ANÀLISI ECONÒMICA DE LES PARRÒQUIES DEL PRINCIPAT … · Evolució històrica de la composició d’ingressos per parròquia 4.4. Índex d’eficiència 61 5. CONCLUSIONS 63 6

ANÀLISI ECONÒMICA DE LES PARRÒQUIES DEL PRINCIPAT D’ANDORRAEstudi comparatiu (2008-2013)

Estudi a càrrec de Gaudit

Sant Julià de Lòria

Andorra la Vella

Escaldes Engordany

La Massana

Ordino

Encamp

Canillo

ANÀLISI ECONÒMICA DE LES PARRÒQUIESDEL PRINCIPAT D’ANDORRA

ESTUDI COMPARATIU (2008-2013)

© del text: Gaudit© d’aquesta edició: Crèdit Andorrà

Av. Meritxell, 80. AD500 Andorra la Vella (Principat d’Andorra)

ISBN: 978-99920-60-92-6Dipòsit legal: AND.697-2014Primera edició: desembre 2014

Disseny: The White Company Av. Diagonal, 662-664 1a. 08034 BarcelonaCompaginació: Pixel Concepte Baixada del Molí, 3. AD500 Andorra la VellaImpressió: Impremta Envalira Bonavista, 25, pb, local 1, ed. Sol i Neu. AD500 Andorra la Vella

Sota les sancions previstes per les lleis, queden rigorosament prohibides, sense l’autorització expressa i per escrit dels titulars del Copyright, la reproducció total o parcial d’aquesta obra per qualsevol mitjà o procediment –inclosos la reprografia i el tractament informàtic– i la distribució d’exemplars d’aquesta edició mitjançant la venda, el lloguer o el préstec públic.

ÍNDEX

9 1. PRESENTACIÓ11 2. RESUM EXECUTIU

Indicadors financers globals 2.2. Indicadors econòmics i socials 2.3. Nota metodològica15 3. ANÀLISI COMPARATIVA DE LES FINANCES COMUNALS (I)

Consolidat comunal 3.2. Evolució dels ingressos

3.2.1. Evolució dels ingressos corrents Evolució dels ingressos de capital

3.3. Les transferències del Govern als comuns 3.4. Evolució de les despeses

3.4.1. Evolució de la despesa corrent Evolució de les despeses de capital

41 4. ANÀLISI COMPARATIVA DE LES FINANCES COMUNALS (II) 4.1. Autofinançament de la despesa corrent 4.2. Nivell d’endeutament 4.3. Pressió fiscal

Impostos directes (foc i lloc, propietat, inquilinat, comerç…) Impostos indirectes (ITP)Taxes i altres ingressos correntsTotal ingressos fiscalsEvolució històrica de la composició d’ingressos per parròquia

4.4. Índex d’eficiència61 5. CONCLUSIONS 63 6. ANÀLISI SOCIOECONÒMICA PRINCIPALS INDICADORS

Població Evolució de la població per parròquies (2008-2013)

6.1.2. Nombre i nacionalitat per parròquies 6.2. Turisme

Turisme de neuTurisme de lleure

Capacitat d’allotjament

2.1.

3.2.2.

4.3.1. 4.3.2. 4.3.3.

4.3.4. 4.3.5.

6.2.1. 6.2.2.

3.4.2.

6.1.1.

6.2.3.

3.1.

6.1.

6.3. Activitat econòmica

Sector primari 6.3.2. Construcció 6.3.3. Serveis

6.4. Activitat econòmica Consum energètic (carburants i electricitat)

6.4.2. Telecomunicacions 6.5. Conclusions101 7. ANNEXOS Indicadors de referència consolidat sector públic 7.2. Integració estadística per comú i global 7.3. Indicadors de referència del Govern d’Andorra 7.4. Indicadors de referència de la CASS 7.5. Evolució del producte interior brut 7.6. Consolidat sector públic 7.7. Activitat financera del Govern d’Andorra 7.8. Indicadors de comparativa

7.1.

6.4.1.

6.3.1.

Anàlisi econòmica de les parròquies del Principat d’Andorra

| 9

1. PRESENTACIÓ

La continuïtat d’un estudi sobre la base d’indicadors econòmics i socials en l’àmbit de les parròquies del Principat d’Andorra constitueix un plantejament necessari per al seguiment de les finances i l’activitat econòmica, des d’una perspectiva territorial. En aquest sentit, aquest estudi fa una valoració sistemàtica i exhaustiva de les dades estadístiques disponibles. L’informe que tenen a les mans és una quarta publicació d’aquests propòsits, referida al període 2008-2013. L’anterior publicació feia una anàlisi comparativa dels anys 2005-2009, la segona publicació va analitzar els exercicis 2001-2005 i la primera, els exercicis 1998-2002, editades el maig del 2011, el setembre de 2007 i el gener del 2005, respectivament. A efectes de poder modelitzar millor les dades, l’exercici 2008 s’inclou en els últims dos informes.

Sens dubte, un dels interessos fonamentals d’aquesta edició és conèixer com ha desplegat –durant la crisi econòmica i financera que estan patint les economies desenvolupades des del 2007– la seva activitat financera el sector públic del Principat d’Andorra. Per tal de poder satisfer amb més coneixement de causa aquest interès, hem considerat adient incorporar en l’anàlisi, no només l’activitat financera desenvolupada pels diferents comuns, si no també l’evolució dels indicadors de dos institucions bàsiques del sector públic andorrà: el Govern i la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Això ens permet, obtenir una visió global de l’activitat financera del sector públic andorrà que surt de l’addició del consolidat comunal, més el Govern i la CASS.

A més, en disposar de l’estimació del PIB que ens aporta el servei d’Estadística del Govern, podem expressar en percentatge respecte del PIB magnituds fonamentals com el dèficit públic o l’endeutament, que ens permeten fer comparacions amb països de l’entorn.

Amb aquestes dades, les principals qüestions que ens agradaria respondre són, d‘una banda, si els comuns, tal com estableix la Llei 10/2003 del 27 de juny de les finances comunals, poden garantir el principi de suficiència, és a dir, poden cobrir les seves necessitats de funcionament amb els recursos que obtenen per la via dels ingressos corrents; i, d’altra banda, si els nivells de dèficit i endeutament públic consolidat del Principat estan dins dels paràmetres de la resta de països de l’entorn.

Joan Tomàs i ReigSoci director de Gaudit


| 11

CAPÍTOL 2

RESUM EXECUTIU

2.1. Indicadors financers globals

IndicadorAny2008

Any2013

Comentari

Ingressos corrents

91,56 milionsd’euros


• Millora en el volum d’ingressos, però encara lluny dels nivells anteriors a la crisi econòmica.

• Decrement mitjà interanual de l’1,41%.• Les taxes representen prop del 40% del total d’ingressos.

Despesa corrent 112,70 milionsd’euros


• Caiguda del 4,56% anual al llarg del període 2008-2013.• La despesa de personal es manté constant al voltant de 50

milions d’euros.

Inversió 40,48 milionsd’euros


• La caiguda mitjana en els últims 6 anys se situa en el 25,12% anual.• La inversió per habitant cau de mitjana un 23,56% anual al llarg del

període 2008-2013.

Autofinançament -21,15 milionsd’euros

-3,96 milionsd’euros

• Es manté el dèficit d’explotació al llarg dels anys analitzats, però s’observa una reducció gradual.

• Incompliment generalitzat del principi de suficiència.

Endeutament 189,58 milionsd’euros


• L’endeutament disminueix un 24,10% respecte al 2008.• Tots els comuns han disminuït l’endeutament al llarg del període

analitzat.

Pressió fiscal (*)



• Disminució dels ingressos fiscals del 12,00%, entre el 2008 i el 2013, conseqüència de la caiguda de l’activitat econòmica.

• Recuperació dels nivells de recaptació en impostos directes propers a l’any 2008.

• La recaptació via impostos indirectes cau un 65% i les taxes i altres ingressos, un 12,61% entre el 2008 i el 2013.

(*) impostos comunals


12 |

2.2. Indicadors econòmics i socials

IndicadorAny2008

Any2013

Comentari

Població 84.484 habitants

76.098 habitants

• Disminució de la població des de 2010, en bona part pel reajustament del cens efectuat pels comuns.

• Sortida del país de molts ciutadans que es queden sense feina.

Turisme en general

10,20 milions de visitants

7,68 milions de visitants

• Tendència al retrocés del nombre d’excursionistes respecte dels anys anteriors.

• Recuperació moderada dels visitants que pernocten (turistes) el 2013.

Turisme de neu 2,34 milions

de forfets venuts

2,36 milions

de forfets venuts

• Els tres primers anys analitzats s’aprecia un descens moderat dels forfets venuts, que s’accentua el quart any. A partir del cinquè (2012) es constata una tendència a la recuperació.

• Mercat madur.

Capacitat d’allotjament

34.514 llits

34.062 llits

• Tendència a l’estabilitat en l’oferta hotelera.• Perill de sobredimensionament o excés d’oferta.

Construcció 104.410 m2 de superfícieautoritzada

52.412 m2 de superfície autoritzada

• Important davallada conseqüència de la crisi financera que comença el 2007.

• Sector amb un nivell d’activitat significativament a la baixa.

Agricultura – tabac

243,63 tones

234,17 tones

• Disminució significativa de les tones de tabac conreat, lligada a les restriccions a la comercialització i al seu consum.

• Disminució de les explotacions agràries i agropecuàries.

Consum elèctric 575 milions de kWh

553 milions de kWh

• Lleugera reducció del consum energètic respecte a l’inici del període d’anàlisi.


| 13

2.3. Nota metodològicaLes dades de població que es fan servir en aquest estudi fan referència a la població registrada ja que d’aquesta dada tenim sèries històriques homogènies que ens permeten fer comparacions. Tot i així, és important fer constar que des del desembre del 2009, el departament d’Estadística realitza mensualment una estimació del cens a través del creuament de dades d’altres organismes públics, cosa que permet disposar de les anomenades dades de població estimada. Aquesta estimació encara no és del tot precisa perquè manca per realitzar la validació dels residents amb nacionalitat andorrana.

Per tant, hem de diferenciar entre:.

• Població registrada: és la dada que el departament d’Estadística obté, directament, dels registres dels censos parroquials

Població estimada: el càlcul de la població estimada s’ha realitzat a través de l’encreuament de les diferents dades:

1. Població total segons els registres dels censos parroquials (informació de base).

2. Residents secundaris registrats: segons la Llei 9/2007 del cens, sols han de figurar al cens els residents principals (art. 6.2), és a dir, d’una durada igual o superior a 183 dies a l’any.

3. Total de baixes potencials: suma dels registres dubtosos que es poden determinar a través del creuament de diferents registres administratius i que necessiten d’una posterior comprovació, tal com estableix l’article 14 de la Llei 9/2007 del cens.

Les baixes potencials estant definides per les casuístiques previstes en l’article 3 del Reglament de comunicació de dades censals entre organismes oficials i els comuns, aprovat per decret el 2 de febrer de 2011:

• Difunts: persones donades de baixa per defunció a Immigració o al Registre de nacionalitat.

• De baixa a Immigració o a la CASS: probables baixes del país. Persones estrangeres amb el permís caducat i de baixa a la CASS o amb permís en vigor però sense cap membre de la família d’alta a la CASS segons les dades comunicades pel departament d’Immigració.

• Adreces desconegudes: canvis d’adreça en un mateix cens parroquial o entre parròquies. Persones sense adreça o amb adreça “administrativa”.

• Probables residències secundàries: probables canvis de residència principal a residència secundària.

• Residents no donats d’alta: altes al país no comunicades als comuns. Persones que figuren com a “residents” en els registres del Govern però que no estan donades d’alta al cens.

•


| 15

CAPÍTOL 3

ANÀLISI COMPARATIVA DE LES FINANCES COMUNALS (I)

3.1. Consolidat comunalS’ha incorporat el consolidat comunal fent especial referència als ingressos i les despeses de funcionament, per tal d’observar possibles dificultats d’explotació, així com el saldo pressupostari.

Consolidat comuns (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Ingressos funcionament 91,56 101,11 93,09 86,45 80,57 85,29 -1,42% -6,85%

Ingressos capital 45,85 40,30 40,68 40,43 35,58 43,32 -1,13% -5,52%

Ingressos totals 137,41 141,41 133,78 126,88 116,15 128,61 -1,32% -6,40%

Despeses funcionament 112,71 107,08 99,52 98,90 92,26 89,25 -4,56% -20,81%

Despeses capital 43,14 27,10 15,11 13,90 8,71 11,74 -22,92% -72,79%

Despeses totals 155,85 134,18 114,63 112,80 100,97 100,99 -8,31% -35,20%

Saldo pressupostari -18,44 7,23 19,15 14,08 15,18 27,62 -- -249,78%

Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns

El període 2008-2013 es caracteritza per un constant dèficit pressupostari de funcionament. Al llarg de tots els anys analitzats, les despeses han superat els ingressos de funcionament. Tot i que les despeses s’han reduït de mitjana un 4,56% anual, aquesta disminució ha estat insuficient per contrarrestar la reducció dels ingressos i aconseguir l’objectiu mínim d’assolir un pressupost de funcionament equilibrat, garantia de complir el principi de suficiència. Tot i això, el saldo pressupostari consolidat dels comuns mostra un superàvit al llarg dels anys 2009-2013, conseqüència de la forta disminució de la despesa de capital, que ha caigut de mitjana un 23% anual al llarg del període estudiat.

Taula 1


16 |

3.2. Evolució dels ingressos

Consolidat comunsLiquidació ingressos 2008-2013

(milers d’euros)2008 2013 Variació mitjana

interanualVariació

2013-2008

Impostos directes 25.721 25.931 0,16% 0,82%

Impostos indirectes 5.607 1.937 -19,15% -65,45%

Taxes i altres ingressos 37.663 32.914 -2,66% -12,61%

Transferències corrents 12.110 12.624 0,83% 4,24%

Ingressos patrimonials 10.461 11.881 2,58% 13,57%

Ingressos corrents 91.562 85.287 -1,41% -6,85%

Alienació d’inversions 486 485 -0,04% -0,21%

Transferències de capital 45.369 42.832 -1,14% -5,59%

Ingressos de capital 45.855 43.317 -1,13% -5,53%

Ingressos totals (sense actius i passius financers) 137.417 128.604 -1,32% -6,41%

2008 2013

19%

4%

27%

9%

8%

0%

33%

20%

2%

26%

10%

9%

0%

33%


Pel que fa als ingressos liquidats consolidats, s’observa una caiguda generalitzada en dos fonts d’ingressos, els impostos indirectes i les taxes i altres ingressos, i una estabilitat en els impostos directes. Alhora hem de destacar que es mantenen els pesos que representen cadascuna de les figures respecte al total. Tot i això, la reducció dels ingressos ha estat del 6,41% entre el 2008 i el 2013.

Taula 2


| 17


3.2.1. Evolució dels ingressos correntsEs consideren com a ingressos corrents tots els ingressos dels comuns, incloent els que provenen de vendes de patrimoni. En queden exclosos els imports destinats a inversió rebuts dins el marc de la Llei qualificada de transferències als comuns.

Ingressos corrents per comú (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 7,83 6,77 6,19 5,41 5,88 6,80 -2,78% -13,15%

Encamp 16,30 21,64 20,19 18,65 16,23 18,42 2,48% 13,01%

Ordino 8,10 8,45 6,01 5,46 5,69 8,39 0,71% 3,58%

La Massana 9,73 8,56 7,45 6,80 6,44 6,69 -7,22% -31,24%

Andorra la Vella 24,70 28,81 25,80 26,70 25,99 24,96 0,21% 1,05%

Sant Julià de Lòria 8,23 10,08 7,46 8,50 6,47 6,11 -5,78% -25,76%

Escaldes-Engordany 16,67 16,80 19,99 14,91 13,85 13,92 -3,54% -16,50%

Total 91,56 101,11 93,09 86,43 80,55 85,29 -1,41% -6,85%

Ingressos corrents per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.392 1.147 999 1.121 1.423 1.638 3,31% 17,67%

Encamp 1.145 1.517 1.406 1.379 1.347 1.543 6,15% 34,76%

Ordino 2.052 2.018 1.367 1.263 1.288 1.846 -2,09% -10,04%

La Massana 1.010 876 750 698 650 672 -7,83% -33,47%

Andorra la Vella 1.001 1.232 1.098 1.200 1.160 1.107 2,03% 10,59%

Sant Julià de Lòria 853 1.038 769 939 714 671 -4,69% -21,34%

Escaldes-Engordany 997 996 1.181 1.036 970 1.004 0,14% 0,70%

Mitjana nacional 1.084 1.203 1.095 1.106 1.056 1.121 0,67% 3,41%

La concepció d’ingressos d’aquest treball, correspon als ingressos corrents del comú disponibles per fer front a la despesa corrent. Aquests ingressos s’han subdividit en cinc grans apartats:

• Impostos directes

• Impostos indirectes

• Taxes i altres ingressos

• Transferències corrents

• Ingressos patrimonials

Taula 3

Taula 4


18 |



Ingressos corrents per partides

(milions d’euros)2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Impostos directes 25,72 27,99 24,73 24,96 22,19 25,93 0,16% 0,82%

Impostos indirectes 5,61 8,82 5,07 3,99 3,33 1,94 -19,13% -65,42%

Taxes i altres ingressos 37,66 42,69 40,09 35,97 32,94 32,92 -2,65% -12,59%

Transferències corrents 12,11 11,95 12,03 12,05 10,73 12,62 0,83% 4,21%

Ingressos patrimonials 10,46 9,66 11,17 9,46 11,36 11,88 2,58% 13,58%

Total 91,56 101,11 93,09 86,43 80,55 85,29 -1,41% -6,85%

En el següent quadre es mostren els ingressos per a cada una de les partides pressupostàries corresponents a ingressos corrents, per als exercicis 2008 i 2013:

Ingressos corrents per partides 2008 – 2013

(milers d’euros)

Impostosdirectes

2008 2013

Impostosindirectes

2008 2013

Taxes i altres ingressos

2008 2013

Transferènciescorrents

2008 2013

Ingressospatrimonials

2008 2013

Canillo 1.024 313 1.314 156 2.520 2.406 1.448 1.401 1.527 2.526

Encamp 3.537 2.994 569 553 5.103 5.676 1.957 1.976 5.133 7.221

Ordino 1.309 3.315 581 216 3.340 2.233 1.328 1.462 1.541 1.160

La Massana 1.954 2.003 834 371 4.449 2.467 1.795 1.772 695 80

Andorra la Vella 11.354 10.307 792 393 10.090 11.553 2.153 2.452 313 252

Sant Julià de Lòria 2.282 1.985 530 43 3.488 2.421 1.838 1.609 91 51

Escaldes-Engordany 4.261 5.014 986 205 8.674 6.160 1.591 1.952 1.161 591

Total 25.721 25.931 5.606 1.937 37.664 32.916 12.110 12.624 10.461 11.881

Taula 5

Taula 6


| 19


Com es pot observar en les taules, al llarg del període 2008-2013 s’ha registrat una caiguda dels ingressos corrents comunals, amb un volum de 85,29 milions d’euros el 2013. Aquesta caiguda no s’ha traslladat als ingressos corrents per habitant perquè la disminució dels ingressos en volum va acompanyada també de la pèrdua de població. En tot cas, és necessari destacar la disminució dels ingressos corrents per habitant als comuns d’Ordino, la Massana i Sant Julià de Lòria.

La principal font d’ingressos corrents comunals es troba en les taxes i altres ingressos, que representen prop del 40% del total d’ingressos. Però si anem al detall per comuns trobem diferències significatives. Així, destaca l’important pes dels ingressos per la via dels impostos directes a Andorra la Vella, tot i que el valor hagi disminuït al llarg del període, en passar del 46% del total d’ingressos al 41%.

El percentatge d’ingressos que cada partida suposa sobre el total d’ingressos de cada comú es mostra a continuació:

Proporció d’ingressos2008 – 2013

Impostosdirectes

2008 2013

Impostosindirectes

2008 2013

Taxes i altres ingressos

2008 2013

Transferènciescorrents

2008 2013

Ingressospatrimonials

2008 2013

Canillo 13,07% 4,60% 16,78% 2,29% 32,17% 35,37% 18,49% 20,60% 19,49% 37,14%

Encamp 21,70% 16,25% 3,49% 3,00% 31,31% 30,81% 12,01% 10,73% 31,49% 39,20%

Ordino 16,16% 39,53% 7,17% 2,58% 41,24% 26,63% 16,40% 17,43% 19,03% 13,83%

La Massana 20,09% 29,93% 8,57% 5,54% 45,74% 36,86% 18,45% 26,48% 7,15% 1,20%

Andorra la Vella 45,96% 41,30% 3,21% 1,57% 40,85% 46,29% 8,72% 9,82% 1,27% 1,01%

Sant Julià de Lòria 27,73% 32,49% 6,44% 0,70% 42,39% 39,63% 22,34% 26,34% 1,11% 0,83%

Escaldes-Engordany 25,56% 36,01% 5,91% 1,47% 52,02% 44,25% 9,54% 14,02% 6,96% 4,25%

Total 28,09% 30,40% 6,12% 2,27% 41,13% 38,59% 13,23% 14,80% 11,43% 13,93%

Taula 7


20 |



Impostos directes (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.024 581 830 341 274 313 -21,11% -69,43%

Encamp 3.537 3.998 4.152 4.173 2.771 2.994 -3,28% -15,35%

Ordino 1.309 1.821 557 582 808 3.315 20,42% 153,25%

La Massana 1.954 2.072 1.847 1.675 1.697 2.003 0,50% 2,51%

Andorra la Vella 11.354 12.473 9.233 10.282 10.145 10.307 -1,92% -9,22%

Sant Julià de Lòria 2.282 2.472 2.213 3.418 2.305 1.985 -2,75% -13,01%

Escaldes-Engordany 4.261 4.572 5.902 4.495 4.193 5.014 3,31% 17,67%

Total 25.721 27.989 24.734 24.966 22.193 25.931 0,16% 0,82%

Impostos indirectes (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.314 1.242 728 482 568 156 -34,70% -88,13%

Encamp 569 4.864 428 926 336 553 -0,57% -2,81%

Ordino 581 438 386 231 284 216 -17,95% -62,82%

La Massana 834 816 870 464 577 371 -14,96% -55,52%

Andorra la Vella 792 495 614 726 613 393 -13,08% -50,38%

Sant Julià de Lòria 530 305 301 257 286 43 -39,49% -91,89%

Escaldes-Engordany 986 662 1.749 909 670 205 -26,96% -79,21%

Total 5.606 8.822 5.076 3.995 3.334 1.937 -19,15% -65,45%

3.2.1.1 Impostos directesEn el capítol d’impostos directes s’inclouen els ingressos provinents del foc i lloc, de la propietat immobiliària, sobre la construcció, inquilinat, i de comerç – indústria.

3.2.1.2 Impostos indirectesEls impostos indirectes comunals corresponen bàsicament a l’impost sobre transmissions patrimonials.

Taula 8

Taula 9


| 21



Taxes i altres ingressos (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 2.520 2.106 1.644 1.848 1.820 2.406 -0,92% -88,13%

Encamp 5.103 5.806 7.192 6.253 5.377 5.676 2,15% -2,81%

Ordino 3.340 3.564 2.434 2.220 2.316 2.233 -7,74% -62,82%

La Massana 4.449 3.431 2.477 2.695 1.843 2.467 -11,12% -55,52%

Andorra la Vella 10.090 13.009 13.087 12.838 12.332 11.553 2,75% -50,38%


Escaldes-Engordany 8.674 9.059 9.897 6.882 6.803 6.160 -6,62% -79,21%

Total 37.664 42.691 40.092 35.973 32.948 32.916 -2,66% -12,61%

Transferències corrents (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.448 1.367 1.370 1.371 1.189 1.401 -0,66% -3,25%

Encamp 1.957 1.845 1.851 1.852 1.702 1.976 0,19% 0,97%

Ordino 1.328 1.296 1.398 1.268 1.199 1.462 1,94% 10,09%

La Massana 1.795 1.541 1.561 1.560 1.605 1.772 -0,26% -1,28%

Andorra la Vella 2.153 2.515 2.511 2.500 2.097 2.452 2,63% 13,59%



Total 12.110 11.953 12.030 12.051 10.739 12.623 0,83% 4,24%

3.2.1.3 Taxes i altres ingressosAquest capítol pressupostari inclou diversos serveis comunals, així com altres drets, sancions i recàrrecs diversos.

3.2.1.4 Transferències correntsLes transferències corrents provenen bàsicament del Govern, d’acord amb la Llei qualificada de transferències, però aquest capítol també inclou transferències del Govern per altres conceptes, com ara la taxa de tinença de vehicles.

Taula 10

Taula 11


22 |

Ingressos patrimonials (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.527 1.470 1.625 1.375 2.032 2.526 10,59% 65,42%

Encamp 5.133 5.124 6.565 5.452 6.051 7.221 7,06% 40,68%

Ordino 1.541 1.329 1.241 1.160 1.087 1.160 -5,52% -24,72%

La Massana 695 703 693 407 717 80 -35,10% -88,49%

Andorra la Vella 313 317 355 355 809 252 -4,24% -19,49%


Escaldes-Engordany 1.161 645 629 655 599 591 -12,63% -49,10%

Total 10.461 9.656 11.167 9.465 11.359 11.881 2,58% 13,57%

Ingressos de capital per comú


mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 5,95 5,63 5,63 5,63 4,91 5,76 -0,65% -3,19%

Encamp 8,47 6,38 6,68 6,38 5,52 6,54 -5,04% -22,79%

Ordino 4,93 4,65 4,74 4,80 4,48 5,84 3,45% 18,46%

La Massana 6,19 5,19 5,23 5,19 4,67 5,73 -1,53% -7,43%

Andorra la Vella 8,27 7,31 7,26 7,29 6,45 7,72 -1,37% -6,65%

Sant Julià de Lòria 5,31 5,18 5,18 5,18 4,54 5,56 0,92% 4,71%


Total 45,86 40,30 40,68 40,43 35,58 43,31 -1,14% -5,56%

3.2.1.5 Ingressos patrimonialsEl capítol d’ingressos patrimonials inclou els ingressos provinents dels arrendaments dels immobles propietat dels comuns, concessions diverses i el cobrament de dividends de societats participades, entre d’altres.

3.2.2. Evolució dels ingressos de capitalEls ingressos de capital inclouen els ingressos derivats de l’alienació d’inversions i les transferències provinents del Govern destinades al finançament d’inversions, d’acord amb el que preveu la Llei de transferències.


Taula 12

Taula 13


| 23



Ingressos de capital per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.058 954 909 1.167 1.188 1.388 5,58% 31,19%

Encamp 595 447 465 472 458 548 -1,63% -7,90%

Ordino 1.249 1.111 1.078 1.111 1.014 1.285 0,57% 2,88%

La Massana 642 531 526 533 472 575 -2,18% -10,44%

Andorra la Vella 335 313 309 328 288 342 0,41% 2,09%

Sant Julià de Lòria 550 533 534 572 501 611 2,13% 11,09%

Escaldes-Engordany 403 353 352 414 351 444 1,96% 10,17%

Mitjana nacional 543 479 479 518 467 569 0,94% 4,79%

Ingressos de capital per partides (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Alienació d’inversions reals 0,49 0,50 0,65 0,67 0,67 0,48 -0,41% -2,04%

Transferències de capital 45,37 39,80 40,03 39,76 34,91 42,83 -1,15% -5,60%

Total ingressos de capital 45,86 40,30 40,68 40,43 35,58 43,31 -1,14% -5,56%

Taula 14

Taula 15


24 |


Transferències de capital(milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 5.463 5.150 5.153 5.154 4.426 5.278 -0,69% -3,39%

Encamp 8.471 6.384 6.675 6.376 5.517 6.540 -5,04% -22,80%

Ordino 4.929 4.630 4.619 4.619 4.474 5.838 3,44% 18,44%

La Massana 6.191 5.190 5.190 5.190 4.669 5.735 -1,52% -7,37%

Andorra la Vella 8.269 7.312 7.262 7.288 6.264 7.723 -1,36% -6,60%

Sant Julià de Lòria 5.305 5.180 5.180 5.180 4.543 5.560 0,94% 4,81%


Total 45.369 39.801 40.034 39.762 34.909 42.833 -1,14% -5,59%

Import de la transferència del Govern


2013-2008

Canillo 6,83 6,44 6,44 6,44 5,53 6,60 -3,37%

Encamp 8,32 8,04 7,81 7,81 6,89 8,09 -2,76%

Ordino 6,10 5,77 5,77 5,77 5,18 6,33 3,77%

La Massana 6,88 6,49 6,49 6,49 5,84 7,17 4,22%

Andorra la Vella 9,73 8,60 9,08 9,07 7,83 9,65 -0,82%

Sant Julià de Lòria 6,91 6,48 6,47 6,47 5,68 6,95 0,58%

Escaldes-Engordany 7,93 7,45 7,44 7,44 6,27 7,70 -2,90%

Total 52,70 49,27 49,50 49,49 43,22 52,49 -0,40%

3.3. Les transferències del Govern als comunsA efectes informatius, s’ha incorporat el total de la transferència que ha rebut cada comú així com la part destinada a despesa corrent i a inversió que aniria a càrrec d’aquesta transferència. Les dades mostren que, entre el 2008 i el 2013, l’import de les transferències del Govern als comuns s’ha mantingut gairebé constant, tot i que amb diferències segons si el destí era despesa corrent o inversió. Així, les transferències per a despesa corrent s’han incrementat un 8,8% mentre que les destinades a inversió han disminuït un 2,5%.


Taula 16

Taula 17


| 25

Import de la transferència del Govern destinat a

despesa corrent (milions d’euros)

2008 2009 2010 2011 2013 2013 Var. 2013-2008

Canillo 1,37 1,29 1,29 1,29 1,11 1,32 -3,65%

Encamp 1,66 1,61 1,56 1,56 1,38 1,62 -2,41%

Ordino 1,22 1,15 1,15 1,15 1,03 1,27 4,10%

La Massana 1,38 1,30 1,30 1,30 1,17 1,44 4,35%

Andorra la Vella *1,46 *1,29 1,82 1,82 1,57 1,93 32,19%


Escaldes-Engordany *1,19 1,49 1,49 1,49 1,26 1,54 29,41%

Total 9,66 9,43 9,91 9,91 8,66 10,51 8,80%

Import de la transferència del Govern destinat a

inversió / endeutament (milions d’euros)

2008 2009 2010 2011 2013 2013 Var. 2013-2008

Canillo 5,46 5,15 5,15 5,15 4,42 5,28 -3,30%

Encamp 6,66 6,43 6,25 6,25 5,51 6,47 -2,85%

Ordino 4,88 4,62 4,62 4,62 4,15 5,06 3,69%

La Massana 5,50 5,19 5,19 5,19 4,67 5,73 4,18%

Andorra la Vella *8,27 *7,31 7,26 7,25 6,26 7,72 -6,65%


Escaldes-Engordany *6,74 5,96 5,95 5,95 5,01 6,16 -8,61%

Total 43,04 39,84 39,59 39,58 34,56 41,98 -2,46%


*El percentatge de les transferències del Govern destinat a despesa corrent va ser del 15% (el màxim legal és el 20%).


*El percentatge de les transferències del Govern destinat a inversió o a reduir el nivell d’endeutament va ser del 85% (el màxim legal és el 80%).

Taula 18

Taula 19


26 |

3.4. Evolució de les despeses

2008 2013

49%

2%9%

31%

6%

3%

2%

32%

30%

6%

4%

26%


Taula 20

Consolidat comunsLiquidació ingressos 2008-2013

(milers d’euros)2008 2013 Variació mitjana

interanualVariació

2013-2008

Despeses de personal 50.331 49.281 -0,42% -2,09%

Consum de béns i serveis 47.340 31.269 -7,96% -33,95%

Despeses financeres 9.482 2.652 -22,49% -72,03%

Transferències corrents 5.556 6.048 1,71% 8,86%

Despeses corrents 112.709 89.250 -4,56% -20,81%

Inversions reals 40.490 9.534 -25,12% -76,45%

Transferències de capital 2.647 2.205 -3,59% -16,70%

Despeses de capital 43.137 11.739 -22,92% -72,79%

Despeses totals(sense actius i passius financers) 155.846 100.989 -8,31% -35,20%


| 27

3.4.1. Evolució de la despesa correntS’ha considerat despesa corrent, a efectes d’aquesta anàlisi i per tal d’homogeneïtzar les xifres obtingudes:

• Les despeses de personal.

• El consum de béns corrents i serveis.

• Les despeses financeres.

• Les transferències corrents que fan els comuns.

Els quadres següents reflecteixen l’evolució de la despesa corrent del període 2008-2013 en termes absoluts i dividint-la pel nombre d’habitants de cada parròquia.


Despesa corrent per comú (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 8,02 7,30 7,07 6,71 6,73 6,25 -4,86% -22,07%

Encamp 23,50 22,35 20,54 20,29 19,19 18,44 -4,73% -21,53%

Ordino 8,91 8,06 7,52 7,06 6,75 6,67 -5,63% -25,14%

La Massana 11,98 10,87 9,29 9,38 8,50 8,02 -7,71% -33,06%

Andorra la Vella 30,97 31,54 28,55 29,29 26,88 26,33 -3,19% -14,98%



Total 112,70 107,07 99,51 98,88 92,24 89,24 -4,56% -20,82%

Taula 21


28 |


Despesa corrent per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.426 1.238 1.141 1.390 1.628 1.506 1,10% 5,61%

Encamp 1.651 1.567 1.431 1.501 1.592 1.545 -1,32% -6,42%

Ordino 2.257 1.925 1.711 1.634 1.528 1.467 -8,26% -35,00%

La Massana 1.243 1.112 935 963 858 805 -8,32% -35,24%

Andorra la Vella 1.255 1.349 1.215 1.316 1.200 1.168 -1,43% -6,93%

Sant Julià de Lòria 1.105 994 1.031 1.061 994 966 -2,65% -12,58%

Escaldes-Engordany 1.117 1.026 977 1.150 1.063 1.064 -0,95% -4,66%

Mitjana nacional 1.334 1.274 1.170 1.266 1.210 1.173 -2,54% -12,07%

La despesa corrent dels comuns mostra una caiguda al llarg del període 2008-2013, concretament del 4,56% anual, fins a arribar a un volum de 89,24 milions d’euros el 2013. Aquesta tendència a la baixa és seguida per tots els comuns; destaca el cas de la Massana, on la caiguda ha estat gairebé del 8% anual.

Quant a la despesa corrent per habitant, destaca la reducció que s’ha produït al llarg del període 2008-2013, als comuns d’Ordino i la Massana, superior en ambdós casos al 8%.

La variació interanual entre els anys 2008 i 2013 és la següent:

Taula 22


| 29

Variació interanual de la despesa corrent 2009-08 2010-09 2011-10 2012-11 2013-12 Var.

mit. intera.

Canillo -8,95% -3,15% -5,09% 0,30% -7,13% -4,81%

Encamp -4,90% -8,10% -1,22% -5,42% -3,91% -4,71%

Ordino -9,51% -6,70% -6,12% -4,39% -1,19% -5,59%

La Massana -9,27% -14,54% 0,97% -9,38% -5,65% -7,57%

Andorra la Vella 1,83% -9,48% 2,59% -8,23% -2,05% -3,06%

Sant Julià de Lòria -9,44% 3,73% -4,10% -6,15% -2,44% -3,69%

Escaldes-Engordany -7,32% -4,45% 0,12% -8,28% -2,90% -4,56%

Mitjana nacional -5,00% -7,06% -0,63% -6,72% -3,25% -4,53%

Despesa corrent per partides 2008-2013

(milers d’euros)2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Despeses de personal 50.331 52.279 52.289 51.319 50.412 49.281 -0,42% -2,09%

Consums de béns corrents 47.340 42.048 36.592 37.027 32.093 31.269 -7,96% -33,95%

Despeses financeres 9.482 6.460 3.541 4.267 4.041 2.652 -22,49% -72,03%

Transferències corrents 5.556 6.293 7.103 6.291 5.714 6.048 1,71% 8,86%

Mitjana nacional 112.709 107.080 99.525 98.904 92.260 89.250 -4,56% -20,81%




En el quadre següent es mostren les despeses per a cada una de les partides pressupostàries corresponents a despesa corrent, per als exercicis 2008 i 2013:

Despeses corrents per partides 2008 – 2013 (milers d’euros)

Despeses de personal

2008 2013

Comuns de béns i serveis

2008 2013

Despesesfinanceres

2008 2013

Transferències corrents

2008 2013

Canillo 3.330 3.088 2.851 2.208 1.113 239 729 718

Encamp 9.873 9.430 10.815 6.964 1.339 613 1.474 1.434

Ordino 4.103 3.989 2.952 1.990 1.254 169 598 523

La Massana 3.789 3.701 6.145 3.325 958 222 1.088 774

Andorra la Vella 15.173 14.923 12.879 9.263 2.201 762 721 1.385

Sant Julià de Lòria 4.844 4.717 4.722 3.029 743 215 351 833

Escaldes-Engordany 9.219 9.433 6.976 4.490 1.874 432 595 381

Total 50.331 49.281 47.340 31.269 9.482 2.652 5.556 6.048

Taula 23

Taula 24

Taula 25


30 |


El percentatge de despeses que cada partida suposa sobre el total de despeses de cada comú es mostra a continuació:

Despeses corrents per partides 2008 – 2013 (milers d’euros)

Despeses de personal

2008 2013

Comuns de béns i serveis 2008 2013

Despesesfinanceres

2008 2013

Transferències corrents

2008 2013

Canillo 41,51% 49,38% 35,54% 35,31% 13,87% 3,82% 9,09% 11,48%

Encamp 42,01% 51,14% 46,02% 37,76% 5,70% 3,32% 6,27% 7,78%

Ordino 46,06% 59,80% 33,14% 29,83% 14,08% 2,53% 6,71% 7,84%

La Massana 31,63% 46,14% 51,29% 41,45% 8,00% 2,77% 9,08% 9,65%

Andorra la Vella 48,99% 56,67% 41,58% 35,18% 7,11% 2,89% 2,33% 5,26%

Sant Julià de Lòria 45,44% 53,64% 44,30% 34,44% 6,97% 2,44% 3,29% 9,47%

Escaldes-Engordany 49,39% 64,01% 37,38% 30,47% 10,04% 2,93% 3,19% 2,59%

Total 44,66% 55,22% 42,00% 35,04% 8,41% 2,97% 4,93% 6,78%

Despeses de personal (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 3.330 3.398 3.317 3.268 3.209 3.088 -1,50% -7,27%

Encamp 9.873 10.099 10.020 9.868 9.671 9.430 -0,91% -4,49%

Ordino 4.103 4.212 4.067 4.013 4.054 3.989 -0,56% -2,78%

La Massana 3.789 4.046 4.096 3.872 3.695 3.701 -0,47% -2,32%

Andorra la Vella 15.173 16.487 16.216 15.841 15.274 14.923 -0,33% -1,65%



Total 50.331 52.279 52.288 51.320 50.411 49.281 -0,42% -2,09%

3.4.1.1. Despeses de personal


Taula 26

Taula 27


| 31

La despesa de personal no mostra gaire variació al llarg del període i es manté constant al voltant dels 50 milions d’euros, tot i que la seva importància dintre de les partides de despesa corrent s’ha vist incrementada en passar de representar el 44,66% de la despesa corrent comunal al 2008, fins arribar al 55,22% el 2013.

Aquest increment en el pes relatiu de la despesa de personal és més significatiu encara als comuns d’Ordino i Escaldes-Engordany, on el 2013 representava el 59% i el 64%, respectivament, de la despesa corrent total, amb un increment al voltant de 14 punts percentuals respecte al 2008.

Consums de béns i serveis(milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 2.851 2.693 2.506 2.115 2.398 2.208 -4,96% -22,55%

Encamp 10.815 9.220 8.649 8.508 7.436 6.964 -8,43% -35,61%

Ordino 2.952 2.477 2.342 2.030 1.848 1.990 -7,58% -32,59%

La Massana 6.145 5.370 3.783 4.146 3.665 3.325 -11,56% -45,89%

Andorra la Vella 12.879 11.853 10.215 11.228 9.287 9.263 -6,38% -28,08%



Total 47.340 42.048 36.593 37.027 32.093 31.269 -7,96% -33,95%

3.4.1.2. Consums de béns i serveis

Taula 28


32 |

Despeses financeres(milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.113 439 288 487 361 239 -26,48% -78,53%

Encamp 1.339 1.520 649 737 967 613 -14,47% -54,22%

Ordino 1.254 527 307 424 295 169 -33,02% -86,52%

La Massana 958 409 289 346 290 222 -25,36% -76,83%

Andorra la Vella 2.201 2.132 1.105 1.148 1.128 762 -19,12% -65,38%


Escaldes-Engordany 1.874 874 662 858 645 432 -25,43% -76,95%

Total 9.482 6.461 3.539 4.266 4.041 2.652 -22,49% -72,03%

3.4.1.3. Despeses financeres

Taula 29


| 33

3.4.1.4. Transferències corrents

Transferències corrents(milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 729 775 962 838 764 718 -0,30% -1,51%

Encamp 1.474 1.511 1.226 1.181 1.116 1.434 -0,55% -2,71%

Ordino 598 845 810 597 556 523 -2,64% -12,54%

La Massana 1.088 1.045 1.123 1.023 850 774 -6,58% -28,86%

Andorra la Vella 721 1.070 1.012 1.077 1.196 1.385 13,95% 92,09%

Sant Julià de Lòria 351 487 1.485 1.092 832 833 18,87% 137,32%

Escaldes-Engordany 595 560 485 484 400 381 -8,53% -35,97%

Total 5.556 6.293 7.103 6.292 5.714 6.048 1,71% 8,86%

Taula 30


34 |

3.4.2. Evolució de les despeses de capitalEls quadres següents reflecteixen l’evolució de les despeses de capital del període 2008-2013 en termes absoluts i dividida pel nombre d’habitants de cada parròquia.

Despeses de capital per comú (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 5,47 5,80 2,76 3,34 2,52 2,13 -17,19% -61,06%

Encamp 8,67 7,04 4,28 4,51 2,90 2,37 -22,85% -72,66%

Ordino 1,11 1,36 0,57 0,50 0,36 1,07 -0,73% -3,60%

La Massana 3,50 2,61 0,60 0,25 0,53 0,86 -24,48% -75,43%

Andorra la Vella 14,70 2,77 0,77 0,97 0,97 3,28 -25,92% -77,69%



Total 43,13 27,11 15,10 13,91 8,72 11,74 -22,91% -72,78%


Taula 31


| 35


Despeses de capital per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 972 983 446 692 610 513 -12,00% -47,22%

Encamp 609 494 298 334 241 199 -20,04% -67,32%

Ordino 281 325 130 116 82 235 -3,51% -16,37%

La Massana 363 267 60 26 54 86 -25,02% -76,31%

Andorra la Vella 596 118 33 44 43 145 -24,63% -75,67%



Mitjana nacional 511 322 178 178 114 154 -21,33% -69,86%

Taula 32


36 |

En el quadre següent es mostren les despeses per a cada una de les partides pressupostàries corresponents a despeses de capital, per als exercicis 2008 i 2013:


Despeses de capital per partides 2008-2013

(milers d’euros)2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Inversions reals 40.489 22.210 12.927 11.559 6.781 9.534 -25,12% -76,45%

Transferències de capital 2.647 4.887 2.182 2.340 1.935 2.205 -3,59% -16,70%

Total ingressos de capital 43.136 27.097 15.109 13.899 8.716 11.739 -22,92% -72,79%

Despeses de capital per partides 2008 – 2013 (milers d’euros)

Inversions reals 2008 2013

Transferències de capital 2008 2013

Canillo 5.468 1.816 0 311

Encamp 6.025 475 2.647 1.894

Ordino 1.114 1.072 0 0

La Massana 3.499 857 0 0

Andorra la Vella 14.704 3.279 0 0

Sant Julià de Lòria 2.635 1.144 0 0

Escaldes-Engordany 7.045 891 0 0

Total 40.490 9.534 2.647 2.205

Taula 33

Taula 34


| 37

3.4.2.1. Evolució de la inversióLa Llei de transferències (1993) estableix que cada any es transferirà als comuns un 18% dels ingressos tributaris liquidats pel Govern (vegeu capítol 3.4). Aquests ingressos tenen un mínim garantit, que correspon al 30% del total recaptat per l’impost de mercaderies indirecte (IMI), les taxes d’entrada de mercaderies i les recuperacions de la tarifa exterior comuna (TEC). Tot i haver entrat en vigor la llei de l’IGI el 2013, la liquidació de les transferències de l’exercici 2013 s’ha fet considerant l’IMI de l’exercici 2012.

La principal font de recursos comunals per atendre les despeses d’inversió prové de la Llei de transferències. Aquests recursos es reparteixen entre els comuns d’acord amb el criteri següent:

• El 50% es reparteix a parts iguals.

• Un 35% es reparteix en proporció a la població de cada parròquia.

• Un 15% es reparteix en proporció al territori de cada parròquia.

Aquests recursos obtinguts pels comuns, i que estan bàsicament lligats al volum d’importacions del país, no són de lliure utilització, sinó que se n’ha de dedicar com a mínim un 70% a inversions mentre que el 30% com a màxim es pot destinar a determinats tipus de despesa. El 2007 va entrar en vigor una modificació de la llei segons la qual el percentatge mínim que s’ha de destinar a inversions i a reduir el nivell d’endeutament passa a ser del 80%.


Inversió realitzada (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 5,47 5,80 2,46 2,84 2,42 1,82 -19,76% -66,73%

Encamp 6,02 2,48 2,45 2,66 1,06 0,47 -39,95% -92,19%

Ordino 1,11 1,02 0,60 0,50 0,36 1,07 -0,73% -3,60%

La Massana 3,50 2,61 0,57 0,25 0,53 0,86 -24,48% -75,43%

Andorra la Vella 14,70 2,77 0,75 0,97 0,97 3,28 -25,92% -77,69%



Total 40,48 22,21 12,95 11,56 6,82 9,53 -25,12% -76,46%

Taula 35


38 |

Inversió per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 972 983 397 588 586 438 -14,74% -54,94%

Encamp 423 174 171 197 88 39 -37,92% -90,78%

Ordino 281 244 136 116 82 235 -3,51% -16,37%

La Massana 363 267 57 26 54 86 -25,02% -76,31%

Andorra la Vella 596 118 32 44 43 145 -24,63% -75,67%





La caiguda en la inversió mitjana d’aquests sis anys se situa en el 25% anual, en passar dels 40,48 milions del 2008 als poc menys de 10 milions d’euros el 2013, cosa que ha deixat la despesa en inversió en nivells quasi inexistents.

Taula 36


| 39

La inversió per habitant dels comuns en el període 2008-2013 cau de manera significativa a totes les parròquies, amb un descens anual del 24%. Destaquen els comuns d’Encamp, amb una davallada del 38% anual, i d’Escaldes-Engordany, amb una rebaixa de la inversió per habitant del 31,42% anual.


| 41

CAPÍTOL 4

ANÀLISI COMPARATIVA DE LES FINANCES COMUNALS (II)

4.1. Autofinançament de la despesa correntEn aquest apartat s’analitza com han fet front els comuns al finançament d’aquesta despesa per conèixer si els ingressos que genera cada comú són suficients.

Aquesta anàlisi és important per veure com està afectant en l’activitat financera dels comuns el descens registrat en els ingressos, conseqüència de la crisi econòmica iniciada el 2007, i l’esforç a reduir la despesa corrent per parts dels diferents governs parroquials.

El càlcul de la capacitat d’autofinançament de la despesa s’ha fet considerant les despeses corrents, d’una banda, i els ingressos corrents, de l’altra.

Els ingressos corrents han estat insuficients per cobrir les despeses recurrents de forma general en tots els comuns i en tots els anys analitzats (amb l’excepció d’Ordino i Sant Julià de Lòria el 2009, Escaldes-Engordany el 2010 i Canillo i Ordino el 2013). Aquesta circumstància ha generat un dèficit d’explotació i ha suposat l’incompliment del principi de suficiència, que estableix la necessitat que els ingressos corrents puguin cobrir la despesa corrent.

Autofinançament de la despesa corrent (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

2013-2008

Canillo -190 -538 -877 -1.291 -849 550 -389,47%

Encamp -7.202 -712 -357 -1.637 -2.952 -21 -99,71%

Ordino -807 389 -1.510 -1.602 -1.060 1.716 -312,94%

La Massana -2.253 -2.307 -1.843 -2.585 -2.061 -1.329 -41,01%

Andorra la Vella -6.274 -2.734 -2.749 -2.593 -890 -1.376 -78,07%

Sant Julià de Lòria -2.431 430 -2.550 -1.102 -2.544 -2.685 10,45%

Escaldes-Engordany -1.992 -495 3.458 -1.642 -1.333 -814 -59,14%

Total -21.149 -5.967 -6.428 -12.452 -11.689 -3.959 -81,28%


Taula 37


42 |

4.2. Nivell d’endeutamentLes xifres d’endeutament del quadre següent corresponen a l’anomenat endeutament amb remuneració explícita, que és la suma de les partides de creditors a curt i llarg termini sense tenir en compte les fiances i els dipòsits a llarg termini, i d’on s’han minorat els saldos de tresoreria.

En tot cas, aquest endeutament no recull els deutes de les entitats i societats públiques participades.

Endeutament (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

2013-2008

Canillo 19,41 19,63 18,21 17,44 16,12 11,52 -40,65%

Encamp 29,24 32,68 30,61 31,58 31,50 28,75 -1,68%

Ordino 21,63 21,76 21,40 20,02 18,43 14,97 -30,79%

La Massana 17,76 18,38 16,79 14,97 16,97 10,82 -39,08%

Andorra la Vella 51,87 52,40 50,27 47,51 44,28 41,27 -20,44%

Sant Julià de Lòria 12,46 11,50 10,90 11,06 10,41 10,89 -12,60%

Escaldes-Engordany 37,21 37,92 32,92 32,83 30,37 25,68 -30,99%

Total 189,58 194,27 181,10 175,41 168,08 143,90 -24,10%

Taula 38


| 43

Endeutament per capita (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

2013-2008

Canillo 3.451 3.325 2.940 3.614 3.900 2.775 -19,59%

Encamp 2.054 2.291 2.132 2.336 2.614 2.409 17,28%

Ordino 5.481 5.197 4.868 4.632 4.173 3.293 -39,91%

La Massana 1.844 1.881 1.690 1.536 1.714 1.086 -41,07%

Andorra la Vella 2.102 2.241 2.139 2.135 1.977 1.830 -12,94%

Sant Julià de Lòria 1.291 1.184 1.123 1.222 1.149 1.197 -7,28%

Escaldes-Engordany 2.226 2.249 1.946 2.281 2.216 1.853 -16,76%

Mitjana nacional 2.244 2.311 2.130 2.246 2.204 1.891 -15,73%

L’endeutament total a les parròquies és de 144 milions d’euros l’any 2013, amb una disminució del 24% respecte al 2008. En aquest període cal assenyalar que la rebaixa de l’endeutament va de l’1,7% del comú d’Encamp al 40% aconseguit pels comuns de la Canillo i la Massana.

L’endeutament analitzat en termes de població i per parròquia representa la quantitat que hauria de pagar cada ciutadà per tal de fer front al deute pendent del seu comú:

L’endeutament mitjà de les parròquies és de 1.891 euros per habitant a final de 2013, que representa una reducció d’un 15,7% respecte al 2008, quan era de 2.244 euros. No obstant això s’observa una dispersió molt significativa d’aquest indicador, des dels 1.197 euros de Sant Julià de Lòria fins als 3.293 d’Ordino.


Taula 39


44 |

4.3. Pressió fiscalEn el plantejament del nostre estudi, la pressió fiscal associada a les parròquies prové de tres conceptes tributaris:

• Els impostos directes.

• Els impostos indirectes.

• Les taxes i ingressos per serveis realitzats per les administracions comunals.

4.3.1. Impostos directes (foc i lloc, propietat, inquilinat i comerç)

Impostos directes (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.024 581 830 341 274 313 -21,11% -69,43%

Encamp 3.537 3.998 4.152 4.173 2.771 2.994 -3,28% -15,35%

Ordino 1.309 1.821 557 582 808 3.315 20,42% 153,25%

La Massana 1.954 2.072 1.847 1.675 1.697 2.003 0,50% 2,51%

Andorra la Vella 11.354 12.473 9.233 10.282 10.145 10.307 -1,92% -9,22%



Total 25.721 27.989 24.734 24.966 22.193 25.931 0,16% 0,82%


Taula 40


| 45

Impostos directes per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 182 98 134 71 66 75 -16,25% -58,79%

Encamp 248 280 289 309 230 251 0,24% 1,21%

Ordino 332 435 127 134 183 729 17,04% 119,58%

La Massana 203 212 186 172 171 201 -0,20% -0,99%

Andorra la Vella 460 533 393 462 453 457 -0,13% -0,65%


Escaldes-Engordany 255 271 349 312 294 362 7,26% 41,96%

Mitjana nacional 305 333 291 320 291 341 2,32% 12,17%


La recaptació en impostos directes per al conjunt dels comuns mostra una recuperació dels valors registrats el 2008, però amb una gran dispersió entre parròquies, amb un gran increment a Ordino i Escaldes, i una disminució important a Canillo.

Andorra la Vella és el comú que més ingressos obté amb aquestes figures impositives, que generen una mica més de 10 milions d’euros; en canvi, el comú de Canillo només recapta per aquesta via uns tres-cents mil euros.

En termes per capita, l’increment entre el 2008 i el 2013 ha estat del 12%. En aquest sentit hem de destacar els casos d’Ordino i Escaldes-Engordany, atès que són els comuns que han incrementat més la recaptació per capita.

Taula 41


46 |

4.3.2. Impostos indirectes (ITP)

Impostos indirectes (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 1.314 1.242 728 482 568 156 -34,70% -88,13%

Encamp 569 4.864 428 926 336 553 -0,57% -2,81%

Ordino 581 438 386 231 284 216 -17,95% -62,82%

La Massana 834 816 870 464 577 371 -14,96% -55,52%

Andorra la Vella 792 495 614 726 613 393 -13,08% -50,38%



Total 5.606 8.822 5.076 3.995 3.334 1.937 -19,15% -65,45%


La recaptació en impostos indirectes per al conjunt dels comuns, mostra una caiguda del 65,45% entre el 2008 i el 2013 a causa de la disminució de les transmissions patrimonials immobiliàries pels efectes de la crisi. Aquesta caiguda es produeix en tots els comuns sense excepció, i va des del 91,89% de Sant Julià de Lòria fins al 2,81% d’Encamp.

Encamp és el comú que més ingressos obté amb aquestes figures impositives, generant cinc-cents cinquanta tres mil euros; el comú de Sant Julià només recapta per aquesta via quaranta tres mil euros.

Taula 42


| 47

Impostos indirectes per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 234 210 118 100 137 38 -30,48% -83,76%

Encamp 40 341 30 68 28 46 2,83% 15,00%

Ordino 147 105 88 53 64 48 -20,06% -67,35%

La Massana 87 83 88 48 58 37 -15,72% -57,47%

Andorra la Vella 32 21 26 33 27 17 -11,88% -46,88%





En termes per capita, la disminució fiscal per al conjunt dels comuns entre els anys 2008 i 2013 ha estat del 62,12%. Ens trobem davant la figura impositiva amb la menor pressió fiscal individual per a totes les parròquies.

Taula 43


48 |

4.3.3. Taxes i altres ingressos correntsEl capítol de taxes i altres ingressos corrents inclou:

• Les taxes en general (excepte les taxes per autoritzacions d’obra).

• Els ingressos per serveis.

• Els ingressos extraordinaris.

Com ja hem comentat, aquest capítol és el més rellevant en termes de valor absolut i de capacitat recaptatòria a l’hora d’analitzar la pressió fiscal.

En línies generals, observem una reducció del 12,6% en l’evolució d’aquestes partides de l’any 2008 al 2013. Només els comuns d’Encamp i Andorra la Vella mostren un increment en la recaptació via taxes entre el 2008 i el 2013, de l’11,23% i del 14,50% respectivament. En canvi, la major caiguda en els ingressos via taxes es dóna a la Massana amb un descens del 44,5%.

Taxes i altres ingressos (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 2.520 2.106 1.644 1.848 1.820 2.406 -0,92% -4,52%

Encamp 5.103 5.806 7.192 6.253 5.377 5.676 2,15% 11,23%

Ordino 3.340 3.564 2.434 2.220 2.316 2.233 -7,74% -33,14%

La Massana 4.449 3.431 2.477 2.695 1.843 2.467 -11,12% -44,55%

Andorra la Vella 10.090 13.009 13.087 12.838 12.332 11.553 2,75% 14,50%



Total 37.664 42.691 40.092 35.973 32.948 32.916 -2,66% -12,61%


Taula 44


| 49

Taxes i altres ingressos per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 448 357 265 383 440 580 5,30% 29,46%

Encamp 359 407 501 462 446 476 5,80% 32,59%

Ordino 846 851 554 514 524 491 -10,31% -41,96%

La Massana 462 351 249 277 186 248 -11,70% -46,32%

Andorra la Vella 409 556 557 577 551 512 4,59% 25,18%





En termes per capita, la disminució fiscal entre el 2008 i el 2013 ha estat del 3%. Però a la vegada és el cas on la dispersió en les variacions entre comuns és més gran: oscil·la entre l’increment del 30% a Andorra la Vella, Encamp i Canillo, fins al descens de més del 40% a la Massana i Ordino.

Taula 45


50 |

4.3.4. Total ingressos fiscals

Impostos comunals (milers d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 4.858 3.929 3.202 2.671 2.662 2.875 -9,96% -40,82%

Encamp 9.209 14.668 11.772 11.352 8.484 9.223 0,03% 0,15%

Ordino 5.230 5.823 3.377 3.033 3.408 5.764 1,96% 10,21%

La Massana 7.237 6.319 5.194 4.834 4.117 4.841 -7,73% -33,11%

Andorra la Vella 22.236 25.977 22.934 23.846 23.090 22.253 0,02% 0,08%



Total 68.991 79.502 69.902 64.934 58.475 60.784 -2,50% -11,90%


Si estudiem la suma de les tres figures analitzades, observem que la caiguda dels ingressos comunals entre l’any 2008 i el 2013 arriba fins al 12%. I si anem al detall, podem veure que la recaptació total oscil·la entre els més de 22 milions d’euros d’Andorra la Vella i els quasi 3 milions d’euros de Canillo.

Taula 46


| 51

Impostos comunals per habitant (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.

mit. intera.Var.

2013-2008

Canillo 864 666 517 553 644 693 -4,31% -19,79%

Encamp 647 1.028 820 840 704 773 3,62% 19,47%

Ordino 1.325 1.391 768 702 772 1.268 -0,88% -4,30%

La Massana 751 647 523 496 416 486 -8,34% -35,29%

Andorra la Vella 901 1.111 976 1.071 1.031 987 1,84% 9,54%





En resum, la pressió fiscal comunal per habitant se situa l’any 2013, en els 799 euros, és a dir, poc més d’un 2,2% més baixa que el 2008 quan era de 817 euros. Només Encamp i Andorra la Vella han incrementat la pressió fiscal al llarg del període un 19,47% i un 9,54% respectivament.

Taula 47


52 |

4.3.5. Evolució històrica de la composició d’ingressos per parròquiaAmb les dades que reflectim a continuació, podrem veure el pes que representa cada figura impositiva respecte al total d’ingressos fiscals obtinguts per cada comú.

Pel que fa als ingressos liquidats, s’observa un increment substancial en pes del capítol de taxes i altres ingressos, que ha passat de representar el 52% al 84% dels ingressos totals. Tot i això, la reducció dels ingressos ha estat de mitjana del 10% anual durant el període analitzat.

(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana

interanual

Impostos directes 1.024 313 -21,11%

Impostos indirectes 1.314 156 -34,70%

Taxes i altres ingressos 2.520 2.406 -0,92%

Total 4.858 2.875 -9,96%

2008 2013


21%

27%

52%

11%

5%

84%

Canillo


| 53

En l’estructura dels ingressos liquidats, s’observa un increment del capítol de taxes i altres ingressos, que ha passat del 56% al 62% dels ingressos totals.


interanual

Impostos directes 3.537 2.994 -3,28%

Impostos indirectes 569 553 -0,57%

Taxes i altres ingressos 5.103 5.675 2,15%

Total 9.209 9.222 0,03%

2008 2013


38%

32%

6%

6%

56% 62%

Encamp


54 |

Pel que fa als ingressos liquidats, s’observa un increment en pes i en valor absolut del capítol dels impostos directes, que ha passat de representar el 25% al 57% dels ingressos totals. A més, Ordino ha incrementat la seva recaptació un 10,21% entre el 2008 i el 2013.

(milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana interanual

Impostos directes 1.309 3.315 20,42%



Total 5.230 5.764 1,96%

2008 2013


4%

25%

57%

11%

64% 39%

Ordino


| 55

En els ingressos liquidats, destaca un increment substancial en pes del capítol d’impostos directes, que ha passat de representar el 27% al 41% dels ingressos totals. Tot i això, la reducció dels ingressos ha estat de mitjana del 7,73% anual entre el 2008 i el 2013.





Total 7.237 4.841 -7,73%

2008 2013


27%

41%

12%

8%

61% 51%

La Massana


56 |

Andorra la Vella és l’únic comú que manté en els mateixos valors els ingressos fiscals entre els anys 2008 i 2013. Pel que fa als ingressos liquidats, es registra un increment substancial del capítol de taxes i altres ingressos, que ha passat el 45% al 52% dels ingressos totals.


interanual




Total 22.236 22.253 0,02%

2008 2013


51%

4%2%

46%

45% 52%

Andorra la Vella


| 57

En l’estructura dels ingressos liquidats, hi ha un augment en el pes dels recursos recaptats via impostos directes, que passen de ser d’un 36% el 2008 a un 45% el 2013. En tot cas, la recaptació per aquesta partida cau un 29,41% en el període analitzat.


interanual




Total 6.300 4.447 -6,73%

2008 2013


36%

9%

55% 54%

1%

45%



58 |

Destaca entre els ingressos liquidats l’increment en el pes dels recursos recaptats per impostos directes, que passen de representar un 31% el 2008 a un 44% el 2013, i paral·lelament, el descens percentual en la partida de taxes i altres ingressos, que baixen del 62% al 54% en el mateix període. En aquest sentit, el comú escaldenc ha reduït un 18,26% la recaptació entre els anys 2008 i 2013.





Total 13.921 11.379 -3,95%

2008 2013


31%

44%

7%

2%

62% 54%

Escaldes-Engordany


| 59

Índex d’eficiència =

4.4. Índex d’eficiènciaL’avaluació de la gestió en el sector públic es realitza amb la finalitat d’obtenir informació sobre les activitats desenvolupades, de conèixer els resultats, de millorar l’evolució dels comptes i de controlar i optimitzar l’ús dels recursos. Amb la perspectiva d’aquesta finalitat plural, són diverses les dimensions objecte de seguiment en relació amb l’actuació de les entitats públiques:

• Economia: reflecteix les condicions en què un determinat organisme adquireix els recursos financers, materials i humans per desenvolupar la seva activitat.

• Eficàcia: és el grau d’acompliment dels objectius fixats en els programes d’actuació.

• Eficiència: consisteix en la relació entre els serveis prestats (outputs) i els recursos consumits per a la seva generació (inputs).

• Efectivitat: mesura l’impacte final de l’actuació sobre el total de la població afectada

Equitat: és la capacitat de garantir la igualtat de possibilitat d’accés a l’ús dels recursos entre els que en tenen dret. Es tracta, per tant, de la mesura del nivell de distribució equitativa dels serveis públics.

• Excel·lència: mesura la qualitat dels serveis, tant des d’una perspectiva tècnica com de percepció per part del ciutadà.

• Entorn: es tracta de la capacitat de l’administració d’adaptar-se a les necessitats dels seus ciutadans de manera anticipada.

• Sostenibilitat: es refereix a la capacitat de mantenir un servei amb una qualitat acceptable al llarg del temps.

L’enfocament quantitatiu d’aquest estudi ha determinat que s’opti per adoptar l’indicador d’eficiència com a mesura de la gestió de les entitats comunals.

Aquest índex s’ha construït a través de la quantificació d’outputs, mesurats a través de la despesa total liquidada cada exercici econòmic, i d’inputs, quantificats mitjançant els ingressos totals liquidats. S’ha definit una relació input/output que expressa la capacitat de cada administració d’assolir els objectius pressupostats a partir dels recursos disponibles:

Ingressos totals liquidats en l’exercici

Despeses totals liquidades en l’exercici

Amb els resultats següents per al període 2008-2013, els valors inferiors a 1 mostren una despesa liquidada superior als ingressos liquidats, i viceversa per als valors superiors a 1.

•


60 |

Índex d’eficiència 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Canillo 1,02 0,95 1,20 1,10 1,17 1,50

Encamp 0,77 0,95 1,08 1,01 0,98 1,20

Ordino 1,30 1,39 1,33 1,36 1,43 1,84

La Massana 1,03 1,02 1,28 1,24 1,23 1,40

Andorra la Vella 0,72 1,05 1,13 1,12 1,16 1,10

Sant Julià de Lòria 1,02 1,29 1,06 1,17 1,14 1,17

Escaldes-Engordany 0,91 1,01 1,25 1,11 1,18 1,28

Consolidat 0,88 1,05 1,17 1,12 1,15 1,27


Si comparem la situació inicial el 2008 amb la situació al 2013, podrem observar que el comportament de l’índex d’eficiència mostra una millora generalitzada per a tots els comuns. Aquesta conclusió queda millor reflectida observant els valors de l’índex per al consolidat comunal, que passa d’una situació d’ineficiència el 2008 a una d’eficiència el 2013.

Taula 48


| 61

CAPÍTOL 5

CONCLUSIONS

En l’anàlisi de l’evolució de les finances públiques comunals per al període 2008-2013 podem concloure que:

• Les dades posen de manifest les dificultats que estan tenint els comuns, al llarg de tot el període estudiat, per finançar-se i complir amb el principi de suficiència, tot i la tendència dels últims anys a generar superàvit pressupostari.

• Al llarg del període 2008-2013 s’ha produït una caiguda dels ingressos corrents comunals, que el 2013 s’ha situat en 85,29 milions d’euros. Aquesta xifra suposa una disminució del 6,8% respecte del valor del 2008

• La despesa corrent dels comuns mostra una important caiguda al llarg del període 2008-2013, concretament del 4,56% anual, fins a arribar a 89,24 milions d’euros el 2013. Aquesta tendència a la baixa és seguida per tots els comuns.

Quant a la despesa corrent per habitant, destaca la reducció significativa que s’ha produït al llarg del període 2008-2013 als comuns d’Ordino (8,26% anual) i la Massana (8,32% anual).

La despesa de personal no mostra gaire variació al llarg del període, i es manté constant al voltant dels 50 milions d’euros. Es tracta de la partida de despesa més important. El pes relatiu dintre de les partides de despesa corrent s’ha vist incrementat de manera significativa en passar del 44,66% de la despesa corrent comunal el 2008, fins al 55,22% el 2013.

La despesa d’inversió cau en picat, en els 6 anys estudiats, dels 43,13 milions del 2008 als 11,74 milions d’euros el 2013. Aquests volums contrasten amb els 41,98 milions d’euros que el 2013, el Govern ha transferit per despesa en inversió als comuns.

El volum d’endeutament assoleix el 2013 prop dels 144 milions d’euros, amb una disminució del 24,10% respecte de l’endeutament del 2008, quan era pròxim als 190 milions d’euros.

Entre els anys 2008 i 2013, els impostos directes mostren una recuperació dels nivells de recaptació, els impostos indirectes disminueixen un 65%, i la recaptació via taxes es redueix un 12,61%.

Si s’avalua la pressió fiscal durant l’any 2013, en termes d’impostos comunals per habitant, s’observa que la Massana és el comú amb menor recaptació per habitant, amb 486 euros, seguida de Sant Julià de Lòria amb 489 euros. Ordino se situa en la banda alta, amb 1.268 euros per habitant. La mitjana d’impostos comunals per habitant durant l’exercici 2013 seria de 799 euros.

•

•

•

•

•


| 63

CAPÍTOL 6

ANÀLISI SOCIOECONÒMICA. PRINCIPALS INDICADORS

En aquest apartat volem analitzar l’evolució del creixement econòmic dels comuns incidint en variables disponibles i de gran contingut informatiu com són:

• Població

• Turisme

• Construcció

• Establiments empresarials

• Agricultura

• Consums energètics

• Comunicacions

En el cas de la població, és important assenyalar que bona part de les variacions que s’observen són conseqüència de la revisió del cens que estan duent a terme els comuns des de començament del 2011 i que encara continua el 2013, junt amb l’esclat de la crisi, que va portar molts residents que es van quedar sense feina a marxar del país. En l’apartat “Nota metodològica” ja hem fet referència a la labor del departament d’Estadística per disposar de dades de població més ajustades a la realitat social del moment.

Sens dubte, les variacions a la baixa en bona part de les altres variables (turisme, construcció, establiments empresarials...) també són conseqüència de la recessió financera i econòmica assenyalada.

En el cas del turisme, és important deixar constància que el maig de 2009 es va introduir un canvi en la metodologia de càlcul del nombre de visitants. En aquest sentit, la comparació de les dades extretes amb diferents metodologies no és possible, perquè les variacions recullen la variació dels nombre de visitants, però també les variacions motivades pels canvis metodològics.


64 |

6.1. PoblacióDel 2008 al 2013, la població registrada del Principat d’Andorra ha disminuït un 9,92%. Ha passat de 84.484 habitants a 76.098 habitants, amb una pèrdua de 8.386 persones.


Habitants 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Canillo 5.625 7% 5.903 7% 6.194 7% 4.826 6% 4.133 5% 4.151 6%

Encamp 14.234 17% 14.263 17% 14.357 17% 13.521 17% 12.051 16% 11.934 16%

Ordino 3.947 5% 4.187 5% 4.396 5% 4.322 6% 4.417 6% 4.546 6%

La Massana 9.635 11% 9.773 12% 9.937 12% 9.744 12% 9.902 13% 9.961 13%

Andorra la Vella 24.678 29% 23.380 28% 23.505 28% 22.256 29% 22.398 29% 22.546 30%

Sant Julià de Lòria 9.651 11% 9.715 11% 9.706 11% 9.051 12% 9.063 12% 9.101 11%

Escaldes-Engordany 16.714 20% 16.861 20% 16.920 20% 14.395 18% 14.282 19% 13.859 18%

Total 84.484 100% 84.082 100% 85.015 100% 78.115 100% 76.246 100% 76.098 100%

Taula 49


| 65

Creixement 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Var.2013-2008

Canillo 3,74% 4,94% 4,93% -22,09% -14,36% 0,44% -5,90%

Encamp 1,46% 0,20% 0,66% -5,82% -10,87% -0,97% -3,46%

Ordino 7,11% 6,08% 4,99% -1,68% 2,20% 2,92% 2,87%

La Massana 2,97% 1,43% 1,68% -1,94% 1,62% 0,60% 0,67%

Andorra la Vella 0,42% -5,26% 0,53% -5,31% 0,64% 0,66% -1,89%

Sant Julià de Lòria 0,58% 0,66% -0,09% -6,75% 0,13% 0,42% -1,17%

Escaldes-Engordany 1,45% 0,88% 0,35% -14,92% -0,78% -2,96% -3,68%

Mitjana nacional 1,62% -0,48% 1,11% -8,12% -2,39% -0,19% -2,07%

Font: Elaboració pròpia a partir de la informació dels censos parroquials dels comuns

Del decreixement experimentat en el conjunt de les parròquies destacarien els trets demogràfics següents. Canillo, Encamp i Escaldes han tingut una disminució de població anual mitjana del 5,90%, 3,46% i 3,68%, respectivament.

El segon grup de parròquies amb decreixements més moderats són Andorra la Vella i Sant Julià de Lòria, amb una disminució anual mitjana de l’1,79% i de l’1,17% respectivament.

En canvi la Massana pràcticament ha mantingut la població estable amb un lleuger increment anual del 0,7% de mitjana, i Ordino és l’única parròquia que mostra un increment de població, del 2,9% de variació mitjana anual al llarg del període 2008-2013.

Més enllà de les modificacions censals comentades i dels efectes de la crisi econòmica, no es disposen de dades relatives als fenòmens migratoris interns que puguin ajudar a complementar l’anàlisi.

Taula 50


66 |

Font: Ministeri de Justícia i Interior / Registre civil

Podem concloure, de forma global, que l’estadística de naixements i defuncions evidencia un creixement vegetatiu molt estable de la població andorrana, que en termes absoluts se situaria en les 524 persones anuals.

L’índex de Sundbarg compara el total d’habitants d’entre 15 i 50 anys amb el grup de menors de 15 i el de majors de 50, i permet determinar tres tipus de poblacions:

• Població progressiva: major proporció de menors de 15 anys que de majors de 50.

• Població estacionària: mateixa proporció de menors de 15 anys que de majors de 50.

• Població regressiva: menor proporció de menors de 15 anys que de majors de 50.

Les xifres i el gràfic mostren una població de tendència regressiva, ja que el tercer grup, el de més de 50 anys duplica el primer, el de menys de 15 anys.

Cal destacar una mitjana de naixements anual d’uns 785 nounats durant el període d’anàlisi. No s’entreveuen tendències clares en l’evolució dels naixements atenent la parròquia, i més aviat caldria parlar d’estabilització en els nounats per parròquies.

Naixements- Defuncions 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Canillo 45 7 49 10 45 9 54 9 47 7 44 13

Encamp 157 24 156 19 166 15 129 34 119 43 102 33

Ordino 56 5 61 22 71 6 57 14 57 11 59 5

La Massana 109 28 115 9 98 17 103 26 91 36 86 18

Andorra la Vella 243 89 204 115 219 102 204 108 209 106 177 90

Sant Julià de Lòria 106 33 103 42 86 40 92 32 85 37 65 32

Escaldes-Engordany 159 51 150 55 143 50 154 52 129 63 103 48

Total 875 237 838 272 828 239 793 275 737 303 636 239

Taula 51


| 67


Agrupació de la població per al càlcul de l’índex de Sundbarg 2008 2013

0-14 anys 12.211 26% 11.644 29%

15-49 anys 47.191 100% 39.740 100%

>=50 anys 25.08 53% 24.714 62%

Total 84.484 76.098

0-14 anys 15-49 anys >50 anys

2008 2013

0%

10%

20%30%40%

50%60%

70%

80%90%

100%

Taula 52


68 |

6.1.1. Evolució de la població per parròquies (2008-2013)La piràmide de població o piràmide demogràfica és un histograma de barres, l’alçada de les quals és proporcional a la quantitat que representa l’estructura de la població per sexe i edat.

Gràficament es tracta d’un doble histograma de freqüències. Les barres del doble histograma es disposen en forma horitzontal i convencionalment s’indiquen els grups d’edat de la població masculina a l’esquerra i els que representen la població femenina a la dreta. Alhora, en l’eix de les ordenades es disposen i s’identifiquen els grups d’edat, en general, de cinc en cinc anys (0 a 4, 5 a 9, 10 a 14, etc.), en sentit ascendent, de menys a més edat.

Existeixen tres tipus bàsics de piràmides de població per edat i sexe. Conèixer la piràmide de població que té un territori ens permet saber més sobre si la seva població és jove o envellida, el grau de desenvolupament que posseeix, el percentatge de dones que hi ha respecte als homes, elaborar estadístiques sobre la població, etc.

Piràmide progressiva: presenta una base ampla respecte d’uns grups superiors que es van reduint, conseqüència d’una natalitat alta i d’una mortalitat progressiva segons l’edat; indica una estructura de població eminentment jove i amb perspectives de creixement. Aquesta piràmide correspon normalment a territoris amb altes taxes de mortalitat i a una natalitat alta i descontrolada.

Piràmide estacionària o estancada: s’aprecia un equilibri entre tots els grups d’edat, conseqüència d’una natalitat i mortalitat que es mantenen sense variacions significatives durant un període de temps llarg. Aquesta piràmide és pròpia de territoris en els quals s’ha començat a controlar la mortalitat però la natalitat segueix sent bastant alta. Aquesta piràmide es considera el pas intermedi entre la piràmide progressiva i la regressiva.

Piràmide regressiva: és més ampla en els grups superiors que no la base, a causa del descens de la natalitat i de l’envelliment continu. Aquesta piràmide es correspon a territoris desenvolupats, on la perspectiva de futur poblacional és de descens.

•

•

•


| 69

Població total (2008-2013)

Població de Canillo (2008-2013)

0-4

10-14

20-24

30-34

45-49

60-64

75-79

5-9

15-19

25-29

40-44

55-59

70-74

35-39

50-54

65-69

80-84+85

Dones 2008Dones 2013Homes 2013

Homes 2008

443337497886108

9691629096

150160187253201

103

37395064

105132134

867577

10587

220205237276193

105

3949

90105

125227

329

20086

9086

109

245327

303304

331

91

354651

6690

149189

20094

887389

192252

240259

280

96

808744

969824

3.7953.9424.001

704623


Homes 2008

0-4

10-14

20-24

30-34

45-49

60-64

75-79

5-9

15-19

25-29

40-44

55-59

70-74

35-39

50-54

65-69

80-84+85

9761.169

1.421

2.2092.622

2.3662.076

2.1612.282

1.994

3.2373.854

4.262

4.253

4.2343.513

1.0101.067

1.3831.742

2.148

2.2641.898

1.8882.111

1.775

2.7533.373

3.360

8091.0361.6361.9332.546

1.9502.0542.1212.1211.743

3.2063.6073.6723.6553.1232.175

9897848571.1341.3971.7722.307

2.2181.8391.7771.9991.920

2.9813.3603.5223.6293.159

1.740

Font: Comuns / Censos parroquials dels comuns



70 |

Població d’Encamp (2008-2013)

Població d’Ordino (2008-2013)




Homes 2008

0-4

10-14

20-24

30-34

45-49

60-64

75-79

5-9

15-19

25-29

40-44

55-59

70-74

35-39

50-54

65-69

80-84+8599

79113151220265359

326314328382369

519599661622549

226

88103

133174

226301

385

715419321

380453

480653

752857

817

408

13876123135181217306

355291296357295

443524590595531

300

10992

116153

167223

282

644429

309330

402

398518

613691767

326


Homes 2008

0-4

10-14

20-24

30-34

45-49

60-64

75-79

5-9

15-19

25-29

40-44

55-59

70-74

35-39

50-54

65-69

80-84+8515

24

5687

110127

8689

136128176

155256246250192

169

2115

3747

5683

117

15576

90129

126

122162247

220230

146

292833636193117

10285110141154

143189248264192

146

1821

333763

5678

14979

84110

137

115133

189222226

118

46


| 71

Població de la Massana (2008-2013)

Població d’Andorra la Vella (2008-2013)




Homes 2008


Homes 2008

9189

101114

150233

245

405246

227286291

318423

519527552

249

7010492

101143

206223

398227

204216284

254359

442505514

2270-4

10-14

20-24

30-34

45-49

60-64

75-79

5-9

15-19

25-29

40-44

55-59

70-74

35-39

50-54

65-69

80-84+85

0-4

10-14

20-24

30-34

45-49

60-64

75-79

5-9

15-19

25-29

40-44

55-59

70-74

35-39

50-54

65-69

80-84+85

10584

102132223239312

249233256302296

445507546544409

217

1147994132196226257

239191210285295

351424507526433

201

243190236302483596852

714647637577546

915986968914958

473

374264281372443583802

760622540545465

9751051946926903

457

315226

277339

393636

705

1083769

681623627

9611053

108310921098

509

407292

351334

448551

691

1022724

617551558

8981076

110710561051

474


72 |

Població de Sant Julià de Lòria (2008-2013)


0-4

10-14

20-24

30-34

45-49

60-64

75-79

5-9

15-19

25-29

40-44

55-59

70-74

35-39

50-54

65-69

80-84+85

0-4

10-14

20-24

30-34

45-49

60-64

75-79

5-9

15-19

25-29

40-44

55-59

70-74

35-39

50-54

65-69

80-84+85


Homes 2008


Homes 2008

8478

102129212241298

273253267279263

407442424414274

202

129110110150174208274

266243221236230

371403413403320

198

8890

104120

147246

273

322285

264272

291

358446

498462469

240

166172

234270

324483

568

633485

403385

385

753790

860791

737

351

12187

128127

163204

229

350285

256235

265

296389

455444

429

213

209182

239249

309353

456

597426

340373376

600646

749765

734

321

Població d’Escaldes-Engordany (2008-2013)


121129160202306350464

441339353348384

545612590635548

351

161194179233264359443

400316338345385

548609631662579

335


| 73

6.1.2. Nombre i nacionalitat per parròquiesEn la composició de la població del Principat d’Andorra podem observar els canvis següents respecte del 2008: hi ha una tendència general de disminució de la població resident que afecta totes les nacionalitats: espanyols, francesos i portuguesos. Només els nacionals augmenten en valor absolut i en percentatge, concretament un 11,56% i guanyen pes específic en el conjunt de població, en què ja representen el 45,98% (la seva ponderació respecte del total ha pujat de més de 8 punts percentuals). És significativa la pèrdua registrada entre els ciutadans d’origen espanyol, superior al 20% en el període d’anàlisi.

Població total (registrada)

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Andorrans 31.363 37,12% 32.085 38,16% 32.962 38,77% 33.481 42,86% 34.417 45,14% 34.989 45.98%

Espanyols 27.300 32,32% 26.662 31,71% 26.688 31,39% 22.187 28.40% 20.320 26,65% 20.070 26,37%

Francesos 5.214 6,17% 5.099 6,06% 5.087 5,99% 4.104 5.26% 3.794 4,97% 3.695 4,86%

Portuguesos 13.794 16,33% 13.362 15,89% 13.100 15,41% 11.711 14.99% 11.229 14,73% 10.809 14,20%

Altres 6.813 8,06% 6.874 8,18% 7.178 8,44% 6.632 8.49% 6.486 8,51% 6.535 8,59%

Total 84.484 100,00% 84.082 100,00% 85.015 100,00% 78.115 100,00% 76.246 100,00% 76.098 100,00%

Població total 2008 Població total 2013


37,12%

45,98%

26,37%

4,86%

14,20%

8,59%8,06%

32,32%

6,17%

16,33%

Taula 53


74 |

La parròquia de Canillo té un 32% d’andorrans, amb un creixement de 12 punts percentuals; un 29% d’espanyols, amb un fort decrement, i un 10,4% de francesos. Els portuguesos representen el 13% del total, amb un descens de 193 ciutadans.


2008 2009 2010 2011 2012 2013

Andorrans 1.135 20,18% 1.196 20,26% 1.240 20,02% 1.273 26,38% 1.323 32,01% 1.346 32,43%

Espanyols 2.302 40,92% 2.522 42,72% 2.706 43,69% 1.725 35,74% 1.210 29,28% 1.201 28,93%

Francesos 751 13,35% 736 12,47% 771 12,45% 562 11,65% 449 10,86% 433 10,43%

Portuguesos 735 13,07% 730 12,37% 716 11,56% 629 13,03% 550 13,31% 542 13,06%

Altres 702 12,48% 719 12,18% 761 12,28% 637 13,20% 601 14,54% 629 15,15%

Total 5.625 100,00% 5.903 100,00% 6.194 100,00% 4.826 100,00% 4.133 100,00% 4.151 100,00%

2008

Canillo

2013

12,48%

20,18%15,15%

32,43%

28,93%

10,43%

13,06%

40,92%

13,35%

13,07%

Taula 54


| 75

La parròquia d’Encamp té un 44% d’andorrans, amb un fort increment; un 21% d’espanyols, que disminueixen en cinc punts percentuals, i un 9% de francesos, amb una disminució de 585 ciutadans. Els portuguesos representen el 19,70% del total i també disminueixen la seva presència.

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Andorrans 4.791 33,66% 4.917 34,48% 5.022 34,98% 5.144 38,04% 5.233 43,42% 5.279 44,23%

Espanyols 3.784 26,58% 3.741 26,23% 3.850 26,82% 3.586 26,52% 2.547 21,13% 2.524 21,15%

Francesos 1.658 11,65% 1.645 11,53% 1.623 11,30% 1.272 9,41% 1.119 9,29% 1.073 8,99%

Portuguesos 3.111 21,86% 3.058 21,44% 2.931 20,42% 2.641 19,53% 2.433 20,19% 2.351 19,70%

Altres 890 6,25% 902 6,32% 931 6,48% 878 6,50% 719 5,97% 707 5,93%

Total 14.234 100,00% 14.263 100,00% 14.357 100,00% 13.521100,00% 12.051100,00% 11.934 100,00%

2008

Encamp

2013

6,25%

33,66%5,93%

44,23%

21,15%

8,99%

19,70%

26,58%

11,65%

21,86%


Taula 55


76 |

La parròquia d’Ordino té un 52% d’andorrans, amb un creixement de 544 ciutadans; un 25,9% d’espanyols, que mantenen la seva presència, i un 6,6% de francesos que també mantenen el seu pes. Els portuguesos representen un 5,2% del total i les altres nacionalitats, un 10,2%.

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Andorrans 1.823 46,19% 1.992 47,58% 2.129 48,43% 2.230 51,60% 2.274 51,48% 2.367 52,07%

Espanyols 1.132 28,68% 1.146 27,37% 1.183 26,91% 1.117 25,85% 1.134 25,67% 1.177 25,89%

Francesos 304 7,70% 328 7,83% 329 7,49% 300 6,94% 307 6,95% 301 6,62%

Portuguesos 299 7,57% 304 7,26% 311 7,07% 246 5,68% 241 5,46% 236 5,19%

Altres 389 9,86% 417 9,96% 444 10,10% 429 9,93% 461 10,44% 465 10,23%

Total 3.947 100,00% 4.187 100,00% 4.396 100,00% 4.322100,00% 4.417100,00% 4.546 100,00%

2008

Ordino

2013


9,86%

46,19%

10,23%

52,07%

25,89%

6,62%

5,19%

28,68%

7,70%

7,57%

Taula 56


| 77

La parròquia la Massana té un 41% d’andorrans, amb un creixement de 579 ciutadans; un 24,2% d’espanyols, amb una petita disminució, i un 6,5% de francesos. Els portuguesos representen el 12,2% del total i les altres nacionalitats un 16%.

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Andorrans 3.500 36,33% 3.626 37,10% 3.731 37,55% 3.823 39,24% 3.969 40,09% 4.079 40,95%

Espanyols 2.547 26,43% 2.556 26,15% 2.563 25,79% 2.471 25,36% 2.449 24,73% 2.415 24,24%

Francesos 678 7,04% 669 6,85% 676 6,80% 651 6,68% 653 6,59% 648 6,51%

Portuguesos 1.427 14,81% 1.411 14,44% 1.390 13,99% 1.310 13,44% 1.269 12,82% 1.219 12,24%

Altres 1.483 15,39% 1.511 15,46% 1.577 15,87% 1.489 15,28% 1.562 15,77% 1.600 16,06%

Total 9.635 100,00% 9.773 100,00% 9.937 100,00% 9.744100,00% 9.902100,00% 9.961 100,00%

2008

La Massana

2013


15,39%36,33%

24,24%

6,51%

12,24%

16,06%

40,95%

26,43%

7,04%

14,81%

Taula 57


78 |

La parròquia d’Andorra la Vella té un 45% d’andorrans, amb un creixement en la seva representativitat de 6,8 punts percentuals; un 29% d’espanyols, que disminueixen en més de 2.000 ciutadans la seva presència, i un 3% de francesos. Els portuguesos representen un 15% del total i la presència d’altres nacionalitats representa un 8%.

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Andorrans 9.478 38,41% 9.418 40,28% 9.639 41,01% 9.851 44,26% 10.043 44,84% 10.196 45,22%

Espanyols 8.721 35,34% 8.022 34,31% 7.870 33,48% 6.659 29,92% 6.566 29,31% 6.516 28,90%

Francesos 906 3,67% 817 3,50% 811 3,45% 686 3,08% 671 3,00% 664 2,95%

Portuguesos 3.869 15,68% 3.516 15,04% 3.512 14,94% 3.386 15,22% 3.386 15,12% 3.377 14,98%

Altres 1.704 6,90% 1.607 6,87% 1.673 7,12% 1.674 7,52% 1.732 7,73% 1.793 7,95%

Total 24.678 100,00% 23.380 100,00% 23.505 100,00% 22.256100,00% 22.398100,00% 22.546 100,00%

2008

Andorra la Vella

2013


6,90%

38,41%

28,90%

2,95%

14,98%

7,95%

45,22%

35,34%

3,67%

15,68%

Taula 58


| 79

La parròquia de Sant Julià de Lòria té un 53,6% d’andorrans, amb un creixement d’uns 500 ciutadans; un 26% d’espanyols, que disminueixen la seva presència en 609 persones, i una escassa presència de francesos del 2,5%. Els portuguesos són el 13,3% del total i les altres nacionalitats representen un 4,2%.

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Andorrans 4.375 45,33% 4.517 46,50% 4.618 47,58% 4.652 51,40% 4.864 53,67% 4.879 53,61%

Espanyols 2.999 31,07% 2.919 30,05% 2.842 29,28% 2.496 27,58% 2.371 26,16% 2.390 26,26%

Francesos 318 3,29% 306 3,15% 290 2,99% 239 2,64% 220 2,43% 228 2,51%

Portuguesos 1.474 15,27% 1.481 15,24% 1.443 14,87% 1.231 13,60% 1.195 13,18% 1.215 13,35%

Altres 485 5,03% 492 5,06% 513 5,28% 433 4,78% 413 4,56% 389 4,27%

Total 9.651 100,00% 9.715 100,00% 9.706 100,00% 9.051100,00% 9.063100,00% 9.101 100,00%

2008


2013


5,03%

45,33%

26,26%

2,51%

13,35%

4,27%

53,61%

31,07%

3,29%

15,28%

Taula 59


80 |

La parròquia d’Escaldes-Engordany té un 49,4% d’andorrans, amb un creixement de 582 ciutadans; un 27,8% d’espanyols, que disminueixen la seva presència en 2.000 persones, i un escàs 2,5% de francesos. Els portuguesos representen un 13,5% del total i les altres nacionalitats, un 7%.

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Andorrans 6.261 37,46% 6.419 38,07% 6.583 38,91% 6.508 45,21% 6.711 46,99% 6.843 49,37%

Espanyols 5.815 34,79% 5.756 34,14% 5.674 33,53% 4.133 28,71% 4.043 28,31% 3.847 27,76%

Francesos 599 3,58% 598 3,55% 587 3,47% 394 2,74% 375 2,62% 348 2,51%

Portuguesos 2.879 17,23% 2.862 16,97% 2.797 16,53% 2.268 15,75% 2.155 15,09% 1.869 13,49%

Altres 1.160 6,94% 1.226 7,27% 1.279 7,56% 1.092 7,59% 998 6,99% 952 6,87%

Total 16.714 100,00% 16.861 100,00% 16.920 100,00% 14.395100,00% 14.282100,00% 13.859 100,00%

2008

Escaldes-Engordany

2013


6,94%

37,46%

27,76%

49,37%2,51%

13,49%

6,87%

34,79%

3,58%

17,23%

Taula 60


| 81

6.2. TurismeUn país que rep al voltant de 8 milions de visitants per any, amb una població de 76.000 habitants (100 vegades més), és un país turístic. L’any 2013, el Principat d’Andorra va allotjar 2,3 milions de turistes, és a dir, persones que hi van sojornar almenys una nit. Això representa 30 vegades la població total i és rellevant tenir en compte l’impacte d’aquesta freqüentació durant curts períodes, en termes d’infraestructures necessàries, de gestió delicada dels recursos naturals i dels residus, i també, naturalment, en termes de volum de negoci i de generació de renda.

L’economia turística és, doncs, un dels factors de desenvolupament econòmic important de diverses parròquies, que convé estudiar molt detalladament. No hi ha dades per perfilar, entendre i mesurar els fenòmens i les variacions lligats a aquesta activitat, que permetrien poder publicar i ajustar polítiques de desenvolupament de les infraestructures bàsiques i de les estructures d’allotjament així com del seu impacte sobre l’entorn.

* El mes de maig del 2009 es va realitzar un canvi metodològic en l’enquesta i elaboració dels resultats del nombre de visitants** El mes de maig del 2011 l’enquesta la realitzen conjuntament el CRES, Andorra Turisme i el Departament d’Estadístic(*) Visitants que pernocten com a mínim una nit al Principat.(**) Visitants que no hi pernocten.

Entrades (milers de persones) 2008 2009* 2010 2011** 2012 2013

Turistes (*) 1.665 1.487 1.481 1.542 1.733 1.847

Excursionistes (**) 4.729 4.070 3.773 3.181 2.493 2.420

Sant Julià de Lòria 6.394 5.557 5.254 4.723 4.226 4.267

Turistes 395 343 327 406 505 488

Excursionistes 3.405 3.212 2.970 3.233 3.170 2.921

Pas de la Casa 3.800 3.555 3.297 3.639 3.675 3.409

Turistes 2.060 1.830 1.808 1.948 2.238 2.335

Excursionistes 8.134 7.282 6.743 6.414 5.663 5.341

Total 10.194 9.112 8.551 8.362 7.901 7.676

2008 2009 2010 2011 2012 20130

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Font: Andorra Turisme

Taula 61


82 |

Destaquen en el capítol de visitants dues tendències oposades, d’increment del nombre de turistes i de descens en les xifres dels excursionistes.

Les pernoctacions s’associen a una evolució positiva del concepte turista, que tria com a destí Andorra en qualitat de consumidor de serveis de lleure lligats a la natura (i en concret a la neu a l’hivern). És un vector de tendència moderament creixent.

En relació amb els excursionistes (visitants d’entrada i sortida el mateix dia), la motivació en la visita es fonamenta en la proposta comercial del Principat. Probablement, la pèrdua d’atractiu i la mateixa singularitat de l’oferta també condicionen en certa mesura la tendència recessiva d’aquest col·lectiu. Igualment, cal tenir en compte la feblesa de l’activitat econòmica als països veïns, sobretot Espanya, que condiciona encara negativament l’evolució del nombre d’excursionistes.

6.2.1. Turisme de neuEn els tres primers anys analitzats s’aprecia un descens moderat dels forfets venuts, amb una caiguda acusada el quart any i una petita remuntada en l’últim any.

Font: Ski Andorra

Dies d’esquí 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14

Forfets venuts (milers) 2.340 2.331 2.214 1.994 2.181 2.357

Taula 62


| 83

6.2.2. Turisme de lleurePrenent Caldea com un exemple representatiu per al turisme de lleure així com un pol en si mateix d’atracció turística durant tot l’any, s’observa un descens continuat en la venda d’entrades, a un ritme anual del 4,75%.

Les dades de l’any 2013 inclouen 11.000 entrades venudes al centre Inúu, que va entrar en funcionament el 15 de gener de 2013.

Caldea 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Entrades venudes (milers) 356 345 340 313 293 302

Efectuant una anàlisi de superposició entre les entrades a Caldea venudes i el nombre de turistes entrants s’aprecia una correlació significativa entre ambdues variables.

Font: SEMTEE, SA

Taula 63


84 |

6.2.3. Capacitat d’allotjamentLes dades recollides mostren una situació força paradoxal ateses les xifres dels apartats anteriors. Així, mentre que baixa el nombre de turistes de neu i de lleure, es manté quasi constant la capacitat d’allotjament, cosa que pot conduir a un excés d’oferta en el sector.

Capacitat d’allotjament (llits) 2008 2009 2010 2011 2013 2013

Canillo 6.599 19% 6.657 20% 6.987 21% 6.735 20% 7.031 21% 6.915 20%

Encamp 7.145 21% 6.747 20% 6.597 19% 6.450 19% 6.209 18% 6.029 18%

Ordino 1.989 6% 2.013 6% 1.914 6% 2.002 6% 2.235 6% 2.269 7%

La Massana 5.274 15% 5.209 15% 5.327 16% 5.288 16% 5.200 15% 5.317 15%

Andorra la Vella 6.297 18% 6.195 18% 6.297 18% 6.195 18% 6.536 19% 6.387 19%

Sant Julià de Lòria 1.447 4% 1.329 4% 1.254 4% 1.216 4% 1.177 3% 1.177 3%

Escaldes-Engordany 5.763 17% 5.550 17% 5.412 16% 5.560 17% 5.883 18% 5.968 18%

Total 34.514 100% 33.700 100% 33.788 100% 33.446 100% 34.271 100% 34.062 100%

Font: Ministeri de Turisme i Medi Ambient / Departament de Turisme

Taula 64


| 85

6.3. Activitat econòmica6.3.1. Sector primariL’activitat agrícola té 322 explotacions agràries i agropecuàries repartides pel conjunt del país. La Massana i Sant Julià de Lòria són les dues parròquies amb més instal·lacions agrícoles, 57 i 62, respectivament, que representen el 17% i el 19% del total. Encamp, Andorra la Vella, Canillo i Ordino se situarien a un nivell intermedi i Escaldes-Engordany se situa com la parròquia amb menys pes en l’activitat agrícola.

El sector mostra una tendència negativa, amb una disminució en el període d’anàlisi del 9% i la pèrdua de 32 explotacions entre el 2008 i el 2013.

En consonància amb les restriccions a la comercialització del tabac i el seu consum s’aprecia una disminució significativa en les tones de tabac conreat. Les tones produïdes en l’últim trienni de la sèrie, suposarien els valors més baixos des dels anys vuitanta.

Explotacions agràries i agropecuàries 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Canillo 48 48 48 48 52 49

Encamp 52 51 55 55 54 47

Ordino 45 45 46 46 48 40

La Massana 66 66 67 67 69 57

Andorra la Vella 49 48 49 49 48 37

Sant Julià de Lòria 65 64 64 64 63 62

Escaldes-Engordany 29 29 30 30 32 30

Total 354 351 359 359 366 322

Producció de tabac (tones) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Canillo 15,75 15,82 16,02 16,01 8,72 15,72

Encamp 27,80 27,67 27,34 27,41 27,40 26,81

Ordino 31,26 32,46 34,52 33,73 33,67 34,11

La Massana 44,48 43,75 44,27 45,21 43,86 45,12

Andorra la Vella 28,83 29,09 29,16 30,12 30,13 24,42

Sant Julià de Lòria 83,98 83,84 74,58 80,68 80,74 77,09

Escaldes-Engordany 11,53 11,55 11,61 11,52 11,29 10,90

Total 243,63 244,18 237,50 244,68 235,81 234,17

Font: Ministeri d’Economia i Territori / Departament d’Agricultura

Font: Ministeri d’Economia i Territori / Departament d’Agricultura

Taula 65

Taula 66


86 |

6.3.2. ConstruccióSens dubte, la construcció és un dels sectors que més ha patit la crisi econòmica, i al Principat no n’ha estat una excepció, com demostren les dades recollides. La superfície total autoritzada s’ha reduït a la meitat en el període analitzat i ha passat dels poc més de 104.000 m2 del 2008 fins als poc més de 52.000 m2 del 2013.

La superfície total de les demandes de permisos per construir durant el període 2008-2013 representa 448.009 m2, que es reparteixen en un 56,49% de demandes per a apartaments, un 13,46% per a xalets i el 30,05% per a altres construccions.

En el període analitzat Sant Julià de Lòria aglutina més del 20% de la superfície autoritzada, seguida d’Escaldes-Engordany (18,8%), Ordino (15,9%), Encamp (15,3%) i Andorra la Vella (12%). La Massana i Canillo presenten nivells similars de superfície autoritzada, al voltant del 9%.

L’activitat del sector en el futur continua estant lligada a la capacitat d’absorció de les unitats produïdes pendents de vendre (estoc immobiliari), que en definitiva depèn de la incorporació en el mercat de nous consumidors, de condicions financeres favorables i de flexibilitzar determinades restriccions en matèria d’inversió estrangera.

Taula 67

Construccions: tipus (m2)

2008 2009 2010

Apart. Xalets Altres Apart. Xalets Altres Apart. Xalets Altres

Canillo 8.974 1.102 10.926 2.222 434 0 5.006 1.263 47

Encamp 10.042 0 4.859 6.066 1.622 3.327 7.343 1.601 9.622

Ordino 12.652 1.279 1.128 8.732 1.454 8.890 0 1.143 1.220

La Massana 2.137 6.626 359 6.223 823 1.465 0 5.021 0

Andorra la Vella 10.071 0 0 13.206 1.401 1.287 0 488 1.756

Sant Julià de Lòria 8.216 4.722 1.846 17.487 5.012 492 0 2.442 671

Escaldes-Engordany 17.548 1.003 920 21.702 1.516 4.881 1.420 1.778 15.788

Total 69.640 14.732 20.038 75.638 12.262 20.342 13.769 13.736 29.104


| 87

Construccions: total autoritzat (m2) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Canillo 21.002 2.656 6.316 5.040 1.250 1.841

Encamp 14.901 11.015 18.566 18.816 1.134 4.219

Ordino 15.059 19.076 2.363 3.055 29.232 2.517

La Massana 9.122 8.511 5.021 6.570 7.121 3.592

Andorra la Vella 10.071 15.894 2.244 2.324 2.293 21.163

Sant Julià de Lòria 14.784 22.991 3.113 34.865 11.692 4.270

Escaldes-Engordany 19.471 28.099 18.986 2.184 760 14.810

Total 104.410 108.242 56.609 72.854 53.482 52.412

Font: Ministeri d’Economia i Territori / Departament d’Ordenament Territorial

Taula 69

Construccions: tipus (m2)

2011 2012 2013

Apart. Xalets Altres Apart. Xalets Altres Apart. Xalets Altres

Canillo 3.955 912 173 677 573 0 1.199 642 0

Encamp 4.489 3.206 11.121 0 567 567 2.747 1.172 300

Ordino 2.548 0 507 29.020 212 0 2.286 0 231

La Massana 3.218 2.536 816 5.758 1.071 292 3.592 0 0

Andorra la Vella 2.324 0 0 0 0 2.293 11.137 0 10.026

Sant Julià de Lòria 2.758 3.611 28.496 10.590 1.102 0 1.700 1.420 1.150

Escaldes-Engordany 2.184 0 0 0 649 111 3.835 1.914 9.061

Total 21.476 10.265 41.113 46.045 4.174 3.263 26.496 5.148 20.768

2013


88 |

Superfície total autoritzada (m2) 2008-2013 %

Canillo 38.105 8,51%

Encamp 68.651 15,32%

Ordino 71.302 15,92%

La Massana 39.937 8,91%

Andorra la Vella 53.989 12,05%

Sant Julià de Lòria 91.715 20,47%

Escaldes-Engordany 84.310 18,82%

Total 448.009 100,00%

Font: Elaboració pròpia a partir de la informació del Departament d’Ordenament Territorial

Taula 70


| 89

El nombre d’establiments durant el període 2008-2013 es distribueix com segueix:

6.3.3 Serveis6.3.3.1 Nombre establiments empresarials per activitat

Nombre d’establiments 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Variació mitjana interanual

Agricultura, ramaderia, caça... 25 24 28 32 37 39 9,30%

Indústries extractives 0 0 0 1 1 1 --

Indústries manufactureres 340 345 340 331 321 340 0,00%

Prod. i distr. d’energia elèctr., aigua i gas 4 4 4 5 5 5 4,56%

Construcció 854 848 837 817 791 789 -1,57%

Comerç i reparació de vehicles de motor 2.729 2.732 2.682 2.627 2.556 2.573 -1,17%

Hoteleria 955 955 967 963 950 982 0,56%

Transp. Emmagatz. i comunicacions 407 410 404 414 411 402 -0,25%

Sistema financer 181 177 167 164 163 159 -2,56%

Act. immob. i de lloguer, serveis empres. 1.206 1.208 1.236 1.242 1.253 1.376 2,67%

Educació 66 67 65 66 66 76 2,86%

Act. sanitàries i veterinàries, serv. soc. 118 125 139 148 156 161 6,41%

Altres act. socials i de serv. a la comunitat 439 458 471 470 468 482 1,89%

Total 7.324 7.353 7.340 7.280 7.178 7.385 0,17%

Taula 71


90 |

Font: Ministeri d’Economia i Territori / Departament d’Economia

6.3.3.2 Nombre establiments empresarials per parròquiaEl nombre d’establiments per parròquia i la seva evolució durant el període 2008-2013 són els següents:

Nombre d’establiments 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Variació mitjana

interanual

Canillo 382 392 391 399 399 422 2,01%

Encamp 1.205 1.216 1.204 1.193 1.185 1.198 -0,12%

Ordino 247 242 237 244 251 272 1,95%

La Massana 705 708 740 732 717 753 1,33%

Andorra la Vella 2.912 2.905 2.882 2.858 2.818 2.877 -0,24%

Sant Julià de Lòria 653 639 646 647 632 645 -0,25%

Escaldes-Engordany 1.220 1.251 1.240 1.207 1.176 1.218 -0,03%

Total 7.324 7.353 7.340 7.280 7.178 7.385 0,17%

Taula 72


| 91

6.3.3.3 Creació neta d’establiments per parròquia

Creació neta d’establimentss 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total

2008-2013

Canillo 11 10 -1 8 0 23 51

Encamp -23 11 -12 -11 -8 13 -30

Ordino 10 -5 -5 7 7 21 35

La Massana 11 3 32 -8 -15 36 59

Andorra la Vella -38 -7 -23 -24 -40 59 -73

Sant Julià de Lòria -5 -14 7 1 -15 13 -13

Escaldes-Engordany -8 31 -11 -33 -31 42 -10

Total -42 29 -13 -60 -102 207 19

L’any 2013 registra una dada positiva de creació neta d’establiments al conjunt del territori, amb la Massana i Canillo com les parròquies més dinàmiques (59 i 51, respectivament). Les parròquies amb menys activitat han estat Andorra la Vella i Encamp amb 73 i 30 establiments tancats. Tot i això destaca el factor de centre econòmic d’Andorra la Vella i Escaldes-Engordany, que registren tant el nombre més alt d’obertures (el 2013) com de tancaments (el 2012 i el 2011, respectivament).

Taula 73


92 |

6.3.3.4 Evolució del nombre d’assalariats

Nombre d’assalariats 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Variació mitjana interanual

Agricultura, ramaderia, caça... 137 135 141 139 161 139 0,29%

Indústries extractives 5 4 2 3 1 3 -9,71%

Indústries manufactureres 1.723 1.703 1.617 1.527 1.387 1.366 -4,54%

Prod. i distr. d’energia elèctr., aigua i gas 152 155 160 166 167 165 1,65%

Construcció 5.590 4.956 4.157 3.632 3.009 2.753 -13,21%

Comerç i reparació de vehicles de motor 10.465 10.093 9.658 9.409 8.982 8.724 -3,57%

Hoteleria 5.880 5.460 5.667 5.466 5.354 5.360 -1,83%

Transp. emmagatz. i comunicacions 1.209 1.187 1.169 1.122 1.068 1.077 -2,29%

Sistema financer 1.670 1.637 1.666 1.674 1.710 1.753 0,97%

Act. immob. i de lloguer, serveis empres. 4.159 4.198 4.190 4.063 3.996 4.167 0,04%

Administració pública i seguretat social 4.344 4.421 4.394 4.364 4.380 4.412 0,31%

Educació 590 592 580 558 549 549 -1,43%

Act. sanitàries i veterinàries, servei social 1.565 1.689 1.730 1.736 1.719 1.744 2,19%

Altres act. socials i de servei a la comunitat 3.146 3.132 3.278 3.192 3.192 3.405 1,59%

Llars que ocupen personal domèstic 1.390 1.387 1.375 1.341 1.257 1.224 -2,51%

Organismes extraterritorials 23 27 27 26 22 20 -2,76%

Treball domèstic a la comunitat 214 226 219 220 222 212 -0,19%

Total 42.262 41.002 40.030 38.638 37.176 37.073 -2,59%

Taula 74


| 93

6.4. Consum6.4.1 Consum energètic (carburants i electricitat)Un element utilitzat sovint per mesurar de manera indirecta l’evolució del creixement és el consum energètic, principalment el consum elèctric i el consum de carburants. Els incloem en l’estudi tot i que no es disposa de les dades diferenciades per territoris.

Importacions de carburants (milions de litres) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Gasolina sense plom 31,62 29,96 28,56 28,08 27,19 25,48

Gasoil de locomoció 104,11 100,29 99,40 102,22 101,25 97,01

Fuel domèstic 67,46 64,47 66,78 54,30 55,84 57,51

Altres 0,14 0,09 0,13 0,13 0,09 0,14

Total 203,33 194,81 194,87 184,73 184,37 180,14

Font: Ministeri de Finances i Funció Pública / Departament de Tributs i Fronteres

Taula 75


94 |

En ambdós casos, es pot observar un descens dels valors del 2013 respecte al 2008, en línia amb la disminució de la població i del nombre de visitants.

Consum d’energia elèctrica 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Consum (milers de kWh) 575.167 568.540 584.196 557.467 561.782 552.985

Variacions interanuals -0,25% -1,15% 2,75% -4,58% 0,77% -1,57%

Valors per càpita 6,81 6,76 6,87 7,14 7,37 7,27

Taula 76


| 95

6.4.2. TelecomunicacionsLa informació disponible en termes de consum de comunicacions per parròquies inclou la telefonia fixa, contractes d’Internet i telefonia mòbil. Aquestes dades s’ofereixen de manera agrupada ja que no ha estat possible obtenir les dades a escala parroquial.

Nombre de contractes 2008 2009 2010 2011 2012 2013Variació mitjana

interanual

Línies telefòniques 37.375 37.882 38.171 38.401 38.320 38.572 0,63%

Canals XDSI 11.246 11.623 11.594 10.770 9.846 9.411 -3,50%

Telefonia fixa 48.621 49.505 49.765 49.171 48.166 47.983 -0,26%

Contractes 38.299 38.845 40.020 41.269 43.352 45.727 3,61%

Prepagament 25.903 25.704 25.475 23.775 20.513 18.204 -6,81%

Telefonia mòbil 64.202 64.549 65.495 65.044 63.865 63.931 -0,08%

Línies commutades 194 150 135 -- -- -- --

Línies especialitzades 371 324 274 -- -- -- --

Línies de dades 565 474 409 -- -- -- --

ADSL 20.272 17.902 13.264 8.337 5.238 2.191 -35,92%

Fibra òptica (*) -- 5.039 11.238 17.426 21.667 25.543 50,05%

Internet de banda ampla 20.272 22.941 24.502 25.763 26.905 27.734 6,47%

Total 133.660 137.469 140.171 139.978 138.936 139.648 0,88%

Font: Andorra Telecom

(*) La variació mitjana interanual de la fibra òptica correspon al període 2009-2013

Taula 77


96 |

S’observa un increment en el nombre de contractes de telefonia fixa, mòbil i, sobretot, d’internet de banda ampla, que també queda reflectit quan s’avaluen les dades en termes de nombre d’habitants.

Valors per cada mil habitants 2008 2009 2010 2011 2012 2013Variació mitjana

interanual

Línies telefòniques 442 451 449 492 503 507 2,76%

Canals XDSI 133 138 136 138 129 124 -1,46%

Telefonia fixa 576 589 585 629 632 631 1,84%

Contractes 453 462 471 528 569 601 5,80%

Prepagament 307 306 300 304 269 239 -4,84%

Telefonia mòbil 760 768 770 833 838 840 2,03%

Línies commutades 2 2 2 -- -- -- --

Línies especialitzades 4 4 3 -- -- -- --

Línies de dades 7 6 5 -- -- -- --

ADSL 240 213 156 107 69 29 -34,56%

Fibra òptica (*) -- 60 132 223 284 336 53,84%

Internet de banda ampla 240 273 288 330 353 364 8,72%

Total 1.582 1.635 1.649 1.792 1.822 1.835 3,01%

Font: Elaboració pròpia a partir d’informació d’Andorra Telecom

(*) La variació mitjana interanual de la fibra òptica correspon al període 2009-2013

Taula 78


| 97

6.5. ConclusionsPoblació: s’observa un descens demogràfic generalitzat al llarg del període 2008-2013, probablement a conseqüència de la revisió del cens que estan duent a terme els comuns i de l’esclat de la crisi, que ha empès molts residents a retornar als països d’origen en haver perdut la feina a Andorra. La pèrdua de població se xifra en un 9,92%.

El creixement vegetatiu es manté estable, amb unes 524 persones anuals.

Turisme: destaca el descens continuat en el nombre de visitants des del 2008, fins als 7,6 milions de persones, un 24,70% menys. Aquest descens afecta sobretot els excursionistes, lligat a l’afebliment del consum als països de l’entorn, sobretot França i Espanya.

En canvi, es constata una recuperació lleu del turisme de neu, amb un increment del nombre de forfets venuts el 2013 que torna a xifres anteriors a l’esclat de la crisi.

Hoteleria: la capacitat d’allotjaments es manté pràcticament constant al voltant de les 34.000 places, amb el risc de tendir a un excés d’oferta en el sector.

Construcció: quant a la superfície total autoritzada, s’ha reduït a la meitat en el període analitzat, en passar dels poc més de 104.000 m2 del 2008 fins als poc més de 52.000 m2 del 2013. La superfície total de les demandes de permisos per construir rrepresenta 448.009 m2.

Activitat econòmica: el nombre d’explotacions agràries i agropecuàries mostra una evolució negativa, amb una disminució del 9,04% (322 explotacions).

CANILLO

Població: és el comú que ha perdut més població en termes percentuals (un 26,20%), amb una pèrdua en valor absolut de 1.474 persones.

La capacitat total d’allotjament se situa en 6.915 llits al final del 2013, un increment del 4,79% respecte al 2008.

Construcció: és la parròquia amb menys superfície total autoritzada al llarg de tot el període d’anàlisi, que ha estat de 38.105 m2.

En relació amb la producció de tabac, és la segona parròquia amb menor pes relatiu, amb 15,72 tones de tabac conreat, que representen el 6,71% del total.

ENCAMP

Població: al llarg dels anys d’estudi ha reduït la població un 16,16%, amb una pèrdua de 2.300 persones. El 2013 s’han registrat 102 naixements i 33 defuncions.

La parròquia acull la segona via de turisme del país, el Pas de la Casa, que representa el 44,4% del flux d’entrada de visitants. Comparant les xifres del 2008 amb les del 2013 es constata una disminució del 10,29%.


98 |

Quant a la seva capacitat d’allotjament, els 6.029 llits fan que hagi deixat de ser la parròquia amb més llits disponibles superada per Canillo i Andorra la Vella.

Les activitats de construcció han suposat un volum d’edificació de 68.651 m2, que representen un 15,32% del total.

ORDINO

Població: és, juntament amb la Massana, l’únic comú que ha vist incrementada la seva població en el període analitzat, amb un creixement del 15,17%.

La capacitat d’allotjament al tancament del 2013 era de 2.269 llits, amb un increment respecte a les xifres del 2008 del 14,08%. Té la capacitat d’allotjament de les més petites de totes les parròquies i només supera els 1.177 llits de Sant Julià.


Els 272 negocis la situen com la parròquia amb menys establiments empresarials, tot i l’increment del 10,12% respecte al 2008.

LA MASSANA

Població: juntament amb Ordino, mostra un creixement de la població (el 3,38%) que suposa un increment global de 326 persones.

La capacitat d’allotjament, amb 5.317 llits, la situa com la cinquena parròquia en aquest àmbit. Manté pràcticament el volum de llits del 2008 (5.274).

L’activitat relacionada amb la construcció ha estat força moderada, amb 39.937 m2. Ocupa el penúltim lloc al Principat per al període analitzat, en què només supera a Canillo.

Des del punt de vista del nombre d’explotacions agrícoles i ramaderes, és la segona parròquia més important, amb 57 explotacions, que suposen el 17,70% del total.

ANDORRA LA VELLA

Població: com la majoria de parròquies, té un creixement poblacional negatiu en el període analitzat, que arriba fins al 8,64%. En concordança amb el seu volum de població, és el comú que registra un volum més alt de naixements (177) i de defuncions (90).

S’observa un increment al voltant de l’1,5% en la capacitat global d’allotjament pel que fa al turisme, i se situa en el segon lloc, amb 6.387 llits, en importància relativa des del punt de vista parroquial.

En relació amb la superfície autoritzada per a construcció, mostra un volum d’edificació de 53.989 m2, que representen un 12,05% del total.

Els 2.877 establiments la situen com la parròquia amb més establiments empresarials, tot i que és la que n’ha vist disminuït el volum, en 35 establiments, respecte del 2008.


| 99

SANT JULIÀ DE LÒRIA

Població: durant el període 2008-2013, la parròquia ha tingut un decrement de la població d’un 5,70%, que suposa un descens de 550 persones.

El 55,6% del turisme al país entra per la parròquia, si bé té poc pes en el conjunt de les activitats econòmiques internes. Si comparem les xifres de 2008 i 2013, es pot observar una disminució d’un 33,26% del nombre de visitants.

Pel que fa a la capacitat d’allotjament, amb 1.177 llits, és la parròquia amb menys pes específic en aquest indicador, amb un 3% del total, i amb una disminució del 18,60% d’aquest indicador per al període analitzat.

Des del punt de vista de la construcció, és la primera parròquia en activitat transformadora, amb 91.715 m2 autoritzats que representen un 20,47% del total.

Quant al nombre d’explotacions agrícoles i ramaderes, és la parròquia més important, amb 62 explotacions que suposen el 19,25% del total.

En relació amb la producció de tabac, és la parròquia més important, amb 77,09 tones conreades, que representen el 32,92% del total.

ESCALDES-ENGORDANY

Població: és la segona parròquia amb més volum de població (només superada per Andorra la Vella), tot i la disminució del 17,08% que ha patit entre el 2008 i el 2013, que ha deixat la xifra d’habitants en 13.859. També es tracta del segon comú en nombre de naixements (103) i defuncions (48).

La seva capacitat d’allotjament turística se situa al 2013 en 5.968 llits, amb un petit increment, del 3,56%, respecte al 2008.


Les 30 explotacions agrícoles i ramaderes, la situen com la parròquia amb menor pes relatiu en aquesta activitat, que representa només el 9,3% del total.

En canvi, els 1.218 establiments la situen com la segona parròquia amb més establiments empresarials i un pes relatiu del 16,49% l’any 2013.


| 101

7. ANNEXOS

7.1. Indicadors de referènciaConsolidat sector públic

Valor absolut (en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total

2008-2013

Ingressos corrents 597.748.503 561.818.765 617.116.676 642.740.888 678.792.909 716.457.840 3.814.675.581

Ingressos per impostos

directes211.359.605 212.366.612 232.502.767 236.108.504 252.706.121 258.991.140 1.404.034.749


indirectes265.502.521 240.931.282 253.341.202 269.753.136 304.872.418 277.934.729 1.612.335.287

Ingressos per taxes i altres 107.021.324 94.358.530 110.098.315 85.758.028 84.962.823 132.059.901 614.258.920

Despeses corrents 506.866.280 509.894.525 522.121.017 564.071.339 562.776.245 577.914.261 3.243.643.667

Despeses de personal 142.555.690 145.989.440 150.251.676 151.177.785 149.360.778 148.293.951 887.629.319

Inversió 160.095.637 122.966.059 72.133.886 48.255.528 142.565.894 46.290.640 592.307.642

Autofinançament 90.882.224 51.924.240 94.995.659 78.669.548 116.016.664 138.543.579 571.031.914

Endeutament 737.798.301 917.943.392 1.007.183.118 977.390.187 1.050.479.702 1.040.034.726 302.236.425 (*)

Població 84.484 84.082 85.015 78.115 76.246 76.098 -8.386 (*)

(*) Correspon a la variació 2013-2008


102 |

7.2. Integració estadística global i per comúConsolidat comunal



2008-2013

Ingressos corrents 91.562.633 101.112.602 93.096.898 86.452.321 80.571.225 85.287.500 538.083.178

Ingressos per impostos directes 25.720.773 27.989.124 24.733.563 24.966.158 22.191.986 25.931.020 151.532.624


indirectes5.607.296 8.821.960 5.074.902 3.994.528 3.333.722 1.937.054 28.769.462


Despeses corrents 112.711.913 107.080.163 99.525.346 98.904.045 92.260.473 89.246.685 599.728.624


Inversió 40.489.463 22.210.143 12.927.149 11.558.804 6.781.016 9.533.771 103.500.346

Autofinançament -21.149.279 -5.967.561 -6.428.448 -12.451.724 -11.689.249 -3.959.184 -61.645.445

Endeutament 189.593.959 194.252.942 181.089.783 175.413.893 168.074.401 143.907.810 -45.686.149 (*)

Ingrés destinat a d. corrent llei de

transferències

9.658.193 9.420.934 9.898.284 9.900.650 8.643.788 10.496.587 58.018.436

Ingrés destinat a inversió llei de

transferències

43.047.577 39.834.276 39.608.144 39.605.778 34.575.278 41.986.349 238.657.403

Total rebut llei de transferències 52.705.770 49.255.211 49.506.428 49.506.428 43.219.066 52.482.936 296.675.840

Població 84.484 84.082 85.015 78.115 76.246 76.098 -8.386 (*)

Construcció m2 104.410 108.242 56.609 72.854 53.482 52.412 448.009


| 103

Canillo



2008-2013



directes1.023.938 581.220 829.604 341.090 274.038 313.012 3.362.903


indirectes1.314.452 1.242.400 728.067 481.569 567.771 156.302 4.490.562




Inversió 5.467.519 5.802.166 2.461.803 2.844.332 2.424.519 1.816.385 20.816.724

Autofinançament -189.751 -538.409 -877.325 -1.291.416 -849.538 550.163 -3.196.276

Endeutament 19.413.835 19.626.243 18.210.609 17.443.711 16.115.933 11.518.250 -7.895.586 (*)


transferències

1.365.768 1.287.587 1.287.587 1.287.587 1.106.556 1.319.539 7.654.623


transferències

5.463.071 5.150.346 5.150.346 5.150.346 4.426.225 5.278.157 30.618.492


Població 5.625 5.903 6.194 4.826 4.133 4.151 -1.474 (*)

Construcció m2 21.002 2.656 6.316 5.040 1.250 1.841 38.105


104 |

Encamp


2008-2013



directes3.536.694 3.997.894 4.152.152 4.173.100 2.771.003 2.994.223 21.625.066


indirectes568.896 4.864.335 427.576 925.648 336.301 553.232 7.675.989




Inversió 6.025.053 2.484.939 2.447.482 2.661.498 1.064.944 474.954 15.158.871

Autofinançament -7.202.409 -712.232 -356.478 -1.636.849 -2.952.249 -20.718 -12.880.935

Endeutament 29.236.201 32.680.345 30.608.439 31.577.202 31.495.817 28.750.506 -485.694 (*)


transferències

1.663.920 1.606.786 1.562.002 1.562.002 1.378.580 1.617.607 9.390.898


transferències

6.655.681 6.427.143 6.248.009 6.248.009 5.514.320 6.470.429 37.563.591


Població 14.234 14.263 14.357 13.521 12.051 11.934 -2.300 (*)

Construcció m2 14.901 11.015 18.566 18.816 1.134 4.219 68.651



| 105

Ordino


2008-2013



directes1.309.404 1.821.231 556.641 581.587 807.861 3.315.261 8.391.986


indirectes581.437 437.957 386.131 230.785 284.114 215.563 2.135.987




Inversió 1.114.166 1.021.740 574.127 496.113 356.657 1.071.452 4.634.254

Autofinançament -807.170 388.856 -1.510.393 -1.602.387 -1.059.620 1.715.692 -2.875.021

Endeutament 21.634.826 21.758.895 21.400.980 20.024.444 18.427.743 14.974.652 -6.660.174 (*)


transferències

1.220.664 1.154.865 1.154.865 1.154.865 1.035.470 1.265.491 6.986.220


transferències

4.882.655 4.619.461 4.619.461 4.619.461 4.141.881 5.061.962 27.944.880


Població 3.947 4.187 4.396 4.322 4.417 4.546 599 (*)

Construcció m2 15.059 19.076 2.363 3.055 29.232 2.517 71.302



106 |

La Massana



2008-2013



directes1.953.766 2.072.018 1.847.222 1.675.469 1.696.880 2.002.647 11.248.002


indirectes834.338 816.109 869.683 464.485 576.534 370.878 3.932.025




Inversió 3.498.708 2.605.268 570.791 248.673 531.934 857.012 8.312.385

Autofinançament -2.253.221 -2.306.647 -1.842.815 -2.584.633 -2.060.744 -1.328.887 -12.376.947

Endeutament 17.764.400 18.382.000 16.788.883 14.965.193 16.968.886 10.823.644 -6.940.756 (*)


transferències

1.375.901 1.297.566 1.294.565 1.296.930 1.167.291 1.433.714 7.865.967


transferències

5.503.604 5.190.263 5.193.264 5.190.898 4.669.248 5.734.855 31.482.132


Població 9.635 9.773 9.937 9.744 9.902 9.961 326 (*)

Construcció m2 9.122 8.511 5.021 6.570 7.121 3.592 39.937


| 107

Andorra la Vella



2008-2013



directes11.353.635 12.473.285 9.232.967 10.281.873 10.144.580 10.307.328 63.793.667


indirectes792.108 494.758 613.674 726.226 612.904 392.939 3.632.610




Inversió 14.703.920 2.769.903 747.997 970.451 968.376 3.278.507 23.439.152

Autofinançament -6.273.952 -2.733.629 -2.748.605 -2.592.991 -889.837 -1.376.169 -16.615.183

Endeutament 51.870.220 52.401.708 50.269.649 47.512.461 44.281.502 41.267.255 -10.602.965 (*)


transferències

1.459.221 1.290.324 1.815.459 1.815.459 1.566.085 1.930.699 9.877.247


transferències

8.268.920 7.311.836 7.261.836 7.261.836 6.264.383 7.722.794 44.091.604


Població 24.678 23.380 23.505 22.256 22.398 22.546 -2.132 (*)

Construcció m2 10.071 15.894 2.244 2.324 2.293 21.163 53.989


108 |




2008-2013



directes2.282.395 2.471.757 2.213.133 3.417.619 2.304.605 1.984.496 14.674.005


indirectes529.714 304.645 300.885 257.037 286.415 43.249 1.721.945




Inversió 2.634.741 2.217.409 1.913.397 2.078.448 635.630 1.144.350 10.623.975

Autofinançament -2.431.153 429.689 -2.550.475 -1.101.964 -2.543.904 -2.684.837 -10.882.645

Endeutament 12.463.680 11.479.673 10.895.520 11.062.223 10.411.086 10.888.792 -1.574.888 (*)


transferències

1.383.057 1.295.024 1.295.023 1.295.023 1.135.719 1.389.897 7.793.743


transferències

5.532.230 5.180.094 5.180.094 5.180.094 4.542.877 5.559.588 31.174.978


Població 9.651 9.715 9.706 9.051 9.063 9.101 -550 (*)

Construcció m2 14.784 22.991 3.113 34.865 11.692 4.270 91.715


| 109

Escaldes-Engordany



2008-2013



directes4.260.941 4.571.719 5.901.843 4.495.420 4.193.019 5.014.053 28.436.995


indirectes986.351 661.757 1.748.885 908.778 669.682 204.892 5.180.345




Inversió 7.045.356 5.308.719 4.211.552 2.259.289 798.957 891.112 20.514.984

Autofinançament -1.991.623 -495.189 3.457.644 -1.641.484 -1.333.357 -814.429 -2.818.437

Endeutament 37.210.799 37.924.078 32.915.703 32.828.659 30.373.433 25.684.712 -11.526.086 (*)


transferències

1.189.662 1.488.784 1.488.784 1.488.784 1.254.086 1.539.641 8.449.739


transferències

6.741.416 5.955.134 5.955.134 5.955.134 5.016.344 6.158.563 35.781.726


Població 16.714 16.861 16.920 14.395 14.282 13.859 -2.855 (*)

Construcció m2 19.471 28.099 18.986 2.184 760 14.810 84.310


110 |


2008-2013


Ingressos per impostos directes 2.767.172 1.736.727 1.699.731 5.636.566 29.895.430 32.908.419 74.644.045


indirectes259.895.225 232.109.321 248.266.300 265.758.608 301.538.696 275.997.675 1.583.565.825




Inversió 118.612.110 99.301.454 57.718.355 34.137.624 135.125.049 36.675.973 481.570.565


Endeutament 548.485.000 732.354.000 834.190.000 805.672.000 887.993.000 903.029.000 354.544.000

Població 84.484 84.082 85.015 78.115 76.246 76.098 -8.386


7.3. Indicadors de referènciaGovern d’Andorra

El dèficit pressupostari del Govern representa l’any 2012 un 3,46% del PIB andorrà i es situa en una mitjana del 3,10% al llarg del període 2008-2012. L’any 2013 mostra un superàvit i trenca la tendència.

Dèficit pressupostari, en percentatge sobre el PIB 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% sobre el PIB 3,57 4,38 2,06 2,02 3,46 Superàvit

Font: Elaboració pròpia a partir d’informació del departament d’estadística


| 111

L’endeutament total del Govern arriba fins als 903 milions d’euros l’any 2013, amb un increment del 64,64% respecte al 2008, quan voltava els 550 milions d’euros.

L’endeutament analitzat en termes de població és el següent:

L’endeutament del Govern per habitant a final del 2013 era d’11.867 euros, que suposen un increment del 82,79% respecte al 2008, quan estava situat al voltant de 6.500 euros. Ens trobem davant un increment mitjà de gairebé el 13% anual al llarg del període 2008-2013.

L’endeutament del Govern representa l’any 2013 un 36,90% del PIB, i amb un ritme de creixement que se situa en una mitjana del 13,33% anual al llarg del període 2008-2013.

Endeutament per capita(en euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Mitjana nacional 6.492 8.710 9.812 10.314 11.646 11.867

Endeutament, en percentatge sobre el PIB 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% sobre el PIB 19,74 27,49 32,43 31,95 35,41 36,90

Font: Elaboració pròpia a partir d’informació del Govern d’Andorra

Font: Elaboració pròpia a partir d’informació del Govern d’Andorra


112 |


2008-2013



Ingressos per cotitzacions

socials182.871.659 182.640.760 206.069.473 205.505.780 200.618.705 200.151.701 1.177.858.079



Inversió 994.065 1.454.462 1.488.381 2.559.101 659.829 80.895 7.236.732

Transferències corrents 1.038.677 1.201.267 7.495.575 38.016.485 25.080.046 34.609.484 107.441.534


Endeutament (**) -280.659 -8.663.549 -8.096.665 -3.695.706 -5.587.699 -6.902.085 -6.621.426 (*)

Població 84.484 84.082 85.015 78.115 76.246 76.098 -8.386 (*)

7.4. Indicadors de referènciaCaixa Andorrana de Seguretat Social

(*) Correspon a la variació 2013-2008(**) Correspon a la tresoreria disponible


| 113

7.5. Evolució del producte interior brut

PIB d’Andorra 2008 2009 2010 2011 2012 2013

PIB nominal (milions d'euros) 2.732 2.627 2.527 2.465 2.449 2.447

PIB nominal (per capita) 32.333 31.247 29.720 31.561 32.115 32.844

Font: Elaboració pròpia a partir d’informació del departament d’Estadística

Valor afegit brut (VAB) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Agricultura, silvicultura i pesca 11,31 10,66 11,81 12,74 13,94 12,82

Indústria i manufactura 125,22 122,16 121,61 118,39 113,49 111,78

Construcció 308,95 270,38 225,58 195,5 166,38 143,19

Comerç i reparació de vehicles 439,2 409,88 414,19 398,82 386,21 365,14

Hoteler i restauració 221,79 215,45 216,63 209,01 198,68 178,77

Transport i emmagatzematge 43,6 40,92 40,87 40,06 38,33 36,35

Informació i comunicacions 94,4 93,02 94,28 91,82 88,49 88,24

Activitats financeres i asseg. 455,69 454,4 379,73 384,31 403,33 479,34

Activitats immobiliàries 249,84 236,17 230,54 227,87 222,47 217,22

Activitats prof., científiques i tècniques 144,78 140,12 139,99 132,73 131,84 135,37

Admin. púb., educ., salut púb. i treb. soc. 288,13 300,68 311,59 313,13 311,63 310,07

Altres activitats de serveis 129,49 128,85 131,69 127,72 128,73 130,94

Total 2.512,40 2.422,67 2.318,54 2.252,11 2.203,52 2.209,24


114 |

7.6. Consolidat sector públicPer tenir una visió global de l’activitat financera del sector públic andorrà, s’ha incorporat un consolidat que fa referència als ingressos, despeses i endeutament del conjunt dels comuns més el Govern i la CASS.

El període 2008-2012, amb l’excepció de l’any 2011, es caracteritzava per una situació de dèficit pressupostari, que ha trencat la tendència amb les dades de 2013, en què s’observa un important superàvit pressupostari.

Consolidat sector públic (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Variació mitjana

interanual

Ingressos funcionament 597,75 561,82 617,11 642,74 678,79 716,46 3,69%

Ingressos capital 45,85 40,30 40,68 40,43 35,58 43,32 -1,13%

Ingressos totals 643,60 602,12 657,79 683,17 714,37 759,78 3,37%

Despeses funcionament 506,88 509,89 522,12 564,07 562,77 577,92 2,66%

Despeses capital 229,47 190,60 139,93 104,02 189,92 105,35 -14,42%

Despeses totals 736,35 700,49 662,05 668,09 752,69 683,27 -1,49%

Saldo pressupostari -92,75 -98,37 -4,26 15,08 -38,32 76,51 --

Font: Elaboració pròpia a partir d’informació dels comuns, del Govern d’Andorra i de la CASS


| 115

En l’estructura dels ingressos consolidats dels sector públic andorrà s’observa que els impostos indirectes representen un 46% del total d’ingressos, mentre que els impostos directes, fonamentalment per la via de les cotitzacions socials, guanyen pes i representen un 43% del total.

Endeutament (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Consolidat comunal 189,58 194,27 181,10 175,41 168,08 143,91

Govern 548,48 732,35 834,19 805,67 887,99 903,03

CASS -0,27 -8,66 -8,10 -3,70 -5,59 -6,90

Total 737,78 917,96 1.007,19 977,38 1.050,48 1.040,04

Consolidat comuns (milers d’euros) 2008 2013 Variació mitjana

interanual


Impostos indirectes 265.500 277.935 0,92%


Total 541.130 603.422 2,20%



2008 2013

12%

39%

49%

43%

46%

11%


116 |

L’endeutament total del sector públic andorrà arriba fins als 1.040 milions d’euros l’any 2013, amb un increment del 64,64% respecte a l’any 2008, quan era de 738 milions d’euros.

L’endeutament consolidat analitzat en termes de població és el següent:

L’endeutament consolidat del sector públic per habitant era de 13.758 euros a final del 2013. Això suposa un increment del 57,49% respecte al 2008, quan se situava en 8.736 euros. Ens trobem davant un increment mitjà del 9,37% anual al llarg del període 2008-2013.

L’endeutament total del sector públic andorrà representa un 42,50% del PIB, amb un ritme de creixement que se situa en una mitjana del 9,86% anual al llarg del període 2008-2013.

Endeutament per capita (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Consolidat comunal 2.244 2.311 2.130 2.246 2.204 1.891

Govern 6.492 8.710 9.812 10.314 11.646 11.867

CASS -3 -103 -95 -47 -73 -91

Mitjana nacional 8.733 10.918 11.847 12.513 13.777 13.667

Endeutament en percentatge sobre el PIB (euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

% sobre el PIB 26,56 34,46 39,16 38,75 41,89 42,50



En l’estructura dels ingressos liquidats del Govern destaca l’importantíssim pes que juguen els impostos indirectes, que representen més del 80% del total d’ingressos fiscals; així com l’important increment en percentatge i en valor absolut dels ingressos via impostos directes, que ja superen la recaptació via taxes i altres ingressos i passen de representar un 1% del total l’any 2008 a un 9,7% l’any 2013.

Endeutament (milions d’euros) 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Total 548,49 732,35 834,19 805,67 887,99 903,03

Font: Elaboració pròpia a partir del Anuari Estadístic 2013


| 117

7.8. Indicadors de comparativaPer tal d’avaluar els indicadors d’aquest estudi, hem incorporat l’estadística del resum per capítols dels ingressos i despeses agregats dels ajuntaments catalans, per trams de població segons les liquidacions del 2009, així com l’agregat per a Catalunya.

Ingressos ajuntaments

catalans any 2009 (euros/habitant)

0 – 1.000 habitants.

1.000 – 5.000 h.

5.000 – 10.000 h.

10.000 – 20.000 h.

20.000 – 75.000 h.

Total Catalunya

Consolidat comuns

2013

Impostos directes 333,92 406,16 440,18 548,77 444,42 428,41 340,76

Impostos indirectes 42,72 26,19 24,12 18,86 14,92 26,82 25,45

Taxes i altres ingressos 309,45 285,96 246,46 257,64 214,04 209,76 432,53

Transferències corrents 465,23 325,03 313,54 276,35 315,18 391,11 165,89

Ingressos patrimonials 28,97 22,01 20,70 23,44 36,96 29,26 156,13

Ingressos funcionament 1.180,29 1.065,35 1.045,00 1.125,06 1.025,52 1.085,36 1.120,76

Alienació d’inversions reals 6,53 13,41 11,65 14,55 17,48 14,16 6,38

Transferències de capital 712,98 367,92 278,99 241,14 237,00 245,43 562,85

Total 1.899,80 1.446,68 1.335,64 1.380,75 1.280,00 1.344,95 1.689,99

Despeses ajuntaments

catalans any 2009 (euros/habitant)

0 – 1.000 habitants.

1.000 – 5.000 h.

5.000 – 10.000 h.

10.000 – 20.000 h.

20.000 – 75.000 h.

Total Catalunya

Consolidat comuns

2013

Despeses de personal 305,84 345,22 397,26 410,71 384,03 328,81 647,59

Consum de béns i serveis 553,29 462,05 406,62 414,79 400,46 370,13 410,90

Despeses financeres 11,74 14,92 18,32 20,03 19,21 17,63 34,83

Transferències corrents 58,12 68,86 77,70 81,12 122,35 200,83 79,47

Despeses funcionament 928,99 891,05 899,90 1.000,05 926,47 917,40 1.172,79

Inversions reals 959,96 577,80 402,49 408,75 403,22 383,78 125,28

Transferències de capital 9,87 5,67 24,47 17,50 23,21 73,40 28,97

Total 1.898,82 1.474,52 1.326,86 1.426,30 1.352,90 1.374,58 1.327,04

Font: Departament de Governació i Relacions Institucionals, Generalitat de Catalunya, elaboració pròpia

Documents

ANÀLISI ECONÒMICA DE LES PARRÒQUIES DEL PRINCIPAT … · Evolució històrica de la composició d’ingressos per parròquia 4.4. Índex d’eficiència 61 5. CONCLUSIONS 63 6