Anejo 2.1- Residuos domésticos y comerciales ( RDyC)

PLAN INTEGRADO

DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE NAVARRA 2025

ANEXO 02 – SITUACIÓN ACTUAL

Anexo 1: Residuos domésticos y comerciales - RDyC

BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016

ÍNDICE

1. OBJETO ................................................................................................................................. 1

2. GENERACIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES................................................ 1

3. GESTIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES ....................................................... 2

3.1. RECOGIDA .................................................................................................................... 2

3.1.1. Recogida selectiva de biorresiduos ......................................................................................2

3.1.2. Recogidas selectivas de papel-cartón, vidrio y envases ligeros............................................6

3.1.3. Otras recogidas.....................................................................................................................7

3.1.4. Esquema de recogida y gestión de los residuos domésticos recogidos ..............................8

3.2. TRATAMIENTO ........................................................................................................... 10

3.2.1. Plantas de selección y clasificación de envases ligeros (EELL)............................................10

3.2.2. Plantas de tratamiento mecánico biológico (TMB): Fracción Resto (FR) y FORS no

discriminada...........................................................................................................................................10

3.2.3. Plantas de tratamiento para Biorresiduos: FORS Discriminada y Fracción Verde (FV) ......12

3.2.4. Vertederos ..........................................................................................................................12

3.3. BALANCE GLOBAL DE LA GESTION DE RESIDUOS DOMESTICOS................................ 14

4. SITUACION ACTUAL FRENTE A OBJETIVOS ......................................................................... 17

4.1. REDUCCIÓN-PREVENCIÓN ......................................................................................... 17

4.2. Biorresiduos ............................................................................................................... 18

4.3. PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN Y RECICLADO.............................................. 19

4.4. RESIDUOS MUNICIPALES BIODEGRADABLES DESTINADOS A VERTEDERO................ 20

PIGRN 2025 BORRADOR CONSOLIDADO 29 FEBRERO 2016

ANEXO 02 SITUACIÓN ACTUAL – Anexo 1 RDyC

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1. OBJETO

Este diagnóstico muestra la situación actual en cuanto a la generación y gestión de los residuos

domésticos en Navarra, con los últimos datos analizados relativos al año 2014. También se muestra la

evolución en los últimos años para algunos indicadores, y comparativas con resultados de la gestión de

residuos a nivel nacional y europeo para conocer el posicionamiento de nuestra comunidad frente a

terceros. Se describen también las instalaciones e infraestructuras existentes para la gestión de los

residuos domésticos en el ámbito territorial de Navarra.

2. GENERACIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES

La generación de residuos domésticos a partir del año el 2008 ha ido descendiendo progresivamente,

registrándose en 2014 una generación de 262.602 t de residuos domésticos.

No obstante, la reducción debe cuantificarse respecto al año 2010, año de referencia para evaluar la

situación frente al objetivo legal de reducción del 10% que hay que alcanzar en 2020, y que actualmente

se sitúa en el 6%, cuantificando en torno a un 0,2% de reducción directa por la aplicación de medidas de

de prevención, conseguida a través de los programas y experiencias de recogidas para el banco de

alimentos, y reutilización de objetos, entre otros.

EVOLUCION EN LA GENERACION DE RESIDUOS DOMESTICOS

Cantidad generada (t) - Kg/Hab.año

26

2,6

02

26

5,6

44

27

0,7

03

27

8,2

24

28

0,6

07

28

7,9

39

29

4,4

00

29

3,0

43

28

0,9

13

27

5,0

88

27

0,6

02

26

1,5

84

1.121.131.151.191.211.251.301.331.281.271.27

1.24

0

100,000

200,000

300,000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Toneladas

0

0.5

1

1.5

Kg.hab.día

Generación total Kg./hab. día

Comparado cifras, en Navarra generamos menor cantidad de residuos domésticos que la media nacional

y europea. Si la generación per cápita para Navarra está en 410 Kg./hab.año, a nivel nacional y europeo

se encuentran en valores de 464 y 481 Kg./hab.año respectivamente (Datos nacional 2012 y europeo

2013).



pág. 2 de 21

EVOLUCION DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS DOMESTICOS PER CAPITA

Kg./Hab.año (Comparativa NAVARRA - ESPAÑA - EU 27)

453464 464 467

485475

456442

433420

412 410

502

575

525

537537

556544

535 531

464

523

516

524

481

514 517 522

513502 503

492

350

400

450

500

550

600

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Kg./Hab.año

NAVARRA ESPAÑA UE 27-medi a

En el descenso progresivo de la generación de residuos domésticos intervienen diversos factores. En

primer lugar la influencia de las continuas medidas de prevención implantadas.

No hay que dejar de lado el impacto que ha tenido y sigue teniendo el contexto actual de crisis

económica que provoca un descenso del consumo que repercute también en una menor generación de

residuos, y en el desarrollo de prácticas que desvían los residuos del canal establecido para su gestión,

dado su valor positivo en el mercado (robos de materiales reciclables de contenedores).

Otro aspecto que también repercute en el descenso de los residuos es un mayor control en la gestión de

residuos. La implantación de la recogida selectiva de materia orgánica, así como el tratamiento de la

fracción resto, han propiciado la detección de flujos de residuos de origen no doméstico contabilizados

hasta entonces como tales.

3. GESTIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES

La gestión de los residuos domésticos debe describirse diferenciando dos etapas, la recogida y el

tratamiento, relacionadas entre sí, puesto que el sistema de recogida implantado condiciona los

tratamientos posteriores.

Actualmente existen en Navarra 16 Entidades Locales con competencia para la gestión de residuos, lo

que deriva en que tanto los sistemas de recogida, como los de tratamiento, son diferentes entre

mancomunidades.

3.1. RECOGIDA

3.1.1. Recogida selectiva de biorresiduos

La cantidad de biorresiduos de origen domiciliario y grandes generadores recogida a través de los

sistemas de 5º contenedor y puerta a puerta, asciende en 2014 a 2.170 t, cantidad que ha supuesto un

aumento del 550% con respecto al año 2013.



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CANTIDAD DE BIORRESIDUOS RECOGIDOS SELECTIVAMENTE EN SISTEMAS DE

5º CONTENEDOR Y PUERTA A PUERTA

2170

334

290

852

1028

13611286

550% aumento

0

500

1000

1500

2000

2500

2013 2014

Toneladas

TOTAL Sakana Ribera Alta Pamplona

Considerando el un valor teórico de referencia de 148 Kg./Hab.año, como un buen indicador de recogida

selectiva de materia orgánica, la situación de la recogida selectiva de materia orgánica en cada

mancomunidad donde está implantada es la mostrada en la tabla y gráficos siguientes:

RECOGIDA SELECTIVA BIORRESIDUOS 2014

Biorresiduos BRUTOS

Biorresiduos NETOS MANCOMUNIDAD Población

Total

Población afectada

%

t Kg./

Hab.año t

Kg./

Hab.año

Sakana 20.809 3.213 15 298 93 284 88

Pamplona 359.496 41.980 12 1.028 24 991 24

Ribera Alta 32.226 22.496 70 852 38 818 36

Montejurra 53.357 53.357 100 9.261 174 9.151 176

TOTAL-MEDIA 465.888 119.762 --- 11.439 96 11.245 94



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RATIO KG./HAB.AÑO DE BIORRESIDUOS RECOGIDOS SELECTIVAMENTE

176 Kg./Hab.año

88 Kg./Hab.año

24 Kg./Hab.año36 Kg./Hab.año

RS BIORRESIDUOS

TEORICO =

142 Kg./Hab.año

VALOR MEDIO =

94 Kg.Hab.Año

0

30

60

90

120

150

180

Saka

na

PaP

Pam

plo

na

FOR

S

Dis

crim

inad

a

Rib

era

alta

FOR

S

Dis

crim

inad

a

Mo

nte

jurr

a

FOR

S

Ind

iscr

imin

ada

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Comparando sistemas, la cantidad de FORS indiscriminada de Montejurra está por encima de los ratios

obtenidos para el resto de mancomunidades, superando el valor de referencia. Este valor elevado puede

tener sentido por interferencias en la recogida de FORS con residuos de otros orígenes (industrias, poda

municipal, etc.). En relación a la calidad del material recogido, el porcentaje de impropios de la FORS de

Montejurra está en torno a un 20-25%.

Cabe destacar también el aumento de las campañas de autocompostaje doméstico y comunitario. Las

mancomunidades que en la actualidad tienen instaurado el autocompostaje, son las siguientes:

FAMILIAS QUE PARTICIPAN EN COMPOSTAJE DOMESTICO Y COMUNTARIO

Nº FAMILIAS 2013 Nº FAMILIAS 2014 MANCOMUNIDAD

DOMESTICO COMUNITARIO DOMESTICO COMUNITARIO

BORTZIRIAK 351 61 600 477

BAZTAN 224 90 579 265

MALERREKA 180 --- 563 90

ESCA-SALAZAR 207 --- 207 ---

IRATI 280 2 350 226

PAMPLONA 1.887 375 1.986 776

SANGÜESA 153 --- 153 ---

BIDAUSI 176 --- 176 ---

ALTO ARAXES 59 --- 59 ---

MENDIALDEA 213 62 278 179

SAKANA 1.700 2.409 1.794 2.464

VALDIZARBE 329 --- 350 35

MAIRAGA 209 Pequeña Experiencia 209 Pequeña Experiencia

RIBERA ALTA 8 --- 8 ---

RIBERA 40 --- 40 ---

MONTEJURRA 125 --- 152 ---

TOTAL 6.141 2.999 7.504 4.512



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La estimación de la cantidad de biorresiduos recogidos/tratados mediante autocompostaje doméstico y

comunitario asciende en 2014 a 1.870 t, con un aumento del 31% con respecto a 2013, derivado de la

ampliación de experiencias en todas las mancomunidades, pero por el importante despliegue realizado

en las mancomunidades de Sakana, Bortziriak, Baztán, Malerreka, Irati y Valdizarbe.

BIORRESIDUOS RECOGIDOS-TRATADOS MEDIANTE AUTOCOMPOSTAJE

2013 2014

DOMESTICO COMUNITARIO DOMESTICO COMUNITARIO

959 469 1.171 699 TOTAL(t) *

1.428 1.870

*Estimación realizada teniendo en cuenta el número de familias, que cada familia está formada por una media de 2,8 personas

(Consorcio), que por cada persona se generan 223 Kg. de biorresiduos, y estimando que el nivel de participación ronda el 25%. Este

cálculo se trata de una estimación provisional que en adelante se podrá revisar.

A continuación se muestra la totalidad de los biorresiduos recogidos en 2014, incluyendo también la

fracción vegetal junto la comparativa con respecto al año 2013:

TOTAL DE BIORRESIDUOS RECOGIDOS SELECTIVAMENTE

2013 2014

t % t %

Compostaje doméstico 959 5% 1.171 5%

Compostaje comunitario 468 2% 699 3%

RS MO domiciliaria/GG 9.446 45% 11.329 49%

RS FV domiciliaria 5.672 27% 5.847 25%

RS FV municipal 4.313 21% 4.220 18%

TOTAL 20.858 23.266

CANTIDAD TOTAL DE BIORRESIDUOS RECOGIDOS

27% 25%

21% 18%

5% 5%2% 3%

45%49%

23.266 t20.858 t

0

5000

10000

15000

20000

25000

2013 2014

RS FV domicil iaria RS FV municipal Compostaje doméstico

Compostaje comunitario RS MO domicil iaria/GG

Contabilizando todas las fracciones recogidas de biorresiduos se alcanza la cifra de 23.266.



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Los biorresiduos recogidos selectivamente mediante contenedor o a través del PaP suponen casi el 50%

del total. El compostaje doméstico y comunitario supone un 8%.

Destaca el peso de la fracción vegetal que supone 43% sobre el total, concentrado principalmente en el

ámbito de la Comarca de Pamplona.

3.1.2. Recogidas selectivas de papel-cartón, vidrio y envases ligeros

En lo referente a las principales recogidas monomateriales, como son las fracciones de papel-cartón,

vidrio y envases ligeros, se obtiene actualmente valores de recogida per cápita de 35,7 Kg./hab.año,

25,9 Kg./hab.año y 19,4 Kg./hab.año, respectivamente.

Tras años de incremento progresivo, la crisis económica ha tenido influencia en las recogidas,

especialmente para la fracción de papel-cartón que se ha visto reducida como consecuencia de los

continuos robos de papel de contenedores. Por contra, pese a producirse un descenso en la puesta en

el mercado de envases, las fracciones de vidrio y envases ligeros se han mantenido relativamente

estables, apreciando un ligero descenso y aumento respectivamente.

EVOLUCION DE LAS RECOGIDAS SELECTIVAS

DE PAPEL-CARTON, VIDRIO Y ENVASES LIGEROS

47.240.4 38.0 35.7 35.7

19.4 19.4

51.154.2

25.925.923.925.225.225.323.9

19.619.119.119.419.9

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

kg/hab.año

Papel-cartón Vidrio Envases Ligeros

EVOLUCION EN LA RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL-CARTON

40.4 38.0 35.7 35.7

14.7

47.2

54.2 51.1

14.622.5 21.0 20.3 18.5 16.3

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

kg/hab.año

NAVARRA NACIONAL



pág. 7 de 21

EVOLUCION EN LA RECOGIDA SELECTIVA DE VIDRIO

25.925.923.9

25.225.225.323.9

14.814.614.514.415.115.315.5

0

10

20

30

40

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

kg/hab.año

NAVARRA NACIONAL

EVOLUCION EN LA RECOGIDA SELECTIVA DE ENVASES LIGEROS

19.1 19.1 19.6 19.4 19.4

10.8 11.7

19.419.9

11.011.311.210.9

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

kg/hab.año

NAVARRA NACIONAL

Son destacables los ratios de recogida per cápita en Navarra con respecto al ámbito nacional. En 2014 la

recogida selectiva de papel-cartón, vidrio y envases ligeros se encuentra con porcentajes de 20%, 11% y

8% por encima de la media nacional respectivamente.

3.1.3. Otras recogidas

Adicionalmente a las recogidas principales descritas anteriormente, existen otras recogidas

complementarias minoritarias, como son los voluminosos, RAEE, textiles, pilas, aceites comestibles, y

otros residuos peligrosos y no peligrosos de diversa tipología que son recogidos a través de puntos

limpios.



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EVOLUCION DE LAS RECOGIDAS SELECTIVAS DE RESIDUOS DOMESTICOS

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Toneladas

Voluminosos Textiles RAEE Pilas Aceites comestibles Punto Limpio

Sin entrar en detalle, los resultados muestran un incremento progresivo en la cantidad de residuos

recogidos, excepto RAEEs y aceites comestibles.

En el año 2012 cambió la sistemática de elaboración del inventario de residuos domésticos, ya que hasta

ese año solo se contemplaban las recogidas realizadas por las mancomunidades, no contabilizando por

completo la generación de algunas fracciones de origen doméstico o comercial recogidas por gestores

(principalmente RAEE recogidos en centros de distribución y aceites comestibles del ámbito de la

restauración). Este es el motivo por el que se detecta en el gráfico un salto significativo en casi todas las

fracciones.

En el caso de los voluminosos, recogida realizada por Fundación Traperos de Emaus, durante el periodo

2006-2009 se contabilizaban residuos que posteriormente han pasado a formar parte de otras recogidas

específicas, como la madera de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.

3.1.4. Esquema de recogida y gestión de los residuos domésticos recogidos

Mediante el siguiente cuadro resumen quedan detalladas las diferentes recogidas selectivas realizadas

en 2014 en Navarra:



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GENERACIÓN DE RESIDUOS DOMESTICOS

RECOGIDA Y GESTION DE LOS RESIDUOS DOMESTICOS EN 2014

161.894 12.689 11.43962% 5% 9% 6% 4%

7.485 2.1783%

1%

1.806 AUTOCOMPOSTAJE

0,7% 1.8701%

7.3373% 10.067

4%

2.388 78 80 1.005 1.655 6511% 0,03% 0,03% 0,4% 0,6% 0,2%

16.69723.282

ENVASES LIGEROS ORGANICA Y RESTO

PAPEL/CARTONVIDRIO

FRACCION HUMEDA

ENVASES Y RESTO

FRACCION VERDE

VOLUMINOSOS

RAEE ROPA / CALZADOPILAS

ACEITE

VEGETAL MEDICAMENTOS

PUNTO LIMPIO

OTROS

262.602 t

FORS

37,75% Envases

62,25% Resto



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3.2. TRATAMIENTO

3.2.1. Plantas de selección y clasificación de envases ligeros (EELL)

En el siguiente cuadro se muestra el balance de la gestión, reflejando la cantidad de entrada de EELL en

las plantas, los materiales recuperados, así como su efectividad y los ratios por Kg./hab.año de recogida

y reciclado.

RESULTADOS DE LAS PLANTAS DE SELECCIÓN DE ENVASES LIGEROS 2014

INST

ALA

CIÓ

N

ENTR

AD

A

Bru

ta E

ELL,

t

ENTR

AD

A

Ne

ta E

ELL,

t

MA

TER

IALE

S

REC

UP

ERA

DO

S, t

Pap

el/

cart

ón

,

vid

rio

, plá

stic

os,

me

tale

s y

bri

k

EFEC

TIV

IDA

D, %

REN

DIM

IETN

O, %

REC

OG

IDA

Bru

ta E

ELL

Kg.

/hab

.añ

o

REC

OG

IDA

Ne

ta E

ELL

Kg.

/hab

.añ

o

REC

UP

ERA

DO

EEL

L K

g./h

ab.a

ño

GONGORA 8.006 6.645 4.415 68,8 55,1 21 16,4 11,3

PERALTA 1.972 1.642 1.226 75,6 62,2 18 14,8 11,2

TUDELA 1.462* 1.140 875 80,8 64,5 17 13,2 10,6

Fuente datos: Ecoembes.

*Adicionalmente se tratan 1.371 t de envases recogidos selectivamente procedentes de Aragón.

Respecto a la efectividad de las plantas se mide teniendo en cuenta la cantidad de materiales

recuperados sin contabilizar los materiales impropios (capacidad de selección de materiales).

3.2.2. Plantas de tratamiento mecánico biológico (TMB): Fracción Resto (FR) y FORS no discriminada

En el siguiente cuadro se muestra el balance general de las plantas de tratamiento mecánico-biológico

correspondiente al año 2014.



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PLANTAS DE TRATAMIENTO MECANICO BIOLOGICO

MANCOMUNIDAD - MUNICIPIO MONTEJURRA - Cárcar RIBERA -

TRATAMIENTO TRIAJE + COMPOSTAJE TRIAJE + BIOMETANIZACIÓN

CAPACIDAD DE TRATAMIENTO 24.000 t 50.000 t

RESIDUO FORS no discriminada Fracción Resto

ENTRADAS, t 11.439 65.184

MATERIALES

RECUPERADOS, t --- 751

COMPOST, t 1.164 ---

SALIDAS

RECICLADO

COMPOST 2ª, t 147

1.311 11%(1)

---

751 1%(1)

VERTEDERO 4.347 38% 33.172 51% SALIDAS,

ELIMINACION A

BIOESTABILIZACION

(t, %)(2)

3.793 33% 9.922 71%

17.000 26% 50.172 77%

(1)

BIOGAS GENERADO,

m3 --- 1.920.097 11%

SALIDAS

VALORIZACION BIOGAS

VALORIZADO, m3 ---

S.D.

(2.855.000 Kw/h) (1) La diferencia en porcentaje del balance global no indicado en la tabla, 18% en compostaje y 11%, corresponde con las perdidas

del proceso de compostaje por evaporación, lixiviados, centrifugación digestato, …)

(2)No se incluye el balance de la etapa de bioestabilización ya que intervienen residuos de otros orígenes (lodos EDARU, residuos

industriales agroalimentarios, madera triturada, principalmente)

Aunque en el PEMAR se considera la obtención bioestabilizado como una operación de reciclado, el

criterio que se lleva siguiendo en Navarra es considerar el bioestabilizador como reciclado (R) cuando

vaya a usos de recuperación medioambiental de vertederos (corrección de taludes, cobertura de

vertederos, …). De lo contrario, será una eliminación (D) (ejecución de caminos para explotación de

vertederos, etc.), al igual que el almacenamiento indefinido del mismo.

Se carece también de información contrastada sobre el grado de de estabilización del material, de

manera que se computa un porcentaje estimado de RMB para este material para el calculo del total de

RMB destinados a vertedero.



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3.2.3. Plantas de tratamiento para Biorresiduos: FORS Discriminada y Fracción Verde (FV)

En el siguiente cuadro se muestra el balance general de las plantas de biometanización correspondiente

al año 2014.

PLANTAS PRIVADAS DE BIOMETANIZACIÓN

ENTRADAS, t SALIDAS

RECICLADO

SALIDAS

A VERTEDERO

INSTALACION MANCOMUNIDAD

ORIGEN BIORRESIDUOS BIORRESIDUOS

OTROS RESIDUOS

*DIGESTATO t

RECHAZO

TRIAJE ≈ IMPROPIOS,

t

**%

BIOENERGIA

MENDI Sakana 298 31.135 28.991 13,65 4,58

MCP 1028 37,01 3,60 HTN

Ribera Alta 852 207.425 22.428

33,74 3,96

*Datos relativos al digestato sólido. Adicionalmente se genera en estas plantas otro digestato líquido y biogás que se valoriza para

generación de electricidad.

**El porcentaje se calcula sobre el total de biorersiduos tratados, y corresponde a los impropios contenidos.

En la Planta de compostaje de Arazuri de la MCP, se trata la fracción verde (hierba y restos de poda)

procedente de la recogida domiciliaria y municipal. Esta fracción se somete a compostaje junto con

lodos de depuradora de aguas residuales urbanas, como material estructurante, obteniendo un

compost que se destina a usos en jardinería.

PLANTA DE TRATAMIENTO BIOLOGICO DE FRACCION VERDE

SALIDAS COMPOST

SALIDAS A VERTEDERO INSTALACION RESIDUO ENTRADAS, t

t % t %

Fracción verde 9.894 ARAZURI

Lodos depuradora digeridos 5.195 3.193 21 105 1

3.2.4. Vertederos

Son tres los vertederos disponibles en Navarra para el depósito de residuos domésticos: GÓNGORA en la

Mancomunidad de Pamplona, CÁRCAR en la Mancomunidad de Montejurra, y TUDELA en la

Mancomunidad de la Ribera.

La evolución en la eliminación de residuos en vertedero sigue una tendencia progresiva a la baja,

aunque lentamente. La situación en cuanto al vertido de residuos domésticos se refiere es similar a la de

ámbito nacional. Sin embargo estamos a 27 puntos porcentuales por encima respecto a la media de la

UE-27.



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EVOLUCION DE LA ELIMINACION EN VERTEDERO DE RESIDUOS DOMESTICOS

(Comparativa Navarra-Europa-EU27)

68%

58%60%62%63%63%65%

60%63%63%

62%58%57%

31%

38% 38% 37%

34% 33%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

NAVARRA ESPAÑA EU-27

Los residuos depositados en estos vertederos son básicamente la fracción orgánica y resto, como

rechazo de las plantas de tratamiento, a excepción de la Comarca de Pamplona en la que el % de

residuos vertido directamente a vertedero supone un 93%. También contribuye el material

bioestabilizado destinado a vertedero almacenado indefinidamente, alcanzando en 2014 la cifra de

152.116 toneladas.

Las cantidades de residuos domésticos depositadas en cada uno de estos vertederos se muestran en la

tabla siguiente:

RESIDUOS DOMÉSTICOS DESTINADOS A VERTEDERO

GONGORA CARCAR TUDELA INSTALACION

t % t % t %

Directamente** 91.770 93 2.203 19 4.132 10

Post-tratamiento 6.676 7 9.380 82 37.632 90

TOTAL A VERTEDERO 98.445 --- 11.583 --- 41.764 ---

RMB a Vertedero 59.693 61 3.596 31 8.225 20

*En la tabla no queda reflejada una pequeña cantidad de residuos destinada al vertedero de Arbizu detectada a través de su MRG, pero que suma en el total de residuos a vertedero. No es un vertedero autorizado para residuos domésticos. ** Son tratamientos previos.



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RESIDUOS DOMESTICOS DESTINADOS A VERTEDERO

64%

10%

93%

19%

35%

90%

7%

81%

47%

20%31%

61%

53%

80%

69%

39%

11.583

41.764

152.116

98.445

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

GONGORA

CARCAR

TUDELA

TOTA

L

Toneladas

Directamente Post-tratamiento RMB No RMB

3.3. BALANCE GLOBAL DE LA GESTION DE RESIDUOS DOMESTICOS

El balance global de la gestión de los residuos domésticos generados en 2014 queda reflejado a través

del siguiente gráfico, en el cual, desglosa la cantidad de residuos domésticos en los diferentes niveles de

la jerarquía, en función de las operaciones de gestión a las que han sido sometidos estos:

El gráfico refleja que en 2014 se ha valorizado un 32% de los residuos domésticos, eliminando un 68% de

los residuos. Se ha cuantificado también un 0,2% de prevención de residuos (con respecto a los residuos

generados en 2010). Aunque según las cantidades la pirámide debería estar en el sentido contrario,



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según la Ley 22/2011, se invierte la pirámide dado que es la nueva jerarquía a la que se quiere llegar,

maximizando la prevención y la preparación para la reutilización y reciclado, y que el vertido quede

reducido a su mínima expresión.

En la siguiente tabla se aporta en detalle el balance de la gestión para cada una de las fracciones que

componen los residuos domésticos:

BALANCE DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS DOMESTICOS 2014

VALORIZACIÓN TOTAL

FRACCIONES

DE RESIDUOS DOMESTICOS

PREVENCIÓN GENERACIÓN PREPARACION REUTILIZACIÓN

+ RECICLADO(*)

VALORIZACION ENERGETICA

OTRAS FORMAS DE

VALORIZACIÓN

ELIMINACIÓN

(**)

Banco de alimentos,

enseres, muebles,

ropa, …

540

Biorresiduos -

autocompostaje(*) 1.870 2.900

Biorresiduos – RS

domiciliaria(*) 2.178 2.178

Biorresiduos - FV(*) 10.067 10.067

Fracción húmeda 11.439 4.201 529 6.708

Fracción resto 160.475 8.164 152.310

Envases y resto 7.485 855 6.630

Masa 1.419 1.419

Envases ligeros 11.441 7.200 4.241

Papel(*) 22.981 22.981

Vidrio (*) 16.697 16.697

Voluminosos 7.337 2.660 4.678

RAEEs 2.388 2.054 96 239

Textiles 1.655 1.313 343

Pilas 78 65 13

Aceite comestible(*) 1.005 1.005

Medicamentos 80 80

Recogidas

complementarias

(ECOEMBES) (*)

1.549 1.549

Punto limpio (*) 1.173 1.173

Limpieza viaria 1.285 1.285

TOTAL, t 262.602 84.033 96 529 177.946

TOTAL, % 32,00 0,04 0,20 67,76

TOTAL, t 84.657

TOTAL, % 32,24

(*) Para las fracciones de residuos con un contenido inferior al 5% en impropios se computa el 100% de la fracción como preparación para

la reutilización y reciclado.

(**) El 67,76% de eliminación está calculado a partir de los datos de entrada de modo que pueda realizarse un balance de masas de las

entradas y salidas de residuos domésticos, pero hay que tener en cuenta que quedan incluidas las perdidas mediante evaporación

producidas en los procesos de biológicos de biometanización y bioestabilizado, ya que el producto resultante de estos procesos, el

bioestabilizado, termina finalmente eliminado en vertedero.



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A continuación se muestra un esquema resumen de la gestión de los residuos domésticos en 2014:

SITUACIÓN ACTUAL 2014

GENERACION = 262.602 t

RECOGIDA SELECTIVA

99.424 t

(38%)

FRACCION RESTO

163.179 t

(62%)

BIORRESIDUOS

40 Kg./hab.año

25.554 t

(26%)

MATERIALES

(EELL, P/C, vidrio, etc.)

115 Kg./hab.año

73.870 t

(74%)

FRACCIÓN RESTO

255 Kg./hab.año

163.179 t

(62%)

COMPOSTAJE/ BIOMETANIZACION

SELECCIÓN Y CALSIFICACIÓN

TMB/TBM VERTIDO DIRECTO

COMPOST/

DIGESTATO

29

Kg./hab.año

18.401 t

(72%)

Rechazos/

Bioestabilizado

7.153 t

(28%)

Materiales

recuperados

(R3/R4)

90

Kg./hab.año

57.647 t

(78%)

Rechazos

16.223 t

(22%)

Materiales

recuperados

(R3/R4)

13

Kg./hab.año

8.164 t

(5%)

Rechazos/

Bioestabilizado

57.020 t

(95%)

FR

97.995 t

(37%)

Cabe destacar que la eliminación de residuos domésticos se encuentra en valores del 68%,

depositándose en vertedero el 58% de los generados.

Del total de residuos domésticos, todavía hay un 37% de residuos que se destinan directamente a

vertedero sin someterse a un tratamiento previo, con un contenido significativo de materia orgánica sin

estabilizar.

ELIMINACIÓN = 178.000 t (68%)

ELIMINACIÓN EN VERTEDERO (D5)

152.000 t (58%)



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4. SITUACION ACTUAL FRENTE A OBJETIVOS

4.1. REDUCCIÓN-PREVENCIÓN

La generación de los residuos domésticos en 2014 ha descendido un 6% con respecto a los generados en

el año 2010, año de referencia para cuantificar el objetivo de reducción, del 10%.

De esta reducción, solo un 0.2% corresponde a una reducción por prevención como consecuencia de la

implantación de medidas de prevención cuantificables, como son la recogida de alimentos perecederos

para el banco alimentos, y la preparación para la reutilización de artículos vendidos en el mercado de 2ª

mano.

Hasta el año 2010, la reducción se evaluaba con respecto al año 2008, establecido como referencia en el

anulado PIGRN 2010-2020.

En 2013 se dejó de computar el autocompostaje como prevención, por criterio del MAGRAMA basado

en directrices procedentes de Europa, para considerarlo materia orgánica reciclada.

EVOLUCION DE LA REDUCCIÓN DE RESIDUOS DOMESTICOS

2011 2012 2013 2014 Objetivo 2020

Generación, t 278.224 270.703 265.644 262.602 252.546

Reducción TOTAL, t(1)

2,383 1% 9,904 4% 14,963 5% 18.005 6%

Prevención (t, %) 229 0,1% 545 0,2% 627 0,2% 540 0,2% 28.061 10%

(1)Reducción respecto a los residuos generados en 2010, 280.607 t..

EVOLUCIÓN EN LA REDUCCIÓN-PREVENCIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS

294,

400

287,

939

280,

607

278,

224

270,

703

265

,644

262

,602

252,

546

2%5%

1%4%

5% 6%10%

200,000

210,000

220,000

230,000

240,000

250,000

260,000

270,000

280,000

290,000

300,000

2008

Año ref.

PIGRN 2020

2009 2010

Año Ref.

Ley 22/11

2011 2012 2013 2014 2020 Año

Objetivo

10%

toneladas

Generación Redución por prevención Reducción genérica

Son varios los factores que pueden intervenir en la reducción o aumento de los residuos, no siendo fácil

en algunos casos cuantificar la influencia de cada uno de ellos: variaciones en el consumo de productos,

identificación de flujos de residuos contabilizados de origen no doméstico, robos de residuos de

contendores, etc.

Tampoco lo es, cuantificar la influencia de medidas de prevención implantadas de carácter cualitativo,

difícilmente medible su contribución en la reducción de residuos. En el mejor de los casos, lo ideal sería



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que la reducción del 10% de los residuos domésticos en el horizonte 2020, vendría como consecuencia

de la aplicación directa e indirecta de medidas de prevención.

La situación actual con respecto a este objetivo de reducción, considerando el mantenimiento del

escenario económico actual, es positiva teniendo en cuenta que nos encontramos a la mitad del periodo

para el cumplimiento del objetivo, alcanzando ya una reducción del 6%.

4.2. BIORRESIDUOS

En el anulado PIGRN 2010-2020 se adoptó un objetivo de recogida selectiva de biorresiduos de un 50%,

con un porcentaje máximo de impropios de un 10%, instando a las entidades locales a implantar la

recogida selectiva de biorresiduos con vistas a alcanzar dicho objetivo.

A finales de 2013 se inicia el despliegue de la recogida selectiva en las mancomunidades de Sakana,

Ribera Alta y Pamplona, así como la adopción en determinadas zonas del autocompostaje como única

vía de gestión de la materia orgánica en las mancomunidades de Sakana, Bortiziriak, Malerreka y en el

Ayuntamiento de Baztán, consolidando y ampliándose las experiencias durante el 2014 y 2015, pero

quedando todavía mancomunidades por iniciarse en la materia.

La situación a fecha de cierre del año 2014 en materia de recogida selectiva y autocompostaje de

biorresiduos, alcanza un despliegue del 24% (156.686 hab.) sobre la población total Navarra, quedando

todavía mancomunidades por iniciar su implantación.

Con este grado de despliegue y el porcentaje de participación ciudadana correspondiente se ha

alcanzado un porcentaje de recogida selectiva de biorresiduos de un 11% respecto a los biorresiduos

presentes en los residuos domésticos. Contabilizando las recogidas de poda domiciliaria y municipal,

principalmente en la Comarca de Pamplona, el porcentaje alcanza un valor de un 19%. .

Las cantidades recogidas de biorresiduos y su calidad en cuanto a su contenido en impropios, se

recogen en la siguiente tabla:

RECOGIDA SELECTIVA DE BIORRESIDUOS

RESULTADOS 2013 2014 Objetivos

Autocompostaje(1)

959 1.171

Recogida selectiva, t Resto 334 Montejurra 11.390 Resto 2.178 Montejurra 11.439

Impropios (%) ≈ 5 ≈ 20 3,88(2)

≈ 20 < 10

Fracción verde, t 9.985 10.061

Impropios (%) ≈ 1 ≈ 1

Prácticamente no hay impropios.

Valor medio de impropios de Sakana; Ribera Alta y MCP.

RECOGIDA SELECTIVA DE BIORRESIDUOS

2013 2014 RESULTADOS

(1) (2) (1) (2) Objetivos

BIORRESIDUOS contenidos en los RD, t 116.234 120.547 119.013 123.233

TOTAL RS Biorresiduos, t 10.388 20.273 13.115 22.834

TOTAL RS Biorresiduos, % 9 17 11 19 50%

(1) RS de biorresiduos domiciliaria y grandes generadores.

(2) RS de biorresiduos total, incluyendo la recogida de poda doméstica y municipal.



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Es fundamental alcanzar un despliegue de la recogida selectiva de biorresiduos a la totalidad de la

población, para alcanzar el objetivo del 50%, así como para contribuir a la consecución de otros

objetivos, en particular, el de vertido de RMB.

4.3. PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN Y RECICLADO

La preparación para la reutilización y el reciclado de los residuos domésticos alcanza en 2014 la cifra del

32%.

Tras varios años prácticamente sin variaciones, en 2014 parece que el reciclado empieza a despegar al

alza. Esto es consecuencia de la implantación de la recogida selectiva de biorresiduos y la potenciación

del autocompostaje como única alternativa para la gestión de la materia orgánica, lo que ha derivado en

un aumento de la cantidad de materiales reciclados.

PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN Y RECICLADO EN 2014

CANTIDAD, t % OBJETIVO

Legal 2020

OBJETIVO Borrador

Directiva 2030(**)

PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN Y

RECICLADO (*) 84.033 32% 50% 70%

(*) Papel, metales, vidrio, plásticos, biorresiduos y otras fracciones reciclables. (**) Para el 1 de enero de 2030 como máximo.

También modifica en la propuesta el objetivo del 50% para el 1 de enero de 2020 como máximo

En el siguiente gráfico se muestra su evolución en Navarra, junto con una comparativa con la situación a

nivel estatal y europeo.

EVOLUCIÓN DE LA PREPARACIÓN PARA LA REUTILIZACIÓN Y RECICLADO

DE RESIDUOS DOMÉSTICOS (Comparativa Navarra-España-EU27)

23%

32%

29%

30%31%

29%29%

30%

27%29%

29%33%34%

43%37%

38% 38% 39% 41%

Objetivo 2030: 70%

Objetivo 2020: 50%

0%

20%

40%

60%

80%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

NAVARRA ESPAÑA EU-27

La evolución del reciclado en Navarra sigue una tendencia prácticamente a la par con los valores de

ámbito nacional. Sin embargo, si comparamos los resultados con los valores medios de la Unión Europea

(UE-27), están 11 y 13 puntos porcentuales por encima de Navarra y España respectivamente.

Los objetivos establecidos para 2020 y 2030 de preparación para la reutilización y reciclado, son llegar al

50% (Ley 22/2011) y 70% (Borrador Directiva), respectivamente, objetivos que se prevé alcanzar,



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principalmente con el tratamiento de la materia orgánica tras el despliegue de la recogida selectiva de

biorresiduos a toda la población Navarra.

4.4. RESIDUOS MUNICIPALES BIODEGRADABLES DESTINADOS A VERTEDERO

La cantidad de residuos municipales biodegradables, RMB, destinados a vertedero ha ido descendiendo

progresivamente conforme se ha aplicado tratamiento a la fracción resto y estabilizado fracciones de

residuos con contenido en materia orgánica, y ahora también, con el tratamiento de los biorresiduos

recogidos selectivamente.

En el siguiente gráfico se muestra la evolución del vertido de RMB en estos últimos años, junto con una

comparativa con la situación a nivel estatal. Los datos reflejan que aunque ha tenido lugar un descenso

anual, no se ha producido al ritmo deseado para dar cumplimiento a los objetivos intermedios

establecidos de reducción de RMB a vertedero.

EVOLUCION DE LA ELIMINACION DE RMB EN VERTEDERO

(Comparativa Navarra - España)

73%

80% 80%

73%

84%

80%

71%70%

60% 58%52%

49%

Objetivo 2006: 75%

Objetivo 2009: 50%

Objetivo 2016: 35%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

España Navarra

Este año 2014 por fin se alcanza el objetivo intermedio establecido para 2009, pero el próximo 16 de

julio de 2016 finalizará el plazo para el cumplimiento del objetivo del 35%. La ampliación de la recogida

selectiva a la totalidad de la población Navarra contribuirá a la consecución este objetivo al reducirse la

MO destinada a vertedero, pero será necesario adoptar una alternativa para estabilizar la materia

orgánica contenida en la fracción resto que todavía se deposita directamente en vertedero.

RESIDUOS MUNICIPALES BIODEGRADABLES DESTINADOS A VERTEDERO 2014

CANTIDAD, t %* OBJETIVO

2006

OBJETIVO

2009

OBJETIVO 2016

RMB a VERTEDERO 71.515 49% 75% 50% 35%

*Respecto a los generados en 1995: 145.718 t

La situación en Europa es diversa, habiendo países que llevan ya años sin depositar RMB en vertedero,

como Austria y Alemania entre otros, mientras que otros se encuentran en una situación más crítica

como son Italia o Hungría. (Fuente: Agencia Europea de Medio Ambiente. http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/figures/percentage-of-biodegradable-municipal-waste).



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EVOLUCION DEL DEPOSITO EN VERTEDERO DE

RESIDUOS MUNICIPALES BIODEGRADABLES EN EUROPA

Objetivo 2006; 75%

Objetivo 2009: 50%

Objetivo 2016; 35%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Austri

a

Belgica

Dinam

arca

Finlan

dia

Frac

ia

Alemani

a

Hungria

Italia

Luxe

mbur

go

Holanda

Suec

ia

Año 2006 Año 2009 Año 2010

Documents

Anejo 2.1- Residuos domésticos y comerciales ( RDyC)