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Antecedentes detracción 15% s/Masa de distribución primaria-Coparticipación Federal
• Inciso a) Cláusula 1º del Acuerdo entre el Gobierno Nacional y losGobiernos Provinciales, del 12 de agosto de 1992, ratificado por LeyNacional 24130.
• Destino de la DETRACCIÓN: financiamiento de las jubilaciones y pensionesdel Sistema Nacional de Previsión Social.
Caída del Acuerdo Federal sobre Financiamiento Seguridad Social Nacional
• Artículo 76 de la Ley 26.078 prorroga el Acuerdo de 1992 sin la conformidad de las Provincias.
• La detracción del 15% se queda sin sustento normativo y habilita el reclamo de las jurisdicciones provinciales al Estado Nacional para que cese el descuento para el financiamiento de las obligaciones previsionales.
Acuerdo Federal Nacion – ProvinciasPrincipales articulos
• Articulo 1: Reducir la detraccion del 15 puntos porcentuales de masa de recursos coparticipables…a razón de tres ( 3) puntos porcentuales por año calendario, de resultas de lo cual, la detracción será la siguiente:
• Año 2016: Doce puntos porcentuales
• Año 2017: Nueve puntos porcentuales
• Año 2018: Seis puntos porcentuales
• Año 2019: Tres puntos porcentuales
• Año 2020 y sucesivos: Cero puntos porcentuales
Acuerdo Federal Nacion – ProvinciasPrincipales articulos
Articulo 2
• El estado nacional podra aplicar hasta un 50% de las sumas que correspondan a las provincias y a CABA a compensar creditos que obstente a su favor, siempre que sean exigibles.
• Si al año 2020, las Provincias y CABA mantengan deudas con la Nacion, la compensacion no podra afectar mas de 1/3 de los ingresos que se generen por el cese de la detraccion del 15% de este acuerdo. ( solo 5%)
Acuerdo Federal Nacion – ProvinciasPrincipales articulos
Articulo 3
La nacion instruira al Fondo de Garantia y sustentabilidad ( FGS), para que otorgue a las Provincias y CABA un PRESTAMO de libre disponibilidad con desembolsos y cancelaciones parciales y sucesivas en los siguientes terminos:
Monto:
El equivalente en relación a los 15 puntos porcentuales del presente acuerdo que hubiera correspondido a las Provincias y CABA, si no existiere la detración, tomando como base de cálculo el presupuesto nacional de cada año, ajustada por el aumento o disminucion efectiva al final de cada ejercicio, en el año siguiente.
Entonces:
Año 2016: 6 puntos porcentuales.
Año 2017 a 2019, 3 puntos porcentuales por año.
Acuerdo Federal Nacion – ProvinciasPrincipales articulos
Plazo de pago:
El monto de cada desembolso se cancelara a los cuatro años de su otorgamiento.
El capital desembolsado del año 2016, cancelara en el año 2020.
El capital desembolsado del año 2017, cancelara en el año 2021.
El capital desembolsado del año 2018, cancelara en el año 2022.
El capital desembolsado del año 2019, cancelara en el año 2023.
Acuerdo Federal Nacion – ProvinciasPrincipales articulos
Interes:
Se pagaran semestralmente.
Se devengaran desde el dia de su otorgamiento a tasa BADLAR menos el subsidio necesario de la nación para que la tasa resultante neta alcance:
Año 2016 y 2017 el 15% anual vencida.
Año 2018 y 2019 el 12% anual vencida.
Garantia:
Recursos provenientes de la coparticipacion federal.
Acuerdo Federal Nación – ProvinciasPrincipales articulos
Articulo 4:
La suscripción del presente no implica de ningun modo reconocimiento o no de la validez constitucional del articulo 76 de la ley 26078, asi como tapoco implica la renuncia a los reclamos administrativos y/o judiciales que las PROVINCIAS y la CABA hayan efectuado o efectuen, respecto a las detracciones comprendidas o no en este acuerdo.
Acuerdo Federal Nacion – ProvinciasPrincipales articulos
Articulo 5:
La nación suscribe el presente ad referendun del congreso de la Nación, y las Provincias y CABA ad referendun de las legislaturas provinciales.
Vigencia: A partir de Enero del 2016.
Estimación
Distribución 3%
a la Provincia del Chaco
Acuerdo Nación - Provincia
En cifras- Impacto Provincia del Chaco
Eliminación de la detracción del 15%:
En millones de $
Año
Componente 1 Componente 2 TOTALEfectivo +
compensación- en M de $
Efectivo + compensación -
en %Préstamo FGS -
en M de $Préstamo FGS -
en %Total
-en M de $2016 706 3 1.411 6 2.1172017 1.616 6 808 3 2.4242018 2.666 9 889 3 3.5552019 3.732 12 933 3 4.6652020 4.899 15 -1.411 -6 3.4882021 5.144 15 -808 -3 4.3362022 5.401 15 -889 -3 4.5122023 5.671 15 -933 -3 4.7382024 5.954 15 - - 5.954
2016 Presupuesto Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Acum
15 % ANSeS 9.616,9 9.165,4 8.596,8 9.162,8 11.059,4 11.424,8 10.553,6 10.772,4 10.629,5 11.006,4 11.239,9 11.266,9 124.494,8
Aporte Pcial del Chaco 272,3 259,5 243,4 259,4 313,1 323,5 298,8 305,0 301,0 311,6 318,2 319,0 3.524,9
No detracción 3 % Acuero Nación-Pcia 54,5 51,9 48,7 51,9 62,6 64,7 59,8 61,0 60,2 62,3 63,6 63,8 705,0
15,5 % a Municipios 8,4 8,0 7,5 8,0 9,7 10,0 9,3 9,5 9,3 9,7 9,9 9,9 109,3
Neto a Pcia 46,0 43,9 41,1 43,8 52,9 54,7 50,5 51,5 50,9 52,7 53,8 53,9 595,7
2016 Estimado (*) Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Acum
15% ANSeS 10.148,4 8.920,5 8.922,3 9.057,8 10.834,3 10.709,7 10.356,9 11.439,4 10.790,6 11.195,7 11.891,4 12.107,7 126.374,5
Aporte Pcial del Chaco 287,3 252,6 252,6 256,5 306,8 303,2 293,2 323,9 305,5 317,0 336,7 342,8 3.578,2
No detracción 3 % Acuerdo Nación-Pcia 57,5 50,5 50,5 51,3 61,4 60,6 58,6 64,8 61,1 63,4 67,3 68,6 715,6
16,647 % a Municipios (**) 9,6 8,4 8,4 8,5 10,2 10,1 9,8 10,8 10,2 10,6 11,2 11,4 119,1
Neto a Pcia 47,9 42,1 42,1 42,8 51,1 50,6 48,9 54,0 50,9 52,8 56,1 57,1 596,5
(*) Enero-Abril: Real. Mayo-Diciembre en función de la Estimación con reducción de Ganancias e incremento de IVA respecto al Presupuesto.
(**) 15,547 % corresponden a la Ley 3188 y Ley 6959 (Fondo de Participación Municipal y Participación El Espinillo), 0,5% a la Ley 3798 (Fondo Solidario Municipal),
el 0,6% a la Ley 7680 (Fondo Compensador Municipal).
15 % ANSeS PACTO 1992 - Aporte Provincia del Chaco
Informe
Coparticipación 2016
Presupuesto 2016 Presup. APN Real a ABRIL % Ejecutado
Coparticipación y LFE 19.895 5.991 30,1%
Regímenes Especiales 6.349 1.492 23,5%
Asociados a Ganancias 4.565 1.104 24,2%
Asociados a Combustibles 849 205 24,2%
Asociados a Bs. Personales 654 92 14,0%
Asociados a IVA 138 46 33,6%
Asociados a Monotributo 103 32 30,5%
Fdo. Comp. y Tr. Servicios 40 13 33,3%
Total 26.245 7.484 28,5%
Real 2016 Real Enero Real Febrero Real Marzo Real Abril Acumulado
Coparticipación y LFE 1.694 1.426 1.425 1.447 5.991
Regímenes Especiales 429 430 307 327 1.492
Asociados a Ganancias 360 287 236 221 1.104
Asociados a Combustibles 34 79 37 56 205
Asociados a Bs. Personales 12 42 11 27 92
Asociados a IVA 12 11 12 12 46
Asociados a Monotributo 7 8 8 8 32
Fdo. Comp. y Tr. Servicios 3 3 3 3 13
Total 2.123 1.855 1.732 1.773 7.484
Var 2016/2015 Var Ene Var Feb Var Mar Var Abr Var Acum
Coparticipación y LFE 43,2% 28,6% 36,9% 23,7% 33,1%
Regímenes Especiales 59,5% 22,3% 14,7% 7,4% 25,2%
Asociados a Ganancias 74,4% 19,7% 24,0% 3,3% 29,8%
Asociados a Combustibles 12,4% 35,5% -18,5% 20,2% 14,1%
Asociados a Bs. Personales -6,4% 16,0% -21,8% 6,8% 4,0%
Asociados a IVA 35,6% 33,5% 41,6% 33,4% 36,0%
Asociados a Monotributo 7,0% 35,5% 30,8% 21,1% 22,8%
Fdo. Comp. y Tr. Servicios 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Total 46,3% 27,1% 32,4% 20,3% 31,4%
Proyección Coparticipación
Distribución VS. Presupuesto
Mayo 2016
DISTRIBUCIÓN A LA PROVINCIA DEL CHACO DE RECURSOS NACIONALES
AL DÍA 23 DE MAYO DE 2016 / EN MILLONES DE $
Real 2015 Al 07 Al 15 Al 23 Al 30 Presupuesto 2016 Estimado Real al 23 % Ejecutado
Coparticipación y LFE 77 700 1.063 1.389 Coparticipación y LFE 1.839 1.133 61,6% #
Regímenes Especiales 24 373 502 626 Regímenes Especiales 715 436 61,0% #
Asociados a Ganancias 2 274 338 426 Asociados a Ganancias 485 307 63,3% #
Asociados a Combustibles 11 18 33 44 Asociados a Combustibles 56 16 28,5% #
Asociados a Bs. Personales 7 77 127 137 Asociados a Bs. Personales 151 110 72,9% #
Asociados a IVA 0 0 0 8 Asociados a IVA 12 0 0,0% #
Asociados a Monotributo 0 0 0 7 Asociados a Monotributo 8 0 0,0% #
Fdo. Comp. y Tr. Servicios 3 3 3 3 Fdo. Comp. y Tr. Servicios 3 3 100,0% #
Total 101 1.073 1.565 2.015 Total 2.555 1.569 61,4% #
Estimación Mayo 2016 Al 07 Al 15 Al 23 Al 30
Coparticipación y LFE 202 603 1.276 1.839
Regímenes Especiales 48 259 570 715
Asociados a Ganancias 29 155 387 485
Asociados a Combustibles 9 13 30 56
Asociados a Bs. Personales 5 84 144 151
Asociados a IVA 2 4 6 12
Asociados a Monotributo 0 0 0 8
Fdo. Comp. y Tr. Servicios 3 3 3 3
Total 251 862 1.847 2.555
Real 2016 Al 07 Al 15 Al 23 Al 30
Coparticipación y LFE 195 682 1.133 1.133
Regímenes Especiales 21 240 436 436
Asociados a Ganancias 2 163 307 307
Asociados a Combustibles 8 8 16 16
Asociados a Bs. Personales 8 65 110 110
Asociados a IVA 0 0 0 0
Asociados a Monotributo 0 0 0 0
Fdo. Comp. y Tr. Servicios 3 3 3 3
Total 216 922 1.569 1.569
61,6% 61,0% 63,3%
28,5% 72,9%
0,0% 0,0%
100,0% 61,4%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Coparticipación y LFE
Regímenes Especiales
Asociados a Ganancias
Asociados a Combustibles
Asociados a Bs. Personales
Asociados a IVA
Asociados a Monotributo
Fdo. Comp. y Tr. Servicios
Total
Ejecución al 23 de mayo de Distribución en Base a la Estimación Mensual
20,1%
6,6%
-11,2%
13,6%
-13,1% -23,5%
18,0%
0,3%
-15,0% -30,0%
-20,0%
-10,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
Estimado vs Real 2015 Real 2016 vs Real 2015 Real 2016 vs Estimado 2016
Coparticipación y LFE Regímenes Especiales Total
DISTRIBUCIÓN A LA PROVINCIA DEL CHACO DE RECURSOS NACIONALES
COMPARATIVO CIERRE MAYO / EN MILLONES DE $
Var $ Var %
Coparticipación y LFE 1.389 1.839 1.734 -105 -6%
Regímenes Especiales 626 715 650 -65 -9%
Asociados a Ganancias 426 485 420 -65 -13%
Asociados a Combustibles 44 56 56 0 0%
Asociados a Bs. Personales 137 151 151 0 0%
Asociados a IVA 8 12 12 0 0%
Asociados a Monotributo 7 8 8 0 0%
Fdo. Comp. y Tr. Servicios 3 3 3 0 0%
Total 2.015 2.555 2.385 -170 -7%
Est. Ajust. x Caída Gcias. Vs. Estimación Original
(3) vs (2)CONCEPTOSReal 2015
(1)
Estimación Original 2016
(2)
Estimación Ajustada x Caída
Ganancias 2016
(3)
Proyección de la Coparticipación año 2016
Presupuesto 2016 Presup. APN a ABRIL Real % Ejecutado
IVA Neto 524.602 176.775 33,7%
Ganancias 482.352 118.756 24,6%
Creditos y Débitos 120.182 38.681 32,2%
Otros Coparticipados 45.616 13.827 30,3%
Combustibles 35.580 8.565 24,1%
Bienes Personales 22.628 3.200 14,1%
Monotributo 6.988 2.130 30,5%
Total 1.237.948 361.934 29,2%
Real 2016 Real Enero Real Febrero Real Marzo Real Abril Acumulado
IVA Neto 44.943 41.122 44.399 46.311 176.775
Ganancias 40.625 30.399 24.662 23.069 118.756
Creditos y Débitos 9.610 8.751 9.890 10.430 38.681
Otros Coparticipados 3.775 3.367 3.257 3.429 13.827
Combustibles 1.437 3.259 1.543 2.327 8.565
Bienes Personales 410 1.477 389 924 3.200
Monotributo 499 531 547 553 2.130
Total 101.298 88.906 84.687 87.043 361.934
Var 2016/2015 Var Ene Var Feb Var Mar Var Abr Var Acum
IVA Neto 36,4% 32,6% 30,9% 43,6% 35,9%
Ganancias 57,0% 20,8% 17,8% 8,2% 27,3%
Creditos y Débitos 32,2% 34,7% 43,8% 36,1% 36,7%
Otros Coparticipados 43,0% 22,3% 24,0% 27,1% 29,0%
Combustibles 12,1% 33,1% -18,3% 17,3% 12,7%
Bienes Personales -0,9% 8,8% -13,7% 6,8% 3,6%
Monotributo 22,1% 32,5% 24,2% 25,4% 26,0%
Total 43,0% 27,7% 26,2% 29,5% 31,7%
IMPUESTOS NACIONALES
Al 07 Al 15 Al 23 Al 31 Al 07 Al 15 Al 23 Al 31 Al 07 Al 15 Al 23 Al 31
IVA Reg. General 2.042 2.681 9.469 18.095 2.836 3.476 10.499 38,9% 29,7% 10,9% 58,0%
IVA Retenciones 541 6.024 7.005 12.164 337 6.194 6.727 -37,7% 2,8% -4,0% 55,3%
IVA Auana 2.419 3.938 7.201 9.920 2.242 4.740 6.536 -7,3% 20,4% -9,2% 65,9%
IVA Retenciones Aduana 1.079 2.159 3.454 4.533 858 1.821 3.062 -20,5% -15,6% -11,3% 67,5%
IVA Total 6.082 14.802 27.128 44.712 6.273 16.231 26.825 3,2% 9,7% -1,1% 60,0%
Ganancias Reg. General 1.695 6.119 28.752 32.885 1.424 9.236 19.875 -16,0% 50,9% -30,9% 60,4%
Ganancias Retenciones 605 8.735 9.773 15.329 657 8.918 10.307 8,6% 2,1% 5,5% 67,2%
Ganancias Aduana 621 1.242 1.987 2.608 549 1.193 1.927 -11,6% -3,9% -3,0% 73,9%
Ganancias Total 2.922 16.097 40.512 50.822 2.631 19.347 32.110 -10,0% 20,2% -20,7% 63,2%
Débitos y Créditos 2.788 5.056 8.332 10.869 2.518 5.003 7.705 -9,7% -1,0% -7,5% 70,9%
Otros Coparticipados 894 1.274 2.624 3.740 632 1.160 2.304 -29,4% -9,0% -12,2% 61,6%
Combustibles 377 556 1.243 2.357 336 400 481 -61,3% 20,4%
Bienes Personales 5.215 264 2.249 4.189 80,3%
Monotributo 554 134 247 405 73,2%
TOTAL 13.063 37.785 79.838 118.268 12.787 44.637 74.020 -2,1% 18,1% -7,3% -100,0% 62,6%
Estimación vs. Recaudación
Información actualizada al 23 de Mayo de 2016
Estimación Mayo 2016 Recaudación Mayo 2016 Recaudación vs Estimación % Ejecutado
Reca / Estimado
en millones de $
-1,1%
-20,7%
-7,5%
-12,2%
-61,3%
-70,0%
-60,0%
-50,0%
-40,0%
-30,0%
-20,0%
-10,0%
0,0%
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
IVA Total Ganancias Total Débitos y Créditos Otros Coparticipados Combustibles
Comparativo Recaudación vs. Estimación / al 23 de Mayo 2016
Estimado Real Var %
Por su parte mientras que la recaudación del impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios y los Otros Coparticipados presentaron una variación interanual del 23% y solo 2%
respectivamente, el Monotributo presentó una integración del 12,8%. Sin embargo tanto el impuesto a los Combustibles como sobre los Bienes Personales presentaron
caídas del 66% y 5% respectivamente.
Desde el punto de vista de la distribución a la provincia del Chaco, el incremento del IVA, Débitos y Créditos Bancarios y los Otros Coparticipados compensó la caída de
Ganancias y generó un aumento en la distribución de Coparticipación Federal de Impuestos (incluyendo la Ley de Financiamiento Educativo) del 6,6% que implica alrededor
de $ 70 millones.
Para finalizar, teniendo en cuenta la importancia del impuesto a las Ganancias en la distrtibución por Coparticipación Federal de Impuestos y Regímenes Especiales en
general, y en particular para el mes de mayo que vencen las DDJJ de empresas que cierran balance en diciembre, se espera una merma cercana a los $ 6.800 millones
respecto a la estimación original realizada dado la baja performance de recaudación del tributo en lo que transcurrió de mayo.
Si contemplamos el ajuste de la recaudación en la distribución a la provincia del Chaco, la misma recibirá alrededor de $ 170 millones menos que los esperados al inicio del
mes, correspondiento $105 millones a Coparticipación Federal de Impuestos y $ 65 millones a los regímenes especiales asociados a Ganancias ($ 43 millones por Excedente y
$ 22 millones por NBI).
A su vez, la caída en Ganancias (que aporta casi el 70% de los regímenes especiales en el mes de mayo) más la caída de Combustibles y Bienes Personales implicó una merma
en la distribución al Chaco respecto del año previo del 13% lo cual implica en conjunto una disminución de $ 66 millones para lo que va del presente mes.
En conjunto la provincia del Chaco recibió como fuera mencionado en el primer punto, un 0,3% más de ingresos lo cual implicó alrededor de $ 6 millones adicionales al 2015.
Respecto a las previsiones para el mes la recaudación real está un 7,3% abajo de la estimación y, consecuentemente, la distribución real un 15 % por debajo de lo estimado,
a partir de una caída del 11,2% de la coparticipación y de una caída en torno al 23,5% de los regímenes especiales. Esto implicó que los recursos distribuidos al Chaco
disminuyeran en $ 277 millones respecto de lo estimado para lo que va del mes.
RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS NACIONALES Y DISTRIBUCIÓN A LA PROVINCIA DEL CHACO
CONSIDERACIONES GENERALES
Al 23 de Mayo 2016 y Ajuste al cierre del Mes
La Recaudación para el acumulado al 23 de Mayo del 2016 presenta una incremento respecto del mismo periodo del año previo del 2,4%, lo cual impactó en la distribución
de la provincia del Chaco ya que la misma no presentó variaciones respecto del año previo.
Desde el punto de vista de la recaudación, se puede mencionar que hubo un incremento de casi el 34% en el IVA y, en contraposición, una caída del 14,5% del Impuesto a las
Ganancias, ambos de gran importancia para la distribución.
El incremento del IVA se encuentra asociado a fuerte crecimiento de los componentes aduaneros con una variación del 72% respecto de los ingresos del año previo. Sin
embargo, los componentes impositivos presentaron en conjunto una crecimiento de solo el 19,2% lo cual atenuó el crecimiento total del tributo a un 34% como fuera
expuesto anteriormente.
Para el caso particular de la caída de Ganancias deben tenerse en cuenta dos cuestiones: La primera es que el componente Directo del tributo que está asociado a las
empresas que cerraron balance en diciembre presentó una caída de casi el 21%. En segundo lugar, el componente retenciones muestra una caída del 7,5% respecto al año
anterior relacionada con el incremento del mínimo no imponible y el aumento de las deducciones, como se evidenció en los meses de marzo y abril pasados. Si bien el
componente Aduanero aumentó casi un 70%, el mismo solo atenúa levemente el impacto de la caída ya que es el de menor peso relativo dentro del tributo.
