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Anexo I.
Cartografía
NOMBRE :
Nº : ESCALA : 1 / 60.000 FECHA : 31/12/15
VINARÒS
BENICARLÓ
CataluñaMorella - Zaragoza
Castelló - València
1 / 2
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
AP-7
CN-340
Ferro
carril
antigua
CN-340
Abandono ámbito agrícola periurbano
Abandono ámbito y efecto barrera de los barrancos
Zonas no consolidadas
Efecto barrera de las infraestructuras
Desconexión entre municipios
ÁREA URBANA(términos municipales Benicarló-Vinaròs)
Superficie: 143,36 km2Población: 54.858 habitantes (INE 2014)
Zonas vulnerables
Edificación diseminada
0 1 5 km
Río Sènia
Barranco de la Barbiguera
Barranco Aiguaoliva
Barranco ‘ El Barranquet’
N-232
NOMBRE :
Nº : ESCALA : 1 / 60.000 FECHA : 31/12/15
VINARÒS
BENICARLÓ
CataluñaMorella - Zaragoza
Castelló - València
2 / 2
OPORTUNIDADES IDENTIFICADAS
Buleva
r
Bancos de tierra
Corredores verdes
Zonas interés paisajístico y natural
Consolidación zonas no urbanizadas(residencial e industrial)
Intervención en zonas vulnerables
Negociaciones con la autoridad portuaria y GVA para permeabilizar el puerto
Puesta en valor del territorio. Fomento del turismo cultural y rural.
Bulevar Benicarló-Vinaròs
Recuperación caminos agrícolas y senderos por la costa
ÁREA URBANATérminos municipales Benicarló-Vinaròs
Superficie: 143,36 km2Población: 54.858 habitantes (INE 2014)
Recuperación espacios y edificios públicos significantes
0 1 5 km
Río Sènia
Barranco de la Barbiguera
Barranco Aiguaoliva
Barranco ‘ El Barranquet’
AP-7
CN-340
Ferro
carril
antigua
CN-340
Puig de la Misericordia
Poblado Íbero
Poblado Íbero
Puig de la Nau
La Tossa
N-232
Anexo II.
Informes de resultados del Plan de Participación ciudadana
1
TALLER SECTORIAL DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Informe de resultados
1. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS, DEBILIDADES Y POTENCIALIDADES NO APROVECHADAS2
2. AGENTES IMPLICADOS ................................................................................................................................................................................................................................................................. 2
3. VISIÓN DEL GRUPO ..............................................................................................................................................................................................................................................................................3
3.1 RETOS IDENTIFICADOS ...................................................................................................................................................................................................................................................3
3.2 D.A.F.O ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................3
3.3 PRIORIZACIÓN DE ACTUACIONES ......................................................................................................................................................................................................... 6
3.4 REPORTAJE FOTOGRÁFICO .................................................................................................................................................................................................................................. 7
ANEXO. LISTADO DE CONTROL DE ASISTENTES A LOS TALLERES ..................................................................................................13
2
11.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE CCOONNFFLLIICCTTOOSS,, DDEEBBIILLIIDDAADDEESS YY
PPOOTTEENNCCIIAALLIIDDAADDEESS NNOO AAPPRROOVVEECCHHAADDAASS
El objeto de la primera sesión del taller sectorial de “Territorio y Medio Ambiente” ha sido
identificar los principales Problemas / Conflictos / Debilidades territoriales y ambientales del
área urbana de Benicarló – Vinaròs percibidos por los agentes implicados participantes, así
como tendencias, recursos y activos con potencialidades no aprovechadas en el territorio y
que pueden generar una oportunidad de desarrollo.
El objeto del segundo taller sectorial sobre “Territorio y Medio Ambiente”, por su parte, ha
sido identificar, de forma consensuada, las líneas de actuación y operaciones/proyectos
concretos en el área urbana de Benicarló y Vinaròs, y enmarcados en los cuatro objetivos
temáticos OT2, OT4, OT6 y OT9.
22.. AAGGEENNTTEESS IIMMPPLLIICCAADDOOSS
Del proceso de participación realizado, cabe destacar el hecho que por primera vez, los
principales agentes económicos, sociales, ambientales e institucionales de Benicarló y Vinarós,
se han reunido para hablar sobre el territorio común y debatir el escenario de futuro deseado
para el mismo, aspecto valorado muy positivamente por los agentes interesados. Por otro lado,
hay que remarcar la representatividad de todos los agentes interesados, entre los que se
encontraban partidos políticos (gobierno y oposición), expertos, asociaciones, técnicos
municipales, empresarios, vecinos, etc.
En concreto, se ha contado con la participación de los siguientes representantes:
Arquitecta municipal del Ayuntamiento de Vinaròs.
Concejal urbanismo del Ayuntamiento de Vinaròs.
Arquitectos.
Concejala de bienestar social y servicios generales del Ayuntamiento de
Benicarló.
Asociación de Vecinos Sanadorlí.
Asociación de Vecinos “Riu Surrach Aiguadoliva”.
Asociación “El Front” de Benicarló.
Portavoz del grupo municipal de CIUDADANOS.
Vecinos del municipio.
3
APNAL – Ecologistas en acción.
Geógrafos.
Ingeniero de AUDITESA, empresa responsable de las Auditorías Energéticas de
Benicarló y Vinaròs.
Ingeniero técnico municipal del Ayuntamiento de Benicarló.
Arquitecto municipal del Ayuntamiento de Benicarló.
Consultor ambiental.
Técnico de gestión ambiental del Ayuntamiento de Benicarló.
Abogado y concejal del Ayuntamiento de Benicarló.
Guía de turismo de Vinaròs.
Jefe de servicios informáticos del Ayuntamiento de Benicarló.
Presidente COCEMFE (Confederación Española de Personas con Discapacidad
Física y Orgánica) Maestrat.
Experto, pionero y divulgador de la Agricultura Ecológica, la Geobiología, la
Bioconstrucción y las alternativas de vida más saludables en España y en
Latinoamérica.
Profesor de Educación secundaria.
Concejales en la oposición del Ayuntamiento de Benicarló
33.. VVIISSIIÓÓNN DDEELL GGRRUUPPOO
3.1 RETOS IDENTIFICADOS
Se han identificado a través de metodologías de diagnóstico participativo retos en las áreas
correspondientes a Territorio y medioambiente contempladas en la Estrategia.Todos los retos
identificados se han clasificado según se perciben como Debilidad, Amenaza, Fortaleza u
Oportunidad del Área urbana Benicarló-Vinaròs.
3.2 D.A.F.O
Tabla nº 1. Análisis D.A.F.O
Debilidades Fortalezas
Ausencia de trabajo intermunicipal y falta de
recursos compartidos entre Benicarló y
Vinaròs.
Área de influencia comarcal El Maestrat.
4
Diseminación urbanística por el territorio. Patrimonio natural: litoral, paraje natural
Aiguaoliva, La Tossa, Ramblas, etc.
Municipios inacabados. Sector agrícola activo.
Estacionalidad poblacional (verano). Atracción turística comarcal y diversa
(patrimonio arquitectónico y natural, ocio, etc.).
Dificultades administrativas para implementar
el planeamiento.
Instrumentos de planeamiento elaborados:
Agenda 21, Plan de Accesibilidad, PMUS,
Planes Directores de Saneamiento, Estrategia
Territorial de la C.omunitat Valenciana, etc.
Incumplimiento criterios de accesibilidad
(zonas verdes y entorno urbano)
Dinamismo comercial e industrial.
Autoridad portuaria. Equipamientos públicos con elevado potencial
para el ahorro energético
Dependencia energética del exterior Equipamientos públicos en desuso.
Existencia de fugas y pérdidas en la red de
abastecimiento de agua potable.
Elevada vulnerabilidad a la contaminación de
las aguas subterráneas.
Índice de contaminación acústica elevado
Permisividad excesiva de los Ayuntamientos
(falta de controles)
Contaminación lumínica.
Ocupación inadecuada del dominio público
Amenazas Oportunidades
Con la EDUSI se inicia un trabajo en conjunto
entre ambos municipios a los que se les irán
sumando otros menores vinculados como
Peñíscola.
5
Abandono del ámbito agrícola periurbano. Banco de tierras para recuperación de los
campos.
Abandono barrancos y ramblas Acondicionamiento cauces para su disfrute
público
Abandono de los dos centros históricos. Rehabilitación de edificios públicos singulares
y estratégicos.
Degradación de los barrios populares de
segunda línea de playa.
Riesgos por inundación en los núcleos urbanos
por artificialización del suelo sin considerar las
escorrentías naturales locales.
Recuperación de la memoria local del
territorio frente a escorrentías de agua y
planes globales (PATRICOVA).
Riesgos por inundación en la zona Sanadorlí,
rambla Alcalà, barrancos locales.
Conurbación entre municipios en perjuicio de
elementos naturales, zonas agrícolas y paisaje
periurbano.
Conectividad urbana sostenible Benicarló-
Vinaròs-Peñíscola.
Reconversión de las antiguas carreteras
(variantes) en bulevares y de los caminos
agrícolas en sendas paseables.
Molestias ruido en zonas habitadas por el
ocio, terrazas, turismo y tráfico.
Dinamización turística en relación con su
interior comarcal.
Riesgos sísmicos (Proyecto Castor)
Impermeabilización suelo urbano Reubanización con pavimentos drenantes
(SUDS) y optimización de la iluminación
urbana.
Erosión de la costa por el crecimiento de los
puertos, la construcción de paseos,
urbanizaciones, etc.
Conexión blanda por la costa que recupere el
paisaje autóctono.
Inexistencia del quinto contenedor en acera Implantación recogida selectiva fracción
6
propuesto en el PIRCV para la recogida
selectiva de la fracción orgánica de RU
orgánica de los RU (cumplimiento PIRCV)
Desarrollo de políticas de prevención de
residuos
Recuperación de inversiones en materia de
eficiencia energética con periodos de retorno
elevados (8 años)
Contaminación por olores procedentes de la
industria química existente
Riesgo de incendios por el abandono de
zonas agrícolas.
Incorporar tratamiento terciario en las EDAR
para solucionar problemas de intrusión marina
3.3 PRIORIZACIÓN DE ACTUACIONES
Los asistentes han priorizado individualmente las actuaciones que consideran más necesarias.
Las cuatro que obtuvieron más votos fueron: las de Smart City, la creación de un Catálogo
de patrimonio arquitectónico y natural, el fomento del turismo a pie y del cicloturismo y el
Plan Especial de Rehabilitación de los cascos antiguos.
7
3.4 REPORTAJE FOTOGRÁFICO
8
9
10
11
12
13
AANNEEXXOO.. LLIISSTTAADDOO DDEE CCOONNTTRROOLL DDEE AASSIISSTTEENNTTEESS AA LLOOSS TTAALLLLEERREESS
1
TALLER SECTORIAL DE ECONOMÍA Y EMPRESA
Informe de resultados
14 y 21 de diciembre de 2015
La sesión para la identificación de los Retos a afrontar se desarrolla el lunes 14 de diciembre
de 2015, sesión donde también se identificaron las principales fortalezas, debilidades, amenazas
y oportunidades para abordar dichos retos. Por otra parte, la sesión del 21 de diciembre
estuvo centrada en, una vez identificados los retos y realizado el DAFO, proponer Líneas de
Actuación que permitan la consecución de los retos identificados.
Los participantes destacan en primer lugar la oportunidad de definir la visión de futuro del
área en conjunto, rompiendo la tradicional planificación centrada en un ámbito puramente
local, sin considerar las sinergias entre ambas poblaciones y sus evidentes vínculos económicos,
sociales, culturales y territoriales.
Se destacan a continuación los retos que, a juicio de los y las participantes, debería afrontar
Vinaròs – Benicarlo en el futuro próximo. Tras el listado de las diversas aportaciones, se
procede a agrupar las similares y a consensuar una definición común. Finalmente, la visión
consensuada acerca de los Retos es:
- Diseñar y ejecutar políticas de promoción económica y desarrollo conjuntas que permitan:
- Crear una Marca Territorial basada en la Calidad de Vida, que atraiga y retenga el talento
y cree actividad económica
- Mantener un tejido productivo diversificado, que combine los sectores tradicionales con las
nuevas actividades basadas en el conocimiento, especialmente a través de la explotación
de las sinergias entre empresas tractoras y PYMES.
- Crear empleo de calidad y que favorezca la cohesión social
Debilidades Fortalezas
Sectores maduros con poca capacidad de
creación de nuevos empleos
Existencia de un capital humano muy
capacitado, procedente de los sectores y
empresas en crisis
2
Pérdida del know-how de los sectores que
han sufrido más la crisis
Territorio con un alto nivel de Calidad de
Vida
Indefinición acerca de la ubicación definitiva
de las empresas químicas
Especialización sectorial y complementariedad
de las dos ciudades
Carencia de infraestructuras de movilidad
adecuadas al tejido económico
Complementariedad de los equipamientos e
infraestructuras.
Falta de definición de una Marca de Territorio
(no necesariamente turística), que lo
identifique y lo haga atractivo para empresas
y personas
Existencia de empresas tractoras consolidadas
con potencial de crear sinergias con PYMES
en actividades auxiliares
Poca capacidad de atraer y retener el talento
frente a territorios limítrofes y las grandes
áreas urbanas de Catalunya y Comunitat
Valenciana
Poca coordinación de las ofertas locales de
turismo, cultural, de promoción de productos,
etc.
Falta de ajuste de la formación profesional a
las necesidades reales de las empresas.
Escasa coordinación de las actuaciones de
empleo y formación.
Amenazas Oportunidades
Limitaciones impuestas por legislación a la
actuación de las administraciones locales
Nuevas tendencias de la agroindustria, que
podría valorizar productos agrarios
tradicionales del área urbana
Estado de las infraestructuras de transporte y
especialmente deficiencias de la N340
Liberación de la antigua nacional N340 y
proyecto de Bulevar
3
Como resultado de este proceso, se han identificado finalmente 3 propuestas de Líneas de
Actuación:
- Línea de Actuación 1. Fomento de la I+D+i de los sectores tradicionales presentes en el
área urbana para asegurar su sostenibilidad y explotar los nuevos nichos de mercado y
explotar las sinergias con el tejido de PYMES.
- Línea de Actuación 2. Desarrollar políticas de promoción y de dinamización comunes
entre las dos ciudades, especialmente para la promoción del potencial turístico y del
tejido comercial asociado, utilizando el activo de la oferta de costa y la vinculación con
el interior del Maestrat.
- Línea de Actuación 3. Puesta en marcha de un sistema de inteligencia territorial
participativo
4
1.1 REPORTAJE FOTOGRÁFICO DE LA SESIÓN
5
AANNEEXXOO.. LLIISSTTAADDOO DDEE CCOONNTTRROOLL DDEE AASSIISSTTEENNTTEESS AALL TTAALLLLEERR
Nombre y apellidos Entidad y cargo
María Esbel Directora RRHH
Mari Pili Gil Directora Administración Gil Comes
Juan José Borras Presidente Asociación “Vinaròs és comerç”
Nathalie Serra SDS Manager IFF
Clara Ferrer i Simó Representante El Front
Silvia Ferrer de la Figuera Secretaria de la Cofradía de Pescadores de
Benicarló
Guillermo Edo Barreda Director Benihort
Esther Segura Directora CI de Formación Profesional de
Benicarló
Ana Arnau Arquitecta Ayuntamiento de Vinaròs
Cinta Pellicer Vallés Directora CI de Formación Profesional de
Benicarló
Juan Iván Alemán Borja Presidente Asociación Bares y Cafeterías
Benicarló
Sergio Gutiérrez Gerente Mercado de Benicarló
Agustín Castejón Asociación Accionate
Rafael Miralles Asociación de Hostelería de Vinaròs
6
Miguel Ángel Vidal Pascual Ingeniero
Manuel Molinos Prefabricados de Hormigón HERMO
Fernando Miquel Director ASLAND CHEMICAL
Alfonso Pacheco Logística Vinaròs
1
TALLER SECTORIAL DE INCLUSIÓN SOCIAL
Informe de resultados
14 y 21 de diciembre de 2015
El taller sectorial de Inclusión social se ha desarrollado en dos sesiones. Una primera sesión,
celebrada el 14 de diciembre, el objeto de la cual fue identificar los principales Problemas
Sociales presentes en el área urbana de Benicarló-Vinaròs y los Retos Sociales presentes y de
Futuro percibidos por las personas participantes, así como tratar de identificar oportunidades y
potencialidades para lograr el modelo de sociedad deseado; y una segunda sesión,
desarrollada el 21 de diciembre, cuyo objetivo fue definir de forma participativa Propuestas
para abordar los Problemas Sociales presentes en el área urbana de Benicarló-Vinaròs
identificados en la mesa 1, como nuevas oportunidades de desarrollo en el territorio.
Las principales ideas clave, a nivel transversal, surgidas de la primera sesión del taller:
IDENTITICACIÓN DE PROBLEMAS Y RETOS
URBANOS
Problemas: (Debilidades-Amenazas)
PROPUESTAS
(Fortalezas-Oportunidades)
1) Consecuencias de la crisis económica:
Problemas económicos que inciden en
factores sociales, incremento atención en
los centros de servicios sociales de
personas desempleadas y/o con empleos
precarios.
-Impulsar acciones hacia un cambio
productivo que incluya colectivos con más
dificultades de acceso al mercado laboral.
2) Envejecimiento de la población, especiales
necesidades gente mayor en situación de
dependencia:
- Necesidades adaptación y adecuación
de viviendas (eliminación de barreras
arquitectónicas, aislamiento, etc.).
- Necesidad de creación de servicios
intermedios que permitan mantener a las
personas en sus hogares en la medida de
lo posible.
- Recursos: Falta residencia de tercera
- Promover acciones y recursos para
favorecer que las personas puedan seguir
viviendo en sus hogares, con las familias o
apoyo externo de servicios. Importancia que
podrían tener las empresas de economía
social u otras.
2
edad en Vinaròs.
3) Persones con discapacidad.
- Sin cobertura, familias con menores con
discapacidad entre 0 y 16 años,
especialmente entre 6 y 16.
- Proceso de envejecimiento de las
personas con discapacidad intelectual:
enfermedades asociadas, orfandad, tutelas,
etc.
- Falta de recursos que promuevan la
empleabilidad de personas con
discapacidad.
- Aprovechar recursos existentes para ampliar
servicios (nuevas empresas).
- Desconcentración de recursos provinciales
- Promoción empleo social
4) Mujeres víctimas de violencia de género:
falta de recursos. - Importancia comenzar proponiendo planes
de igualdad municipales.
5) Elevados porcentajes de población
inmigrante:
- No se considera de momento un
problema pero sí un reto de convivencia.
- Mayores problemas en la adolescencia
(desarraigo, desestabilización a nivel
emocional y social)
- Son necesarias acciones y/o espacios que
favorezcan compartir espacio y tiempo entre
personas de diferentes culturas. Ejemplos
concretos: banco del tiempo, etc.
6) Jóvenes fuera del sistema educativo y
laboral.
Abandono prematuro del sistema
educativo, fracaso escolar, etc.
- Programas de educación sociolaboral.
7) Mayores de 50 años en situación de
desempleo.
Han desaparecido como colectivo
prioritario de las principales convocatorias
de ayudas.
- La situación de este grupo afecta
directa o indirectamente a otros (mayores
en situación de dependencia que les han
de dar cobertura económica, jóvenes, etc.)
- Se vincula a otros problemas de
adiciones, violencia, etc.
8) Drogodependencias.
- Demanda histórica en el territorio de
disponer de camas hospitalarias, tanto
3
para crisis asociadas a drogodependencias
como para enfermedades mentales.
- Necesidad de unidades terapéuticas
para favorecer la inserción laboral.
9) Tecnologías de la información:
administración electrónica y brecha digital
- Dificultades uso ciudadano medio.
- Acciones de alfabetización digital de la
población: servicios de formación y/o
asistencia a usuarios para trámites
electrónicos.
- Acciones de diffusion y sensibilización.
1.1 REPORTAJE FOTOGRÁFICO DE LA SESIÓN
4
5
6
ANEXO. LISTADO DE CONTROL DE ASISTENTES AL TALLER.
Eva Fibla Lluch Afanías Benicarló
Alma García Mesa de la Infancia Benicarló
Enric Belda Valls.
Técnico de acción comunitaria. Ajuntament
de Benicarló.
Alejandro García. Jubilado activo. Benicarló.
Joaquín Valls Fonollosa. Representante Mesa de Igualdad. Ajuntament
de Benicarló.
Juanma Torres. Director IVAS-Maestrat Benicarló.
Hugo Romero Ferrer. Concejal Ajuntament de Vinaròs
César Mones Informàtic Ajuntament de Vinaròs
Ramón Meseguer Presidente COCEMFE-Maestrat
Antonio Valanzuela Coordinador Área de Bienestar social.
Ajuntament de Vinaròs
José Antonio Lázaro Puente Voluntario Cruz Roja
Lidia Lázaro Armela. Voluntaria Cruz Roja
Sara Miralles Pérez. Voluntaria Cruz Roja
Mª José Añón Calvete. Mesa de Diversidad e Integración.
Ajuntament de Benicarló
Laura Campos. Técnica Área Bienestar Social. Ajuntament de
7
Benicarló.
Francesca Ávila Coordinadora de Servicios sociales.
Ajuntament de Benicarló
Marta Escudero Concejala de Servicios sociales. Ajuntament
de Benicarló.
José Ferrando Cruz Roja Benicarló
José Ramón Batiste ONG Proyde Benicarló
Isabel Cardona Ferragut Representante Mesa de Igualdad. Ajuntament
de Benicarló
Filo Agut Concejala Servicios sociales especializados.
Ajuntament de Benicarló
Vanessa Forner Representante Asociación CREIXEM Benicarló.
Sebastià Fabregat Representante Asociación de Vecinos Migjorn
de Vinaròs
Samuel Verge Presidente de la Asociación X+ Vida.
Secretario de la Asociación Rescata2.
Francisco Giménez Coordinador de la Asociación Rescata2
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