ANÁLISIS Y DISEÑO FUNCIONAL DEL SISTEMA DE · PDF fileResumen Ejecutivo 28/06/2007 Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD Página 1

Resumen Ejecutivo

28/06/2007 Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD

Página 1 de 12

ANÁLISIS Y DISEÑO FUNCIONAL DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ANDINO PARA LA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE DESASTRES - SIAPAD

Resumen Ejecutivo

Control de Versiones

Fecha Versión Autor Contenido

21 de Junio de 2007 2.0 Equipo SUNGEMINI

Documento Inicial

27 de Junio de 2007 2.1 Equipo SUNGEMINI

Versión Final

Lista de Distribución

Cargo Nombre Acción Solicitada

Directora General Ana Campos Aprobación

Consultor Internacional Martín Molina Revisión

Coordinador R2 Rubén D. Vargas Revisión

Coordinador SIAPAD Esteban Cardona Actualización

Especialista Gestión de Riesgo Julián Escallon Actualización

Especialista Gestión de Riesgo Eduardo Táutiva Actualización

Especialista Infraestructura Datos Espaciales

Nuvia Villamizar Actualización

Líder de la Solución Harold Pérez Actualización

Programadora Martha Liliana Romero Actualización

Diseñadora Gráfica Sandra Romero Actualización

Especialista en Infraestructura Gonzalo Duque Actualización

Resumen Ejecutivo


Página 2 de 12

Contenido

1. Objetivos del Trabajo Realizado...................................................... 4 2. Metodología Utilizada .................................................................... 4 3. Actividades Realizadas .................................................................. 5 3.1 Recolección de información de las fuentes .................................. 5 3.2 Caracterización de las fuentes de información disponibles para la gestión del riesgo ............................................................................ 5 3.3 Concertación de un árbol temático y de un modelo de preguntas.. 5 3.4 Elaboración de los requerimientos principales del sistema............ 6 3.5 Especificación de las funciones del sistema ................................ 6 3.6 Elaboración de un prototipo del sistema .................................... 7

4. Resultados Obtenidos.................................................................... 7 5. Conclusiones y consideraciones .....................................................10 5.1 Consideraciones sobre la viabilidad para la búsqueda temática....11 5.2 Consideraciones sobre la viabilidad para la búsqueda asistida: ....11

6. Recomendaciones Principales ........................................................11 6.1 A las instituciones ....................................................................11 6.2 Al desarrollador e implementador...............................................12

Resumen Ejecutivo


Página 3 de 12

Este documento presenta un resumen del proceso y los resultados producto de la Consultoría para el Análisis y Diseño Funcional del Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD, así como las recomendaciones para la fase de desarrollo e implementación.

Resumen Ejecutivo


Página 4 de 12

1. Objetivos del Trabajo Realizado Especificar en forma detallada mediante un trabajo de “Análisis de Requisitos del Sistema de Información Andino para Prevención y Atención de Desastres (SIAPAD)” lo siguiente: Las funciones concretas del SIAPAD, la forma de interacción con los usuarios del sistema SIAPAD, y las restricciones de operación que el sistema SIAPAD debe tener.

2. Metodología Utilizada Para realizar el trabajo se ha utilizado una metodología participativa por parte de los usuarios futuros del sistema, representados en las entidades nacionales y/o internacionales, que cumplen una función de proveedores y/o consumidores de información para la gestión del riesgo, en los diferentes países de la Subregión Andina. Se realizaron diferentes actividades de interacción con los usuarios del sistema, en búsqueda de insumos. Todas ellas fueron realizadas con la participación de las instituciones que intervienen en la gestión del riesgo en los países de la Subregión Andina, así como con el concurso activo de los miembros del proyecto PREDECAN. Adicionalmente, se revisó minuciosamente la oferta de información disponible en las fuentes de los cinco países, relacionada con la gestión del riesgo o que puede obrar como insumo fundamental para la misma. La información recopilada en las sesiones mencionadas, fue objeto de un análisis que permitió obtener conclusiones sobre la forma en que el SIAPAD debe operar para lograr una contribución real y efectiva. Las recomendaciones se plasmaron en un diseño que debe ir en consonancia con las necesidades institucionales para la gestión del riesgo, tanto a nivel de los países, como de la Subregión Andina como un todo.

Resumen Ejecutivo


Página 5 de 12

3. Actividades Realizadas Las principales actividades de la consultoría fueron las siguientes:

3.1 Recolección de información de las fuentes

En cada uno de los países se realizaron sesiones con diversas entidades que participan en la gestión del riesgo, principalmente con los organismos de protección o defensa civil, con los organismos de planificación nacional, y con los institutos geográficos, estadísticos, geológicos, geofísicos, meteorológicos e hidrológicos. Se recolectaron importantes insumos mediante acciones de interacción con los usuarios del sistema, las cuales incluyeron encuestas, entrevistas, cinco talleres nacionales y un taller subregional. Todas estas acciones fueron realizadas con la participación de las instituciones que intervienen en la gestión del riesgo en los países de la Subregión Andina.

3.2 Caracterización de las fuentes de información disponibles para la gestión del riesgo

Con base en la información suministrada por las respectivas fuentes, se documentó la disponibilidad de contenidos de las entidades, haciendo énfasis en la naturaleza de la información que abordan las mismas, el potencial de información a publicarse en el SIAPAD, los formatos de la información disponible, la tecnología usada por la institución para su almacenamiento y su acceso a través de Internet. Complementariamente, se realizó un trabajo sistemático sobre los sitios web de las entidades, que condujo a la caracterización de una muestra de más de 2000 fuentes de información para la Gestión del Riesgo, disponibles en la Subregión Andina.

3.3 Concertación de un árbol temático y de un modelo de preguntas

En el desarrollo de la consultoría, fue evidente la necesidad de proveer esquemas que den estructura a los contenidos del SIAPAD; en consecuencia, se realizó una propuesta de árbol temático en la que se conjugan tres niveles: un nivel del fenómeno que potencialmente da origen a una amenaza, un nivel del proceso de la gestión del riesgo y un tercer nivel de tema específico particular al proceso seleccionado. Los árboles

Resumen Ejecutivo


Página 6 de 12

fueron trabajados y validados en los talleres nacionales y en el taller subregional. De manera complementaria, se identificaron las principales preguntas que un usuario podría hacerse ante una necesidad de información para la gestión del riesgo. Las mismas fueron organizadas en un modelo de preguntas que puede ser aplicado a distintos fenómenos, en los diversos procesos de la gestión del riesgo. Este modelo fue complementado y ajustado con contribuciones de los asistentes a los talleres nacionales y al taller subregional. Las fuentes de información caracterizadas, han sido relacionadas con los árboles temáticos y con las preguntas del modelo propuesto. El resultado permitirá hacer una navegación más sencilla para un usuario, por los diferentes contenidos disponibles para sus necesidades de información.

3.4 Elaboración de los requerimientos principales del sistema

Como producto del análisis, se desprenden los requerimientos principales del sistema, que actúan como aquellos elementos que deberán considerarse en el diseño, para que responda a las necesidades específicas de los usuarios.

3.5 Especificación de las funciones del sistema

Se especifican las funciones generales y específicas del SIAPAD, de manera que se identifica la forma como opera e interactúa con un usuario. De acuerdo al esquema de la metodología UML, se implementaron:

• Lista de requerimientos; • Casos de usos; • Fichas de eventos para la descripción de los casos de uso; • Actores del sistema; • Requerimientos no funcionales como: control de acceso, portabilidad,

mantenibilidad, facilidad de uso, integridad de la información, desempeño, integración con otros sistemas, instalación, confiabilidad y conformidad; y

• Definición de restricción de diseño como: compatibilidades, interoperabilidad, estilo de arquitectura, plataforma de operación, herramientas, implementación y plataforma de implementación.

Resumen Ejecutivo


Página 7 de 12

3.6 Elaboración de un prototipo del sistema

Paralelamente al desarrollo de las actividades anteriores, se construyó un prototipo demostrativo del interfaz de usuario para apreciar de una forma práctica las funciones que el SIAPAD ofrecerá. Este prototipo fue divulgado, alimentado y probado ampliamente en la mayoría de los talleres.

4. Resultados Obtenidos

• Una vez realizado el análisis global de la información y de la situación en la Subregión Andina, se destaca, de forma generalizada, la falta de mecanismos para que un usuario pueda conocer qué información tienen las demás entidades de la Subregión o del mismo país y para tener acceso a estos contenidos. Un clearinghouse suministra las herramientas para lograr un efectivo descubrimiento de información de las diversas fuentes (saber quién tiene qué) y al mismo tiempo facilita el acceso a contenidos a través de enlaces en línea, debidamente especificados en cada uno de los metadatos de los productos y servicios de las entidades de la Subregión. Esta aproximación se relaciona de manera directa con la ubicación geográfica, ya que los metadatos están a su vez georeferenciados y pueden ser descubiertos para regiones específicas.

El manejo como clearinghouse permite dos ventajas: por una parte, facilita la conexión de los contenidos de las entidades con las fuentes de información debidamente documentadas y clasificadas, de acuerdo con los criterios establecidos para el SIAPAD. Por otra parte, se asegura un nivel de desacoplamiento entre las entidades, que no exige mecanismos de coordinación más allá de la observancia de un cúmulo de estándares y prácticas básicas por parte de las fuentes y una correcta referencia a los catálogos por parte de las fuentes.

• Teniendo en cuenta la diversidad de formatos de la información digital disponible sobre la temática de riesgos y la necesidad de la geoinformación, se debe disponer de funcionalidades que permitan al usuario hacer uso de diferentes tipos de búsqueda adecuadas para el sistema. Estas búsquedas obedecen a necesidades específicas de los usuarios, tanto generales como especializados, cubriendo no solo fuentes estructuradas (aquellas que disponen de metadatos y de facilidades para ser descubiertas y accedidas siguiendo estándares para el efecto), sino también aquellas no estructuradas (aquellas que no tienen documentación de metadatos ni se soportan en estándares

Resumen Ejecutivo


Página 8 de 12

para su rápido acceso). Se han identificado tres métodos de búsqueda:

• Búsqueda por palabra clave: similar al comportamiento de un

buscador convencional en Internet, del tipo Google o Yahoo, orientado a todos los públicos. Las fuentes consultadas deben estar estructuradas y disponer de metadatos.

• Búsqueda temática: Utiliza una estructura de navegación

soportada en un árbol temático, de utilidad para públicos conocedores de las temáticas. Las fuentes pueden ser estructuradas o no estructuradas, pero siempre estarán relacionadas directamente a un árbol temático.

• Búsqueda asistida: Un conjunto de preguntas preparadas con

anterioridad y debidamente ordenadas, le facilitan a un usuario de cualquier tipo, el acceso a contenidos relevantes para sus necesidades. Las fuentes pueden ser estructuradas o no estructuradas.

Los tres métodos de búsqueda, el tipo de usuario y el tipo de fuentes a que apuntan, se ilustran en la siguiente figura:

Búsqueda por palabra clave

Fuentes no

estructuradasFuentes

estructuradas

con metadatos

Búsqueda temática

Búsqueda asistida por preguntas

Usuario

general

Usuario

especializado

El símbolo de intersección indica que el método de

búsqueda está orientado a este usuario

Convención:

Tip

o d

e u

suario

Tipo de búsqueda

• La documentación de los contenidos es fundamental para un acceso eficiente, por lo que el SIAPAD tendrá como eje articulador un sistema de metadatos basados en el estándar ISO19115, que oficiará como elemento de referencia básica para cualquier proceso de búsqueda o integración de contenidos. Complementando lo anterior y considerando las características de las fuentes, se ha optado por documentar de manera básica algunos contenidos no estructurados,

Resumen Ejecutivo


Página 9 de 12

que de todas maneras son relevantes a las necesidades de los usuarios de la Subregión. Estos estarán asociados de manera directa a preguntas específicas de la gestión del riesgo.

• Otro de los componentes fundamentales lo constituye un módulo de

visualización de información geográfica con todas las capacidades de integración de contenidos de diferentes fuentes, siempre que obedezcan a los estándares promulgados por el Open Geospatial Consortium. Este módulo será accedido de manera directa como una de las interfaces principales para la presentación de resultados que puedan ser expresados en un mapa.

• Esquemáticamente, las funcionalidades del SIAPAD se muestran en la

siguiente figura:

Servicios del Sistema

Servicio de Catálogo de Metadatos

Servicio de Edición de Metadatos

Servicio de Consulta de Metadatos

Geográficos

Cronológicos

Cartográficos

Tipológicos

Toponímicos

Servicio de Gestión de datos

Servicio de registro

Servicios para el tratamiento de la Información Geográfica

Servicio de traducción dinámica de información textual

Servicio de descriptor de estilo de la capa

Servicio de mapas en la Web

Funciones de administración y carga de datos

Funciones de búsqueda

Búsqueda por palabras claves

Búsqueda asistida

Búsqueda por temática

Funciones de presentación de resultados

Funciones de enlace a otros servicios

¿Qué esta pasando hoy?

Noticias sobre la gestión del riesgo

Eventos

Función del SIAPAD

• El prototipo del SIAPAD elaborado en la consultoría, ilustra los mecanismos por los cuales un usuario tendría acceso a la información de interés, así como las interfaces con los cuales se presentan los resultados obtenidos. El prototipo fue instalado en la dirección http://www.siapad.net. Es de anotar que éste incorpora datos reales, residentes en diversas fuentes de los países.

Resumen Ejecutivo


Página 10 de 12

Un facsímile de la página de inicio puede apreciarse en la figura siguiente.

5. Conclusiones y consideraciones

• Las condiciones actuales presentan una positiva disposición de las personas de las diferentes entidades de la Subregión Andina, para continuar el proceso iniciado con el Análisis y Diseño del Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres – SIAPAD. Mantener este “Momentum” facilitará la exitosa culminación del proceso.

• El sistema deberá contar con mecanismos de búsqueda de

información, que faciliten la operación tanto de usuarios expertos, como no expertos, basados en métodos familiares a la mayoría de los usuarios (búsqueda por palabra clave) o con mecanismos específicos más cercanos a las temáticas de la gestión del riesgo (búsqueda temática y búsqueda asistida con preguntas).

• La función principal del sistema es ofrecer posibilidades de descubrir

y proveer a un usuario, contenidos disponibles en fuentes dispersas en las diferentes entidades nacionales o de los demás países de la Subregión. Por esta razón, la operación como una red de nodos interconectados es la que garantiza que se logren los objetivos. Esta

Resumen Ejecutivo


Página 11 de 12

concepción permite aprovechar las ventajas de utilizar estándares diseñados para compartir e integrar información geográfica o documental, tales como aquellos ofrecidos por el Open Geospatial Consortium (OGC) o el World Wide Web Consortium (W3C).

5.1 Consideraciones sobre la viabilidad para la búsqueda temática

• Es necesario que la información disponible en este momento, sea

asociada a cada tema específico de esta búsqueda, lo cual implica un proceso importante de relación de temas específicos con los documentos disponibles en las diferentes entidades.

• El administrador de Nodo nacional es el llamado a filtrar y agrupar

la información disponible para la implementación de la búsqueda temática. Esto significa que el administrador debe estar en capacidad de catalogar la información disponible en los procesos de la gestión del riesgo.

5.2 Consideraciones sobre la viabilidad para la búsqueda asistida:

• Se debe lograr que las preguntas sean de carácter general en

cuanto a la temporalidad y ubicación geográfica, aunque deban ser aplicadas a temas específicos.

• El éxito del modelo de preguntas debe basarse en formular un

conjunto básico de preguntas que incluyen el qué, el cómo, el porqué, y el para qué, en cada una de las ramas relevantes del árbol temático definido (para un fenómeno y para un proceso de la gestión del riesgo). Esto debe promoverlo, tanto el administrador de cada Nodo, como las entidades proveedoras de información.

6. Recomendaciones Principales

6.1 A las instituciones

• Implementar estándares para la gestión de geoinformación, sobre los

procesos para el tratamiento de la información, la documentación de información y el intercambio de información o geoservicios;

Resumen Ejecutivo


Página 12 de 12

• Mejorar la infraestructura tecnológica asociada a las entidades donde

residen las fuentes de información;

• Adecuar los datos y los contenidos, para ser puestos a disposición de la comunidad y realizar procesos de publicación de información digital, en los sitios Web y los portales institucionales; y

• Capacitar a los responsables de la información en la adopción de

estándares.

6.2 Al desarrollador e implementador

• Crear seis frentes de trabajo, uno para el desarrollo de la solución y

uno para cada uno de los cinco frentes adicionales, para facilitar el trabajo de preparación de cada una de las entidades en cada uno de los países;

• Desarrollar el SIAPAD en herramientas OpenSource;

• Mantener la arquitectura definida en la fase de diseño, donde el

SIAPAD opera en un nodo nacional que interactúa de manera distribuida con un arreglo de nodos facilitadores en el país; y

• Garantizar la no afectación del desarrollo e iniciativas de los sistemas

internos de las entidades participantes y buscar su complementariedad.

Los tipos de búsqueda propuestos para el SIAPAD requieren un compromiso importante, tanto de las entidades de los países, como del administrador del nodo. Este compromiso facilitará mantener la vigencia de los insumos que sostienen estas funcionalidades.

Documents

ANÁLISIS Y DISEÑO FUNCIONAL DEL SISTEMA DE · PDF fileResumen Ejecutivo 28/06/2007 Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD Página 1