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7/23/2019 Analisis Dialogos Paz Habana
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Dilogos de paz entre el gobierno Santos y las FARC
Edgard Cuestas Zamora
Estudiante Sptimo Semestre
Relaciones Internacionales
La historia de las negociaciones de paz entre el gobierno y la
guerrilla de las FARC ha
demostrado que ha sido una tarea dispendiosa y que paralelamente
con los dilogos, la falta
de mecanismos de seguimiento, control y vigilancia al proceso ha
permitido que no se
llegue a decisiones concretas entre las partes para la resolucin
del conflicto, por el
contrario ha generado falta de desconfianza mutua.
Adicionalmente, el proceso de paz que se llev a cabo en el
gobierno de Andrs Pastrana
Uribe puso en evidencia las limitaciones del Estado para atacar
de raz los problemas que
agravaban el fenmeno de la violencia y la inexistencia de una
poltica estatal de paz, de
hecho frente a la insuficiencia fiscal y militar del Estado se
cre el Plan Colombia, cuyo
objetivo fue bsicamente combatir el narcotrfico, de manera que
los fondos presupuestales
que emanaban de la ayuda que reciba el pas por parte de los
Estados Unidos se limit a
fortalecer las fuerzas militares, consolidar la estrategia de
seguridad nacional y enfrentardirectamente los eslabones en la
cadena de produccin de los narcotraficantes que
alimentaban el conflicto. As lo demuestra un estudio de Marco
Palacios:
Se convirti en ley al ser aprobado en 1999. Su costo era de
5.000 $; 80% en ayuda
militar y 20% para reforzar el aparato judicial, la recuperacin
econmica y la
proteccin de los derechos humanos. Este plan es la adhesin de
los gobiernos de
Pastrana y Uribe a las polticas de seguridad de Washington. Es
considerado un plan
de guerra, se unific la guerra a las drogas y la guerra contra
el terrorismo.
(Palacios, 2007)
Ms de una dcada despus del fallido proceso y con la llegada a la
presidencia de la
repblica de Colombia, el presidente Juan Manuel Santos Caldern
ha enfrentado
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directamente a los grupos guerrilleros y las bacrim1, retomando
el ejercicio de la fuerza y
algunos elementos propios de la seguridad democrtica impulsada
por el gobierno de
lvaro Uribe Vlez entre el perodo 2002-2010. Ahora bien, en torno
a las dinmicas
propias de la situacin social del pas y el desgaste econmico del
mismo para invertir una
suma considerable de su PIB en el gasto militar, el gobierno
Santos ha pretendido retomar
las negociaciones con el grupo armado de las FARC. Cabe sealar
que bajo el gobierno
Santos se les dio de baja a importantes lderes de esta
organizacin, siendo este el caso del
Mono Jojoy en el 2010 y Alfonso Cano en noviembre de 2011.
Estos fuertes golpes a la organizacin de las FARC y la oposicin
de Ivn Mrquez a
entablar dilogos con el gobierno hicieron creer en un principio
que sera aparentemente
imposible concebir un nuevo escenario de negociacin en Colombia.
Sin embargo, aliasTimochenko asegur entrar en la bsqueda de la paz
con el gobierno, siempre estara
abierto a la posibilidad.
El pasado 4 de Septiembre el gobierno anunci los acercamientos
con las FARC y dilogos
de paz formales que se desarrollaran a partir del mes de
Octubre. El inicio de estas
negociaciones se da como resultado de encuentros que empezaran a
darse entre emisarios
del gobierno y la guerrilla a partir de noviembre de 2010. As
mismo el presidente Santos le
inform a la opinin pblica que haba puesto en conocimiento del
presidente de Cuba Ral
Castro en 2011 su inters por acercarse a la guerrilla, de manera
que comenzaron a darse
algunos encuentros.
El presidente Santos fue enftico y dej claro que este es un
proceso distinto a los
anteriores, todo esto lo ha explicado con detalle a travs de lo
que el denomin como la
hoja de ruta en la que se han planteado tres fases de
negociacin. Es importante sealar que
las negociaciones girarn en torno a los siguientes aspectos:
1El trmino bacrim no es un invento de la prensa ni de analistas
especializados en el tema de seguridad, es
una definicin que las mismas autoridades militares y de polica
le dieron a esos nuevos grupos criminales
en el ao 2006. El presidente Santos ha dicho que son bandas
criminales. No son grupos armados ilegales.
Son parte de unas bandas de crimen organizado. (Restrepo,
2011)
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1. Poltica de desarrollo rural
2. Participacin poltica
3. Fin del conflicto
4. Drogas ilcitas
5.
Vctimas
La primera de ellas es una fase exploratoria, a travs de la cual
se pretende definir una
agenda que constar de reglas y procedimientos. Sus iniciaron
fueron las reuniones con
Ral Castro en la Habana el 23 de febrero de este ao, con la
firma del Acuerdo General
para la terminacin del conflicto.
La segunda fase, en la que actualmente se encuentra el proceso,
es la negociacin de laagenda ya acordada y comenzar con una reunin
entre lderes guerrilleros y emisarios
designados del gobierno en Oslo Noruega y continuar en la Habana
Cuba. Un rasgo
caracterstico de esta fase consiste en que las negociaciones no
sern pblicas y no tendrn
un tiempo ilimitado, es decir, debern desarrollarse en un perodo
ininterrumpido de 15 a
20 das fijado por el gobierno. Estas negociaciones se llevarn a
cabo en el prximo mes de
octubre del presente ao. La tercera y ltima fase se denomina
implementacin simultnea
de todo lo acordado, de manera tal que el gobierno establezca
mecanismos de vigilancia al
proceso y participacin de la sociedad civil frente al mismo.
Sin lugar a dudas, el papel que juegan Cuba y Noruega como
promotores y garantes del
proceso y Venezuela y Chile como observadores y acompaantes ha
sido y ser
fundamental para ejercer presin poltica e internacional al
desarrollo del proceso de paz y
la terminacin de un conflicto de ms de 50 aos en Colombia. Ahora
ser importante que
se incluya realmente al grupo del ELN en el proceso de paz y que
la oposicin frente a la
negociacin no deteriore la confianza que al parecer ya existe
entre las partes.
El peridico El Tiempo seala que entre los grandes opositores se
encuentran el procurador
Alejandro Ordoez, el analista Alfredo Rangel y el expresidente
lvaro Uribe, quien basa
su argumento en la siguiente afirmacin:
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Las posibilidades de xito estn basadas en la negociacin de la
agenda del pas y
eso ser un mal ejemplo para la democracia. La nica salida del
conflicto armado
es un sometimiento a la justicia por parte de la guerrilla (Las
razones de los que se
oponen a la negociacin, 2012)
El desgaste militar del Estado y los mltiples ataques a la
poblacin civil son razones
suficientes para la existencia de voluntad poltica en pro del
desarrollo econmico y social
del pas.
Bibliografa
Isacson, A. (15 de Febrero de 2011). El fin de la era Plan
Colombia. El espectador.Gmez, M. Las razones de los que se oponen a
la negociacin. (5 de Septiembre de 2012).
El Tiempo.
Palacios, M. (2007). El Plan Colombia y la seguridad de Estados
Unidos. En Antidrogas oContrainsurgencia?Bogot: Universidad de los
Andes.
Puentes Marn, A. M. (2006). La coca, un recurso para la guerra
en Colombia. En El opiode los Talibn y la coca de las Farc(pg. 47).
Bogot: Ediciones Uniandes.
Restrepo, J. D. (2011). La tarda guerra contra las llamadas
Bacrim. (9 de Febrero de 2011).
Revista Semana.
Tokatlian, J. G. (2000). Militares y Drogas. De la Seguridad
estatal a la inseguridadnacional. En J. G. Tokatlian, Poltica
Exterior Colombiana. Bogot D.C.
