AÑO FISCAL 2016-2017 - senado.pr.gov · Mediante el presente Informe Anual para el concluido año fiscal 2016-2017, la OCE rinde cuentas al Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea

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INFORME ANUAL AL GOBERNADOR

Y A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

SO BRE LAS OPERACIONES Y LA S IT UAC IÓ N F I SCAL DE LA OFICINA D E L C O NT R ALO R ELECTORAL

AÑO FISCAL 2016-2017

W A LT E R VÉ L EZ MARTÍNEZ CONT R ALO R E L ECTO RAL

8 DE NOVIEMB R E DE 2 017

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IN F ORME ANUAL AL GOBERNADOR

Y A LA ASAMBLEA LEGISLATI VA

SOB R E LAS OPERACIONES Y LA S IT UAC IÓ N FISCAL D E LA OFICI N A DEL CONTRALO R E LE CTO R A L

AÑO FISCAL 2016-2017

W A LT E R VÉLEZ MARTÍNEZ CONT R A LOR ELECTORAL

8 D I:: NOVIE M B R E DE 2 0 1 7

i L

Tabla de Contenido

Mensaje del Contra lor Electoral ......................................... ... ..... ... ......... ......... ... ..................... 3

l. Introducción ..... ... ........................................ .... ...... ..................................................... 5

11. Logros del año fiscal 2016-2017 .................................................... ................. ........... ... 5

111. Resumen de los casos presentados y su estado o conclusión ....................... ......... ....... 18

IV. Metas para el año fiscal 2016-17 .... ...................... ................................................ ...... 19

V. Presupuesto ........................... ................. ......... ........................................................ 20

VI. Nuestras Metas para el periodo 2017-2018 ................ .. ................... ................. .......... 26

VII. Recomendaciones a la Asamblea Legislativa ......... ... ........ ........................... ......... ....... 29

VIII . Conclusión ..... ..................... .............................. ....... .. ............ ....... .. .......................... 31

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Informe Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislativa 2016-2017 - Oficina del Contralor Electoral

8 de noviembre de 2017

Hon. Ricardo A. Rosselló Nevares Gobernador de Puerto Rico

La Fortaleza, San Juan, Puerto Rico

Hon. Thomas Rivera Schatz Presidente del Senado de Puerto Rico

El Capitolio, San Juan, Puerto Rico

Hon. Carlos J. Méndez Núñez

Presidente de la Cámara de Representantes El Capitolio, San Juan, Puerto Rico

Estimados oficiales electos:

Según requerido por la Ley 222-2011, según enmendada, conocida como Ley para la Fiscalización

del Financiamiento de Campañas Políticas en Puerto Rico, se remite el Informe Anual sobre las

operaciones y la situación fiscal de la Oficina del Contralor Electora l para el año fisca l que terminó

el 30 de junio de 2017. Ante el embate de los Huracanes lrma y María, nos vimos impedidos de

presentar el mismo el pasado mes de septiembre, según se ha hecho en el pasado. Estamos a su

dispos ición para discutir el contenido de este, según lo estimen necesario.

Cordialmente,

Walter Vélez Martínez

Contralor Electoral

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Mensaje del Contralor Electoral

La Ley 222-2011, según enmendada, creó la Oficina del Contralor Electoral (OCE) con un alto grado

de autonomía legal, funcional y administrativa para permitirle f iscalizar con mayor eficiencia el

financiamiento de las campañas políticas en Puerto Rico. Al someter su sexto informe ante el

Gobernador y la Asamblea Legislativa, la OCE continúa con su rol de fiscalización en beneficio del

Pueblo de Puerto Rico, manteniendo un ambiente institucional de respeto y contando con el

reconocimiento público de su labor fiscalizadora. A pesar de los retos económicos que

enfrentamos y los recientes embates de dos eventos atmosféricos, en la OCE seguimos con

nuestro compromiso de ofrecer servicios de calidad a nuestra clientela y continuar mejorando

nuestros ofrecimientos.

Como parte de su función de fiscalizar el financiamiento de las campañas políticas, la OCE continúa

con su compromiso de educar a las personas bajo su jurisdicción sobre el cumplimiento con la Ley

y las consecuencias que acarrea su incumplimiento, ya sea contestando preguntas y dudas

específicas por escrito, por vía telefónica y medios electrónicos, o discutiendo aspectos ampl ios

de la Ley y los reglamentos en los seminarios presenciales y vía webinar. El fomento del

cumplimiento con la ley mediante la educación contribuye significativamente a que el

financiamiento de las campañas se realice de forma transparente, de acuerdo con los requisitos y

limitaciones dispuestos en la ley. Aunque esta agenda educativa fue interrumpida recientemente

por el paso del Huracán María, la OCE sigue poniendo todos sus esfuerzos en retomar el cien por

ciento de su agenda de trabajo a la brevedad posible.

Igualmente, la OCE sigue fomentando el acceso del pueblo a la información pública bajo su

custodia, mediante herramientas disponibles en su oficina y nuevas herram ientas de búsqueda de

información sobre ingresos y gastos en su página web, lo cua l contribuye a que el ejercicio del

derecho al voto sea uno informado. El acceso a la información permite, además, que el pueblo sea

nuestro aliado en la fiscalización, mientras que facilita el rol natural de los aspirantes y candidatos

de fiscalizar a sus adversarios políticos.

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Informe Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislativa 2016-201 7 - Oficina del Contralor Electoral

A la vez que educa, fiscaliza y revisa los informes de ingresos y gastos trimestrales que se presentan

electrónicamente, la OCE está en medio del proceso de auditar el financiamiento de las campañas

políticas para las elecciones del año 2016, con la meta de completar el 100% de las candidaturas,

lo que representa aproximadamente 954 aspirantes y candidatos a puestos electivos que

participaron en los comicios electorales celebrados en el año 2016. En adición, la OCE está en el

proceso de auditar las campañas realizadas a favor y en contra de las alternativas de estatus

presentadas en el Plebiscito sobre el estatus político de Puerto Rico celebrado el pasado mes de

junio, a tenor con la Ley 7-2017, según enmendada.

El cumplimiento cabal de las metas y aspiraciones de la OCE en este momento histórico depende,

por un lado, de la recuperación de Puerto Rico y por otro lado, de que se nos provean las

herramientas necesarias para continuar siendo una institución modelo de servicio público

reconocida por su peritaje y objetividad en la fiscalización de las campañas políticas. Por lo que,

aprovechamos esta oportunidad para exhortar a la Asamblea Legislativa a atender varios

proyectos de ley que tienen ante su consideración, los cuales persiguen enmendar varias

disposiciones de la Ley 222-2011, según enmendada, para proveer a la OCE herramientas de

fiscalización adicionales. La adopción de dichas enmiendas no implica la erogación de fondos

públicos adicionales a los que ya tiene comprometido el fisco, e incluso podrían generar ahorros.

Para cada uno de los Proyectos de Ley, la OCE ha presentado memoriales explicativos con sus

comentarios y sugerencias, los cuales sugerimos sean considerados previo a la aprobación de los

correspondientes informes de las comisiones legislativas a las cuales les fueron asignados.

Es en este marco que hoy rendimos el sexto Informe Anual de la OCE al Gobernador de Puerto

Rico y a la Asamblea Legislativa .

Walter élez Martínez Contralor Electoral

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Oficina del Contralor Electoral Informe Anual sobre Operaciones y Situación Fiscal para el Año Fiscal 2016-17

l. Introducción

La Oficina del Contralor Electoral {OCE) fue creada por virtud de la Ley 222-2011, según

enmendada, conocida como "Ley para la Fiscalización del Financiamiento de Campañas Políticas

en Puerto Rico". Esta Ley le encomienda a la OCE el examen de los donativos recibidos y los gastos

realizados con fines electorales para asegurar que sean acordes con los requisitos impuestos por

dicha legislación. Para que la OCE cumpla su encomienda, la Ley define sus funciones, facultades

y obl igaciones, al igual que provee el marco general para su organización, la toma de decisiones,

entre otros asuntos, ga rantizando el debido proceso de Ley a las personas reguladas. 1

~ Mediante el presente Informe Anual para el concluido año fiscal 2016-2017, la OCE rinde cuentas

al Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea Legislativa sobre el progreso que ha logrado en la

implantación de las actividades operacionales dispuestas por su ley orgánica y pasa revista sobre

las metas autoimpuestas para el pasado año fiscal. Este ejercicio nos permite pasar juicio sobre

los logros alcanzados versus las metas trazadas para el recién culminado año fiscal. A partir de este

ejercicio y los retos económicos que presenta el Presupuesto aprobado del presente año fiscal, se

harán los ajustes necesarios en el plan de trabajo anual del año fiscal 2017-2018 para asegurar el

fiel cumplimiento con las obligaciones dispuestas por la Ley 222-2011, según enmendada, y con

las metas establecidas.

11. Logros del año fisca l 2016-2017

Tal como se reseñó en el Informe Anual para el Año Fiscal 2015-2016, desde su organización y

entrada en funciones en el año 2012, la OCE comenzó un proceso de transición, en el cual los

1 Cabe seña lar que la Ley 222-2011 ha sido enmendada en cuatro ocasiones, siendo la enm ienda más significativa la Ley 233-2014, que, entre otros cambios, creó la figura del Sub Contralor Electoral y la Junta de Contralores Electora les, compuesta por el Contralor Electoral y el Sub Contralor Electoral.

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Informe Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislativa 2016-2017 - Oficina del Contralor E lectoral

procesos aná logos heredados de su predecesora, Oficina del Auditor Electoral, fueron

transformados en procesos digitales, ágiles y eficientes. Pese a los retos fisca les que enfrentó en

el año fiscal 2016-2017, la OCE mantuvo y continuó construyendo sobre la zapata creada en los

primeros años de su existencia, lo cua l se tradujo en los logros alcanzados para el año fiscal 2016-

2017.

A continuación, se presenta un resumen de los logros más relevantes de la Oficina del Contra lor

Electoral para el año fiscal 2016-2017.

1. Transparencia:

a. Acceso en línea a la información sobre el financiamiento de campañas polít icas, lo cual

permite a los votantes la búsqueda de información sobre donantes, ingresos y gastos por

partido, aspirante, candidato o comité. Esta herramienta facilita el acceso a la información

por los medios de comunicación masiva, los partidos políticos y los diferentes comités que

participan en los procesos electorales, fomentando así una fisca lización más efectiva por

los medios y entre adversarios políticos. Este logro se materializó gracias a un acuerdo

colaborativo de la OCE con el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico.

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Informe Anual de Logros al G obernador y a la Asamblea Legislativa 2016-2017 - O ficina del Contralor E lectoral

b. Se logró promover el conocimiento de la importancia de la labor rea lizada por la OCE a

través de cuarenta (40) entrevistas al Contralor Electoral en diversos medios de

comunicación (radio, prensa y televisión) y otras once (11) entrevistas que trataron sobre

la campaña del plebiscito de estatus celebrado el pasado mes de junio.

c. Se mantuvo informada a la ciudadanía en general y a nuestra cliente la por medio de las

redes sociales de Facebook, Twitter y YouTube. A través de Facebook, la OCE pudo

interactuar con un promedio de 500 personas mensualmente y en Twitter con un

promedio de 610 personas a diario. Los videos publicados en YouTube, que incluyen

entrevistas y cápsulas informativas obtuvieron 1,584 visitas durante el año fiscal, lo cual

representa un aumento de un veintisiete {27) por ciento comparado con el año fiscal 2015-

2016. Los números aquí informados fueron obtenidos de las estadísticas generadas por

cada red social.

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Informe Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislativa 201 6-2017 - Oficina del Contralor E lectoral

d. Se continuó promoviendo la interacción de la OCE con los medios de comunicación,

incluyendo la prensa escrita, radio, televisión y las redes sociales mediante la generación

de once (11) comunicados de prensa, la realización de dos conferencias de prensa y

campañas educativas en las redes sociales.

e. Se prepararon varias cápsulas informativas, difundidas cerca de las Elecciones Generales,

en las que se orientó al público sobre la función de fiscalización de la OCE. Las mismas se

transmitieron por los sigu ientes medios digitales, radiales y de televis ión: Notice l, Vocero

Xtra, Vocero de Puerto Rico, Metro, El Nuevo Día, WKAQ WAPA Radio, Noti UNO, Radio

Isla, Canal 10 de Liberty, WIPR.

Oriéntate sobre los donativos políticos.

f. Igualmente, se difundieron cápsulas informativas en ocasión del plebiscito sobre el estatus

político de Puerto Rico celebrado el pasado mes de junio a través de W IPR, WKAQ y

mediante un acuerdo con la Asociación de Radiod ifusores de Puerto Rico, la cual

conglomera 76 estaciones de radio. Durante el proceso de la consulta, Lente Viral real izó

tres reportajes en los que participó la OCE, además de varios reportajes publicados en los

periódicos El Nuevo Día y Primera Hora.

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g. Se atendieron y completaron veinticinco (25) solicitudes de información presentadas por

diversos medios de comunicación a la OCE.

2. Educación :

a. Se ofrecieron adiestramientos a candidatos, oficiales electos y funcionarios de los comités

y partidos políticos. Participaron un total de 135 personas en el adiestramiento sobre el

uso de la aplicación de radicación electrónica de informes financieros sobre financiamiento

de campañas políticas, que fue ofrecido en diecisiete (17) ocasiones, mientras que

participaron 149 personas en el seminario sobre las disposiciones de la Ley 222-2011,

ofrecido en quince (15) ocasiones. En el seminario sobre controles internos, que fue

ofrecido en seis (6) ocasiones participaron 140 personas.2

2 Cabe señalar que la relativa menor participación en estos semina rios durante el año electoral se debe a que los tesoreros, aspirantes y candidatos habían tomado previamente los seminarios, que son ofrecidos periódicamente por

la OCE.

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b. Se ofrecieron ocho (8) orientaciones de la Ley 222-2011, según enmendada, a los medios

de comunicación, a las cuales asistieron 30 personas.

c. En colaboración con el Centro de Innovación Social de la Oficina del Comisionado de

Asuntos Municipales, se ofrecieron orientaciones y seminarios sobre la Ley 222-2011,

según enmendada, y sobre el proceso de auditorías, en vivo, a través de la Internet.

d. Ante la aprobación de la Ley 7-2017, Ley para la Descolonización Inmediata de Puerto Rico,

que autorizó la celebración de un plebiscito sobre el estatus político de Puerto Rico y

delegó la fiscalización del financiamiento de las campañas políticas sobre el plebiscito a la

OCE, se ofrecieron cuatro (4) orientaciones sobre las disposiciones de dicha Ley y la

Reglamentación aprobada por la OCE a un total de 32 participantes.

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e. Se actualizó y se volvió a someter al proceso de acreditación por el Tribunal Supremo de

Puerto Rico el antes aprobado seminario de educación jurídica continua sobre la

fiscalización del financiamiento de las campañas políticas ante las garantías de la libertad

de expresión y asociación garantizadas por Constitución de los Estados Unidos y la

Constitución de Puerto Rico.

f . Se ofreció un seminario sobre el proceso de fiscalización de campañas pol íticas en Puerto

Rico a observadores internacionales que participaron en las Elecciones Generales del 2016,

incluyendo representantes de El Salvador, Ecuador, Perú, Antigua y Barbuda, México,

Panamá, República Dominicana, Costa Rica, Uruguay, Paraguay, Argentina, Colombia,

Honduras y Cuba. Esta actividad permitió a la OCE proyectar su misión y visión a nivel

internacional, como un centro de las mejores prácticas en la fiscal ización de las campañas

pol íticas en Puerto Rico, Estados Unidos y América Latina.

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g. Se ofreció un seminario sobre la fiscalización de las campañas políticas y las pautas en los

medios de comunicación a estudiantes de Mercadeo Político en la Universidad de Puerto

Rico, Recinto de Río Piedras .

h. Se registraron 98 conversaciones mediante la herramienta de chat en la página web de la

OCE, la cua l permite a sus usuarios hacer preguntas y aclarar dudas interactuando

directamente con personal de la OCE. Al final de la conversación, el usuario recibe una

transcripción de la conversación virtual en su correo electrónico.

i. Se habilitaron dos salones con computadoras y materiales para atender al público que

acude a la OCE en busca de información o para aclarar dudas.

3. Fiscalización :

a. Se refirieron al Departamento de Justicia veinte (20) aspirantes, candidatos o comités que

no radicaron los informes requeridos por Ley, luego de serle requerido en varias instancias

por la OCE. Inicialmente, el Departamento de Justicia presentó diez (10) acusaciones

criminales que incluyeron candidatos y tesoreros, correspondientes a cinco comités. En la

etapa preliminar de los procedimientos, el Tribunal determinó causa en todos los casos.

Posteriormente, en etapa de juicio, siete (7) de los acusados se decla raron culpables.

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b. En general, se radicaron 2,938 informes de ingresos y gastos, de los cua les 2,239 (el 76%}

se radicaron dentro del término dispuesto por Ley o dentro del término de una prórroga

concedida, mientras que el restante se radicó fuera del término.

c. De los 57 informes de ingresos y gastos relacionados con la campaña del plebiscito, 43 (el

75%) se presentaron a tiempo, mientras que el restante se radicó tarde.

d. Las tasas de cumplimiento por trimestre y el promedio de cumplimiento anual por

trimestre para las distintas categorías de clientes de la OCE fueron las siguientes:

POR CIENTO DE CUMPLIMIENTO 2016 -2017

Trimestre Funcionarios Comités Municipales Aspirantes y Partidos Comités AP/GI* Electos y Precintos candidatos Políticos

julio- sep 2016 97.50% 98.00% 87.69% 100.00% 64.29%

oct- die 2016 95.63% 97.60% 82.31% 100.00% 71.43%

ene - mar2017 98.75% 96.40% 91.54% 100.00% 85 .71%

abril- j un 2017 98.75% 96.40% 88.46% 100.00% 100.00%

Promedio 97.66% 97.1 % 87.5 100% 80.36

• · AP" se refiere a Comité de Acción Política y "GI" a Comité de Gastos Independientes.

e. Se emitieron 252 Órdenes de Mostrar Causa en las cuales se señalaron posibles violaciones

a la Ley 222 y su ordenamiento encontrados en los informes de ingresos y gastos.

f. Se revisaron los 41 informes rad icados por los comités registrados du rante el año fisca l

para la campaña del plebiscito de estatus celebrado el mes de junio de 2017.3

g. Se continuó con el programa de pruebas de comprobación de informes con inspecciones

oculares en los municipios y distritos electorales para ser proactivo en la fiscalización del

financiamiento de las campañas políticas. Para la campaña de las Elecciones Generales, las

3 Los restantes dieciséis informes fueron revisados durante el año fiscal 2015-2016.

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visitas cubrieron todos los municipios de Puerto Rico, excepto Vieques y Culebra . Además,

se realizaron visitas a los municipios de Gurabo y Guaynabo en ocasión de las elecciones

especiales celebradas en esos municipios. De igual manera, se visitaron ocho municipios

como parte de los esfuerzos de fiscalización de las campañas para la consulta de estatus

celebrada el pasado mes de junio de 2017.

h. Se registraron 53 comités nuevos, mientras se completó el proceso de disolución de 67

comités.

i. Se completó el trámite de dieciocho (18) querellas, mientras están en progreso dos

investigaciones por alegadas violaciones a la Ley 222-2011, según enmendada. Como

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v j.

resultado de la investigación de las querellas, la revisión de informes y otros procesos

llevados a cabo por la OCE, se encontraron violaciones a la Ley que resultaron en la

imposición de 279 multas.

Año Fiscal 2016- 2017

1 Multas Impuestas 279

Importe de multas $222,960.00 1

1 Procesos adjudicativos celebrados 7

Se emitieron veintinueve (29) Órdenes Administrativas, de las cuales dieciséis (16)

atienden necesidades internas de la OCE, dos (2) adoptaron nuevos reglamentos

aprobados por la Junta de Contralores Electorales y once (11) adoptaron enmiendas,

también aprobados por la Junta, a reglamentos existentes. Los nuevos reglamentos y sus

enmiendas persiguen mejorar la capacidad fiscalizadora de la OCE, a la vez que adoptan

estrategias para ahorrar recursos al erario.

k. Se emitieron cuatro (4) cartas circulares a los fines de actualizar, interpretar y aclarar la

aplicación de ciertas disposiciones de la Ley 222-2011, según enmendada, al igual que diez

(10) Boletines Informativos con el fin de comunicar a la clientela de la OCE sobre diversos

asuntos de interés, incluyendo la enmienda de reglamentos, la aprobación de nuevos

reglamentos, sentencias judiciales, entre otros asuntos.

l. La Junta de Contralores Electorales emitió doce (12) determinaciones sobre diversos

asuntos traídos a su consideración y cinco (5) opiniones consultivas emitidas en atención

a consultas presentadas por clientela de la OCE sobre transacciones o asuntos relacionados

a la aplicación de las disposiciones de la Ley 222.

m. Se incorporaron nuevas herramientas al Sistema de Radicación Electrónica de Informes,

que permiten la presentación digital de estados bancarios y documentos de apoyo de los

informes de ingresos y gastos, para que la OCE pueda fiscalizar de una forma más eficiente.

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n. Además de las actualizaciones regulares, se preparó el Sistema de Radicación Electrónica

de Informes para recibir los informes de ingresos y gastos relacionados con el plebiscito

celebrado el pasado mes de junio, según dispuso la Ley 7-2017, según enmendada.

o. La página web fue re diseñada para incluir y hacer disponible al público toda la información

relacionada con el plebiscito, según requerido por la Ley 7-2017, según enmendada.

p. Como parte de la Ley 7-2017, según enmendada, se nos requirió llevar a cabo un proceso

adicional de auditorías a los partidos políticos, comités y medios de comunicación que

participaron de la consulta de estatus. Para este proceso no fue asignada una partida

presupuestaria independiente, sin embargo, realizamos los ajustes fisca les necesarios para

llevar a cabo los procesos encomendados y cumplir ca balmente con las disposiciones de la

Ley 7-2017.

q. Se aprobó la reglamentación necesaria para regular los ingresos y gastos de los partidos y

los diversos comités que participaron en la campaña del plebiscito celebrado el pasado

mes de junio.

r. Se desarrolló una aplicación que permitió a las agencias de publicidad y medios de

comunicación cargar datos de sus sistemas de contabilidad directamente al Sistema de

Radicación Elect rónica de Informes. Esta aplicación redujo el tiempo invertido en la

preparación de los informes requeridos por Ley.

s. De ca ra a las auditorías de los comités que participaron en la campaña eleccionaria del

2016, se revisaron todos los programas de auditoría y se real izó el sorteo en que se

determinó el orden de las auditorías.

t. Durante el año fiscal, se comenzaron 196 auditorías de aspirantes, candidatos, comités,

incluyendo los candidatos a Gobernador y los partidos políticos, que en tota l representan

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veintinueve (29) candidaturas.4 Como parte del proceso de auditoría, ya se han emitido

cincuenta y cuatro (54) órdenes de mostrar causa por posibles violaciones a la Ley 222 y

su ordenamiento.

u. Se publicaron las auditorías del uso del Fondo Electoral por parte de los partidos políticos

para el año 2013-2014, y ya se comenzó la auditoría del Fondo Electoral y el Fondo Especial

para el año 2016.

v. Se colaboró con agencias estatales y federales en casos relacionados con la fiscalización

del uso de fondos públicos y el cumplimiento con la Ley 222-2011, según enmendada.

4. Medidas administrativas internas:

a. Mantenimiento de un plan de evaluación de riesgos para proteger los activos financieros

y físicos de la OCE en casos de desastres o accidentes. Se expandió el uso del sistema de

control de acceso para proteger los activos de la OCE, así como la evaluación para adquirir

un sistema de cámaras de seguridad, cumpliendo con el plan de evaluación de riesgos.

Además, se corrigieron las situaciones señaladas como hallazgos en el informe de

Evaluación de Riesgos, según requerido por el Programa de Controles Internos y

Prevención del Contralor de Puerto Rico {PROCIP).

b. Como medida de seguridad, se revisaron con regularidad los controles de acceso a las

áreas, incluyendo las cámaras de seguridad y los equipos electrónicos en los puntos de

acceso, para asegurar su buen funcionamiento . Igualmente, periódicamente se verificó el

buen funcionamiento de los controles de acceso a los sistemas de información y del

sistema de back-up o resguardo externo de la data electrónica.

4 Cabe señalar que pa ra el ciclo de la campaña electora l de las Elecciones Generales del año 2012 se completaron 161 auditorías, equivalentes a 31 candidaturas, que no incluyeron a los aspirantes que participaron en primarias.

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Informe Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislaúva 2016-2017 - O ficina del Contralor Electoral

c. Se continuó la evaluación periódica de los procesos administrativos y gerenciales de la OCE,

incluyendo la administración del presupuesto, recursos humanos, propiedad, planta física

y seguridad ocupacional para mantenerlos actualizados y operando eficientemente.

Además, se realizaron las siguientes tareas relacionadas:

i. Inicio del proyecto para digitalizar todos los documentos del área de finanzas y

compras de la Divis ión de Administración y Recursos Humanos.

ii. Integración de servicios adicionales de la plataforma Office 365, tales como

OneDrive for Business y aplicaciones relacionadas.

iii. Desarrollo de un Plan de Adiestramiento para capacitar a los empleados de la OCE.

iv. Cumplimiento de todo el personal con las veinte (20) horas de educación continua

en ética requeridas por la Ley de Ética Gubernamental.

111. Resumen de los casos presentados y su estado o conclusión

El Artículo 3.011 de la Ley 222-2011, según enmendada, dispone que luego del primer informe

anual, el Contra lor Electora l incluirá, al final de sus informes anuales, un resumen de los casos

presentados y su estado o conclusión.5

En el año fiscal 2016-2017 se resolvieron las seis (6) querellas radicadas du rante el año natural

2015, que quedaron pendientes de resolución. A continuación, se presenta un resumen :

Número de Querella Determinación CE Fecha Notificación OCE-Q-2015-004 Multa administrativa 14-9-2016 OCE-Q-2015-005 Multa administrativa 5-8-2016

OCE-Q-2015-008 Multa administrativa y devolución de donativos 11-7-2017* OCE-Q-2015-010 Multa administrativa 27-4-2017

OCE-Q-2015-012 Multa administrativa y enmienda de informes 7-12-2016 OCE-Q-2015-015 Multa administrativa 14-9-2016

*Aunque se notificó en el año fiscal 2017-2018, la determinación de la Junta de Contralores Electorales fue en el año 2016-2017 .

5 La información sobre las multas impuestas fue provista en la parte II de este informe.

18


Por otra parte, del total de dieciocho (18) querellas sometidas en el año natural 2016, se

resolvieron doce (12) en sus méritos durante el año fiscal 2016-2017,6 mientras que cuatro (4)

fueron desestimadas en cuanto al curso regu lar de querel la y referidas a la División de Auditoría

de Donativos y Gastos para ser atendidas dentro del proceso de auditoría de la campaña política

del 2016 y evitar una duplicidad de procedimientos investigativos. A continuación, se presenta un

resumen del estatus de dichas querellas:

Número de Querella Fecha sometida OCE-Q-2016-03 18-3-2016

OCE-Q-2016-04 14-4-2016

OCE-Q-2016-05 15-4-2016

OCE-Q-2016-06 19-4-2016

OCE-Q-2016-07 13-4-2016

OCE-Q-2016-08 31-1-2017

OCE-Q-2016-09 1-6-2016

OCE-Q-2016-010 9-8-2016

OCE-Q-2016-011 21-9-2016

OCE-Q-2016-012 27-9-2016

OCE-Q-2016-013 26-10-2016

OCE-Q-2016-014 3-11-2016

OCE-Q-2016-015 4-11-2016

OCE-Q-2016-016 4-11-2016

OCE-Q-2016-017 3-11-2016

OCE-Q-2016-018 2-11-2016

IV. Metas para el año fiscal 2016-17

Estatus al 30 de junio de 2017 Determinación de multa administ rativa

Multa administrativa, se ordenó enmendar informes

Archivo Archivo

Archivo Multa administrativa, se ordenó enmendar informes

Multa administrativa Referida para la Auditoría 2016

Referida para la Auditoría 2016


Multa administrativa Se ordenó enmienda de informes al querellado

Desestimada y archivada

Se ordenó enmienda de informes al querellado Multa administrativa


La OCE adoptó un Plan Estratégico, efectivo al lro de julio de 2013, para mejorar su eficiencia, la

ca lidad del servicio y la satisfacción de la ciudadanía con su rol de fiscalizar el financiamiento de

las campañas políticas. En armonía con el Plan Estratégico, la OCE fijó las siguientes metas para el

año fiscal 2016-2017:

6 Dos de las querellas presentadas en el año 2016 fueron resueltas en el Año Fiscal 2015-2016.

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Informe Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislativa 2016-2017 - Oficina del Contralo r Electoral

l. Realizar las auditorías del periodo eleccionario del 2016, cuyo proceso de auditoría

comienza, conforme dispone la Ley, el 9 de noviembre de 2016 y tiene una duración

de 30 meses.

2. Desarrollar una aplicación electrónica para uso de los auditores en el diseño y

desarrollo de las auditorías de financiamiento de campañas, de forma que el proceso

sea más rápido y eficiente, así como para mejorar el proceso de radicación de informes

de los candidatos, partidos y organizaciones.

3. Actualizar y ampliar el sistema computadorizado de radicación electrónica de informes

financieros por los candidatos, partidos y organizaciones para hacerlo más interactivo,

fácil de usar y que permita realizar una mayor variedad de transacciones.

4. Desarrollar una campaña de orientación en los medios de comunicación durante el

periodo eleccionario sobre sanas pol íticas de recaudación y gastos de donativos

políticos para el financiamiento de las campañas políticas.

S. Establecer un plan para monitorear las prácticas de fiscalización de campañas de otras

jurisdicciones y compartir nuestras prácticas, con la aspiración de servir de modelo de

las mejores prácticas en otras jurisdicciones .

6. Promover la interacción de la OCE con los medios de comunicación, incluyendo la

prensa escrita, radio, televisión, medios digitales y las redes sociales para mantener

informada a la ciudadanía sobre los procesos de financiamiento de las campañas

políticas.

V. Presupuesto

Para cumplir con sus funciones ministeriales y cumplir con las metas establecidas para el año fiscal

2016-2017, la OCE recibió una asignación presupuestaria de $3,570,000.00.

El presupuesto de la OCE es incluido anualmente en la Resolución Conjunta del Presupuesto

General de Gastos del Gobierno de Puerto Rico. Las asignaciones son ingresadas a un Fondo

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Especial denominado "Fondo Especial de la Oficina del Contralor Electoral". Según dispone el

Artícu lo 3.008 de la Ley 222-2011, según enmendada, "[l]a Asamblea Legislativa le proveerá

anualmente a la Oficina del Contralor Electoral fondos suficientes para su funcionamiento y

cualquier remanente al término del año fiscal permanecerá en el Fondo Especial de la Oficina del

Contralor Electoral y no revertirá al Fondo General del Gobierno de Puerto Rico. [ ... ]. El

presupuesto de la Oficina del Contralor Electoral se deberá contabilizar prioritariamente."

Asimismo, dispone el citado artículo que "[n]o se podrá invocar disposición de ley general o

especial para congelar el presupuesto o cuentas de la Oficina del Contra lor Electora l ni para

posponer gastos o desembolsos."

No obstante, el presupuesto de la OCE ha sido recortado anualmente desde el año fisca l 2013-

2014, permaneciendo igual para los años fiscales 2015-2016 y 2016-2017. Véase Subsección "Las

~ Tendencias en el Presupuesto", infra. Las disminuciones presupuestarias mantienen a la OCE

haciendo constantes ajustes en sus gastos y enmendado sus procedimientos, a los fines de poder

continuar operando y cumpliendo con los deberes impuestos por Ley.

A tenor con lo anterior, se realizaron los siguientes gastos con cargo al presupuesto 2016-2017:

Resumen del estatus del presupuesto asignado al 30 de junio de 2017

(Año Fiscal 2016-2017)

Partida Descripción Asignación Gastado al 30

de junio

Nómina y Costos Salarios y beneficios marginales (54 empleados, 2,914,500.00 2,789,183.08

Relacionados incluyendo al Contralor Electoral).

Facilidades y pagos por Servicios de telefonía, internet, energía eléctrica. 154,000.00 129,387.76

servicios públicos

Servicios comprados Mantenimiento, mantenimiento a/c,

199,500.00 172,540.84 arrendamiento, licencia, franqueo.

Gastos de transportación Compra de combustible, pago de dieta y millaje. 3,000.00 1,323.60

y subsistencia

Servicios legales, servicios de contabilidad, Servicios profesionales servicios profesionales y consultivos en sistemas 207,000.00 130,513.25

de información.

Otros gastos Servicios de fumigación, water coolers. 1,000.00 707.29

Balance Disponible

125,316.92

24,612.24

26,959.16

1,676.40

76,486.75

292.71

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Materiales y Suministros Materiales y efectos de oficina. 26,000.00 15,391.99 10,608.01

Compra de equipo Aplicaciones, mobiliario de oficina, computadoras,

5,000.00 4,594.95 405.05 impresoras, archivos, etc.

Anuncios y Pautas en Anuncios educativos, celebración de vistas 60,000.00 43,281.87 16,718.13

Medios públicas.

TOTALES $3,570,000.00 $3,286,924.63 $283,075.37

Durante el año fiscal se sufragaron varias partidas de gastos, en total o en parte, con economías

de años anteriores, que alcanzaron el total de $598,732.89, según se desglosan a continuación:

Partida Descripción Gastado

Salarios y beneficios marginales

Nómina y Costos Relacionados 129,404.55 Liquidaciones y contratación de empleados irregulares.

Facilidades y pagos por servicios públicos Servicios de telefonía, internet, energía

20,000.00 eléctrica.

Servicios comprados Mantenimiento, mantenimiento a/c,

194,551.29 arrendamiento, licencia, franqueo .

Donativos, subsidios y otras contribuciones Sentencias e indemnizaciones 40,000.00

Gastos de transportación y subsistencia Compra de combustible, pago de dieta

5,674.70 ymillaje.

Servicios legales, servicios de Servicios profesionales contabilidad, servicios profesionales y 134,708.09

consultivos en sistemas de información.

Otros gastos Servicios de fumigación, water coolers. 9,900.96

Materiales y Suministros Materiales y efectos de oficina. 13,665.30

Aplicaciones, mobiliario de oficina, Compra de equipo computadoras, impresoras, archivos, 2,828.00

etc.

Anuncios y Pautas en Medios Anuncios educativos, celebración de

48,000.00 vistas públicas.

TOTALES $598,732.89

Nota: El total gastado constituye ser el total obligado más el total desembolsado.

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Balance consolidado del presupuesto de gastos

A continuación, se presenta un resumen del gasto consol idado del presupuesto para el año fiscal.

Gastado por Gastado por Gasto Partida Descripción Asignación Fondo Fondos al'los consolidado a

Corriente Anteriores junio 2017

Salarios y beneficios marginales

Nómina y Costos i54 empleados incluyendo al

Relacionados Contralor Electoral, liquidaciones y 2,914,500.00 2,789,183.08 129,404.55 2,918,587.63

contratación de empleados irregulares) .1

Facilidades y Servicios de telefonía, internet,

pagos por energía eléctrica.

154,000.00 129,387.76 20,000.00 149,387.76 servicios públicos

Servicios Mantenimiento, mantenimiento

comprados a/c, arrendamiento, licencia, 199,500.00 172,540.84 194,551.29 367,092.13 franqueo.

Donativos, subsidios y otras Sentencias e indemnizaciones o o 40,000.00 40,000.00 contribuciones

Gastos de Compra de combust ible, pago de

transportación y 3,000.00 1,323.60 5,674.70 6,998.30 subsistencia

dieta y millaje.

Servicios legales, servicios de Servicios contabilidad, servicios

207,000.00 130,513.25 134,708.09 265,221.34 profesionales profesionales y consultivos en

sistemas de información.

Ot ros gastos Servicios de fumigación, wat er

1,000.00 707.29 9,900.96 10,608.25 coolers.

Materiales y Materiales y efectos de oficina. 26,000.00 15,391.99 13,665.30 29,057.29

Suministros

Compra de Aplicaciones, mobiliario de oficina, computadoras, impresoras, 5,000.00 4,594.95 2,828.00 7,422.95

equipo archivos, etc.

Anuncios y Anuncios educativos, celebración

Pautas en de vistas públicas.

60,000.00 43,281.87 48,000.00 91,281.87 Medios

TOTALES: $3,570,000.00 $3,286,924.63 $598,732.89 $3,885,657.52

1Esta asignación incluye $4,072.25 de Primas de Fianzas de Fidelidad, manejadas directamente por el Departamento de Hacienda.

Las tendencias en el presupuesto

A partir del primer año fiscal de sus operaciones, el presupuesto de las operaciones de la OCE ha

sido reducido consistentemente de año fi sca l a año fisca l, siendo la única excepción el presupuesto

del Año Fiscal 2016-2017, que permaneció igual al del Año Fisca l 2015-2016. Tal reducción

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Informe Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislativa 2016-2017 - O ficina del Contralor E lectoral

presupuestaria fue parte de las medidas tomadas por el Gobierno de Puerto Rico para paliar la

crisis fiscal que ha enfrentado en los últimos años.

El presupuesto inicia l para el año fiscal 2012-2013 fue por la suma de $4,879,000.00, el del 2013-

2014 de $4,179,000.00 y el presupuesto para el año fiscal 2014-2015, fue por $3,879,000.00. Por

su parte, el presupuesto para los años fiscales 2015-2016 y 2016-2017 fue de $3,570,000.00 cada

año, lo que representa una reducción presupuestaria al compararse con el presupuesto del año

fiscal 2014-2015.

Presupuesto asignado a la OCE por año fiscal

$4,879,000.00

$3,S70,000.00 $3,570,000.00

201 2-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018

Nota: El presupuesto para el año 2017-2018 se incluyó solamente para fines de ilustrar los retos que enfrenta la OCE en

el corriente año fiscal, en el cual sufrió un recorte de más de 18% de su presupuesto.

Durante el año fiscal 2016-2017, la OCE continuó tomando medidas de control presupuestario,

según dispuesto en la Ley 66-2014, conocida como la Ley de Sustentabilidad Fiscal, y luego bajo la

Ley 3-2017, conocida como "Ley para atender la crisis Económica, Fiscal y Presupuestaria para

Garantizar el Funcionamiento del Gobierno de Puerto Rico", aun cuando estaba expresamente

excluida de ambas legislaciones. Consiente de la precaria situación económica del Gobierno, la

OCE se atemperó a dichas legislaciones y siguió implantando medidas de ahorro. A tales fines, el

7 de febrero de 2017, se aprobó la Orden Admin istrativa OCE-OA-2017-02, para establecer

medidas voluntarias de reducción de gastos entre las cuales se encuentran :

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Informe Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislativa 2016-2017 - O ficina del Contralor Electoral

1. Eliminación de aumentos en beneficios económicos a los empleados, tales como aumentos

por concepto de: aportaciones patronales para beneficios margina les, bono de Navidad,

ascensos o traslados y diferenciales (excepto cuando aún con un aumento por concepto

de un ascenso, traslado o diferencial haya un ahorro neto para la OCE).

2. Limitación de compensación monetaria extraordinaria;

3. Prohibición del uso de fondos públicos para pago de viajes, celulares o tarjetas de crédito;

4. Reducción del consumo energético;

S. Control de gastos administrativos generales como impresión de documentos;

6. Mayor util ización de mensajería electrónica;

~ 7. Creación de un comité compuesto por empleados de cada una de las dependencias de la

oficina para presentar alternativas adicionales de reducción de gastos operacionales.

Además de lo anterior, la OCE logró los siguientes ahorros, en comparación con el año fiscal 2015-

2016:

1. Reducción de un veintiocho (28%} por ciento en los gastos en compras, sobrepasando la

cifra de cinco (5%} por ciento requerida en la Orden Ejecutiva OE-2017-009;

2. Reducción de treinta y siete (37%} por ciento en servicios comprados y profesionales;

excediendo la cifra de una reducción de un diez (10%} por ciento sugerida;

3. Reducción de diez (10%) por ciento de la totalidad de los gastos de operaciones de la OCE,

cónsono con él por ciento sugerido;

4. Reducción de seis (6%} por ciento en el consumo energético, logrando una reducción

mayor al cinco (5%} por ciento sugerido. Además, se trabaja en la elaboración de un Plan

para la Conservación y Eficiencia Energética en coord inación con la Oficina Estatal de

Pol ítica Pública Energética;

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S. Al 30 de junio de 2017, ningún empleado tenía días de vacaciones en exceso, gracias a las

gestiones para que cualquier exceso se disfrutara dentro de los primeros seis meses del

año natural.

6. No se crearon puestos adicionales dentro del Índice Esquemático de Puestos de la OCE, lo

cual mantiene el número de empleados en la OCE en 54, incluyendo al Contralor Electoral.

La disciplina fisca l implantada le permitió a la OCE absorber el costo presupuestario de las

disminuciones presupuestarias que subsistieron en el año fiscal 2016-2017. Aun así, la OCE se vio

obligada a usar fondos sobrantes de años anteriores para poder cumplir con todas sus obl igaciones

para el año 2016-2017. La significativa reducción presupuestaria para el año fiscal 2017-2018

(#conlleva rá un mayor uso de los fondos sobrantes de años anteriores en este año fiscal para que la

OCE pueda continuar brindando un servicio de excelencia.

VI. Nuestras Metas para el periodo 2017-2018

Este Informe Anual presenta un resumen de la labor realizada y los logros de la OCE durante el

año fiscal 2016-2017. Durante el corriente año fiscal 2017-2018, además de los retos

presupuestarios previstos, la OCE y el Gobierno de Puerto Rico enfrenta la situación de

emergencia creada por el paso del Huracán María por Puerto Rico, el cual causó una crisis

humanitaria y pérdidas billonarias para el fisco y la economía en general que aún no se han

podido cuantificar. Aún ante este escenario un tanto dantesco e incierto, la OCE, en el espíritu

de recuperación que permea el Gobierno de Puerto Rico, se propone cumplir con las siguientes

metas en el corriente año fiscal 2017-2018:

l. Continuar con el proceso de auditorías del periodo eleccionario del año 2016 y comenzar

la auditoría de 60 candidaturas adicionales.

2. Evaluar la totalidad de las transacciones rea lizadas por los comités durante la campaña del

plebiscito celebrado según las disposiciones de la Ley 7-2017, según enmendada.

3. Publicar 196 informes finales de las primeras 29 candidaturas que se están auditando,

incluidas las de los partidos políticos y su candidato a Gobernador.

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4. Publicar los informes finales correspondientes a 40 de las 60 candidaturas que se

comenzarán a auditar en el Año Fiscal 2017-2018.

S. Realizar la auditoría del uso del Fondo Electoral para el año 2015.

6. Continuar revisando los informes trimestrales radicados por funcionarios electos,

aspirantes y los diferentes comités bajo la jurisdicción de la OCE.

7. Continuar la actualización de los seminarios ofrecidos por la OCE, al igua l que el desarrol lo

de nuevos seminarios, para beneficio de los incumbentes de puestos electivos, aspirantes

y el personal de fi nanzas que presta servicios en los distintos comités activos, a los fines de

mejorar la educación sobre el cumplimiento con los deberes y obligaciones impuestos por

la Ley 222-2011, según enmendada, enfocado en la prevención de violaciones a la Ley.

8. Continuar ofreciendo programas educativos al personal de la OCE para mantenerlos

actualizados con novedades legales o reglamentarias relacionadas con la Ley 222-2011,

según enmendada, y aclarar dudas o preguntas.

9. Seguir actualizando los módulos del sistema de radicación electrónica de informes

financieros de forma que el mismo sea una mejor herramienta para que nuestros clientes

lleven la contabilidad completa y detallada de sus ingresos y gastos requeridos por Ley.

10. Maximizar el uso de empleados para realizar labores que antes hacían contratistas e

implantar medidas preventivas para evitar la necesidad de usar contratistas externos.

11. Mejorar y actualizar los procesos gerenciales internos de la OCE, incluyendo la

administración del presupuesto, recursos humanos, propiedad, planta física y seguridad

ocupacional.

12. Mejorar la eficiencia de cada área operacional de la OCE que brinda servicios a nuestra

clientela.

13. Continuar fomentando la radicación puntual de informes y la participación en los tal leres

educativos ofrecidos por la OCE.

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14. Implantar las recién aprobadas enmiendas a los Reglamentos de la OCE y mejorar el

cumplimiento con la Ley 222-2011, según enmendada, y el ordenamiento administrativo

adoptado a su amparo.

15. Presentar las acciones que correspondan ante el Tribunal de Primera Instancia para

procurar el cobro de multas impuestas por la OCE y ejecutar sentencias cuyos pagos no

han sido satisfechos.

16. Implantar más medidas de reducción recurrente de gastos, tales como el cambio de las

lámparas actuales por lámparas con tecnología LEO, sustitución de materiales en papel

por archivos electrónicos en PDF u otros formatos, reducción de uso de luces para ahorrar

gastos de electricidad, entre otras.

17. Allegar ingresos recurrentes estableciendo tarifas módicas por servicios que la OCE ofrece

actualmente a su clientela sin costo alguno.

18. Continuar promoviendo la interacción de la OCE con los medios de comunicación,

incluyendo la prensa escrita, radio, televisión y las redes sociales para mantener

informada a la ciudadanía sobre los procesos de financiamiento de las campañas políticas.

19. Continuar mejorando la página web de la OCE, ampliando la oferta de información pública

disponible y proveyendo una versión en inglés.

20. Migración de la infraestructura de servidores de la OCE, a los fines de reducir gastos.

21. Evaluar los servicios y procesos en el área de tecnología y hacer los ajustes necesarios,

conforme al presupuesto, reglamentación y mejores prácticas en tecnología vigentes.

22. Establecer un sistema de controles internos para el manejo y mejoramiento de la

seguridad de los sistemas de información.

23. Lograr que la Asamblea Legislativa atienda los comentarios y sugerencias de la OCE sobre

varios proyectos de enmiendas a la Ley 222-2011, según enmendada, de forma que

cualquier legislación aprobada fortalezca la capacidad fiscalizadora de la OCE.

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24. Continuar trabajando con el plan de evaluación de riesgos para proteger los activos de la

Oficina en caso de desastres o accidentes.

25. Continuar estudiando las prácticas de f iscalización de campañas políticas de otras

jurisdicciones a los fines de mejorar las nuestras y compartir nuestras prácticas, con la

aspiración de servir de modelo de las mejores prácticas en los Estados Unidos y América

Latina.

VII. Recomendaciones a la Asamblea Legislativa

Como parte del Informe Anual, la Ley 222-2011, según enmendada, requiere que la OCE someta

las recomendaciones que estime necesarias para su funcionamiento eficaz. En el Informe Anual

del año fiscal 2015-2016, la OCE presentó a la Asamblea Legislativa una serie de recomendaciones

~ que requerían legislación. La mayoría de dichas propuestas fueron recogidas y sometidas

mediante los siguientes proyectos de Ley en el Senado de Puerto Rico:

1. P. del S. 23, a los fines de disminuir la cantidad de un donativo que se puede identificar

como donativo anónimo, disponer que los donativos anónimo solo puedan obtenerse

mediante Actos Políticos Colectivos, establecer un tope en el total de recaudos de un

aspirante o candidato que pueda recibir en donativos anónimos, reducir la cantidad límite

de donativos anónimos que puede depositar un partido y su candidato a gobernador en el

Fondo Especial, disponer que los informes de ingresos y gastos que se radican ante la

Oficina del Contralor Electoral se publiquen a través del internet , entre otros asuntos.

2. P. del S. 24, a los fines de establecer unos parámetros para la evaluación de las deudas

adquiridas por los comités políticos como parte de sus operaciones y disponer los criterios

que deberán ser evaluados por la Oficina del Contralor Electora l para determinar si las

mismas son deudas adquiridas en el curso ordinario de los negocios o si , por el contrario,

deberán considerarse como un donativo, según definido por la Ley 222-2011.

3. P del S. 25, a los fines de establecer que las ventas al detal y ocasionales que realizan los

comités políticos debidamente registrado en la Oficina del Contralor Electoral estarán

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In forme Anual de Logros al Gobernador y a la Asamblea Legislativa 2016-201 7 - O ficina del Contralor E lectoral

exentas del impuesto de venta y uso (IVU); y determinar el tratamiento contributivo

aplicable a los comités políticos reconocidos en la Ley 222-2011, según enmendada .

Además de dichos proyectos, en la Asamblea Legislativa se han sometido otros proyectos que

enmiendan aspectos sustantivos de la Ley 222-2011, según enmendada, con diversos propósitos,

los cuales se enumeran a continuación:

1. P. del S. 166, a los fines de permitir a una persona natural contribuir hasta el límite anual a

un aspirante a un puesto electivo y hasta el límite anual a la misma persona si éste se

convierte en el mismo año natural en un candidato o candidata oficial a las elecciones

generales; y para otros fines.

~ 2. P. de la C. 82, para establecer una limitación a las corporaciones foráneas autorizadas a

hacer negocios en Puerto Rico, prohibiendo la realización de contribuciones para llevar a

cabo actividades de cabi ldeo en la Asamblea Legislativa de Puerto Rico o en el Congreso

de los Estados Unidos de América, a favor o en contra del reclamo de nuestro pueblo para

resolver el problema del estatus pol ítico del territorio de Puerto Ri co; así como para

prohibir y penalizar la solicitud o recibo de ta les contribuciones.

3. P. de la C. 884, a fin de eliminar la figura del Sub Contralor Electoral y las referencias a este

puesto en la Ley 222-2011, según enmendada.

4. P. de la C. 886, a los fines de prohibir que cua lquier candidato o partido pol ítico que levante

fondos de campaña pueda de alguna manera apropiarse de los mismos.

S. P. de la C. 1148, a fin de desligar a la Oficina del Contralor Electoral de la Comisión Estatal

de Elecciones, eliminar la figura del Sub Contralor Electoral y crear la Junta Fiscalizadora

de Donativos y Gastos, atempera r el texto de la Ley a los cambios, entre otros asuntos.

Para cada uno de los mencionados proyectos, la OCE ha sometido sus comentarios, objeciones y

sugerencias mediante memoriales explicativos que constan en el expediente de las comisiones

que atienden los mismos. Así las cosas, exhortamos a la Asamblea Legislativa a que tome acción

sobre los mismos a la mayor brevedad posible. Aunque la consideración de todos los antes

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mencionados proyectos es importante para la OCE, es de especial interés el P. de la C. 1148, toda

vez que la aprobación del mismo cambiaría la estructura decisional de la OCE, eliminando la figura

del Sub Contralor Electoral y sustituyéndolo por la denominada Junta Fiscalizadora de Donativos y

Gastos. Ante el hecho que la posición de Sub Contralor Electoral se encuentra vacante, resulta

imperioso que la Asamblea Legislativa tome acción sobre el P. de la C. 1148, sea aprobándolo o

rechazándolo, de forma que se permita ya sea el nombramiento de un Sub Contralor Electoral o

el nombramiento de los miembros de la Junta Fiscalizadora de Donativos y Gastos. De no tomarse

acción, la actual Junta de Contralores Electorales continuaría sin constituirse, lo cual mantiene

paralizadas todas aquellas acciones de la OCE que requieren acción de dicha Junta y, por ende,

impide que la OCE pueda cumplir a cabalidad con las funciones delegadas.

~ VIII. Conclusión

La OCE cumplió sustancialmente con las metas trazadas para el rec ién concluido año fiscal y a

pesar de enfrentarnos a mayores retos económicos, se han f ijado unas nuevas metas para el

corriente año fiscal. La mayor meta en este año fiscal será completar y publ icar las auditorías de

la mayor cantidad de comités posible, dentro de los términos dispuestos por Ley. Mediante su

publicación, la OCE daría un paso de avanzada, toda vez que sería la primera vez que se logra

auditar una cantidad tan alta de comités políticos. Ello implica un cumplimiento caba l de la OCE

con su deber de informar al pueblo sobre el grado de cumplimiento con la Ley 222-2011, por parte

de los partidos políticos y los comités de los aspirantes y candidatos a las diversas posiciones

electivas disputadas en las elecciones del 2016. Igualmente, informa al pueblo sobre el

cumplimiento con las disposiciones aplicables de la Ley 222-2011, según enmendada, por aquellos

comités que participaron en la campaña del plebiscito de estatus autorizado por la Ley 7-2017,

según enmendada.

Para completar las metas trazadas, dentro de las difíciles circunstancias que enfrenta Puerto Rico

ante la crisis fiscal y el paso del devastador Huracán María por Puerto Rico, la OCE depende de la

decisión que tome la Asamblea Legislativa y el Gobernador de Puerto Rico sobre cómo debe esta r

conformada la estructura decisional de la OCE. Por lo cual, nos urge que se cons ideren aquellos

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proyectos de Ley que proponen cambios estructurales a la OCE o que surja un consenso sobre el

nombramiento del Sub Contralor Electoral, puesto cuya vacante limita grandemente el ámbito de

acción de la OCE.

En este escenario, sometemos al Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea Legislativa nuestro

Informe Anual para el año fiscal 2016-2017, expresando nuestro compromiso de continuar nuestra

labor fiscalizadora y educativa en beneficio de todo el pueblo de Puerto Rico .

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Informe Anual de Logros al G obernador y a la Asamblea Legislativa 2016-2017 - O ficina del Contralor Electoral

Final del documento

Este documento fue impreso utilizando ambos lados del pa pel en cumplimiento con la Sección 5.S(g) del Reglamento

para la administración, conservación y control de documentos en la Oficina del Contralor Electoral y en aras de

economizar recursos al erario.

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Documents

AÑO FISCAL 2016-2017 - senado.pr.gov · Mediante el presente Informe Anual para el concluido año fiscal 2016-2017, la OCE rinde cuentas al Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea