ANÁLISIS DE POLÍTICAS Y

PROGRAMAS DE FORMACIÓN Y

CUALIFICACIÓN DOCENTE EN

DIEZ ENTIDADES

TERRITORIALES Y BOGOTÁ Equipo de investigación IDEP

Alba Nelly Gutiérrez CalvoPatricia Duarte AgudeloAlba Inés Gracia PabónAndrea Osorio VilladaOsca David Barrera

1

2

3

4

Objetivo y Preguntas

Ruta metodológica

Resultados

Recomendaciones

Contenido

1Objetivo y Preguntas

¿Hay articulación entre la política

nacional de formación de docentes en

ejercicio y las políticas

territoriales ?

¿Cuáles aspectos deberían

privilegiarse en las políticas de formación docente?

¿Cómo se valora el desarrollo profesional

docente en las políticas y

programas de formación de

docentes?

¿Cómo valoran los docentes la formación recibida?

Realizar un estudio sobre políticas y programas de formación de docentes en ejercicio, con el fin de aportar a la definición de lineamientos de política de formación de docentes

1

2 Ruta Metodológica

Descripción

Análisis

Delimitación

Prospectiva

ET, conceptos, métodos, instrumentosFebrero a Abril

Recolección de informaciónMayo a septiembre

Codificación, identificación de recurrencias, divergencias, tendencias

Agosto a Noviembre

Propuestas de políticas educativasOctubre a Diciembre

2

2

Expresión de

interésPTFD

Regiones

diversas

Selección ET

Entidad Territorial MunicipioAmazonas Leticia y NazaretAtlántico Galapa y BaranoaBogotá Boyacá Tuta y Tibaná

Girardot Medellín Nariño Pupiales y Sandoná

San Andrés Santander La Mesa de los Santos y

LebrijaSoledad

Tunja

2

Análisis Documen

tal

EntrevistasCTFD

Grupos Focales

Docentes y

Estudiantes

Encuesta Virtual

Docentes

PNDPlan SectorialPTDPTFDDocumentos CTFDInvestigaciones

47 entrevistas a directores de calidad, secretarios técnicos del CTFD, representantes IES, ENS, comunidades y sindicato

23 grupos focales de docentes 23 grupos focales de estudiantesInstituciones Educativas urbanas y rurales

2098 docentes

Fuentes consultadas

2

Desarrollo Profesional

Docente

Políticas de formación de docentes en

ejercicioPTFD

2012 - 2015CTFD

Programas de formación

FormulaciónImplementación: instrumentos de política

Análisis Programas propuestos y realizados

Estrategia de análisis

Análisis de contenido

3 Resultados

¿Hay articulación entre la política nacional y las políticas territoriales?

Análisis contexto internacional, nacional, territorial

Características docentes,

desempeño

Necesidades formación: PAM, PMI, encuestas

Resultados Pruebas SABER

Políticas nacionales

y territoriales

Líneas de política

Competencias digitales y diseño de ambientes virtuales de aprendizaje (Medellín)

Competencias comunicativas y pedagógicas a docentes de inglés (Atlántico)

Pedagógica y disciplinar

Competencias científicas y capacidad investigativa

Deontológica y valores humanos

Todas las entidades territoriales asumen la política nacional, algunas líneas con mayor énfasis que otras

3

PTFD

El PTFD marca las líneas de política y permite hacer seguimiento a lo realizado

Mayor posicionamiento del aporte del CTFD en la formulación del PTFD

La mayoría de docentes consultados no conocen el PTFD: desinterés o dificultades en la comunicación de la política

3

Construcción participativa: NariñoProgramas MEN (TIC, Inglés, Convivencia) apoyan el logro de metas de Planes de Santander, Girardot, SoledadRelevancia a las IE y acompañamiento situado: Atlántico, Bogotá, Boyacá, Medellín y Tunja

Escasa o nula evaluación del PTFD anteriorPresupuestos no acordes con demandas particulares: Amazonas, San AndrésSobrevaloración del alcance de la práctica docente y poco reconocimiento del bienestar docente

Fortalezas

Debilidades

Políticas particularidades de las Entidades Territoriales

AmazonasNariño

San Andrés

Girardot, Santander,

SoledadAtlántico

Bogotá, Boyacá, Medellín

Alineados a la política nacional

Etnoeducación, PEC, atención a

la diversidad

La SE asigna recursos a cada Institución

EducativaTunja

Formación avanzada

3

Comité Territorial de Formación Docente

Evaluador de

programas

Asesor

de política

Relevancia del CTFD en la definición de la política: participación de IES públicas, privadas y ENS

Aporta rigurosidad académica y transparencia al proceso

Aporta a la reflexión de la articulación del sistema de formación: inicial, continua y avanzada

Poca regularidad del CTFD La selección final de

propuestas de formación no depende del CTFD

Baja capacidad técnica de las Secretarías de Educación

En San Andrés y Atlántico hay presencia regular del Secretario(a) de educación, lo que facilita la toma de decisiones

En Bogotá, Girardot, Medellín, Santander, Nariño y San Andrés hay presencia del sindicato

En Amazonas y Nariño representantes comunidades indígenas y afro-nariñenses

En Boyacá y Tunja participan todas las IES

3

Programas formación continua realizados en el actual PTFD 2012 – 2015

3

# programas realizados en el marco del actual PTFD, según intensidad horaria

Entidades Territoriales

Tipos de programas realizados

Menos de 40 horas De 40 a 100 Diplomado

170 horas y +

Amazonas 12 3 2 2Atlántico 4 Bogotá 4 5 2Boyacá 3 1 1Girardot 1 Medellín 63 55 2 Nariño 3 2 Santander 20 San Andrés 1 6 1 Soledad 56 4 8 Tunja 24 11 Entidades

Territoriales

Tipos de programas realizados

Menos de 40 horas De 40 a 100 Diplomado

170 horas y +

Amazonas 471 71 42 65Atlántico 303 Bogotá 5912 603 225Boyacá 2218 60 10Girardot 200 Nariño 2586 184 Santander 846 San Andrés 27 212 25 Soledad 2461 495 510 Tunja 1890 555

Beneficiados en programas realizados en el marco del actual PTFD

Atlántico, Bogotá, Girardot y Nariño no registran programas de menos de 40 horas

Amazonas, Bogotá y Boyacá ofrecen cursos de más de 170 horas

Fuente SE para este estudio y MEN. Cálculos propios

Fuente SE para este estudio y MEN. Cálculos propios

Los docentes pueden asistir a varios cursos

En general, la formación continua es ofrecida por IES. Pocas veces por centros de investigación o fundaciones

3

Medellín

La Casa del Maestro adelanta la mayor parte de la oferta de formación continua

San Andrés y Soledad

El SENA apoya procesos de actualización en temas como emprendimiento, liderazgo y manejo de TIC, no asignan créditos

Nariño

El sindicato ofrece cursos para ascenso en el escalafón, en convenio con la Universidad de Nariño

Atlántico, ofrece inglés a estudiantes de ciclo complementario de la Normal Superior

Nariño, formación en etno-educación a docentes que atienden población afro-nariñense

Cursos no ligados a créditos para ascenso en el escalafón son poco interesantes para los docentes

Las ET procuran que la formación responda a necesidades identificadas

Medellin

Atlántico

SoledadAmazonas

San Andrés

Tunja y Boyacá

Formación continua

Cursos Tendencia a

formar redes Acompañamient

o situado

Bogotá

3

Santander Nariño

y Girardot

La voz de docentes consultados sobre la formación

AmazonasAtlánticoGirardot

SantanderSoledad

NariñoBogotá

San Andrés

Boyacá

Tunja

MedellínNariño

No aporta nada nuevo, no hay continuidad

Mayor profundidad en el manejo de los temasEducación de calidad que

dignifique al docente

Los maestros no queremos ser estudiantes, nos gusta enseñar

Propongan temas y metodologías que nos reten, no nos subestimen

Bajo perfil de los capacitadores

Tensiones presentes en la formación continua: representantes al CTFD

¿Cuál es la rigurosidad con que se hace la formación de maestros?

La Universidad oferta pero contrata personas externas

¿Hay voluntad política de las autoridades educativas para atender la formación de

docentes?

¿Son suficientes los recursos que se asignan a la formación de docentes?

Condiciones geográficas y culturales dificultan la implementación

¿Quiénes forman a los maestros en Colombia?

Atlántico•Máximo 50 años•SE define campos temáticos ligados con áreas básicas de EB•Relación área de formación y área de desempeño en IE•Graduarse 6 meses después de terminar materias•Permanecer el doble del tiempo de la financiación. No trasladarse de la IE

Bogotá•Promedio definido por IES•Tesis ligada a proyectos de innovación y transformación en el aula y la IE•Permanecer el mismo tiempo que se le financió, luego de tener título

Medellín•7 años antes de pensionarse para Mg y 10 años para PhD•SE define campos temáticos •Graduarse 1 año después de terminar materias•Promedio igual o superior a 3.6•Tesis ligada a solución de problemas relativos al mejoramiento de la calidad de la IE•Permanecer el mismo tiempo que se le financió, luego de tener título

Formación avanzada como política de Atlántico, Bogotá, Boyacá y Medellín

3

Condona 100%

Condona 70% Condona 60%

Autonomía de las IES para seleccionar

estudiantes

Form

aci

ón a

vanza

da

Bogotá: red docentes y expertos intenacionales para

apoyar tesis

Medellín: vinculación a talleres o pasantías en la SE

Atlántico: red beneficiarios y becas para Soledad y

Malambo

3

3

Tendencias de DPD

Desarrollo de habilidades y conocimientos: en todas las Entidades Territoriales la formación se asociada al dominio de TIC, bilingüismo y

evaluación por competencias

Nariño, Tunja, Bogotá y Medellín buscan superar las directrices del MEN e intentan

profundizar en componentes cognitivos, de aula y escolares

Proyección social: en Amazonas y San Andrés es visible una preocupación por

el contexto, el bilingüismo y el reconocimiento de la cultura de la

comunidad

Investigación e innovacion: se visibiliza una preocupacion en Tunja y Santander en relatos

de los docentes. En Medellín y Bogotá, subyace una mirada del docente como investigador

Necesidades de formación desde la perspectiva de los docentes: encuesta virtual y grupos

focales

ET DOCENTES D. DOCENTES MUESTRA

Girardot 14,9 34,4 81

Boyacá 13,4 13,9 1094

San Andrés 9,4 19,4 42

Amazonas 7,4 17,3 64

Santander 6,4 13,0 542

Atlántico 2,7 4,3 118

Tunja 0,7 2,0 16

Nariño 1,4 4,5 132

Medellín 0,1 0,0 8

Soledad 0,1 0,0 1

Encuesta virtual: 2098 encuestas

Los datos de Tunja, Amazonas, Medellín, Soledad y San Andrés no reportan significancia estadística

Para los docentes de Atlántico, Boyacá, Girardot, Nariño y Santander, las principales

necesidades de formación se refieren a:

1. Bienestar docente2. Sistemas de enseñanza y aprendizaje3. Producción de conocimiento pedagógico 4. Disposiciones cognitivas

3

Didáctica de áreas básicas, lectura,

escritura, evaluación,

profundización disciplinar

Lúdicas y arte: Soledad

Investigación: Medellín, Soledad, Bogotá, Santander, Atlántico y Girardot

Bienestar docente en todas las Entidades

Territoriales

Bilingüismo en San Andrés

Etno- educación: Amazonas, Nariño

Bienestar estudiantil en todas las Entidades

Territoriales

La opinión de los docentes de grupos focales 3

Trabajo en grupoDidácticas donde

el estudiante participe en la

construcción del conocimiento

Los profesores no plantean retos que nos despierten el

interés

Que aprendan métodos de

enseñabilidad, porque necesitan

adaptarse a nuestra época

El profesor nos hace sentir estúpidos

El profesor interactúa con nosotros y tiene ganas de enseñarnos

La profesora de investigación hace salidas de campo,

exploramos, somos curiosos en la clase

Cuando el profesor va a capacitaciones cambia su actitud

hacia nosotros

La opinión de estudiantes de grupos focales

3

4 Recomendaciones

FLI-0884-3DA-3N

Seguimiento y monitoreo a los procesos de formación de las ET

Asignación de recursos específicos para programas de formación

Formación para todos los docentes, permanente, por

niveles de complejidad, pertinente a las necesidades regionales y de los docentes

Ministerio de Educación Nacional

4

Instituciones Educativas

Mayor protagonismo en la definicion de necesidades de formación

Mayor socialización de propuestas de formación

Disponer espacios y tiempos para socializer la formación

Construir criterios institucionales para la formación docente

Secretarías Educación

Mayor relevancia al trabajo del CTFD como órgano asesor de política

Atender la diversidad cultural con asignación de recursos económicos

Garantizar formación pertinente y relevante para los docentes

Garantizar la idoneidad de los formadores.

Mejorar los canales de comunicación con las IE para que conozcan la política territorial

Recomendaciones

4