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ANEXO No. 5
Marco general seguimiento al Plan de DesarrolloAntioquia la Ms
Educada 2012 -2015
La evaluacin de la gestin pblica, enmarcada en el artculo 344 de
la Constitucin
Nacional y de acuerdo a los lineamientos establecidos en la ley
152 de 1994, debe ser
capaz de informar sobre: El progreso logrado en alcanzar los
objetivos prioritarios
identificados, concertados y avalados por los habitantes del
territorio; el cumplimiento de
los servicios demandados y la correcta administracin de los
recursos pblicos
disponibles. Lo anterior, se valora no slo por los resultados
alcanzados en trminos deejecucin del presupuesto, sino tambin, a
travs de la satisfaccin de las necesidades
colectivas y el grado de cumplimiento de esos objetivos.
Si bien es cierto que los principios del plan de desarrollo se
fundamentan en la vida, el
pluralismo, la deliberacin, la participacin, la transparencia,
la responsabilidad, el bien
comn y la institucionalidad; existen unos atributos que son
susceptibles de medicin de
la actuacin pblica para que sta se desarrolle en un entorno de
economa, eficacia,
eficiencia, efectividad, equidad, excelencia, entorno y
sostenibilidad.
Para tener evidencia del cumplimiento de estos atributos, es
necesario, dotarse de
indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad que nos sirvan
para medir el adecuadocumplimiento de la responsabilidad y la
legalidad que caracterizan la actuacin pblica del
Plan de desarrollo Antioquia la ms Educada 2012-2015.
Estos indicadores, permitirn conocer, cmo estamos progresando en
alcanzar los
objetivos prioritarios definidos con anterioridad bajo tres
elementos claves, a saber: El
desempeo fsico - operativo, el desempeo financiero y la
congruencia, entendida esta
ltima como la articulacin con el marco normativo, con otros
niveles de gobierno y con
los objetivos de polticas pblicas del nivel nacional y
tendencias internacionales.
Esto hace ms compleja la medicin de la gestin pblica, por la
simple razn de tenerque definir explcitamente qu se est midiendo y
por qu; es decir, definir qu se
constituye en un resultado y cul es el nivel de desempeo de la
gestin del gobierno
departamental. Para ello, es necesario definir los instrumentos
cualitativos y cuantitativos
que nos permitirn poner en evidencia el cumplimiento de los
objetivos estratgicos de
Antioquia la Ms educada.
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Los indicadores se constituyen entonces, en el instrumento bsico
de amplia aceptacin
para evidenciar la gestin, los resultados alcanzados a travs de
sta y los impactos
generados sobre la comunidad antioquea.
El esquema de seguimiento adoptado para el plan de desarrollo
Antioquia la ms
Educada se estructura a travs de:
Indicadores de producto, para medir los resultados de la gestin
a travs de los
diferentes proyectos estratgicos, transversales y
sectoriales.
Indicadores de resultado, para medir el cumplimiento a los
diferentes programas en
coherencia a los lineamientos del orden Nacional e Internacional
y a las alianzas
estratgicas establecidas
Indicadores de impacto, que buscan medir el cumplimiento de los
objetivos de laspolticas pblicas y que permitirn conocer el nivel
de acercamiento hacia aquellos
escenarios de desarrollo, integracin, equidad, inclusin,
libertad y sostenibilidad definidos
como ideales y posibles.
Pero no slo la cuantificacin permitir conocer el grado de
cumplimiento al desempeo
de la gestin pblica departamental, es necesario adems acompaar
estos resultados
numricos de un anlisis del entorno y otras variables
exgenas.
De esta manera, se logra cumplir con las dos funciones bsicas
que deben tener los
indicadores. En primer lugar una funcin descriptiva como aporte
de informacin sobre el
estado real del proyecto o programa; y una funcin valorativa que
consiste en aadir adicha informacin un juicio de valor lo ms
objetivo posible. Y es esta informacin la que
permitir al ejecutivo, un amplio conocimiento de s mismo;
autoevaluarse en su gestin,
realizar los ajustes necesarios sobre la marcha que permitan
aplicar correctivos,
adaptaciones o mejoramientos.
A nivel interno, se tiene una estructura de enlaces de
seguimiento al plan por cada
dependencia, en la que cada una es la responsable de llevar las
mediciones constantes
de los indicadores, toda esta informacin es recopilada y
consolidada por un sistema de
informacin en cabeza del Departamento Administrativo de
Planeacin, especficamente
la Direccin de monitoreo, evaluacin y banco de proyectos, y es
quien produce losinformes peridicos de seguimiento al plan para
todos los actores interesados tanto
internos como externos.
Es claro como el seguimiento al plan de desarrollo, es un insumo
fundamental en las
evaluaciones permanentes cuantitativas y cualitativas de los
requerimientos de ley, tales
como: las polticas pblicas de equidad, infancia, adolescencia y
juventud, la ley de
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vctimas, los objetivos del milenio, el plan nacional de
desarrollo y aquel marco normativo
con enfoque diferencial que sea necesario para evaluar la gestin
pblica.
Este conjunto de actividades de seguimiento permitir a la
comunidad antioquea
participar activamente en la evolucin y desarrollo del plan de
gobierno conociendo deprimera mano la gestin departamental, a travs
de los sistemas de informacin,
comunicaciones fsicas y virtuales y las rendiciones de cuentas
pblicas, donde podrn
establecer sus propios criterios y opiniones sobre el
cumplimiento y la actuacin de la
gestin del gobierno departamental
Todo esto se lograr gracias al compromiso de cada uno de los
organismos
departamentales, soportados en tres aspectos bsicos de su
gestin, a saber: una cultura
basada en el autocontrol, el seguimiento al manejo de los
recursos pblicos
fundamentado en la priorizacin de las necesidades y equidad en
la distribucin de los
mismos, y una rendicin de cuentas de cara al ciudadano de tal
forma que ningnantioqueo se quede sin conocer el destino dado a sus
recursos pblicos y los logros
alcanzados para mejorar su calidad de vida.
