ANEXO 18 FORMULARIOS ESTÁNDAR DE EVALUACIÓN DE … · 2008-10-07 · PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 18 – Versión Septiembre, 2008 2

PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 18 – Versión: Septiembre, 2008 1

ANEXO 18: FORMULARIOS ESTÁNDAR DE EVALUACIÓN DE OFERTAS YRECOMENDACIÓN PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

CONTRATACIÓN DE OBRAS MENORES Y ADQUISICIÓN DE BIENES

Banco MundialWashington, D.C.

Mayo 2004Revisión: Septiembre 2005

PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 18 – Versión Septiembre, 2008 2

Prefacio

Estos Formularios estándar de evaluación de ofertas han sido preparados por el BancoInternacional de Reconstrucción y Fomento ("BIRF") y su institución afiliada, la AsociaciónInternacional de Fomento (AIF)1, para ser utilizados por los Prestatarios y sus organismos de ejecuciónen la evaluación de ofertas, de conformidad con las Normas: Adquisiciones con Préstamos del BIRF yCréditos de la AIF (en adelante denominadas las Normas del BIRF sobre adquisiciones.

Este documento2 tiene por objeto específicamente ayudar a evaluar las ofertas recibidas através de una licitación pública internacional (LPI), objeto de un examen previo o posterior por elBanco. Además ha de resultar útil a los Prestatarios, con las modificaciones apropiadas, para laevaluación de ofertas conforme a los procedimientos de licitación pública nacional (LPN).

Una vez que el Prestatario ha notificado la adjudicación del contrato al licitante ganador, yconforme a las Condiciones generales del convenio de préstamo o de crédito, el Banco está autorizadoa publicar una descripción del contrato, el nombre y la nacionalidad del adjudicatario y el precio delcontrato.

1 El BIRF y la AIF se conocen generalmente como el Banco Mundial. Puesto que los requisitos del BIRF y de la AIF enmateria de adquisiciones son idénticos, en estos documentos el término "Banco Mundial" se refiere al BIRF y a la AIF, y lapalabra "préstamo" alude a un préstamo del BIRF o a un crédito de la AIF.2 Se puede solicitar una versión en disquete a la Unidad de Distribución de Publicaciones del Banco Mundial (teléfono:1-202-473-1155; fax: 1-202-522-2627). Hacer referencia a “tramitación de pedidos” (“order processing”).


Indice

Cómo utilizar estos formulariosFormularios estándar de evaluación de ofertasCarta de remisiónCuadro 1. IdentificaciónCuadro 2. Proceso de licitaciónCuadro 3. Presentación y apertura de las ofertasCuadro 4. Precios de las ofertas (tal como se hayan leído en voz alta)Cuadro 5. Examen preliminarCuadro 6. Correcciones y descuentos no condicionadosCuadro 7. Tipos de cambioCuadro 8A. Conversión monetaria (varias monedas)Cuadro 8B. Conversión monetaria (una sola moneda)Cuadro 9. Adiciones, ajustes y precio asignado a las desviacionesCuadro 10. Adjudicación propuesta del contrato para el Lote n° ___1

Cuadro 11. Resumen de la evaluación para la calificaciónAnexo I. Guía para la evaluación de ofertasAnexo II. Lista de verificación para la apertura de las ofertasAnexo III. Ejemplo del examen preliminarAnexo IV. Lista de verificación resumida para la evaluación de ofertas


Cómo utilizar estos formularios

1.Los formularios de evaluación y la guía que se incluyen en este documento muestran paso a paso elprocedimiento para evaluar las ofertas recibidas a través de una licitación pública internacional. Entodos los casos deben seguirse los procedimientos de licitación y evaluación descritos en lasInstrucciones a los licitantes de los documentos de licitación que se utilicen.

2.La licitación pública internacional se efectúa utilizando los Documentos Estándar de Licitación3

emitidos por el Banco para su uso por los Prestatarios4. Actualmente están disponibles lossiguientes documentos:

a) Adquisición de Bienes

b) Contratación de Obras [denominadas aquí "obras mayores"]

c) Contratación de Obras Menores

Otros documentos estándar de licitación se han emitido en carácter de ediciones experimentales otodavía están en preparación. Los procedimientos para la evaluación de ofertas indicados en dichasediciones están basados en los establecidos para la adquisición de bienes, excepto el Documentoestándar de licitación para suministro e instalación de planta y equipos, que se asemeja alDocumento estándar de licitación para contratación de obras mayores. El Documento estándar delicitación para la adquisición de bienes se basa en ofertas y procedimientos de evaluación en que seemplea una sola moneda. Por lo tanto, los formularios para la conversión monetaria incluidos eneste documento pueden omitirse.

3.Los formularios de evaluación y la guía incluidos en este documento se basan en las Instrucciones alos licitantes, así como en la Hoja de Datos de licitación, que se ajustan a tales Instrucciones yproporcionan información específica sobre los contratos.

4.Obsérvese que la evaluación y el informe respectivo no tienen que ser necesariamente extensos. Lasofertas para la adquisición de bienes en existencia sin preferencia nacional usualmente puedenevaluarse rápida y fácilmente. En general, la complejidad de la evaluación guarda relación conlicitaciones de obras mayores y para el suministro e instalación de planta y equipos. El informe debeincluir varios anexos en los que se expliquen los detalles de la evaluación o se señalenespecíficamente las expresiones o cifras controvertidas que pudiera haber en la oferta. Se debe haceramplio uso de referencias cruzadas, así como de referencias a las cláusulas pertinentes de losdocumentos de licitación.

5.Se debe hacer mención especial de los contratos que agrupen a varios contratos más pequeños("lotes", también denominados "fracciones" o "rubros") que puedan adjudicarse en forma conjunta aun solo licitante o como subconjuntos de uno o más lotes a varios licitantes. En esos casos laevaluación de ofertas ha de hacerse separadamente para cada lote, incluyendo cualquier preferencianacional, sujeta a cualquier descuento cruzado (véase el Anexo I, párrafo 7 b)). Solamente losCuadros 1, 2 y 3 serán comunes a todos.

3 Véanse las Normas, párrafo 2.12. Si los documentos pertinentes no están disponibles, el Banco puede aceptar que seutilicen otros documentos internacionales.4 La palabra "Prestatario" significa aquí el organismo de ejecución, que también puede denominarse el Comprador o elContratante.


6.Los Prestatarios deben estudiar estos formularios y guía de evaluación durante la preparación delproyecto, a fin de estimar adecuadamente las condiciones gerenciales y administrativas necesariaspara el examen de las ofertas. El personal del Banco está disponible para explicar losprocedimientos, incluida cualquier modificación necesaria para evaluar las ofertas presentadas. ElBanco alienta el empleo de consultores con experiencia para ayudar a evaluar contratos complejos(véanse las Normas, Apéndice 1, párrafo 2 c)). Si el convenio de préstamo lo permite, loshonorarios de los consultores pueden pagarse con fondos del préstamo.

7.Estos documentos han sido preparados para su uso en los procedimientos de licitación con post-calificación.


Formularios estándar de evaluación de ofertas

Informe sobre la evaluación de las ofertas

y

recomendaciones para la adjudicación del contrato

Nombre del proyecto:

Préstamo del BIRF o Crédito de la AIF No.:

Nombre del contrato:

Número de identificación:

Fecha de presentación:


Carta de remisión

Si el contrato está sujeto a un examen previo, el informe de evaluación de las ofertas debe iracompañado de una carta de remisión del ministerio, departamento u organismo del Prestatario quesea responsable de las comunicaciones con el Banco. En la carta deben incluirse las conclusiones delinforme y cualquier información adicional que ayude a acelerar el examen por parte del Banco.Además, se deben destacar los problemas no resueltos o las cuestiones potencialmente contenciosas.La carta debe dirigirse al jefe de la división de operaciones correspondiente a cargo del préstamo, amenos que el Banco haya designado a otro funcionario para esa correspondencia.


C u a d r o 1 . I d e n t i f i c a c i ó n

1.1 Nombre del Prestatario

1.2 Número del Préstamo/Crédito

1.3 Fecha de entrada en vigor

1.4 Fecha de cierre

a) original

b) modificada ____________________________________

1.5 Nombre del proyecto

1.6 Comprador (o Contratante)

a) nombre

b) dirección

1.7 Número de identificación del Contrato ____________________________________

1.8 Descripción del Contrato ____________________________________

1.91 a) CO-0 Estimación de los costos.

b) CO-1 Actualización al mes de la emisión

del DPL (Documento Particular de Licitación)

c) CO-2 Actualización al mes anterior a la

apertura de la Licitación.

____________________________________

____________________________________

_____________________________________

1.10 Método de adquisición (marcar uno) LPI______LPN_________Otro___________

1.11 ¿Se requiere examen previo?2 Sí _________________No _______________

1.12 ¿Se concede preferencia nacional? Sí _________________ No ______X_______


1.13 ¿El Contrato es a precio fijo? Sí _______________ No ________X_______

1.14 Cofinanciamiento, si lo hubiere:

a) nombre del organismo

b) porcentaje financiado por el organismo

1 En donde a) CO-0 es el presupuesto estimado utilizado para realizar el Plan de Adquisiciones. En donde b) CO-1 es laactualización de CO-0 al mes anterior a la fecha de emisión del DPL y en base al cual se definen los requisitos de post-calificación del documento de Licitación. En donde c) CO-2 es la actualización de CO-1 al mes anterior a la fecha de aperturade la licitación y será utilizado para realizar la comparación con la oferta más baja evaluada.2 Si la respuesta es "no", los puntos 2.2 b), 2.4 b) y 2.6 b) del Cuadro 2 pueden dejarse en blanco, salvo que se hubieresolicitado específicamente el examen previo por el Banco.


C u a d r o 2 . P r o c e s o d e l i c i t a c i ó n2.1 Anuncio general de la licitación

a) fecha de la primera publicación

b) fecha de la última actualización ________________________________

2.2 Precalificación, si se requiere

a) número de firmas precalificadas

b) fecha de comunicación de la no objeción del Banco

2.3 Anuncio específico de la licitación

a) nombre del periódico nacional

b) fecha de publicación

c) nombre de la publicación internacional

d) fecha de publicación

e) nombre de la página web de publicación

f) fecha de publicación en la página web

_______________________________

UNDB y dgMarket

_______________________________

________________________________

2.4 Documento Particular de Licitación

a) título y fecha de publicación o disponibilidad del

documento

b) fecha de comunicación de la no objeción del Banco

c) nombre de la página web de publicación

d) fecha de publicación en la página web

________________________________

________________________________

________________________________

2.5 Número de firmas a las que se enviaron y/o adquirieron

los Documentos Particulares de Licitación ________________________________

2.6 Modificaciones de los documentos, si las hubiere

a) lista de todas las fechas de emisión de enmiendas.

b) fecha(s) de la comunicación de la no objeción del

Banco.

c) fecha de la publicación en la página Web.

d) lista de todas las fechas de publicación en la web de

1. ________ 2.________ 3.________

1. ________ 2.________ 3.________

1. ________ 2.________ 3.________

1. ________ 2.________ 3.________


las circulares aclaratorias.

2.7 Fecha de la conferencia previa a la licitación, si la

hubiere.

2.8 Fecha del acta de la conferencia enviada a los licitantes

y al Banco.


C u a d r o 3 . P r e s e n t a c i ó n y a p e r t u r a d e l a s o f e r t a s3.1 Plazo para la presentación de ofertas

a) fecha y hora originales

b) prórrogas, si las hubiere

_______________________________________

_______________________________________

3.2 Apertura de las ofertas

fecha y hora _______________________________________

3.3 Acta de la apertura de las ofertas

fecha del envío al Banco _______________________________________

3.4 Número de ofertas presentadas _______________________________________

3.5 Período de validez de las ofertas

a) período especificado originalmente

b) prórrogas, si las hubiere

c) fecha de comunicación de la no objeción

del Banco, si se requiere1

120 días ___________ 150 días _____________

_______________________________________

_______________________________________

1 Véase el Anexo I, párrafo 3 de este documento.


C u a d r o 4 . P r e c i o s d e l a s o f e r t a s ( t a l c o m o s e h a y a n l e í d o e n v o z a l t a ) 5

5 Se completará una planilla por cada lote de la Licitación.6 Con respecto a la opción de moneda única (Véase el Anexo I, párrafo 6 d) ii)), las monedas secundarias se expresan en la columna e) como un porcentaje del precio total de la oferta7 Describir cualquier modificación de la oferta leída en voz alta, retiros, etc. Indicar también la ausencia de garantía de seriedad de la oferta requerida u otros detalles críticos. (Véase también elAnexo I, párrafo 2 )

Identificación del Licitante Precios de las ofertas leídos en voz alta6 Modificaciones

Nombre

a)

Ciudad/ o pcia.

b)

País

c)

Moneda(s)

d)

Monto(s) oporcentaje e)

DescuentosOfrecidos por

Combinación deLotes

comentarios7

f)


C u a d r o 5 . E x a m e n p r e l i m i n a r 8

Licitante

a)

Verificación

b)

Elegibilidad

c)

Garantía de

seriedad de

la oferta

d)

Integridad de laoferta

e)

Oferta respondesustancialmente a lo

solicitado

f)

Aceptación paraefectuar un examen

detallado

g)

Nota: En el Anexo I, párrafo 5, de este documento se explica cada uno de los encabezamientos. Pueden necesitarse otras columnas, por ejemplo, para establecer si la oferta responde alas condiciones técnicas. Véase el ejemplo del Anexo III.

8 Deberán completarse estos datos para cada lote existente.


C u a d r o 6 . C o r r e c c i o n e s y d e s c u e n t o s n o c o n d i c i o n a d o s 9

Datos Precio(s) leído(s) en voz alta Correcciones Descuentos10

no condicionados

Precio final

Licitante

a)

Moneda(s)

b)

Monto(s)

c)

Errores decálculo11

d)

Montosprovisionales

e)

Precio(s)corregido(

s) de laoferta

f) = c) + d)- e)

Porcentaje

g)

Montos (s)

h)

Precio(s) de laoferta

corregido(s) orebajado(s)

i) = f) - h)

Nota: En este cuadro y en los siguientes sólo deben figurar las ofertas aceptadas para un examen preliminar (Cuadro 5, columna g)). Las columnas a), b) y c) son iguales a las del Cuadro4 (columnas a), d) y e), respectivamente).9 En caso de existir más de un lote, podrá completarse una planilla para cada lote.10 Si el descuento ofrecido es un porcentaje, la columna h) es normalmente el producto de las cantidades en las columnas f) y g). Véase el párrafo 6 c). Si el descuento otorgado es unacantidad, se indica directamente en la columna h). Un aumento de precio es un descuento negativo.11 Las correcciones en la columna d) pueden ser positivas o negativas


Formularios Estándar de evaluación de Ofertas

PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 18 – Versión Septiembre, 2008

17

17

C u a d r o 7 . T i p o s d e c a m b i o

Moneda utilizada para la evaluación de la oferta:

_____________________________________________

Fecha efectiva del tipo de

cambio:_________________________________________________________

Organismo o publicación especificados con respecto al tipo de

cambio:____________________________

Nota: Adjuntar una copia de los tipos de cambio obtenidos del organismo o de la publicación

especificado.


18

18

C u a d r o 8 A . C o n v e r s i ó n m o n e t a r i a ( v a r i a s m o n e d a s ) 12Indicar la moneda de la evaluación:

Datos Composición del Pago Moneda de la evaluación

Licitante

a)

Moneda(s) de laoferta

b)

Precio(s) de la ofertacorregido(s) y/o

rebajado(s)

c)

Tipo(s) de cambioaplicable(s)113

d)

Precio(s) de la oferta

e) = c) x d)

Precio total de laoferta214

f)

Nota: Este cuadro debe usarse en relación con el Documento Estándar del Programa para la adquisición de bienes. Las columnas a), b) y c)corresponden a las columnas a), b) e i) del Cuadro 6.

12 Deberá establecerse conversión de moneda para cada lote.13 El tipo de cambio de la columna d) es el mencionado en el Cuadro 7.14 La columna f) indica la suma de los precios de la oferta de cada licitante que figura en la columna e).


19

19

C u a d r o 8 B . C o n v e r s i ó n m o n e t a r i a ( u n a s o l a m o n e d a )Indicar la moneda de la evaluación:

Datos Precio Composición del pago Cambios Moneda de laevaluación

Licitante

a)

Precio de laoferta corregidoy/o rebajado (en

la monedaespecificada)b)

Moneda depago15

c)

Porcentajede la ofertatotal16

d)

Monto en lamoneda de

laevaluación

e) = b) x d)

Tipo decambio

utilizadopor el

Licitante1

f)

Montosen la

monedade pago

g) - e) xf)

Tipo decambio

usado parala

evaluación2

h)

Precios delas ofertas

i) = g) x h)

Total17

j)

Nota: Este cuadro debe usarse en relación con el Documento Estándar del Programa para la contratación de obras menores. Las columnas a) y b)corresponden a las columnas a) e i) del Cuadro 6.

15 Los datos de las columnas c), d) y f) son los que figuran en el Formulario de la oferta del contratista incluido en el Documento Estándar del Programa para la contratación de obras menores.16 El tipo de cambio de la columna h) es el mencionado en el Cuadro 7.17 La columna j) indica la suma de los precios de la oferta de cada licitante que figuran en la columna i).


20

20

C u a d r o 9 . A d i c i o n e s , a j u s t e s y p r e c i o a s i g n a d o a l a s d e s v i a c i o n e sIndicar la moneda de la evaluación:

Licitante

a)

Precio de la ofertacorregido y/orebajado18

b)

Adiciones19

c)

Ajustes3

d)

Precio asignado a lasdesviaciones3

e)

Precio total

f) = b) + c) + d) + e)

18 La columna b) es igual a la columna f) del Cuadro 8 A o a la columna j) del Cuadro 8 B.19 Cada inserción hecha en las columnas c), d) o e) se debe explicar en suficiente detalle en una nota de pie de página, acompañada de los cálculos. Véanse, respectivamente, los párrafos 6 e), 6f) y 6 g) del Anexo I.


21

21


C u a d r o 1 0 . A d j u d i c a c i ó n p r o p u e s t a d e l c o n t r a t o p a r a e l L o t e n °_ _ _ 1

1. Licitante cuya oferta responde a lo solicitado

y se evalúa como la más baja (licitante

propuesto para la adjudicación del contrato)

a) nombre

b) dirección

________________________________________

____

________________________________________

____

2. Si la oferta ha sido presentada por un agente,

indicar el proveedor real

a) nombre

b) dirección

________________________________________

____

________________________________________

____

3. Si la oferta es de una asociación enparticipación o grupo, indicar todos losparticipantes, su nacionalidad y lasproporciones estimadas del contrato

________________________________________

________________________________________

________________________________________

____________

4. País(es) principal(es) de origen de los bienes

o materiales

________________________________________

____

5. Fecha estimada (mes y año) de la firma del

contrato ________________________________________

____

6. Plazo estimado de terminación del contrato

(meses) ________________________________________

____

Moneda(s) Monto(s) o

porcentaje(s)

7. Precio(s) de la oferta leído(s) en voz alta2

8. Correcciones de errores3

9. Descuentos4


10. Otros ajustes5

11. Adjudicación propuesta6

12. Categoría de los desembolsos7

1 En caso de licitaciones en Lotes, deberá llenarse un formulario de propuesta de adjudicación para cada lote o agrupaciónde lotes en caso de adjudicación conjunta.2 Se refiere a las columnas b) y c) del Cuadro 6.3 Se refiere a la columna d) del Cuadro 6.4Se refiere a la columna h) del Cuadro 6. Incluye cualquier descuento cruzado. Véase el párrafo 7 b) del Anexo I.5 Todos los ajustes deben explicarse en detalle.6 Suma de los precios a que se refieren los puntos 7 a 10. Para las ofertas en una sola moneda, expresar como porcentajes losmontos cotizados en monedas secundarias.7 Se refiere a la categoría estipulada en el convenio de préstamo.


C u a d r o 1 1 . R e s u m e n d e l a e v a l u a c i ó n p a r a l a c a l i f i c a c i ó n 20

(Criterios de Aprobación – Rechazo) 21Tema Criterio Especificados Integrantes de UTE22 Explicaciones

23Fuente doc.

Conforme IAL yHDL

Conforme Oferta 1 Nombre o RazónSocial

2 Nombre oRazón Social

etc

Quiebra,inhabilitación oincompatibilidadesHDL 4.6Información sobrelitigios/ prácticas denegocios IAL 5.3 i)

El solicitante debedemostrar un historialaceptable sobrelitigios/ presentes ohabidos durante losúltimos 5 años, partesafectadas, montos enla controversia,resultados.

Litigios N°:_________

Juzgado:_______________________________

Carátula_______________________________

Monto $________________________________( en letras)24

Litigios N°:________

Juzgado:___________________________

Carátula_________________________

Monto $_______________________________( en letras)25

idem idem Fojas

20 “Para evaluar la calificación de más de un lote, el Licitante debe superar los requerimientos de experiencia en construcción, activos líquidos y VAD que resultan de sumar los requerimientoscorrespondientes a cada uno de dichos lotes. Asimismo, para los casos de Equipos y Personal, deberá calificar para cada lote, salvo que se hubiera estipulado expresamente la cantidad a compartir enla combinación de dichos lotes.21 Deberá realizarse un cuadro para cada lote.22 A los efectos de la evaluación de las ofertas, deberá tenerse presente el cumplimiento de la cláusula IAL 5.6. y HDL 5.6, así como también lo requerido en cada subcláusula de las HDL respectoa los integrantes de las UTE.23 Si la solicitud no cumple un requisito específico, o si ha sido “aprobada” aceptándose una desviación mínima (ver cláusula), en esta columna, o en un apéndice según sea necesario, se deberánexplicar claramente las razones de tal determinación en informe adjunto.24 Insertar lo que corresponda, Aprobación o Rechazo.25 Insertar lo que corresponda, Aprobación o Rechazo.


Participación máximadel subcontratistaHDL 5.3 j)

Límite del 30 % departicipación desubcontratista

Participación deSubcontratistas de_______%_______________________________________(en letras)26

idem idem idem Fojas

Experiencia generalen construcción HDL5.5.a)

Volumen de Trabajosde Construcciónexigido -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- en algunode los últimos diezaños

Monto$_________________PESOS_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________( en letras) 27

idem idem Fojas

Experiencia comoContratista oSubcontratistaHDL 5.5 b)

Experiencia enconstrucción. en 2obras de naturaleza ycomplejidad similar a:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Porcentaje de

Nombre de lasObras__________________________________________________________________________________________________________________Contratante/s____________________________________________________________Porcentaje deconstrucción de cada

Fojas

26 Insertar lo que corresponda, Aprobación o Rechazo.27 Insertar lo que corresponda, Aprobación o Rechazo.28 Insertar lo que corresponda, Aprobación o Rechazo.


construcción exigido:una obra 100% y laotra en un 70%

Periodo: últimos 10años

obra________________________________________________Fechas_________________________________________28

Capacidad en materiade equipo esencialHDL 5.5 c)

Equipo esencialexigido--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Unidades necesarias:---------------------------------------------

Equipo/s_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Cantidad________________29

Fojas

29 .Subsanación en el término de 5 días o Rechazo.


Personal esencialexigido:Cargo 1:---------------------------------------------------------------------------------------------------.............Años deexperiencia

Personal_________________________________________________________________________________________Años___________________30

FojasCapacidad en materiade personal HDL 5.5d)

Cargo 2:--------------------------------------------------------------- -----------------------------------.....Años deexperiencia

Personal________________________________________________________________Años___________________31

Fojas

Capacidad financieraactivos líquidos HDL5.5 e)

Volumen de Activoslíquidos exigidos:----------------------------------------------------------------------------------------------------

Monto$_________________PESOS_________________________________________________________ (en letras)

Fojas

Volumen AnualDisponible HDL 5.5 f)

Volumen AnualDisponible exigido:------------------------------------------------------------------------------------

Monto$__________________________________________________________________________

Fojas

30 .Subsanación en el término de 5 días o Rechazo.31 .Subsanación en el término de 5 días o Rechazo.32 Insertar lo que corresponda, Aprobación o Rechazo.


---------------------- --------------------------

(en letras)32


Anexo I. Guía para la evaluación de ofertas

1. Identificación,proceso delicitación ypresentación delas ofertas

En los Cuadros 1, 2 y 3 se debe registrar la información básica del proceso delicitación. Esa información es necesaria para verificar el cumplimiento delconvenio de préstamo y de las Normas, particularmente de sus párrafos 2.7 y 2.8sobre publicidad y notificaciones.

2. Apertura de lasofertas33

Se invita a todos los licitantes o a sus representantes a presenciar la apertura de lasofertas, momento en que éstas se leen en voz alta y se registran en un acta, juntocon una lista de los asistentes. El acta se prepara para su remisión inmediata alBanco. Se deben enviar copias de la misma a todos los licitantes. Elprocedimiento para la apertura de las ofertas se describe en las Instrucciones a loslicitantes. Para ayudar a efectuar la apertura y a preparar el acta, en el Anexo II seincluye una lista de verificación, que debe llenarse preferiblemente para cadaoferta durante la lectura en voz alta. La lectura debe hacerse de la versión originalde cada oferta y los montos reales y otros detalles importantes leídos en voz altase deben marcar con un círculo para su posterior verificación. Si las ofertas sehacen en una sola moneda, se deberá dejar constancia de los requisitos en otrasmonedas, expresados como porcentajes. También puede ser conveniente leer envoz alta los tipos de cambio utilizados por los licitantes (véase el párrafo 6 d) ii)de este Anexo).

Todo sobre que contenga sustituciones, modificaciones o retiros de ofertas debeser sometido al mismo tipo de examen, incluida la lectura en voz alta de detallesesenciales, como los cambios de precio. Si esa información no se lee en voz alta yno se incluye en el acta escrita, podría negarse su consideración en la evaluaciónde la oferta. Toda oferta que haya sido retirada deberá también leerse en voz alta ysólo podrá ser devuelta al licitante una vez que se haya confirmado la autenticidaddel anuncio de su retiro.

Como se señala en las Instrucciones a los licitantes, en el momento de la aperturano se debe rechazar ninguna oferta, excepto las recibidas después del plazo fijadopara su recepción. Tales ofertas se devolverán al licitante sin abrir. En el Cuadro 4se debe incluir un resumen de los precios de las ofertas leídos en voz alta.

3. Validez de lasofertas

La validez de cada oferta debe ser la especificada en las Instrucciones a loslicitantes y confirmada en el formulario de oferta firmado. Si debido acircunstancias excepcionales la adjudicación no se puede efectuar dentro delperíodo de validez, se deben solicitar por escrito a los licitantes, prórrogas de lavalidez de la garantía de seriedad de la oferta34., por el período mínimo que serequiera para finalizar la evaluación, obtener las aprobaciones necesarias yadjudicar el contrato. Obsérvese que en el caso de los contratos a precio fijo sepermitirá la solicitud de una segunda prórroga y subsecuentes solamente si en lasolicitud se establece un mecanismo apropiado de ajuste de los precios cotizadospara reflejar el cambio de costo de los insumos del contrato durante el período de

33 Véanse las Normas, párrafo 2.45. El acta debe enviarse con prontitud al Banco después de la apertura de las ofertas y,por lo tanto, no acompaña generalmente al informe de evaluación.34 Se debe tener especial cuidado en los casos en que el plazo para la presentación (o apertura) de las ofertas se puedaprorrogar, ya que la duración de la garantía de seriedad de la oferta se establece frecuentemente en términos de una fecha devencimiento. En cambio, la validez de la oferta se especifica en términos de un período posterior al plazo fijado para larecepción de las ofertas o a la fecha de apertura de las mismas.


la prórroga. (Véanse además las Normas, párrafo 2.57). Para aquellos contratossujetos a revisión ex - ante que requieran de una prórroga de la validez de laoferta, debe solicitar la aprobación previa del Banco en el caso de la primerasolicitud cuando la prórroga sea superior a ocho semanas, y para las prórrogasulteriores cualquiera fuese la extensión de las mismas. (Normas, Apéndice 1,párrafo 2 d)) Toda prórroga deberá anotarse en el Cuadro 3.

4. Principiosrelativos a laevaluación

Después de la apertura en público de las ofertas, la información relativa alanálisis, la aclaración y la evaluación de las mismas no deberá darse a conocer alos licitantes ni a otras personas que no estén oficialmente vinculadas con esteproceso hasta que se haya notificado la adjudicación del contrato al licitanteganador (párrafo 2.47 de las Normas). El Banco recomienda la designación por elPrestatario de un comité de evaluación compuesto por lo menos de tres miembroscalificados, quienes deberían trabajar en una oficina privada en la que se puedanguardar bajo llave todos los documentos de licitación. Puede ser muy convenienteque los miembros del comité sean las mismas personas que hayan participado enla preparación de los documentos de licitación.

En ocasiones el Prestatario puede solicitar aclaraciones a los licitantes respecto alas ambigüedades o inconsecuencias de la oferta. Como se establece en lasInstrucciones a los licitantes, esas solicitudes deben hacerse por escrito; no sepodrá solicitar, ni se aceptará, cambio alguno del precio de los bienes, las obras olos servicios originalmente ofrecidos, salvo en el caso de un error aritmético. Lasrespuestas de los licitantes también deben proporcionarse por escrito. (Véasepárrafo 2.46 de las Normas.) En ninguna circunstancia se justificarán reuniones oconversaciones entre el Prestatario (o sus consultores) y los licitantes durante elproceso de evaluación.

Los licitantes con frecuencia tratan de comunicarse directa o indirectamente conel Prestatario durante la evaluación de las ofertas para hacer preguntas acerca delprogreso, ofrecer aclaraciones no solicitadas o formular críticas de suscompetidores. El Prestatario debe limitarse a acusar recibo de esa información35.Las ofertas deben evaluarse solamente sobre la base de la informaciónsuministrada en cada una de ellas, aunque la información adicional pueda ser útilen cuanto a mejorar la exactitud, rapidez o equidad de la evaluación. De todosmodos, no se permite hacer cambio alguno con respecto al precio o al contenidobásico de la oferta.

5. Examenpreliminarde las ofertas

El proceso de evaluación debe comenzar inmediatamente después de la aperturade las ofertas. La finalidad del examen preliminar es identificar y rechazar lasofertas incompletas, que no sean válidas o que no se ajusten sustancialmente a losdocumentos de licitación y, por lo tanto, no merezcan considerarse más a fondo.Se deben examinar los siguientes aspectos:

a) Verificación: La atención debe dirigirse a las deficiencias que, si seaceptaran, otorgarían una ventaja injusta al licitante. En esto hay que tenerbuen criterio: por ejemplo, las omisiones o equivocaciones pequeñas quepuedan atribuirse a errores humanos no deben ser causa de rechazo. Raravez hay una oferta perfecta en todo sentido. Sin embargo, todos losaspectos que reflejen la validez de la oferta en sí, como las firmas, debenser incuestionables. Si el licitante es una asociación en participación ogrupo, debe presentarse el contrato de creación de dicha asociación ogrupo; si es un agente, se debe incluir la autorización del propio

35 En ocasiones los licitantes envían información al Banco. La política de éste es acusar recibo de la correspondencia.(Normas, Apéndice 3 párrafos 11 a 14).


proveedor o fabricante, junto con la información sobre uno u otro que seanecesaria. Todas las copias de la oferta deben compararse con el ejemplaroriginal y corregirse, si es necesario. El original se debe guardar luego enlugar seguro y en la evaluación deben usarse solamente las copias.

b) Elegibilidad: El licitante podrá ser un individuo o empresa de cualquierpaís, tal como se define en las Normas 1.6 a 1.8 36. El licitante (incluidostodos los miembros de una asociación en participación o grupo y todos lossubcontratistas) puede ser descalificado si está afiliado a una firma que hasuministrado servicios de consultoría relacionados con el proyecto, o si esuna empresa de propiedad estatal del país del Prestatario que carece deautonomía jurídica y financiera. (Para los detalles, véanse lasInstrucciones a los licitantes.)

36 También se encuentra estipulado en la Sección III de los Documentos Estándar del Programa: Países elegibles. El mismorefiere a las excepciones Normas párrafo 1.8).


c) Garantía de seriedad de la oferta: En el documento de licitación puedeexigirse la presentación de una garantía de seriedad de la oferta y, en esecaso, ésta debe ajustarse a los requisitos de las Instrucciones a loslicitantes y acompañar a la oferta. Si se emite como una garantíabancaria, en lo sustancial su texto debe estar en consonancia con el delformulario de garantía de seriedad de la oferta incluido en el documentode licitación.37 No se puede presentar una copia de la garantía ni unacontragarantía en que figure el banco del Prestatario en vez delPrestatario. Tampoco se aceptan garantías por un monto inferior o por unplazo menor que los especificados en las Instrucciones a los licitantes. Lagarantía de seriedad de la oferta que presente una asociación enparticipación o grupo deberá extenderse en nombre de todos susintegrantes.

d) Integridad de la oferta: A menos que en los documentos de licitación seautoricen expresamente ofertas parciales, que permitan a los licitanteshacer cotizaciones de determinados rubros o de cantidades parciales deun rubro, en general se considerará que las ofertas que no contengancotizaciones de todos los rubros requeridos no se ajustan a lo solicitado.Sin embargo, en el caso de los contratos de ejecución de obras puedeasumirse que los precios omitidos con respecto a una que otra parte delas obras están incluidos en los de otras partes estrechamenterelacionadas. Todo cambio que se haga, como borraduras,intercalaciones, adiciones u otros, debe enmendado por el solicitante. Silos cambios son de índole correctiva, editorial o aclaratoria, pueden seraceptables; si no lo son, deben considerarse como desviaciones yanalizarse en la forma señalada en el párrafo 5 e) siguiente. La falta dealgunas páginas del ejemplar original de la oferta, al igual que lascontradicciones en los números de los modelos, pueden ser causa derechazo de la oferta.

37 En caso de optarse el uso del Seguro de Caución aprobado por la Superintendencia de Seguros como garantía de seriedadde la Oferta, deberá estar acompañado del Manifiesto de Garantía de Oferta.


e) Ofertas que responden sustancialmente a lo solicitado. Las desviacionesimportantes con respecto a las exigencias comerciales y especificacionestécnicas son causa de rechazo de las ofertas. Por regla general, sondesviaciones importantes aquellas que, si fueran aceptadas, nopermitirían cumplir la finalidad para la cual se ha solicitado la oferta oimpedirían hacer una comparación justa con las ofertas que responden enforma apropiada a lo solicitado en los documentos de licitación. Entre losejemplos de desviaciones importantes se incluyen los siguientes:

i) Estipular ajustes de los precios cuando se han solicitado ofertasde precio fijo;

ii) No ajustarse a las especificaciones, ofreciendo en cambiodiseños o productos diferentes que no sean sustancialmenteequivalentes en cuanto a los parámetros de desempeño o a otrosrequisitos;

iii) Programar la iniciación, entrega, instalación o construcción delas obras estipuladas en el contrato en etapas que no se ajusten alas fechas clave o a los puntos de referencia sobre el avance delas actividades requeridos;

iv) Hacer subcontrataciones por un monto o en una formasustancialmente diferentes de los permitidos;

v) Negarse a asumir determinadas responsabilidades y obligacionesimportantes estipuladas en los documentos de licitación, como lagarantía de cumplimiento y la contratación de seguros;

vi) Plantear objeciones con respecto a disposiciones cruciales, comolas relativas a las leyes aplicables, los impuestos y derechos, ylos procedimientos de solución de controversias;

vii) Las desviaciones que en las Instrucciones a los licitantes seespecifique que son causa de rechazo de la oferta (por ejemplo, en elcaso de las obras, participar en la presentación de la oferta de otrolicitante si no es en calidad de subcontratista).

Puede considerarse que las ofertas que contienen desviaciones respondensustancialmente a lo solicitado --al menos desde el punto de vista de laequidad-- si se puede asignar a estas desviaciones un valor monetario quese agregaría como penalidad durante el proceso de la evaluacióndetallada y fueran aceptables en el contrato final.

Los resultados del examen preliminar se deben presentar en el Cuadro 5.Si las ofertas no son aceptadas preliminarmente, las razones se debenexplicar con claridad en una hoja adjunta. En el Anexo IV se presenta unejemplo. A los Prestatarios les puede resultar útil incluir cuadrosadicionales para indicar en detalle si las ofertas responden a lasespecificaciones técnicas o comerciales indicadas. Estos deberánadjuntarse al Cuadro 5.

6. Examendetalladode las ofertas

En esta etapa se deben analizar solamente las ofertas aprobadas en el examenpreliminar.

a) Corrección de errores: La metodología establecida para corregir loserrores de cálculo se describe en las Instrucciones a los licitantes. Losprecios de las ofertas y sus correcciones, leídos en voz alta se debenanotar en el Cuadro 6, columna d). Las correcciones se consideran


obligatorias para el licitante. Las correcciones poco usuales oimportantes que pudieren afectar a la calificación comparativa de lasofertas deben explicarse mediante notas de pie de página.

b) Corrección de los montos provisionales: Las ofertas pueden contenermontos provisionales que el Prestatario haya fijado para contingencias,para contratistas nominados, u otros fines. Como esas sumas son igualesen todas las ofertas, se deben deducir de los precios leídos en voz altaque figuren en el Cuadro 6, columna e), a fin de permitir unacomparación apropiada de las ofertas en las etapas siguientes. Sinembargo, los montos provisionales reservados para trabajos por día38,que corresponden a precios sujetos a competencia, no deben incluirse enlas deducciones.

c) Modificaciones y descuentos: De acuerdo con las Instrucciones a loslicitantes, antes de la apertura de las ofertas, éstos pueden presentarmodificaciones de su oferta original; el efecto de tales modificacionesdebe reflejarse íntegramente en el examen y la evaluación de las ofertas.Las modificaciones pueden comprender aumentos o descuentos delmonto de la oferta que respondan a decisiones comerciales de últimomomento. En consecuencia, las modificaciones de los precios originalesdeben efectuarse en esta etapa de la evaluación. Los descuentos ofrecidosde conformidad con las Instrucciones a los licitantes y que esténcondicionados a la adjudicación simultánea de otros contratos o de lotesdel contrato ("descuentos cruzados") no deberán incorporarse hasta laconclusión de las demás etapas de la evaluación. El efecto de losdescuentos no condicionados (o bien, de incrementos) debe mostrarse enla forma indicada en el Cuadro 6 (columnas g) y h). Todo descuentoexpresado como un porcentaje debe aplicarse al monto base apropiadoseñalado en la oferta (es decir, es preciso comprobar si se aplica a algúnmonto provisional).

d) Moneda de la evaluación: Los precios de las ofertas restantes que hayansido corregidos para eliminar errores de cálculo y ajustados para aplicarlos descuentos se deben convertir a una moneda de evaluación común,como se indica en las Instrucciones a los licitantes. En el Cuadro 7 debenregistrarse los tipos de cambio que han de utilizarse en los cálculos. Sipara una moneda determinada existen varios tipos de cambio (porejemplo, para operaciones comerciales, transacciones gubernamentales,etc.), debe indicarse el que corresponda con las razones para la selección.Cuando los tipos de cambio vigentes de una moneda determinada nopuedan obtenerse del organismo o de la publicación especificada, deberáindicarse la fuente secundaria, así como cualquier cálculo necesario parala conversión.

Con respecto a la licitación o los pagos, hay dos opciones monetariaspara las cuales se deben usar diferentes metodologías, a saber:

i) En el Documento Estándar del Programa para la adquisición debienes se usa la opción monetaria mixta, en la que el precio de la

38 Se refiere a trabajos imprevistos. Véase las Secciones I, VII y IX del Documento Estándar del Programa para lacontratación de obras menores.


oferta se expresa en varias monedas. Para estas licitaciones úseseel Cuadro 8A.39

ii) En el Documento Estándar del Programa para la contratación deobras menores se usa la opción de una moneda única, en la queel precio de oferta se expresa totalmente en una sola moneda,generalmente la moneda de curso legal del país del Prestatario;los demás requisitos en materia de monedas extranjeras seindican como porcentajes del precio de la oferta, junto con lostipos de cambio empleados por el licitante para determinardichos porcentajes. Para esos cálculos debe usarse el Cuadro 8B.

e) Adiciones: Las omisiones que se hayan hecho en la oferta debencompletarse agregando los costos que se estimen necesarios para corregiresa deficiencia. Cuando los rubros omitidos en algunas ofertas seencuentran en otras, podría usarse un promedio de los precios cotizadospara comparar las ofertas. Otra opción es usar fuentes externas, comolistas de precios, tarifas de transporte, etc., publicadas. El costo que secalcule debe expresarse en la moneda de la evaluación y anotarse en elCuadro 9, columna c).

f) Ajustes: En las Instrucciones a los licitantes se especifican los factores enmateria de desempeño o de servicios, si los hubiere, que se tomarán encuenta en la evaluación de las ofertas (véase, el párrafo 36 delDocumento Estándar del Programa para la adquisición de bienes). Lametodología usada en la evaluación de estos factores se debe describir enforma precisa en el informe de evaluación de las ofertas y debe sertotalmente compatible con las disposiciones de las Instrucciones a loslicitantes. En la evaluación, los factores que excedan los requisitosestablecidos en los documentos de licitación no deben dar lugar alotorgamiento de bonificaciones o créditos adicionales que reduzcan elprecio evaluado de la oferta, a menos que ello esté previsto expresamenteen las Instrucciones a los licitantes40. En todos los contratos deejecución de obras y en la mayoría de los relativos a la adquisición debienes, el valor de los ajustes debe expresarse en términos del costo eindicarse en el Cuadro 9, columna d), en la moneda de la evaluación41.

g) Precio asignado a las desviaciones: Como se ha señalado en el párrafo 5e), se puede considerar que las ofertas que incluyan desviaciones pocoimportantes responden sustancialmente a las especificaciones si en elexamen posterior se asigna a la desviación un costo o una penalidadmonetarios a efectos de la comparación con otras ofertas:

39 En caso de expresiones de ofertas en varias monedas véanse las cláusulas y subcláusulas de los Documentos del Estándarde este Programa.40 De la misma manera, si en una oferta se ofrecen diferentes modelos de un artículo, ésta se evalúa teniendo en cuenta elprecio más bajo ofrecido por el licitante de los modelos que cumplan los requisitos establecidos en el Documento Estándardel Programa.41 Para las adquisiciones de bienes, el Banco puede permitir a veces el uso del sistema de puntos. En ese caso los ajustes seexpresarán en puntos. Para obtener información detallada sobre las evaluaciones mediante ese sistema, véanse lasInstrucciones a los licitantes (párrafo 36.5) del Documento estándar de licitación para la adquisición de bienes, y consúltesedirectamente al Banco.


i) En la evaluación de las ofertas generalmente no se tomarán encuenta las solicitudes de desviaciones formuladas por el licitanteen términos poco claros, por ejemplo, "desearíamos un aumentodel anticipo para movilización" o "desearíamos considerar algunoscambios del calendario de terminación de los trabajos”. Encambio, debe considerarse como una desviación la objeción enforma categórica hecha por un licitante acerca de un requisitoestablecido en los documentos de licitación.

ii) Si una oferta exige una corriente de pagos más rápida que laespecificada en los documentos de licitación, la penalidad se basaen el posible beneficio para el licitante. Esta situación supone eluso de una corriente de fondos actualizada sobre la base de lastasas de interés comercial vigentes para las monedas de la oferta,salvo que en las Instrucciones a los licitantes se prevea esaeventualidad y se especifique una tasa.

iii) Si en una oferta se menciona una fecha de entrega o determinación posterior a la especificada en los documentos delicitación pero técnicamente aceptable para el Prestatario, a ladesventaja temporal se le debe asignar la penalidad especificada enlas Instrucciones a los licitantes o, en su defecto, una basada en laindemnización por daños y perjuicios estipulada en losdocumentos de licitación.

El precio asignado a las desviaciones se debe expresar en la moneda de laevaluación en el Cuadro 9, columna e).

7. Determinaciónde laadjudicación

En la comparación de las ofertas para la contratación de obras y en la mayoría delas ofertas relativas a la adquisición de bienes, los precios de la oferta corregidosy rebajados, junto con los ajustes por omisiones, desviaciones y factores deevaluación especificados, se han anotado en el Cuadro 9. En esta etapa, ellicitante que tiene el monto total más bajo es aquel cuya oferta se evalúa como lamás baja, con sujeción a lo siguiente:

• La aplicación de cualquier descuento, dependiendo de la adjudicaciónsimultánea de varios contratos o lotes, y

• La evaluación de poscalificación.

b) Descuentos cruzados: Estos son descuentos condicionados que seofrecen en el caso de que se adjudique más de un contrato o lote almismo licitante. En tales circunstancias, la evaluación de las ofertaspuede ser bastante compleja. La magnitud de los descuentos cruzadosofrecida por cada licitante puede variar de acuerdo con el númeropotencial de contratos adjudicados. Además, es posible que en lasInstrucciones a los licitantes se limite el número o el valor total de lasadjudicaciones a un mismo licitante teniendo presente su capacidadtécnica y financiera Por lo tanto, debido a esa restricción es posible que aun licitante que presente la oferta evaluada como la más baja respecto aun determinado contrato se le niegue la adjudicación. El Prestatarioseleccionará la combinación óptima de adjudicaciones sobre la base delcosto mínimo global del contrato total, en concordancia con los criteriosde calificación. (Véanse las Normas, párrafo 2.4.). Los cálculos deben


presentarse en un anexo del informe, en el que se debe incluir laevaluación de la(s) oferta(s) correspondiente(s) a los demás contratos, sise hubieran evaluado separadamente.

c) Calificación: Cuando no se ha efectuado una precalificación, el posibleadjudicatario debe ser sometido a una poscalificación, cuyoprocedimiento se describe en las Instrucciones a los licitantes42.

Si la poscalificación del licitante cuya oferta haya sido evaluada como lamás baja no es satisfactoria, se debe rechazar su oferta y someter luegoal examen de poscalificación al licitante siguiente. Si su poscalificaciónes satisfactoria, será el adjudicatario del contrato. Si no lo es, el procesocontinúa. (Consúltense las Normas, párrafo 2.58.)

Cuando una oferta se rechaza por razones de calificación se requiere unajustificación de fondo, la que debe ser claramente documentada enanexos del informe. Un historial de comportamiento insatisfactoriopuede considerarse una justificación de fondo.

d) Ofertas alternativas: En las Instrucciones a los licitantes se puedepermitir que el Prestatario acepte ofertas alternativas, estipulándose quesólo se considerará la alternativa presentada por el licitante cuya ofertahaya sido evaluada como la más baja y que se ajuste a lo establecido enlos documentos de licitación. 43

En un anexo del informe se deben presentar los cálculos efectuados paraevaluar tales alternativas.

e) Adjudicación propuesta: El monto de la adjudicación propuesta será elprecio de la oferta presentada por el licitante ganador, ajustado en laforma que se describe en las Instrucciones a los licitantes para tener encuenta las correcciones, cualquier descuento (incluidos los descuentoscruzados) y la aceptación por el Prestatario de ofertas alternativas dellicitante que haya presentado el precio evaluado como el más bajo. Elajuste de la oferta para corregir omisiones aceptables y variaciones de lascantidades se puede negociar con dicho licitante44. Antes de iniciar lasnegociaciones se requiere el asentimiento del Banco respecto a laadjudicación propuesta (Normas, párrafo 2.64). Para determinar el montoreal de la adjudicación se debe llenar el Cuadro10.

Si a) se comprueba que ninguna de las ofertas responde a lo solicitado, b) elprecio de las ofertas es demasiado elevado en comparación con lasestimaciones iniciales, o c) ninguno de los licitantes posee lascalificaciones necesarias, el Prestatario puede considerar la posibilidadde rechazar todas las ofertas (para lo cual se requiere el acuerdo previodel Banco). (Normas, párrafos 2.61 a 2.64).

f) Presentación del informe

42 El Anexo del Documento estándar de precalificación del Banco también es útil para las evaluaciones de poscalificación.43 En el Documento Estándar del Programa para la Contratación de Obras Menores no se permite el uso de ofertasalternativas, en cambio para la Adquisición de Bienes, se podrá optar por dos modalidades de presentación de ofertasalternativas conforme lo estipula la cláusula 13.1.-44 Obsérvese que en el párrafo 41.1 de las Instrucciones a los licitantes incluidas en el Documento Estándar del Programapara la adquisición de bienes, se concede al comprador (prestatario) el derecho de modificar unilateralmente las cantidades,dentro de los límites fijados, en el momento de la adjudicación.


i) Examen previo: Conforme a las disposiciones del convenio depréstamo, el Prestatario debe presentar al Banco el informe sobrela evaluación efectuada, con el resumen requerido, a la mayorbrevedad posible después de la apertura de las ofertas y,preferiblemente, a más tardar tres (3) semanas antes de quetermine el período de validez de las mismas. El informe debeincluir los puntos pertinentes enumerados en el Anexo V.

Se alienta a los Prestatarios a que pidan al Banco las explicacionesque necesiten para comprender los procedimientos de evaluación,pero el Banco no participará en la evaluación propiamente dicha.

ii) Examen posterior: En cuanto a los contratos que no estén sujetos aun examen previo, el Prestatario puede adjudicar el contrato tanpronto como se haya terminado la evaluación de las ofertas(Normas, Apéndice 1, párrafo 5). Como se señala en ese párrafo,El Prestatario debe conservar toda la documentación de loscontratos durante el periodo de ejecución del proyecto y hasta dosaños posteriores a la fecha de cierre del Convenio de Préstamo.Además del contrato original debidamente firmado, debe incluir elanálisis de las propuestas y la recomendación de adjudicación, loscuales deberán ser presentados si el Banco así lo requiriese.

g) Examen por el Banco: Todos los contratos que estén sujetos a un examenprevio serán examinados por el Banco tan pronto como éste los reciba.Se puede solicitar a los Prestatarios que suministren informaciónadicional y justifiquen sus recomendaciones. El Banco no se comunicarácon los licitantes, pero puede solicitar que el Prestatario lo haga paraobtener las aclaraciones necesarias. Cuando el Banco esté satisfecho conla evaluación de las ofertas y las recomendaciones para la adjudicación,enviará una comunicación por escrito con su “no objeción”, firmada porel funcionario designado para tal correspondencia.

Cuando los contratos están sujetos a un examen posterior, cualquier dudarespecto a la justificación de la adjudicación debe consultarse con elBanco antes de la adjudicación. Los Prestatarios deben asegurarse de quetoda la correspondencia recibida de los licitantes en relación con laevaluación haya sido tomada en cuenta. El Banco no financia contratosque no hayan sido licitados de acuerdo con el convenio de préstamo45.

h) Adjudicación del contrato: Una vez hecha la adjudicación, las garantíasde seriedad de las ofertas presentadas por los licitantes no favorecidosdeben devolverse prontamente. Sin embargo, si la entrada en vigor delcontrato está supeditada al recibo de una garantía de cumplimiento o aotra condición, el Prestatario puede solicitar una prórroga apropiada delperíodo de validez de las ofertas (y de sus respectivas garantías deseriedad) de los siguientes dos licitantes cuyas ofertas hayan sidoevaluadas como las más bajas.

Como se menciona en el Prefacio, tan pronto como el Prestatario

45 Si los fondos del préstamo ya han sido desembolsados, el Banco puede pedir el reembolso de los mismos. Véanse lasNormas, párrafo 1.12 y Apéndice 1, párrafo 5.


confirme la adjudicación del contrato, el Banco está autorizado apublicar una descripción del contrato, el nombre y la nacionalidad deladjudicatario y el precio del contrato. Toda información adicional conrespecto a las ofertas o a su evaluación, incluido el informe deevaluación de las mismas, es de carácter reservado y queda en poder delBanco. Conforme a las Normas (Apéndice 3, párrafo 15), los licitantesque no sean favorecidos pueden solicitar una reunión explicatoria con elPrestatario, y adicionalmente con el Banco. En previsión de ello y decualquier examen posterior por el Banco, el Prestatario debe asegurarsede que los documentos de licitación y las evaluaciones se guarden en unlugar seguro.


40

40

Anexo II. Lista de verificación para la apertura de las ofertas

(Completar esta lista para cada oferta y para cada lote en el momento de la lectura en voz alta)

Número de referencia del contrato: _________________________________________________

Fecha de apertura de la oferta: Hora: horas

Nombre del licitante: ____________________________________________________________

a) ¿Está sellado el sobre exterior de la oferta?

b) ¿Se ha llenado y firmado el formulario de la oferta?

c) Fecha de vencimiento de la oferta:

d) ¿Se ha adjuntado la autorización documentada para firmar el contrato?

e) Monto de la garantía de seriedad de la oferta (si se exige tal garantía):_________________ (indicar la moneda)

f) Describir todo "Retiro", "Sustitución" o "Modificación" que se haya presentado:

g) Describir cualquier oferta alternativa:

h) Indicar todo descuento o modificación ofrecidos:

i) Comentarios adicionales1:

j) Nombre del licitante o representante presente:

k) Precio total de la oferta: _____________ (indicar las monedas y los montos o porcentajes)2

Firma del funcionario responsable: __________________________ Fecha: ________________

____________________1 Leer en voz alta y registrar los modelos (números) de los equipos.2 Si la oferta se refiere a un conjunto de contratos, debe leerse en voz alta el precio de cada lote orubro.

Anexo

PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 18

Anexo III. Ejemplo del examen preliminar

Cuadro 5. Examen preliminarLicitante Verificación Elegibilidad Garantía de

seriedad de laoferta

Integridad de la oferta Oferta respondesustancialmente a lo

solicitado

Aceptación paraefectuar un examen

detalladoA sí sí1 sí sí sí sí

B no2 sí sí sí sí3 no

C sí4 sí sí sí sí sí

D sí sí no5 no6 sí no

E sí no7 no8 sí sí no

F sí sí sí sí sí sí

G sí sí sí sí sí sí

H sí sí sí sí sí9 sí1 El licitante es en parte (25%) de propiedad del gobierno (del prestatario). Realiza sus operaciones en virtud de la legislación comercial competente y es financiera y gerencialmente independiente del gobierno.

2 Omisión del convenio de creación de la asociación en participación o grupo.3 Requiere un anticipo para movilización del 25%; en el documento de licitación se estipula un máximo de 15%. La desviación es pequeña y puede cuantificarse.4 Licitante precalificado como agente local; la oferta es una obligación conjunta con la empresa matriz. La oferta se considera aceptable porque proporciona un aumento del respaldo financiero.5 La garantía de seriedad de la oferta no está expresada en una moneda de libre convertibilidad.

6 No incluye el costo de la eliminación requerida de desechos peligrosos existentes en el lugar.

7 El país de origen de la planta no es elegible.8 No se ajusta al período de validez de la garantía requerido (ofrece 8 semanas en vez de 12 semanas).9 Contiene varios cambios inicialados y enmendados para sustituir en las especificaciones las normas de la ISO por las del DIN. Estos cambios son aceptables para el ingeniero a cargo.


Anexo IV. Lista de verificación resumida para la evaluación de ofertas

1. Adjuntar el acta de apertura de las ofertas, si no ha sido entregada antes (véase la nota de pie depágina 1 del Anexo I).

2. Explicar cualquier inconsistencia entre los precios y las modificaciones leídos en voz alta en laapertura de las ofertas (y anotados en el acta) y presentados en el Cuadro 4.

3. Suministrar detalles respecto a la eliminación de cualquier oferta durante el examen preliminar(Cuadro 5). Copiar determinadas páginas de las ofertas, según sea conveniente, para mostrarejemplos de los elementos susceptibles de objeción.

4. Si los montos provisionales del Cuadro 6 varían entre los licitantes, explicar las razones. Explicarcualquier corrección sustancial por los errores de cálculo que pueda afectar el orden declasificación de los licitantes.

5. Proporcionar una copia de los tipos de cambio solicitados para el Cuadro 7 y utilizados en losCuadros 8A u 8B.

6. Deben explicarse en detalle las adiciones, ajustes y precios asignados a las desviaciones quefiguran en el Cuadro 9 cuando éstos puedan afectar el orden de clasificación de los licitantes.

7. Explicar cualquier descuento cruzado (párrafo 7 b)) que no se haya leído en voz alta y registradodurante la apertura de las ofertas. Además, adjuntar una copia de cualquier informe de evaluaciónrelativo a los contratos conexos que se hayan adjudicado al mismo licitante.

8 Explicar en forma detallada por qué se ha negado la adjudicación de un contrato a una entidaddistinta del licitante cuya oferta ha sido evaluada como la más baja (párrafo 7 c)).

10. Si se ha aceptado una oferta alternativa, explicar en forma detallada las razones de su aceptación,haciendo referencia a la puntualidad, el cumplimiento y las repercusiones en el costo (párrafo 7d)).

11. En un anexo del Cuadro 10 se deben explicar los ajustes al precio de la oferta. Explicar cualquiercambio del alcance de la oferta y de las condiciones del contrato.

12 En un anexo adjunto del Cuadro 11 se debe explicar las razones de las “aprobaciones” cuando sehubieren producido desviaciones mínimas y determinar expresamente las mismas.

13. Adjuntar copia de toda correspondencia recibida de los licitantes en la que se formulenobjeciones acerca del proceso de licitación y evaluación, junto con las respuestas enviadas.

14 Adjuntar copia de cualquier carta dirigida a los licitantes para solicitar aclaraciones. Proporcionarcopia de la respuesta.

15. Adjuntar al informe de evaluación de las ofertas el informe de evaluación independientepreparado por el consultor, en caso de que se haya comisionado un consultor.

16. Verificar que el informe de evaluación de las ofertas ha sido revisado y que sus páginas esténbien numeradas, que el informe esté completo y que incluya una carta de remisión. El Banco sóloexaminará los informes que le sean enviados por las autoridades competentes.

17. Enviar por correo expreso o por otro medio rápido.

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ANEXO 18 FORMULARIOS ESTÁNDAR DE EVALUACIÓN DE … · 2008-10-07 · PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 18 – Versión Septiembre, 2008 2