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ANEXOS

EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO COMUNITARIO

Periodo 2010 - 2012

Unidad de Asistencia a la Planificación y a la Evaluación (UAPA) Área de Gobernanza y Ciudadanía

Octubre de 2013

Unidad de Asistencia a la Planificación y a la Evaluación (UAPA)

Servicio de Planificación y Evaluación

de Políticas Públicas Área de Gobernanza y Ciudadanía

Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat

Pl de l’Ajuntament, 1 – Tel. 93 635 12 35 – Fax 93 630 18 56 - [email protected] - www.santboi.cat

ANEXOS: Evaluación de los planes de desarrollo comu nitario - Periodo 2010 - 2012 Octubre 2013

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ANEXOS: Evaluación de los planes de desarrollo comunitario ÍNDICE

Anexo 1- Entrevista para la evaluación de los PDC a los regidores de barrio 4

Anexo 2 - Entrevista para la evaluación de los PDC, a técnicos de distrito y a la coordinadora de los planes de Marianao y Ciudad Cooperativa-Molí Nou 5

Anexo 3 - Entrevista para la evaluación de los PDC, al técnico referente de la Generalitat de Cataluña 6

Anexo 4 - Fase de ejecución de las entrevistas 7

Anexo 5 - Correo electrónico de contacto con entidades y servicios de los diferentes planes 9

Anexo 6 - Modelo de cuartilla, anverso, qué cosas del Plan se han logrado con éxito 10

Anexo 7 - Modelo de cuartilla, reverso, cosas a mejorar o propósitos destacados de los planes 10

Anexo 8 - Conjunto de esquemas surgidos del análisis de las dinámicas grupales 11

Anexo 9 - Análisis de las dinámicas grupales 19

Anexo 10 - Análisis de las actas de los espacios comunitarios de Camps Blancs, Marianao y Ciudad Cooperativa–Molí Nou – informes y estructura de análisis 25

Anexo 11 - Análisis de la evolución de los proyectos del Plan de Desarrollo Comunitario de Marianao, informe y esquema de análisis 29

Anexo 12 - Barómetro 31

Anexo 13 - Presentación pública a la Comisión Estratégica de Calidad Democrática 34


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Anexo 1 Entrevista para la evaluación de los PDC a los regi dores de barrio 1. Conceptos y objetivos de los PDC 1.1 - ¿Qué es para ti un Plan de Desarrollo Comunitario? 1.2 - ¿Qué finalidades tiene un PDC? 1.3 - ¿Cuáles son las finalidades del PDC de Ciudad Cooperativa, las de Marianao y las de Camps Blancs? 1.4 - ¿Se están logrando en tu caso? 2. Rol y relaciones en los PDC 2.1 - ¿Cuál es tu papel en el PDC o cuál tendría que ser? 2.2 - ¿Por qué crees que es este tu papel? 2.3 - ¿De qué nivel de información dispones? 2.4 - ¿Cómo te relacionas a nivel de PDC con el técnico de distrito? 2.5 - ¿Cómo te relacionas a nivel de PDC con la coordinadora de los planes? 2.6 - ¿Y con el técnico coordinador de la Generalitat (Sr. Vilchez)? 3. Los proyectos 3.1 - ¿En qué se fundamentan los proyectos del barrio? ¿Qué criterios? 3.2 - ¿Crees que se tendrían que hacer otros proyectos? 3.3 - ¿Conoces los resultados de los proyectos? 3.4 - ¿Cómo? ¿Con qué periodicidad? 3.5 - ¿Cómo se distribuyen los recursos económicos para los proyectos? 3.6 - ¿Son suficientes? 3.7 - ¿En función de qué criterios? 3.8 - ¿Como lo harías tú? 3.9 - ¿Sin la tutela de la administración, los proyectos son viables? 3.10 - ¿Quienes son los principales beneficiarios de los proyectos? 4. Relaciones entre los proyectos 4.1 - ¿Cuál es la relación del PDC con el resto de políticas públicas municipales? Estamos hablando de relaciones entre proyectos, órganos de participación, otros planes, servicios.

¿Relación entre PDC y PDC? ¿Relación entre PDC y resto de políticas públicas municipales? ¿Relación entre PDC y resto de órganos de participación? ¿Relación entre proyectos y servicios? ¿Relación entre proyectos?

5. Participantes y redes generadas 5.1 - ¿Qué entidades y servicios participan? 5.2 - ¿Crees que la ciudadanía no asociada tendría que participar? ¿Y cómo? 5.3 - ¿Cuál es la relación entre las diferentes entidades del PDC, y entre entidades y servicios, y entre servicios y servicios? 5.4 - ¿El PDC crea red? ¿Está bastante consolidada para continuar autónomamente? 5.5 - ¿Quién no participa, por qué no participa? 5.6 - ¿Por qué no se incorporan más entidades? 5.7 - ¿Como podríamos incorporar más entidades? 5.8 - ¿Cómo afectaría incorporar más entidades? 6.1 - ¿Algo más a destacar?


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Anexo 2 Entrevista para la evaluación de los PDC, a técnico s de distrito y a la coordinadora de los planes de Marianao y Ciudad Coo perativa-Molí Nou 1. Conceptos y objetivos de los PDC 1.1 - ¿Qué es para ti un Plan de Desarrollo Comunitario? 1.2 - ¿Qué finalidades tiene un PDC? 1.3 - ¿Cuáles son las finalidades del PDC de Ciudad Cooperativa, y las de Marianao y las de Camps Blancs? 1.4 - ¿Se están logrando en tu caso? 2. Rol y relaciones en los PDC 2.1 - ¿Cuál es tu papel en el PDC o cuál tendría que ser? 2.2 - ¿Por qué crees que es este tu papel? 2.3 - ¿Ha cambiado tu papel antes y después del PDC de Ciu dad Cooperativa-Molí Nou? 2.4 - ¿De qué nivel de información dispones? 2.5 - ¿Qué información tienes y facilitas? 2.6 - ¿Cómo te relacionas a nivel de PDC con el técnico de distrito? 2.7 - ¿Cómo te relacionas a nivel de PDC con la coordinadora de los planes? 2.8 - ¿Y con el técnico coordinador de la Generalitat (Sr. Vilchez)? 3. Los proyectos 3.1 - ¿En qué se fundamentan los proyectos del barrio? ¿Qué criterios? 3.2 - ¿Cómo hacéis el diagnóstico?, cómo se va actu alizando? 3.3 - ¿Crees que se tendrían que hacer otros proyectos? 3.4 - ¿Conoces los resultados de los proyectos? 3.5 - ¿Cómo? ¿Con qué periodicidad? 3.6 - ¿Cómo se distribuyen los recursos económicos para los proyectos? 3.7 - ¿Son suficientes? 3.8 - ¿En función de qué criterios? 3.9 - ¿Cómo lo harías tú? 3.10 -¿Sin la tutela de la administración, los proyectos son viables? 3.11 -¿Quienes son los principales beneficiarios de los proyectos? 3.12 -¿Qué dificultades hay para la implementación de los proyectos? 4. Relaciones entre los proyectos 4.1 Estamos hablando de relaciones entre proyectos, órganos de participación, otros planes, servicios...

¿Relación entre PDC y PCD? ¿Relación entre PDC y resto de políticas públicas municipales? ¿Relación entre PDC y resto de órganos de participación? ¿Relación entre proyectos y servicios? ¿Relación entre proyectos?

5. Participantes y redes generadas 5.1 - ¿Qué entidades y servicios participan? 5.2 - ¿Crees que la ciudadanía no asociada tendría que participar? ¿Y cómo? 5.3 - ¿Cuál es la relación entre las diferentes entidades del PDC, y entre entidades y servicios, y entre servicios y servicios? 5.4 - ¿El PDC crea red? ¿Está bastante consolidada para continuar autónomamente? 5.5 - ¿Quién no participa, por qué no participa? 5.6 - ¿Quién ha dejado de participar, por qué lo ha hecho? 5.7 - ¿Por qué no se incorporan más entidades? 5.8 - ¿Cómo podríamos incorporar más entidades? 5.9 - ¿Cómo afectaría incorporar más entidades? 6.1 - ¿Algo más a destacar?


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Anexo 3 Entrevista para la evaluación de los PDC, al técnic o referente de la Generalitat de Cataluña 1. Conceptos y objetivos de los PDC 1.1 – ¿Cómo define la Generalitat un Plan de Desarrollo Comunitario? ¿En el marco actual de recortes, los PDC han cambiado su objetivo, se han ajustado de alguna manera al nuevo contexto? 1.2 - ¿Qué finalidades tiene un PDC? 1.3 -¿Se están logrando en el caso del PDC de Ciudad Cooperativa-Molí Nou, Marianao y Camps Blancs? 1.4 – ¿Cual es tu percepción de los PDC de Sant Boi en relación a los PDC de otros municipios? ¿Qué hechos diferenciadores encuentras, si es el caso? 2. Rol y relaciones en los PDC 2.1 – ¿Cuál es tu papel en el PDC? ¿Es el mismo en los 3 PDC de nuestro municipio?, ¿en todo caso, qué es lo que hace que sea diferente? 2.2 - ¿De qué nivel de información dispones sobre cada uno de los PDC de Sant Boi? ¿Cuáles son estas vías de información, comunicación? 2.3 - ¿Cómo definirías la relación con cada uno de los técnicos de distrito? 2.4 - ¿Cómo definirías la relación con la coordinadora de los planes? 2.5 - ¿Y con el responsable del Departamento de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Sant Boi (Antoni Xavier)? ¿Tienes relación con otros responsables? ¿con servicios? ¿con los regidores de los distritos donde se desarrollan los PDC? 3. Los proyectos 3.1 - ¿En qué se fundamentan los proyectos de los PDC? Qué criterios se utilizan para priorizar ámbitos/proyectos? 3.2 - ¿Crees que se tendrían que hacer otros proyectos? 3.3 - ¿Conoces los resultados de los proyectos? ¿de qué manera? ¿en qué momento? 3.4 - ¿Cuál es el mejor procedimiento para distribuir los recursos económicos en un PDC? 3.5 -¿Son suficientes los recursos que se destinan? ¿Qué alternativas se pueden plantear para la financiación de los proyectos? 3.6 - ¿Sin la tutela de la administración, los proyectos son viables? ¿Y los PDC, sin financiación? 3.7 - ¿Cuáles son los principales beneficiarios de los proyectos? 4. Relaciones entre los proyectos 4.1 Estamos hablando de relaciones entre proyectos, órganos de participación, otros planes, servicios... ¿Relación entre PDC y PCD? ¿existe? ¿tendría que existir? ¿de qué manera? 5. Participantes y redes generadas 5.1 - ¿Los PDC crean red? ¿Cómo se caracterizaría esta red? ¿Está bastante consolidada para continuar autónomamente? (visión para cada uno de los tres PDC) 5.2 - ¿Participa un número suficiente de entidades en los PDC de Sant Boi? ¿Hay alguna tipología de entidades / servicios que no esté presente? 5.3 - ¿Cómo se puede favorecer la participación de otras entidades? ¿Cuáles son las principales dificultades de los PDC para hacer realidad esta mayor participación? ¿Cómo afectaría incorporar más entidades? 5.4 - ¿Crees que la ciudadanía no asociada tendría que participar? ¿Y cómo? ¿Es factible en los tres PDC en la actualidad? 6. Organización de los PDC 6.1 - ¿Quién tiene que ejercer el liderazgo de los PDC? ¿Cómo? 6.2 - ¿Cuáles son los espacios de relación y de trabajo con las entidades y los servicios?¿La diversidad organizativa de los PDC de Sant Boi, supone alguna ventaja / dificultad? 6.3 - ¿Cuáles serian los principales retos de los PDC de Sant Boi? 7 - ¿Algo más a destacar?


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Anexo 4 Fase de ejecución de las entrevistas Respecto a las entrevistas al / la política referente del barrio: � En el caso de los regidores de barrio de Ciudad Cooperativa-Molí Nou y de Marianao, las

entrevistas se realizaron en sus despachos, situados en el edificio del Ayuntamiento debido a su condición de ser también tenientes de alcalde. En cuanto a la regidora del barrio de Camps Blancs, se realizó en la sala de reuniones de la segunda planta del Ayuntamiento.

� En todos los casos estaba prevista una duración de hora y media, pero en ningún momento se llegó a agotar este plazo inicialmente previsto.

� Tal y como ya estaba planificado, la entrevista fue grabada con grabadora digital, previo

consentimiento del entrevistado y con el compromiso por parte de los evaluadores de no difundir la información de la entrevista para otros usos ajenos al objeto concreto de la evaluación.

� Durante el desarrollo de la entrevista el equipo evaluador fue siguiendo el guión marcado, a

pesar de que en algún caso, en función de la capacidad de concreción o de dispersión del interlocutor/a, se daba por tratado algún punto sobre el que no había que volver a insistir, o se volvía a insistir sobre alguna idea que no quedaba clara o sobre la cual no se había reflexionado suficientemente.

� A pesar de tener la seguridad que la entrevista quedaba registrada, se tomaban notas

sobre comentarios, reflexiones que llamaban la atención, u otros elementos percibidos que difícilmente podían quedar grabados por la grabadora y que posteriormente servirían para la fase de análisis.

Respecto a las entrevistas a los técnicos de distrito y la coordin adora de los planes de Marianao y Ciudad Cooperativa-Molí Nou . � En todos los casos, se realizaron en las dependencias de los respectivos casales donde se

implementa el plan como estrategia de trabajo comunitario, concretamente en el puesto de trabajo de los referentes técnicos entrevistados.

� Nuevamente se estimó una duración máxima de una hora y media y en este caso, en comparación con las entrevistas efectuadas a los regidores/se de barrio, fueron entrevistas de mayor duración y con mucho más volumen de información.

� Del mismo modo que la tipología de entrevistas anteriormente mencionadas, fueron

grabadas previo consentimiento y con el compromiso por parte del equipo evaluador de no hacer un mal uso de la información aportada.

� A pesar de tener el guión de las preguntas a realizar, el equipo evaluador fue modulando la

entrevista, según si había que reforzar algún tema, o no incidir sobre una idea ya tratada con anterioridad.

� En este caso, también se tomaron notas sobre aquellas apreciaciones que surgían de los

interlocutores y que llamaban la atención al equipo evaluador, elementos todos ellos que también se añadirían en la fase de análisis posterior.


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En cuanto a la entrevista con el técnico referente de la Generalitat de Cataluña . � Se le planteó la posibilidad de efectuar la entrevista en su puesto de trabajo, y el técnico

valoró que por cuestiones de agenda era mejor realizarla en el Ayuntamiento.

� Se realizó en un despacho de la segunda planta del Ayuntamiento, evitando dentro de lo posible el contacto previo con el Departamento de Participación Ciudadana y Proximidad, como mínimo antes de tener lugar la entrevista.

� Del mismo modo que en las anteriores, la duración estimada fue también de 90 minutos, y

en este caso tampoco se agotó el tiempo. � Continuando con la sistemática utilizada fue grabada previo consentimiento y con el

compromiso de no hacer un uso indebido de la información aportada. � Igualmente en este caso, todo y el guión inicial, el equipo evaluador fue ajustando las

diferentes preguntas, para no ser reiterativo, o para evitar pasar de largo algún tema clave e importante.

� Se recogieron aquellas observaciones y comentarios que también se incorporarían en las

fases posteriores de tratamiento de la entrevista.


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Anexo 5 Correo electrónico de contacto con entidades y serv icios de los diferentes planes "Buenos días, Somos Lluïsa, Ferran, Llorenç y Carles, de la Unidad de Asistencia a la Planificación y Evaluación del Ayuntamiento de Sant Boi. Algunos/as de vosotros ya nos conocéis por haber participado en alguna de las dinámicas de trabajo que hemos hecho en cada uno de los 3 barrios que tienen Plan de Desarrollo Comunitario. Para aquellos que no nos conocéis todavía: el Ayuntamiento ha aprovechado el fin del periodo actual de subvención de los planes (2010-12) y la espera de una nueva convocatoria, para valorar y revisar el trabajo hecho hasta ahora y orientar el trabajo por hacer en los próximos años. Este encargo nos lo han hecho a nosotros, que formamos parte del mismo servicio que Participación Ciudadana. Finalizada la primera fase de este proceso con las dinámicas de trabajo que hemos hecho con buena parte de las entidades y servicios técnicos de los 3 barrios, nos proponemos profundizar en una de las cuestiones que han generado más consenso entre vosotros como uno de los principales objetivos logrados, el de la creación de red y relaciones de colaboración. Para poder describir mejor este conjunto de relaciones, creemos que puede ser útil e interesante sentarnos con cada uno de vosotros y saber con quién os habéis relacionado los últimos años para hacer actividades dentro de cada uno de vuestros barrios. Por eso, hemos ideado un breve cuestionario que nos ayudará a recopilar el máximo de información en el menor tiempo posible: pensamos que no os entretendremos más allá de 20-30'. Os agradeceríamos mucho que: - buscarais un hueco para vernos con vosotros, a lo largo de las próximas dos semanas. Nos adaptaremos al lugar, día y hora que más os convengan. - antes de vernos, hubierais podido mirar alguna documentación o haber hablado con las personas que trabajáis habitualmente en nombre de la entidad /servicio en contacto con otras entidades/servicios, para tener ya una idea aproximada sobre con quién habéis colaborado para hacer actividades. Así el encuentro con nosotros podrá ser lo más ágil posible. Nos pondremos otra vez en contacto con vosotros entre mañana y el lunes. De todos modos, si ya nos podéis proponer un día para vernos, mucho mejor. Si tenéis cualquier duda, nos podéis llamar al teléfono 936351200 (extensiones: 151, Ferran Martos; 374, Carles Peidró; 298, Lluïsa Simón; 397, Llorenç Fernández), o bien contactar mediante las siguientes direcciones de correo electrónico: [email protected] (Ferran), [email protected] (Carles), [email protected] (Lluïsa) y [email protected] (Llorenç). Del mismo modo, podéis hablar con Sílvia Castillo o Ignasi Delgado como coordinadores de los respectivos planes comunitarios, o el mismo Ignasi Delgado, Pepe Guevara o Leni Moreno como técnicos/as de distrito de Camps Blancs, Marianao y Ciudad Cooperativa respectivamente. Muchas gracias por adelantado por vuestra colaboración. Esperamos que todo ello pueda ser provechoso para todos/as. Lluïsa, Ferran, Carles i Llorenç Unidad de Asistencia a la Planificación y Evaluación de Políticas Públicas Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat"


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Anexo 6 Modelo de cuartilla, anverso, qué cosas del Plan se han logrado con éxito

Anexo 7 Modelo de cuartilla, reverso, cosas a mejorar o pro pósitos destacados de los planes


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Anexo 8 Conjunto de esquemas surgidos del análisis de las dinámicas grupales Esquemas de análisis de la dinámica grupal en el PD C de Camps Blancs


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Esquemas de análisis de la dinámica grupal en el PD C de Marianao


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Esquemas de análisis de la dinámica grupal en el PD C de Ciudad Cooperativa-Molí Nou

* entidades

*recursos técnicos


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*entidades

*recursos técnicos

*entidades


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*recursos técnicos

*entidades

*recursos técnicos


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*entidades

*recursos técnicos


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Anexo 9 Análisis de las dinámicas grupales Camps Blancs Estas son las notas preliminares que sirvieron para la posterior respuesta a muchas de las preguntas de evaluación, a partir de la primera sesión de trabajo que se hizo con el conjunto de entidades y servicios participantes en el Plan Comunitario de Camps Blancs. Cuando se piensa en recomendaciones, sobresalen dos cuestiones muy vinculadas al contexto del barrio y a la experiencia reciente de trabajo: 1. Conocimiento: se subraya la necesidad que se conozca la realidad del barrio en

profundidad, teniendo presente la diversidad de situaciones y de personas, sin prejuicios, desde la proximidad.

2. Redes: trabajar juntos, desde la diversidad de agentes y ámbitos, con objetivos compartidos, con planteamientos transversales.

En un segundo nivel, se habla de la implicación y participación: que participen todas las partes implicadas -administraciones, entidades y ciudadanía-, que se llegue al máximo de participantes y que se actúe con la idea tanto de transformación del barrio como de experimentación en las propuestas. Finalmente, hay un bloque de cuatro ámbitos: � organización: lograr un nivel de planificación óptimo entre el corto plazo y la viabilidad, todo

y procurando evitar la duplicidad de los recursos. � comunicación: a nivel interpersonal, favoreciendo la escucha, el diálogo y el respeto entre

todas las partes implicadas. � proyectos y resultados: adaptables / adaptados (pequeño formato, cambiantes, coste

asumible) y fundamentados en las necesidades. � recursos: financiación tanto pública como privada. En cuanto a los hitos: Resultados / impacto y redes son los dos elementos más destacados: 1. Impacto: proyectos pensados para llegar y dar respuesta a las personas del barrio, con

una diversidad de públicos beneficiarios. 2. Redes: trabajo fundamentado en la transversalidad, en la coordinación y comunicación

entre diferentes agentes -servicios y entidades-, en la realización de acciones conjuntas. En un segundo término, se destaca el nivel de implicación y participación (por ejemplo, en la programación festiva) y la integración de la población recién llegada, la dinámica de trabajo de la comisión comunitaria y la capacidad de adaptación del proceso de trabajo, así como la consolidación de la estructura del PDC. De forma consensuada, es la cuestión de las redes y de la participación de la comunidad las que más se destacan: 1. Participación y comunidad: acciones que han permitido trabajar juntas a las entidades,

llegar a un número significativo de personas y favorecer la integración de la población recién llegada.

2. Redes: entidades, servicios y administraciones colaboran y coordinan sus actuaciones para la mejora del barrio.


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La consolidación del Plan:

El Plan comunitario se ha consolidado como un proceso de trabajo donde entidades, servicios y administraciones trabajan juntos y de forma coordinada para la mejora del barrio y su cohesión, mediante propuestas que han reunido al conjunto de entidades y que han favorecido la participación y la atención de un número significativo de personas. Por lo que respecta a los retos: Se señalan una diversidad de cuestiones, no hay ninguna en especial que sobresalga. En un primer nivel: 1. Recursos: la continuidad de financiación del Plan y la resolución de la financiación de

los proyectos actuales de cara a hacer nuevos. 2. Participación y comunidad: más implicación de entidades y población. 3. Organización y planificación: diversidad de elementos (evitar duplicidad de recursos, mejorar las relaciones y los espacios, tener objetivos comunes, evaluar, hacer del PDC un paraguas de las acciones que se llevan a cabo en el territorio). En un segundo nivel: 1. Redes: la coordinación y el conocimiento mutuo entre entidades y servicios, nuevas

vinculaciones. 2. Impacto y proyectos: nuevos proyectos, integración y barreras arquitectónicas. 3. Comunicación. De forma consensuada, se destaca la necesidad de lograr una mayor implicación (de la población, en primer lugar, y de entidades y servicios, en segundo), de garantizar y mejorar la dotación presupuestaria, de hacer del PDC un paraguas para las actuaciones en el territorio con el establecimiento de objetivos comunes, y profundizar en el conocimiento y la coordinación entre los diferentes agentes. Marianao Estas son las notas preliminares que sirvieron para la posterior respuesta a muchas de las preguntas de evaluación, a partir de la primera sesión de trabajo que se hizo con el conjunto de entidades y servicios participantes en el Plan comunitario de Marianao.

Cuando se piensa en términos de recomendaciones, sobresalen: � las propuestas en relación a la capacidad del PDC de vincular el máximo de entidades y

otros agentes. En este sentido, también la parte actitudinal, la predisposición y el compromiso a participar.

� las cuestiones alrededor de un conocimiento cuidadoso y diverso de la realidad. � una diversidad de elementos alrededor de la organización del proceso (los criterios para

hacer unas u otras cosas, los criterios sobre la gestión presupuestaria, el liderazgo y papel mediador de la coordinación del PDC, el consenso sobre los objetivos comunes).

En cuanto a los hitos: 1) Participación / comunidad: se transmite la idea de incorporación de más entidades y por lo

tanto de haber logrado el convivir y trabajar , de existir un mayor compromiso, de encontrarse en una dinámica constructiva y positiva.

2) Resultados / impacto: inciso en la cohesión social y el llegar a aquellos colectivos más vulnerables, así como la correspondencia de las actuaciones con la diagnosis.

3) Organización: tiene un peso específico, en relación a una multiplicidad de elementos. Expresa la intensidad con que se han trabajado los últimos años: movilidad de los proyectos, el desarrollo de acciones conjuntas más allá de los proyectos, la fundamentación


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de las acciones en función del análisis y necesidades detectadas, la operatividad de los espacios, el acompañamiento técnico en la elaboración de proyectos, la implicación de las entidades en todas las fases del proceso de trabajo del PDC, el rol de la coordinación del PDC para reconducir.

4) Redes: la conciencia de estar trabajando en red, de construir algo diferente, de estar pero en un estadio inicial.

5) Conocimiento: sobre todo como resultado de compartir perspectivas, de conocer como un acto colectivo.

Los hitos consensuados refuerzan la idea de consolidación del proyecto, del compromiso de las entidades. También la generación de un conocimiento compartido, objetivo y diverso de la realidad, y esto como fundamentación de las actuaciones y como garantía que se actúa allá donde es más prioritario hacerlo. En cuanto a los retos: 1) Organización: ámbito donde se focaliza más la atención. En relación a la dinámica de

generar actuaciones, de ser un proceso dinámico; de revisar cómo se trabaja la gestión presupuestaria; de consenso sobre el modelo de PDC, y el refuerzo de las funciones del equipo técnico.

2) Participación / comunidad: que el PDC sea más representativo del barrio, la racionalización de la participación de las entidades, y la implicación de otros agentes.

3) Comunicación: destaca como estrategia para promover la participación.

Los retos consensuados se concentran en la promoción de una participación representativa y activa, la revisión de los criterios de gestión presupuestaria y la potenciación de la comunicación como estrategia para la participación. Ciudad Cooperativa–Molí Nou Estas son las notas preliminares que sirvieron para la posterior respuesta a muchas de las preguntas de evaluación, a partir de la primera sesión de trabajo que se hizo con el conjunto de entidades, por una parte, y el conjunto de servicios, de la otra, que participan en el Plan comunitario de Ciudad Cooperativa-Molí Nou.

Cuando se piensa qué sugiere hablar de planes comunitarios, sobresale: EXPECTATIVAS? MOMENTO DEL PROCESO? En el caso de las entidades: 1) Participación, comunidad e implicación: � La implicación y la movilización de entidades y conjunto de ciudadanos. � Actuar para el beneficio común, reforzar los elementos de cohesión y solidaridad. � El compromiso con la comunidad. 2) Impacto / resultados: � Respuesta ciudadana tangible a las necesidades de la población más vulnerable. � Convivencia y colectivos concretos. 3) Redes: � Unión de las entidades y colaboración con administraciones / servicios. � Las entidades trabajan juntas. 4) Conocimiento: � De las necesidades, orientado a promover mejoras.


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En el caso de los recursos técnicos: 1) Redes: � Relación y conocimiento entre servicios. � Trabajo en común entre entidades y servicios. � Información y comunicación. � Optimitzación y compartir recursos. 2) Participación, comunidad e implicación: � Implicación de la ciudadanía, liderazgo. � Movilización en términos de solidaridad. � Reforzar la capacidad de actuación de las entidades y su corresponsabilidad. 3) Conocimiento: � De las entidades. � De las necesidades del barrio. � De las experiencias de trabajo de los servicios. 4) Resultados: � Proyectos orientados a la cobertura de necesidades. Lógica: Nosotros: movilizar, beneficio común, Nosotros: conocimiento, comunicación, implicación, coordinación Resultados: acción ciudadana, tangibles, Los otros: corresponsabilidad, apoderamiento necesidades/prioridades implicación/liderazgo Los otros: unión y colaboración Entorno: conocimiento de las entidades,

necesidades y experiencias Entorno: conocimiento y acción Resultados: cobertura necesidades Elemento común de voluntariedad, de actitud. La solidaridad. Ideas clave de interrelación: Liderazgo de la ciudadanía. Empoderamiento de las entidades, de su capacidad de actuación. Respuesta a las necesidades de los colectivos más vulnerables (desde la solidaridad, desde la cohesión social): respuesta colectiva, colaboración. Conocimiento de las necesidades, de los agentes/participantes (referentes), de sus acciones. En términos de “el PDC tiene que posibilitar”....[E NTIDADES] Que se ofrezcan diferentes oportunidades y niveles de implicación y participación para entidades y ciudadanía. Que se hagan proyectos con la comunidad (entidades, servicios, ciudadanía). Que se garantice que todo el mundo trabaja en clave de beneficio colectivo. Que participen más entidades y servicios. Que se fomente la solidaridad. Que las entidades lideren el proceso. Que entidades y servicios / administraciones colaboren. Que las entidades se unan (para hacer acciones conjuntas). Que se realicen acciones solidarias y de apoyo a las personas más vulnerables. Que se realicen acciones encaminadas a mejorar la convivencia y la situación de determinados


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grupos. Que se realicen actuaciones sobre necesidades reales, tangibles. Que se mejore el conocimiento sobre el barrio y su población. Que se reflexione sobre la situación del barrio y su población y cómo llevar a cabo mejoras. En términos de “el PDC tiene que posibilitar”....[R ECURSOS TÉCNICOS] Que la ciudadanía se implique, decida y aporte recursos para hacer mejoras. Que se mejore la cohesión social (mejora de las relaciones e implicación de la ciudadanía en aquello que se haga). Que las entidades se apoderen y contribuyan a la transformación social, que sean corresponsables. Que los servicios tengan más relación y se conozcan entre ellos. Que haya más comunicación entre servicios. Que se trabaje conjuntamente con las entidades. Que se ofrezcan y se compartan recursos. Que se coordinen las actuaciones. Que se trabaje más en equipo. Que se cree red a partir del trabajo sobre el diagnóstico y el intercambio de información. Que se conozca mejor las entidades. Que se conozca el barrio, las condiciones de vida de la población y sus necesidades. Que se conozcan experiencias de trabajo. Que se hagan proyectos dirigidos a cubrir necesidades. En cuanto a los hitos [ENTIDADES]: 1) Resultados: se destacan las últimas acciones comunitarias y proyectos (La Maratón, la

recogida de juguetes y el proyecto de jóvenes). Acciones pequeñas, realizadas, tangibles. 2) Redes: la de entidades y la de recursos técnicos, y en relación a los dos espacios

correspondientes. 3) Conocimiento: de las necesidades del barrio.

Los hitos consensuados recuperan las ideas asociadas a la identidad del barrio: un barrio solidario y cohesionado donde las entidades se implican y participan de las iniciativas comunitarias. En cuanto a los hitos [SERVICIOS]: 1) Resultados: se destacan el conjunto de acciones que se han llevado a cabo en el marco del

PDC, añadiendo el voluntariado. 2) Redes: el contacto, comunicación y colaboración entre servicios. 3) Organización: creación de la comisión técnica y las dinámicas de trabajo. 4) Conocimiento: el análisis de las necesidades del barrio y de los recursos disponibles, y el

compartir experiencias. 5) Participación: la colaboración entre entidades. Los hitos consensuados se centran en la generación de red entre los servicios (se comunican y se conocen, por lo tanto, colaboran) y en las acciones realizadas y la implicación para hacerlas realidad. Entidades y servicios coinciden al destacar las iniciativas que se han realizado y la implicación para hacerlas realidad. Las entidades, en esta línea, resaltan el carácter solidario y cohesionador del barrio. Los servicios, por su parte, destacan la oportunidad de conocerse, comunicarse y colaborar.


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Las acciones realizadas (La Maratón, la recogida de juguetes) y los proyectos (Jóvenes, formación TIC, Red voluntariado) son el resultado de la implicación y colaboración de entidades , servicios y ciudadanía y un reflejo de un barrio que trabaja por la solidaridad, la cohesión y la integración. Los servicios se conocen más, se comunican mejor, y por lo tanto, se generan nuevas posibilidades de colaboración.


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Anexo 10 Análisis de las actas de los espacios comunitarios de Camps Blancs, Marianao y Ciudad Cooperativa–Molí Nou – informes y parrillas de análisis Comisión Comunitaria y Asamblea de Entidades de Cam ps Blancs

Estas son las notas preliminares que sirvieron para la posterior respuesta a las preguntas de evaluación que trataban la cuestión de los proyectos, de las prioridades y de los elementos que favorecen la participación de servicios y de entidades, entre otros. Contemplan tanto el análisis de las actas de la comisión comunitaria como de los documentos de memoria y de trabajo. Notas sobre el análisis de actas de la Asamblea comunitaria En Camps Blancs, la Asamblea ha acontecido más un espacio de intercambio, tanto de información del barrio como de la actividad de los y las participantes. Espacio más abierto. No hay contenidos referentes a la metodología de trabajo, funcionamiento y organización del PDC (a pesar de que sí están recogidos como prioridades del PDC. Ej: consolidación de la Asamblea Comunitaria, o difusión del PDC). El 2011 se desarrolló un trabajo intenso y dilatado en el tiempo de definición de prioridades y concreción de estas en acciones que no tuvo continuidad al año siguiente, acciones de alcance muy diferente, no priorizadas aparentemente, sobre las cuales se hace seguimiento de ejecución para valorar su validez y continuidad en ejercicios posteriores. Regularidad en los encuentros de la Asamblea Comunitaria en 2011 (una trimestral), no así en 2012 (7 meses entre la última convocatoria y la previa). Notas sobre planificación 2009: objetivos específicos bastante claros y diferenciados de las líneas estratégicas temáticas (a excepción de las cuestiones de la identidad de barrio y de la convivencia), centrados en elementos de proceso.


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Se han incorporado nuevas prioridades (salud y familia; inmigración; formación de mujeres). Se han podido materializar en actuaciones: Establecimiento de inercias de colaboración. Ejemplos: formación en temas de salud para familias y profesionales de la educación, actividades entre la policía y el AMPA del CEIP Montbaig y el esplai, formación en TIC con mujeres.

Consolidación espacios de relación con recursos: Comisión Comunitaria. Se ha convertido en un espacio de rediagnóstico y construcción de proyecto comunitario. Establecimiento de inercias de colaboración. Ejemplos: formación en temas de salud para familias y profesionales de la educación, actividades entre la policía y el AMPA del CEIP Montbaig y el esplai, formación en TIC con mujeres, participación de los recursos de la comunidad en las actividades festivas, intercambio de informaciones, etc. Se ha trabajado en el soporte y asesoramiento a las entidades

Se han reforzado las redes

Se ha dinamizado el espacio público de cara a proyectar una imagen positiva en el barrio Se ha conseguido optimizar y adaptar recursos existentes de entidades y administraciones Coordinación de las actividades del calendario festivo, y ampliación de la oferta a otras edades, con alta participación. Mejora de la visibilidad del trabajo y de los procesos internos de trabajo, tanto con agentes del barrio como con los departamentos municipales. Paso de la cultura del proyecto a la cultura del proceso. Asamblea Comunitaria de Marianao Estas son las notas preliminares que sirvieron para la posterior respuesta a las preguntas de evaluación que trataban la cuestión de los proyectos, de las prioridades y de los elementos que favorecen la participación de servicios y de entidades, entre otros. Contemplan tanto el análisis de las actas de la asamblea comunitaria como de los documentos de memoria y de trabajo.

Diseñar nuevos proyectos/propuestas en relación al proceso de priorización.

Mejorar organizativa y metodológicamente algunos elementos del PDC (ej. periodificación encuentros Asamblea Comunitaria, canales de comunicación, etc.).

Explorar y diseñar procesos de búsqueda de financiación externos al PDC para aquellos proyectos consolidados.

Crear mecanismos de difusión propios del PDC y diseñar estrategias de relación con los medios de comunicación locales.

Incrementar el número de entidades vinculadas activamente en el proceso del PDC. Analizar situación del tejido asociativo en el barrio y elaborar propuestas de fortalecimiento del mismo.

Reemprender la red comunitaria de recursos y servicios del barrio

Aumentar la presencia en el espacio público

Fomentar la identidad de barrio

Trabajar los valores de convivencia entre la ciudadanía: intergeneracionalidad, interculturalidad, civismo, colectividad, etc..


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En cuanto a objetivos generales, en 2010 se hace un ejercicio de concreción: se establecen objetivos de trabajo más ajustados a la realidad de Marianao, medibles en cuanto a su logro y más proyectables en estrategias de trabajo: 1. La promoción de dinámicas de relación y trabajo en red entre las entidades. 2. Pasar de la cultura del “mi proyecto” a la elaboración de planes compartidos. Más que

planes compartidos, algún proyecto (Jornadas multiculturales), y sobre todo proyectos de interés comunitario en ámbitos de trabajo diferentes del natural de la entidad.

3. Acompañar colectivos y entidades pequeñas para que puedan acontecer actores importantes en el territorio (Can Paulet, DID, Espacio Lúdico, Casal Amistad Cubà-Català).

En cuanto a los objetivos específicos para el PDC Marianao: � Hay una mezcla de objetivos de proceso y de objetivos relacionados con las líneas

estratégicas (temáticas), en 2009: Respecto a las primeras: Mejora organizativa en relación con algunos aspectos (convocatorias, actas, orden del día, acuerdo y compromisos, etc.) La vinculación de más entidades en el PDC y el análisis del estado del tejido asociativo al barrio. Mejorar la coordinación con otros espacios de coordinación en el barrio. Incrementar la coordinación con otros procesos participativos de otros barrios. Potenciar la relación con las administraciones, proyectando las potencialidades del PDC y optimizando los recursos. Incidir en la visualización de las dinámicas comunitarias y tener más presencia en el espacio público. (la Castañada?) Potenciar la participación de la población no asociada. Respecto a las segundas: Trabajar la convivencia multicultural promoviendo la participación de las diferentes comunidades (Jornadas multiculturales) Potenciar la participación juvenil (formación de dinamizadores juveniles) Fomentar las nuevas tecnologías como herramienta dinamizadora (revista digital, vídeo comunitario... y las redes sociales?) � algunos objetivos son plenamente válidos, sobretodo en todo aquello que tiene el PDC

como conjunto y la apertura a otros espacios, procesos y servicios. Del 2010 al 2012: Los objetivos específicos hacen referencia a las prioridades (temáticas, contenidos), alguno coincide con las líneas estratégicas (dinamización del espacio público, o las acciones preventivas y de ocio para niños, adolescentes y familias, y mujer y familia). No hay una diferencia clara entre ambos conceptos. objetivos específicos y líneas estratégicas: ni por nivel de generalización, ni por contenidos. Las 6 líneas estratégicas han quedado integradas en 4 ámbitos prioritarios. Hay una línea de continuidad (a excepción de las relaciones intergeneracionales): participación juvenil, apoyo a las personas con discapacidades y sus cuidadores, mujer y familia (prevención y educación en el ocio), dinamización de la calle y relaciones interculturales. Al final del periodo 2010-12, se recuperan las propuestas de proceso: � Difusión del plan. � Red entre barrios. � Potenciar la red entre entidades y proyectos.


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� Promover el rigor entre diagnosis e intervención. � Más apoyo a proyectos e iniciativas del plan. � Crear nuevas formas de intervención más creativas y que optimicen los recursos. � Encontrar el equilibrio entre la atención a necesidades y la dinamización / prevención. ¿Hace falta un nivel intermedio entre las prioridades y la propuesta de acciones concretas? Hay planteamientos que difícilmente se pueden desarrollar a no ser que vayan de la mano de objetivos pensados a corto plazo y de estrategias en relación a las cuales sea fácil visualizar los resultados esperados. En su momento, había espacio de coordinación entre los PDC y realización de acciones conjuntas. También se había hecho material divulgativo y reforzado la imagen corporativa (logos?). Asamblea de Entidades y Comisión de Recursos Técnic os de Ciudad Cooperativa–Molí Nou Estas son las notas preliminares que sirvieron para la posterior respuesta a las preguntas de evaluación que trataban la cuestión de los proyectos, de las prioridades y de los elementos que favorecen la participación de servicios y de entidades, entre otros. Contemplan tanto el análisis de las actas de la asamblea comunitaria como de los documentos de memoria y de trabajo. Los objetivos específicos para el PDC: está muy diferenciado lo que es un objetivo en relación al proceso, de las líneas estratégicas, orientadas en temáticas y, por lo tanto, en ámbitos de intervención. De las 7 prioridades originales en 2010, a finales del 2012, 5 se mantienen (atención a la gente y red de voluntariado; refuerzo escolar para niños y adolescentes; refuerzo escolar para jóvenes; integración de la nueva ciudadanía; promoción de dinámicas juveniles; formación en TIC; apoyo para mujeres y niños de 0 a 3 años), y 2 no (acciones para otros colectivos de mujeres, y fomento del trabajo en red y creación de nuevo tejido asociativo en relación a ámbitos huérfanos). Hay una batería de posibles acciones en relación a las prioridades. Un nivel intermedio de objetivos a corto-medio plazo permitiría visualizar mejor dónde se quiere llegar y por lo tanto qué ideas pueden favorecer mejor su logro � No participan los mismos técnicos municipales en los 3 PDC, tanto de ámbitos municipales

(ej. policía local) como del propio Departamento de Participación Ciudadana y Proximidad (ej. jefe del Departamento).

� El técnico de la Generalitat no participa con la misma frecuencia a los 3 PDC.


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Anexo 11 Análisis de la evolución de los proyectos del Plan de Desarrollo Comunitario de Marianao, informe y esquema de análisis Estas son las notas preliminares que sirvieron para la posterior respuesta a las preguntas de evaluación que trataban la cuestión de los proyectos y las prioridades. Sólo se ha hecho el análisis de Marianao puesto que es el único de los planes comunitarios con suficiente recorrido histórico y diversidad de proyectos y de entidades. 2009 Poca correspondencia entre las prioridades y los proyectos desarrollados. Prioridades como la promoción de la participación juvenil, las relaciones intergeneracionales, la formación en familia no encuentran su reflejo en proyectos. Las prioridades reflejan en términos generales la diversidad de ámbitos de las entidades participantes. Ej: promoción de la participación juvenil (Fundación Marianao), promoción de las relaciones intergeneracionales (Hogar Sant Josep, Centro Abierto Don Bosco), apoyo a las personas con discapacidades (Aramis, Adisfi, Todos somos santboianos) o los espacios de formación para familias (Centro Abierto Don Bosco, Semilla de Trigo, Espacio Lúdico). Los proyectos reflejan en buena medida los intereses / actividad / perfil de las entidades. Ej. el boletín “Xarxabarris” y las entidades Don it! y [email protected] Una buena parte de los proyectos no encuentran correspondencia / fundamentación en las prioridades. Ej: Escucha mis manos (curso lengua de signos para profesionales), TIC Marianao (espacio multimedia) o Espacio Artes (teatro social con adolescentes). 2010 Las prioridades están más reflejadas en los proyectos aprobados. De todos modos, siguen existiendo “proyectos desconectados” o con una relación no evidente. Ej. Servicio sociojurídico comunitario (Fundación Marianao), Taller de circo (Can Paulet) o Marianao Crossing ([email protected]). Se refuerza la idea de la correspondencia entre los proyectos y el perfil de las entidades que los gestionan. La mitad de proyectos son nuevos respecto al año anterior. El trabajo con el tejido asociativo cede su prioridad a las relaciones interculturales. 2011 Incorporación de nuevos ámbitos, como salud o igualdad de género. Sobrerepresentación de algunos ámbitos, como los de educación y formación. Se trabaja en el marco de 4 ámbitos (educación y formación; asociacionismo y participación; deporte, ocio y cultura; promoción de la salud); las líneas de trabajo que se priorizan están muy orientadas a acciones y proyectos concretos. La mayoría de proyectos están relacionados con las líneas priorizadas. Respecto a los no relacionados: algunos proyectos corresponden a líneas estratégicas de años anteriores (como


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el curso de dinamizadores juveniles), a continuidad de proyectos de años anteriores (Marianao Crossing o Xarxabarris) o están más relacionados con objetivos de dinamización comunitaria y construcción de red (el calendario festivo). En correspondencia con las líneas de trabajo priorizadas, predominan los proyectos que tienen que ver con el apoyo educativo y la educación en el ocio, concentrando 7 de los 12 proyectos / acciones (3 entidades gestionando 2 proyectos). La mitad de proyectos son nuevos respecto al año anterior. 2012 En el marco de los 4 ámbitos de trabajo, surgen nuevas líneas de trabajo: espacios TIC, la formación a asociaciones y en materia de salud, y el apoyo a colectivos específicos (personas con discapacidad física, psíquica o sensorial, gente mayor con problemas de dependencia o colectivos en riesgo de exclusión). Se retoma en el marco de la financiación del PDC, algún proyecto con tradición (PIES), mientras que el calendario festivo pasa a ser gestionado directamente por el equipo del PDC. Casi la totalidad de proyectos están fundamentados en las líneas de trabajo priorizadas. Novedades: 1. Proyectos financiados ahora al margen del PDC: Espacio Artes (Espacio Lúdico), Jugamos

con nuestros hijos (Semilla de Trigo), y Do pe para mâo (Can Paulet). 2. Entidades que trabajan en ámbitos diferentes al “natural”: interculturalidad para públicos

varios (Centro Abierto Don Bosco y Jornada multicultural), formación para entidades (Todos somos santboianos: curso de captación de fondo; OSTEN: DID). Y con públicos diferentes: Percuterapia para personas con discapacidad y/o enfermedad mental y gente mayor (Can Paulet).


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Anexo 12 Barómetro Barómetro presentado y realizado en la dinámica de trabajo del Plan de Marianao


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Barómetro presentado y realizado en la dinámica de trabajo del Plan de Ciudad Cooperativa-Molí Nou


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Barómetro presentado y realizado en la dinámica de trabajo del Plan de Camps Blancs


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Anexo 13 Presentación pública en la Comisión Estratégica de Calidad Democrática Presentación, relato e ideas fuerza compartidas con el plenario A continuación se detallan los diferentes apartados que fueron tratados en la comisión. Inicialmente, se hizo un repaso del calendario de trabajo , destacando las diferentes fases efectuadas, la tarea de modulación realizada por el equipo de evaluación conjuntamente con el equipo comunitario y la coordinadora de los planes, el análisis compartido con las entidades del Plan de desarrollo de Marianao. Se compartió en clave de titulares el trabajo de campo efectuado y las herramientas que se habían utilizado para dar respuesta a los requerimientos de la evaluación.

Se mostraron las frases surgidas en cada plan , fruto de un análisis efectuado por el equipo de evaluación de la información obtenida en las dinámicas de trabajo realizadas con anterioridad. Seguidamente se explicó el barómetro , en esta ocasión el del Plan de Marianao que era el único que hasta aquel momento se había podido compartir en un espacio de los PDC, como técnica de seguimiento y autoevaluación a emplear por parte de los diferentes planes y que respondía a una de las premisas manifestadas al encargo de la evaluación. A continuación se presentó la teoría sistémica con una mirada conjunta de los tres planes evaluados, al mismo tiempo que se explicaron las 18 preguntas de evaluación , así como cuál había sido la metodología utilizada para llegar a contestarlas. Se explicó como se tenía que hacer la interpretación de las teorías sistémica y el análisis criterial , detallando cada uno de los criterios de eficacia, pertinencia, participación, impacto y eficiencia, y la lectura conjunta de las dos metodologías. Y después se hizo para cada una de las tres dimensiones, estructura, proceso y resultados . Se ha considerado interesante detallar las principales ideas trasladadas al plenario, para cada una de las dimensiones mencionadas, incorporando la mirada criterial, así como las ideas surgidas de los participantes en el espacio más relacional, una vez finalizada la presentación.


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A nivel de Estructura

� La existencia de tres elementos de gestión que afectan en las dinámicas de los planes:

• La autonomía de los proyectos , la dinámica será una u otra en función de la mayor o menor autonomía del plan.

• La dedicación del técnico comunitario , qué tiempo se dedica a hacer las cosas, mayor autonomía puede facilitar el dedicarse a otras cosas.

• El presupuesto , la cantidad, disponibilidad, exigencias en la tramitación y la justificación.

A pesar de que no se expusieron en el plenario, sí que se pueden destacar tres particularidades en negativo : en cuanto al Plan de Camps Blancs el cambio de modelo de trabajo del distrito, respecto al de Marianao la tramitación burocrática como un condicionante, y de Ciudad Cooperativa-Molí Nou las dificultades de gestión presupuestaria y de pago. � En cuanto a la coordinación , se compartió la idea que los planes comunitarios son la punta

de un iceberg, de una cuestión territorial no resuelta que reproduce una problemática ya existente antes del nacimiento de los planes.

• En concreto la organización no conoce bien lo que se hace en el territorio y desde

los planes no se conoce lo que se hace en el resto del municipio. • Se quieren hacer proyectos que incidan en otras competencias y se generan

problemas. • No hay canales de comunicación fluidos. • No está protocolarizada la colaboración en el momento de llevar a cabo los

proyectos y a veces puede depender del técnico en cuestión. � La carencia de consenso sobre el rol de los regidores de barrio , sobre todo si tienen que

estar presentes en el marco de actuación de los planes, en cuanto al intercambio de información bidireccional, en su potencial papel de trasladar la visión de ciudad a los planes, si se tiene que hacer y de qué manera, es decir, el rol de intermediación que puede hacer el regidor entre las políticas macro y micro.

Se reflexionó sobre los elementos comunes que facilitan o no la creación de red .

• Que un espacio comunitario sea propositivo y operativo . • Si hay un presupuesto que permite hacer cosas y responder a necesidades. • El rol del equipo comunitario , la generación o no de espacios, de dinámicas, de

metodología, de trabajos. • La tipología de los proyectos , cuando estos son movibles, si son compartidos o

acotados en el tiempo.


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A pesar de que no se explicitaron en el plenario, se disponía de algunas reflexiones, por si era necesario ampliar las explicaciones o entrar más al detalle. Estas particularidades, en concreto, giraban en torno al hecho que en los tres planes, la mayor o menor disponibilidad de un técnico influenciaba en la capacidad de hacer red, y sobre el hecho que cuanto más se perciba la colaboración por parte del resto de departamentos municipales, más fácil será animar, puesto que se observa una buena predisposición por parte de los participantes. � Se compartió la repetición de una serie de elementos que son centrales en cuanto a la

implicación de las entidades y de los servicios en un plan.

• El espacio comunitario . • El rol del equipo comunitario. • El presupuesto . • La capacidad de autonomía de las entidades . • La tipología de las entidades vinculadas al plan. • La existencia de diferentes niveles de colaboración y de participación.

� También se plantearon en esta línea los retos a afrontar, como la participación de los

servicios y la correlación existente entre mayor colaboración por parte de los departamentos del Ayuntamiento significa una mayor respuesta de las entidades.

A nivel de Proceso

� En cuanto al diagnóstico , se señaló que en los tres planes, las propuestas están

fundamentadas en necesidades y demandas del barrio, destacando la idea que la proximidad del plan al barrio permite detectar las necesidades concretas y reales, y por lo tanto, actuar.

� En cuanto a la decisión de los ámbitos prioritarios de intervenció n, se apuntó en positivo y para los tres planes, el hecho que se prioriza y reflexiona de forma conjunta.

� Respecto a posibles duplicidades entre proyectos del PDC y los servicio s ordinarios

municipales , se expuso como principal problema el hecho que las competencias de actuación son otros ámbitos del Ayuntamiento y es el equipo técnico del plan el que está trabajando en el territorio, generando, por lo tanto, un conflicto en el que el acuerdo puede depender de actitudes personales y esto es un peligro. También se resaltó la carencia de


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coordinación con algunos ámbitos del Ayuntamiento. En positivo se destacó el hecho que en el barrio se actúa desde varias vertientes y de forma pluridisciplinar.

� En respuesta a los elementos sobre los que se plantea y se ejecuta un proyecto , se

afirmó que el presupuesto se configuraba en un elemento clave, el hecho que en Camps Blancs condicionaba la ejecución de los mismos proyectos, que en Marianao efectivamente es un condicionante pero de un nivel inferior y que en Ciudad Cooperativa-Molí Nou había sido una oportunidad para ajustarse y hacer otras cosas. Se explicitó que en general son planteados según necesidades del barrio y modulados por la comisión comunitaria y/o el equipo técnico.

� En cuanto a la difusión de los planes , se generó un reto, dotarse de canales de

comunicación más fluidos, puesto que se ha detectado que hay margen de mejora.

� Sobre la sostenibilidad de los planes , se afirmó y manifestó que en líneas generales ofrece un aspecto positivo, a pesar de que existen peculiaridades para cada uno de los planes comunitarios.

En Marianao se ha ganado en agilidad en la toma de decisiones lo cual ha ayudado a adaptarse al contexto, se ha pasado a un escenario de acción, con propuestas menos ambiciosas y se han incorporado fórmulas de pago en los proyectos. En Ciudad Cooperativa-Molí Nou se ha observado la generación de un tejido asociativo que tiene recorrido así como iniciativas que acabarán creciendo y consolidando entidades. Se han evidenciado proyectos de perfil más sostenible al ser un barrio asociativo y también incertidumbre sobre quién puede asumir las propuestas más complejas y que quizás no tendrían que estar dentro de los diferentes planes de desarrollo. Por último en Camps Blancs, se trasladó al plenario la limitación que supone la existencia de proyectos consolidados que impiden reasignar recursos y de proyectos centrales de entidad con una fuerte dependencia de financiación. Por lo que respecta a Resultados

Se afirmó que en líneas generales los resultados son favorables a pesar de que se comentaron algunas peculiaridades y puntos clave, concretamente: � Respecto a la permanencia de los proyectos , los tres ofrecen una imagen diferente,

puesto que en Camps Blancs se han consolidado y no se pueden dejar de hacer, con lo cual se reflexiona sobre la necesidad de incorporarlos en los presupuestos ordinarios. En Marianao por el contrario, se ha producido un cambio de tendencia desde el año 2010,


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puesto que el 50% de los proyectos se renuevan y a todos los efectos tres de estos son autogestionados. Finalmente, respecto a Ciudad Cooperativa-Molí Nou la reflexión fue en el sentido que apenas ha empezado a funcionar y todavía es muy temprano para hacer este tipo de observación.

� En líneas generales los proyectos se dirigen a su público diana o beneficiarios. � La tipología de evaluaciones que se hacen de los resultados obtenid os , especificando

que en Camps Blancs y Ciudad Cooperativa-Molí Nou el principal instrumento, había sido la reunión al final del proyecto, por el contrario en Marianao, las estrategias habían estado más diversificadas, con el cuestionario a los usuarios como el principal instrumento empleado.

� Los principales efectos provocados por la intervención de los planes de desarrollo en los

barrios, en el caso de Camps Blancs la mejora del barrio en términos de integración, en Marianao la importancia de la red aportada por el trabajo comunitario que ha permitido que algunas entidades se coordinen solas, proyectos que funcionan solos, el cambio cultural logrado por las entidades. A todos los efectos el impacto llega más allá de los propios usuarios: familias, grupo, comunidad.

� La necesidad de hacer un trabajo específico para medir el grado de conocimiento de los

planes de desarrollo comunitarios en los diferentes barrios. � El PDC obtiene el mejor resultado posible en general y se apuntaron un conjunto de

ideas:

• Los técnicos están detrás de todo para que todo funcione. • La incidencia del trabajo comunitario en todos los ámbitos, no sólo en el individuo al que

inicialmente está dirigida la política, también a la familia, colectivos, grupos. • La madurez adquirida en el Plan de Marianao, donde conviven con el chip comunitario a

la cabeza, siendo, por lo tanto, proyectos comunitarios y no de entidades. • Las habilidades adquiridas por los técnicos y los agentes comunitarios.

� En cuanto al retorno en forma de valor público de la inversión m unicipal , se destacaron

para cada plan las ideas clave siguientes:

• En Marianao, se ha pasado del "qué quiero yo" o "qué puedo hacer yo" a "qué puedo aportar en el barrio con lo que yo sé".

• En Ciudad Cooperativa-Molí Nou, han empezado por el "qué puedo hacer yo?", mostrando una buena predisposición a hacer cualquier cosa.

• En Camps Blancs, hay servicios de barrio que se están cubriendo a través del plan de desarrollo comunitario.

Posteriormente se hizo una pequeña descripción de las redes observadas, del trabajo de campo efectuado, y donde se especificaba, que el que se había obtenido y que se veía en la presentación era la red que provocan las entidades y los servicios en el barrio, no la red del barrio y que las preguntas que significaron el punto de partida del trabajo de campo fueron, primero conocer los proyectos que hacían en el barrio y segundo con quién se relacionaban para ejecutarlos. En el espacio de la Comisión de Calidad no se entró al detalle, pero sí que se apuntaron las principales conclusiones obtenidas. En cuanto a la red de Camps Blancs , se compartió el hecho que destacan dos entidades fuertes con múltiples relaciones, que el Plan no provoca red puesto que está monopolizado por estas dos entidades que no generan vínculos con el resto, que aquellos que están no hacen


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red pero no quiere decir que no haya otras colaboraciones de tipo bidireccional. En conclusión, si bien hay relaciones, estas no hacen red. Respecto a Marianao , se intuye una red, hay un grueso de entidades en el interior que ayudan a formar red, el peso importante del equipo comunitario, el hecho que todas las entidades están relacionadas y el papel importante que podrían jugar algunas entidades, como es el caso de la Fundación Mariano, que podría añadir en la red común su propia, incorporando servicios y entidades sobre todo del ámbito educativo y deportivo. En la red de Ciudad Cooperativa , hay una doble trama entre entidades del Plan con muchas relaciones y otra entre los servicios del Plan. La existencia de algunos actores como el caso de la Biblioteca y la Federación de Entidades con una gran capacidad de hacer relaciones. Como resumen se remarcó que parece una red en formación con recorrido para crecer. Una vez compartidas las primeras conclusiones de las redes de los tres planes, se destacaron algunos resultados más de tipo cualitativo nuevamente para cada uno de los planes: relacionados con la iniciativa de los proyectos, los tipos de colaboración establecidos, los principales motivos para colaborar, la principal temática y/o contenido de la colaboración, etc. Debate en el plenario Al acabar la presentación se abrió el espacio de debate para tener las primeras impresiones de la información expuesta en la presentación, así como para resolver cualquier duda. Inicialmente tomó la palabra el alcalde, destacando la visión positiva aportada por las redes , la percepción de que se están obteniendo unos resultados positivos, el aspecto clave de la incorporación de Ciudad Cooperativa-Molí Nou en el marco de los PDC , y el elemento esencial de fortalecer los procesos comunitarios no sólo a nivel de calidad democrática, es decir, como la cogestión de los equipamientos en cada barrio juega un papel clave y en el que se tendría que ver quién los gestiona o quienes participan y cómo se trabaja esta cogestión. En palabras del teniente de alcalde de Gobernanza y Ciudadanía queda evidenciado en los resultados aportados por la evaluación, que algo no funciona entre la estructura sectorial y territorial , el marco competencial y como al hacer un abordaje territorial se puede generar un problema. Hay un contexto poco favorable , donde el marco competencial del Ayuntamiento va a la baja, el presupuesto disponible también, y el peso de la administración local va disminuyendo, lo cual implica que tiene que ganar peso el tejido asociativo y que la lógica territorial puede ser más positiva que la sectorial. Se pone de manifiesto pues, la necesidad de sentar y reflexionar sobre esta situación. El jefe de área de Servicios de Ciudad constató la gran dimensión del trabajo, el interés de la información aportada por el análisis de redes, l a importancia en el momento de tomar decisiones, saber en base a qué se toman y qué alia nzas tenemos. Formuló algunas cuestiones sobre algunas de las preguntas de evaluación, concretamente qué se quiere decir al hablar de consolidación de proyectos y, respecto al impacto externo, si se había preguntado al ciudadano, si el plan era conocido en el barrio y el grado de conocimiento de las entidades. Las respuestas fueron de nuevo en la línea de constatar la amenaza que supone Camps Blancs y el hecho que alguna entidad ha tenido problemas y se ha requerido del presupuesto de los planes. Posteriormente se reflexionó sobre cuál tendría que ser el futuro? , el patrocinio y la corresponsabilidad de la gestión. Y finalmente el alcalde cerró el espacio de debate con algunas reflexiones, argumentando que esta polaridad sectorial - territorial se puede dar en el PDC como un elemento positivo y no como una amen aza, por ejemplo el refuerzo escolar y a partir de aquí se pueden reconducir situaciones. Quizás aquello que se hace desde


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otros ámbitos, como son Deportes, Cultura, Medio ambiente, a través de los planes se puede mejorar, gastando mejor y dejando de hacer cosas que no convienen. Y apuntó que estos tipos de trabajos, como la Evaluación presentada, van bien, para identificar quién es quién.

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