“AGENDA DE DESARROLLO DEL MILENIO”TABLA DE CONTENIDO ... Sector agropecuario 2.7.5.- Sector minero 2.8.- Medio ambiente 2.8.1.- Vivienda 2.8.2.- Servicios públicos domiciliarios

“PROGRAMA PARA LA DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y SEGUIMIENTO AL AVANCE DE LAS METAS DEL MILENIO

EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ”

PLAN DE ACCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

MUNICIPIO DE NOBSA

Presentado por: CRISTINA ULLOA ULLOA Coordinadora Regional de las Provincias Centro, Tundama y Sugamuxi

Programa PNUD-Departamento de Boyacá

Tunja, junio de 2006

PROGRAMA NACIONES UNIDAS DEPARTAMENTO DE BOYACÁ PARA EL DESARROLLO

2

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN I.- ANTECEDENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO – ODM.

1.1- Objetivo 1.- Erradicación de la pobreza y el hambre

1.2- Objetivo 2.- Lograr la educación primaria universal 1.3- Objetivo 3.- Promover equidad de género y autonomía de la mujer 1.4- Objetivo 4.- Reducir la mortalidad 1.5- Objetivo 5.- Mejorar la salud materna, sexual y reproductiva 1.6- Objetivo 6.- Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades endémicas 1.7- Objetivo 7.- Garantizar la sostenibilidad ambiental 1.8- Objetivo 8.- Fomentar una asociación mundial para el desarrollo II.- CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 2.1.- Localización 2.2.- Demografía 2.3.- División político administrativa 2.4.- Sector educación 2.5.- Sector salud 2.6.- Violencia intrafamiliar 2.7.- Estructura económica 2.7.1.- Turismo 2.7.2.- Sector artesanal y comercial 2.7.3.- Sector industrial 2.7.4.- Sector agropecuario 2.7.5.- Sector minero 2.8.- Medio ambiente 2.8.1.- Vivienda 2.8.2.- Servicios públicos domiciliarios III.- LÍNEA BASE MUNICIPAL CON RESPECTO A LOS ODM 3.1.- ODM1.- ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE Caracterización de la pobreza 3.2.- ODM 2.- LOGRAR LA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA UNIVERSAL Caracterización de la educación

3

3.3.- ODM 3.- LOGRAR LA EQUIDAD DE GÉNERO Caracterización de la equidad 3.4.- ODM 4.- REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL ODM 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA ODM 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES ENDÉMICAS Caracterización de la salud 3.5.- ODM 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Caracterización del medio ambiente, la vivienda y el saneamiento básico IV.- PLAN DE ACCIÓN MUN ICIPAL V.- RECOMENDACIONES PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ANEXOS: 1- Listado de integrantes de las mesas de trabajo del taller 2- Acta de constitución del comité participativo de evaluación y seguimiento 3- Ficha técnica del taller 4- Listado de participación en los días 1 y 2 del taller local 5- Matriz de información e indicadores de los ODM del municipio 6- Tabulación y fichas de evaluación del taller local 7- Recibido de notas y otros

4

MUNICIPIO DE NOBSA

INTRODUCCIÓN El presente documento debe su existencia al “Programa para la disminución de la pobreza y seguimiento al avance de las metas del Milenio en el Departamento de Boyacá”, que emprendió el Gobierno Departamental con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el Programa Nacional de Desarrollo Humano del Departamento Nacional de Planeación. El proyecto pretende ser un puente de concertación entre la comunidad, las autoridades del municipio, el departamento de Boyacá y El Sistema de Naciones Unidas, con el objeto de adelantar el debate participativo, decidir las acciones de desarrollo para la disminución de la pobreza, gestionar, implementar y hacer evaluación y seguimiento al Plan de Acción El propósito de este documento es presentar el “Plan de Acción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Municipio NOBSA” con sus contenidos fundamentales, el cual fue construido con amplia participación de la administración municipal y representantes de los diferentes estamentos locales y líderes comunitarios. El plan de acción es un instrumento planificador que posibilita la gestión e implementación del mismo y que contiene, entre otros, las acciones de desarrollo, las metas y estrategias de corto, mediano y largo plazo que permitirán mitigar la pobreza en que vive un alto porcentaje de la población del municipio. El contexto en el cual se emprende este ejercicio participativo son los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM – los cuales son el resultado de un pacto mundial contra la pobreza, suscrito por los países miembros de la Organizaciones de Naciones Unidas – ONU, de la cual Colombia forma parte activa. El documento contiene los antecedentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y una breve referencia a los compromisos de Colombia, los objetivos del proyecto que dio lugar al presente trabajo, una caracterización general tomada del Plan de Desarrollo actual, el Plan de Acción Municipal propiamente dicho y algunas recomendaciones para la implementación del plan.

I.- ANTECEDENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

En el año 2000 la Organización de Naciones Unidas – ONU - dedicó su sesión ordinaria a debatir uno de los problemas de mayor impacto para el planeta: la pobreza y el hambre en que viven 2.300 millones de seres humanos en el mundo, y decidieron denominar este gran encuentro “Cumbre del Milenio”. Para enfrentar el problema, los 189 mandatarios de países allí presentes suscribieron un pacto que se tradujo en ocho (8) objetivos denominados “Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM”, los cuales deben ser cumplidos por todos los países firmantes al finalizar el año 2015. Para medir su cumplimiento se definieron metas por cada

5

ODM, como referentes mínimos, a partir de las cuales cada país construye sus propias metas, estrategias e indicadores. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio con sus respectivas metas mundiales son los siguientes: 1.1.- OBJETIVO 1.- ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE Metas universales: Meta 1.- Reducir a la mitad, entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos

inferiores a un dólar diario. Meta 2 – Mundial: Reducir a la mitad entre 2000 y 2015 el porcentaje de personas que

padecen hambre. Metas Nacionales (2015): Reducir a 1.5% el porcentaje de personas con ingresos inferior a 1 dólar con Paridad de Poder

Adquisitivo (PPA de 1993) Reducir a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza. Reducir a 3% los niños menores de 5 años con desnutrición global(peso para la edad) Reducir a 7,5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima alimentaria 1.2.- OBJETIVO 2.- LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL Meta universal: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educación primaria. Metas nacionales (2015): Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria, básica

secundaria) y 93% para educación media. Alcanzar en promedio, 10,63 años de educación para la población entre 15 y 24 años. Disminuir la repetición a 2.3% en educación básica y media 1.3.- OBJETIVO 3.- PROMOVER LA EQUIDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER Meta universal: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la educación primaria y secundaria preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de educación antes de finalizar el 2015. Metas nacionales: Desarrollar, con una periodicidad de al menos cada cinco años, la medición de la magnitud y

características de la violencia de pareja en el país y definir las metas anuales de reducción. Implementar y mantener en operación una estrategia intersectorial de vigilancia en salud

pública de la violencia intrafamiliar, específicamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en el 2008, y en las demás capitales de departamento en el 2015.

6

Incrementar por encima del 30% la participación de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público.

1.4.- OBJETIVO 4. – REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL Meta universal: Reducir en 2/3 partes, entre el año 2000 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de cinco años Metas nacionales: Reducir la mortalidad en menores de 5 años, a 17 muertes por 1000 nacidos vivos. Reducir la mortalidad en menores de 1 año, a 14 muertes por 1000 nacidos vivos. Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95%, con el Plan Ampliado de

Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 años, en todos los municipios y distritos del país. 1.5.- OBJETIVO 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA, SEXUAL Y REPRODUCTUVA Meta universal: Reducir a 2015 la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes Metas nacionales: Reducir la razón de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos. Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o más controles prenatales. Incrementar la atención institucional del parto y por personal calificado al 95%. Incrementar la prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en la población

sexualmente activa al 75%, y entre la población de 15 a 19 años al 65%. Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están en

embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15%. Reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5.5 muertes por 100.000 mujeres. 1.6.- OBJETIVO 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES ENDÉMICAS Metas universales: Meta 1.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA Meta 2.- Detener y comenzar a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras

enfermedades graves. Metas nacionales: Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infección por debajo del 1,2%, en población

general de 15 a 49 años de edad. Establecer una línea de base en el quinquenio 2005-2010 para lograr medir la mortalidad por

VIH/SIDA y reducirla en 20% durante el quinquenio 2010-2015. Reducir en 20% la incidencia de transmisión madre-hijo durante el quinquenio 2010- 2015, en

comparación con el quinquenio 2005 – 2010.

7

Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapia antiretroviral a las personas que la requieran, y para 2015 aumentar esta cobertura en un 30%.

1.7.- OBJETIVO 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Metas universales: Meta 1.- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas

nacionales Meta 2.- Reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas que carecen de

acceso sostenible a agua potable. Meta 3.- Mejorar para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de los

barrios mas precarios. Metas nacionales: Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. Línea de base 2003: 23.000 hectáreas

anuales. Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando

165.000 nuevas hectáreas al sistema, y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las áreas.

Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. Línea Base 2003: Consumo de 1000 ton.

Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano.

Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones estimadas del 50% de la población rural dispersa.

Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. 1.8.- OBJETIVO 8.- FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO Meta 1.- Desarrollar aún mas un sistema financiero y de comercio abierto, regulado, previsible

y no discriminatorio Meta 2.- Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados, lo que incluye

el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial así como la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que se hayan comprometido a reducir la pobreza.

Meta 3.- Atender a las necesidades especiales de los países sin litoral y de los pequeños estados insulares en desarrollo.

Meta 4.- Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo aplicando medidas nacionales e internacionales, con el fin de garantizar sostenibilidad de la deuda a largo plazo.

Meta 5.- En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.

Meta 6.- En cooperación con los laboratorios farmacéuticos, proporcionar acceso a los medicamentos de primera necesidad y a precios asequibles, en los países en desarrollo.

Meta 7.- En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

8

Este compromiso mundial ha sido ratificado con posterioridad a la cumbre del milenio en la Ronda de Negociaciones de Doha sobre comercio internacional en el año 2001; en la Conferencia Internacional de Financiación para el Desarrollo, en Monterrey – ONU – marzo 2002; y en la Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible en el año 2002. Colombia hace parte de este pacto y definió sus metas y estrategias en el Documento CONPES 091 de 2005 a partir de los compromisos suscritos en la ONU. Dada la responsabilidad que sobre el gasto social tiene las entidades territoriales, el Consejo de Política Social recomendó que los departamentos y municipios emprendieran la definición de sus propias metas a partir de las fijadas por la nación y teniendo en cuentas las particularidades regionales y locales. El Departamento de Boyacá, por iniciativa del Sr. Gobernador Jorge Eduardo Londoño Ulloa, decidió emprender un proyecto encaminado a definir las metas del milenio y proyectar una solución viable y sostenible a los problemas de pobreza y miseria en que vive un alto porcentaje de población del departamento. El proyecto cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD – y el Programa Nacional de Desarrollo Humano – PNDH – del Departamento Nacional de Planeación. Como eje fundamental del proyecto está la conformación de alianzas estratégicas con los municipios y actores del desarrollo regional y local para lograr la concertación de propuestas viables y posibles de realizar en el corto, mediano y largo plazo, encaminadas a reducir progresivamente los niveles de pobreza en Boyacá, hasta lograr su erradicación. Las propuestas que se construyan en los encuentros – talleres con la administración municipal, estamentos locales y comunidad, se convierten en un Plan de Acción de los ODM, que debe contener el procesamiento de la problemática identificada por los participantes y las propuestas de solución plasmadas en programas y proyectos, junto con las metas, estrategias responsables, fuentes de financiamiento y tiempos de ejecución. Este plan de acción construido por la administración municipal y la comunidad se convierte en un compromiso de las autoridades presentes y futuras con la sociedad en general, focalizando las acciones especialmente en la población más necesitada y vulnerable.

9

III.- CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE NOBSA Con base en el Plan de Desarrollo 2004 – 2007, se resumen algunos aspectos que se considera tienen relación directa con los ODM y que pueden facilitar al lector su ubicación en el contexto local o entorno territorial de ejercicio taller y Plan de Acción de los Objetivos de Desarrollo de Milenio. 2.1.- LOCALIZACIÓN Nobsa cuenta con una ubicación geográfica privilegiada dentro del Departamento, ya que forma parte integral del corredor industrial y turístico de Boyacá, lo que le proporciona un gran potencial económico y social, es uno de los 15 municipios de la provincia de Sugamuxi.

2.2.- DEMOGRAFÍA

Con base en la información del SISBEN 2003, se toman la siguiente composición demográfica: Población total es de 9.955 habitantes, distribuidos 5.983 en el área urbana (60.1%) y 882 en la zona rural (39.9). En la distribución por sexo 4.728 son hombres que corresponde al 47.5% del total y 5227 son mujeres o sea el 52.5%. Con referencia a la distribución por grupos de edades o etáreos más representativos, se encuentra que la población menor de un año es de 189 que corresponde a un 1.90%, la comprendida entre 1 y 5 años es de 1.006 habitantes que corresponde al 10.11%, el siguiente grupo de entre 5 a 14 años es de 2.000 individuos con un 20.09%, los habitantes del grupo entre 15 a 64 años de edad es de 6.267, es decir el 62.95% siendo este el grupo poblacional mas grande y representativo del municipio puesto que contiene la población económicamente activa o en edad de trabajar y, por último se tiene el grupo mayor de 64 años que es del 6.85% con 682 personas adultas mayores. El municipio se ha propuesto frente al sector social, proveer los recursos y medios necesarios para que el ciudadano desarrolle sus potencialidades y así logre el crecimiento armónico y progreso de la localidad. Según el censo municipal realizado en el año 2003 por la Empresa Social del Estado, Salud Nobsa, en el municipio existen 13.364 habitantes. La distribución poblacional de Nobsa de acuerdo con las áreas de división del territorio es:

10

DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL: La población se encuentra sectorizada en tres zonas: el Casco Urbano conformado por los barrios que se encuentran en el entorno del parque principal y el barrio Nazareth; los Centros Poblados, conformados por Chámeza Mayor, Punta Larga, Dichó y las Caleras; en tanto que la zona rural está integrada por las veredas restantes. El comportamiento demográfico de Nobsa es fluctuante por las características económicas de la población, como son la presencia de fábricas de muebles y artesanías, industrias, explotación minera y los cultivos de cebolla de bulbo, motivo que ha traído en determinadas temporadas del año, habitantes de municipios aledaños a formar parte de la población nobsana, así como la buena cobertura de servicios públicos; Nobsa ha enfrentado diferentes procesos migratorios, donde a raíz de la industrialización de los años 50 y 60 llegó bastante población al municipio y se ha logrado mantener. La proporción de género es ligeramente superior para el género femenino frente al masculino (48% masculino, 52% femenino). Es importante mencionar que de esta distribución existe un porcentaje de mujeres en edad fértil del 40% y para las personas mayores d e50 años es del 15%.

GRUPO ETAREO POBLACIÓN

Menores de 1 año 175

De 1 a 4 años 847

De 5 a 9 años 1197

De 10 a 14 años 2553

De 15 a 24 años 2165

De 25 a 49 3433

De 50 a 59 1527

De 60 y más años 1475

La población de Nobsa en su gran mayoría es joven, pues 3.433 de sus habitantes están entre 25 y 49 años y 2.553 están entre 10 y 14 años, seguido de 2.165 que están entre 15 y 24 años.

ÁREA NÚMERO DE HABITANTES

Urbana 3.519

Nazareth 3.459

Rural 5.730

11

2.3.- DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA El sector geográfico con más extensión en el municipio es el corregimiento de Belencito con 11.66 Km2, a su vez el de menor extensión es el Barrio Camilo Torres con 0.12 Km2, seguido el centro con 0.17 Km2, en cuanto a las veredas se señala que la más extensa es Chámeza Mayor con 6.31 Km2 y la de menor extensión es Punta Larga con 0.65 Km2. El barrio más poblado es Nazareth con 3.459 habitantes, el sector las caleras cuenta con 1.259 habitantes, seguido del barrio Camilo Torres con 1.192 habitantes y el sector con menos densidad poblacional es San Martín con 245 personas. Los registros de la tasa de natalidad del municipio son bajas debido a que la población se desplazada hacia los municipios de Sogamoso y Duitama para la atención al parto, situación que se convierte en un problema para realizar un verdadero control de la natalidad.

VEREDA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA Km2

DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL

El centro 0.17 900

Camilo Torres 0.12 1192

Jerónimo Holguín 0.23 742

Jorge E. Gaitán 0.24 685

Belencito 11.66 656

Nazareth 0.37 3459

San Martín 4.28 245

Dichó 3.23 433

Punta Larga 0.65 373

Ucuengá 3.63 818

Las Caleras 4.06 1249

Guáquida 3.79 457

Santa Ana 5.17 440

Bonza 4.74 222

Chámeza Menor 4.64 440

Chámeza Mayor 6.31 1053

12

2.4.- SECTOR EDUCACIÓN Para atender la demanda educativa del municipio la localidad cuenta con 7 directivos, 101 docentes y 20 administrativos, los directivos y administrativos se encuentran en el Colegio Nacional de Nobsa y Nazareth, los docentes se distribuyen en todas las instituciones de la localidad, las escuelas no tienen directivos ni administrativos por que dependen directamente de los colegios. Los recursos físicos con los cuales cuenta el Municipio para la prestación del servicio educativo, son una serie de construcciones diseminadas en el territorio nobsano, localizadas estratégicamente para dar una buena cobertura y estar cerca de los usuarios. Las distancias entre estos son relativamente cortas, cuentan con buenas vías de comunicación, están dotadas con campos deportivos, servicios de acueducto, energía eléctrica y servicios sanitarios. Además, lo básico en muebles para profesores y estudiantes, material de enseñanza mínimo y en materia de equipo de apoyo, cuenta con computadores.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA NÚMERO DE ESTUDIANTES

Colegio Nacionalizado de Nobsa /D 1467

Colégio Nacionalizado de Nobsa /N 150

Colégio Nazareth 829

Escuela Santana 63

Escuela el Puente 104

Escuela Ucuenga 134

Escuela Dichó 33

Pre escolar Punta Larga 20

Escuela San Martín 73

Escuela Chámeza 98

Los dos centros de educación media y básica académica absorben el 82.7% de la población estudiantil pública, mientras que el resto de la población, correspondiente al 17.2% se distribuye en 7 escuelas rurales que atienden a los centros poblados donde se encuentran establecidos. En general todos los planteles requieren una revisión de la parte legal de sus predios y las construcciones. Se busca que cada institución tenga un lote de propiedad del municipio, con destinación específica a la educación. Se detectan problemas con el sistema de vigilancia. También se necesita de un programa de mantenimiento preventivo para los equipos de computo y una mayor dotación para las instituciones. Las escuelas necesitan dotación de mobiliario.

13

En cuanto a la formación y capacitación no se encuentra relacionada con proyectos productivos o formación de personas, ni en la generación de ingresos y se encuentran concentrados en la parte urbana; así mismo se evidenció el desconocimiento de los sistemas de participación para las comunidades. Frente a la infraestructura el municipio presenta deficiencias en la planta física del colegio Nazareth, en todos los niveles de educación, carece de espacios funcionales para atender el número de estudiantes matriculados y la planta física presenta deficiencias de diseño funcional. La escuela de Santa Ana presenta déficit en el número de aulas. El colegio Nacional de Nobsa carece de cerramiento total, generando problemas de inseguridad y permanencia de los estudiantes en la institución. La propiedad de los predios donde funcionan algunos centros educativos no están completamente legalizados. Ante el tema de la calidad la actual administración detecta que existe déficit en el manejo de la dotación, carencia de un programa de transporte, no existe infraestructura tecnológica en las instituciones para acceder a la formación (Internet), no existen bases de datos adecuadas para el análisis estadístico, los nombramientos para los profesores son lentos y se presenta un inadecuado servicio de restaurante. 2.5.- SECTOR SALUD La salud es atendida por la empresa social del Estado SALUD NOBSA, que ofrece los siguientes servicios: atención farmacéutica, consulta de enfermería, consulta fisioterapia, consulta de terapia respiratoria, prevención específica, prevención primaria, promoción de la salud, laboratorio clínico general, traslado de pacientes terrestre básico, urgencias de complejidad baja, urgencias de odontología, vacunación y consulta de medicina general. La enfermedad más frecuente como causa de morbilidad es la respiratoria, la patología gastrointestinal presenta un número considerable de casos, en donde la población más afectada es la femenina. La patología genitourinaria se presenta en su mayoría en mujeres entre los 15 y 44 años, los problemas de piel o patologías dermatológicas se presentan en mujeres entre los 15 y 44 años y en hombres menores de 5 años, en cuanto a enfermedades oftalmológicas se presentan en su mayoría en mujeres entre los 15 y 44 años, aunque los hombres de 45 a 60 años son más recurrentes en la enfermedad. Las afecciones cardiovasculares se presentan en mayor cantidad en mujeres, especialmente las mayores de 45 años, las afecciones osteo musculares se presentan más en la población femenina, básicamente en mayores de 44 años. Las mayores causas de mortalidad en Nobsa son:

14

CAUSA DE MUERTE FRECUENCIA POBLACIÓN MÁS AFECTADA N° %

Hta esencial primaria 3 10.3 60 y más

Diabetes melilitis 22 3.46 60 y más

EPOC (Hombres) 27 4.25 60 y más

Artritis Rematoidea (Hombres) 15 2.45 60 y más

HTA (Hombres) 24 3.40 60 y más

HTA (Mujeres) 50 8.2 60 y más

Persona lesionada en accidente de tránsito o vehículo automotor no especificado

2 6.9 20 a 24 años 50 a 54 años

Pasajero de automóvil lesionado por colisión con otros vehículos de motor

2 6.9 20 a 34 años

Choque traumático 2 6.9 5 a 49 años

Cuerpo extraño en seno paranasal 1 3.4 60 y más

Tumor del encéfalo en el encéfalo suprasensorial 1 3.4 5 a 19 años

Infarto agudo en el miocardio 1 3.4 50 a 54 años

Enfermedad alerosclerótica del corazón 1 3.4 60 y más

Accidente bascular encefálico agudo, no especificado como hemorrágico o isquémico

1 3.4 50 a 54 años

Tumor maligno del colon 1 3.4 60 y más

Insuficiencia renal 1 3.4 60 y más

Total 154

Fuente: PAB 2003 – 2006

En Nobsa los vinculados al régimen subsidiado cuenta con 1771 afiliados, el régimen contributivo con 5238, el grupo de vinculados con 5368 y 987 particulares. El sistema de salud del municipio posee una infraestructura adecuada, pero no ha liderado el desarrollo de políticas orientadas a ampliar los conceptos de cobertura, promoción y prevención, a pesar de que la prestación del servicio de consulta el óptimo. Además se detecta que las utilidades reportadas no son revertidas en el fortalecimiento de sus objetivos. 2.6.- VIOLENCIA INTRAFAMILIAR La principal víctima de la violencia intrafamiliar es la mujer y esto tiene un soporte sociológico y cultural, pues la sociedad está basada en un sistema en el cual predomina el manejo masculino, un 80% de las mujeres soporta el maltrato como algo normal y rutinario debido a la dependencia económica o afectiva, además pocas mujeres denuncian esta situación. En segundo lugar se encuentran los menores quienes por su condición de indefensión y fragilidad e inmadurez física y psicológica, constituyen una población sensiblemente vulnerable a los efectos nocivos de los fenómenos familiares y sociales. El lo que se refiere a la agresión en el entorno familiar se encuentra que los principales promotores de las conductas violentas son los hombres.

15

2.7.- ESTRUCTURA ECONÓMICA La producción en Nobsa se ciñe a procesos tradicionales y rudimentarios, sin incentivos, con negligencia empresarial y mentalidad proteccionista. Ante el tema del empleo, de acuerdo con el censo adelantado en el año 1998, se encontró que el municipio poseía una tasa de desempleo del 13% la cual se encontraba por debajo del promedio nacional, siendo más notoria la situación para el sector urbano. Para este entonces el 49% de la población contaba con la edad para desarrollar actividades laborales. Entre las principales ocupaciones el municipio cuenta con la fabricación de artesanías (incluida la fabricación de muebles y forja artística), las actividades agropecuarias, servicios de transporte, comercio independiente y los empleos que genera la industria. Actualmente el sector público emplea a 71 personas, sin contar los empleos indirectos producto de la contratación y órdenes de servicio con el municipio para la ejecución de obras civiles y proyectos. Las familias que dependen de las grandes industrias son muy reducidas, teniendo en cuenta a Acerías Paz del Río, no trabajan de manera directa más de 150 personas residenciadas en el municipio. Para el caso de Holcim y Cementos Paz del Río no supera los 50 y 20 empleos respectivamente. Las empresas industriales no ocupan el talento humano disponible en el municipio y los demás sectores productivos no están en condiciones de generar nuevos puestos de trabajo.

2.7.1.- Turismo: La actividad turística no es dinámica en lo que se refiere al alojamiento debido a que la afluencia turística es transitoria, la localidad cuenta con un hotel ubicado en la zona céntrica, los demás hoteles se encuentran el Punta Larga. A menor escala se ofrecen servicios de diferentes establecimientos como restaurantes, tabernas, juegos de salón, parqueaderos y cafeterías. Es de resaltar que el municipio no cuenta con una infraestructura adecuada para ser un municipio turístico y garantizar la permanencia de los visitantes. 2.7.2.- Sector artesanal y comercial: Las fábricas de muebles se ubican en su gran mayoría en la vereda de Punta Larga y Ucuengá, algunas se ubican en la zona urbana de Nobsa. En su mayoría se fabrican muebles para el hogar, bibliotecas, baúles y accesorios para la decoración. La tecnología empleada es rudimentaria. Las artesanías en lana están representadas básicamente por las fábricas de tejidos en lana que constituyen una fuente de ingresos para un gran número de personas; el principal problema de los artesanos se origina en la demanda variable de los productos, la competencia de los precios, el continuo incremento de los establecimientos dedicados a esta actividad, lo mismo que la falta de apoyo para tecnificar la actividad. La fabricación de campanas dentro del proceso de fundición se desarrolla en la vereda de Ucuengá, específicamente en el sitio denominado el rincón de las

16

campanas, estas fábricas se encuentran en proceso de consolidación y formación. Es de anotar que el sector artesanal y comercial no posee una organización para la producción que permita una oferta adecuada para satisfacer la demanda de mercados nacionales e internacionales. 2.7.3.- Sector industrial: El municipio de Nobsa se encuentra ubicado estratégicamente en el corredor industrial del Departamento, esto hace generar la implantación de áreas industriales y procesos de reconversión tecnológica. La autopista central del norte es un factor determinante en la instalación de nuevas empresas para seguir fortaleciendo las actividades industriales de la localidad. La dinámica de desarrollo urbano y socioeconómico radica en el funcionamiento de factorías como Acerías Paz del Río y Holcim, principalmente, y en segunda instancia, las instalaciones de premezclados, hornos de cal, industrias de prefabricados y fertilizantes. No existe un plan de integración entre la actividad industrial que pueda generar desarrollo con la gran industria. 2.7.4.- Sector agropecuario: La agricultura de tipo tradicional se caracteriza por la baja comercialización de los productos, en esta localidad sobresalen los cultivos de cebolla bulbo, maíz, fríjol, cebada, trigo, arveja, Feijoa, breva, uva y hortalizas. El destino de los diferentes productos es el abastecimiento de mercados locales como Duitama y Sogamoso y el autoconsumo; la colocación de los productos en un mercado no es frecuente por cuanto que su producción no es constante en el año. En cuanto al transporte no se presentan dificultades por la cercanía de los mercados con Nobsa. Nobsa hace parte del distrito de riego del alto chicamocha, en donde participa con el sector agrícola y ganadero en Dichó, Ucuengá y algunos sectores de Caleras y las márgenes inmediatas sobre el río y su caudal es controlado por la represa de la Copa. La baja producción agrícola responde a varios aspectos:

o Utilización inadecuada de los suelos: la expansión del cultivo de cebolla bulbo origina el desplazamiento de cultivos que no generan deterioro del suelo, por consiguiente no hay diversidad de producción de alimentos.

o Baja rentabilidad: el margen bruto por actividad comprende valores o rangos diferentes de acuerdo con cada uno de los cultivos, la producción, la oferta y la demanda.

o Desplazamiento de otros cultivos: se debe dar mayor importancia al crecimiento indiscriminado de cultivos en olas riveras del río Chicamocha, la rentabilidad que representa para los cultivadores está originando un desplazamiento de otros cultivos y un empobrecimiento del suelo, por cuanto no se desarrolla un sistema de rotación de cultivos y los químicos empleados si discriminación contribuyen al deterioro y desequilibrio ambiental.

17

2.7.5.- Sector minero: La minería predominante en el municipio es la transformación de la roca caliza, se considera una actividad potencial para la gran industria y para la pequeña minería, se constituye en uno de los sectores deprimidos para la economía y aporta un alto costo ambiental por la tecnología empleada. En el municipio se contabilizaron 59 minas, de las cuales 19 se encuentran activas y 30 inactivas, en esta actividad se generan 50 empleos directos y 72 indirectos provenientes de las zonas aledañas al sitio de explotación. Esta actividad se localiza en las veredas: las Caleras, Chámeza y Belencito y es realizada para la gran empresa por medianos y pequeños productores independientes. El destino final de la explotación de roca es la producción de cal, cemento y agregados para la construcción. 2.8.- MEDIO AMBIENTE La administración municipal alude que ha sido imposible iniciar acciones con el propósito de establecer perjuicios causados por entes contaminantes de todo orden y los organismos municipales no ejercen la misión para la cual fueron creados, como es el caso del CLOPAD. Un sector importante en la parte alta del municipio son las áreas del alto Gavilán, Cerro Nova y la Loma Aranda, existe vegetación natural intervenida, donde predominan especies arbóreas como: tunos, garrochas, laurel, angelito, bejucos, musgos, variedad de helechos y otras especies nativas propias de la región. En la planta más alta del municipio se encuentra el frailejón, allí se ha determinado que esta área debe ser de reserva para la conservación, protección del medio ambiente y reserva de los recursos naturales. La mayor parte de las quebradas de la región se encuentran secas, el río Chicamocha ha perdido parte de su fauna por la contaminación y variedad de desechos que se arrojan a este. En la localidad de Nobsa la acción antrópica ha sido bastante fuerte debido a los asentamientos urbanos e industriales de las empresas que allí se encuentran, los cuales generan problemas de contaminación atmosférica, contaminación visual, hídrica y paisajística. Otro foco de atención debe ser la deforestación de varios sectores, en zonas de subpáramo que ya no ofrecen beneficios adecuados a los suelos y presentan inconvenientes en el ciclo hidrológico, además se ocasiona pérdida de agua por escorrentía. En conclusión los recursos ambientales de la localidad se encuentran en continuo deterioro, como resultado de los procesos productivos inadecuados. 2.8.1.- Vivienda: El número de viviendas con que cuenta el municipio asciende a las 3.006 residencias, distribuidas entre viviendas habitadas, desocupadas y abandonadas. Las áreas residenciales están localizadas en zonas próximas a

18

explotaciones mineras e industriales, son vulnerables los sectores de Chámeza, Caleras, Bonza, los ubicados en la zona de influencia del río Chicamocha y las ubicadas sobre la autopista central del norte. Respecto del mejoramiento de vivienda rural se han realizado cerca de 230 mejoramientos, el 80% en el sector rural, además, la actual administración ha detectado que los programas de vivienda tanto de iniciativa pública como privada no obedecen a políticas o programas de desarrollo, lo cual dificulta la culminación de los mismos; además, al mejoramiento de vivienda urbano – rural no se han aplicado criterios de selección objetiva y no cumple con las condiciones mímicas de diseño para proveer centros habitacionales con condiciones dignas. 2.8.2.- Servicios públicos domiciliarios: La localidad cuenta con una cobertura del 95% y presta un servicio promedio de 8 horas al día, se abastece se diferentes fuentes (superficiales, subterráneas, quebradas, pozos profundos y nacimientos), el suministro del agua proveniente del río Chicamocha por su alta contaminación y el deficiente tratamiento genera situaciones críticas para la comunidad que depende de este suministro. Frente al suministro del servicio para el sector rural, diversos estudios han demostrado que el agua es apta para el consumo humano, sin embargo la administración municipal reporta que las dificultades en el tratamiento y abastecimiento son evidentes. El sistema de suministro de agua es estructurado por cuatro fuentes: red de Cooservicios de Sogamoso – Laguna de Tota, red del río Chicamocha en las tomas de Punta Larga y Puerto López, red de vertientes, áreas de recarga y nacimientos del sector de San Martín, Dichó, Ucuengá, El Penitente en Santa Ana, y el Gavilán en Chámeza y Belencito y, finalmente, pozos profundos Dichó y Punta larga. El servicio de alcantarillado está instalado en un 90%, presentándose déficit en el área rural específicamente en las veredas de San Martín, Dichó, Santa Ana, Horqueta y Cerezal, en la parte urbana la infraestructura está diseñada para transportar aguas domésticas y las aguas lluvias conjuntamente. Las aguas negras se descargan en las plantas de tratamiento de aguas residuales, el municipio cuneta con dos de estas plantas, los vertimientos del río Chicamocha se realizan por medio de dos emisarios finales. Ante el manejo de los residuos sólidos, en la actualidad este servicio se presta en un 90%, estos son recolectados y llevados al relleno sanitario. El suministro de energía cuenta con una cobertura del 95%, suministrado por la Empresa de Energía de Boyacá.

19

III.- LÍNEA BASE MUNICIPAL CON RESPECTO A LOS ODM 3.1.- ODM 1.- ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Caracterización de la Pobreza

La pobreza es considerada como la negación de oportunidades y opciones fundamentales de

las que no disponen las personas para conseguir un desarrollo humano sostenible1. La

condición de pobreza en que vive una persona, familia o conglomerado se manifiesta de

varias formas, no obstante, su medición se ha estandarizado a través de unos indicadores

que sirven para diseñar las políticas públicas.

A nivel mundial, la ONU ha promovido la medición de la pobreza a través de dos

indicadores de Línea de pobreza LP y Línea de indigencia LI que señala un nivel mínimo

de ingresos, por debajo del cual se considera que las personas son pobres. Si el ingreso

personal es menor de dos (2) dólares diarios (PPA2) se considera que hay pobreza; si el

ingreso diario es menor de un (1) dólar se cataloga como en extrema pobreza. En

Colombia, según el DNP se considera pobre a la persona que vive con menos de $224.370

mensuales y en extrema pobreza si el ingreso es menor de $90.710 mensuales. En el

municipio de Nobsa, según la información registrada en el Sisben, el 8.752 personas viven

con menos de $224.370 que se considera el mínimo para adquirir una canasta básica de

alimentos, es decir por debajo de la línea de pobreza y de estos aproximadamente 1500

apenas sobreviven con menos de $90.710 al mes, es decir en estado de indigencia o miseria.

A nivel de los municipios de la provincia de Sugamuxi se puede observar

comparativamente la situación de pobreza de ellos, tal como se aprecia en la siguiente

gráficas 1 y 2, construidas con información de la encuesta Sisben 2003 aplicada a nivel

local, en donde se observa que Nobsa ocupa el mejor lugar entre los municipios de la

provincia, tanto en hogares que viven en situación de pobreza con un 64.28%, como en

hogares que viven en pobreza extrema con un 31.84%, en ambos casos seguido de

Sogamoso con 66.48% y 37.28% respectivamente, el municipio con mayor pobreza es Tota

en los dos indicadores.

1 El Desarrollo Humano (DH) es un concepto multidimencional que va más allá del significado convencional del

desarrollo medido como el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de un país. El Concepto de DH involucra un

conjunto de variables fundamentales como la educación, vida larga y saludable (salud), ingresos adecuados, libertad civil

y política, equidad de género, sostenibilidad ambiental y entorno económico global.

2 PPA significa Paridad de Poder Adquisitivo y se interpreta como el tipo de cambio que permite la comparación de

precios entre países. Con esta equivalencia, un dólar en Colombia tiene el mismo poder adquisitivo que un dólar en los

Estados Unidos

20

Gráfico 1

Grafico 2

Otra forma de medir la condición de pobreza de una familia y/o comunidad es el Índice de

Condiciones de Vida – ICV, el cual es un indicador compuesto por un conjunto de

variables que miden el estado de los hogares de acuerdo con el nivel educativo de sus

integrantes, la calidad de la vivienda, el acceso y calidad de los servicios públicos

domiciliarios y el tamaño y composición del hogar3. Cada variable tiene asignado un

3 El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter multidimensional que integra en una sola medida

las variables de:

i. Calidad de la vivienda como indicador de la riqueza física.

OBJETIVO No. 1 REDUCIR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 – DAPD

*El valor del Ingreso mensual para medir Línea de Pobreza lo define el DNP

HOGARES QUE VIVEN EN SITUACIÓN DE POBREZA

(INGRESO MENSUAL INFERIOR A $224,370*)

PROVINCIA SUGAMUXI

52,4

72,50

54,29

65,46

66,26

70,86

82,59

83,21

83,46

89,36

91,03

91,34

91,64

95,38

98,60

0 20 40 60 80 100 120

NACIÓN

DEPARTAMENTO

NOBSA

SOGAMOSO

TIBASOSA

FIRAVITOBA

TÓPAGA

MONGUÍ

IZA

AQUITANIA

MONGUA

GÁMEZA

PESCA

CUITIVA

TOTA

PORCENTAJE


Fuente: Encuesta SISBÉN 2003 - DAPD*El valor del Ingreso mensual para medir Línea de Pobreza lo define el DNP

HOGARES QUE VIVEN EN POBREZA EXTREMA ( INGRESO MENSUAL INFERIOR A $90,710 *)

PROVINCIA DE SUGAMUXI

17,9

41,5

31,64

37,26

39,61

50,93

51,05

57,57

63,19

67,70

68,68

70,72

75,93

80,34

97,06

0 20 40 60 80 100 120

NACIÓN

DEPARTAMENTO

NOBSA

SOGAMOSO

TIBASOSA

FIRAVITOBA

AQUITANIA

TÓPAGA

IZA

MONGUÍ

MONGUA

PESCA

GÁMEZA

CUITIVA

TOTA

PORCENTAJE

21

puntaje dentro de un rango continuo de 1 a 100, siendo 1 el que registra las peores

condiciones de vida y 100 el de mejores. En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje

mínimo vital para que se cumplan los preceptos constitucionales sobre derechos

fundamentales de las personas. El promedio nacional se ubica en 75,1 puntos y el del

departamento de Boyacá en 66,3.

En el caso del municipio de Nobsa, la estimación hecha por el Programa Nacional de

Desarrollo Humano del Departamento Nacional de Planeación, con información de la

encuesta de hogares del DANE de 1993, arroja un índice de condiciones de vida – ICV - de

75 puntos, el cual es mayor al resultado promedio nacional de 1993 que fue de 70.8 y 74

puntos, superior con respecto al promedio nacional 2003 que fue de 73 puntos. Este cambio

significa que baja 1 punto en las condiciones de vida de la población del municipio en este

lapso de tiempo, y se observa que sobrepasa el mínimo constitucional de 57 puntos (ver

gráfico 3).

Gráfico 3

En la gráfica 3 se muestra el índice de condiciones de vida de los municipios de la

provincia de Sugamuxi frente al mínimo constitucional y a los promedios nacionales de

1993 y 2003. En primer lugar se observa que, con excepción de Sogamoso, Nobsa y

Tibasosa, todos los demás municipios de esta provincia no alcanzan a cumplir el puntaje

mínimo constitucional de condiciones de vida, lo cual ratifica el grado de pobreza en que se

encuentra la mayoría de población.

ii. El acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza física colectiva.

iii. La educación como medida del capital humano individual y el tamaño.

iv. La composición del hogar como capital social básico. La información para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE

Fuente: Cálculos DNP – Misión Social con base en DANE, ENH, PNDH con base ECH


22

Otra forma de identificar la situación de pobreza de la población es a través del Índice de

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)4. Este indicador, a diferencia del ICV, se

interpreta en forma inversa, es decir, en la medida en que los hogares van solucionando ya

sea el problema de hacinamiento y/o la falta vivienda adecuada y/O el acceso a servicios

públicos domiciliarios de calidad, o aumenta la permanencia de los niños en el servicio

educativo, se reducen las necesidades básicas que no habían sido satisfechas y se reduce la

situación de pobreza, de tal manera que el índice tiende a cero.

Como se observa (gráfico 4), el 14.4% de la población del municipio no alcanza a cubrir

sus necesidades básicas, situación que la convierte en la menos pobre y vulnerable. Frente

al promedio departamental y nacional, el municipio registra condiciones que son más

favorables que en el resto de localidades, mientras que el último es Aquitania con 68% de

NBI.

Gráfico 4

3.2.- ODM 2- LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

Caracterización de la educación

El pacto contra la pobreza hace especial énfasis en los temas de educación y salud para salir

de la “trampa de la pobreza” y proyectar el desarrollo humano en las comunidades. La

educación, en el contexto de los ODM, además de considerarse fuente de conocimiento, es

un factor fundamental en la promoción del desarrollo humano. La aspiración de las

4 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):

i. vivienda inadecuada: según los materiales de paredes y pisos.

ii. servicios inadecuados: como acueducto y disponibilidad de sanitario,

iii. hacinamiento.

iv. inasistencia escolar: de niños en edad escolar.

v. dependencia económica: en términos de un número mínimo de personas en el hogar por ocupado.

Fuente: DANE. Estadísticas vitales. 2004. Calculado con información del Censo 1993


NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)

PROVINCIA SUGAMUXI - AÑO 2004

53,0

49,7

49,4

49,0

47,0

35,0

34,6

34,0

30,1

29,5

22,2

20,7

14,4

39,3

52,1

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

AQUITANIA

MONGUA

TOTA

PESCA

GÁMEZA

TÓPAGA

CUITIVA

FIRAVITOBA

IZA

MONGUÍ

TIBASOSA

SOGAMOSO

NOBSA

DEPARTAMENTO

NACIÓN

Mu

nic

ipio

s

NBI

23

personas de obtener mejores ingresos y alcanzar una vida larga y saludable solo es posible

en la medida en que gocen de una buena educación. También tiene efectos el nivel

educativo sobre la protección de los recursos naturales, el consumo de agua potable y

saneamiento básico y la nutrición materna e infantil para reducir los riesgos de

enfermedades y obtener una vida sana, entre otros aspectos.

La meta mínima mundial en educación es garantizar la educación primaria a todos los niños

y niñas del mundo antes de finalizar el 2015. En Colombia, la meta establecida el

Documento Conpes 091 de 2005 es asegurar hacia el 2015 el cubrimiento del 100% de la

población en edad escolar en el sistema educativo en los ciclos de básica primaria, básica

secundaria y media.

El Municipio de Nobsa presenta los siguientes indicadores en cobertura bruta y neta en

educación básica primaria (grados 1°-5°), los cuales se presentan comparados gráficamente

con el departamento y la Nación para una mayor ilustración.

Gráfico 5 Gráfico 6

La cobertura bruta en el nivel básico primaria en los años 2004 y 2005 sobrepasó por

mucho el 100% de matrícula prevista, con178.9 y 178.68%, lo cual significa que un margen

de población que curso grados 1° a 5° tenían edades superiores a la edad estándar de 7 a 12

años para este nivel y que alumnos de las poblaciones vecinas vienen a estudiar a Nobsa.

Al observar la cobertura neta que incluye la matricula de estudiantes en la edad normal para

este nivel (7-11 años) se observa que en el año 2004 y 2005 el municipio logró un %

superior al 100% de cobertura neta (136.8%). Estos resultados son bastante atípicos, es

decir mejores que lo que ocurre en el promedio departamental que muestra en los dos años

de referencia de menor cobertura. La fuente de información para esta caracterización es la

Secretaría de Educación del Departamento, entidad que recibe las estadísticas de los

municipios dando cumplimiento a la Resolución 166 del 2003.

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación. Cálculo Población SISBEN.

OBJETIVO No. 2 LOGRAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA UNIVERSAL

COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA

MUNICIPIO DE NOBSA - AÑO 2004 / 2005

135,8

89,3

135,78

86,92

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

110,0

120,0

130,0

140,0

150,0

NOBSA BOYACA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación. Cálculo población SISBEN.


COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA


179,9

96

111

179,63

96

112

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

200,0

NOBSA BOYACA COLOMBIA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

24

Respecto a la educación secundaria, que corresponde a los grados 6° a 9°, la edad normal

para cursarlo es de 12 a 15 años. La cobertura bruta en los años 2004 y 2005 fue de 151.9%

y 151.07%, respectivamente, tasa que comparada con la cobertura neta en este nivel, en los

dos años considerados y que fue de 107.2% y 105.53% respectivamente, diferencia que

refleja la existencia de población estudiantil de edad diferente a la normal para el ciclo,

fenómeno conocido como extra edad e inmigración estudiantil, indicador muy superior al

promedio departamental de 56% y 57%, tal como se aprecia en la gráfica 7 y 8.


En cuanto a la educación media, que corresponde a los dos últimos años del ciclo (edad de

16 a 17 años), se observa una reducción considerable en cobertura neta y menor en la bruta

con respecto a los niveles de básica secundaria y primaria. El acceso a la educación media

en total fue del 117.4% en el 2004 y 95.04% en el 2005, muy por encima del promedio

departamental y nacional. En cuanto a la cobertura neta se observa una notable reducción

en la matricula que es del 55.1% en el 2004 y 55.41% en el 2005.

Las razones que pueden explicar la deserción son varias, pero especialmente se identifican

las siguientes: 1) Poco interés de los padres de familia, especialmente en el área rural, a que

sus hijos continúen estudiando hasta culminar el ciclo. 2) Migración de estudiantes hacia

otros centros o instituciones educativas a terminar el bachillerato. 3) Retiro voluntario de

los alumnos para dedicarse a otras actividades.




COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA


151,9

75

85

151,07

77

86

10,0

30,0

50,0

70,0

90,0

110,0

130,0

150,0

170,0


CO

BE

RT

UR

A

2004 2005



COBERTURA NETA EDUCACIÓN BÁSICA SECUNDARIA


107,2

56,2

105,33

57,15

10,0

30,0

50,0

70,0

90,0

110,0

NOBSA BOYACA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación. Cálculo Población SISBÉN.


COBERTURA BRUTA EDUCACIÓN MEDIA


117,4

6062

96,04

6365

10,0

30,0

50,0

70,0

90,0

110,0

130,0


CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación. Cálculo Población SISBÉN


COBERTURA NETA EDUCACIÓN MEDIA


55,1

25,6

55,41

26,97

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

NOBSA BOYACA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005

25

Un fenómeno que se observa durante el ciclo educativo es el crecimiento de la extra edad

(años 2004 y 2005). En la primera etapa del ciclo educativo, básica primaria, la extra edad

es relativamente baja (24.5% en promedio) en el ciclo siguiente de básica secundaria sube

al 29% y se incrementa al 63.03% (2004) y 42.31% (2005) en educación media (gráfico

11). Frente a la deserción, el mayor número de casos en el año 2004 se presentaron en el

ciclo de educación básica secundaria (11.41%) y se redujo en el nivel medio a 10.11% y a

1.95% en primaria, como se indica en la gráfica 12.


El promedio de escolaridad en Nobsa es de 9.4 años estando por encima del departamento y

{a nación (gráfico 13) Gráfico 13

3.3.- ODM 3.- LOGRAR LA EQUIDAD DE GÉNERO

Con referencia a los indicadores que podrían mostrar la situación del municipio en el tema

de la equidad de género, a nivel nacional y desagregado por municipios no se tienen datos.

En la información solicitada por el programa al municipio referencia los siguientes

aspectos: la población económicamente activa de mujeres es de 1.434, con una

Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación. Cálculo Población SISBÉN


TASA DE EXTRAEDAD


24,54

29,41

53,03

24,41

30,27

42,31

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

CO

BE

RT

UR

A

2004 2005 Fuente: Resolución 166 del 2003. Secretaría de Educación.


TASA DE DESERCIÓN

MUNICIPIO DE NOBSA - AÑO 2004

1,95

11,41

10,11

5,07

5,74

3,12

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA

TA

SA

DE

DE

SE

RC

IÓN

MUNICIPIO DE NOBSA DEPARTAMENTO DE BOYACÁ


Fuente: Cálculo PNUD-DNP con base ENH-DANE

AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN 15 A 24 AÑOS


9,36

8,70 8,70

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

11,00

MUNICIPIO DE NOBSA DEPARTAMENTO NACIÓN

Añ

os

Pro

me

dio

de

Ed

uc

ac

ión

26

participación en el empleo del 36.32%, la participación femenina en cargos directivos del

sector público es del 57.89% y en cargos de elección popular es solo del 8.33% lo que

significa baja capacidad de liderazgo.

3.4.- ODM 4.- REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

ODM 5.- MEJORAR LA SALUD MATERNA

ODM 6.- COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO Y OTRAS

ENFERMEDADES ENDÉMICAS

Caracterización salud

El estado de salud de las personas así como el nivel educativo y los demás temas

componentes de los ODM, son factores íntimamente relacionados entre si, lo que significa

que se afectan unos a otros y son intrínsicos al bienestar de las personas. Por ejemplo la

salud puede verse afectada en sentido positivo o negativo por el nivel educativo, por la

calidad del medio ambiente en sus diversos componentes, por la calidad de la vivienda y su

entorno, lógicamente por los ingresos económicos de los hogares para satisfacer sus

necesidades básicas y por la inclusión participativa decisoria de las personas y los grupos

sociales del municipio.

Los objetivos y metas mundiales en el campo de la salud están relacionadas con tres

componentes mínimos: 1) reducir la mortalidad infantil, 2) mejorar la salud materna y, 3)

combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades endémicas. Frente a este

compromiso de mínimos, Colombia definió unas metas más ambiciosas (Conpes 091/05) a

partir del diagnóstico y características de los casos de mortalidad y morbilidad infantil y

materna en el territorio. En mortalidad infantil estableció metas para menores de uno y

cinco años y ampliación de coberturas en vacunación; en mejoramiento de la salud sexual y

reproductiva se debe reducir la mortalidad materna, incrementar el control prenatal,

incrementar la atención institucional del parto, detener el crecimiento del embarazo de

adolescentes madres y reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino; y en

VIH/sida se estableció mantener la prevalencia de la infección por debajo del 1.2% en

población de 15 a 49 años, reducir la incidencia de transmisión madre – hijo y aumentar la

cobertura de terapia antiretroviral a las personas que lo requieran.

Para definir las metas en el municipio de Nobsa, se acudió a la información que posee la

Secretaría de Salud del Departamento y se identificó la siguiente caracterización: La

mortalidad infantil de menores de un año, cuya relación se establece entre número de casos

de mortalidad frente al total de nacidos vivos, se observa que en el 2004 (gráfico 14), el

municipio registró 1 caso lo cual equivale a un 4.7 por cada 1000 habitantes para colocarlo

en términos estadísticos. En el consolidado departamental la Secretaría de Salud contabilizó

235 casos en el 2004 que representaron el 11,1 por 1000 frente al total de nacidos vivos.

27


Respecto a la población menor de 5 años, la situación es igual por que se registra el mismo

casos de mortalidad el cual equivalentes al 08 por mil de muertes frente al total de niños

dentro de este rango de edad (gráfico 14). El compromiso de reducir la mortalidad infantil a

cero está muy cercano a ser cumplido.

El comparativo con los municipios de la provincia de Sugamuxi muestra que en el año

2004 la situación de mortalidad infantil en menores de cinco años es baja en general, siendo

Sogamoso el municipio que registra un mayor número de muertes en menores de 5 años

como se puede apreciar en el gráfico número 15 y Cuítiva, Tibasosa y Tópaga no registran

casos.

Un factor importante de prevención en la política de salud pública es la vacunación, la cual

se ha venido implementando en el municipio en sus diferentes modalidades (antipolio,

tripeviral, hemofilia, entre otras) contribuyendo enormemente en la reducción de la

morbilidad y mortalidad de la población.

El nivel de cobertura de vacunación, se muestra en el gráfico 16 y es superior al cien por

ciento en triple viral, en las demás está por debajo del 80% y frente a los niveles del

departamento y la nación, (aún cuando pudo detectarse en varios casos que se presenta una

notable diferencia entre la población proyectada por el DANE y la sacada por los

municipios por fuente SISBEN, en algunos casos cercana al 50%), y que los municipios

dan su cobertura cercana al 100%, mientras la fuente nacional la reporta mucho más baja

debido precisamente a esa diferencia poblacional. De todas maneras el compromiso es

llegar al 100% de la población infantil vacunada.

OBJETIVO No. 4 REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

MORTALIDAD INFANTIL < 1 AÑO


14,8

0,0 0,0

13,2

50,047,6

12,7

4,7

17,5

7,0

0,0 0,0

19,8

11,1

17,1

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

AQUIT

ANIA

CUIT

IVA

FIRAV

ITOBA

GÁMEZA

IZA

MO

NGUA

MONG

UÍ

NOBSA

PES

CA

SOGAM

OSO

TIBASO

SA

TÓPAGA

TOTA

DEP

ARTA

MENTO

NAC

IÓN

Ta

sa d

e M

ort

alid

ad

Infa

ntil X

1000

NV

5

1

c

a

s

o

3

c

a

s

o

s

2

c

aso

s

1c

a

s

o

s

235

casos

1

115

2

cas

os


Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

MORTALIDAD INFANTIL < 5 AÑOS


31,0

0,0

13,8 14,0

53,2

42,6

20,2

7,8

10,8 10,7

0,0 0,0

31,1

1,9 2,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

AQUIT

ANIA

CUIT

IVA

FIR

AVIT

OBA

GÁM

EZA

IZA

MO

NG

UA

MO

NG

UÍ

NOBSA

PESCA

SOG

AM

OSO

TIBASOSA

TÓPAG

A

TOTA

DEP

ARTAM

ENTO

NACIÓ

N

Ta

sa

de

Mo

rta

lid

ad

In

fan

til

< 5

Añ

os

X 1

,00

0

1

c

a

s

o

294casos19

1

c

a

s

o

1

c

a

s

o

2

c

a

s

o

s

3

c

a

s

o

s

12

7

c

as

o

s

1

c

a

s

o

28

Gráfico 16

Referente a la mortalidad materna asociada a la función reproductiva, en Nobsa se registran

4 casos en el 2004 ocurridos por cáncer de cuello uterino. En el municipio de Cuítiva, en el

año 2004 no se registraron casos y lo mismo ocurre en otros municipios de la provincia de

Sugamuxi con excepción de Aquitania, Firavitoba, Gámeza, Pesca y Sogamoso (15) donde

se presentaron 25 casos (ver gráfico 17). A nivel del Departamento se registraron 108 casos

los cuales estadísticamente equivalen al 2,3 por cada 10.000 habitantes. La meta en el

municipio debe ser la de mantener la situación en cero casos y emprender acciones de

prevención permanentes con programas educativos y de control de la salud.

Con respecto a la salud materna en la provincia, solo se presentan 2 casos en Sogamoso y 1

en Aquitania.


Gráfico 21

Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones, SESALUB. 2004

Instituto Nacional de Salud. Programa Ampliado de Inmunización. 2003


COBERTURA DE VACUNACIÓN


92,296,7

91,9 91,8 92,6 93,5

74,1 74,2 74,4

79,4

73,3

26,7

73,3 73,3 73,3

105,3

73,876,1

0

20

40

60

80

100

120

ANTIPOLIO<1a BCG<1a DPT<1a HEP B>1a HEMOFILUS<1a TRIPLEVIRAL 1a

BIOLÓGICO

CO

BE

RT

UR

A

Nación Departamento de Boyacá Municipio de Nobsa

Fuente: Secretaría de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública –SIVIGILA 2004

OBJETIVO No. 5 MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

MORTALIDAD CÁNCER DE CUELLO UTERINO


2,9

0,0

13,6

9,2

0,0 0,0 0,0

10,2

5,3

2,8

0,0 0,0 0,0

2,3

1,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

AQUIT

ANIA

CUIT

IVA

FIRAV

ITO

BA

GÁM

EZAIZ

A

MO

NG

UA

MO

NGUÍ

NOBSA

PES

CA

SOG

AMOSO

TIBA

SOSA

TÓPAG

A

TOTA

DEP

ARTA

MEN

TO

NAC

IÓN

Ta

sa d

e M

ort

alid

ad

Cá

nc

er

de

Cu

ello

Ute

rin

o X

10,0

00

108

3

c

a

s

o

s

2 15

2

c

a

s

o

s

4

c

a

s

o

s

3

c

a

s

o

s

MORTALIDAD MATERNA

PROVINCIA SUGAMUXI - 2004

3,0

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0,9

0,0 0,0 0,0

0,8

1,2

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

AQUIT

ANIA

CUIT

IVA

FIRAV

ITO

BA

GÁM

EZA

IZA

MONGUA

MO

NGUÍ

NOBSA

PES

CA

SOG

AMOSO

TIBASOSA

TÓPAGA

TOTA

DEP

ARTA

MENTO

NAC

IÓN

Ta

sa

de

Mo

rta

lid

ad

Ma

tern

a X

1,0

00

NV

Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública –SIVIGILA 2004


Departamento:

17 casos

2

1

c

a

s

o

17

29

Con referencia a la mortalidad peri natal, Sogamoso presenta el mayor número de casos

(35), a excepción de Firavitoba, Monguí y Tópaga, los demás presentan entre 1 y 6 muertes

peri natales /1000 nacidos vivos, Nobsa presentó 5 casos alcanzando una tasa de 236/1000

nv, con lo que podemos concluir que en salud reproductiva no está bien.

Gráfico 19

Respecto al tema VIH/Sida (Gráfico 20) y otras enfermedades endémicas, el municipio no

registró casos de personas con VIH/Sida, pero aún así no se puede descuidar la prevención

de la infección dada la relativa cercanía a urbanos centros como Sogamoso (2) en donde se

han corroborado algunos casos.

Gráfico20

Las enfermedades más frecuentes en el municipio son las de infección respiratoria aguda

IRA, enfermedad diarreica aguda EDA y varicela. En el 2004 la tasa por IRA fue de

493.4/1000, por arriba del promedio de Boyacá que fue de 301.7 por mil, de 135.4 por mil


Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. SIVIGILA. 2004

TASA DE MORTALIDAD PERINATAL


17,8

34,5

0,0

52,6

50,0

15,9

0,0

23,6

52,6

16,3

7,1

0,0

19,817,6 17,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

AQUIT

ANIA

CUIT

IVA

FIRAVIT

OBA

GÁMEZA

IZA

MO

NG

UA

MONGUÍ

NOBSA

PES

CA

SOG

AMOSO

TIBASO

SA

TÓPAGA

TOTA

DEP

ARTAM

ENTO

NAC

IÓN

Ta

sa

de

Mo

rta

lid

ad

Pe

rin

ata

l X

1,0

00

NV

1

c

a

s

o

35 372

ca

sos

6

ca

so

s

4

c

as

o

s

5

c

a

s

o

s

ca

so

s

1

1

c

a

s

o

1

c

a

s

o

6

c

a

s

o

s

2

c

a

s

o

s

MORBILIDAD VIH/SIDA


0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,12

0,00 0,00 0,00

0,20

0,70

0,00 0,000,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

AQUIT

ANIA

CUIT

IVA

FIRAVIT

OBA

GÁM

EZA

IZA

MO

NG

UA

MO

NG

UÍ

NOBSA

PES

CA

SOG

AM

OSO

TIBASOSA

TÓPAG

A

TOTA

DEP

ARTA

MEN

TO

NAC

IÓN

Ta

sa

de

Mo

rbilid

ad

VIH

/SID

A X

10

,00

0

Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004

OBJETIVO No. 6 COMBATIR EL VIH/SIDA Y OTRAS ENFERMEDADES

2

30

Casos VIH/SIDA en Nobsa:

(2003): NP

(2004): NP

(2005): 1 Caso

30

en el caso de EDA y de 7.8 por mil en varicela. Este diagnóstico está por arriba del

promedio departamental y es perentorio fijar compromisos para reducir a cero la presencia

de estas enfermedades en los próximos 10 años (gráfico 21).

Gráfico 21

Otro elemento importante asociado con la salud de la población del municipio es el

aseguramiento, el cual permite que la población acceda fácilmente al servicio de salud para

cualquier eventualidad, sea este de prevención, tratamiento o control. Las cifras

proporcionadas por el Sistema de Vigilancia de Salud Pública (si vigila) de la Secretaría de

Salud de Boyacá muestran que en el régimen contributivo solo están afiliados el 8.4 % de la

población, mientras que al régimen subsidiado pertenece el 41.3% y como vinculados

figura en el 2004 un alto porcentaje, el 38.3%.

Gráfico 22

MORBILIDAD IRA, EDA, VARICELA <5 AÑOS


4,6

493,4

136,4

7,8

122

307,7

0

100

200

300

400

500

600

IRA <5a EDA <5a VARICELA <5a

TA

SA

DE

MO

RB

ILID

AD

X 1

00

0

Departamento de Boyacá Municipio de Nobsa

Fuente: Secretará de Salud de Boyacá. SESALUB. Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004


IRA: Infección Respiratoria Aguda

EDA: Enfermedad Diarreica Aguda

Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pública – SIVIGILA 2004


AFILIADOS RÉGIMEN CONTRIBUTIVO, SUBSIDIADO Y VINCULADO


8,4

5,6

41,1

65,1

38,3

34,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

MUNICIPIO DE NOBSA DEPARTAMENTO

Co

bert

ura

Régimen Contributivo Régimen Subsidiado Régimen Vinculado

31

3.5.- ODM 7.- GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

En este objetivo se contemplan por lo menos tres componentes, en primer término el de los

recursos naturales en especial el recurso hídrico, el forestal, la calidad del aire y del suelo,

en segundo lugar el tema del saneamiento básico con especial énfasis en el acceso al agua

potable y por último la vivienda digna.

Caracterización del medio ambiente, la Vivienda y el saneamiento básico

Todo ser humano y no humano tiene el derecho a habitar en un ambiente sano, bello y

productivo. El concepto de medio ambiente es bastante complejo puesto que trata de todo el

sistema de interrelaciones de los seres vivos con su entorno territorial, con esa mutua

interdependencia vital. El ser humano depende de los recursos naturales para vivir y el

territorio es el soporte de todas sus actividades, sin embargo la población no trata a la

naturaleza con la debida consideración y respeto ni es conciente sobre el deber de dejar a

las generaciones futuras un mundo mejor que el que encontramos, para lo cual debemos

comprometernos con el cuidado, la recuperación y conservación de los ecosistemas

estratégicos y en general del medio físico en que vivimos, evitando al máximo propiciar

cualquier tipo de contaminación que perjudique a uno o varios de los recursos naturales.

La vivienda es el referente primario del ser humano y como tal constituye un factor vital

para poder disfrutar de una vida digna. En la medida que las personas y las familias puedan

disponer de vivienda y, al interior de las mismas, del espacio adecuado para el descanso, la

seguridad y comodidad en la satisfacción de necesidades básicas del grupo familiar, se

logra mitigar uno de los factores mas comunes de la pobreza.

Según los cálculos hechos a partir de la encuesta del Sisben 2003, en el municipio de Nobsa

el 60.78% de la población urbana posee vivienda, mientras en el área rural la poseen el

39.22%, el déficit estimado de la forma básica, es decir la diferencia entre el número de

hogares y el de viviendas reporta un 5’20% en lo urbano y similarmente 5.30 en el campo,

como se grafica enseguida.


Fuente: Cálculo Población Sisbén 2003

OBJETIVO No. 7 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDA

MUNICIPIO DE NOBSA

60,78

29,07

39,22

70,12

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00


DIS

TR

IBU

CIÓ

N

URBANO RURAL



DÉFICIT DE VIVIENDA

MUNICIPIO DE NOBSA

5,20

8,73

5,30

3,30

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00


DÉ

FIC

IT D

E V

IVIE

ND

A

DEFICIT DE VIVIENDA URBANO DÉFICIT DE VIVIENDA RURAL

32

El saneamiento básico, con referencia al acuerdo mundial sobre los mínimos que toda

persona debe tener por el solo hecho de existir, se refiere al acceso a los servicios de agua

potable o acueducto, sistema de alcantarillados o disposición de excretas y disposición de

basuras, aspectos que se consideran fundamentales para lograr subsistir. En la medida en

que la población dispone de agua potable y saneamiento básico mejora la salud de niños y

adultos, lo cual tiene un efecto directo en la reducción de la pobreza.

El municipio de Nobsa proporciona servicio de acueducto al 96.8% de las viviendas

ubicadas en el perímetro urbano y al 90.86% de las viviendas ubicadas en el área rural. Al

servicio de alcantarillado accede el 82.86% de las viviendas urbanas, mientras en el área

rural tienen acceso a este servicio el 68.34% de viviendas, cifra alta en comparación con la

mayoría de municipios. Frente al promedio departamental, el municipio presenta mejores

niveles de cobertura, tal como se aprecia en la gráfica 22.

Gráfico 22



COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

MUNICIPIO DE NOBSA

96,8894,25

90,65

47,42

92,8589,10

56,34

3,30

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00


CO

BE

RT

UR

A

ACUEDUCTO URBANO ACUEDUCTO RURAL ALCANTARILLADO URBANO ALCANTARILLADO RURAL

33

IV. PLAN DE ACCION MUNICIPAL

El taller participativo para la construcción del Plan de Acción local de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio del municipio de Nobsa se realizó durante los días 9 y 10 del mes de

junio del presente año, en el auditorio del colegio Técnico Nacional. En dicho evento

participaron 56 personas el primer día y 27 el segundo día, en representación de la

administración municipal, el concejo, el sector educativo, de la salud, veedurías ciudadanas,

juntas de acción comunal, movimientos de mujeres y líderes comunitarios, entre otros,

(como puede observarse en la lista de asistentes anexa), quienes participaron activamente

en la construcción del plan, desde la identificación y procesamiento de la problemática

hasta la formulación de acciones de desarrollo tendientes a mitigar dicha problemática. A

continuación se hace un breve recuento del taller.

Después de las presentaciones temáticas iniciales por parte de la coordinadora provincial y

del municipio, se realiza una lluvia de problemas con todo el grupo que a continuación se

clasifican con participación de los asistentes según los temas de los ODM en grupos de:

1) Pobreza por ingresos o recursos económicos

2) Educación

3) Equidad de género

4) Salud

5) Medio ambiente, vivienda y saneamiento básico

Unas ves revisadas y clasificadas las problemáticas, de manera voluntaria se conforman las

mesas de trabajo, dando así comienzo al taller participativo con el análisis, depuración y

complementación de los problemas, los cuales sintetizan y priorizan según frecuencia o

número de veces que fueron declarados, como aparece en el primer formato de cada tema, a

continuación trabajan la matriz de influencia con la que se identifican los principales

problema causa y los mas críticos que es a los que se les formulan acciones de desarrollo,

entrando a analizar las acciones mas estratégicas, convenientes y oportunas para mitigar las

situaciones problema identificadas, que se plasman en la matriz de proyectos y, finalmente

en la matriz de línea base, metas y estrategias.

Una vez concluido el PLAN DE ACCIÓN, se entra en sesión plenaria en donde los

coordinadores de cada mesa o quienes ellos seleccionen exponen con medios visuales su

trabajo de dos días, se deja tiempo para intervenciones de los presentes y se concluye con el

acto protocolario del nombramiento democrático del COMITÉ PARTICIPATIVO DE

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN, dando por terminada la jornada.

Los siguientes formatos fueron trascritos conforme sus autores los realizaron, con el debido

respeto de la participación e inclusión social y, se organizan por temas de los respectivos

ODM para facilitar su lectura y comprensión.

34

PROBLEMAS, FRECUENCIA Y DEFINICIÓN DE PROPÓSITOS O PROGRAMAS

MESA DE TRABAJO # 1: ODM 1.- ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

PROBLEMA CAUSAS # DE VECES PROPÓSITO/PROGRAMA

1. Falta de oportunidades laborales 9 Generación de oportunidades laborales

2. Inexistencia de políticas claras para la

generación de empleo

3 Establecimiento y ejecución de políticas claras para la

generación de empleos

3. Falta de políticas para el fomento del sector

agropecuario que incluya asesoría y manejo de

fuentes de riego

3 Desarrollar políticas que fomenten el sector

agropecuario

4. Falta de prioridad en la asignación de recursos

para la población vulnerable

2 Priorizar recursos para la población vulnerable

5. Falta de agremiación de los pequeños grupos

productivos

1 Agremiar los pequeños grupos productivos

6. Falta de educación y salud generan pobreza 1 La educación y la salud disminuyen la pobreza

MESA DE TRABAJO # 2: ODM 2: LOGRAR LA EDUCACION PRIMARIA UNIVERSAL.


1. Deficiente calidad educativa en la formación

integral

10 Formación integral satisfactoria

2. Se presenta deserción escolar 5 Permanencia de los estudiantes en el sector educativo

3. Deficiente cobertura en básica secundaria 2 Cobertura plena en todos los grados

4. Falta de planificación en la demanda laboral

futura, para planificar la oferta educativa

1 Docentes comprometidos con su misión

5. Poca pertinencia de la oferta educativa media

con las necesidades laborales

Oferta educativa de la educación media acorde con las

necesidades laborales del municipio

35

MESA DE TRABAJO # 3: ODM 3: PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER


1. Altos índices y diversas formas de

manifestación de violencia intrafamiliar

4 Se disminuyeron los índices de violencia intrafamiliar al

aplicar la debida atención y prevención a sus diversas

manifestaciones

2. Ausencia de la mujer en procesos de control

social y participación política

1 Se logro la participación de las mujeres y sus

organizaciones en la conformación, puesta en marcha y

evaluación de política publica

3. No existe igualdad de condiciones laborales

ni de contratación en el ámbito publico o

privado

1 Equiparar las condiciones laborales formulando

alternativas de contratación que generen participación de

la mujer en el ámbito publico y privado

4. Existe de pendencia de la mujer en el campo

del desarrollo de su productividad

1 Formar a las mujeres para la creación de cooperativas

orientadas a la generación de ingresos con criterios de

equidad y sostenibilidad

5. Falta de interlocución activa y organizada

entre las mujeres y asociaciones de mujeres con

los entes de la administración publica

1 Diseños de estrategias, mecanismos y espacios de

coordinación que fortalezcan la interacción efectiva

entre entidades de admón. mpal. y las mujeres nobsunas

6. Falta de formación y orientación a las mujeres

mediante capacitación y otros que le permitan

ser líder en su desarrollo integral en familia y

comunidad

1 Atención e información permanentes en las siguientes

áreas: psicología, psicopedagogía, salud, administración

de empresas y ámbito jurídico.

7. Falta de iniciativa a la mujer orientado a la

generación de ingresos dentro de los criterios de

igualdad y sostenibilidad

1 Capacitación de las mujeres en la creación de Pymes y

empresas legales productivas.

36

MESA DE TRABAJO # 4: ODM 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

ODM 5: MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

ODM 6: COMBATIR EL VIH/ SIDA Y OTRAS ENFERMEDADES MORTALES PREVENIBLES.


Ausencia de conocimiento sobre la impotencia y

la realidad de la salud sexual en el municipio

que genera falta de compromiso institucional

5 Mejorar las condiciones de salud sexual y reproductiva

en el municipio

Ausencia de conocimiento y de compromiso de

la comunidad sobre el cuidado de la salud del

adulto joven y del control de sus factores de

riesgo

4 Mejorar las condiciones de salud del adulto joven y

mayor en el municipio

Elevada proporción de niños menores de 5 años

con algún grado de desnutrición

1 Minimizar los índices de desnutrición en niños menores

de 5 años en el municipio

Elevada proporción de niños menores de 5 años

con enfermedades prevalentes de la infancia

1 Minimizar la morbilidad en menores de 5 años por IRA,

EDA, caries, etc.

Falta de adherencia de la mujeres embarazadas a

los procesos del cuidado de su salud

1 Optimizar las condiciones de salud integral para las

embarazadas en el municipio.

MESA DE TRABAJO # 5: ODM 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


Contaminación ambiental por emisiones de

partículas por Acerías Paz del Rió, caleras

Chamela y Gúaquida

16 Procesos de reconversión industrial programada

Agua no apta para consumo humano 5 Potabilización de agua

Contaminación suelo por agro químicos y mono

cultivo

4 Producción agro ecológica y rotación de cultivos

Contaminación rió chicamocha por aguas

servidas y agro químicos

4 Tratamiento de aguas residuales

37

Falta de sensibilización y capacitación en temas

ambientales

4 Educación ambiental

Manejo no adecuado de residuos sólidos 2 Selección en la fuente

Sistemas constructivos de vivienda no

adecuados

1 Cumplimiento de normas de construcción

Hacinamiento de familias 1 Desarrollo de programas de vivienda popular

Condiciones precarias de vivienda 1 Ejecución de programas de mejoramiento

38

ODM # 1: ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

MATRIZ DE INFLUENCIA: 0 = no influye nada sobre el otro problema. 1 = influye poco. 2 = influye regular. 3 = influye

mucho

PROBLEMAS 1 2 3 4 5 6 7 8 TOTAL

ACTIVO

1

0 0 0 0 3 - - 3

2

3 3 3 1 1 - - 11

3

3 2 3 2 1 - - 11

4

3 3 3 1 2 - - 12

5

3 3 3 3 2 - - 14

6

2 0 0 0 3 - - 5

7 - - - - -

- - -

8 - - - - -

- - -

TOTAL

PASIVO

15 8 9 9 7

9 - -

39

MATRIZ DE PROYECTOS ODM # 1 ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

PROYECTOS BENEFICIARIOS RESPONSABLE COOPERANTES TIEMPO DE

EJECUCION

2006 AL 2015

Formación de cadenas

asociativas

Artesanos, agricultores,

proveedores, grupos

vulnerables, desempleados,

8452

- Secretaria de Desarrollo

- UMATA

- Artesanos, agricultores, productores

- Alcaldía

- SENA

- Cámara de comercio

- Bancos

2006 al 2015

Formación de cadenas

asociativas


proveedores, grupos


8452


- UMATA


- Alcaldía

- SENA


- Bancos

2006 al 2015

Desarrollo de procesos de

inteligencia de mercado


proveedores, grupos


8452


- UMATA


- Alcaldía

- SENA


- Bancos

2006 al 2015

Formulación y financiación de

proyectos productivos


proveedores, grupos


8452


- UMATA


- Alcaldía

- SENA


- Bancos

2006 al 2015

Creación de una bolsa de

empleo y centro de

información

Población del municipio de

Nobsa

- Secretaria de desarrollo - SENA


- Comunidad

6 meses

Sistema de riego para las zonas

donde no existe

Sector oriental del municipio

aprox. 2000 personas

- UMATA

- Secretaria de obras y servicios

públicos

- Comunidad

- SENA

- Secretaria de desarrollo

2 a 5 años

Fortalecimiento de la UMATA

asignándole mayores recursos

Sector agropecuario, 8000

personas

- UMATA - SENA

- Convenios con ONG y

fundaciones

1 año

Diversificación de producción

(productos agrícolas)

Productores 5000 personas - UMATA - SENA

- Alcaldía


2 años

Reactivación del fondo de

proyectos productivos

Toda la comunidad - Secretaria de Desarrollo - Cámara de comercio

- SENA

1 año

Programas de concientización Toda la comunidad - Secretaria de Desarrollo - Cámara de comercio

- SENA y UMATA

2 años

40

ODM # 1 ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

MATRIZ DE METAS Y ESTRATEGIAS

ESTADO ACTUAL METAS ESTRATEGIAS

Índice de pobreza 54.29% Reducir el índice a la mitad Ejecución de proyectos planteados,

evaluación y seguimiento

8452 con ingresos menores a $ 224000

mes

Aumentar el ingreso de la mitad de

esta población

Ejecución de proyectos planteados,


Trabajadores temporales e informales

31.6%

Creación de fuentes de empleo Ejecución de proyectos planteados,


Desempleados 8 mujeres, desocupados 63

hombres

Creación de fuentes de empleo Ejecución de proyectos planteados,


41

ODM # 2 : LOGRAR LA EDUCACION PRIMARIA UNIVERSAL.


mucho


ACTIVO

1

3 2 0 0 - - - 5

2

0 3 0 0 - - - 3

3

0 0 0 0 - - - 0

4

3 3 1 2 - - - 10

5

3 2 1 1 - - - 7

6 - - - - - - - -

7 - - - - - - - -

8 - - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

6 8 7 1 2 - - -

42

MATRIZ DE PROYECTOS ODM # 2: LOGRAR LA EDUCACION PRIMARIA UNIVERSAL.


EJECUCION

2006 AL 2015

Docentes comprometidos

con su misión

Docentes 120 - Director de núcleo - Directivos, docentes

- Autoridades municipales

- Departamento y nación

2006 al 2009

Pertinencia de la oferta

educativa

Estudiantes 3000 - Instituciones educativas - Autoridades municipales

- SENA

- Universidades

2006 al 2015

Calidad hacia la

excelencia

Estudiantes 3000 - Instituciones educativas - Autoridades municipales

- Padres de familia

2006 al 2015

43

ODM # 2: LOGRAR LA EDUCACION PRIMARIA UNIVERSAL.

MATRIZ DE METAS Y ESTRATEGIAS


Aproximadamente un 60% de los

docentes no están comprometidos con su

misión

Comprometer a30 docentes en 2 años

y 20 mas al terminar 3 años

- Talleres de motivación

- evaluación de desempeño

- Seguimiento permanente

De los 3000 estudiantes

aproximadamente el 30% están en

planteles con planes de estudio

Pertinentes a la vocación del municipio

En dos años tener el estudio

diagnostico y plan de estudios

-Fusionar las escuelas faltantes a los

colegios

- Comprometer a algunas entidades para

participar en la ejecución del proyecto

Según el ICFES nuestras instituciones

educativas oficiales muestran que están

en el rango

Subir 5 puntos en el ICFES en dos

años y tres puntos en las pruebas

Saber

- Comprometer a los padres de familia

en el proceso de preparación

Alto y medio en las pruebas Saber, por

encima del promedio nacional

Mantenernos en el promedio del 2008

en adelante

- Motivación al estudiante

En la parte formativa los ejes

transversales no están bien manejados

porque no hay corres

Implementar los ambientes educativos

en los ejes y tema de enseñanza

obligatoria en dos años

- Vivenciar con el ejemplo

- Exigencia

- Reforzar el trabajo en la escuela de

padres

Tendencia entre el discurso diario y el

ambiente escolar

-Fortalecimiento del gobierno escolar

para que funcione mejor

- Benchmarking con instituciones de alto

nivel.

44

ODM # 3 PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER


mucho


ACTIVO

1

2 3 3 2 3 3 - 16

2

2 3 0 3 3 3 - 14

3

3 3 3 3 3 3 - 18

4

3 0 3 0 3 3 - 12

5

2 3 3 0 3 3 - 14

6

3 3 3 3 3 3 - 18

7

3 3 3 3 3 3 - 18

8 - - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

16 14 18 12 14 18 18 -

45

MATRIZ DE PROYECTOS ODM # 3 PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA AUTONOMIA DE

LA MUJER


EJECUCION

2006 AL 2015

Creación de espacios en

la participación ciudadana

y política para

gobernabilidad

Población nobsana con

participación de la mujer

- Administración de la mujer

- Comunidad nobsana

- Concejo municipal de mujeres


- Empresa privada

- Cooperación internacional

- Gobernación de Boyacá

- PNUD

2 años

Proyectos de formación

en competencia laboral y

generación de ingresos




- Comunidad nobsana



- Empresa privada



- PNUD

2 años

Proyectos de liderazgo,

asociatividad y

emprendimieto




- Comunidad nobsana



- Empresa privada



- PNUD

2 años

Establecimiento de un

centro de atención,

información y estadística

para la mujer




- Comunidad nobsana



- Empresa privada



- PNUD

2 años

Creación de la casa de la

mujer




- Comunidad nobsana



- Empresa privada



- PNUD

2 años

46

MATRIZ DE METAS Y ESTRATEGIAS ODM # 3 PROMOVER LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LA

AUTONOMIA DE LA MUJER


En 15 años solo una mujer se ha

posesionado como alcaldesa

Lograr que una mujer sea alcaldesa - Conformación de las veedurías

ciudadanas integradas por mujeres.

- Capacitación e información política y

liderazgo

En 12 años solo 3 mujeres han sido

concejales

5 mujeres concejales - Convocar y comprometer a

organizaciones de todo nivel

En la empresa privada solamente el 15%

son mujeres de 150 trabajadores

Lograr que el 40 % de los trabajadores

de las empresas privadas sean mujeres

- Utilizar mecanismos de difusión y

divulgación como medios de

comunicación, foros, mesas de trabajo y

procesos de formación

En administraciones anteriores solamente

el 1% han sido mujeres, actualmente el

80% desempeñan cargos públicos

Sostener el 80% de empleos para la

mujer en la administración municipal

- Enfatizar la cátedra de docencia en

ideas políticas de igualdad de genero

No existe hasta hoy conformación de

veedurías ciudadanas con participación

de mujeres ni comunidad

Conformación de las veedurías

ciudadanas integradas por mujeres

- Dar ejecución a planes de acción que

reduzcan la violencia intrafamiliar.

No existe participación de la mujer en

comités de política social que sean

externas a la administración

Generar un indicador positivo en la

participación de las mujeres en las

mesas de trabajo de política social

No existen espacios de atención e

información a la mujer para su desarrollo

integral en familia y comunidad

Creación de espacios para la

información y atención a la mujer

El 90% de las victimas de violencia

intrafamiliar registrada son mujeres

Reducir en u 50% la violencia

intrafamiliar en la que sea victima la

mujer

47

ODM # REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL




mucho


ACTIVO

1

3 2 1 3 - - - 9

2

3 0 1 1 - - - 5

3

0 1 3 1 - - - 5

4

0 1 3 1 - - - 5

5

0 1 3 3 - - - 7

6 - - - - - - - -

7 - - - - - - - -

8 - - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

3 6 8 8 6 - - -

48

MATRIZ DE PROYECTOS ODM # REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL




EJECUCION

2006 AL 2015

Sensibilizar a la comunidad y a

las instituciones sobre la

importancia de educarnos en

salud sexual

- Comunidad de Nobsa

- Instituciones municipales

- Dirección local de salud


- Personería

- Comisaría de familia

- ESE salud Nobsa

- Educación

Creación de la casa del nobsanito

para el apoyo al joven


- Alcaldía



- Educación

- Personería


Educación a padres, educadores,

jóvenes, adultos sobre salud

sexual


- Padres, educadores


- ESE salud Nobsa

- Personería

- Educación

Implementar la cobertura de

métodos de planifificación


- ESE salud Nobsa

- Alcaldía

- Juntas de acción comunal

Incrementar la vigilancia a las

aseguradores y portadores sobre

cumplimiento de metas

- Aseguradores y

prestadores

- Dirección local de salud - Personería

Garantizar que las instituciones

educativas que ejecuten el

programa de SSR diseñado.


- Dirección municipal de

núcleo

- Alcaldía

- ESE salud Nobsa

Capacitación sobre VIH Sida

Formas de transmisión y auto

cuidado

- Jóvenes, adultos, niños - ESE salud Nobsa


- Personería

- Alcaldía

49

Capacitación para adultos

mayores sobre tipos de vida

saludable

- Jóvenes, adultos - Dirección local de salud

- Alcaldía

- ESE salud Nobsa

- Empresas

Sensibilizar a la comunidad para

cuidar la salud del adulto joven

logrando mejorar al adulto mayor

- Comunidad en general - Dirección local de salud


y cultura

- Personería

- ESE salud Nobsa

Incrementar la vigilancia en

aseguradoras y prestadoras sobre

seguimiento a programas

- Comunidad

- Adultos

- EC no T


- Personería

Crear grupo de apoyo al adulto

joven- mayor en todos los

sectores del municipio (red de

apoyo)

- Comunidad

- Adultos jóvenes

- Mayores

- ESE salud Nobsa


- Juntas de acción

comunal

- Personería

- Alcaldía


Reforzamiento de actuaciones

educativas sobre patrón

nutricional en niños menores de 5

años

- Padres de familia

- Cuidadores

- Niños

- ESE salud Nobsa


- ICBF

- Personería


- Junta de acción comunal

Suministro de refuerzo

nutricional en niños entre 6

meses y 2 años

- Niños 6 meses a 2 años


- Alcaldía

- ICBF

- ESE salud Nobsa

- Personería

Ampliar la cobertura de

desayunos infantiles a la

totalidad de la población menor

de 5 años

- Niños de 2 a 5 años - Dirección local de salud

- Alcaldía

- ICBF

- ESE salud Nobsa

- Personería

Suministrar micro nutrientes a

niños con algún grado de

desnutrición

- Niños con algún grado de

desnutrición


- Alcaldía

- ICBF

- ESE salud Nobsa

- Personería

Sensibilización de EPS, ARS,

IPS sobre la importancia del

control de crecimiento y

desarrollo de los niños

- Niños menores de 5 años

- Aseguradores y

prestadores de salud


- Alcaldía

- Industria local

- ESE salud Nobsa

50

Incrementar las actuaciones de

demanda inducida a los servicios

de salud del municipio

- Padres, cuidadores



- ESE salud Nobsa

- Personería


Reforzamiento de educación de

padres y cuidadores sobre

manejo, identificación de IRA,

EDA y caries

- Padres, cuidadores



- ESE salud Nobsa

- Personería


Creación de nuevos jardines

infantiles y sala cunas para el

cuidado de los hijos de las

madres que trabajan



- Alcaldía

- ICBF

- Personería


- ESE salud Nobsa

Sensibilización de toda la

comunidad sobre la importancia

del cuidado de la salud de la

embarazada

- Comunidad

- Embarazadas


- Alcaldía

- ESE salud Nobsa

- Personería


Garantizar que todas las

embarazadas del municipio

tengan un sistema de afiliación a

ARS, EPS

- Comunidad

- Embarazadas


- Alcaldía

- Personería


- ESE salud Nobsa

Suministrar reforzamiento

nutricional a embarazadas

- Embarazadas - Dirección local de salud

- Alcaldía

- ESE salud Nobsa

- Personería

- Empresas

Implementar sistema de

incentivos positivos para

garantizar asistencia a CPN

- Comunidad

- Embarazadas


- Alcaldía

- Personería

- Empresas

Realización de campañas

masivas y continuadas de

educación sobre salud materna

- Comunidad

- Embarazadas


- Alcaldía

- ESE salud Nobsa


- Personería

Desarrollar programas de

vigilancia sobre aseguradoras

para cumplimiento de metas

- Comunidad


- Alcaldía

- Personería

51

MATRIZ DE METAS Y ESTRATEGIAS ODM # REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL




- Embarazadas adolescentes 0.5%

- Adolescentes embarazadas 1 %

- Embarazadas adolescentes 0. %

- Adolescentes embarazadas 0 %

- Sensibilización

- Educación

- Demanda inducida

- Proporción Ca cervix/ año (9 casos)

- Cobertura CCU 63%

- Mortalidad Ca cervix (4 casos)

- Cobertura CCU 100%

- Mortalidad Ca cervix 0 %

- Monitoreo casa- casa

- Coberturas métodos PNF 75%

- Incidencia VIH: 2 casos

- Coberturas métodos PNF 100%

- Mantener incidencia no mayor a dos

casos

- Sensibilización

- Tamizaje con aseguradoras

- Enfermedades crónicas 60 %

mortalidad

- Consumo de alcohol 49%

- Bajar incidencia de enfermedades

crónicas a 30%

- Bajar incidencia de gesta de alcohol

a menos de 20%

- Control semanal

- Educación

- menos de 3 tragos semana 52%

- DNT niños menores de 5 años 39%

- Bajar DNT a menos de 5%

- Enfermedades prevalentes 58% de

morbilidad

- Bajar enfermedades prevalentes a

20%

- Mortalidad peri natal 5 casos - Mortalidad peri natal 0 casos

52

ODM # 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


mucho


ACTIVO

1

3 2 3 3 2 - - 13

2

3 3 3 2 3 - - 14

3

3 2 3 3 3 - - 14

4

3 2 0 3 3 - - 11

5

3 0 3 0 3 - - 9

6

2 2 2 0 3 - - 9

7 - - - - - - - -

8 - - - - - - - -

TOTAL

PASIVO

14 9 10 9 14 14 - -

53

MATRIZ DE PROYECTOS ODM # 7 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


EJECUCION

2006 AL 2015

Diseñar procesos de

reconversión industrial

grandes empresas

Habitantes del municipio de

Nobsa

- Empresas del sector

- Secretaria de cultura,

turismo y medio ambiente

- Gobernación

- Corpoboyacá

- ONG

- Empresa privada

- Min. Ambiente

2006 al 2015

Implementación de

tecnologías alternativas

limpias para la

producción de la cal

Valle del Sugamuxi - Productores cal

- Corpoboyacá

- Municipio

- ONG

- Empresa privada

- Min. Ambiente

2006 al 2015

Implementación de

cultivos alternativos y

producción limpia o agro

ecológica

Campesinos del municipio

de Nobsa

- UMATA

- Municipio

- Dueños predios

- Dueños de casa agrícolas

- ONG

- Empresa privada

2006 al 2010

Recolección y disposición

de empaques y recipientes

de agro químicos

Campesinos del sector - Secretaria de desarrollo

-Productores,

consumidores

- Corpoboyacá

- ONG

- Empresa privada

- Gobernación

2006 al 2010

Recuperación de fuentes

hídricas a través de

reforestación con plantas

nativas

Habitantes del municipio - Secretaria de desarrollo

- Secretaria de obras

- UMATA

- ONG

- Empresa privada

- Corpoboyacá

- Min. Ambiente

2006 al 2015

Implementación de pozos

profundos

Habitantes del municipio - Municipio - ONG

- Empresa privada

- Corpoboyacá

- Gobernación

2006 al 2008

54

Desarrollar programas de

formación y capacitación

en educación ambiental

Habitantes del municipio - Secretaria de desarrollo

- Alcaldía

- Corpoboyacá

- ONG

- Empresa privada

- Comunidad

2006 al 2015

Implementación de

programas de recolección

en la fuente

Municipio de Nobsa - Municipio


- Empresas privadas

- ONG

- Corpoboyacá

2006 al 2010

Proyecto regional de

recuperación del rió

Chicamocha

Municipios aledaños al rió - Corpoboyacá - Municipio

- Gobernación

- Empresa privada

2006 al 2015

Descontaminación del

aire a través de

reforestación con plantas

nativas

55

MATRIZ DE METAS Y ESTRATEGIAS ODM # 7 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


Contaminación aire: alta Mejoramiento en la calidad del aire y

por lo tanto en la calidad de vida

Incentivos para las empresas que

promuevan el cuidado del medio

ambiente y sanciones para los que no

cumplan

Alto deterioro capa vegetal Sostenibilidad de suelos, rotación de

cultivos

Estrategia producción limpia y granja

demostrativa, incentivos a quienes

demuestren producción limpia

Agua potable: medio Asegurar una buena calidad de

potabilidad

Acelerar conexión con Acerías paz del

rió agua lago de Tota, búsqueda de

futuras reservas

Rió chicamocha: alto Descontaminación total del rió Presionar otros municipios para mejor

tratamiento de sus aguas servidas

Contaminación sonora alta Reducción de la contaminación sonora

y no agrietamiento de viviendas

debido a las explosiones

Reducción y control a las minas de las

empresas y planes de adecuación de

viviendas afectadas por vibración debido

a las explosiones

56

MESA DE TRABAJO # 6: ODM 7. VIVIENDA (MEDIO AMBIENTE)

DEFINICIÓN DE PROPÓSITOS O PROGRAMAS


Sistemas constructivos de las viviendas

inadecuados

2 Hacer aplicar las normas sismorresistentes

Hacinamiento de las familias 4 Ampliación de viviendas rurales

Condiciones precarias de la vivienda 3 Programas de mejoramiento de viviendas rurales

MATRIZ DE INFLUENCIAS

PROBLEMAS 1 Sistemas

constructivos de las

viviendas inadecuados

2 Hacinamiento de las

familias

Condiciones precarias

de la vivienda TOTAL ACTIVO

1 Sistemas

constructivos de las

viviendas inadecuados

3 3 6

2 Hacinamiento de las

familias 3

3 6

Condiciones precarias

de la vivienda 3

3 6

TOTAL

PASIVO 6 6 6

57

MATRIZ DE PROYECTOS ODM # 7 VIVIENDA


EJECUCION

2006 AL 2015

Observación, adecuación

de viviendas para

mejoramiento de vida

Habitantes de bajos recursos Secretaria de obras

publicas

- Municipio

- Empresa privada

- ONG

2006 al 2009

Desarrollo de planes de

vivienda popular

Habitantes del municipio Municipio - Gobernación

- Empresa privada

- ONG

2006 al 2009

Ejecución de programas

de mejoramiento

Habitantes del municipio Municipio - Gobernación

- Empresa privada

- ONG

2006 al 2008

MATRIZ DE METAS Y ESTRATEGIAS ODM # 7 VIVIENDA


Numero de viviendas inadecuadas: alto Lograr la adecuación completa de las

viviendas

Programas de adecuacion de viviendas,

hacer obligatorias las normas de

construcción

Hacinamiento familias: medio Lograr que cada familia tenga

vivienda digna

Concientización de la problemática

social que esta puede generar para lograr

una rápida solución de vivienda para

estas familias

Condiciones precarias de viviendas:

medio

Lograr que la familia tenga una buena

calidad de vida

Establecer que es lo precario para cada

caso, buscar su rápida solución

58

V.- RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

ACCIÓN

De manera muy breve se plantean algunas recomendaciones básicas para que el Plan de

Acción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio del municipio de Nobsa, no quede

solamente como un simple documento planificador sino que se convierta en un instrumento

de gestión muy útil para las comunidades en general y, en especial de quienes más lo

necesitan. El PLAN DE ACCIÓN es entonces ese instrumento al cual puede recurrir ya sea

la administración local, el concejo municipal, el comité participativo de los ODM o

cualquier otro interesado en la implementación o ejecución del plan, si no se usa como tal

sería perdido el esfuerzo realizado hasta el momento

5.1.- Comité participativo de evaluación y seguimiento de Plan de Acción.-

Este comité fue electo en la plenaria final del taller participativo realizado en el municipio y

quedó configurado de la siguiente manera:

1. DARIO NIÑO

2. EDGARDO PÉREZ

3. RICARDO GONZÁLEZ

4. SULMA CRISTINA MONTAÑA

5. SULMA CAROLINA RODRIGUEZ

6. ISAAC LADINO

7. MIGUEL IBAÑEZ

8. SEGUNDO C CALIXTO

El delegado por parte de la alcaldía para el manejo de la información del programa es

DARÍO NIÑO, jefe de Control Interno, o quien lo suceda.

El comité tiene, entre otras responsabilidades, las siguientes:

Revisar el documento completo que la coordinadora provincial construye y

devuelve al comité, para que por consenso lo complementen, ajusten y realicen las

correcciones del caso, dentro del debido respeto por las ideas de quienes lo

realizaron en lo pertinente al taller participativo

Estar pendientes ante la administración municipal actual y las futuras para que se

viabilicen, gestionen y ejecuten los proyectos formulados

Gestionar ante los candidatos a las próximas alcaldías hasta el 2015 para que los

proyectos del plan sean tenidos en cuenta en sus programas de gobierno y para que

el candidato electo los incluya en el Plan de Desarrollo Municipal de su

administración

Supervisar el sistema de información municipal de los ODM, que el programa

próximamente instalará y que se pretende que quede en red con la Gobernación de

Boyacá y sus Secretarías, en especial la de Planeación con su sistema de

59

información y, hacerle seguimiento a la evolución de la problemática y ejecución de

los proyectos.

Reunirse de forma periódica, por lo menos 3 veces al año, es decir en los meses de

enero, abril y agosto de cada año

Acordar la renovación del, por lo menos el 50% del comité, cada 2 años

5.2.- Sistema de información municipal de los ODM

El Programa dejará instalado en cada municipio un sistema de información con los

indicadores mínimos correspondientes a cada Objetivo de Desarrollo del milenio,

indicadores que deben ser alimentados por lo menos anualmente con la información insumo

de cada uno de ellos y sobre los que se debe hacer periódica evaluación y seguimiento a la

evolución de las situaciones base o estado de partida y así poder tomar las decisiones

pertinentes de fortalecimiento o correctivos sobre las acciones de desarrollo del plan

tendientes a mitigar las múltiples situaciones de pobreza del municipio. El sistema de

información local debe ser alimentado y retroalimentado con el sistema departamental.

5.3.- La fuerza de la gestión

Como es sabido por todos los participantes en el taller local, en el plan de acción que

elaboraron quedaron formuladas acciones de desarrollo para la disminución de la pobreza

en sus múltiples dimensiones, identificados como programas y proyectos a ejecutar, al igual

que determinaron situaciones actuales, metas y estrategias y, que este plan es solo el

comienzo de un camino a recorrer para que se hagan efectivas las acciones en él incluidas.

Por tanto el siguiente paso consiste en la complementación a través de la debida

formulación de cada uno de los proyectos para que así sea más expedita la gestión de los

recursos ya sea con presupuesto propio del municipio o en cofinanciación con el

Departamento o la Nación o, por medio de la cooperación internacional.

De todas maneras un instrumento de planificación presta toda la utilidad que de él se

espera, solo si se hace un adecuado uso de éste

El convenio celebrado entre la Gobernación de Boyacá y el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo – PNUD – con la colaboración del Programa de Desarrollo

Humano de Departamento Nacional de Planeación, esperan del municipio y de sus

comunidades una gran apropiación de este programa para que con el esfuerzo de todos y

cada uno logremos mejorar la situación de pobreza e indigencia en que se encuentran

muchos de nuestros coterráneos tanto del municipio de Nobsa, como del departamento.

Documento elaborado por: Arquitecta CRISTINA ULLOA ULLOA.

Coordinadora Provincial

Documents

“AGENDA DE DESARROLLO DEL MILENIO”TABLA DE CONTENIDO ... Sector agropecuario 2.7.5.- Sector minero 2.8.- Medio ambiente 2.8.1.- Vivienda 2.8.2.- Servicios públicos domiciliarios