Anexo 4 Instructivos-cuerpo de Bomberos Quito

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Código: P-GP-PRI-014

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Proceso: GESTION DE PREVENCION Subproceso: PREVENCION DE RIESGOS DE INCENDIOS Producto: CONSTATACIÓN PLANES DE AUTOPROTECCIÓN-EMERGENCIA

Elaborado por: DIRECCIÓN PREVENCIÓN INCENDIOS

Revisado por: SEGUNDA COMANDANCIA

Aprobado por: COMANDANCIA GENERAL

Fecha: 10/01/2013 Fecha: Fecha:

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ANEXO IV

A) INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE AUTOPROTECCIÓN I-GP-PRI-015.

INTRODUCCIÓN: El Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, presenta a continuación el siguiente instructivo básico para la constatación de Planes de Autoprotección, documento que contiene los elementos mínimos necesarios que el CBDMQ tomará en cuenta para dicho proceso. Por otra parte, las organizaciones públicas o privadas, naturales o jurídicas obligadas a contar con dicho plan, podrán utilizar cualquier formato o metodología de emergencia, tomando en cuenta la sugerido en el presente instructivo. PROCEDIMIENTO DE CONSTATACIÓN: Las personas que estén obligadas a contar con un Plan de Autoprotección o Emergencia, pueden presentar su plan para la constatación por parte del CBDMQ, para lo cual deberán tomar en cuenta los siguientes pasos:

1. Presentar el documento del plan en formato digital (PDF) junto a una solicitud de servicios en la Jefatura Zonal de Bomberos más cercana de la entidad donde se implementará el mismo, la entrega puede ser personal o por correo electrónico; la ubicación de las zonas donde se puede entregar los planes son:

JEFATURA ZONAL UBICACIÓN SECTOR CONTACTO

JEFATURA ZONAL 1 QUITUMBE Av. Lliranan y Pasaje E (Quitumbe) Sur 2732-960 JEFATURA ZONAL 2 SUR ELOY ALFARO Av. Teniente Hugo Ortiz y Pedro Capiro

(Cdla. Atahualpa) Sur 2617-120

JEFATURA ZONAL 3 CENTRO MANUELA SAENZ

Rocafuerte E1-125 y Paredes, (La Loma) Centro 2950-015

JEFATURA ZONAL 4 NORTE EUGENIO Veintimilla E5-66 entre Reina Victoria y Juan León Mera (La Mariscal)

Norte 2908-102

JEFATURA ZONAL 5 CALDERON Calle Alhambra, Sector La Morenita, Carapungo.

Norte 2425-050

JEFATURA ZONAL 6 EQUINOCCIO - LA DELICIA

Av. Francisco Martin entre Alejandro Ponce Borja y República Dominicana (Parque de Carcelén)

Norte 2805-687

JEFATURA ZONAL 7 TUMBACO Puente Ramal de San Patricio (Cumbayá) Valles 2892-984 JEFATURA ZONAL 8 VALLE DE LOS CHILLOS San Juan de Dios e Ilaló (El Tingo) Valles 2869-075

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2. De existir observaciones debe realizar los cambios en el documento del plan e indicados por la zona; para lo cual, en el término de dos días se le enviará a su correo las observaciones según “Formulario para la revisión del documento del Pla de Autoprotección”. Con los cambios efectuados podrá presentar nuevamente el plan en formato digital.

3. De no existir observaciones la Jefatura Zonal se contactará con el usuario para fijar en conjunto fecha de constatación del plan. Si el plan ingresó por solicitud se contactarán en el término de tres días, si el plan ingresó por LUAE se contactarán en el término de 15 días.

4. En la fecha fijada para la constatación, asistirá a su organización un funcionario

(Inspector Técnico o Bombero) de la Zona donde presentó su plan; para lo cual, el usuario deberá proporcionar un ejemplar impreso del plan final con los respectivos anexos y mapas de evacuación, recurso y riesgos.

5. Si en la constatación del Plan de Autoprotección, el documento tiene coherencia con la

realidad de su organización según el “Formulario para la constatación in situ del Plan de Autoprotección”, se sella el documento finalizando así su requerimiento.

6. En caso de no pasar la constatación se fija el mismo día otra fecha para realizar

nuevamente la acción, considerando las observaciones proporcionadas por el funcionario del CBDMQ.

GRUPOS OCUPACIONALES RELACIONADOS PARA EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN: Los usuarios deberán tomar en cuenta la siguiente clasificación ocupacional determinada por NFPA 1 “Código Uniforme de Seguridad Contra Incendios” y NFPA 101 “Código se Seguridad Humana”, donde se encuentran los grupos ocupacionales a considerar para un plan. GRUPO A - Almacenamiento.- Una ocupación donde la función primaria es almacenar o proteger bienes, mercancías o productos, vehículos o animales. Entre las que se agrupan las siguientes:

• Graneros • Frigoríficos • Galpones y estructuras (únicamente para almacenamiento) • Depósitos

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GRUPO E - Educativa o de Enseñanza.- Ocupación utilizada para fines educativos hasta el tercer grado de bachillerato, por seis o más personas, durante 4 o más horas diarias, o más de 12 horas semanales, siendo las siguientes:

• Academias • Jardines infantes • Escuelas • Colegios • Otros

GRUPO G - Guarderías.- Ocupación donde los usuarios reciben cuidados, manutención y supervisión por parte de personas que no son sus parientes o tutores legales, durante menos de 24 horas diarias. En la ocupación para Guarderías están incluidos los siguientes tipos que ofrecen clases para niños que requieren atención durante todo el día. Entre las que se agrupan las siguientes:

• Guarderías para niños • Hogares de día

GRUPO H - Hospedaje o Residencial.- La ocupación puede ser transitoria o permanente y se dividen en: Hospedaje: Ocupación donde se proporcionan facilidades de alojamiento temporal (hoteles, moteles, hostales, residenciales, etc.) Hospedaje Especial: Ocupación no residencial donde se proporcionan facilidades de alojamiento temporal o permanente (monasterios, conventos, asilos, albergues, cuarteles, etc.) Residencial Horizontal: Ocupaciones unifamiliares donde se proporcionan facilidades de alojamiento permanente (Conjunto Habitacional, Urbanización) Residencial Vertical: Ocupaciones multifamiliares donde se proporcionan facilidades de alojamiento permanente (Edificios de Apartamentos, Condominios) GRUPO I - Industrial.- Ocupación donde se manufacturan productos, se realizan procesos de transformación o se llevan a cabo operaciones, tales como: procesamiento, ensamblado, mezclado, embalaje, acabado o reparación. La ocupación Industrial incluye al menos las siguientes:

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• Fábricas de todo tipo. • Plantas procesadoras de alimentos. • Plantas eléctricas. • Aserraderos. • Madereras. • Área de mantenimiento en cualquier ocupación.

GRUPO M - Mercantil (Comercial).- Una ocupación utilizada para la exhibición y venta de mercancías. Las ocupaciones mercantiles incluyen al menos lo siguiente:

• Tiendas por departamentos. • Farmacias. • Restaurantes con menos de 50 personas. • Picanterías, fondas, cantinas, sodas bar, cafeterías, bares estudiantiles. • Mercados. • Minimarkets, tiendas, víveres, abarrotes. • Bazares, papelerías. • Ferreterías. • Locutorios. • Karaokes, billares, bares con menos de 50 personas.

En éste grupo ocupacional, aquellos obligados a tener un Plan de Autoprotección deberán tener los siguientes elementos:

• Descripción del local (propietario, tamaño, tipo giro, ubicación) • Mapa o esquema de evacuación. • Capacitación de actuación frente a emergencias por parte de todo el personal.

GRUPO O - Oficinas.- Ocupaciones destinadas a actividades de gestión administrativa o técnica sean de carácter público o privado. Las ocupaciones de oficinas incluyen al menos lo siguiente:

• Bancos • Despachos profesionales • Oficinas Técnicas • Centros de procesos de datos • Laboratorios físico-químicos. • Consultorios Médicos y Odontológicos, a menos que tengan características para ser

clasificados como ocupación sanitaria para pacientes ambulatorios.

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• Clínicas para pacientes ambulatorios, dentistas, etc... GRUPO C - Centros de Rehabilitación Y Correccionales.- Ocupación utilizada para alojar personas, bajo distintos grados de privación de la libertad, donde la mayoría de los ocupantes son incapaces de protegerse a sí mismos, debido a que las medidas de seguridad no se encuentran bajo el control de los ocupantes. Las ocupaciones penitenciarias y correccionales incluyen lo siguiente:

• Centros de rehabilitación de adultos y jóvenes • Instituciones correccionales • Penitenciarias • Centros de detención provisional

GRUPO R - Reuniones Públicas.- Una ocupación utilizada para reunir cincuenta (50) o más personas, para propósitos, tales como: ceremonias religiosas, deliberaciones, consumo de comidas y/o bebidas, recreación, entretenimiento, o sala de espera para transportes, o como edificio especial para diversiones, independientemente de su carga de ocupantes. Las ocupaciones del Grupo R se caracterizan por tener una presencia real o potencial de multitudes de personas sin limitaciones, con riesgo de pánico en situaciones de emergencia y, son habitual u ocasionalmente abiertas al público. Sus ocupantes se encuentran de manera voluntaria en el lugar, y por lo general, no están sujetos a disciplina o control. Estos edificios no son utilizados como dormitorios. Los tipos de edificaciones que incluyen el grupo de reuniones públicas son los siguientes:

• Salas para reuniones. • Auditorios. • Pistas de bolos. • Salas de clubes. • Salas de conferencias. • Salones de baile. • Establecimientos para consumo de bebidas alcohólicas. • Salas de exhibición. • Gimnasios. • Coliseos • Bibliotecas. • Capillas religiosas. • Salas de Velaciones • Salas de cine.

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• Museos. • Estaciones y terminales para pasajeros en instalaciones de transporte público: aéreo,

terrestre, subterráneo y marítimo. • Lugares para ceremonias religiosas. • Muelles de recreación. • Restaurantes de 50 personas o más. • Pistas de patinajes. • Edificios especiales para entretenimiento, independientemente de la carga de

ocupantes • Teatros. • Salones de conferencia, áreas de refrigerio o similares para más de 50 personas, que

forman parte de otras ocupaciones. • Discotecas. • Supermercados. • Bares, karaokes, billares con ocupación superior a 50 personas. • Coliseos. • Estadios.

GRUPO S - Sanitaria.- Una ocupación en los que se reciben cuidados médicos en régimen de hospitalización y tratamiento intensivo o quirúrgico, tales como residencia sanitaria, clínica, sanatorio, centros de diálisis y similares. A los establecimientos sanitarios que no dispongan de hospitalización destinados a consulta, tratamientos ambulatorios y similares, les serán aplicables las condiciones de ocupación de oficina.

• Hospitales. • Clínicas. • Centros médicos, de salud.

GRUPO X – Centros Comerciales.- Es un espacio en el cual se agrupan una serie de actividades, comerciales, industriales, bodegas que pueden estar o no relacionadas entre si y tiene la particularidad de contar con varios servicios comunes como:

• Centros Comerciales • Parques de Bodegas • Parques Industriales

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GRUPO GA - Edificios de Gran Altura.- Edificación, independientemente del uso especificado en los renglones anteriores, cuya altura pase de 23 metros no se incluye subsuelos. GRUPO OE – Ocupaciones Especiales.- Aquellos que por sus características especiales mantienen un alto peligro y son regidos por Normativa especial, se menciona los siguientes:

• Estaciones de Servicio. • Gasolineras. • Depósitos de GLP y otros gases. • Centros de acopio de GLP.

CONSIDERACIONES A TOMAR:

• En empresas u organizaciones obligadas a llevar un Plan de Autoprotección y que tengan menos de 20 personas trabajando, podrán conformar la Brigada de Emergencia con todo el personal.

• En caso de edificios, centros comerciales o demás estructuras dentro de las cuales funcionen distintas organizaciones, podrán presentar solo un PA, mismo que deberá estar implementado y regido para todos quienes habiten o laboren en los mismos; para lo cual, en dicho documento deberá estar listado las empresas o entidades que funcionen en la estructura, se exceptúa únicamente a locales de cines, quienes deberán tener su propio plan de autoprotección.

• En empresas u organizaciones que tengan más de dos sucursales, se debe contar con

un plan por cada local o sucursal.

• Las ocupaciones para reuniones públicas como estadios, coliseos, plazas, entre otros similares, deben contar con un PA, mismo deberá ser entregado con copia a los organizadores de eventos públicos, para que ellos a su vez desarrollen las contingencias específicas al evento.

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B) FORMATO OPCIONAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN O EMERGENCIA

A continuación se presenta un formato para la elaboración de Planes de Autoprotección, mismo que puede ser usado de manera opcional. ELEMENTOS DEL PLAN PORTADA (Nombre de la empresa, Foto fachada principal, dirección exacta, representante legal, responsable de seguridad, fecha de elaboración). SEGUNDA HOJA: Mapa o croquis de Geo-referenciación de la empresa/entidad/organización (norte geográfico, vías principales y alternas).

1. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA / ENTIDAD / ORGANIZACIÓN 1.1. Información general de la empresa / entidad / organización.

• Razón Social. • Dirección exacta (calle principal, número, calle secundaria, puntos de referencia,

sector, barrio, parroquia, ciudad). • Contactos del representante legal y responsable de la seguridad. • Actividad empresarial. • Medidas de superficie total y área útil de trabajo. • Cantidad de población (Describir número: mujeres, hombres, embarazadas,

capacidades especiales, distribución por turnos, otros.) • Cantidad aproximada de visitantes, clientes (personas flotantes). • Para locales de concentración masiva: aforo, número de vendedores. • Para entidades educativas, cantidad de estudiantes con edades, docentes,

administrativos y de varios servicios. • Fecha de elaboración del plan. • Fecha de implantación del plan.

2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDADES DE LA ORGANIZACIÓN ANTE

INCENDIOS Y EXPLOSIONES 2.1. Describir por cada área, dependencia, nivele o planta:

• Proceso de producción y/o servicios con numérico de personas • Tipo y años de construcción de la edificación. • Maquinaria, equipos, sistemas eléctricos, de combustión y demás elementos

generadores de posibles incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros.

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• Materia prima usada (descripción general, cantidad, características). • Desechos generados. • Materiales peligrosos usados (especifique nombres, cantidades, flamabilidad,

toxicidad, reactividad, consideraciones especiales). 2.2. Factores externos que generen posibles amenazas:

• Breve descripción de empresas, edificios, industrias, entre otras organizaciones aledañas o cercanas si existieren (las que considere que tengan mayores peligros).

3. EVALUACIÓN DE RIESGOS DE INCENDIOS 3.1. Para el análisis del Riesgo de Incendio, puede usar el método NFPA, MESERI,

COEFICIENTE DE K, GRETENER, GUSTAV-PURT, FIRE & INDEX, entre otros. Es importante que para elegir el método, considere el tamaño y tipo de la empresa u organización, número de plantas, materiales que usa, entre otros aspectos.

4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS 4.1. Acciones preventivas y de control para minimizar o controlar los riesgos evaluados.

• Detalle de las propuestas preventivas, de control y adecuación a implementar, para los riesgos detectados, evaluados y priorizados como graves o de alto riesgo.

4.2. Detalle y cuantifique los recursos que al momento cuenta para prevenir, detectar, proteger y controlar (Referirse al Reglamento de Prevención de Incendios, INEN, NFPA).

• Paneles de detección, detectores, pulsadores, alarmas u otros. (cuadro que detalle cantidad, dispositivo, ubicación y características de los mismos)

• Sistemas para evacuación de humos. • Extintores (cuadro que detalle cantidad, agente extintor, ubicación, eficacia, capacidad

kg.) Escaleras de evacuación, lámparas de emergencia, otros. • Sistemas fijos de extinción (rociadores agua-espuma, hidrantes, gabinetes contra

incendios, monitores, gases inertes y limpios, otros). 5. MANTENIMIENTO 5.1. Procedimientos de mantenimiento.

• Detalle de procedimientos para mantenimiento de los recursos de protección y control que cuenta (incluye cuadro de responsables, periodicidad, otros).

6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS 6.1. Detección de la emergencia.



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• Descripción del tipo de alarma que tiene (humana o automática). 6.2. Forma para aplicar la alarma.

• Detalle los procedimientos (quién informa, qué ocurre, dónde ocurre). 6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.

Establezca criterios para determinar el grado de emergencia: • Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I). • Emergencia sectorial o Parcial (Grado II). • Emergencia General (Grado III).

6.4. Otros medios de comunicación. • Describa otros sistemas de comunicación que se cuente para emergencias (teléfonos,

transmisores, handies, alto parlantes, otros) NOTA: Es importante que el sistema de alarmas sea entendido por todo el personal de la organización, especialmente cuando existe codificaciones que determinan si se trata de una emergencia generado por las personas o la naturaleza, además debe considerarse que es una alarma independiente y tiene que ser en dos fases una de alerta y otra de reacción. 7. ORGANIZACIÓN DE BRIGADAS DE EMERGENCIA

7.1. Estructure la organización de las brigadas y del sistema de emergencias, asignando las respectivas funciones (antes, durante y después), de igual manera seleccione el nivel de intervención de los brigadistas, pudiendo ser: a) Nivel Incipiente, b) Nivel Intermedio, c) Nivel Estructural, d) Nivel Avanzado. puede tomar como referencia el siguiente organigrama propuesto:



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7.2. Composición de las brigadas y del sistema de emergencias. • Detalle las personas que conformarán la organización de brigadas y del sistema de

emergencias. 7.3. Coordinación interinstitucional.

• Elabore cuadro de instituciones u organizaciones de ayuda en caso de activación del plan, incluya dirección de la entidad, contactos, persona de enlace y determine cuáles son las más cercanas a su local (públicas o empresas vecinas).

• Detalle procedimientos de actuación y coordinación con cada una de las instituciones enlistadas (desarrollo previo acercamiento y planificación con las entidades).

7.4. Actuación especial. • Detalle los procedimientos de actuación en caso de emergencia por horas de la noche,

festivos, vacaciones, entre otras fechas. 8. PLAN DE CONTINGENCIAS 8.1. Forma de actuación durante la emergencia.

• Desarrolle la contingencia o procedimientos de actuación de los brigadistas y de todo el personal para cada uno de los eventos adversos que pueden suscitarse, como incendios, explosiones, fugas, derrames, etc. (qué hacer, cómo se debe hacer o actuar).

9. PLAN DE EVACUACIÓN 9.1. Decisiones de evacuación.

• Determinar los criterios para evacuar al personal (total, parcial, insito, otros criterios). 9.2. Vías de evacuación y salidas de emergencia.

• Describa las vías de evacuación, medios de escape, escaleras de evacuación, señalización, zona de seguridad o encuentro, y demás elementos necesarios para que la evacuación sea exitosa. (incluya características, puntos de ubicación y verifique con la normativa respectiva de cumplimiento).

9.3. Procedimientos para la evacuación.

• Describa los procedimientos necesarios para las fases de la evacuación (Detección del peligro, alarma, preparación para la salida y salida del personal), considerando los eventos como incendios, terremotos, atentados, entre otros detectados en la evaluación; considere la evacuación especial de mujeres embarazadas, capacidades especiales, enfermos en cama, u otros si lo tuviera.

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10. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA 10.1. Programación de implantación del sistema de Señalización para evacuación,

prohibición, obligación, advertencia, información; así como colores y pictogramas enmarcados en norma (en caso de no contar con señalización).

10.2. Implemente Carteles Informativos resumidos para procedimientos de emergencia,

mapa de riesgos, insumos, evacuación, otros. (Puede usar trípticos, afiches) 10.3. Programe Cursos anuales para implantar el plan, mismos que deberán estar enfocados

a todo el personal, brigadas de emergencia, altos y medios mandos; incluya fechas tentativas, responsables, temática a tratar (Incluya: Manejo de extintores, Prevención y Control de Incendios, Primeros Auxilios, Evacuación, otros).

10.4. Programe Simulaciones, Prácticas y Simulacros; se sugiere realizar por lo menos dos

simulacros al año. (Puede coordinar con las Jefaturas Zonales del Cuerpo de Bomberos, la realización de los simulacros).

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

• Es importante que en el documento se encuentre nombres y firmas del representante legal o administrador general y de las personas que elaboraron el plan.

ANEXOS

• Adjuntar plano, mapa o croquis de (RIESGOS). • Adjuntar plano, mapa o croquis de los medios de detección, protección y

control frente a incendios que tenga la organización (RECURSOS). • Adjuntar plano, mapa o croquis de las vías de evacuación, rutas a tomar, zona

de seguridad o punto de reunión, escaleras de evacuación, lámparas de emergencia, otros (EVACUACIÓN).

NOTA: Se puede usar cualquier formato, lo importantes es que lo que usted ponga en el plan, se encuentre implementado en la organización; para lo cual se desarrolla el procedimiento de constatación analizado. Si usted opta por éste procedimiento, tome en cuenta la siguiente tabla, ya que no es necesario que del formato opcional desarrolle todos sus elementos, todo dependerá del grupo ocupacional.



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Descripción de la organización X X X X X X X X X X X X X X Identificación de peligros y vulnerabilidades de la organización ante incendios y explosiones X X X X X X X X X X X

Evaluación de riesgos de incendios X X X X X X Prevención y control de riesgos X X X X X X X X X X Mantenimiento X X X X X X X Protocolo de alarma y comunicaciones para emergencias X X X X X X X X X X X X

Organización de Brigadas de emergencia X X X X X X X X X X X Plan de Contingencias X X X X X X X X X X X X X X Plan de Evacuación X X X X X X X X X X X X X X Procedimientos para la implantación del Plan de Autoprotección X X X X X X X X

Mapa de riesgos X X X X X X X X X X X X X X Mapa de recursos X X X X X X X X X X X X X X Mapa de evacuación X X X X X X X X X X X X X X

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Sebastian Jacome

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