, la liberalización del comercio, la dolariza-ción de los precios domésticos y el debilitamiento del poder estatal, los 8 Ídem.

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que se agrupan en el llamado Programa de Estabilización Macro-Eco-nómica, al que le siguen las reformas estructurales necesarias.

Multilateralismo

Es un término usado en relaciones internacionales para referirse a la actividad conjunta de varios países sobre una cuestión determi-nada, es entendido como un sistema que asocia a varios Estados y que mediante reglas comunes se vinculan con obligaciones iguales y mutuas, es un concepto y una práctica que, si no nueva, ha tenido en las últimas décadas un amplio desarrollo, hasta ser considerado por algunos como la culminación del sueño kantiano o Wilsoniano de paz perpetua.9

Cuando hablamos de relaciones internacionales nos referimos a aquellas que se establecen o desarrollan entre entes estatales para la resolución de conflictos territoriales, políticos, de intereses o de cualquier otro tipo. Es decir, los asuntos considerados como de “alta política”. También las que tienen por objeto acordar posiciones co-munes respecto a una determinada situación.

La Organización Mundial de Comercio (omc) fue pionera en la ins-titucionalización y puesta en práctica de la acción multilateral, en el área financiera en la que organismos claramente multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (fmi) o el Banco Mundial (bm) se han convertido en directores de la política económica interna de muchos Estados, incluso a pesar de su soberanía al que esos mismos Estados siguen aferrándose en otras áreas.

Otro campo importante para la acción multilateral es el de la ayu-da al desarrollo como el caso de la Organización Mundial para Coo-peración y el Desarrollo Económico (ocde). Desde el nacimiento en 9 Castañeda, Jorge, Obras completas. III Política Exterior y Cuestiones Internacionales, Instituto Matías

Romero de Estudios Diplomáticos, SRE, COLMEX, México, 1995.

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1865 de la Unión Telegráfica Internacional (uti) creada por 20 estados fundadores para la elaboración de normas comunes para la interac-ción telegráfica, son innumerables las organizaciones multilaterales de carácter técnico que existen, pues no hay actividad humana que no requiera en la actualidad de normativas o especificaciones comu-nes para su correcta y eficiente ejecución y desarrollo.

Pero hay un campo, a mi entender intermedio entre este ámbito técnico o funcional y el ámbito político a que aludíamos cuando ha-blamos de las rrii en sentido estricto, como es el del Derecho o Justi-cia Internacional que tiene una especial relevancia. Y es así porque afecta muy directa, y sobre todo muy sensiblemente, a la soberanía de los Estados. Si bien esta está seriamente limitada en los aspectos técnicos, funcionales, financieros y económicos, sigue siendo impor-tante en los aspectos de política general, legislación interna, dere-chos humanos o fundamentales de sus ciudadanos, o en la forma política y concepción misma del Estado. Y es en estos campos don-de cada vez más el Derecho Internacional trata de incidir para ade-cuar esas políticas internas a unos principios generales acordados por la Comunidad internacional que le da origen. Conceptos como derecho de injerencia, responsabilidad de proteger, derecho huma-nitario etc., son manifestaciones de ese Derecho Internacional que, si todavía resultan polémicas y no bien desarrolladas, son cada vez más aceptadas y aplicadas. Instituciones como el Tribunal Interna-cional de Justicia, la Corte Internacional de la Haya o la Corte Penal Internacional, por no hablar de las ya plenamente legitimadas de las instituciones europeas y cuyas resoluciones son automáticamen-te aceptadas por los estados miembros, son ejemplos de la acción multilateral en el área de la justicia que a “trancas y barrancas” van abriéndose paso en el hasta hace poco cerrado reducto de las juris-dicciones nacionales.

Campos como el cambio climático, la cooperación y la ayuda al desarrollo, el comercio y las finanzas, la educación, la investigación

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y la cultura, son algunos en los que el multilateralismo eficaz, fun-cional o efectivo como también se le denomina, tiene más posibili-dades de desarrollarse. No tanto, por el contrario, en el más compli-cado y polémico de la seguridad colectiva en el que la divergencia de intereses y de concepciones estratégicas que en este campo mantie-nen los miembros de la sociedad internacional, hace difícil lograr posiciones acordadas y, por tanto, resultados tangibles.10

En primer lugar, es fundamental que haya un acuerdo entre las partes para actuar multilateralmente.

El multilateralismo deber ser también incluyente, es decir, que todos los estados que quieran integrarse en él deben poder hacerlo. El objetivo último debería ser que todos los estados de la comunidad internacional pertenezcan a todas las organizaciones de ámbito geo-gráfico global. Así es prácticamente en el caso de la onu.

En tercer lugar, el acuerdo multilateral deber ser igualitario, es decir, que todas las partes tengan los mismos derechos y obligacio-nes. Otra obviedad teórica imposible de llevar a la práctica. Si los estados son desiguales en su población, territorio, capacidades mili-tares o económicas, disponibilidad de recursos, riqueza etc., y si en función de esa desigualdad los estados fuertes tienen unas obligacio-nes mayores respecto a estados más débiles, es lógico, y hasta cierto punto entendible, que exijan también mayores derechos.

Ejemplos de instituciones multilaterales per se son la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (celac), la Organización de las Naciones Unidas (onu), el Fondo Monetario Internacional (fmi), el Banco Mundial (bm) y la Organización Mundial de Comercio (omc).

Uno de los ejemplos del multilateralismo abierto es el G20: Este grupo de los veinte (g20) de ministros de finanzas y Gobernadores de bancos centrales se estableció en 1999, para reunir a las economías industrializadas y en desarrollo más relevantes y debatir cuestiones

10 Documento Opinión 8 de agosto de 2014 Luis Caamaño Aramburu* La Eficacia del Multi-lateralismo en las Relaciones Internacionales.

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clave en la economía mundial. La conferencia inaugural del g20 se llevó a cabo en Berlín, del 15 al 16 de diciembre de 1999, organizada por los ministros de finanzas de Alemania y Canadá.6

La Cumbre de Washington celebrada el 15 de noviembre de 2008 en la capital estadounidense, es considerada como una de las reunio-nes más importantes del G20, ya que trató de la reforma del sistema financiero mundial. Fue propuesta por la Unión Europea y organi-zada por Estados Unidos. El 2 de abril de 2009 se celebró la llamada Cumbre de Londres.

En septiembre de 2009 tuvo lugar la reunión de Pittsburgh, Esta-dos Unidos, donde formalmente se decidió que el g20 reemplazara al g8 o al g8+5 de ahí en adelante, en lo concerniente a los planes de desarrollo mundial. El g20 reúne a 19 países y a la ue. Los miembros del g20 representan más del 80 % del producto interior bruto (PIB) mundial y albergan casi dos tercios de la población mundial.

El g20 se creó en 2008, en un contexto de crisis financiera mun-dial, para acrecentar la cooperación económica internacional. Des-de entonces, los miembros del g20 se reúnen anualmente para tratar muy diversos asuntos relacionados con la cooperación económica y financiera.

Regionalismo

La creciente proliferación de organizaciones internacionales y el surgimiento de un mundo cada vez más interdependiente en los as-pectos económico, social y de las comunicaciones sugieren que la relaciones entre los Estados y los demás actores de la política inter-nacional no sólo se dan en el campo de la diplomacia o de lo militar; la integración económica se ha generado la formación de grupos de Estados que de acuerdo con sus intereses económicos y sus ventajas regionales han constituidos uniones formales que aportan benefi-

cios en el ámbito del comercio y de la cooperación política y cada vez más de las medidas de seguridad frente a la embestida de ataques terroristas.

Por ello en política, es la ideología y el movimiento político que da la existencia de una comunidad política superior a la nación, la que pretende la defensa específica de una de sus partes o de una región que se distingue por su homogeneidad en lo físico, lo humano y lo cultural. A este tipo de unión le acompañan la adecuación de la ac-ción estatal frente a las necesidades locales; de los ciudadanos a la gestión del Estado; para proteger las costumbres propias nacionales y sus condiciones de vida social.

Para conseguir estos objetivos, a diferencia de lo postulado por los nacionalismos periféricos, los regionalistas no cuestionan la unidad nacional, pero sí propugnan la descentralización de forma que se adapte la actividad de los poderes públicos a las condiciones con-cretas de las distintas y varias zonas.11 A continuación presentamos algunos ejemplos de acuerdos regionales:

El Tratado de libre comercio de Norteamérica (tlc), El mercado co-mún del sur (mercosur), La Organización de Cooperación Económica Asia- Pacífico (apec), etc.

Uno de los procesos de integración regional de mayor escala es desde luego la Unión Europea, creada en sus inicios para preser-vación de la paz en la región y ahora consolidada como uno de los bloques comerciales y políticos más importantes del mundo global frente a eua, China y Rusia.

En el siglo xxi se habla ya de la construcción del regionalismo abierto ha sido un proceso multidimensional directamente relacio-nado con las preferencias e incentivos domésticos de cada país, pero que también ha respondido al contexto del sistema internacional.

11 Sección de Obras de Política y Derecho, Antología de principios y tesis, La política exterior de México en el nuevo orden mundial, FCE, 1993

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La expresión se originó en el contexto de la cooperación econó-mica entre los países de Asia - Pacífico en la década de 1970, y fue particularmente impulsada por Australia y Japón, siendo uno de los principios rectores de la Conferencia de Cooperación Económica del Pacífico (pecc) y del Foro de Cooperación Económica del Asia Pací-fico (apec). Su auge tuvo lugar en Latinoamérica en los años noven-ta, cuando fue activamente promovido por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (cepal). Desde allí, sumándose a los organismos ya mencionados, pasó a ser un concepto utilizado en la mayoría de las conferencias en el marco de la Organización Mundial del Comercio (omc), Banco Interamericano de Desarrollo (bid) y en bloques comerciales como mercosur, entre otros.

El año 1994 puede ser considerado como un año constelación para el regionalismo abierto, ya que ocurrieron varios sucesos que coope-raron en su masificación, a saber: a) a nivel multilateral finalizaron las negociaciones de la Ronda Uruguay con la creación de la omc; b) a nivel regional se dieron varios hechos:

° Dos bloques regionales entraron en vigor, mercosur y naf-ta, precedidos de la formalización a fines del año anterior de la Unión Europea en el Tratado de Maastricht.

° La cepal difundió su famoso texto “El regionalismo abierto en América Latina y el Caribe: la integración económica al servicio de la transformación productiva con equidad”, convirtiéndose en un referente para el uso del concepto.

° Se realizó la primera Cumbre de las Américas en Miami, la cual impulsó la creación del “Área de Libre Comercio de las Américas” (alca).

° A nivel individual, Chile ingresó a apec, transformándose en el primer país sudamericano en acceder a dicho foro. Pocos años después, Perú ingresó a la misma asociación.

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En la primera década del nuevo milenio fue posible identificar tres ámbitos de utilización de los términos regionalismo abierto: a) una primera mirada tradicional que siguió privilegiando los acuerdos económicos; b) una segunda, con acuerdos caracterizados por un enfoque más social, c) la tercera, con un énfasis geopolítico acerca de nuevas áreas de influencia estratégicas. Pero los países no siguie-ron una sola orientación o no lo hicieron de igual forma, o al mismo tiempo. Así, se utilizó el regionalismo abierto con distintas miradas

Por otra parte, y desde la cepal, surgió un concepto de regionalis-mo abierto como nuevo referente, impulsado desde ese organismo, el cual buscó combinar la estrategia de liberalización comercial con la integración regional. Un seguidor de esta visión fue mercosur, y posteriormente unasur asume este enfoque. unasur fue creada con fines más bien políticos, pero también recoge el concepto con una mirada regional. Estas miradas coexisten e influencian las relacio-nes y el comportamiento de los países del abc, y ciertamente afectan la significación que le otorgan al regionalismo abierto.12

Otros regionalismos que se dan en la economía internacional para denominarse como un grupo que representa características co-munes como sigla brics para referirse conjuntamente a Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. En término general bric es el acrónimo de una asociación económica-comercial de las cinco economías na-cionales emergentes más importantes del mundo. Son considerados el paradigma de la cooperación Sur-Sur, aunque recientemente esta interpretación fue puesta en cuestión dadas las contradicciones en-tre los intereses de China y los demás miembros.

Todas estas naciones tienen en común una gran población (China e India por encima de los mil cien millones, Brasil y Rusia por enci-ma de los ciento cuarenta millones), un enorme territorio (casi 38,5 millones km²), lo que les proporciona dimensiones estratégicas con-12 Valencia Guerrero, Carolina – (Magíster en Estudios Internacionales, Instituto de Chile) Construcción del concepto de “regionalismo abierto” en el ABC: el período 1990-2010, Universidad de Chile, Institu-to de Estudios Internacionales, 2012.

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tinentales, una gigantesca cantidad de recursos naturales y, lo más importante, las enormes cifras que han presentado de crecimiento de su producto interno bruto (pib) y de participación en el comercio mundial en los últimos años, lo que los hace atractivos como destino de inversiones.

México y Corea del Sur son los únicos países comparables a los bric, pero sus economías se excluyeron debido a que ya son miem-bros de la ocde. Estos países (China, India, Brasil y Sudáfrica), a dife-rencia de Rusia, también forman parte del G5. Argentina, en tanto, fue invitada a la cumbre de Fortaleza, junto a los miembros de la Unión de Naciones Suramericanas realizada en julio de 2014.

Otra de las siglas que identifica a una ampliación o posible am-pliación del bric es el acrónimo brica, que al grupo núcleo bric agrega los principales y más influyentes países árabes petroleros (Arabia Saudita, Catar, Kuwait, Baréin, Emiratos Árabes Unidos).

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ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS POR REGIÓN

Para explicar la situación internacional nos hemos situado por re-gión atendiendo los principales componentes geográficos para po-der revisar y dejar a la reflexión los elementos que aportaremos a continuación.

Asia

Como se observó a lo largo de los capítulos anteriores, Asia es uno de los continentes que más transformaciones ha sufrido a finales del si-glo xx y principios del xxi, posicionándose como principal exponente de los desafíos del nuevo orden internacional. Las perspectivas que presentamos a continuación por país son resultado de la revisión de los documentos de análisis y perspectivas de la onu y del Banco Mundial entre otros. 13

Es una región plasmada de contrastes con más de 48 naciones que comprenden una población de 4 mil 336 millones de habitantes y con la extensión más grande del globo terráqueo, pues el continente más grande. El continente asiático está plenamente integrado en las organizaciones internacionales, todos los países asiáticos pertene-cen a la onu, contando entre sus fundadores a la República de China (Después la rp China ocupará en 1971) o Arabia Saudita.

A nivel económico los estados asiáticos forman parte del Fondo Monetario Internacional (salvo Corea del Norte), aunque algunos no cumplen con el artículo viii como son Siria, Iraq, Turkmenistán, Afganistán, Bután, Birmania y Laos.

13 Acuña, Bryan Panorama político internacional 2016

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En el caso de la Organización Mundial del Comercio se integran todos salvo Turkmenistán y Corea del Norte, además de países como Irán, Uzbekistán, Iraq, Siria, Bután o Timor Oriental que tienen el estatus de observadores. Dentro del continente tiene un papel des-tacado la opep, pues de los trece países miembros seis son asiáticos, concretamente del Golfo Pérsico, como Arabia Saudí, Kuwait, Iraq, Irán, Emiratos Árabes Unidos y Catar.

En materia de justicia y seguridad todos los países asiáticos están integrados en la interpol, salvo Corea del Norte. Por otro lado en el caso de la Corte Penal Internacional, veintiún países no han firmado ni ratificado el Estatuto de Roma. Mientras que son diez los firman-tes que aún no lo han ratificado. En el resto de países se acepta la jurisdicción del Corte Penal Internacional para juzgar casos de crí-menes contra la humanidad.

Asia es un continente de gran riqueza espiritual y de diametral importancia religiosa ya que las religiones más practicadas del mun-do surgieron en Asia, siendo cuna de las cinco grandes religiones mundiales; el judaísmo, el cristianismo, el islamismo, el budismo y el hinduismo. Debido a esto, países asiáticos como Israel (lugar sa-grado para judíos, cristianos y musulmanes), Arabia Saudita (donde se encuentran dos de las tres ciudades santas de los musulmanes) e India (donde se encuentran los lugares santos de hindúes y budis-tas), reciben millones de peregrinos de todo el mundo.

Otras importantes religiones surgidas en Asia son el bahaísmo (Irán), el confucianismo (China), el jainismo (India), el sijismo (In-dia), el taoísmo (China) y el zoroastrismo (Irán).

La religión mayoritaria de Asia es el budismo, practicado princi-palmente en el Este y Sudeste Asiático, aunque en muchos países es practicado de forma sincrética al lado de otra religión nacional (por ejemplo, el taoísmo, confucianismo y la religión tradicional china en China). De cerca le sigue el islam predominante en el Medio Oriente y el Asia Central (desde la península del Sinaí hasta Pakistán) más

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Malasia e Indonesia. El hinduismo es otra de las grandes religiones de Asia aunque más geográficamente concentrada, es mayoritario solo en India y Nepal, pero con minorías en muchos países asiáticos.

El judaísmo es mayoritario en Israel (único país donde es mayoría en el mundo), y el cristianismo es mayoritario en Filipinas y Timor Oriental, y tiene un alto porcentaje en Corea del Sur y Armenia pero tiene importantes minorías en Asia, por ejemplo en Líbano, Siria, Turquía e Israel.

A diferencia de otros continentes, la religión en Asia es de gran importancia y en muchos países es vista como parte de la identidad étnica, lo que ha motivado más de un conflicto étnico, como lo son el conflicto árabe-israelí, el enfrentamiento entre hindúes y musulma-nes en India, Pakistán y Bangladés, entre hindúes y budistas en Sri Lanka, entre musulmanes y budistas en Indonesia, entre musulma-nes y cristianos en Líbano y entre hindúes y sikhs en India.

Rusia

A nivel local, los rusos procuran mantener políticas austeras, para poder lograr una recuperación económica. No se esperan cambios bruscos en las políticas implementadas por el “zar” Vladimir Putin, sino que mantendrá la misma línea a nivel nacional, esto le ha dado la oportunidad de crecer moderadamente.

La fuerte presencia que este país ha logrado en las regiones de Eu-rasia, Medio Oriente y África, ha puesto nervioso a otros actores in-ternacionales principalmente a Estados Unidos y la Unión Europea.

En el Medio Oriente, los rusos continuarán con sus programas de apoyo a sus aliados históricos, es decir Siria e Irán. Rusia junto con China se han lanzado en una carrera de lograr mayor presencia en el continente olvidado; África, y con sus relaciones políticas en esa zona del planeta obliga que la carrera por acaparar las mayores zo-

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nas de control geopolítico se convierta en una labor Titánica.De la misma forma, la presencia de Rusia en relaciones con países

latinoamericanos se fortalece con el paso del tiempo y esto forma parte de los constantes dolores de cabeza a los que la política esta-dounidense deberá tomar en cuenta y descifrar de manera correc-ta, para que, a pesar del abandono durante años de esta región, una nueva participación no se vea invasiva.

China

Con la implementación del xiii Plan quinquenal (2016 – 2021), el país pretende crear la plataforma innovadora y adecuada para tener una China “modestamente acomodada”. También se pretende un mayor compromiso con el tema ambiental, principalmente en políticas que ayuden a disminuir la emisión de co2. El panorama económico chi-no se ha pronosticado como un proceso de desaceleración, según los datos de organismos internacionales.

China pretende seguir su crecimiento económico y políticas inter-nacionales que les hace tener fuerte presencia en todo el globo, pero quiere fortalecer sus relaciones generales con los otros miembros de la región a la cual pertenece. Mejorar las relaciones y limar aspe-rezas con territorios como Japón, Filipinas o Vietnam con quienes han tenido diferencias profundas por asuntos territoriales. También fortalecer las relaciones con Taiwán a pesar de sus profundas y casi irreconciliables diferencias.

China promete grandes inversiones en territorios fuera de su zona natural. Como en Bolivia, Brasil y Venezuela. No se puede dejar de lado que ya existe una cumbre China – celac que proyecta darle mayor presencia al gobierno de Beijing en la región latinoamerica-na, ni olvidar del supuesto Canal Interoceánico que han ofrecido a través de la firma hknd implementar en Nicaragua.

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También el gobierno de xi Jinping ofreció apoyo financiero para el desarrollo en África, esto lo hizo en el marco del Foro de Coopera-ción China – África, y esto acrecienta la presencia del “gigante asiá-tico” en el continente africano, algo que se ha venido consolidando desde hace algunos años.

Medio Oriente

Los retos y circunstancias del Medio Oriente no generarán mayores cambios, las tensiones no disminuyen, sino que por el contrario se van ampliando, conforme los conflictos envejecen, también sus so-luciones se van tornando cada vez más complejas de implementar.

La guerra contra daesh parece una cuestión global, lo cierto del caso es que esta agrupación es solamente el reflejo de otro proyecto político mundial, no necesariamente de las potencias occidentales ni ninguno de esos proyectos imperialistas que suponen algunos conspiradores, sino la realidad de un movimiento político – religioso nacido de la propia cuna de los principales movimientos del Islam, quienes han aprovechado el apoyo de algunas potencias para empo-derarse en sus acciones y expandir sus ideologías expansionistas. Si se logra vencer a daesh, otro grupo similar aparecerá para hacerse con el vacío de poder que deje esta agrupación. El complejo pano-rama de la guerra interreligiosa islámica en la que está sumergida la región se complementa con el involucramiento de los intereses de las potencias mundiales que tienen otros objetivos, alejados de los objetivos mesiánicos de los grupos religiosos que se disputan el poder regional.

También enfrentamientos entre agrupaciones islamistas son el resultado de esta lucha por imponer una ideología política – religio-sa. Las luchas entre células terroristas como Jabat Al Nusra y daesh contra Hezbollah, seguirán estando presentes se podrán extender

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y afectar otras regiones donde los grupos islamistas quieran esta-blecerse, de esto preocupan las células que han implementado su presencia en la Península del Sinaí, cerca de la Franja de Gaza, otro objetivo que pareciera tener daesh para restar el poder de Irán en la región (por su alianza con Hamas) y además emprender nuevos objetivos políticos contra el “infiel Estado Sionista”.

La guerra siria, que en el 2017 cumplirá 6 años, fortalece la idea que el resultado final de esta confrontación es la división completa del territorio en tres sub Estados principales, con liderazgo dividido entre kurdos, Bashar Al Assad tutelando la vida de los chiitas, alaui-tas y otras minorías religiosas, así como un tercer territorio disputa-do entre oposición laica e islamistas de Jabat Al Nusra y el daesh. Esto patrocinado por la intervención de la otan, Estados Unidos y Rusia.

El impacto de la guerra siria se puede ver reflejado en la genera-ción de más refugiados, tanto los que se han marchado hacia Europa como quienes han terminado en otros países vecinos de la zona. Lí-bano y Jordania principalmente. El complejo panorama israelí – pa-lestino no cambiará positivamente de lo que se vivió hasta el 2016. Se han fortalecido los gobiernos palestinos en las regiones donde tie-nen poder; la Autoridad Nacional Palestina en Cisjordania y Hamas en la Franja de Gaza. Así también la política del veto migratorio de los Estados Unidos con algunas naciones hace de la región un pano-rama más incierto.

Europa

De forma convencional y por motivos histórico-culturales es consi-derada un continente. Las fronteras de Europa y la población son objeto de controversia, ya que el término continente puede referirse a un bien cultural y político o a distinciones fisiográficas. Europa es considerada como «una máxima diversidad cultural en una su-

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perficie geográfica mínima». Europa es el segundo continente más pequeño en términos de superficie, que abarca 10 530 751 kilómetros cuadrados o el 2 % de la superficie del mundo y alrededor de 6,8 % del total de las tierras emergidas. Alberga un gran número de esta-dos soberanos, cuyo número exacto depende de la definición de la frontera de Europa, así como de la exclusión o inclusión de estados parcialmente reconocidos.

Europa está dividida políticamente en 50 estados soberanos, 8 es-tados con limitado reconocimiento, 6 territorios dependientes y 3 re-giones autónomas integradas en la Unión Europea. En el continente se hallan algunos de los estados-nación más antiguos del mundo.

Todos los estados europeos soberanos son miembros de pleno de-recho de las Naciones Unidas (onu), y se encuentran entre sus filas 12 países europeos como fundadores. A nivel económico los estados europeos forman parte del Fondo Monetario Internacional (salvo Andorra, el Vaticano, Mónaco y Liechtenstein), aunque algunos no cumplen con el artículo viii como son Bosnia Herzegovina y Albania. En el caso de la Organización Mundial del Comercio se integran to-dos salvo el Principado de Mónaco y San Marino, además de países como Andorra, Azerbaiyán, Bielorrusia, Bosnia y Herzegovina, Vati-cano y Serbia que tienen el estatus de observadores. El potencial eco-nómico de Europa hace que 4 países europeos (Francia, Reino Unido, Alemania e Italia) estén entre las principales economías del mundo, estas potencias suelen unirse en el llamado G8 y el Grupo de los 20. Recientemente se unió la Unión Europea como miembro permanen-te y España como no miembro pero invitado permanentemente, más allá de su representación a través de la ue.

En materia de justicia y seguridad todos los países europeos es-tán integrados en la interpol. Existen otras organizaciones de tipo transcontinental como la ocde en 1961 (países americanos, europeos y asiáticos) a la que se adhirieron 24 países europeos. Como organi-zaciones transcontinentales entre Europa y América encontramos

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la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (1975) para fomentar la democracia, los derechos humanos, el control de armas y la seguridad. También la organización militar otan (1949), a la que pertenecen 26 estados europeos (dos potencias nucleares como el Reino Unido y Francia). De igual modo la otan mantiene des-de 1994 un programa para estrechar lazos con estados de la antigua Unión Soviética y otros países europeos, la Asociación para la Paz. Rusia mantiene una alianza militar contrapuesta a la Organización del Atlántico Norte, y es la Organización del Tratado de la Seguridad Colectiva de la que forman parte 6 naciones (Rusia, Armenia y Bielo-rrusia por parte europea más Kazajistán, Tayikistán y Kirguistán). A nivel de investigación destaca la Agencia Espacial Europea (1975), a la que pertenecen 22 estados europeos, que fomenta la exploración espacial y el programa de satélites europeos.

La mayoría de los países europeos dado su peso político y finan-ciero están presentes en muchas organizaciones mundiales y re-gionales (fuera de Europa) en calidad de miembros permanentes o miembros observadores caso del Banco Asiático de Desarrollo (1966), con 48 países regionales y 19 no regionales, o el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, a iniciativa de la República Popular de China en 2014, que engloba a 31 estados asiáticos y algunos europeos como España, Alemania o Francia.

La organización regional más antigua de Europa es el Consejo de Europa (1949), que es una organización internacional de ámbito regio-nal destinada a promover, mediante la cooperación de los estados de Europa, la configuración de un espacio político y jurídico común en el continente, sustentado sobre los valores de la democracia, los derechos humanos y el Imperio de la ley. Constituido por el Tratado de Londres el 5 de mayo de 1949, la única que integra en su seno a todos los Estados europeos, con la salvedad de Bielorrusia, Kazajistán y la Ciudad del Va-ticano, excluidos por ser sus regímenes políticos incompatibles con los principios que sustentan la pertenencia al Consejo.

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Unión Europea

Uno de los principales retos para los próximos años es el tema mi-gratorio proveniente del Medio Oriente y el Norte de África. La situa-ción se ha convertido en algo insostenible, y esto empuja a que lide-razgos de extrema derecha se aprovechen para hacerse con el poder de los diferentes gobiernos territoriales y proclamen sus políticas de odio que impulsen enfrentamientos entre extrema derecha y salafis-tas islámicos que se van abriendo espacio en la región.

Otro problema que hay en la Zona Euro en la actualidad es la se-guridad, producto de esas mismas migraciones, pero también por la radicalización de algunos elementos que han nacido en su territorio y que se han aliado con agrupaciones extremistas que podrían des-estabilizar por medio de las nuevas ideologías político – religiosas con atentados terroristas como los sufridos en el 2015 en Francia y en 2016 y 2017 en Reino Unido también.

A nivel militar, el apoyo que da la ue a la otan, le permitirá conti-nuar teniendo presencia militar en diferentes países, entre los que destaca Afganistán, donde la Alianza ha determinado mantener sus 12.000 soldados. Además, en julio de 2016 el organismo pretendía invitar a Ucrania a su cumbre en Varsovia, un claro guiño para las pretensiones rusas en la zona de Eurasia.

Elecciones en Europa

En la cumbre del G20 (7 y 8 de Julio 2017) ya se habían definido las elecciones en Holanda y Francia, que pretendían ser una preocupa-ción por la presencia de los nacionalismos extremos. Para muchos fue un alivio que ganarán los liberales socialdemócratas pro-Europa. Durante los próximos dos años se estarán llevando a cabo los meca-nismos y la ruta de salida de Gran Bretaña de la Unión Europea por

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el Brexit y en septiembre se llevarán a cabo las elecciones federales en Alemania. Estos acontecimientos has sido determinantes para el posicionamiento de las potencias europeas en el desarrollo y conse-cuencias de la Cumbre del G20.

° Los populismos florecieron en Europa, pero no triunfa-ron. Luego de los sorpresivos triunfos del Brexit, y Trump existía un temor entre los partidos tradicionales de Euro-pa de que la derecha populista llegue al poder y socave el gran proyecto de la Unión Europea.

° En Alemania en menor medida la ultra derecha también se está asomando a través del partido Alternativa para Alemania (adf). La política de Merkel en cuanto a refugia-dos ha creado un descontento en ciertos sectores sociales en Alemania. Sin embargo, el AdF hoy no representa una amenaza real para el sistema. Por otro lado, el candidato del centro izquierdo (spd), Martin Schulz, ha comenzado a tener un importante crecimiento en las encuestas. Tiene una lectura muy interesante sobre la situación socioeco-nómica de Alemania, que pese ser una de las económicas más pujantes y crecientes del mundo contiene varios sec-tores insatisfechos y una economía que tiene sus cimien-tos en siglo pasado.

° Lo que es claro es que en Europa hay un resurgir de mo-vimientos en contra de la Unión Europea y sobre todo en contra de una elite globalizada de la que muchos se sien-tes ajenos y culpan de todas sus desgracias.

° El panorama se perfila positivo para el triunfo de Merkel en Alemania durante las elecciones de septiembre; requie-re de alianzas con los opositores por ser un sistema par-lamentario, pero después de ser los anfitriones en Ham-burgo de la Cumbre del G20 durante el mes de junio, la

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Primer Ministro salió bien librada, posicionándose como la gran líder de Europa junto con el joven presidente fran-cés Emmanuel Macron, quienes darán una interesante lección a Gran Bretaña.

° La posibilidad de reivindicar a la Unión por parte de los dos líderes poderosos (Alemania y Francia) permitirá po-sicionar al continente de nuevo en los reflectores del cre-cimiento frente a las intempestivas posiciones de Trump o las posibilidades expansionistas de Rusia con Putin o a la creciente economía de China.

° El gran reto comunitario será la seguridad y la política de refugiados en la región.s

África

África es el tercer continente por su extensión, tras Asia y América. Posee una superficie total de 30 272 922 km² (621 600 km² en masa insular), que representa el 20,4 % del total de las tierras emergidas del planeta. La población es de mil millones de habitantes, menos del 15 % del total mundial. El continente se divide en 54 países organiza-dos en la Unión Africana, además de 2 territorios no reconocidos y 3 territorios dependientes.

El continente africano está compuesto de 54 estados soberanos, 3 territorios dependientes y varios territorios integrados en estados no africanos como Francia, España o Portugal. La mayoría de los paí-ses africanos lograron la independencia en el siglo xx a partir del proceso de descolonización tras la Segunda Guerra Mundial y que alcanzó su plenitud en los años 60. En 2011 surgió, hasta el momen-to, el último estado en el continente, Sudán del Sur tras conseguir la independencia de Sudán tras una larga guerra civil (1955-1972 y 1983-2005).

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Todos los estados africanos soberanos son miembros de pleno de-recho de la onu contando entre ellos con cuatro estados fundadores como fueron Egipto, Sudáfrica, Liberia y Etiopía.

En materia económica 52 estados son miembros de la Organiza-ción Mundial del Comercio (8 son observadores) mientras que Su-dán del Sur y Eritrea no pertenecen a ella. Así mismo, la totalidad del continente se incluye en el Fondo Monetario Internacional aunque 8 estados no cumplen el artículo viii de la organización. Es importante destacar la presencia del continente en la opep, ya que Argelia, Ango-la, Gabón, Libia y Nigeria son productores de petróleo.

En materia de justicia y seguridad todos los países africanos están integrados en la interpol, sin embargo en el caso de la Corte Penal In-ternacional nueve países no han firmado ni ratificado el Estatuto de Roma. Mientras son diez los firmantes que aún no lo han ratificado. En el resto de países acepta la jurisdicción del Corte Penal Interna-cional para juzgar casos de crímenes contra la humanidad.

También está presente la Liga Árabe que engloba a los países mu-sulmanes del continente: Marruecos, Argelia, Túnez, Libia, Egipto, Sudán, Mauritania, Somalia y Yibuti.

Los estados africanos (salvo Sudán del Sur) están adscritos al Mo-vimiento de Países No Alineados.

° El fenómeno del terrorismo principalmente en el Norte africano sigue estando entre las primeras prioridades. El establecimiento de células islamistas en países como So-malia, Nigeria, Yemen, Libia, Mali, genera una sensación de impotencia entre los gobiernos de la zona y además el peligro de la inestabilidad que esto pueda genera.

° Otro aspecto ligado al anterior son las migraciones masi-vas que están intentando huir de la región, por la violen-cia que se desarrolla en los diferentes países, a esto se su-man los estados de pobreza y de inseguridad alimentaria que afectan a los ciudadanos africanos.

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° La corrupción de sus gobiernos les hace perder cifras mi-llonarias, como asegura el Programa de las Naciones Uni-das para el Desarrollo (PNUD).

° Las epidemias y enfermedades que asesinan masivamen-te seres humanos son un reto también para los africanos. Virus como el Ebola ya están siendo controlados, aunque todavía quedan grandes retos para otros virus como el VIH que no se ha logrado controlar de manera adecuada.

° Así también la política del veto migratorio de los Estados Unidos con algunas naciones hace de la región un pano-rama más incierto.

América del Norte

América del Norte o Norteamérica está conectado con América del Sur por el estrecho puente territorial que representa América Cen-tral. Cubre un área aproximadamente de 24 323 000 km², lo que re-presenta alrededor de un 4,8 % de la superficie total del planeta y un 16,5 % de las tierras emergidas.

En 2014 su población estimada fue de más de 572 millones de ha-bitantes. En 2014 el IDH promedio de todos los países del subconti-nente norteamericano fue de 0,895.

No hay un solo criterio para definir este término. En los países his-panohablantes, el uso normalmente define a Norteamérica como el subcontinente conformado por Canadá, Estados Unidos(incluyendo Alaska), México, el Istmo de Tehuantepec, Groenlandia e islas adya-centes.10 En cambio en los países angloparlantes y otros, se suele considerar a Norteamérica como un continente que está conforma-do por lo antes mencionado además de Centroamérica y las Antillas, presentando un límite natural con Sudamérica más o menos a la frontera actual de Panamá/Colombia.11 Por otro lado, el geo esque-

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ma de la ONU usa “América del Norte” como descripción cultural angloamericano, indicando una subregión conformada por Estados Unidos y Canadá (excluyendo a México).12

Demográficamente, el subcontinente es racial y étnicamente di-verso. Los tres principales grupos étnicos son los mestizos, los ne-gros y los blancos. Existen importantes minorías de amerindios y de personas provenientes de Asia. El país más poblado de América del Norte es Estados Unidos, con más de 325 millones de personas. El segundo país más poblado es México, con una población de más de 130 millones de personas. Canadá ocupa el tercer puesto, con más de 40 millones de habitantes.

En la lista se muestran las ciudades de América del Norte que su-peran el millón de habitantes, en el 2010 según los censos oficiales de México y Estados unidos y 2011 para Canadá

Es un importante bloque comercial entre México, Estados Unidos y Canadá (conocido también como NAFTA, por sus siglas en inglés North American Free Trade Agreement: “acuerdo de libre comercio norteamericano”). Es uno de los bloques comerciales más importan-tes del mundo y se encuentra apoyado por dos suplementos trilate-rales: el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte, cuyo objetivo es la conservación y protección del medio ambiente en Norteamérica, y el Acuerdo Norteamericano de Cooperación La-boral, que engloba los aspectos comerciales del convenio.

A consecuencia de este tratado y su ampliación, desde el año 2005, se realiza anualmente la denominada Cumbre de Líderes de América del Norte, la última sede fue la ciudad de Guadalajara en el año 2009, siendo esta la reunión más importante en la región, donde se tratan temas de suma relevancia para la zona y se promueve la integración regional.

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Estados Unidos

° En noviembre del año pasado se eligió al nuevo presiden-te con grandes retos a nivel interno como de la convulsa agenda internacional. En la actualidad siguen los enfren-tamientos entre el controvertido político Republicano Do-nald Trump contra el partido socialdemócrata que postu-ló a Hillary Clinton, quien perdió nuevamente (ya habría perdido las primarias del año 2008 frente al actual presi-dente Barack Hussein Obama).

° En materia financiera tendrán una disminución de recur-sos federales, por lo que requieren una mejor aplicación para el ejercicio fiscal este año y fortalecer las finanzas públicas. Los retos son en materia de salud, educación y en el problema migratorio.

° A nivel internacional, sigue estando presente los proble-mas geopolíticos del Medio Oriente; DAESH, Siria, con-flicto palestino – israelí, etc. Además de fortalecer los con-troles y empoderamiento de la zona de Eurasia e intentar contrarrestar el crecimiento de la influencia rusa y china en diferentes regiones del planeta.

° A lo anterior se debe considerar el grave problema del narcotráfico y el insistente tema de las erosionadas y poco fortalecida relación con los países latinoamericanos, más allá de la venta de armamento que se realiza a gobiernos por sub región (Honduras en Centroamérica y Colombia en Suramérica).

° Uno de los más grandes retos es ahora el Cambio en la po-lítica exterior de los Estados Unidos y su participación tanto en la reunión de la OTAN como en la Cumbre del G20 y la salida del Acuerdo de París.

° Donald Trump está revolucionando las cancillerías a ni-

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vel global. Cientos de diplomáticos junto con analistas de inteligencia, psiquiatras, académicos y políticos intentan comprender y descifrar cuáles serán los pasos del flaman-te presidente Trump en materia de política exterior e in-ternacional. Desde que llegó a la Presidencia el 20 de ene-ro de este año Trump ha realizado una serie de acciones y declaraciones que pueden entenderse como un cambio radical de la política exterior de los Estados Unidos, soca-vando los grandes consensos y acuerdos de post guerra.

° En materia de comercio internacional las declaraciones de Trump en contra del NAFTA, la retirada de Estados Unidos del acuerdo del Pacifico y el cese de las conver-siones sobre un posible acuerdo entre la UE y los Estados Unidos rompe con la línea tradicional de apertura y libre comercio, mantenida desde el fin de la segunda guerra mundial y hasta ahora. La designación de Wilbur Ross como secretario de Comercio, opositor fervientemente a los acuerdos de libre comercio, ratifica esta postura.

° Estados Unidos fue uno de los países impulsores de los acuerdos sobre cambio climático en París de 2016. La lle-gada de Trump a la Casa Blanca y su postura en contra de dichos acuerdos vuelve a generar suspicacias sobre el futuro de los mismos y por ende de la posibilidad de re-vertir o por lo menos evitar los efectos adversos de este fenómeno. Pese a toda la administración Trump no puede renunciar al tratado hasta por lo menos dentro de cuatro años. Sin embargo, la nominación del negacionista Sco-tt Pruitt para dirigir la Agencia de Protección del Medio Ambiente (EPA), dan a entender que Estados Unidos no tomará ninguna acción concreta en pos de des-carbonizar la industria y promover las energías renovables.

° En cuanto a la política migratoria y de refugiados, las de-

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claraciones de Trump en contra de las acciones llevadas a cabo en dicha materia por la Unión Europea especial-mente por Alemania fueron un tema de discusión formal e informal en la pasada cumbre del G20.

° Estados Unidos está perdiendo capacidad y liderazgo como garante de los valores universales. La iniciativa de Trump de incrementar el gasto militar para continuar siendo la principal superpotencia militar es inversamente proporcional a su falta de empatía a nivel global.

Canadá ° ° Está jugando un papel preponderante en la región pues no sólo cuenta con un Primer Ministro muy carismático que Troudeau, que ha sido la bisagra de Norteamérica en los encuentros internacionales globales, pues la posición de México frente a los EUA ha sido débil y los canadien-ses están mostrando un canal de apertura para todos los demás países frente a la política aislacionista de Trump.

América Latina

América Latina o Latinoamérica es un concepto étnico-geográfico aparecido en el siglo XIX para identificar una región del continen-te americano con habla mayoritaria de lenguas derivadas del latín (principalmente español o portugués y en menor medida francés).

La delimitación precisa de la región es variable. En todos los ca-sos, agrupa a 20 países cuya lengua oficial es el español o el portu-gués (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Pa-

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namá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezue-la), incluyendo a Puerto Rico.

Algunos incluyen a países francófonos como Haití sin tomar en cuenta aspectos culturales, pero por esa misma razón también se de-bate la inclusión de Belice (país de habla inglesa, pero con una fuerte presencia del idioma y cultura españolas), la región francófona de Canadá, los estados y posesiones hispanohablantes de Estados Uni-dos, en especial Puerto Rico e Islas Vírgenes de los Estados Unidos, y las posesiones francesas en América y Caribe (Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica, San Bartolomé y San Martín).

De los tres idiomas que definen a América Latina, el español y el portugués son los predominantes, quedando el francés como idioma de sólo un 3 % de la población de la región. Derivado de la expresión se ha extendido el gentilicio «latino» para hacer referencia a perso-nas de cultura o ascendencia Iberoamericana..

La región comprende más de veinte millones de kilómetros cua-drados de superficie, que corresponden aproximadamente al 13,5% de la superficie emergida del planeta. Por su extensión, América La-tina presenta una gran diversidad geográfica y biológica. En ella se encuentran prácticamente todos los climas del mundo y es el hogar de numerosas especies animales y vegetales. Cuenta también con algunos de los mayores ríos del mundo e importantes recursos ali-menticios, energéticos y minerales, entre los que destacan sus yaci-mientos de petróleo, cobre, litio y plata.

La mayoría de la población latinoamericana profesa el cristianis-mo, principalmente el cristianismo católico. Aparte de éste, el cris-tianismo protestante se profesa de forma creciente en países como Argentina, Brasil, Chile, El Salvador, Costa Rica, México, Colombia, Honduras, Nicaragua y Perú. Puerto Rico, Guatemala y Belice son la excepción, donde los protestantes se encuentran en una mínima diferencia con los católicos. Por lo tanto, en casi todos los países la-tinoamericanos el catolicismo es la religión predominante. También

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hay que mencionar las creencias indígenas que se han conservado hasta el día de hoy, y que además son practicadas mediante ritua-les en países como Bolivia, El Salvador, Guatemala, México y Perú. En México y Guatemala, la más conocida es la típica ofrenda de día de muertos. En Argentina, Bolivia y Perú se hace un ritual conocido como ofrenda a la Pachamama y la Challa.

El mayor acuerdo o bloque comercial de la región es el UNASUR conformado por el Mercosur y el CAN, se intenta la integración eco-nómica a nivel continental a través del CELAC, la Aladi y el SELA. México forma parte del TLCAN con los Estados Unidos y Canadá. Por su parte, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nica-ragua y República Dominicana tienen vigente un tratado de libre comercio con los Estados Unidos (DR-CAFTA), y otros tratados con Canadá y México a través del CARICOM. También Bolivia, Cuba, Ni-caragua y Venezuela tienen su propio bloque, llamado en este caso la Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe. En América del Sur existe un bloque predominante, el Mercosur, integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, y Venezuela con Bolivia, Chi-le, Colombia, Perú, Guyana y Suriname como miembros asociados. En el sur del continente, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú confor-man la Comunidad Andina de Naciones, de la que los países vecinos son miembros asociados y recientemente Chile, Colombia, México y Perú conformaron la Alianza del Pacífico que creara un área de integración profunda entre los países integrantes57 que buscará con-quistar el mercado asiático.58

Fuera del ámbito continental, Argentina, Brasil y México son los únicos países de la región que forman parte del Grupo de los 20 (paí-ses industrializados y emergentes); mientras que Chile, México y el Perú forman parte de la APEC (Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico). Finalmente, Chile y México son los únicos que forman parte de la OCDE.

Se dan pasos integracionistas inéditos como el ALBA, la Unión de

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Naciones del Sur y el Banco del Sur. La propuesta del ALBA surgió para materializar las posibilidades de emancipación del área lati-noamericana, las opciones que surgieron de los centros hegemó-nicos del poder mundial constituyeron proyectos anclados en los viejos esquemas de integración que provocaron desastres y escepti-cismo en las décadas de los 80 y 90 del siglo XX, hacía falta otra vía la alternativa.

De las teorías del desarrollo del concepto destaca que en Latinoa-mérica la principal preocupación ha sido la de contar con un con-cepto de Estado que comprende la compleja realidad política, eco-nómica y social de la región y que contenga el conjunto de valores e ideales colectivos. Pero para contar con un Estado que comprenda esto, es importante analizar los siguientes puntos:

° Los claroscuros de la democratización ° Lo límites del modelo de desarrollo ° El inequitativo desarrollo social.

Latinoamérica y el Caribe ° ° Uno de los primeros asuntos que deberá afrontar la re-gión será el estancamiento económico que vive la región en la desaceleración económica que se vive desde la crisis del año 2009.

° Parte de los problemas en la región se debe a la desacele-ración china, quien en los últimos años se ha convertido en uno de los mayores compradores de materias primas de la región.

° Aumento en la tasa regional de desempleo según la Orga-nización Internacional del Trabajo (OIT).

° La situación del cambio ambiental coloca a Latinoaméri-

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ca en una situación especial ya que por su condición es uno de los llamados a colaborar con el aspecto de la con-taminación que acelera el calentamiento global. En esto países como Costa Rica, se colocan a la vanguardia de fo-mentar políticas que colaboren y aporten a la humanidad una forma de mitigar el impacto que años de destrucción ambiental ha causado por parte de la humanidad al pla-neta.

° Otro problema, serán las migraciones, primero por la violencia de algunas regiones como la que acontece en los países del Triángulo Norte Centroamericano, más las situaciones ocasionadas por el narcotráfico, el tráfico de armas y las altas tasas de criminalidad.

° También en el tema migratorio se encuentran los movi-mientos masivos de personas provenientes de Cuba mo-tivados por políticas propiamente de los Estados Unidos de los últimos años (ley de ajuste y la regla de pies secos).

° El tema narcotráfico continuará siendo un grave proble-ma regional, tanto la producción, así como su venta en la región está motivando otras formas de crimen organiza-do y de violencia regional. México sufre hoy los embates del establecimiento de organizaciones criminales con un poder y alcance, casi similar al que el propio gobierno del Estado mexicano tiene. El tema de los carteles de la droga mexicanos es tan delicado, que estos grupos han confor-mado casi un gobierno paralelo comprando funcionarios, ciudadanos y hasta fuerzas de seguridad para operar por la libre.

° Hay retos que son más complejos para algunos sectores de la región que para otros. Por ejemplo, la crisis de la vio-lencia y el crimen en el Triángulo Norte Centroamericano con el tema de las maras y agrupaciones similares, no lo

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vive la región caribe, quienes tendrán por su parte un re-troceso económico

° Por supuesto que el complejo rompecabezas que es la región latinoamericana da para que cada país deba ser estudiado como un fenómeno propio, de ahí pasar a una situación subregional (Centroamérica y México, Suramé-rica y el Caribe), posteriormente a un tema de sistemas de integración (SICA, MERCOSUR, Asociación de Estados del Caribe, etc.).

° La llegada de Donald Trump a la presidencia de los Esta-dos Unidos y su política anti-latinos y de vetos migrato-rios es un reto mayor para México por la situación geo-gráfica y sobre todo por su postura de no reconocer el TLC.

° En el ámbito político de la región se encuentra la situa-ción de Venezuela. Un grupo de 20 países de la OEA lide-rado por México y en el que se cuentan Estados Unidos, Canadá y Brasil, tres de las naciones más poderosas del hemisferio, negocia un proyecto de resolución sobre la crisis de Venezuela para aprobarlo en la Asamblea Gene-ral, tras no lograr acuerdo ayer en una reunión de canci-lleres. Esas naciones, trataron de convencer sin éxito al menos a tres países más para que se unan a la resolución. El reglamento de la Asamblea solo requiere 18 votos, pero el grupo quiere mostrar que el apoyo de dos tercios de los 34 Estados representados en el encuentro.

° El proyecto que apoya Estados Unidos insta al presiden-te Nicolás Maduro a reconsiderar su convocatoria a una Asamblea Constituyente, a garantizar el respeto a los de-rechos humanos y a entablar un diálogo con la oposición facilitado por un grupo de países.

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MÉXICO Y SU RELACIÓN CON EL MUNDO

México cuyo nombre oficial es Estados Unidos Mexicanos, de Amé-rica del Norte. Su capital es la Ciudad de México; es una república democrática, representativa y federal compuesta por 32 entidades federativas. 14

México como país es el decimocuarto más extenso del mundo y el tercero más grande de América Latina. (Territorio 1 964 375 km²); también el undécimo país más poblado del mundo, con una pobla-ción estimada de 119 millones de personas. Y es la decimoquinta eco-nomía del mundo.

Por sus riquezas naturales y la cultura milenaria, según la Organi-zación Mundial del Turismo, México es el principal destino turístico de América Latina y el noveno más visitado del mundo. Esto se debe en gran medida a los 32 sitios culturales o naturales que son conside-rados por la Unesco como Patrimonio de la Humanidad, y es en este sentido el primero en el continente y sexto en el mundo.

De acuerdo con las evaluaciones internacionales, como el Índice de Desarrollo Humano por la ONU, somos una nación que por nues-tro nivel de desarrollo nos encontramos en niveles similares a otros países como Indonesia, Turquía, Tailandia y Sudáfrica. O las llama-das economías emergentes dentro de las evaluaciones del mundo global.

Pero más allá de las cifras que nos denotan la dimensión de su capacidad y también de sus problema, México es cuna culturas mi-lenarias por ser parte de la región mesoamericana como la Maya,

14 La República Mexicana se compone de 31 Estados y un Distrito Federal, con la reforma política del Distrito Federal aprobada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el 29 de enero del 2016, el Distrito Federal, ahora denominado Ciudad de México pasa a ser una entidad federativa más.

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pasaron casi 300 años de dominación española, y un movimiento independentista que inició en 1810, que no concluiría rápidamente, pues tomó casi medio siglo lograr una estabilidad política por gue-rras internas, por intereses del clero y del ejército e intereses extran-jeros, que generaron el establecimiento de un sistema autoritario y fuerte; dando paso a una revolución armada en 1910.

De este fenómeno se puede destacar que fueron décadas de ajus-tes hasta los años 40´s donde se inicia un periodo de consolidación de nación y desarrollo económico, bajo el modelo del desarrollo sus-tentable, (fuerte presencia estatal y un fuerte intervencionismo que generó diferentes consecuencias como: privilegio a una clase econó-mica, primero industrial y después financiera) fortaleciendo un solo grupo en el poder denominados “la familia revolucionaria” bajo las siglas de partido político revolucionario institucional (PRI), que en su propio nombre lleva la contradicción de lo revolucionario con lo establecido e institucionalizado.

Las relaciones exteriores de México se conllevan al contexto inter-nacional y a los principios establecidos en el Artículo 89, fracción X, de la constitución de los Estados Unidos Mexicanos, donde obliga a remontarse al nacimiento de México como nación libre y soberana en los albores del siglo XIX.

Actualmente México tiene 80 embajadas, 67 consulados y 7 Misio-nes Permanentes ante organismos internacionales en el mundo, es decir, que cuenta más de 150 representaciones diplomáticas, de las cuales tan sólo en Estados Unidos hay 50 consulados, desde luego por el flujo migratorio. Hasta el año 2016, México reporta relaciones diplomáticas con 193 países.

La tradición diplomática de México data desde su nacimiento a la vida independiente, enfrentando una serie de intervenciones extranjeras, hasta el no reconocimiento de Estados como España o sujetos soberanos como la Santa Sede. Fue hasta los Tratados de Cór-doba que nace la nación. Se creó la Junta Provisional de Gobierno,

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por el Decreto para el establecimiento de los ministerios del 8 de no-viembre de 1821, para dar paso a la agrupación político-administrati-va que adoptaría como país. La Junta Provisional designó a la Regen-cia del Imperio Mexicano carácter ejecutivo que y se le confirió el título de Secretario de Negocios y Relaciones Interiores y Exteriores. Es en 1829 que el General Vicente Guerrero expide la primera ley del Servicio Exterior Mexicano.

Desde entonces el gobierno de México ha diseñado políticas de relaciones exteriores con gran prestigio bajo la Doctrina Estrada15 y otros aportes de los intelectuales de principios del siglo XX que le ha conferido al Estado mexicano un lugar estratégico en la vida política y económica del mundo y como país. Es hasta finales del siglo XX que México enfrenta grandes retos de dimensiones interna-cionales, más allá de los temas económicos y de política interna que como nación joven debería sortear. Como producto del desgaste del modelo político autoritario y en el marco de las Olimpiadas del año 1968, donde México es la sede, se dan los movimientos obreros pero sobre todo estudiantiles que demandaban libertad de expresión y democratización de la vida institucional, estando la participación internacional de más de 80 naciones, el gobierno mexicano decidió acallar las voces con violencia y uso de la fuerza militar; esto además de tener resultados trágicos generó la semilla de la conformación de fuerzas de izquierda.

Las demandas de cambio de régimen y de reforma democrática consistieron básicamente en la demanda de una sociedad más plu-ral y participativa, equilibrio de poderes, federalismo, municipalis-mo, mecanismos de democracia semi-directa, como referéndum, plebiscito e iniciativa popular, etc.15 Ideario central de la Política Exterior de México desde 1930. Su nombre se deriva de Genaro Estra-da, Secretario de Relaciones Exteriores durante la Presidencia de Pascual Ortiz Rubio, Esta doctrina se manifiesta en contra de que los países decidan si un gobierno extranjero es legítimo o ilegítimo, espe-cialmente si este proviene de movimientos revolucionarios. La doctrina Estrada contradecía la costumbre de su época de que cada país debía reconocer al gobierno de otro país para que este fuera considerado válido o legítimo. Igualmente se mostraba en contra de la doctrina Tobar y del intervencionismo.

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Estos grupos han sido los generadores del cambio institucional para que se reflejaran sucesos de impacto internacional como en 1994 en Chiapas, donde ocurre el levantamiento zapatista (1 de ene-ro de 1994) poniendo de manifiesto al mundo entero el desgaste del sistema político mexicano que se da a la par de las negociaciones y entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Nor-te (TLCAN), pues reflejaba las contradicciones de un mundo global frente a la realidad de los pueblos originarios en México.

El impacto internacional fue de tal grado que muchos afirman que los movimientos antiglobalización nacen a partir de estas ma-nifestaciones en el sureste de México y, ya para 1999 en Seattle se presentan las manifestaciones contra la cumbre de la Organización Mundial de Comercio.

Acuerdos regionales políticos y comerciales

Como hemos revisado en los capítulos anteriores, las doctrinas económicas fueron las imperantes en las relaciones internacionales durante el último tercio del siglo XX hasta la fecha. A partir de las premisas de disminuir las funciones del Estado y después de crisis recurrentes, y es el Estado neoliberal del que hemos ya hablado que impuso un conjunto de políticas económicas y sociales, fortalecien-do el mercado como mecanismo regulador de la economía y garante de la distribución de los bienes y servicios que ha ido desmantelan-do poco a poco el pacto social postrevolucionario.El nuevo modelo con apertura de fronteras para mercancías y capi-tales extranjeros, venta de empresas paraestatales y la programas sociales focalizados y/o clientelares, ha generado consecuencias negativas que para el tejido económico y social del país; entre esas se pueden mencionar el cierre de pequeñas y medianas empresas, pérdida de conquistas sociales y laborales y se ha generado una pro-

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funda brecha entre ricos y pobres, a pesar de que en las negociacio-nes para ser socios de países desarrollados se firmaran cláusulas de democracia y derechos humanos para garantizar que México fuera garante de las condiciones sociales básicas para la seguridad de los nuevos socios comerciales.

Los principales tratados comerciales firmados por México son: ° Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles. ° Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ° Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea

Alianzas políticas globales y regionales

De la tradición diplomática de nuestro país destaca entonces que México participa activamente en organismos y foros multilaterales y regionales como:

° Organización Mundial del Comercio (OMC) ° Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), ° Organización para la Cooperación y el Desarrollo Econó-mico (OCDE)

° Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). ° Los resultados de la relación de México con otras nacio-nes a través de tratados o acuerdos internacionales pue-den ser evaluados en diferentes indicadores, ya sea cuali-tativos o cuantitativos:

°De los cuantitativos podemos observar que la balanza comercial con nuestros principales socios como Estados Unidos (80% de nuestras exportaciones se van a ese mercado) y/o con los países integrantes de la Unión Europea no ha sido del todo favorable para México. La

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razón se debe a varios factores, tanto de política interna como ex-terna y, desde luego, de la situación del petróleo a nivel mundial. La planta productiva del país no estado a la altura de los retos de com-petir con otras naciones industrializadas y los beneficios en lo social no arroja buenas cifras. La generación de pobres no se ha contenido y los niveles de bienestar no se han elevado; sin embargo, en la polí-tica financiera se han mantenido los niveles macroeconómicos que dan cierta estabilidad a los mercados.

En cuanto a los resultados cualitativos, se puede afirmar que la imperante necesidad del mundo globalizado impuso a México una política exterior enfocada al ámbito comercial, dejando de lado su papel de promotor de lo social, pero sobre todo de lo político pues no podemos olvidar que en la región de Latinoamérica fuimos los pri-meros en independizarnos y en generar un proceso revolucionario que demandaba tierra y libertad para los desprotegidos.

El discurso social y libertario se olvidó para dar paso al discurso financiero de Wall Street. Las condiciones de pobreza extrema, auna-da a las malas gestiones públicas, como el error de diciembre de 1995 (las fugas de capitales al extranjero producto de escándalos políticos y fraudes financieros), así como el desgaste del sistema político, y los escándalos de los gobiernos estatales corruptos nos ha puesto en una situación muy delicada para continuar los procesos integradores en cualquier región del mundo y, en lo económico enfrentando grandes cuestionamientos de los resultados de las famosas reformas estruc-turales; sobre todo en la que corresponde a la reforma energética, pues aún no se han reflejado los beneficios de poner a disposición de las grandes corporaciones petroleras internacionales la posibili-dad de invertir en México en nuestros yacimientos petroleros y en todo el proceso productivo que teníamos como ventaja competitiva de un país con riqueza petrolera y en generación de hidrocarburos; no sin mencionar además que México está entre los doce países más ricos en mega-diversidad y que cuenta con una posición geográfica

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inigualable por ser la parte conectora entre el norte y sur del conti-nente y entre dos océanos que conectan con Europa y Asia.

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PERSPECTIVAS DE DESARROLLO PARA LA IZ-QUIERDA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

Ya desde 1996 los movimientos alter-mundistas o globalifóbicos po-nían de manifiesto las consecuencias graves que podría generar la globalidad y sobre todo en los modelos económicos que generaría riquezas de unos pocos frente a las masas de pobres. Ya se hablaba entonces de la generación 80-20; es decir que si seguían las proyec-ciones económicas con esas tendencias para el año del 2030 se gene-rarían 80% de pobres a nivel mundial16.

La concentración de riqueza que generaron las políticas globales han puesto de manifiesto movimientos sociales y migraciones en todas las regiones; esto no necesariamente significa que el factor económico haya sido el único motor. Estamos también frente a los desafíos de sistemas políticos desgastados y crisis de liderazgos y de representación ciudadana transparente y eficiente.

Si a esta situación le agregamos que los procesos integradores re-gionales como la Unión Europea y la reagrupación de identidades por civilización como la del mundo árabe además de la recomposición de los Estados antes pertenecientes a la Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas; que como hemos revisado mostraron debilidad frente al neoliberalismo que de alguna manera probó más sus bondades (quizás en el corto plazo) que los esquemas socialistas, pues contamos con un panorama muy amplio para analizar y desde luego con un sin número de variables a considerar para el análisis que nos ocupa.

Los fenómenos de conflictos de soberanía, económico-políticos, bélicos, étnicos, nacionalistas o racistas, así como la constante vio-

16 La política exterior de México en el nuevo orden mundial, Antología de principios y tesis, Política y Derecho, Fondo de Cultura Económica, México, 1993.

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lación -por parte de algunos Estados- a los derechos humanos más elementales podemos comprender el complejo escenario en el que nos encontramos en esta primera parte del siglo. XIX. Descrédito del multilateralismo

Otros actores como las iglesias también están enfrentando crisis de liderazgos y de opinión por el sin número de escándalos por pede-rastia que han enfrentado sobre todo la Iglesia Católica, y la eferves-cencia de sectas o grupos religiosos en todas las parte del mundo. O la consolidación del Estado Islámico, ISIS, que pretende reivindicar sus posicionamientos en nombre de alá generando episodios terro-ristas de lo más injustificables, tomando la vida de personas inocen-tes en formas nunca antes vistas, como el acuchillamiento al azar en donde se reúnen personas como el transporte colectivo o una plaza cualquiera. Y un terrorismo más, y quizás el más complejo por con-tar con la complicidad de los gobiernos es el narcotráfico y el tráfico de armas.

Frente a estos desafíos las izquierdas en el mundo han mostrado un repliegue, dando paso a los movimientos nacionalistas y a procesos anti-sistema que pretenden acabar con la desigualdad y la injusticia.

El debate dentro de las izquierdas se ha centrado en varios ejes: ° Programático: Se reflexiona sobre los nuevos procesos re-gionales y el diseño novedoso de propuestas y de políticas públicas más acordes a la realidad nacional, regional y global, con esquemas anticorrupción y con la participa-ción de la ciudadanía.

° Económico: Se da importancia a propiciar una transfor-mación de la matriz productiva de los países de la región latinoamericana que posibilite superar la dependencia creciente que nuestras economías y el avance hacia un desarrollo industrial y agregación de valor o, la falta de reformas al sistema financiero que graven la renta finan-ciera y que promuevan poner a las finanzas al servicio de

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la producción y que las reformas en materia tributaria sean en favor de una más equitativa distribución de la ri-queza a nivel global.

° Político: Se analiza elevar la calidad de la democracia y del sistema, así como de la articulación entre diversas fuerzas progresistas y populares con promoción de lo cultural. La población que está organizada políticamente en Estados en su mayoría ha adoptado regímenes políticos democrá-ticos que deben promover y respetar los derechos huma-nos.

° Legislativo: Desde la caída del Muro de Berlín, el esque-ma neoliberal había declarado al Estado de Bienestar, sus derechos y sus prestaciones sociales, como obstáculos para el desarrollo capitalista, hasta los años 50-60-70 fue presentado como un modelo exitoso a exportar y hoy se convirtió en conflicto de intereses para los estados-nación pues las imposiciones comerciales son más fuertes que los derechos sociales. Las izquierdas deben aportar las pro-puestas en los órganos legislativos, más allá de las victo-rias electorales en el ejecutivo.

° Comunicación social. Se ha dicho en varias ocasiones que se requiere ser más creativos frente al sistema esta-blecido del que se benefician las derechas; cómo podemos observar tras la derrota del Frente para la Victoria en la Argentina y el golpe parlamentario en Brasil que provo-có la salida del Partido de los Trabajadores del gobierno. La articulación política, económica y social que propicia la derecha regional cuenta con los mecanismos y apoyos regionales provenientes de Estados Unidos y Europa y ahora de Asía que se muestra desafiante ante los poderes establecidos.

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CONCLUSIONES

La agenda internacional está más dinámica que nunca. Observamos la recomposición del orden internacional con base en la reagrupa-ción de intereses locales y económicos de los Estados-nación, auna-do al desgaste de los procesos de integración y del multi-lateralismo, por las crecientes demandas de igualdad en las regiones que surgen como consecuencia del neoliberalismo voraz y más aún con el surgi-miento de movimientos anti-sistémicos. Sin dejar de mencionar los fanatismos religiosos que apuntan al reagrupamiento en las regio-nes por civilización.

Lo anterior en el marco de un análisis general y en lo particular tenemos la reciente elección de Donald Trump como Presidente de los Estados Unidos, (personaje controvertido que destaca por ser el líder de la nación hegemónica después de la Guerra Fría); además de las recientes elecciones en Europa en donde los nacionalismos asomaron la cara una vez más como hace un siglo Europa (esto es muestra de agotamiento en su integración regional) y no se diga de los populismos que se fortalecen sobre todo en Latinoamérica, como falsa solución a los problemas de desigualdad.

Todo esto está generando una gran incertidumbre internacional. Un mundo multipolar es sistémicamente más inestable y sobre todo por no contar con el consenso sobre los valores universales. Una prueba de ello fue la Cumbre del G20 en Hamburgo donde se tra-tó por primera vez el impacto negativo de la globalización. Llamo la atención a principios del año 2017 ya fuera esto expuesto por un socio comercial de México, por el canadiense Justin Trudeau ante la Unión Europea, y el mismo con Tony Blair el mismo mes en Londres lanzando su iniciativa y fundación para evitar el Brexit. El punto co-

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mún de ambos dirigentes es la necesidad de hacer una auto-critica desde los sectores beneficiados por la Globalización y dar respuestas reales y concretas a quienes se sienten excluidos.

La humanidad deberá enfrentar en el nuevo siglo varios desafíos: poblacionales, políticos, económicos y ambientales. La desigualdad es uno de los ejes críticos que se señalaron respecto de las políticas implementadas por los gobiernos de izquierda, pero también la se-guridad interna amenazada por el terrorismo del islam.

El componente más importante sin duda en estos momentos es la Presidencia de los Estados Unidos con Donald Trump con su mantra neo-aislacionista de “América primero” que marca un profundo cis-ma con ideas y principios que EU ha impulsado desde 1945 y apunta a una versión autoritaria del destino nacional, en la cual el mun-do —marcado por un choque de civilizaciones— es blanco y negro, dividido entre progresistas sociales y globalistas —a quienes detes-ta— y conservadores sociales y nacionalistas chovinistas, a quienes apoya17.

Por otro lado la desestabilización en Lationamerica con la Asam-blea Constituyente en Venezuela y sus aliados del ALBA, además del apoyo de Rusia, India y China generan tensión en toda la región, razón por la cual los Estados Unidos ha presionado a México para frenar la migración y así ellos proteger sus fronteras.

Para países como el nuestro, que al no ser potencias militares o económicas dependen de un sistema internacional basado en reglas que atan de manera consensuada y mutua a las naciones, la erosión de influencia estadounidense puede ser en perjuicio de nuestras so-ciedades y los paradigmas de apertura, tolerancia y libertades fun-damentales que nos son tan esenciales18.

Las izquierdas enfrentan el reto de fortalecer las políticas progre-sistas, conformar frentes para re-direccionar el destino de las nacio-

17 Sarukhan, Arturo, El universal, 2/07/2017 02:1418 Ídem.

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nes y que el combate a la desigualdad y la pobreza sea una férrea bandera en pos de la defensa de los derechos humanos de tercera generación como mínimo.

La preservación del medio ambiente y de la igualdad son ya com-promisos ineludibles. La creatividad debe imponerse al fanatismo y a la fuerza. Las naciones como Alemania y Francia tienen el gran reto de contener tensiones entre dos adversarios históricos, y el mundo tiene la deuda que pagar de integrar lo que no corresponde, las civilizaciones se impondrán y esperamos que no sea por vía del terror o la guerra sino por vía de la paz.

Acuerdo interinstitucional: Es el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre cualquier depen-dencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamen-tales extranjeros u organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominación, sea que derive o no de un tratado previamente aprobado. El ámbito material de los acuerdos interinstitucionales deberá circunscribirse exclusivamente a las atribuciones propias de las dependencias y organismos descentralizados de los niveles de go-bierno mencionados que los suscriben.

Aprobación: Es el acto por el cual el Senado aprueba los tratados que celebra el Presidente de la República.

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GLOSARIO

Firma ad referéndum: Es el acto mediante el cual los Estados Uni-dos Mexicanos hacen constar que su consentimiento en obligarse por un tratado requiere, para ser considerado como definitivo, de su posterior ratificación.

Organización internacional: Es la persona jurídica creada de con-formidad con el derecho internacional público.

Plenos poderes: Es el documento mediante el cual se designa a una o varias personas para representar a los Estados Unidos Mexicanos en cualquier acto relativo a la celebración de tratados.

Ratificación, adhesión o aceptación: Es el acto por el cual los Esta-dos Unidos mexicanos hacen constar en el ámbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado.

Reserva: Es la declaración formulada al firmar, ratificar, aceptar o adherirse a un tratado, con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicación a los Estados Unidos Mexicanos.

Tratado: Es el convenio regido por el derecho internacional público, celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexi-canos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Público, ya sea que para su aplicación requiera o no la celebración de acuerdos en materias específicas, cualquiera que sea su denominación, me-diante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. De conformidad con la fracción i del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados deberán ser aprobados por el Senado y serán Ley Suprema de toda la Unión

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cuando estén de acuerdo con la misma, en los términos del artículo 133 de la propia Constitución.

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COMITÉ EJECUTIVO NACIONALPARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Alejandra Barrales Magdalenopresidenta nacional

Beatriz Mojica Morgasecretaria general

Manuel Cifuentes Vargassecretario de finanzas

Octavio Martínez Vargassecretario de asuntos electorales

Mary Thelma Guajardo Villarrealsecretaria de políticas de alianzas

Mara Ileana Cruz Pastranasecretaria de formación política

Héctor Serrano Azamarsecretario de enlace con gobiernos estatales y políticas públicas

Alejandro Sánchez Camachosecretario de acción política estratégica

Roxana Luna Porquillosecretaria de movimientos sociales, sindicales y campesinos

Claudia Castello Rebollarsecretaria de igualdad de géneros

Martín García Aviléssecretario de operación política

Julieta Camacho Granadossecretaria de fomento de comunidad y ciudadanía

Camerino Eleazar Márquez Madridsecretario de organización

Ana Montaño Medinasecretaria de comunicación

Luis Manuel Arias Pallaressecretario de planeación estratégica

Verónica Juárez Piñasecretaria de gobierno y enlace legislativo

Carlos Sotelo Garcíasecretario de asuntos municipales y desarrollo regional

Sergio Leyva Ramírezsecretario de Jóvenes

Paloma Monserrat Castañónsecretaria de derechos humanos

José Antonio Medina Trejosecretario de diversidad sexual

Susana Alanís Morenosecretaria de derechos metropolitanos

Margarita Guillaumín Romerosecretaria de fortalecimiento a la militancia

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Adriana Díaz Contrerassecretaria de sustentabilidad

José Irán Moreno Santossecretario de relaciones internacio-nales

Francisco Martínez Nericoordinador del grupo parlamentario del prd.cámara de diputados. lxiii legislatura

Rey Morales Sánchezsecretario de políticas alternativas de seguridad pública

Ángel Clemente Ávila Romeropresidente de la mesa directiva del ix conseJo nacional

María de los Dolores Padierna Lunacoordinadora del grupo parlamentario del prd.cámara de senadores lxiii legislatura

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN POLÍTICA Y CAPACITACIÓN

EN POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBIERNO

Mara Ileana Cruz Pastranasecretaria de formación política

Arcadio Sabido Méndezdirector general

dirección eJecutiva de formación política

Elpidio Tovar de la Cruzdirección eJecutiva de capacitación en políticas públicas y gobierno

Guillermo Flores Velascodirección eJecutiva de estudios de investigación socioeconómica y política

Mario Ensástiga Santiagodirector eJecutivo de editorial y divulgación

Se terminó de imprimir en el mes de diciembre del 2017 en los talleres de Literatura y Alternativas en Servicios

Editoriales S. C. Av. Universidad 1815 c, Depto. 205, Col. Oxtopulco, Coyoacán. Ciudad de México, 04318.

El tiraje fue de 4.000 ejemplares

Análisis de la Situación Internacional

Análisis sobre la Situación Internacional

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Anabel Ortega Muñoz

TÓPICOS DE FORMACIÓN POLÍTICA

Colección Tópicos de Formación Política

Con el propósito de contribuir a la formación política de ciudadanos, militantes y dirigentes del Parti-do de la Revolución Democrática (PRD), presentamos una serie de breviarios que aborda temáticas para orientar y comprender la ac-ción política.

Se pretende hacer asequibles y so-cializar las tesis de los documentos básicos del PRD, así como los princi-pales conceptos de la ciencia políti-ca y la cultura política democrática. Adicionalmente, se busca apoyar los esfuerzos de formación y capa-citación que llevan a cabo distintas instancias del partido. No se inten-ta crear nuevos conceptos o tesis, sino recoger ideas clave de una am-plia gama de autores especialistas, nacionales e internacionales, que nos permitirán aproximarnos con un bagaje conceptual sólido, pero comprensible, en el análisis de los temas abordados.

Coordinador editorialGuillermo Flores VelascoDirector Ejecutivo de Estudios e Investigación Socioeconómica y Política del PRD

Análisis de la situación internacional destaca los principales con-ceptos y elementos para el análisis de la situación internacional, nos muestra como los Estados nación han diseñado su política exterior y cómo se dan estas relaciones, ya sea a nivel bilateral o multilateral, en una determinada región o a nivel global. Tam-bién se aportan elementos de cómo las teorías económicas han influido en el desarrollo de las relaciones internacionales y, de cómo el sistema internacional en su conjunto ha reaccionado frente a los desafíos que imponen los intereses de algunos en el desarrollo económico. Se abordan temas de interés general como el medio ambiente o los derechos humanos y la participa-ción social de las organizaciones civiles. Se analiza brevemente la situación actual de México y de la izquierda en Latinoamérica frente a los retos del nuevo orden internacional, tan relevantes en estos días como la presidencia de Donald Trump en los Estados Unidos, el resurgimiento de los nacionalismos en regiones como Europa y el Medio Oriente y, la confirmación de nuevas econo-mías poderosas como las de China e India, sin dejar de mencionar la participación activa de Rusia en conflictos tan delicados como el de Venezuela en Latinoamérica.

Anabel Ortega Muñoz es Licenciada en Ciencias Políticas y Admi-nistración Pública por la Universidad Iberoamericana y Maestra en Estudios Diplomáticos y Política Internacional por la Universi-dad de Westminster, Londres, Inglaterra.Se ha dedicado por más de 25 años al servicio público en los dife-rentes niveles de gobierno de la administración pública federal, estatal y local, así como en representaciones diplomáticas. De su experiencia laboral destacan los últimos dieciocho años al servi-cio del gobierno de la ciudad de México como enlace legislativo desde diferentes dependencias de la CDMX a propósito de su objeto de estudio “La transición a la democracia de los gobiernos locales en el marco de la globalización”. También ha desempeña-do cargos públicos dedicados a la administración de los recursos y de fondos regionales, en particular para los sectores del turismo y la cultura.

En el ámbito de la academia es especialista en los temas de la Reforma Política y cuenta con estudios en gestión pública, política internacional, movimientos sociales, democracia, globa-lización, comunicación política, cabildeo político y práctica par-lamentaria.

Ha colaborado en publicaciones como “Léxico de la Política” del Fondo de Cultura Económica, coordinado por la Facultad de Estudios Latinoamericanos (FLACSO), y en otras compilaciones coordinadas por el Gobierno de la Ciudad de México para temas de la Ciudad.

Otros títulos de la colección

Breve Historia del Partido de la Revolución Democrática

Derechos Humanos

Desigualdad y Pobreza

Violencia Política en Razón de Género

Análisis de la Situación Económica Nacional

Análisis de la Situación Interna-cional

Análisis de la Situación Política Nacional

Análisis sobre la Situación Social Nacional

Sobre la Alianzas

Políticas Públicas Exitosas de los Gobiernos del PRD en Michoacán

Análisis sobre la Agenda Legislati-va del PRD

Análisis sobre la Plataforma Electoral