Embed Size (px)
Citation preview
“APOYO Y SOPORTE TECNICO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO MEDIANTE SOFTWARE LIBRE, PARA LA
SECRETARÍA DE URBANISMO DEL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ-CUNDINAMARCA.”
PEDRO EDUARDO ESTUPIÑAN DUARTE. COD.20081025031
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS INGENIERÍA FACULTAD DE INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTÁ D.C. 2017
“APOYO Y SOPORTE TECNICO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO MEDIANTE SOFTWARE LIBRE, PARA LA
SECRETARÍA DE URBANISMO DEL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ-CUNDINAMARCA.”
PEDRO EDUARDO ESTUPIÑAN DUARTE. COD.20081025031
PASANTIA PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA
DIRECTOR INTERNO: OSCAR FERNANDO TORRES COLMENARES.
INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA DOCENTE DE PLANTA
UNIVERSIDAD DISTRITAL “FRANCISCO JOSE DE CALDAS”
DIRECTOR INTERNO: HERNANDO ACUÑA CARVAJAL. INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA
DOCENTE DE PLANTA UNIVERSIDAD DISTRITAL “FRANCISCO JOSE DE CALDAS”
DIRECTOR EXTERNO: JESÚS ENRIQUE COLLAZOS MARTÍNEZ ARQUITECTO
SECRETARIO DE URBANISMO MUNICIPIO DE FACATATIVÁ - CUNDINAMARCA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS INGENIERÍA
FACULTAD DE INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTÁ D.C. 2017
CONTENIDO
1. TÍTULO…………………………………………………………………………………..8
2. INTRODUCCION……………………………………………………………………….8
3. OBJETIVOS……………………………………………………….………….………10
3.1. OBJETIVO GENERAL……………………………………………..………….10
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………………………….………10
4. MARCO REFERENCIAL……………………….……………………………………11 4.1 MARCO TEORICO…………….……………………………………………….11 4.1.1 ¿Que es un sistema de información geográfica? …………………..11 4.1.2 Componentes de un sistema de información geográfica………….12 4.1.3 Métodos de modelizar los datos………………………………………..13 4.1.4 Bases de datos espaciales…………………….…………………………16 4.1.5 Qgis………………………………………………..…………………………16 4.1.6 PostGIS………………………………..………….…………………………16
4.2. MARCO GEOGRAFICO…………………………………………………………...17
4.2.1. Localización geográfica………..………………………………………..17
4.2.2. Límites del municipio………………...…………………………………..18
4.2.3. Economía……………………………………………………………….….18
4.2.3.1. Sector primario………………………………………………………..18
4.2.3.2. Sector Secundario…………………………………………….……...19
4.2.3.3. Sector Terciario…………………………………………………..…...20
4.3 MARCO INSTITUCIONAL…………………………………………………………21
4.3.1 Secretaría de Urbanismo municipio de Facatativá-Cundinamarca…..21
4.3.1.1 Misión…………………………………………………………………..21
4.3.1.2 Objetivos………………………………………………………….……21
4.3.1.3 Funciones……………………………………………………………..21
5. MARCO LEGAL……………………………………………………………………..24
6. METODOLOGÍA……………………………………………………………………..25
6.1. FASES DEL PROYECTO…..……………………….…………………………….25
6.1.1. Fase 1: Análisis de la situación actual y actualización de la
base de datos referente al banco inmobiliario que posee
la Secretaría de Urbanismo.……………..……………………………..26
6.1.1.1. Diagnostico situación actual de la base de datos referente al banco inmobiliario que posee la Secretaría de Urbanismo del municipio de Facatativá……………………………………………26
6.1.1.2. Actualización de la base de datos del banco inmobiliario……27
6.1.2. Fase 2: Digitalización a nivel predial de inmuebles vinculados con los datos registrados en banco inmobiliario.………………………………………….………….28
6.1.2.1. BI_URBANOS…………………………………………………………29 6.1.2.2. BI_RURALES…………………………………………………………..31 6.1.2.3. LIMITE…………………………………………………………………..34 6.1.2.4. PERIMETRO_RURAL………………………………………………..35 6.1.2.5. PERIMETRO_URBANO………………………………………………36 6.1.2.6. VIAS…………………………………………………………………..…36 6.1.2.7. VIASFACA……………………………………………………………..37 6.1.3. Fase 3: Vinculación del proceso de digitalización con la base de datos del banco inmobiliario del municipio de Facatativá.……….…………………………………………………..39
7. RESULTADOS ……………………………………………………………………....40
8. EVALUACION Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS……….……………..41
9. CONCLUSIONES…….……………………...………………………………………41
10. RECOMENDACIONES….……..……………………………………………..……42
11. BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………..…...43
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.Interfaz gráfica software Qgis……………………………………………12
Figura 2. Computadora de escritorio………………………………………………13
Figura 3. Imagen tipo raster……………………………………………………….…14
Figura 4. Imágenes tipo vectorial………………………….….…….……….……..15
Figura 5. Municipio de Facatativá en Colombia y
Cundinamarca…………………………………………………………..………….…..17
Figura 6. Fases del proyecto………………………………………….………..…….25
Figura 7. Vista general capas digitalizadas en Qgis…………………………..…28
Figura 8. Vista general capa digitalizada BI_URBANOS en Qgis……………..29
Figura 9. Vista general capa digitalizada BI_RURALES en Qgis………………32
Figura 10. Vista general capa digitalizada LIMITE en Qgis……………………..35
Figura 11. Vista general capa digitalizada PERIMETRO_RURAL en Qgis…..35
Figura 12. Vista general capa digitalizada PERIMETRO_URBANO en Qgis…36
Figura 13. Vista general capa digitalizada VIAS en Qgis………………………..37
Figura 14. Vista general capa digitalizada VIASFACA en Qgis………………...38
Figura 15. Proceso de vinculación de capas creadas a la base de datos
espacial BI_FACA por medio del Administrador de BBDD del programa
Qgis y Vista general de la Base de datos Espacial “BI_FACA”, desde el
programa Postgres, por medio de pgAdminIII……………………………………39
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Descripción de atributos existentes en la capa BI_URBANOS….…29
Tabla 2. Descripción de atributos existentes en la capa BI_RURALES….….32
Tabla 3. Descripción de atributos existentes en la capa VIAS…………….…..37
Tabla 4. Descripción de atributos existentes en la capa VIASFACA………….38
8
1. TÍTULO
“APOYO Y SOPORTE TECNICO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO MEDIANTE SOFTWARE LIBRE, PARA LA SECRETARÍA DE URBANISMO DEL MUNICIPIO DE FACATATIVÁ-CUNDINAMARCA.”
2. INTRODUCCIÓN
En la actualidad ha surgido la necesidad de implementar una dinámica espacial
que permita vincular diversas características tanto físico-espaciales como socio-
espaciales, para así poder llegar a un mayor entendimiento de los componentes
que afectan en cierta medida el ordenamiento de nuestro territorio. Esto permite
entender el comportamiento de la sociedad en una localización espacial y poder
llevar a cabo una gestión territorial eficaz, eficiente y efectiva.
Un sistema de información geográfica o SIG (en su acrónimo), permite manipular
de forma más eficaz y efectiva la información geográfica, para así poder generar
estudios y soluciones a los factores que afectan una comunidad en un espacio
geográfico definido.
Con el fin de realizar una gestión predial eficaz, con respecto a los inmuebles
fiscales correspondientes a un municipio, nace la figura jurídica denominada
“banco Inmobiliario", la cual encarga a una entidad de administrar estos
inmuebles, en el caso del municipio de Facatativá, la Secretaría de Urbanismo es
el ente encargado de llevar acabo esta tarea.
El objetivo de este proyecto fue el de dar apoyo y soporte técnico en la
implementación de un sistema de información geográfico para la Secretaría de
Urbanismo del municipio de Facatativá-Cundinamarca, que sirva como una
9
herramienta de ayuda en el ordenamiento territorial del municipio, por medio de la
actualización y digitalización de datos vinculados con la base de datos del banco
inmobiliario, ya que este municipio no posee herramientas propias para la toma de
decisiones administrativas referentes al tema geoespacial, y hoy en día se hace
fundamental la implementación de esta clase de sistemas para visualizar las
problemáticas surgidas en un entorno espacial y llegar a tomar las mejores
decisiones para encontrar una posible solución. Gracias a esto permitiendo facilitar
la ejecución de los diferentes procesos que se lleven a cabo en la Secretaría de
Urbanismo del municipio, reduciendo en alguna medida el tiempo y los costos de
ejecución y mejorando el rendimiento de estos.
Para este caso en concreto se manejaron software libres como los Son Qgis y
Postgis. Por otro lado en este texto se presenta una breve definición de lo que es
un sistema de información geográfica y algunos de sus componentes, como
también las fases utilizadas para la realización de este proyecto.
En el desarrollo de este proyecto de pasantía se lograron cumplir los objetivos
satisfactoriamente y se alcanzaron las metas a finalidad, basados en los
resultados obtenidos.
.
10
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Dar apoyo y soporte técnico en la implementación de un sistema de información
geográfico para la Secretaría de Urbanismo del municipio de Facatativá, que
permita consultar la información a nivel predial de los datos contenidos en el
banco inmobiliario del municipio.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Actualizar la base de datos referente al banco inmobiliario perteneciente al
municipio de Facatativá, que posee la Secretaría de Urbanismo de este
municipio.
Apoyar en la digitalización del espacio geográfico vinculado con los datos
registrados en la base de datos referente al banco inmobiliario del municipio
de Facatativá.
11
4. MARCO REFERENCIAL
4.1 MARCO TEORICO
4.1.1 ¿Que es un sistema de información geográfica?
Un sistema de información geográfica o SIG (por su acrónimo) es la integración e
interacción de los componentes de usuarios, datos, hardware y software que
permiten la lectura, edición, organización, almacenamiento, manipulación, análisis
y modelización de datos que se encuentran vinculados a un espacio geográfico,
facilitando la incorporación de aspectos sociales, culturales, económicos, físicos y
ambientales que conducen a la toma de decisiones de una manera más
eficaz.(CIESAS SUR,2010).1
Otra definición que podemos tomar en cuenta es la que nos presenta el libro
Sistemas de información Geográfica (Olaya Víctor, 2014), el cual lo define como
“sistema de información diseñado para trabajar con datos referenciados mediante
coordenadas espaciales o geográficas”2, el cual nos da una definición resumida
del tema.
1Laboratorio Unidad Pacífico Sur CIESAS, Sistemas de información geográfica, ¿Qué es un
Sig?,https://langleruben.wordpress.com/%C2%BFque-es-un-sig/ , 2010, [Consulta: Lunes, 1o de Mayo de
2016].
2 J. Star and J. Estes. Geographic Information Systems: An Introduction. Prentice-Hall, 1990. Citado por:
Olaya, Víctor. Sistemas de Información Geográfica. 2014. El autor.
12
4.1.2 Componentes de un sistema de información geográfica.
Como se menciona anterior mente los componentes principales de un sistema de
información geográfica son cuatro los usuarios, los datos, el hardware y software,
que interactúan para así poder dar paso a la conformación de un SIG.
Usuarios: Son las personas que de alguna manera interactúan con el
sistema de información geográfica (SIG), esto se refiere a las persona
encargadas del diseño, implementación y uso del SIG.
Datos: En un sistema de información geográfica se utilizan datos
espaciales, que son recolectados ya sea por el que implementa el sistema
como por terceros.
Software: Son los programas computacionales que generan un soporte
lógico utilizados para desarrollar el sistema de información geográfica,
algunos ejemplos de estos so ArcGis, QGis, gvGis, entre otros.
Figura 1.Interfaz gráfica software Qgis.
Tomado de: https://docs.qgis.org/2.8/es/docs/user_manual/introduction/qgis_gui.html
13
Hardware: Este componente hace referencia a todas las partes físicas de
un sistema informático; sus componentes son: eléctricos, electrónicos,
electromecánicos y mecánicos. (SASTRE OLMOS, J, 2010)3
Figura 2. Computadora de escritorio
Tomado de: http://ingelectronix.com/
4.1.3 Métodos de modelizar los datos.
Los métodos de modelizar los datos son:
Raster: Un tipo de datos raster es cualquier tipo de imagen digital
representada una malla rectangular de celdas, Los datos raster se compone
de filas y columnas de celdas, cada celda almacena un valor único. Los datos
raster pueden ser imágenes (imágenes raster), con un valor de color en cada
celda (o píxel). Otros valores registrados para cada celda puede ser un valor
discreto, como el uso del suelo, valores continuos, como temperaturas, o
un valor nulo si no se dispone de datos. Si bien una trama de celdas almacena
un valor único, estas pueden ampliarse mediante el uso de las bandas del
raster para representar los colores RGB (rojo, verde, azul), o una tabla
3 Sastre Olmos, J, Sistemas de Información Geográfica (SIG) Técnicas básicas para estudios de biodiversidad,
Instituto Geológico y Minero de España. .2010.
14
extendida de atributos con una fila para cada valor único de células. La
resolución del conjunto de datos raster es el ancho de la celda en unidades
sobre el terreno.
Figura 3. Imagen tipo raster.
Tomado de: google maps.
Vector: Este tipo de datos permiten modelar un aspecto del terreno mediante
el uso de puntos líneas y polígonos,
Puntos
Los puntos se utilizan para las entidades geográficas que mejor pueden ser
expresadas por un único punto de referencia. En otras palabras: la simple
ubicación. Por ejemplo, las localizaciones de los pozos, picos de elevaciones o
puntos de interés. Los puntos transmiten la menor cantidad de información de
estos tipos de archivo y no son posibles las mediciones. También se pueden
utilizar para representar zonas a una escala pequeña. Por ejemplo, las ciudades
en un mapa del mundo estarán representadas por puntos en lugar de polígonos.
15
Líneas
Las líneas son usadas para rasgos lineales como ríos, caminos, ferrocarriles,
rastros, líneas topográficas o curvas de nivel. De igual forma que en las entidades
puntuales, en pequeñas escalas pueden ser utilizados para representar polígonos.
En los elementos lineales puede medirse la distancia.
Polígonos
Los polígonos se utilizan para representar elementos geográficos que cubren un
área particular de la superficie de la tierra. Estas entidades pueden representar
lagos, límites de parques naturales, edificios, provincias, los usos del suelo, entre
otros. Los polígonos transmiten la mayor cantidad de información en archivos con
datos vectoriales y en ellos se pueden medir el perímetro y el área.4
Figura 4. Imágenes tipo vectorial
Tomado de: Elaboración propia digitalizada en Qgis.
4Wikipedia, Sistemas de información geográfica
https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_de_informaci%C3%B3n_geogr%C3%A1fica, [Consulta: Lunes, 1o de
Mayo de 2016].
16
4.1.4 Bases de datos espaciales.
Se refiere a un banco de datos geoespaciales que se pueden compartir entre
diversos sistemas de información geográficos, esta clase de base de datos maneja
datos existentes en un espacio y por ende se encuentran georreferenciados y son
por lo general representados al igual que en el modelo vectorial antes mencionado
por puntos, líneas y polígonos. (LOPEZ, Angela, 2008).5
4.1.5 Qgis.
Es un Sistema de Información Geográfica de código libre, el cual permite manejar
formatos vectoriales y raster, así como bases de datos.6
4.1.6 PostGIS
Es un módulo de PostgreSQL el cual es un software de código libre, con el cual se
genera un soporte de objetos geográficos a una base de datos, así transformando
está en una base de datos espacial.7
5 López Urrego, A.. Tesis de grado para optar al título de Ingeniero Catastral y Geodesta: Aproximaciones
conceptuales y metodológicas en la identificación de requerimientos para la conceptualización de un sistema
de información geográfica participativo en el resguardo indígena Ticuna Uitoto kilómetros 6 y 11 carretera
Leticia - Tarapaca. 2008. Universidad Distrital “Francisco José de Caldas”
6 Wikipedia, QGis, https://es.wikipedia.org/wiki/QGIS#cite_ref-1, [Consulta: Martes, 10 de Enero de 2017].
7 Wikipedia, PostGis, https://es.wikipedia.org/wiki/PostGIS ,[Consulta: Lunes, 10 de Enero de 2017].
17
4.2. MARCO GEOGRAFICO
4.2.1 Localización geográfica.
El Municipio de Facatativá, se encuentra ubicado geográficamente en el extremo
occidental de la Sabana de Bogotá D.C., cerrándose en dos ramificaciones de la
cordillera Oriental, constituidas por los cerros de "Aserraderos"(siguiendo su
recorrido la dirección Sur-Occidental, formando el cerro de Manjuy) y "Santa
Elena "(siguiendo su recorrido la dirección Occidente-Oriente formando los cerros
de Churrasi, Piedrecitas y Mancilla).
Este municipio cuenta con una superficie de 156 Km2 que se divide aproximada
mente en 6 Km2 en la parte urbana y 152 Km2 en la parte rural. Cuenta con una
población a 2016 de 134522 habitantes. Con una temperatura promedio de 14 Cº
y una altura promedio de 2640 M.S.N.M.
Figura 5. Municipio de Facatativá en Colombia y Cundinamarca
Tomado de: http://www.facatativa-
cundinamarca.gov.co/mapas_municipio.shtml?apc=bcxx-1-&x=2628169
18
4.2.2 Límites del municipio.
Por el Norte limita con: el Municipio de Sasaima, la Vega, y San Francisco.
Por el Sur limita con: Zipacón y Bojacá.
Por el Oriente limita con: Madrid y el Rosal
Por el Occidente limita con: Anolaima y Albán.8
4.2.3 Economía
Por su ubicación, el municipio es alternativa de localización industrial, centro de
servicio regional, sitio de producción y suministro de alimentos para la capital del
país y para las Provincias vecinas. Su economía está conformada por tres
sectores: primario, secundario y terciario
4.2.3.1Sector primario
Hace referencia a las actividades que están representadas con el sistema natural,
razón por la cual, cubre la mayor parte del Municipio, un 97.28%. Los cultivos
agrícolas se desarrollan en 2012 predios, con 3.450 propietarios, de los cuales,
aproximadamente la mitad son terrenos menores de tres hectáreas. Los
principales cultivos son: flores, papa, arveja, maíz, hortalizas y algunos cultivos de
fresa. La mayor parte de la producción se comercializa en la Capital de la
8 Alcaldía de Facatativá-Cundinamarca, Información General, Fecha de última actualización: 02 de
Diciembre de 2013, http://www.facatativa-cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml , [Consulta:
Lunes, 1o de Mayo de 2016].
19
República y los municipios cercanos, representando una menor participación en el
mercado local, plaza de mercado, plaza de ferias, supermercados y tiendas de
barrio. Actualmente se ha venido incorporando nuevas tecnologías y un evidente
mejoramiento en los sistemas de mercadeo de los productos, aumentando los
canales de comercialización local y regional, para un mejor aprovechamiento de
sus grandes fortalezas como su posición geográfica y su condición de productor
de agua.
Por lo demás, Facatativá tiene un área de 5263 hectáreas de pastos manejados,
pastos naturales y pastos con rastrojo, en una distribución extensiva en casi todo
el municipio. Al estar la mayoría de los espacios protegidos, urbanizados o
sembrados, no hay un espacio relevante para la ganadería, no obstante en los
cerros del borde sur, se presentan altas tasas de producción de leche.
4.2.3.2. Sector Secundario
Agrupa la transformación de la materia prima proveniente del sector primario. En el
municipio la actividad industrial está representada por empresas que producen
alimentos, cosméticos, joyas, jabones, refinería y concentrados para animales,
algunas de estas son: Arrocera de la Sabana, Raza, Yanbal, Alpina, Indalpe,
Inagro, Alimentos Polar, y el complejo industrial de ECOPETROL, que alberga 12
empresas más, que concentran su actividad en el almacenaje y transporte de
combustibles líquidos y gas licuado del petróleo, y donde una de ellas, además,
transforma aceite de palma en biodiesel.
Debido a que Facatativá no cuenta con una zona industrial definida, estas fábricas
se encuentran localizadas en la zona urbana y en la zona rural, en las veredas de
Prado, Mancilla y La Tribuna.
20
4.2.3.3. Sector Terciario
Integra actividades que están relacionadas con el comercio, los servicios y el
turismo, principalmente. Facatativá, desde los primeros años de la Colonia, ha sido
un gran puerto de compras debido a su posición estratégica entre la capital del
país y el Río Magdalena, por lo cual, la actividad económica urbana destacada es
el comercio con cerca de 4247 establecimientos que proporcionan alrededor de
11.908 empleos en áreas como la producción de calzado y prendas de vestir,
fabricación de productos primarios de hierro y acero, impresión, edición de
actividades periodísticas y similares, actividades agroindustriales, venta de
productos alimenticios, agrícolas, farmacéuticos, de construcción y combustibles,
entre otros productos. También, se destacan la prestación de servicios
representados en asesorías, consultorías, interventorías y servicios profesionales.
El municipio además cuenta con almacenes de grandes superficies (Éxito, Metro y
Colsubsidio), con establecimientos para el servicio de restaurantes, bares, juegos
de azar, hospedajes, reparación eléctrica, mecánica, vigilancia, servicios públicos
domiciliarios, bancos y corporaciones financieras. Adicionalmente, se presentan
otras actividades como avicultura, y producción de huevos.9
9 Alcaldía de Facatativá-Cundinamarca, Información General, Economía, Fecha de última actualización: 02
de Diciembre de 2013, http://www.facatativa-cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml , [Consulta:
Lunes, 1o de Mayo de 2016].
21
4.3 MARCO INSTITUCIONAL
4.3.1 Secretaría de Urbanismo del municipio de Facatativá –Cundinamarca
4.3.1.1. Misión
Definir y configurar el modelo de desarrollo integral para el municipio de Facatativá
en un entorno regional, nacional, inclusive internacional, mediante procesos
interactivos de prospectiva, basados en sistemas que posibiliten la planeación
social, económica y física y la toma de decisiones que conduzcan a optimizar
calidad de vida de nuestros habitantes.
4.3.1.2. Objetivos
Ejecutar los lineamientos y estrategia general de ordenamiento urbanístico del
Municipio, en cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial y las normas que
lo desarrollen o complemente y participar, con las demás entidades competentes,
en su formulación y/o modificación.
4.3.1.3 Funciones
1. Responder por la presentación física y estética del Municipio.
2. Dirigir la realización y mantenimiento de los estudios necesarios para la
identificación, diseño, ejecución y mantenimiento de las obras y labores, con
especial énfasis en los espacios o inmuebles que deban ser considerados como
patrimonio del Municipio.
22
3. Determinar y ejecutar la estrategia general de ordenamiento urbanístico del
Municipio, en cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial y las normas que
lo desarrollen o complemente y participar, con las demás entidades competentes,
en su formulación y/o modificación.
4. Dirigir las funciones de control y vigilancia de las actividades relacionadas con la
construcción y/o demolición de inmuebles, dentro de los límites que le fije la Ley.
5. Administrar el registro de las personas naturales y/o jurídicas que se dediquen a
las actividades contempladas en la Ley 66 de 1968 y el Decreto 1610 de 1979 y
demás normas concordantes o las que las modifiquen o sustituyan.
6. Ejercer la vigilancia y control del desarrollo urbanístico, en concordancia con los
programas y proyectos del sistema de movilidad, la infraestructura vial y la
ampliación y mejoramiento de la prestación de los servicios públicos domiciliarios
del Municipio.
7. Definir los criterios y las políticas para el diseño del espacio público.
8. Ejecutar los criterios y políticas para permitir los proyectos de construcción,
mantenimiento y demolición de vivienda rural y urbana.
9. Expedir los actos administrativos que definan actividades como cerramientos,
demarcaciones de inmuebles, estratificación, nomenclatura, uso del suelo y demás
aspectos que se deban producir para reglamentar el urbanismo en el Municipio.
10. Efectuar la vigilancia de las acciones urbanísticas que ejecute tanto el sector
privado como el público, y producir y resolver los recursos que se interpongan
23
contra los actos que resuelvan las solicitudes de licencias de urbanismo o de
construcción.
11. Dirigir la identificación y formulación de los proyectos de inversión requeridos
para el desarrollo del sector a su cargo y tramitar su inscripción en el Banco de
Programas y Proyectos de Inversión Municipal.
12. Desarrollar y mantener actualizado el Sistema de Información de los procesos
bajo su responsabilidad, de acuerdo con los requerimientos definidos para el
Sistema Unificado de Información Municipal.
13. Incorporar los lineamientos referidos al trámite y expedición de las licencias
urbanísticas en sus diferentes modalidades.
14. Desempeñar las demás funciones que le sean asignadas por el jefe inmediato,
de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el área de desempeño del empleo.10
10 Alcaldía de Facatativá-Cundinamarca, Secretaria de urbanismo, Fecha de última actualización: 29 de
Mayo de 2015, http://www.facatativa-cundinamarca.gov.co/dependencias.shtml?apc=dbxx-1-&x=1428852 , [Consulta: Lunes, 1 de Mayo de 2016].
24
5. MARCO LEGAL
LEY 9 DE 1989: Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo
municipal, compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras
disposiciones; CAPÍTULO VII: De los Bancos de Tierras y de la integración
y reajuste de tierras.11
LEY 388 DE 1997: Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de
1991 y se dictan otras disposiciones; Art 118: “Bancos inmobiliarios. Los
Bancos de Tierras a los que se refieren los artículos 70 y siguientes de la
Ley 9 de 1989 podrán optar por la denominación de Bancos Inmobiliarios y
constituirse como establecimientos públicos, empresas comerciales e
industriales del Estado o sociedades de economía mixta. Estas entidades,
además de las funciones previstas en las referidas normas, podrán
adicionalmente, administrar los inmuebles fiscales del correspondiente
municipio o distrito”.12
DECRETO 069 DE 2002: Por medio del cual se adopta el plan de
ordenamiento territorial del municipio de Facatativá-Cundinamarca
11 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría General, Congreso de Colombia, Ley 9 de 1989, 11 de Enero de
1989, http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1175, [Consulta: Martes, 10 de Enero
de 2017].
12 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría General, Congreso de Colombia, Ley 388 de 1997, 18 de Julio de
1997, http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=339#1, [Consulta: Martes, 10 de Enero
de 2017].
25
6. METODOLOGÍA
6.1. FASES DEL PROYECTO
Figura 6. Fases del proyecto.
Tomado de: Elaboración propia.
26
6.1.1. Fase 1: Análisis de la situación actual y actualización de la base de datos referente al banco inmobiliario que posee la Secretaría de Urbanismo.
En esta fase del proyecto se llevó a cabo el reconocimiento de la situación actual
de la base de datos referente al banco inmobiliario que posee la Secretaría de
Urbanismo del municipio de Facatativá y se efectuó la actualización de datos de
los inmuebles que pertenecen al banco inmobiliario.
6.1.1.1. Diagnostico situación actual de la base de datos referente al banco
inmobiliario que posee la Secretaría de Urbanismo del municipio de
Facatativá.
En lo referente a este proceso se encontró que la base de datos del banco
inmobiliario del Municipio de Facatativá que se encuentra en posesión de la
Secretaría de Urbanismo presenta problemas tales como:
La desactualización de esta base de datos que se encuentra en Excel y
análoga.
La falta de documentación que demuestre la pertenencia por parte del
municipio de estos inmuebles como lo son el certificado de tradición y
libertad y escrituras públicas.
La duplicación de predios en la base de datos del banco inmobiliario.
La falta de información de algunos predios que se encuentra incluidos
dentro de la base de datos inmobiliaria, como no tener conocimiento de su
cedula catastral ni de su matrícula inmobiliaria y además no tener
documentación física de estos.
27
6.1.1.2. Actualización de la base de datos del banco inmobiliario.
En esta parte del proyecto se efectuaron algunas medias rectificadoras para logra
en algún grado soluciones para las problemáticas encontradas anterior mente y
actualizar tanto digital como análogamente la base de datos del banco
inmobiliario del municipio de Facatativá, entre las que ese encuentran:
La inclusión de nuevos predios que pertenecen al municipio Facatativá en
la base de datos del banco inmobiliario que posee la Secretaría de
Urbanismo de este municipio, tanto en su formato digital (Excel) como
análoga (Carpetas de documentos) .(ver anexo 1)
La adquisición de documentación faltante por medio del convenio entre la
registraduria, la notaria y el municipio de Facatativá.(ver anexo 4 y anexo 5)
La eliminación de predios duplicados en la base de datos del banco
inmobiliario tanto análogo como digital. (ver anexo 2)
Actualización de datos como cedulas catastrales y matriculas inmobiliarias
basado en la información obtenida por medio del geoportal del “INSTITUTO
GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI” (IGAC)13.(ver anexo 3)
13 “INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI” (IGAC), Geoportal, mapa sistema nacional
catastral, http://ssiglwps.igac.gov.co/ssigl2.0/visor/galeria.req?mapaId=23. ,
28
6.1.2. Fase 2: Digitalización a nivel predial de inmuebles vinculados con los
datos registrados en el banco inmobiliario.
En esta fase del proyecto se efectuó la digitalización de inmuebles que se
encuentran en la base de datos referente al banco inmobiliario que posee la
Secretaría de Urbanismo del municipio de Facatativá.
Esta fase fue realizada con la ayuda de la información obtenida por medio del
geoportal del “INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI” (IGAC), el
programa Qgis en su versión 2.14 y su complemento open Layer plugin el cual
permite ver imágenes satelitales de diversas paginas como lo
son OpenStreetMap, Google Maps, Bing Maps, MapQuest y Apple Maps entre
otras.
Figura 7. Vista general capas digitalizadas en Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
Se digitalizaron 7 capas las cuales se mencionaran a continuación:
29
6.1.2.1. BI_URBANOS: En esta capa tipo polígono se encuentran digitalizados los
predios que se encuentran dentro de la base de datos del banco inmobiliario y
están ubicados en el perímetro urbano del municipio de Facatativá.
Figura 8. Vista general capa digitalizada BI_URBANOS en Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
Los atributos que se encuentran en esta capa son los siguientes:
Tabla 1. Descripción de atributos existentes en la capa BI_URBANOS.
ATRIBUTO DESCRICCION
CODIGO Contiene el código catastral del predio según el “INSTITUTO
GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI” (IGAC).
MANZANA_ID Contiene el código catastral de la manzana donde se encuentra
el predio según el “INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN
30
CODAZZI” (IGAC).
BARRIO Contiene el nombre del barrio en donde se encuentra ubicado
en predio.
DIRECCION Contiene la dirección del predio.
CARPETA Contiene la carpeta donde se encuentra la información en forma
física del predio.
No PREDIAL Contiene el número de la cedula catastral del predio.
TIPO BIEN Contiene el tipo según el certificado de tradición y libertad.
MAT-INMO Contiene el número de la matricula inmobiliaria del predio.
ESCR O RES Contiene la forma de adquisición del predio (escritura pública
(EP), resolución (res) u otra).
NUMERO Contiene el número de la escritura o la resolución con la que se
obtuvo el predio.
FECHA Contiene la fecha en la cual se realizó la escritura o la
resolución.
31
NOTARIA Contiene el número y el nombre de la notaria en la cual se
realizó la escritura pública.
DESTINACION Contiene la destinación actual que se le está dando al predio.
MOD
ADQUISICIÓN
Contiene el modo de adquisición del predio (Compra venta (CV),
Cesión (CE), Cesión obligatoria (CO), Donación (do)).
OBSERVACIO Contiene las observaciones referentes al predio.
CLASIFICAC Contiene la clasificación del predio dentro de la base de datos
del banco inmobiliario (Instituciones educativa municipales,
parque y vías de acceso, predios rurales, predios urbanos,
Salones plazoletas y deportivos, zonas verdes y rondas de rio.)
AREA CALC Contiene el área del predio que se encuentra registrada en el
certificado de tradición y libertad .En caso de no tener claridad
de esta área, contendrá la calculada en metros cuadrados por
medio de la calculadora de campos de Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
6.1.2.2. BI_RURALES: En esta capa tipo polígono se encuentran digitalizados los
predios que se encuentran dentro de la base de datos del banco inmobiliario y
están ubicados en el perímetro no urbano del municipio de Facatativá.
32
Figura 9. Vista general capa digitalizada BI_RURALES en Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
Los atributos que se encuentran en esta capa son los siguientes:
Tabla 2. Descripción de atributos existentes en la capa BI_RURALES.
ATRIBUTO DESCRICCION
CODIGO Contiene el código catastral del predio según el “INSTITUTO
GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI” (IGAC).
VEREDA_ID Contiene el código catastral de la vereda donde se encuentra el
predio según el “INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN
CODAZZI” (IGAC).
VEREDA Contiene el nombre de la vereda en donde se encuentra
33
ubicado en predio.
DIRECCION Contiene la dirección del predio.
CARPETA Contiene la carpeta donde se encuentra la información en forma
física del predio.
No PREDIAL Contiene el número de la cedula catastral del predio.
TIPO BIEN Contiene el tipo según el certificado de tradición y libertad.
MAT-INMO Contiene el número de la matricula inmobiliaria del predio.
ESCR O RES Contiene la forma de adquisición del predio (escritura pública
(EP), resolución (res) u otra).
NUMERO Contiene el número de la escritura o la resolución con la que se
obtuvo el predio.
FECHA Contiene la fecha en la cual se realizó la escritura o la
resolución.
NOTARIA Contiene el número y el nombre de la notaria en la cual se
realizó la escritura pública.
34
DESTINACION Contiene la destinación actual que se le está dando al predio.
MOD
ADQUISICIÓN
Contiene el modo de adquisición del predio (Compra venta (CV),
Cesión (CE), Cesión obligatoria (CO), Donación (do)).
OBSERVACIO Contiene las observaciones referentes al predio.
CLASIFICAC Contiene la clasificación del predio dentro de la base de datos
del banco inmobiliario (Instituciones educativa municipales,
parque y vías de acceso, predios rurales, predios urbanos,
Salones plazoletas y deportivos, zonas verdes y rondas de rio.)
AREA CALC Contiene el área del predio que se encuentra registrada en el
certificado de tradición y libertad .En caso de no tener claridad
de esta área, contendrá la calculada en metros cuadrados por
medio de la calculadora de campos de Qgis.
Tomado de. Elaboración propia.
6.1.2.3. LIMITE: En esta capa tipo polígono se encuentra digitalizado el limite
municipal del municipio de Facatativá (según P.O.T.).
35
Figura 10. Vista general capa digitalizada LIMITE en Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
En esta capa solo se encuentra un atributo que es el atributo de AREA CALCU
que contiene el área calculada de todo el municipio de Facatativá en metros
cuadrados por medio de la calculadora de campos de Qgis.
6.1.2.4. PERIMETRO_RURAL: En esta capa tipo polígono se encuentra
digitalizado el perímetro no urbano municipio de Facatativá (según P.O.T.).
Figura 11. Vista general capa digitalizada PERIMETRO_RURAL en Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
36
En esta capa solo se encuentra un atributo que es el atributo de AREA CALCU
que contiene el área calculada del perímetro no urbano del municipio de
Facatativá en metros cuadrados por medio de la calculadora de campos de Qgis.
6.1.2.5. PERIMETRO_URBANO: En esta capa tipo polígono se encuentra
digitalizado el perímetro urbano municipio de Facatativá (según P.O.T.).
Figura 12. Vista general capa digitalizada PERIMETRO_URBANO en Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
En esta capa solo se encuentra un atributo que es el atributo de AREA CALCU
que contiene el área calculada del perímetro urbano del municipio de Facatativá
en metros cuadrados por medio de la calculadora de campos de Qgis.
6.1.2.6. VIAS: En esta capa tipo línea se encuentran digitalizadas las vías que
están ubicadas dentro del perímetro no urbano del municipio de Facatativá.
37
Figura 13. Vista general capa digitalizada VIAS en Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
Los atributos que se encuentran en esta capa son los siguientes:
Tabla 3. Descripción de atributos existentes en la capa VIAS.
ATRIBUTO DESCRICCION
NOMBRE Contiene el nombre de la vía.
LONGITUD C Contiene la longitud calculada de la vía por medio de la
calculadora de campos de Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
6.1.2.7. VIASFACA: En esta capa tipo línea se encuentran digitalizadas las vías
que están ubicadas dentro del perímetro urbano del municipio de Facatativá.
38
Figura 14. Vista general capa digitalizada VIASFACA en Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
Los atributos que se encuentran en esta capa son los siguientes:
Tabla 4. Descripción de atributos existentes en la capa VIASFACA.
ATRIBUTO DESCRICCION
NOMBRE Contiene el nombre de la vía.
LONGITUD C Contiene la longitud calculada de la vía por medio de la
calculadora de campos de Qgis.
Tomado de: Elaboración propia.
39
6.1.3 Fase 3: Vinculación del proceso de digitalización con la base de datos
del banco inmobiliario del municipio de Facatativá.
En esta fase del proyecto se llevó a cabo la vinculación de los shape obtenidos en
la segunda fase del proyecto y los datos presentes en la base de datos
actualizada en la primera fase proyecto.
Esta fase fue realizada con la ayuda del programa PostGis (Postgres) en el cual
se creó la base de datos espacial con el nombre de BI_FACA, conectando esta
base con Qgis por medio de la herramienta “añadir capas PostGis” y vinculando
las capas creadas en la anterior fase por medio del Administrador de BBDD del
programa Qgis.
Figura 15. Proceso de vinculación de capas creadas a la base de datos
espacial BI_FACA por medio del Administrador de BBDD del programa Qgis
y Vista general de la Base de datos Espacial “BI_FACA”, desde el programa
Postgres, por medio de pgAdminIII.
Tomado de: Elaboración propia.
40
7. RESULTADOS
Los resultados que obtuvieron al realizar este proyecto de pasantía son los
siguientes:
Se actualizo tanto digital como físicamente la base de datos inmobiliaria del
municipio de Facatativá, que posee la Secretaría de Urbanismo, arrojando
como resultado la inclusión de 45 predios nuevos y la eliminación de 6
predios que se encontraban repetidos, además de la actualización de las
cedulas catastrales de 27 inmuebles, la obtención de 47 certificados de
libertad y 27 escrituras públicas.
Se obtuvieron 7 capas digitalizadas en Qgis entre las que están
BI_RURALES con 115 inmuebles digitalizados, BI_URBANOS con 418
inmuebles digitalizados, PERIMETRO_RURAL, PERIMETRO_URBANO,
LIMITE, VIASFACA con 274 vías digitalizadas Y VIAS con 18 vías
digitalizadas.
De los 694 inmuebles existentes en la base de datos del banco inmobiliario,
sin contar las vías, se digitalizaron 533 inmuebles, repartidos en las capas
BI_RURALES con 115 y BI_URBANOS 418, lo cual arroja un resultado de
digitalización de los inmuebles pertenecientes a la base de datos del banco
inmobiliario de un 76,8%.
Se generó una base de datos espacial con el nombre de BI_FACA, en la
cual se vincularon por medio de los programas Qgis y Postgis las capas
obtenidas anterior mente por medio de la digitalización de los inmuebles
presentes en la base de datos del banco inmobiliario del municipio de
Facatativá que posee la Secretaría de Urbanismo.
41
8. EVALUACION Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
Los objetivos presentados en el presente proyecto de pasantías se cumplieron a
finalidad, basándonos en los resultados obtenidos.
Si se evalúan los objetivos específicos se logró actualizar la base de datos del
banco inmobiliario del municipio de Facatativá tanto digital como físicamente,
además se logró digitalizar el 76,8% los inmuebles contenidos en esta.
9. CONCLUSIONES
Con la implementación de este sistema de información geográfico, se permite dar
de una manera más eficaz, efectiva y eficiente por parte de la Secretaría de
Urbanismo una respuesta y solución a las problemáticas que se presentan con
referencia a el banco inmobiliario de municipio de Facatativá, con esto reduciendo
costos y el tiempo de ejecución, y dando un mayor soporte en la interpretación de
los casos para llegar su optimo resultado.
Al utilizar softwares de licencia libre y código abierto para el desarrollo del sistema
de información geográfico, nos permite encontrar apoyo por parte de una gran
comunidad de usuarios de estos productos, además de ahorrar en costos
referentes a licencias y actualizaciones.
42
10. RECOMENDACIONES
Se recomienda que en la Secretaría de Urbanismo se sigua con el proceso de
integración de nuevas capas en el sistema de información geográfico, para así
poder abordar una variedad de temas más extenso y poder optimizar a un mayor
rango los recursos de esta dependencia.
También se recomienda que se genere por parte de los funcionarios de la
Secretaría de Urbanismo un sistema de actualización de la base de datos de
banco inmobiliario y del sistema de información geográfico con respecto a los
nuevos inmuebles que se obtengan por parte del municipio.
43
11. BIBLIOGRAFÍA
Centro internacional para el desarrollo de montaña integrado. SIG para principiantes. 2001.
Dirección Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial de la prov. de Buenos
Aires. Sistemas de Información Geográfica para el ordenamiento territorial. 2011.
La plata, Argentina.
“López Urrego, A”. Tesis de grado para optar al título de Ingeniero Catastral y Geodesta: Aproximaciones conceptuales y metodológicas en la identificación de requerimientos para la conceptualización de un sistema de información geográfica participativo en el resguardo indígena Ticuna Uitoto kilómetros 6 y 11 carretera Leticia - Tarapaca. 2008. Universidad Distrital “Francisco José de Caldas”.
"Mancebo Quintana, S.; Ortega Pérez, E.; Valentín Criado, A. C.; Martín Ramos, B.; Martín Fernández, L.".LibroSIG: aprendiendo a manejar los SIG en la gestión ambiental. 2008. Madrid, España, Los autores.
“Meneses Hernández, J.; Cárdenas Velasco, J.”. Tesis de grado para optar al título de Ingeniero Topográfico: diseño e implementación de un sistema de información geográfico (SIG) sobre software libre para la Secretaria de planeación del municipio de Guadalajara de Buga. 2011. Universidad de Valle.
“Olaya, V”. Sistemas de Información Geográfica. 2014. El autor.
“Sastre Olmos, J”, Sistemas de Información Geográfica (SIG) Técnicas básicas para estudios de biodiversidad, Instituto Geológico y Minero de España. .2010.
44
REFERENCIAS DE INFORMACION ELECTRONICA
Alcaldía de Facatativá-Cundinamarca, Información General, Fecha de última actualización: 02 de Diciembre de 2013, [Consulta: Lunes, 1o de Mayo de 2016], disponible en <http://www.facatativa-cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml >.
Alcaldía de Facatativá-Cundinamarca, Secretaría de Urbanismo, Fecha de última actualización: 29 de Mayo de 2015, [Consulta: Lunes, 10 de Mayo de 2016], <http://www.facatativa-cundinamarca.gov.co/dependencias.shtml?apc=dbxx-1-&x=1428852>.
Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría General, Congreso de Colombia, Ley 9 de 1989, 11 de Enero de 1989, [Consulta: Martes, 10 de Enero de 2017], <http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1175>.
Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría General, Congreso de Colombia, Ley 388 de 1997, 18 de Julio de 1997, [Consulta: Martes, 10 de Enero de 2017], <http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=339#1>
Laboratorio Unidad Pacífico Sur CIESAS, Sistemas de información geográfica, ¿Qué es un Sig? , 2010, [Consulta: Lunes, 1o de Mayo de 2016], disponible en <https://langleruben.wordpress.com/%C2%BFque-es-un-sig/>.
Wikipedia, Sistemas de información geográfica, [Consulta: Lunes, 1o de Mayo de 2016], disponible en <https://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_de_informaci%C3%B3n_geogr%C3%A1fica>.
Wikipedia, QGis,>, [Consulta: Lunes, 10 de Enero de 2017]. <https://es.wikipedia.org/wiki/QGIS#cite_ref-1>.
Wikipedia, PostGis,>, [Consulta: Lunes, 10 de Enero de 2017]. <https://es.wikipedia.org/wiki/PostGIS .>.
“Instituto Geografico Agustin Codazzi” (IGAC), Geoportal, mapa sistema nacional
catastral, <http://ssiglwps.igac.gov.co/ssigl2.0/visor/galeria.req?mapaId=23. >.
