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Contratos de hidrógeno para la Refinería Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta, N. L.
2012-2018
Dirección General de Pemex Transformación Industrial
Subdirección de Producción de Petrolíferos
Subdirección de Proyectos Industriales
Libro Blanco
Contratos de hidrógeno para la Refinería Héctor R. Lara Sosa en
Cadereyta, N. L.
1
La elaboración del presente Libro Blanco fue aprobada por el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos conforme al Acuerdo CA-131/2018 con
fecha 30 de agosto de 2018. Anexo 1
En cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos Generales para la regulación
de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2017,
mediante oficio Núm. DG-321/2018 con fecha 10 de septiembre de 2018, se informó
a la Secretaría de la Función Pública de la elaboración del presente Libro Blanco para
efectos de su registro que formará parte del Informe de rendición de cuentas de
Pemex Transformación Industrial (TRI). Anexo 2
2
Este Libro Blanco, informa sobre la alianza estratégica para el suministro de
hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo
León, la Refinería Francisco I. Madero en Ciudad Madero, Tamaulipas, y la Refinería
Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo. La alianza se instrumentó conforme al
siguiente plan de contratación:
• Compra-venta de la planta generadora de hidrógeno con un proceso basado
en la reformación de gas natural con vapor identificada bajo el No. 1, ubicada
dentro de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
• Comodato para otorgar el uso del terreno en el cual se encuentra ubicada la
planta.
• Suministro de hidrógeno por un plazo de 20 años.
Por separado, en otro Libro Blanco preparado por la Dirección Operativa de Procura
y Abastecimiento (DOPA) se informa sobre:
• El procedimiento de contratación para el suministro de hidrógeno.
• El proceso competitivo para determinar la empresa que presentó la mejor
propuesta.
• La elaboración del presente Libro Blanco fue aprobada por el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos conforme al Acuerdo CA-131/2018
con fecha 30 de agosto de 2018. Anexo 1
• En cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos Generales para la
regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas
de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la
Federación el 24 de julio de 2017, mediante el oficio Núm. DG-321/2018 con
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fecha 10 de septiembre de 2018, se informó a la Secretaría de la Función
Pública de la elaboración del presente Libro Blanco para efectos de su
registro que formará parte del Informe de rendición de cuentas de Pemex
Transformación Industrial. Anexo 2
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ÍNDICE
1. Presentación ................................................................................................... 6
2. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco ........................................... 17
3. Antecedentes ................................................................................................ 19
4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución
del proyecto ................................................................................................... 23
5. Vinculación del programa, proyecto o política pública con el Plan
Nacional de Desarrollo y programas sectoriales, institucionales,
regionales y/o especiales ............................................................................. 26
6. Síntesis ejecutiva del proyecto .................................................................... 30
7. Acciones realizadas ...................................................................................... 39
8. Seguimiento y control .................................................................................. 58
9. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados ................ 60
10. Resumen ejecutivo del informe final del servidor público responsable de
la ejecución del proyecto ............................................................................ 62
11. Anexos ........................................................................................................... 64
5
Imagen 1. Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
6
1. Presentación
a) Nombre del proyecto: “Contratos de Hidrógeno para la
Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta Jiménez,
Nuevo León” que corresponde a la “Estrategia para el
Suministro de Hidrógeno para las Refinerías”.
b) Principales componentes del proyecto: La alianza
estratégica se implementó mediante la selección de un
tercero responsable del suministro de hidrógeno para la
Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa. Para lograr el objetivo
fue necesaria la suscripción de los siguientes contratos:
i. Compra-venta de la planta generadora de hidrógeno,
con un proceso basado en la reformación de gas
natural con vapor, identificada bajo el No. 1, ubicada
dentro de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en
Cadereyta de Jiménez, Nuevo León, con un valor
contable en libros determinado por la Subdirección
de Administración Patrimonial y un valor comercial
de la planta en operación determinado por un avalúo.
7
ii. Comodato para otorgar el uso del terreno en el cual se encuentra ubicada la
planta en base al Dictamen para autorizar los actos jurídicos a que hace
referencia el artículo 88 párrafo segundo de la ley de Petróleos Mexicanos,
asociados a la infraestructura de “Suministro de Hidrógeno para la Refinería
Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta, Nuevo León”.
iii. Suministro de hidrógeno celebrado entre Pemex Transformación Industrial y
GAZSUR S. de R. L. de C.V., por un plazo de 20 años, en el cual se estipula que
GAZSUR será el único responsable de suministrar los productos en el punto
de entrega y mantener la operación de la infraestructura para la producción
de hidrógeno dentro de los márgenes de seguridad, confiabilidad y eficiencia,
de conformidad con los términos y condiciones establecidos en dicho
Contrato y sus Anexos, reservando el derecho de Pemex Transformación
Industrial a una terminación anticipada.
c) Periodo de vigencia: El presente Libro Blanco documenta lo correspondiente a la
Estrategia General para el suministro de hidrógeno para la Refinería Héctor R. Lara
Sosa en Cadereyta, Nuevo León, y su proyecto “Suministro de Hidrógeno para la
Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta, Nuevo León”, desde su
conceptualización, conforme a la solicitud de la Dirección General de Pemex
Transformación Industrial con fecha 5 de agosto de 2016, hasta la fecha de firma
de contrato de compra-venta, 6 de julio de 2018, de la planta generadora de
hidrógeno, identificada bajo el No. 1, ubicada dentro de la Refinería Ing. Héctor R.
Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León, la cual de conformidad con lo
señalado en el contrato de compra-venta Pemex Transformación Industrial
entregará operando.
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A través de un proceso competitivo para seleccionar al proveedor que ofreciera
las mejores condiciones a Pemex Transformación Industrial, la Dirección
Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios inició una evaluación del mercado
internacional correspondiente a la industria de producción del hidrógeno. A partir
de esta evaluación y las características de los proveedores identificados, la
Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios determinó que los mejores
oferentes para Pemex Transformación Industrial serían los principales
proveedores de hidrógeno a nivel mundial y con presencia en el país: Air Products
en asociación con CRYOINFRA, Praxair Inc., Air Liquide y Linde, dado que cuentan
con la capacidad financiera de inversión y técnica. Con la finalidad de atender a la
particularidad propia de los alcances y la naturaleza del suministro de hidrógeno
requerido por parte de Pemex Transformación Industrial, se determinó que la
opción económicamente más viable es realizar el suministro de hidrógeno a través
de un proveedor comercial especializado, que tenga a cargo la operación y el
mantenimiento de la infraestructura requerida para el suministro, a razón de la
eficiencia operativa que pueda alcanzar el tercero, sin mencionar, las
complicaciones y altos costos que le generaría a Pemex Transformación Industrial
continuar con la autogeneración de hidrógeno, considerando la situación
presupuestal de la empresa, de manera que se garantice el suministro de
hidrógeno a la Refinería en la medida que se vaya requiriendo, mediante el pago
por molécula recibida a un menor costo que la autoproducción.
Por lo anterior, la Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios
responsable del proceso competitivo concluyó que la forma de obtener las
mejores condiciones para Pemex Transformación Industrial para las cantidades a
suministrar de hidrógeno era mediante la realización de un proceso competitivo
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entre los potenciales proveedores antes identificados, estableciendo condiciones
idénticas en el proceso que permitan tener igualdad de condiciones entre los
participantes, sobre la base de que el proveedor deberá formalizar con Pemex
Transformación Industrial un contrato de suministro (para el cual se está
desarrollando un libro blanco denominado Suministro de Hidrógeno para la
Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta, Nuevo León, en la Dirección
Operativa de Procura y Administración) de hasta 60 millones de pies cúbicos
estándar por día (MMpcsd) de hidrógeno a la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa,
que incluirá, entre otras, las condiciones siguientes:
• Suministrar el hidrógeno con un 99.9% mol de pureza y la producción de
vapor con la disponibilidad y confiabilidad requerida por la refinería, cuya
cantidad estará en función a la demanda de las plantas consumidoras.
• El proceso de cobro será mensual basado en los insumos, servicios y el
consumo de hidrógeno durante el mes.
• La razón de conversión de pies cúbicos de hidrógeno producidos por cada pie
cúbico de gas natural suministrado quedaría definida en la propuesta del
proveedor, asegurando a lo largo de la vida del contrato que Pemex
Transformación Industrial nunca absorbería los costos asociados a las
ineficiencias operativas del proveedor.
d) Ubicación geográfica: La Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa se localiza en el
Municipio Cadereyta de Jiménez, perteneciente al Estado de Nuevo León.
Dentro de su configuración cuenta con una planta generadora de hidrógeno,
denominada No.1 localizada entre las calles Oeste7, Oeste 8, Sur 10 y Sur 20 de
la Refinería. Tiene un área aproximada de 8,268 metros cuadrados.
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Las coordenadas geográficas de la localización de la planta generadora de
hidrógeno No.1 son:
• Al norte: 25° 35' 26.54'' latitud norte.
• Al este: 99° 56' 42.22'' longitud oeste.
• Al sur: 25° 35' 24.44'' latitud norte.
• Al oeste: 99° 56' 41.03'' longitud oeste.
Imagen 2. Vista general Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
e) Principales características técnicas: La alianza estratégica con un tercero y su
proyecto para el “Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara
Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León” consideró que suministraría hasta 60
millones de pies cúbicos estándar por día de hidrógeno a la refinería, así como el
vapor producto del proceso de generación de hidrógeno por un periodo de 20
años.
11
La información disponible en la Base de Datos Institucional sobre la producción
de la planta generadora de hidrógeno muestra que en 2016 la eficiencia de
conversión fue de 2.65 pies cúbicos (pc) de hidrógeno por cada pie cúbico de gas
natural.
Un suministrador especializado puede lograr un ahorro en el consumo actual de
gas natural al implementar mejoras a la operación que den como resultado un
incremento en la eficiencia en la conversión de gas natural a hidrógeno, hasta
llegar a un valor de conversión de, al menos, 2.85 pies cúbicos de hidrógeno por
cada pie cúbico de gas natural. Esto significa que por cada millón de pies cúbicos
(MMpc) de hidrógeno producido se dejan de consumir 26,481 pies cúbicos de gas
natural.
Por su parte, el tercero adquiriría la planta generadora de hidrógeno existente en
la refinería en operación normal, realizando las adecuaciones necesarias para
alcanzar la eficiencia ofertada a Pemex Transformación Industrial y otorgaría el
servicio de suministro dentro de los espacios designados por la refinería, en caso
de ser necesario.
Así, el tercero sería responsable de la operación y mantenimiento de la planta
para garantizar el suministro de hidrógeno dentro de márgenes de seguridad,
confiabilidad y eficiencia.
Además, el contrato prevé que Pemex Transformación Industrial podrá solicitar
un incremento en el volumen de hidrógeno a serle suministrado hasta 20.4
millones de pies cúbicos estándar por día con, al menos, 24 meses de anticipación,
12
y que el proveedor se obliga a desarrollar la infraestructura necesaria para
asegurar este suministro adicional.
El resultado sería el incremento en la eficiencia de la planta obtenido por la
reducción en el consumo de gas natural empleado en la producción de cada unidad
de hidrógeno, así como en la reducción de los costos de operación y mantenimiento
de la refinería.
Imagen 3. Diagrama de flujo de proceso genérico de una planta productora de hidrógeno.
El proceso general de una planta generadora de hidrógeno consiste en primer lugar
en eliminar el azufre de la corriente de gas natural en un reactor de hidrogenación y
desulfuración, para evitar un envenenamiento del catalizador contenido en el
reformador; posteriormente se mezcla el gas natural con vapor y se conduce al
reformador donde es expuesto a altas temperaturas y tiene contacto con el
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catalizador, dando paso a la reformación de gas natural a través de una reacción
química en la que se obtiene como producto principal hidrógeno y vapor de agua
con un porcentaje de impurezas como el monóxido de carbono (CO), que será
enviado al reactor convertidor de CO para transformarse en dióxido de carbono.
Finalmente, la corriente principal de hidrógeno se envía a la planta purificadora por
adsorción-desorción (PSA) para alcanzar la pureza del 99.9% mol de hidrógeno.
f) Unidades Administrativas (Áreas) participantes:
Petróleos Mexicanos
a) Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios (DCANN).
• Subdirección de Desarrollo de Negocios de Pemex
Transformación Industrial (SDNTRI).
• Gerencia de Mejora y de Aprovechamiento de Oportunidades y
Nuevos Negocios (GMAONN).
b) Dirección Corporativa de Finanzas (DCF).
• Subdirección Económico-Financiera (SEF).
c) Dirección Corporativa de Planeación, Coordinación y Desempeño (DCPCD).
• Subdirección de Planeación Estratégica y Análisis Regulatorio
(SPEAR).
d) Dirección Corporativa de Administración y Servicios (DCAS).
• Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento (DOPA).
• Coordinación de Procura y Abastecimiento de Pemex
Transformación Industrial (CPATRI).
• Gerencia de Contrataciones para Proyectos (GCP).
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• Subdirección de Administración Patrimonial (SUAP).
• Gerencia de Apoyo Técnico y Normativo (GATN).
e) Dirección Jurídica (DJ).
• Gerencia Jurídica de Contratos (GJC).
• Gerencia Jurídica de Proyectos y Negocios, de Pemex
Transformación Industrial y Apoyo Internacional (GJPNTRIAI).
Pemex Transformación Industrial
a) Dirección Operativa de Producción (DOP).
• Coordinación de Asesores (CA).
• Subdirección de Producción de Petrolíferos (SPP).
• Gerencia de Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa (GRIHRLS).
b) Subdirección de Proyectos Industriales (SPI).
• Gerencia de Proyectos 1 (GP1).
c) Dirección de Producción de Pemex Transformación Industrial y la Dirección de
Proyectos de Pemex Transformación Industrial1
1 Unidades administrativas eliminadas conforme al Estatuto Orgánico de Pemex Transformación Industrial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2016.
16
Imagen 4. Torre Ejecutiva de Petróleos Mexicanos.
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2. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco
FUNDAMENTO LEGAL DEL LIBRO
Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la
rendición de cuentas de la Administración Pública Federal y
para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de
los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados
al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de julio de
2017, Capítulo III, Artículo Octavo.
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales
para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de
rendición de cuentas de la Administración Pública Federal,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de
2017, Título III, Capítulo II.
Oficio Circular No. SP/100/534/2017 con fecha 12 de octubre
de 2017, que establece el inicio al proceso de entrega-
recepción y de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal 2012-2018, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 23 de octubre de 2017.
18
Manual ejecutivo para la entrega-recepción y rendición de cuentas 2012-2018
emitido por la Secretaría de la Función Pública, noviembre 2017, fracción VI.
OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
Constituir un informe a través de la integración y descripción congruente, ordenada
y cronológica de la documentación de los eventos relevantes que sustentan las
principales acciones que se adoptaron para el desarrollo del proyecto denominado:
“Suministro de Hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de
Jiménez, Nuevo León”; facilitar el proceso de entrega y recepción entre la
administración saliente y entrante; así como transparentar la rendición de cuentas
sobre este proyecto y sus recursos.
Imagen 5. Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
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3. Antecedentes
La Reforma Energética estableció las condiciones para el
aprovechamiento de nuevas oportunidades de negocio al
transformar a Petróleos Mexicanos (Pemex) en una Empresa
Productiva del Estado y posibilitar la participación de
empresas particulares en las áreas de refinación,
petroquímica, almacenamiento y transporte de petróleo y
gas, así como de sus derivados. Lo anterior permite a Pemex
Transformación Industrial concentrarse en actividades
sustantivas de la industria petrolera como la producción de
gasolinas, diésel y turbosina.
El modelo de negocio de Pemex evolucionó de uno netamente
operativo a otro con orientación 100% de mercado y con
sentido empresarial. En este contexto, Pemex Transformación
Industrial decidió dirigir sus recursos a aquellas actividades
que le generen el mayor valor económico y le permitan
reducir sus costos de operación, incrementando la
productividad y eficiencia de la infraestructura instalada.
20
En particular, Pemex Transformación Industrial busca fortalecer el desempeño
operativo y financiero de la empresa, aprovechando la flexibilidad que la Reforma
Energética le brinda, por lo que se consideró realizar alianzas y asociaciones
estratégicas en las refinerías en lo relativo a servicios como el suministro de
hidrógeno, recuperación de azufre, tratamiento de agua, así como generación de
vapor y de electricidad, para mejorar la operación, estabilizar la capacidad de
refinación, modernizar las instalaciones e incrementar los márgenes en las refinerías.
Sobre estas premisas, Pemex Transformación Industrial, como parte de sus
iniciativas estratégicas, estableció una serie de actividades y servicios que pueden
ser desarrollados por empresas especializadas distintas a Pemex Transformación
Industrial de una manera más eficiente y económica. Así mismo, identificó que
mediante la desinversión de activos es factible obtener recursos adicionales para
realizar inversiones, particularmente en mantenimientos capitalizables, lo que
permitirá reducir costos o generar valor, impactando de manera positiva en el
balance financiero de la empresa.
En este sentido, Petróleos Mexicanos consideró en su Plan de Negocios que Pemex
Transformación Industrial tendría la oportunidad de consolidar alianzas estratégicas
en servicios como el suministro de hidrógeno, a partir de lo cual se planteó la
“Estrategia General para el manejo de hidrógeno para el Sistema Nacional de
Refinación”, que consideraría realizar el suministro del químico en las refinerías de
Pemex Transformación Industrial por terceros especializados en el servicio,
estrategia que comprende los proyectos “Suministro de Hidrógeno para la Refinería
Miguel Hidalgo en Tula”, “Suministro de hidrógeno para la Refinería Francisco I.
Madero en Cd. Madero, Tamaulipas” y “Suministro de hidrógeno para la Refinería
21
Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta Nuevo León”, proyectos que se implementaron
a través de los contratos de compra-venta, comodato y suministro.
La confiabilidad y la calidad en el servicio de suministro de hidrógeno es importante
en la cadena de valor, toda vez que el hidrógeno es un insumo requerido en los
procesos de hidrodesulfuración de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa, mediante los
cuales se elimina el azufre que se encuentra en las naftas y otros destilados
intermedios.
Por otro lado, el contrato prevé que dé así requerirlo Pemex Transformación
Industrial podrá solicitar un incremento en el volumen de hidrógeno suministrado
de hasta 20.4 millones de pies cúbicos estándar por día con al menos 24 meses de
anticipación, para hacer frente a los requerimientos incrementales de hidrógeno
resultado de proyectos como el de Calidad de Combustibles Fase Diésel Ultra Bajo
Azufre (DUBA), y que el proveedor se obliga a desarrollar la infraestructura necesaria
para asegurar el suministro adicional.
Se ha identificado que, mediante la desinversión de activos, es factible obtener
recursos adicionales para realizar inversiones, particularmente en mantenimientos
capitalizables, lo que permitirá reducir costos o generar valor, impactando de
manera positiva en el balance financiero de la empresa.
22
Imagen 6. Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
23
4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del proyecto
GENERAL
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley de Petróleos Mexicanos.
• Ley Federal de Competencia Económica.
• Código Civil Federal.
• Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos.
INVERSIONES, ASOCIACIONES Y ALIANZAS
ESTRATÉGICAS
• Políticas y Lineamientos Generales para las Inversiones,
Asociaciones y Alianzas Estratégicas de Petróleos
Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y
Empresas Filiales.
• Políticas y Lineamientos específicos para las Asociaciones
y Alianzas Estratégicas de Petróleos Mexicanos, sus
Empresas Productivas Subsidiarias y Empresas Filiales.
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PROCURA Y ABASTECIMIENTO
• Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productiva Subsidiarias.
• Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento.
• Lineamientos Generales de Procura y Abastecimientos.
ADMINISTRACIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES
• Políticas Generales de Administración y Disposición de Bienes Muebles e
Inmuebles de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
• Lineamientos para la Administración y Disposición de los Bienes Muebles e
Inmuebles, así como para la Adquisición de Bienes Inmuebles de Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
• Procedimientos para la Administración y Disposición de los Bienes Muebles e
Inmuebles, así como para la Adquisición de Bienes Inmuebles de Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
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Imagen 7. Sección de reformación de planta de Hidrógeno en Refinería Héctor R. Lara Sosa.
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5. Vinculación del programa, proyecto o política pública con el Plan Nacional de Desarrollo y programas sectoriales, institucionales, regionales y/o especiales
VINCULACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2013-2018
• Meta: IV México Próspero.
• Objetivo: 4.6. Abastecer de energía al país con precios
competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena
productiva.
• Estrategia: 4.6.1. Asegurar el abastecimiento de petróleo
crudo, gas natural y petrolífero que demanda el país.
• Líneas de acción:
a) Incrementar la capacidad y rentabilidad de
refinación y reforzar la infraestructura para el
suministro de petrolíferos en el mercado nacional.
b) Fortalecer la capacidad de ejecución de Petróleos
Mexicanos.
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VINCULACIÓN A LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA
2014-2028
• Medida de Política:
✓ Refinación, procesamiento y generación.
✓ Transición energética.
• Elementos Integradores:
✓ Eficiencia energética y ambiental.
✓ Seguridad energética.
• Objetivo estratégico: Crecimiento del Producto Interno Bruto.
VINCULACIÓN AL PLAN DE NEGOCIOS DE PETRÓLEOS MEXICANOS
2017-2021
El Plan de Negocios de Petróleos Mexicanos 2017-2021 plantea los siguientes
enfoques:
• A corto plazo: Sobre la rentabilidad, así como la mejora en costos y eficiencia.
• A mediano plazo: Acelerar la implementación de la reforma energética.
•
Bajo los enfoques anteriores, la Estrategia General para el manejo de hidrógeno para
el Sistema Nacional de Refinación se alinea a lo planteado para Pemex
Transformación Industrial como se enuncia a continuación:
• Escenario: Eficiencia en costos.
• Reto: Revertir las pérdidas económicas y operativas de 138.3 mil millones
pesos, aproximadamente.
28
• Meta: Disminución en el índice de paros no programados; una de las causas
de éstos es la falta en el suministro de hidrógeno.
• Estrategia:
a) Alianzas: En actividades auxiliares (hidrógeno, agua, etc.).
b) Operación segura y confiable: Revertir el rezago en mantenimiento.
Imagen 8. Impacto de Iniciativas Estratégicas.
El proyecto “Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en
Cadereyta de Jiménez, Nuevo León” contribuye con las iniciativas estratégicas del
Plan de Negocios al incrementar la confiabilidad en el suministro de hidrógeno en la
Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León, así como
reducir los costos de mantenimiento y de producción asociados a los procesos de
hidrotratamiento de destilados intermedios para la producción de gasolinas, diésel
y turbosinas.
29
Imagen 9. Vista panorámica de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
30
6. Síntesis ejecutiva del proyecto
La Reforma Energética estableció las condiciones para el
aprovechamiento de nuevas oportunidades de negocio que
permitieron adoptar mejores prácticas productivas como la
tercerización de servicios mediante la celebración de contratos,
convenios, alianzas o asociaciones, o cualquier acto jurídico con
personas físicas o morales de los sectores público, privado o social,
nacional o internacional en términos de lo señalado en la Ley de
Petróleos Mexicanos y las demás disposiciones jurídicas aplicables.
Durante el tercer trimestre de 2016 y con el fin de aprovechar el
nuevo marco normativo y de negocio, se identificaron las posibles
iniciativas para Pemex Transformación Industrial dentro de las
cuales se encuentra la “Estrategia General para el manejo de
hidrógeno para el Sistema Nacional de Refinación”, que comprende
los proyectos “Suministro de Hidrógeno para la Refinería Miguel
Hidalgo en Tula”, “Suministro de hidrógeno para la Refinería
Francisco I. Madero en Ciudad Madero, Tamaulipas” y “Suministro
de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta
de Jiménez, Nuevo León”.
31
IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO “SUMINISTRO DE HIDRÓGENO PARA LA
REFINERÍA ING. HÉCTOR R. LARA SOSA CADEREYTA DE JIMÉNEZ, NUEVO
LEÓN”
La Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios, conforme a sus funciones,
dirigió e implementó la alianza estratégica relativa a la Estrategia General para el
manejo de hidrógeno para el Sistema Nacional de Refinación. Al efecto, la Dirección
Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios, en coordinación con la Dirección
Operativa de Producción y áreas competentes elaboraron los términos, condiciones
y demás aspectos de carácter técnico, financiero, legal y económico-fiscal para
definir el Caso de Negocio del Proyecto, el cual se presentó a las instancias siguientes
para su aprobación:
• El Consejo de Administración de Pemex Transformación Industrial autorizó
el 6 de diciembre de 2016 la Estrategia General para el manejo de Hidrógeno
para el Sistema Nacional de Refinación
• El Grupo de Trabajo de Inversión emitió el 22 de mayo de 2017 la resolución
que acredita el Caso de Negocio de la Estrategia para el Suministro de
Hidrógeno en las Refinerías Francisco I. Madero en Ciudad Madero,
Tamaulipas y Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta, Nuevo León.
• El 26 de mayo de 2017 mediante Acuerdo CEI/05/033 ORD/2017, el Comité
de Estrategias e Inversiones del Consejo de Administración, con base en el
Caso de Negocio presentado, opinó favorablemente a la realización de
actividades asociadas a la estrategia para el suministro de hidrógeno para las
refinerías Francisco I. Madero en Ciudad Madero, Tamaulipas, y Héctor R.
Lara Sosa en Cadereyta, Nuevo León. Anexo 3
32
• El Director General de Pemex Transformación Industrial emitió el 30 de mayo
de 2017 el Dictamen para autorizar los actos jurídicos a que hace referencia
el artículo 882 párrafo segundo de la Ley de Petróleos Mexicanos, asociados
a la infraestructura de suministro de hidrógeno de la Refinería Ing. Héctor R.
Lara Sosa y a la celebración del contrato de comodato del terreno designado
para el suministro de hidrógeno.
• El Consejo de Administración de Pemex Transformación Industrial aprobó,
mediante el Acuerdo No. CAEPS-PTRI-009/2017 con fecha 20 de junio de
2017, la estrategia para el suministro de hidrógeno para las Refinerías
Francisco I. Madero y Héctor R. Lara Sosa. Anexo 3
• El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos autorizó, mediante el
Acuerdo No. CA-062/2017 del 26 de junio de 2017, el Caso de Negocio
Estrategia para el suministro de hidrógeno en las refinerías Francisco I.
Madero y Héctor R. Lara. Anexo 3
2 Artículo 88. Los bienes inmuebles de Pemex y de sus Empresas Productivas Subsidiarias estarán sujetos al régimen de dominio público de la Federación, conforme a las disposiciones que para tal figura jurídica establecen la Ley General de Bienes Nacionales y esta Ley. El Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos podrá, a propuesta de su Director General, desincorporar del régimen de dominio público y autorizar la enajenación, bajo cualquier título, de los bienes inmuebles de Petróleos Mexicanos y de sus Empresas Productivas Subsidiarias, así como su afectación en garantía, hipoteca o cualquier otro gravamen. En todos los casos, Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias deberán tramitar la inscripción de los títulos a que se refiere la fracción I del artículo 42 de la Ley General de Bienes Nacionales, en el Registro Público de la Propiedad Federal.
33
Imagen 10. Sección Pressure Swing Adsorption (PSA) de la planta generadora de hidrógeno No.1.
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
La Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios, a través de la Subdirección
de Desarrollo de Negocios de Pemex Transformación Industrial y la Gerencia de
Mejora y de Aprovechamiento de Oportunidades y Nuevos Negocios, emitió el
Formato de Evaluación y apoyó a la Dirección Operativa de Procura y
Abastecimiento en la emisión de las Condiciones Generales del Proceso
Competitivo; además coordinó la formulación de los Términos de Referencia para
el “Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta
de Jiménez, Nuevo León”.
34
Con el propósito de obtener las mejores condiciones para el suministro de
hidrógeno, la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento realizó un Proceso
Competitivo no vinculante con los principales proveedores de hidrógeno a nivel
mundial que tienen presencia en México, y no presentaban conflictos con Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias al momento de la invitación
realizada por correo electrónico. Las empresas identificadas por la Dirección
Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios mediante un estudio de mercado
fueron: Air Liquide, Cryoinfra/Air Products en asociación y Linde. Se le pidió a estas
compañías una carta de confidencialidad.
Con fecha 24 de mayo de 2017, mediante comunicados electrónicos dirigidos a las
empresas Air Liquide, Cryoinfra/Air Products en asociación y Linde, la Coordinación
de Procura y Abastecimiento de Pemex Transformación Industrial les invitó a
participar al Proceso Competitivo que se realizó conforme a los Términos de
Referencia, las Condiciones Generales del Proceso Competitivo y el Formato de
Evaluación, utilizando un Data-Room en el cual constaba la información técnica de
las plantas.
Una vez solventadas las etapas establecidas para la presentación y recepción de
propuestas, el 1 de septiembre de 2017 la Dirección Operativa de Procura y
Abastecimiento recibió las propuestas de las empresas participantes para
evaluarlas y determinar cuál era la oferta más competitiva en términos de Valor
Presente Neto de los costos asociados al servicio y una menor tarifa de suministro
de hidrógeno que la tarifa máxima establecida en el caso de negocio.
35
Como resultado de la evaluación de las diferentes propuestas Cryoinfra/Air
Products en asociación fue la mejor empresa con la mejor oferta de acuerdo a las
premisas establecidas en las bases del proceso (Términos de Referencia y
Condiciones Generales del Proceso Competitivo) para el suministro de hidrógeno a
la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León, al
presentar el menor valor presente de los costos por el suministro y la tarifa más
competitiva respecto a la ofertada por el resto de proveedores identificados.
En Sesión Extraordinaria 37/2017, Caso No. 2, con fecha 28 de noviembre de 2017,
el Grupo de Autorización de la Excepción al Concurso Abierto de Petróleos
Mexicanos y Empresas Productivas Subsidiarias (GAECA) dictaminó procedente no
celebrar concurso abierto para la contratación del suministro de hidrógeno para la
Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León.
El 25 de junio la empresa CRYOINFRA S.A DE C.V./AIR PRODUCTS AND CHEMICAL,
INC. en asociación, notificó a la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento
que decidió la constitución de una sociedad de propósito específico, denominada
GAZSUR S. de R. L. de C.V. para efecto de la celebración y ejecución de los contratos
relativos a comodato, compra-venta y suministro.
La sociedad en la que participan Corporación Infra S.A. de C. V. (Grupo Infra),
tenedora de Cryoinfra S.A. de C.V. y Directrices Corporativas S.A. de C.V. y Air
Products and Chemicals Inc. (APCI) tenedora de Air Products Holdings B.V. quedó
documentada en la Escritura Pública número 73,748 con fecha 22 de junio de 2018
en la Ciudad de México y con el AFFIDÁVIT con fecha 22 de junio de 2018.
36
El 6 de julio de 2018 se formalizó el Contrato de Comodato mediante el cual Pemex
Transformación Industrial concede en forma gratuita a GAZSUR el derecho de uso
del terreno, pero no de los frutos y accesiones del mismo, y el derecho de acceso
continuo y pacífico al terreno y a las áreas permitidas e instalaciones comunes de
la refinería que es propiedad de Pemex Transformación Industrial donde se ubican
la planta, el cuarto de control satélite y demás áreas permitidas en términos del
contrato, el cual tiene un plazo de ejecución del servicio de 20 años. Anexo 3
También el 6 de julio de 2018 se formalizó el Contrato de Compra-venta de la planta
generadora de hidrógeno con un proceso basado en la reformación de gas natural
con vapor, identificada bajo el No. 1, mediante el cual en la fecha de cierre Pemex
Transformación Industrial transmitirá a GAZSUR la propiedad de la planta de
hidrógeno No. 1 libre de todo gravamen, y GAZSUR adquirirá y recibirá de Pemex
Transformación Industrial plenos derechos de la planta de hidrógeno no. 1 a cambio
del precio de compra obtenido a través de un valuador independiente contratado
por la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento, el cual determinó el valor
comercial de la planta en los términos y condiciones consignados en el contrato.
Anexo 3
Posteriormente, el 10 de julio de 2018 las partes formalizaron el Contrato para el
Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de
Jiménez, Nuevo León, en el volumen nominado y la calidad requerida de
conformidad con dicho contrato, así como al cumplimiento de las demás
obligaciones previstas, incluyendo el vapor generado por la planta de hidrógeno
No.1. El plazo del contrato de suministro de hidrógeno es por 20 años con la
posibilidad de renegociar los términos del mismo, cinco años antes de la fecha de
37
término del contrato, de manera que Pemex Transformación Industrial tenga la
opción de decidir si requiere ampliar el plazo con posibilidad de renegociar el precio
o finiquitar el contrato. Anexo 3.
Finalmente, se programó hacer el pago de la planta de hidrógeno No. 1 a Pemex
Transformación Industrial mediante transferencia bancaria, en términos de lo
estipulado en el contrato de compra-venta, una vez que GAZSUR tomara posesión
de la planta, concluyendo con ello la implementación del proyecto.
38
Imagen 11. PSA de la planta de hidrógeno No.1 en la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
39
7. Acciones realizadas
Mediante el oficio conjunto No. DGTRI-DP-339-2016 /DGTRI-
DPROY-142-2016 con fecha 5 de agosto de 2016, emitido por
las entonces Dirección de Producción de Pemex
Transformación Industrial y la Dirección de Proyectos de
Pemex Transformación Industrial, se solicitó a la Dirección
Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios su colaboración
para coordinar con Pemex Transformación Industrial las
siguientes actividades: Integrar grupos responsables de
conducir las negociaciones relacionadas con la citada
estrategia; validar la factibilidad integral del Caso de Negocio;
conducir el proceso de negociación y formalización de los
contratos y coordinar el plan de transición que, en su caso, se
requiera; y aprobar las condiciones y estructura corporativa
para el desarrollo del proyecto denominado “Suministro de
Hidrógeno al Sistema Nacional de Refinación”.
El 26 de octubre de 2016 la Dirección de Producción de Pemex
Transformación Industrial mediante el oficio DGTRI-DP-481-
2016 presentó los requerimientos de hidrógeno para los
escenarios de operación de las Refinerías de Cadereyta,
Ciudad Madero y Tula.
40
En mayo de 2017, el Director Operativo de Producción de Pemex Transformación
Industrial, el Subdirector de Proyectos Industriales, el Subdirector de Desarrollo de
Negocios de Pemex Transformación Industrial y la Subdirectora de Análisis
Estratégico suscribieron el Caso de Negocio para la “Estrategia para el suministro de
hidrógeno en las Refinerías Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo
León, y Francisco I. Madero en Ciudad Madero, Tamaulipas”.
La Dirección Operativa de Producción solicitó al Grupo de Trabajo de Inversión la
acreditación del Caso de Negocio referente a la “Estrategia para el suministro de
hidrógeno en las Refinerías Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo
León, y Francisco I. Madero en Ciudad Madero, Tamaulipas”. Al efecto, la Dirección
Corporativa de Finanzas y Dirección Corporativa de Planeación, Coordinación y
Desempeño, mediante oficio conjunto No. DCF-SEF-33-2017 y No. DCPCD-SPEAR-48-
2017, con fecha 17 de mayo de 2017, emitieron sugerencias para mejorar la
definición del Caso de Negocio y, una vez atendidos dichos comentarios, el 19 de
mayo de 2017 la Dirección Operativa de Producción solicitó mediante el oficio No.
DGTRI-DOP-268-2017 la sesión de acreditación ante el Grupo de Trabajo de Inversión
de Petróleos Mexicanos.
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
• El Consejo de Administración de Pemex Transformación Industrial autorizó la
Estrategia General para el manejo de hidrógeno para el Sistema Nacional de
Refinación. La autorización quedó en el Acuerdo CAEPS-PTRI-033/2016, en la
Sesión 7 Ordinaria del 6 de diciembre de 2016.
41
• El Grupo de Trabajo de Inversión emitió el 22 de mayo de 2017 la Resolución
acreditando el Caso de Negocio de la Estrategia para el suministro de
hidrógeno en las Refinerías Francisco I. Madero en Ciudad Madero,
Tamaulipas, e Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León.
• El Comité de Estrategias e Inversiones del Consejo de Administración, con
base en el Caso de Negocio presentado, mediante el Acuerdo CEI/05/033
ORD/2017 del 26 de mayo de 2017, opinó favorablemente sobre la realización
de actividades asociadas a la estrategia para el suministro de hidrógeno en las
Refinerías Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta, Nuevo León, y Francisco I.
Madero en Ciudad Madero, Tamaulipas.
• En el Acuerdo CAEPS-PTRI-009/2017 de la Sesión 9 Ordinaria del 20 de junio
de 2017, el Consejo de Administración de Pemex Transformación Industrial
aprobó la Estrategia para el suministro de hidrógeno para las refinerías
Francisco I. Madero y Héctor R. Lara Sosa.
• Mediante Acuerdo No. CA-062/2017 del 26 de junio de 2017, el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos autorizó la Estrategia para el
suministro de hidrógeno para las refinerías Francisco I. Madero y Héctor R.
Lara Sosa.
• El 30 de mayo de 2017 se formalizó el Dictamen para autorizar los actos
jurídicos a que hace referencia el artículo 88 párrafo segundo de la Ley de
Petróleos Mexicanos, asociados a la infraestructura de suministro de
hidrógeno de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa, así como la celebración del
contrato de comodato del terreno designado para el suministro de hidrógeno.
42
• En Sesión Extraordinaria 37/2017, Caso No. 2, el 28 de noviembre de 2017 el
GAECA dictaminó procedente no celebrar concurso abierto para la
contratación del suministro de hidrógeno de la Refinería Ing. Héctor R. Lara
Sosa.
Imagen 12. Vista panorámica de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
43
PLAN DE CONTRATACIÓN AUTORIZADO
En el Caso de Negocio, presentado a las instancias de autorización, se estableció el
Plan de Contratación, en el cual se consideró para la ejecución de la alianza
estrategia los siguientes contratos:
• Compra-venta de la planta generadora de hidrógeno No.1 con un valor contable
en libros determinado por la Subdirección de Administración Patrimonial
(SUAP) y un valor comercial de la planta en operación como se detalla en el
avalúo de activo fijo de la planta de hidrógeno No.1.
• Comodato para el terreno que ocupa la infraestructura relacionada con la
planta generadora de hidrógeno No.1 mediante el cual Pemex Transformación
Industrial concede en forma gratuita a GAZSUR el derecho de uso del terreno,
con un plazo de ejecución del servicio de 20 años.
• Suministro de hidrógeno y vapor que asegure una disponibilidad de hasta 60
millones de pies cúbicos estándar por día de hidrógeno a la Refinería Ing. Héctor
R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León, compuesto por una cuota
fija por disponibilidad de hidrógeno y una cuota variable en la cual se contempla
el suministro oneroso por parte de Pemex Transformación Industrial de los
insumos (gas natural, agua de alimentación a calderas y agua de enfriamiento)
y de los servicios (energía eléctrica, vapor, aire de instrumentos, nitrógeno,
condensado, agua de servicios, desfogue, drenaje y disponibilidad del sistema
contraincendio), con un plazo de ejecución del suministro de hidrógeno de 20
años, con la posibilidad de incrementarlo a petición de Pemex Transformación
Industrial hasta en 20.4 millones de pies cúbicos estándar por día. Se estipula
que GAZSUR será el único responsable de suministrar los productos en el punto
44
de entrega y mantener la operación de la infraestructura para la producción de
hidrógeno dentro de los márgenes de seguridad, confiabilidad y eficiencia, de
conformidad con los términos y condiciones establecidos en dicho contrato y
sus anexos, reservando el derecho de Pemex Transformación Industrial a una
terminación anticipada.
PROCESO COMPETITIVO
Como parte de la implementación de la estrategia, en julio de 2016 la Dirección
Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios a través de la Subdirección de Desarrollo
de Negocios de Pemex Transformación Industrial y la Gerencia de Mejora y de
Aprovechamiento de Oportunidades y Nuevos Negocios emitió las Condiciones
generales del proceso competitivo para el suministro de hidrógeno para las
refinerías Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta Jiménez, Nuevo León y Francisco I.
Madero en Ciudad Madero, Tamaulipas. Asimismo, coordinó la formulación de los
Términos de Referencia para el “Suministro de Hidrógeno para la Refinería Ing.
Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León”, con la colaboración de
la Dirección Operativa de Producción y la Subdirección de Proyectos Industriales.
Con el propósito de obtener las mejores condiciones para el suministro de
hidrógeno, la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento realizó un Proceso
Competitivo no vinculante con los principales proveedores de hidrógeno a nivel
mundial que tienen presencia en México, y que no presentaban conflictos con
Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias al momento de la
invitación enviada por correo electrónico. Las empresas identificadas por la
Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios mediante un estudio de
45
mercado fueron: Air Liquide, Cryoinfra/Air Products en asociación, Linde y PRAXAIR.
Se les pidió una carta de confidencialidad.
El 24 de mayo de 2017, mediante comunicados electrónicos dirigidos a las empresas
Air Liquide, Cryoinfra/Air Products en asociación, Linde y PRAXAIR, la Coordinación
de Procura y Abastecimiento de Pemex Transformación Industrial les invitó a
participar en el Proceso Competitivo referido, conforme a los Términos de
Referencia, las Condiciones Generales del Proceso Competitivo y el Formato de
Evaluación; así mismo se les dio acceso a un Data-Room con la información técnica
de las plantas.
El 5 junio de 2017 se hizo una la presentación independiente a cada uno de los
participantes sobre el proyecto de suministro de hidrógeno para las refinerías de
Ciudad Madero y Cadereyta. Las visitas técnicas a las plantas de hidrógeno de ambas
refinerías se realizaron el 13 y 15 de junio y fueron atendidas por el personal de la
propia refinería.
Como parte del proceso competitivo se estableció el 19 de julio de 2017 como límite
de entrega de preguntas y aclaraciones, por lo que el 4 de agosto de 2017 se dio a
los participantes las respuestas a las preguntas realizadas a través del Data-Room.
Una vez solventadas las etapas establecidas para la presentación y recepción de
propuestas, el 1 de septiembre de 2017 la Dirección Operativa de Procura y
Abastecimiento recibió las propuestas de las empresas participantes en el proceso
competitivo para evaluarlas y determinar cuál era la oferta más competitiva en
términos de Valor Presente Neto de los costos asociados al servicio y una menor
46
tarifa de suministro de hidrógeno en relación a la tarifa máxima establecida en el
caso de negocio.
Después de evaluar las diferentes propuestas, Cryoinfra/Air Products resultó como
la empresa que presentó la mejor oferta de acuerdo a las premisas establecidas en
las bases del proceso (Términos de Referencia y Condiciones Generales del Proceso
Competitivo) para el suministro de hidrógeno a la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa
en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León, al presentar el menor valor presente de los
costos por el suministro y la tarifa más competitiva respecto a la ofertada por el resto
de proveedores identificados.
El 11 de septiembre de 2017 se emitió el resultado del proceso competitivo en el
cual se concluyó que de las propuestas presentadas Cryoinfra/Air Products en
asociación, a través de una empresa de propósito específico, ofrecía las mejores
condiciones ofertando una tarifa inferior respecto a la tarifa máxima establecida en
el Caso de Negocio por cada mil pies cúbicos estándar de hidrógeno, a una
producción de 60 millones de pies cúbicos estándar por día de hidrógeno.
47
Imagen 13. Vista lateral de planta de hidrógeno de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
48
PROCESO DE CONTRATACIÓN
Mediante el oficio No. DGTRI-DOP-447-2017 del 14 de septiembre de 2017, el
Director Operativo de Producción de Pemex Transformación Industrial designó al
Gerente de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa como Administrador del Proyecto
para el suministro de hidrógeno para la Refinería de Cadereyta.
Con base en el Proceso competitivo, la Dirección Operativa de Procura y
Abastecimiento, la Dirección Operativa de Producción, la Subdirección de Proyectos
Industriales y la Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios emitieron el
16 de octubre de 2017el análisis de mercado (que consideró a las empresas que
participaron en el Proceso Competitivo, las cuales son líderes en el suministro de
gases a nivel mundial) para el “Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor
R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León”.
La Coordinación de Procura y Abastecimiento de Pemex Transformación Industrial
elaboró el Modelo de Contratación que fue suscrito el 23 de noviembre de 2017 por
el Coordinador de Procura y Abastecimiento para Pemex Transformación Industrial,
el Subdirector de Producción de Petrolíferos, el Subdirector de Proyectos
Industriales, el Subdirector de Desarrollo de Negocios de Pemex Transformación
Industrial y el Gerente de la Refinería Cadereyta, en su carácter de Administrador del
Proyecto, entre otros funcionarios.
El 24 de noviembre de 2017 se obtuvo la Solicitud de pedido No. 10179444 y la
Autorización para comprometer recursos presupuestales para la celebración de
contratos plurianuales No. 2017PMXTRIDPR0000120, integrando con ello la
49
documentación soporte para presentar la solicitud de excepción al concurso abierto
al GAECA.
En Sesión Extraordinaria 37/2017, Caso No. 2 con fecha 28 de noviembre de 2017, el
GAECA dictaminó (con base en el modelo de contratación, el análisis de mercado, la
solicitud de pedido y la autorización para comprometer recursos presupuestales
para la celebración de contratos plurianuales) procedente no celebrar concurso
abierto para la contratación del suministro de hidrógeno de la Refinería Ing. Héctor
R. Lara Sosa.
Mediante el oficio No. DGTRI-264-2017, suscrito el 29 de noviembre de 2017 por el
Director General de Pemex Transformación Industrial, se convalidó la excepción al
concurso abierto para el “Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R.
Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León”, la cual fue previamente
dictaminada procedente por el GAECA.
El 30 de noviembre de 2017 en el oficio No. DGTRI-DOP-SPP-GRIHRLS-1-2296-2017,
el Administrador del Proyecto solicitó a la Coordinación de Procura y Abastecimiento
de Pemex Transformación Industrial la contratación de los servicios consistentes en
el "Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta
de Jiménez, Nuevo León" mediante el procedimiento de adjudicación directa en
favor de la empresa CRYOINFRA S.A DE C.V./AIR PRODUCTS AND CHEMICAL, INC. en
asociación.
Para efecto del iniciar el procedimiento de contratación y llevar a cabo la revisión y
verificar que se mantenían las condiciones propuestas durante el proceso
50
competitivo, el 1 de diciembre de 2017 mediante oficio No. DCAS-DOPA-CPATRI-
GCP-0159-2017, la Gerencia de Contrataciones para Proyectos solicitó a CRYOINFRA
S.A DE C.V./AIR PRODUCTS AND CHEMICAL, INC. en asociación formular la cotización
para la prestación de los servicios requeridos considerando los mismos requisitos
establecidos en las condiciones generales del Proceso Competitivo y en los Términos
de Referencia, así como las condiciones técnicas y económicas presentadas durante
el Proceso Competitivo.
El 7 de diciembre de 2017 la empresa CRYOINFRA S.A DE C.V./AIR PRODUCTS AND
CHEMICAL, INC. en asociación presentó a la Dirección Operativa de Procura y
Abastecimiento su propuesta de Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing.
Héctor R. Lara Sosa.
Imagen 14. Sección PSA de la planta de hidrógeno No.1.
51
En el oficio No. DCAS-DOPA-CPATRI-GCP-0165-2017 del 12 de diciembre de 2017, la
Gerencia de Contrataciones para Proyectos solicitó a la Dirección Corporativa de
Alianzas y Nuevos Negocios, a la Subdirección de Proyectos Industriales y a la
Dirección Operativa de Producción la revisión conjunta de los aspectos técnicos y
económicos de la propuesta de CRYOINFRA S.A DE C.V./AIR PRODUCTS AND
CHEMICAL, INC. en asociación.
El 26 de febrero de 2018, la Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios
revisó que en la propuesta se definiera la estrategia integral del suministro de
hidrógeno por terceros y se consideraran los costos asociados de servicios para
estructurar y ejecutar el proyecto, de acuerdo con lo establecido en el Análisis de
Mercado y conforme a los términos del Modelo de Contratación. Por otra parte la
Gerencia de la Refinería, en su carácter de Administrador del Proyecto, y la
Subdirección de Producción de Petrolíferos, con la asesoría de la Gerencia de
Proyectos 1, revisaron que la información contenida en la propuesta fuera
consistente con lo reflejado en el Formato de Evaluación, en tanto que la
Coordinación de Procura y Abastecimiento de Pemex Transformación Industrial y la
Gerencia de Contrataciones para Proyectos se encargaron de la revisión de la cuota
unitaria por el suministro de la molécula de hidrógeno y el Valor Presente Neto de
los flujos de efectivo, conforme al modelo tarifario establecido en el Formato de
Evaluación de la propuesta escrita por la empresa CRYOINFRA S.A DE C.V./AIR
PRODUCTS AND CHEMICAL, INC. en asociación, respecto del “Suministro de
hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo
León”.
52
El 18 de junio de 2018, en el oficio DCAS-DOPA-CPATRI-GCP-106-2018, la Dirección
Operativa de Procura y Abastecimiento notificó a CRYOINFRA S.A DE C.V./AIR
PRODUCTS AND CHEMICAL, INC. en asociación que su propuesta era consistente y
conforme a lo establecido en las Condiciones Generales del Proceso Competitivo, los
Términos de Referencia y el Formato de Evaluación, por lo tanto, se acepta la
cotización. Consecuentemente se notificó la adjudicación del contrato para la
prestación de los servicios para el “Suministro de hidrógeno para la Refinería Ing.
Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León”, en el entendido que,
previo a la celebración del contrato de suministro de hidrógeno, se deberían
formalizar los contratos para la enajenación del activo (contratos de compra-venta y
comodato).
El 25 de junio la empresa CRYOINFRA S.A DE C.V./AIR PRODUCTS AND CHEMICAL
INC. en asociación notificó a la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento que
decidió la constitución de una sociedad de propósito específico, denominada
GAZSUR S. de R. L. de C.V., para efecto de la celebración y ejecución de los contratos
relativos a comodato, compra-venta y suministro. En la Ciudad de México, la
Escritura Pública número 73,748 del 22 de junio de 2018 y con el AFIDÁVIT del 22
de junio de 2018 dio forma a la empresa en la que participan por una parte
Corporación Infra, S.A. de C. V. (Grupo Infra), tenedora de Cryoinfra, S.A. de C.V. y
Directrices Corporativas, S.A. de C.V., y por la otra Air Products and Chemicals Inc.
(APCI) tenedora de Air Products Holdings, B.V.
La Gerencia Jurídica de Proyectos, Negocios, Regulación y Asuntos Internacionales y
la Gerencia Jurídica de Contratos emitieron (mediante los oficios No. DJ-SJPN-
GJPNRAI-67-2018, DJ-SCJ-GJCON-3929-2018 y DJ-SCJ-GJCON-3930-2018 con fechas
53
6 y 16 de julio de 2018), sanción jurídica respecto de los proyectos de contratos de
compra-venta de la planta generadora de hidrógeno No. 1, del contrato de
comodato respecto de la fracción del terreno localizado dentro de la Refinería Ing.
Héctor R. Lara Sosa y de suministro de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara
Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León.
54
Imagen 15. Generador de vapor de la planta de hidrógeno No.1 de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
CONTRATO DE COMODATO Y COMPRA-VENTA
El 6 de julio de 2018 se formalizó el Contrato de Comodato entre Pemex
Transformación Industrial como comodante y GAZSUR como comodatario, respecto
de la fracción del terreno localizado dentro de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa
con una superficie de 8,268 metros cuadrados, con un plazo de ejecución del servicio
de 20 años.
55
También el 6 de julio de 2018 se formalizó el Contrato de Compra-venta de la planta
generadora de hidrógeno con un proceso basado en la reformación de gas natural
con vapor, identificada bajo el No. 1, ubicada dentro de la Refinería Ing. Héctor R.
Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León, entre Pemex Transformación
Industrial como vendedor y GAZSUR S. de R. L. de C.V. como comprador.
CONTRATO DE SUMINITROS
El 10 de julio de 2018 Pemex Transformación Industrial y GAZSUR S. de R. L. de C.V.
suscribieron el Contrato No. DCAS-DOPA-CPATRI-GCP-SPP-GRIHRLS-02-2018 relativo
suministro de hidrógeno hasta por 60 millones de pies cúbicos estándar por día para
la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez, Nuevo León, con un
plazo de ejecución del suministro de 20 años.
Para la formalización del Contrato de Suministro fue necesaria la autorización para
comprometer recursos presupuestales para la celebración de contratos plurianuales
y la convocatoria, adjudicación y, en su caso, formalización de contratos, cuya
vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente en el marco de los lineamentos, la cual
fue firmada por el Consejo de Administración en la sesión 903 extraordinaria
mediante el acuerdo CA-260/2015 del 16 de diciembre de 2015, bajo el folio No.
2017PMXTRIDPR0000120.
56
INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES Y/O DE PROYECTOS EJECUTIVOS
Los documentos que integran el expediente están contenidos en medios
electrónicos; cada unidad administrativa (área) es poseedora de los documentos
originales correspondientes.
APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS
Se estableció que GAZSUR, a la fecha de cierre del contrato de compra-venta,
realizaría mediante transferencia bancaria el pago a Pemex Transformación
Industrial, de acuerdo con lo estipulado en el contrato de compra-venta.
A la fecha del cierre del presente Libro Blanco, no se han ejercido recursos
financieros del Presupuesto de Egresos de la Federación por concepto “Suministro
de hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa, en Cadereyta de Jiménez,
Nuevo León”.
57
Imagen 16. Reformador de la planta de hidrógeno No.1.
58
8. Seguimiento y control
Durante la etapa de implementación de la “Estrategia del
Suministro de Hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara
Sosa en Cadereyta Jiménez, Nuevo León” se dio seguimiento
al proceso con una la herramienta que la Subdirección de
Proyectos Industriales actualizaba conforme al ritmo de la
implementación del proyecto, realizándose un reporte de
seguimiento y control.
Al cierre del Libro Blanco no se había realizado auditoría
alguna al proceso del Proyecto “Suministro de Hidrógeno para
la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en Cadereyta de Jiménez,
Nuevo León”.
59
Imagen 17. Vista lateral de la planta de hidrógeno No.1.
60
9. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados
• Se cubre la demanda de hidrógeno de la refinería.
• Se incrementa la confiabilidad del suministro de hidrógeno
a un menor costo por molécula para cubrir los
requerimientos actuales, debido a un aumento en la
eficiencia de conversión de gas natural a hidrógeno en, al
menos, 7.54%.
• Costo menor de la molécula de hidrógeno al que tendría
Pemex Transformación Industrial con inversión propia.
• Se obtienen ahorros para la Empresa Productiva
Subsidiaria por los conceptos de operación y
mantenimiento de la planta.
• Ahorros en el costo de contratación de licenciadores de la
tecnología y en inversiones adicionales, por concepto de
modernizaciones y adecuaciones ocasionadas por las
actualizaciones propuestas por los licenciadores de la
planta.
• Ingresos por concepto del pago de la planta, en términos
del contrato de compra-venta, lo que implicará un ingreso
de recursos a la Empresa Productiva Subsidiaria.
61
Imagen 18. Vista lateral de la planta de hidrógeno No.1.
62
10. Resumen ejecutivo del informe final del servidor público responsable de la ejecución del proyecto
Derivado de las oportunidades de la Reforma Energética, en
julio de 2018 Pemex concretó, a través de un concurso
competitivo, su alianza estratégica para el suministro de
hidrógeno para la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa en
Cadereyta de Jiménez, Nuevo León para los próximos 20 años.
Al materializarse la alianza estratégica para servicios auxiliares
de suministro de hidrógeno para refinerías a costos más
competitivos, la Empresa Productiva podrá enfocarse a las
actividades de mayor valor para su negocio, así como generar
ahorros por el suministro de hidrógeno y mejorará la
confiabilidad del mismo, con lo que se disminuirá el número
de paros no programados y se incrementará la producción de
refinados en la planta.
63
Imagen 19. Centro Administrativo de Petróleos Mexicanos.
64
11. Anexos
Los Anexos del presente libro blanco son referenciados debido a
su volumetría.
ANEXO 1
Aprobación del Consejo de Administración de Petróleos
Mexicanos conforme al Acuerdo CA-131/2018 con fecha 30
de agosto de 2018. Anexo 1.
ANEXO 2
Lineamientos Generales para la Regulación de los Procesos de
Entrega-recepción y de rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial
de la Federación el 24 de julio de 2017, mediante oficio Núm.
DG-321/2018 con fecha 10 de septiembre de 2018.
ANEXO 3
Plan de Negocios 2017-2021.
CEI/05/033 ORD/2017.
CAEPS-PTRI-009/2017.
CA-062/2017.
Contrato de Comodato.
Contrato de Compra-venta.
Contrato de Suministro.
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Imagen 20. Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
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Imagen 21. Vista panorámica de la Refinería Ing. Héctor R. Lara Sosa.
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