Apartados que corresponden a la Subdirección de Evaluación Institucional sobre el Segundo Informe de Autoevaluación Trimestral, periodo Enero – Junio 2013.

5.1 SÍNTESIS EJECUTIVA En estos días, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos cumplió 32 años de vida. Sigue siendo una Institución joven, pero tiene una misión histórica compleja: atender a la población en condición de rezago educativo, misma que por una serie de causas que van desde la falta de acceso al sistema educativo o el abandono por condicionantes sociales, económicas, legales o personales, representan 38% de la población mayor de 15 años, es decir, 31.4 millones de personas que no cuentan con sus estudios de educación básica concluidos. Una de las tareas primarias para avanzar en la atención de este rezago, lo constituye la atención de la población analfabeta, por lo que el Secretario de Educación Pública ha instruido al Instituto poner en marcha la Campaña Nacional de Alfabetización y Reducción del Rezago Educativo 2013-2018. El Censo de Población y Vivienda de 2010 identificó que en México existen 5.4 millones de personas mayores de 15 años que no saben leer ni escribir, lo que representa el 6.9% del total de la población de ese grupo de edad, lo que sitúa al país por arriba de la convención internacional de 4% para declarar a una nación “libre de analfabetismo”. El analfabetismo, como lo señala el Dr. José Narro Robles, Rector de la UNAM, constituye una deuda social, ya que la persona que vive en esta condición, carece de las herramientas básicas mínimas que le permitan integrarse a un mundo cada día más comunicado y competido, en el que carecer de esta formación básica indispensable limita, cuando no condena, a esas personas a condiciones de pobreza y marginación. De hecho, el 70% de la población analfabeta, no percibe ingresos y 20% percibe menos de 2 salarios mínimos. En esta perspectiva, el Instituto comenzó a realizar acciones para la ampliación de la cobertura, dando especial énfasis a la atención de la población analfabeta, articulándose con la Cruzada Nacional por un México sin Hambre, priorizando la atención de la población analfabeta y en rezago educativo que habita en los 405 municipios, dando especial cobertura a los 80 municipios identificados como prioritarios, para avanzar en el 2014 en el resto de estos municipios. En el periodo que se reporta, el cumplimiento de metas programadas observa un avance positivo al ser superada en un 8.4%, lo cual representó que más de 1 millón 438 mil personas se incorporaran a los servicios educativos del Instituto en este primer semestre del año. Asimismo, más de 363 mil educandos concluyeron alguno de los niveles educativos, con lo que se rebaso la meta programada en un 3.5%. Para ello, se capacitaron a asesores bilingües, se realizaron reuniones con autoridades municipales y se impartieron cursos de formación a más de 900 formadores previos al arranque de la Campaña en los estados de México, Guerrero y Chiapas y, en particular en el estado de Guerrero, se continuó con la atención de los grupos formados en el Municipio Mártir de Cuilapan y la Colonia Simón Bolívar de Acapulco. Se han realizado diferentes acciones para acercar los servicios educativos que ofrece a nivel nacional, en este sentido, se desarrolló la Primera Jornada Nacional de Incorporación y Acreditación del año, la cual es una estrategia integral que busca acercar

los servicios educativos del INEA a la población mayor de 15 años que no ha concluido sus estudios de primaria o secundaria, mediante la aplicación de un examen diagnóstico que permite reconocer y acreditar los conocimientos adquiridos a lo largo de la vida, para obtener el certificado correspondiente. A través de esta Primera Jornada Nacional, cerca de 30 mil jóvenes y adultos concluyeron algún nivel educativo, un número que superó las 50 mil personas se incorporaron a los servicios educativos y se logró reincorporar a 24 mil más. Cabe señalar que se presentaron 315 mil exámenes y se alcanzó una cifra histórica de 58 mil exámenes en línea. Asimismo, el Instituto sigue trabajando para que la población más vulnerable cuente con materiales educativos específicos para su aprendizaje. Para ello se continuaron elaborando materiales en diferentes variantes lingüísticas y al cierre del segundo trimestre, se contó con un registro de más de 59 mil jóvenes y adultos indígenas. Con el programa del Buen Juez se emitieron 20 reconocimientos: 19 de Instituciones comprometidas con la educación y uno de Institución libre de rezago y, de igual manera, se dio seguimiento a los convenios de colaboración con diferentes organismos e instituciones como: INFONAVIT, AMBA, FUNDACIÓN SIMI, CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN, DEVLYN y la CROC, entre otras. Por ello en el INEA, se seguirán sumando esfuerzos con la sociedad en general, para cumplir con uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, es decir, proveer de una educación de calidad, que permita potenciar el desarrollo de las capacidades y habilidades integrales de todos sus educandos y contribuir a que cada ciudadano atendido con nuestros programas educativos, incrementen su calidad de vida en beneficio de todos los mexicanos.

5.2 DIAGNÓSTICO El Instituto Nacional para la Educación de los Adultos tiene un mandato que rebasa con mucho su capacidad de atención. La población en rezago es equivalente a 1.6 veces la población en edad escolar de nivel básico. Sin embargo, el Instituto cuenta con el 0.8% del presupuesto educativo del país, lo que limita sus alcances y ubica las posibilidades de atención real de esta población. Por supuesto, no se trata de descontar recursos a la educación básica regular ni a educación media superior o superior, ya que ello, en el mediato plazo, se revertiría en un crecimiento del rezago educativo. En cambio, estas cifras nos permiten dimensionar el problema que le corresponde atender al Instituto y refiere la escasez de recursos para realizar su tarea. Pese a ello, el INEA atiende anualmente a poco más de 2 millones de personas, logrando la conclusión de un nivel educativo de cerca de 900 mil adultos. Así, el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos para el primer semestre del año presenta un avance en el logro de las metas planteadas para este periodo de 108.4% en cuanto al número de personas registradas, lo que representa un total de 1, 438,751 registrados en el INEA y 363,198 personas que han concluido algún nivel educativo, equivalentes al 103.5% de la meta planteada. Sin embargo, al ritmo actual, al Instituto le llevaría atender el rezago educativo en una centuria. Existe sin duda un enorme potencial de demanda de servicios para el INEA, toda vez que la demanda laboral exige el contar con la secundaria terminada para acceder a un trabajo en la economía formal. Por ello, la conclusión de primaria y de secundaria a través de un esquema con validez oficial, no escolarizado y con plazos recortados respecto a la educación formal, constituyen una alternativa atractiva para la población adulta que requiere acceder al certificado de estudios con prontitud. Esta presión de atención, tenderá a incrementarse y a presionar la oferta de servicios, con la aprobación por el poder legislativo de la Reforma constitucional que hace obligatoria la educación media superior, lo que tenderá a un mayor número de jóvenes y adultos a acudir a una alternativa como lo es el INEA, para concluir su educación básica y poder con ello acceder a la oferta educativa de nivel medio superior. En este sentido, reiteramos, sin competir con los recursos de la educación formal, la educación para adultos requiere recursos frescos destinados a multiplicar los esfuerzos que permitan reducir significativamente el nivel de rezago educativo, posibilitando a que un mayor número de mexicanos estén en condiciones de acceder a empleos formales y mejor retribuidos. Por ello, es un tema preocupante los recursos asignados al Instituto, ya que anualmente se reflejan reducciones al presupuesto modificado, que afectan la consecución de las metas del organismo y tiende, con una asignación como la actual, a contener el rezago y no a su reducción. Así, la asignación presupuestal incide en el Sistema de Evaluación del Desempeño, siendo sensible la matriz de indicadores que presenta el Programa Presupuestario de Atención a la Demanda de Educación para los Adultos, E064, al incremento o reducción de la meta según se recorta o se incrementa el presupuesto, toda vez que la mayoría de los indicadores están vinculados a la productividad y esta, a la asignación presupuestal.

Para este 2013, como parte de las estrategias necesarias para el logro de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo, el INEA encamina esfuerzos hacia una Campaña Nacional de Alfabetización y de Reducción al Rezago Educativo. Como aspecto positivo, cabe informar que con motivo del inicio de esta Campaña, la Secretaría de Educación Pública ha autorizado para este 2013, recursos adicionales al Instituto que permiten restituir la reserva que le fue afectada al inicio del año, mismos que empezarán a ser transferidos en el último cuatrimestre del año. Por otra parte, en cuanto a la operación del Instituto, se identificó un retraso en la producción de material educativo, primordialmente derivado de los cambios de administración que se observaron en el primer semestre del año. Si bien la producción de los módulos ha iniciado, existe un rezago en la misma, la que se subsanará a partir del mes de septiembre, sin embargo, es posible que este retraso impacte el cumplimiento de metas del tercer trimestre del año. Una de las debilidades identificadas del Instituto lo constituye su ámbito territorial de intervención. Actualmente el INEA opera en cerca de 12 mil localidades y sólo en 10 mil atiende el proceso de alfabetización. Para la operación de la Campaña Nacional de Alfabetización, el 50% de la población en esta condición reside en más de 97 mil localidades rurales, que conjuntamente con las 3 mil urbanas en las que hay población analfabeta, se identifican 100 mil localidades susceptibles de atención. En este sentido, el INEA requiere construir alianzas estratégicas que permitan incrementar los mecanismos y estrategias de atención, apoyándose en figuras existentes en otros programas sociales que si cuentan con presencia en esas localidades. Finalmente, la operación descentralizada de los Institutos Estatales dificulta la instrumentación de políticas y estrategias nacionales, lo que representa un riesgo en la operación de la Campaña Nacional de Alfabetización, en la que se requiere seguir líneas estratégicas y establecer alianzas con instancias nacionales, debiendo cumplir acuerdos que se han convenido a nivel central. En este sentido, la instrumentación de la Campaña Nacional de Alfabetización requerirá la firma de acuerdos específicos, en los que se establezcan los objetivos, metas, políticas y lineamientos claros sobre la orientación y ejercicio del gasto que sea transferido a las entidades a fin de lograr la atención de las metas trazadas a nivel nacional.

5.3 Principales Actividades Desarrolladas por la Institución. El siguiente apartado corresponde al desglose de las actividades sustantivas desarrolladas conforme al programa anual de trabajo 2013. MEVyT

Se validaron los materiales: La palabra y Para empezar del Instituto Estatal de Educación de Adultos Veracruz y se validaron 2 folletos y 1 guía de contenidos del nivel avanzado, del eje de Lengua y Comunicación; y se inició la revisión de materiales de los ejes de Matemáticas y Ciencias elaboradas por el IEEA de Sonora.

Se realizaron actualizaciones a la oferta educativa del módulo descargable La palabra 3ra. edición y del Paquete del alfabetizador, La palabra en formato PDF.

MEVyT EN LINEA

Se elaboró formato MAAGTIC de Caso de negocio, para actualizar y mejorar oferta del MEVyT en línea automatizado v.12.

Se llevaron a cabo dos videoconferencias con personal responsable del eje de Alfabetización tecnológica a solicitud del Instituto de Tamaulipas para su impulso y seguimiento.

Se realizaron gestiones con los estados de Michoacán, Distrito Federal, Morelos, Tamaulipas e Hidalgo, para dar seguimiento al proceso educativo que implica el estudio de los cursos en la modalidad en línea y con los módulos del eje de Alfabetización tecnológica (Rutas de aprendizaje).

Se elaboró un documento de sugerencias de mejora para el MEVyT virtual 2.0. Y se atendieron y cerraron 157 incidencias a través del SATIC, además se registraron 4,888 cursos, de los cuales 2,659 educandos concluyeron módulo.

MEVyT INDIGENA BILINGÜE

Se concluyeron los módulos Tének MIBES 7, Números y cuentas 2da. Edición y Mazahua MIBES 5 y se avanzó en el diseño de los módulos indígenas: Chatino Santos Reyes Nopala MIBES 3 (15%) y Chatino Zenzontepec MIBES 3 (15%).

Se elaboró la propuesta de becas para educandos que participan en procesos de alfabetización y se dio inicio a la operación del proyecto piloto de la Alfabetización en el marco de la Cruzada contra el Hambre.

Al cierre del segundo trimestre se cuenta con un registro de 59,252 jóvenes y adultos indígenas bilingües y se tiene un registro de 4,417 educandos que concluyeron nivel en el MIB (44% de la meta anual).

Se solicitó la distribución de módulos del MEVyT Braille en las entidades y se dio seguimiento al proyecto; al cierre del trimestre 15 entidades tienen educandos registrados en SASA en esta vertiente (Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Guanajuato, México, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Tlaxcala).

Se dio continuidad a las peticiones de SEDESOL, para lograr becas para Jornaleros Agrícolas Migrantes de 10 a 18 años de edad y al cierre del segundo trimestre se cuenta con un registro de 9,854 jornaleros agrícolas migrantes y de 1, 588 educandos que concluyeron su nivel.

Se elaboraron los temarios de los cursos para Formadores: La formación de alfabetizadores en el MIB, Para leer y escribir en la lengua, Leer y escribir en la lengua, El módulo MIBES 4 y los módulos MIBES 3 y MIBES 5 y se concluyó la elaboración del Curso para Formadores: La formación de alfabetizadores en el MIB.

Se elaboraron los temarios de cinco cursos de formación de alfabetizadores bilingües:

Alfabetizar en el MIB, Escribir mi lengua, Leo y escribo en mi lengua, Mi módulo MIBES 4, Mis módulos MIBES 3 y MIBES 5.

Se formuló la respuesta al cuestionario de la UNESCO remitido en el Marco de la “Quinta consulta sobre la implementación de la recomendación sobre la Educación para la comprensión, la cooperación y la paz internacionales, y la educación relativa a los Derechos Humanos", asimismo, se prepararon versiones sucesivas de documentos explicativos sobre el MEVyT Indígena Bilingüe, solicitados por la UNESCO Head Quarters/París.

ACCIONES PARA LA FORMACIÓN

Se participó en el Foro de Consulta "México con Educación de Calidad para Todos" Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en Palenque, Chiapas; así como en Reuniones Estatales de Formación de Formadores en Acapulco, Guerrero, San Cristóbal de las Casas y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.

Se elaboró el diseño instruccional del curso "Para ser alfabetizador"; se impartieron 3 cursos de Fortalecimiento de la práctica educativa del nivel inicial, en Puebla; 2 cursos Alfabetización la primera etapa de la primaria, en Hidalgo y un curso para la formación inicial de alfabetizadores en Guerrero.

Se elaboraron presentaciones y planeaciones didácticas para los temas: Ejercicio con el planteamiento metodológico y Ejercicio de planeación didáctica para formar alfabetizadores y se ajustó el Esquema de formación para Alfabetizadores Hispanohablantes.

Se impartió el curso de Formación de formadores bilingües e hispanohablantes en los estados de México, Guerrero y Chiapas y la formación inicial de tutores en línea, de esta última, se dio seguimiento mediante herramientas de Google.

Se elaboró agenda, plan didáctico y material para impartir el taller Vivamos mejor y Vida y salud, en el IEEA, San Luis Potosí, a personal de servicios educativos y a técnicos docentes.

Se elaboró propuesta para el Replanteamiento del esquema de formación del MIB para formadores y alfabetizadores bilingües; los temarios de acuerdo a los cursos definidos en el esquema de formación de formadores bilingües y de Alfabetizadores bilingües y se diseñó la Planeación didáctica y los materiales educativos del primer curso de formación a formadores bilingües.

Al mes de junio se cuenta con 18 estados con apoyos educativos para alfabetización en proceso de formación (Coahuila, Colima, Chiapas Durango Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas). Así mismo se cuenta con 2,748 asesores que concluyeron su formación inicial a través del curso en línea Para el asesor del MEVyT de 8,404 lo que representa 32.7%.

Al cierre del semestre se cuenta con un total de 34, 083 asesores formados en las 32 entidades y se tuvo un registro de 52,065 participaciones de asesores formados y se tiene un registro de 8,387 asesores que recibieron cursos de formación continua en ejes prioritarios de un total de 38, 866 lo que representa el 22%; asimismo, se formaron 517 asesores MIB en cursos de formación de 2,422 lo que representa el 21%.

Se publicó la liga al portal “Mujer Migrante” para su difusión en el sitio de formación; se actualizó dentro del sitio de formación el apartado de Formación Inicial; se reactivaron ligas de páginas del INEA, Institutos estatales y de otras instancias y se subieron convocatorias de cursos o talleres CREFAL y Mujeres migrantes.

PLAZAS COMUNITARIAS

Se ejecutó reunión de trabajo con personal de informática y de plazas comunitarias donde se presentaron los cambios que se le harán a los sistemas respecto a la Cruzada Nacional de Alfabetización.

Se elaboró un Contrato para el período 2013 con el proveedor TELMEX para la prestación del servicio de Internet ADSL Infinitum.

En el trimestre existen 1,416 plazas institucionales en operación conectadas con Internet ADSL Infinitum y 544 con Internet satelital Red 23.

Se dio trámite con la SCT a fin de que el proveedor TELECOMM lleve a cabo la reubicación de 19 antenas satelitales, al cierre del mes de junio se reportan 9 servicios instalados en plazas comunitarias que no contaban con el servicio de Internet ni facilidades ADSL Infinitum.

Se dio trámite con la SCT para solicitar la baja de 12 antenas con enlace satelital Red 23, las cuales corresponden: 1 al estado de Guanajuato, 4 México, 1 Michoacán, 1 Nuevo León, 2 Oaxaca y 3 de Tamaulipas.

Se realizó la atención de 145 solicitudes registradas en el Sistema de Atención a Tecnologías de la información y Comunicaciones (SATIC) del proyecto de Conectividad como son: Alta de conectividad ADSL Infinitum o Satelital, cargo a la cuenta maestra INEA, reubicaciones, reporte de fallas, solicitudes de información respecto a los servicios asignados a las plazas comunitarias, entre otros.

Se participó en las reuniones convocadas por Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CSIC) de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Se validaron 68 sitios de Red 23 que la SCT a través de la CSIC reportó sin actividad.

Se liberó la nueva versión del SASACE para las comunidades que lo operan desde E.U. Migrando un total de 65,455 registros de 454 plazas y se ha ejecutado un total de 179 soportes a los usuarios de las plazas comunitarias que operan en los Estados Unidos.

Se incorporaron seis plazas comunitarias a servicios integrales en los meses de abril y junio y al finalizar el trimestre, se cuenta con 453 plazas comunitarias de Servicios integrales, además de que se realizaron visitas a los estados de Oaxaca y Chiapas sobre el Censo tecnológico 2013.

Se supervisó y apoyó al IEEA Chiapas, en donde se visitaron las plazas comunitarias de los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Comitán, Cintalapa, Teopixca y Trinitaria; así como al IEEA Oaxaca, en donde se visitaron las plazas comunitarias de los municipios: Oaxaca de Juárez, Ocotlán de Morelos, Ejutla de Crespo, San Antonino Castillo Velasco, Oaxaca de Juárez, San Lorenzo Cacaotepec, Villa de Etla, Santa María Atzompa, Cuilapam de Guerrero, Santa Cruz Xoxocotlán, Heroica Ciudad de Huajuapan de León, Tezoatlán de Segura y Luna.

Se llevó a cabo reunión con los Responsables Estatales de Plazas Comunitarias del Instituto Hidalguense y la Delegación del Estado de México.

SISTEMA AUTOMATIZADO DE SEGUIMIENTO Y ACREDITACIÓN (SASA)

Actualmente opera de manera exitosa en los 32 Estados el SASA en línea y se ejecutaron los procesos respecto a la generación de los pagos por productividad de los 32 Estados.

Se instrumentó y programó el nuevo esquema de consulta de la CURP establecida por RENAPO.

Actualmente se opera en 31 Estados el pago a través de Telecomm. Se encuentra pendiente Veracruz, que no desea migrar a dicho servicio.

Se actualizó en SASAPAGOS la configuración del Esquema de apoyos económicos para 21 Estados de acuerdo al oficio de autorización emitido por la Dirección de Planeación Administración y Evaluación (DPAyE).

Se desarrolló el documento técnico para la configuración de formatos de certificación con la impresión del folio RODAC y se entregó a DGAIR la base de datos del SASA para realizar la 1a. confronta 2013.

Se ejecutó proceso para el bloqueo en SASA de los educandos con posible duplicidad en el sistema escolarizado de la información recibida de la 3era. Confronta 2012.

Se actualizaron los catálogos de baterías de manera extraordinaria respecto a los estados de: Chiapas, Distrito Federal, Durango, Hidalgo, Quintana Roo, San Luis Potosí y Sinaloa, así como la actualización de las remesas de certificados y certificaciones de primaria y secundaria para los 32 Estados, correspondientes a la nueva literal "A" que incorpora la impresión del folio RODAC y se subieron las baterías de exámenes finales y exámenes diagnósticos al SASA y al SASA Indígena correspondientes al trimestre.

Durante el segundo trimestre se ejecutaron los mantenimientos de 185 objetos a las Bases de Datos del SASA en las 32 Entidades y se ejecutaron procesos de actualización en los servers de KIO.

Se gestionó ante Telecomm 147,544 apoyos económicos de las figuras operativas que participan en los servicios que ofrece el INEA los cuales equivalen a un monto de $ 189, 584,437.21.

Se está realizando el desarrollo y la programación de código del registro en línea del educando y el asesor alineado a la campaña nacional de alfabetización.

ACCIONES DE APOYO PARA LA ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN Materiales

Se realizó el armado y revisión de exámenes finales y diagnósticos para comunidades en el exterior y se realizaron ajustes de acuerdo a inventarios y solicitudes estatales de formatería y exámenes de baja demanda.

Se actualizó el seguimiento de baterías habilitadas para seguimiento de inventarios estatales y porcentaje de utilización para la toma de decisiones y se realizó el seguimiento del material recibido por las 32 Entidades y se verifica con la matriz de distribución.

Se conformaron y entregaron 23 expediente a la Subdirección de Recursos Materiales y Servicios, para la baja de material de acreditación No útil.

Normatividad

Se elaboraron claves de calificación para los exámenes programados y se integró el Modelo de Cálculo con exámenes enviados y utilizados de los meses de abril, mayo y junio por título y entidad federativa.

Evaluación

Como parte de las acciones realizadas para la Campaña Nacional de Alfabetización, se desarrolló un Esquema de Supervisión para el Nivel Inicial (Alfabetización), este fue presentado a los responsables del área de Acreditación de los Institutos Estatales y Delegaciones del INEA durante la reunión nacional de Acreditación realizada el 16 y 17 de mayo.

Se elaboraron criterios de evaluación y de tarjetas de dictado para exámenes finales y diagnóstico.

Certificación

Liberación de nueva funcionalidad respecto a la certificación y seguimiento de registros por parte de los consulados en E.U.

COLABORACION CON EL EXTERIOR

Se llevó a cabo una reunión de trabajo con personal de la OREALC y la Oficina de la UNESCO en la ciudad de México, en la que se presentaron los avances para la mejora y seguimiento al Portal del Observatorio y se revisó el diseño y funcionalidad del sitio del Portal del Observatorio para dar cumplimiento a las necesidades y compromisos de los cuales derivó la creación del mismo.

Se participó en la 10a. Reunión del Comité Técnico del Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas (PIA) y en el Seminario Iberoamericano de Formación de Educadores en los Procesos de Alfabetización y Educación de Jóvenes y Adultos que se llevó a cabo en la Cd. de Santo Domingo, República Dominicana.

Se diseñó una propuesta para impartir los seminarios a distancia y en línea y se gestionó el proceso de firma de 20 Programas de Trabajo de Plazas Comunitarias que operaran en la circunscripción de 5 Consulados Mexicanos en Estados Unidos.

Se realizó una capacitación al personal de la Subdirección acerca del Marco Normativo de la Colaboración del Programa Educativo en el Exterior que incluyó el Programa de Trabajo para la formalización de las Plazas Comunitarias y se proporcionó asesoría para la estructuración de su programa de trabajo a cada una de las instituciones que solicitaron la orientación para cumplir con el protocolo que se requiere para la apertura de Plazas Comunitarias.

DIRECCION DE DELEGACIONES

Se asistió a un total de 21 Juntas Ordinarias y 2 extraordinarias; a 3 Estados para apoyar la Primera Jornada de Acreditación (Querétaro, Hidalgo y Jalisco) y se asistió a la Reunión de Formación para la Campaña de Alfabetización en el Estado de Puebla.

ÓRGANO INTERNO DE CONTROL

Durante este segundo trimestre de 2013, se realizaron de manera conjunta con la institución los siguientes diagnósticos:

Diagnóstico de seguimiento al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales, a efecto de identificar el nivel de desempeño.

Diagnóstico Exploratorio en materia de Recursos Financieros. Diagnóstico de congruencia de información registrada en la Matriz de Indicadores

para Resultados (MIR). Diagnóstico de seguimiento a los contratos de prestación de servicios

profesionales por honorarios. Diagnóstico sobre mejora de procesos, simplificación regulatoria administrativa,

ahorros y percepción ciudadana.

Se dio seguimiento a 12 observaciones, de las cuales el Instituto atendió nueve (7 del OIC y 2 de Auditores Externos, incluidos en el Sistema Auxiliar de Control (SAC), de estas últimas se solicitó a la SFP, su baja del mencionado Sistema) y se determinaron 20 (18 del OIC y 2 de Auditores Externos), teniendo un inventario final de 23 observaciones pendientes de atender.

Se concluyó la auditoria 02/13, denominada "Pasivos" y se inició la auditoría 05/13, denominada "Actividades Específicas Institucionales", misma que está en proceso. Se

llevó a cabo la auditoría marcada con el número 08/13, denominada "Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios", la cual fue dirigida a la Delegación del INEA en el Estado de Nuevo León, misma que se concluyó en este segundo trimestre, también se inició una auditoria adicional asignándole el número 11/13, denominada "Presupuesto Gasto Corriente", cuyo objetivo es verificar el ejercicio del presupuesto correspondiente a los gastos de Comunicación social, esta última quedo en proceso.

Se cuenta con 38 expedientes en investigación. Se concluyeron 33 expedientes, que incluyen los rezagados de 2012, dentro de los cuales fueron 28 denuncias y 5 quejas. Así mismo de ese total de concluidos 17 se enviaron con turno al Área de Responsabilidades. Es importante señalar que sólo existe un expediente de 2012 en investigación. De igual forma se atendió el Portal de quejas, correo electrónico, y diversas peticiones e informes de la Secretaría de la Función Pública.

El Área de Responsabilidades, resolvió un total de 48 expedientes administrativos, siendo el caso que en su mayoría se trata de asuntos de declaraciones patrimoniales, adicional a ello; también se atendieron diversas solicitudes de información, así como múltiples trámites y contestaciones a asuntos provenientes de autoridades jurisdiccionales.

ASUNTOS JURÍDICOS

En materia de asuntos contenciosos de carácter laboral se atendieron 19 consultas y asesorías provenientes de las unidades centrales, institutos y delegaciones estatales y en materia de asuntos contenciosos de carácter civil y penal se atendieron 25.

Se dio atención a 164 audiencias de carácter laboral; se reportaron 13 nuevas demandas de carácter laboral y se dio contestación a 8 demandas y se realizaron 31 visitas a delegaciones e institutos estatales para la atención de diversos asuntos de carácter contencioso tanto en materia laboral como penal y civil a los estados de Baja California, Guanajuato, México, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí.

Se dio impulso a 48 averiguaciones previas en el Distrito Federal y 15 en diversas entidades federativas; se dio atención a 9 requerimientos en materia administrativa, dentro de los diversos juicios de Amparo en el INEA, 6 en materia familiar y se presentó una promoción en juicio de amparo.

En materia consultiva se emitieron 3 dictámenes jurídicos en el apartado de convenios y contratos y se revisaron y elaboraron 31 contratos de prestación de servicios y se revisaron y elaboraron 28 convenios.

En el área de apoyo a Comités se brindó la asesoría jurídica de la siguiente manera: Se acudió a dos sesiones del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios;

así como a dos sesiones del Comité de Bienes Muebles del INEA; se participó en dos reposiciones de fallo de Licitaciones Públicas y en la elaboración de un informe circunstanciado de la inconformidad interpuesta en contra de la reposición de fallo de una Licitación Pública.

Se acudió a 5 sesiones del Comité de Información y una reunión del Grupo de Trabajo del Comité de Mejora Regulatoria Interna del INEA, de las cuales esta Dirección elaboró las actas correspondientes y se asistió a la segunda sesión ordinaria del Comité de Control y Desempeño Institucional.

Se enviaron para su publicación en el Portal de Transparencia del INEA, 29 disposiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

Se llevó a cabo la suscripción ante el Registro de Organismos Públicos Descentralizados (REPODE) de 13 integrantes del Órgano de Gobierno; 10 nombramientos de servidores públicos; 8 sustituciones de servidores públicos; 8

testimonios notariales de Poderes Generales, así como la revocación de 5 testimonios notariales.

Se elaboraron 6 dictámenes jurídicos para solicitudes de Acuerdo a la Junta de Gobierno; se atendieron 125 asesorías de carácter consultivo y se tramitaron 4 poderes ante Notario Público para la representación legal del Instituto, así con la revocación de 9 poderes de diversos ex servidores públicos.

COLABORACIÓN CON OTRAS INSTITUCIONES

Se participó en una reunión de trabajo con personal directivo del Banco Alimento para Todos I. A. P., a fin de renovar el convenio de colaboración y apoyar la educación de adultos entre sus beneficiarios.

Se realizó una reunión de seguimiento con directivos de Fundación DEVLYN a fin de replantear la vinculación en busca de más beneficios para los educandos y figuras solidarias del INEA, también se sostuvo una reunión de seguimiento con Directivos de la Fundación Dr. SIMI, dando seguimiento a las Reuniones mensuales "Red Unidos por ayudar" coordinadas por esta Fundación la cuál mensualmente convoca a poco más de 40 Instituciones de Asistencia Privada y Organizaciones de la Sociedad Civil distintas en cada Entidad.

Se sostuvo una reunión de seguimiento con directivos de Fundación TELETÓN, cuyo objetivo fue la búsqueda de signar una nueva alianza que permita apoyar con más beneficios a la población que atiende el INEA y que requieran rehabilitación en algún CRIT del país, Cabe señalar que tanto directivos y representantes de las distintas alianzas con el Sector Social fueron invitadas especiales para participar en la pasada XVI Sesión del CONEVyT; así también se sostuvo una reunión de trabajo con directivos de Fundación Telefónica a fin de dar continuidad a nuestra alianza y que derivado de esta el INEA fue invitado a participar nuevamente en la edición de un evento más en el marco del IV Encuentro Internacional de Educación el cuál se desarrolló en la Ciudad de México en la Facultad de Ingeniería de la UNAM, analizando y discutiendo retos de gran importancia para México en materia educativa.

Como parte de las acciones que se realizan en el Programa "Nunca es Tarde de INFONAVIT" durante este trimestre se realizaron diversas acciones que han permitido avanzar en el otorgamiento de más beneficios a los acreditados del INFONAVIT ejemplo de ello son las acciones que se desarrollaron y que a continuación se enlistan: Se compartió la base de acreditados INFONAVIT interesados en recibir la recompensa del Programa.

Se realizaron 2 cruces de Información entre las bases de datos que proporcionó el INFONAVIT y el SASA lo cual permitió beneficiar a más familias acreditadas y descontar 1,747 mensualidades con un monto total de $2, 012,717.33.

BIBLIOTECA DIGITAL

En este trimestre, se registraron 2,623 visitas, de las cuales 233 corresponden a América del norte, 2201 a América central y 108 a América del Sur. En el Caribe se tienen 6 registros de visitas. En Europa; 53, Asia; 3 y África; 3 visitas. Las visitas a nivel nacional; la zona norte del país corresponde al 26%, de las visitas la zona centro; al 66%, mientras que la zona sur; corresponde al 8% de un total de 2,115 visitas en la República Mexicana.

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

Se actualizaron las bases de datos con los que cuenta el CDPF en materia de acervo digital especializado. Para esto se dio una revisión al material en formato VHS con el fin

de que cumpla con los temas de EJA y estén en condiciones óptimas, para en un futuro contar con este servicio. De este material revisado se determinó que 324 títulos ingresen al acervo y 34 salgan, ya que es material duplicado.

En lo que respecta al acervo de material Bibliográfico, en este trimestre se realizó el proceso de catalogación generando un avance del 8% de un universo de 7000 títulos faltantes por catalogar y se ordenaron topográficamente. Esto corresponde a 452 ejemplares, que representan 109 títulos; mismos que ya se pusieron a disposición del público usuario y se actualizo la información referente a este tema en el sistema SIABUC.

OPORTUNIDADES

Se recibieron 27 programas de trabajo de diversos estados, quedando pendientes: Baja California, Chihuahua, Guerrero, Oaxaca y Sonora; se promovió la continuidad del proyecto, a través de la firma de convenio INEA-OPORTUNIDADES y de su envío a los estados y se realizaron los resúmenes del monitoreo del proyecto y se derivaron las recomendaciones operativas.

Se llevaron a cabo tres reuniones de trabajo con el enlace de la Dirección General de Coordinación y Vinculación en Oportunidades, con el fin de realizar los ajustes al convenio de colaboración y proceder a su firma, la cual se llevó a cabo en el mes de junio. Asimismo se revisaron las funciones que desarrollará la vocal de educación de adultos y se construyó en versión preliminar la ruta crítica para operar el proyecto.

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ESTRATEGIAS

Se desarrolló una reunión de trabajo con el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (FONAES) con el propósito de presentar a las nuevas autoridades del Instituto y gestionar la renovación del Convenio Nacional de Colaboración incluyendo la apertura de más beneficios dirigidos a nuestros educandos inscritos en todo el país que tengan interés de desarrollar un proyecto productivo y continuar la vinculación que se tiene desde el año 2008.

Se realizó una reunión de trabajo con representantes del Seguro Popular a fin de vincular a nuestros educandos y figuras solidarias que no cuentan con alguna seguridad social a este beneficio.

Se tuvo una reunión de vinculación con autoridades del servicio de protección federal (SPF) perteneciente a la Comisión Nacional de Seguridad y se participó en la Primera Feria de Formación y Fomento a la Lectura la cual se llevó a cabo en la Dirección de Capacitación y Profesionalización del SPF.

Se atendió la invitación de la estación de radio la XEB la B grande de México para promocionar los servicios. Así mismo la invitación que hizo la SEGOB para participar en la reunión con el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED).

Se realizó una reunión de trabajo con autoridades del CONALEP a fin de recapitular lo realizado y proponer una renovación de Convenio Nacional en materia de Servicio Social. Así mismo se participó en una reunión que convocó la SEDESOL a través del Programa 65 y más con el propósito de invitar al INEA a participar a las próximas ferias de entrega de apoyos y de incorporación a celebrarse durante los meses de junio y agosto. Derivado de la invitación que se hizo al DIF para participar en la pasada Sesión del CONEVyT; se llevaron a cabo dos reuniones de vinculación con la representación nacional del DIF con el fin de elaborar la propuesta de un proyecto que permita la firma de un convenio de colaboración nacional y desarrolle acciones respecto al abatimiento del rezago y la atención educativa en los municipios que señala la Cruzada Contra el Hambre y la Campaña de Alfabetización.

Se firmó el Convenio de Colaboración Nacional con el CONAFE y se programaron reuniones de seguimiento.

Se atendieron diversas invitaciones para participar con el tema de Adultos Mayores como las entregas de apoyo a los mayores de 65 años y se atendió la invitación para asistir al Foro de Geriatría de la Salud del Adulto Mayor en el Centro Médico y en Junio a la Primera Jornada Conmemorativa del Primer Aniversario del Instituto Nacional de Geriatría.

PROGRAMA EL BUEN JUEZ

Se emitieron en total, 20 reconocimientos: 19 de Instituciones comprometidas con la educación en la que participan los siguientes estados: Estado de México (3); Hidalgo (6); Michoacán (1); Oaxaca (2); Tamaulipas (1) y Yucatán (6). Y uno de Institución libre de rezago (Oaxaca).

Se actualizó el Convenio y se está acordando la firma para darle continuidad al proyecto; se revisó y actualizó el sitio en el Portal CONEVyT; se concluyó el concentrado de base de datos de la administración Pública Federal y se solicitó al área de información y Calidad el cruce de bases, con el fin de identificar el avance de los funcionarios públicos incorporados al INEA.

ACCIONES DE APOYO A LA OPERACIÓN CONEVyT.

Durante el segundo trimestre de 2013 se llevó a cabo la cobertura escrita, fotográfica y de video, de diversos eventos relacionados con la Educación de Adultos. Así mismo se elaboraron 15 boletines informativos que se publicaron en el portal de internet y algunos de ellos, se hicieron llegar a televisoras, radiodifusoras y a la prensa en general.

Se recibieron 18 Programas de Trabajo, de los cuales se realizaron sus respectivos análisis y comentarios, por lo que se elaboraron diagnósticos con las observaciones y recomendaciones operativas que servirán a los Institutos Estatales y Delegaciones para mejorar el seguimiento en cada una de las actividades consideradas en el proyecto.

Se realizó un seguimiento comparativo estadístico mensual derivado del registro que realizan Institutos Estatales y Delegaciones en cada uno de los Subproyectos, así también se elaboran gráficas de cada proyecto lo cual permite la toma de decisiones y el comparativo numérico respecto a los avances y retrocesos de cada entidad cabe señalar que al mes de Junio 11,126 beneficiarios de distintas Organizaciones Sociales se han registrado en nuestros servicios de los cuales 2,843 han concluido algún nivel educativo.

Se diseñó el primer instrumento de monitoreo semestral, el cual servirá para que los Institutos Estatales y Delegaciones del INEA describan las acciones y actividades que realizan con las distintas representaciones de Organizaciones Sociales que operan en el país, derivado de la recepción de este instrumento se elaborará un reporte con acciones de mejora de forma semestral.

Durante el presente trimestre se han realizado diversas reuniones de concertación y seguimiento entre las que destacan la reunión con la Empresa Beta San Miguel a fin de reactivar la vinculación y las acciones en cada entidad. Se realizó una reunión con Directivos de Ópticas DEVLYN a fin de continuar y renovar la alianza en busca de beneficios a los trabajadores del INEA. Se tuvo una reunión de concertación con la empresa CODERE S.A de C.V. se hizo una presentación de la misión del INEA y de los servicios que este ofrece y se pretende signar un convenio que permita la atención de distintos estados del país.

Se atendió la invitación que hizo el Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción (ICIC) y la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) para asistir a un importante evento en su aniversario número 35.

Se llevó a cabo la XVI Sesión del Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo el CONEVyT con la participación de la SEP a través del Subsecretario de Educación Media Superior; la CONCAMIN, CANACO, SCT, IMSS, ISSSTE, DIF, FUNDACIÓN TELETÓN, FUNDACIÓN SIMI, STPS, entre otros.

Al cierre del semestre se tienen registrados a 30,701 trabajadores de los cuales 8,112 han concluido algún nivel educativo y se han entregado 105 reconocimientos de Empresas, Instituciones y Organizaciones Comprometidas con la Educación de sus Trabajadores y 7 de libre de rezago educativo.

ACCIONES DE APOYO PARA LA PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y EVALUACIÓN.

Se presentó al Comité el informe trimestral de seguimiento al Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles del INEA correspondiente al primer trimestre del ejercicio 2013; así mismo se continua con el Programa de Enajenación en Sitio de los Bienes Muebles No Útiles a las Delegaciones, Institutos Estatales y Oficinas Centrales del INEA, y con el Programa de Donación en Sitio a la CONALITEG del desecho de papel No Útil al Instituto y la donación de bienes muebles a los Institutos Estatales.

Se reportaron y atendieron 37 siniestros; siniestros pagados 6, pendientes de documentar 10, pendientes de pago 19, 1 siniestro declinado y 1 se encuentra en análisis; así como 8 siniestros pagados de trimestres anteriores.

Se entregó un primer informe de resultados a la SEDESOL de las localidades que están en el programa para el desarrollo de zonas prioritarias, y como información adicional nos requirieron los costos ejercidos en esas localidades.

Se dio seguimiento puntual a los comités de Mejora Regulatoria, Administración de Riesgos y al Sistema de Gestión de la Calidad en el INEA y se actualizó el rezago educativo con las proyecciones de población del CONAPO del 16 de abril y se difunde en el Portal Institucional.

Se aprobó el 4 de Junio de 2013, con acuerdo A-040413, el Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Muebles del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.

Se realizó la modificación de las auditorías internas y externas para este año, quedando en una interna y una externa, las cuales se llevaran a cabo en los meses de septiembre y octubre de este año.

Se elaboró y registró en el Programa Anual de la Secretaría de Hacienda (PASH), el primer informe de avance de los indicadores de la MIR 2013 del Programa E064.

Se realizó el Primer Informe de Autoevaluación Trimestral Enero-Marzo 2013 para su presentación ante la Junta Directiva; así como el Primer Informe de Labores para la SEP y Presidencia de la República Septiembre 2012 - Agosto 2013.

Se elaboró el informe de indicadores del Marco Lógico para Junta Directiva y COCODI Enero-Marzo 2013.

Se realizó el informe del Modelo de Evaluación Institucional (MEI) del Primer Trimestre de 2013, a través de la obtención de los resultados del modelo de valoración del desempeño de los Institutos Estatales y Delegaciones considerando factores de eficiencia, eficacia, operación y calidad de los servicios y se realizó la visita al Estado de Hidalgo con el Monitoreo Operativo en Círculos de Estudio (MOCE).

5.5 Examen de Resultados

Cumplimiento de metas de Marco Lógico y Reglas de Operación

Enero – Junio 2013

Cumplimiento Metas PEF

Identificador Nombre del

Indicador Periodicidad

Meta Anual

Nacional

Meta

Segundo

Trimestre

Logro Segundo

Trimestre

COMPONENTE

C1.1

Porcentaje de

personas que

concluyen algún nivel

educativo.

Trimestral 34% 14.81% 16.14%

ACTIVIDADES

C1.A1.1 Asesores formados o

actualizados Trimestral 30% 13.5% 33.69%

C1A1.2 Exámenes

acreditados Trimestral 76.5% 36.03% 41.50%

C1A1.3

Módulos entregados

a los usuarios del

Programa

Trimestral 1.7 1.1 1.6

C1A1.6

Impactos

informativos del INEA

en medios de

comunicación

Trimestral 3% 3% 302%

C1.1. Porcentaje de personas que concluyen algún nivel educativo.

La regularización en la ministración de los recursos financieros durante el segundo trimestre del

presente ejercicio permitió a los Institutos Estatales y Delegaciones la prestación oportuna de los

servicios educativos y por consiguiente el cumplimiento de la meta planteada de usuarios que

concluyen nivel educativo. En este trimestre la meta de usuarios que concluyeron nivel educativo

se rebasó en 9%.

El cumplimiento de la meta de conclusión del nivel secundaria tiene como efecto la superación de

la condición de rezago educativo en esta población y en el caso de los niveles de alfabetización y

primaria permite la continuidad educativa al siguiente nivel.

C1.A1.1 Asesores formados o actualizados

Los Directores de Institutos Estatales y Delegados han continuado su compromiso con la formación

de asesores y su carga en el sistema de Registro Automatizado de Formación (RAF). Como se

comentó el trimestre anterior la meta anual ya fue cubierta durante este segundo trimestre

superándola en 12%. El efecto de la formación continua de asesores se ve reflejada en el

aprovechamiento de los usuarios al presentar y acreditar mayor número de exámenes y avance

académico.

C1A1.2 Exámenes acreditados

La regulación en la ministración de los recursos financieros durante el segundo trimestre del

presente ejercicio permitió a los Institutos Estatales y Delegaciones la prestación oportuna de los

servicios educativos y gratificación de la productividad de las figuras y por consiguiente la meta

planteada se rebasó en 15%. El efecto se refleja en que los educandos acreditaron mayor número

de exámenes y continuaron su avance académico.

C1A1.3 Módulos entregados a los usuarios del Programa

Se continúa distribuyendo material educativo correspondiente al Programa Editorial del año

anterior aunado a la distribución de una entrega parcial de material de la producción en proceso de

este año. Se logró cubrir los requerimientos de material didáctico de los Institutos Estatales y

Delegaciones, rebasando la meta en 44%. Cabe señalar que estas cifras de distribución de

material incluyen material en cd, en línea e impreso.

C1A1.6 Impactos informativos del INEA en medios de comunicación

Debido al cambio en la política institucional de difusión ésta fue reforzada durante el presente

trimestre, considerando además de los impactos nacionales del INEA, los de los Institutos

Estatales y Delegaciones en los medios locales de comunicación, con lo que se aseguró el

cumplimiento del indicador subsanando con ello el déficit del primer trimestre del presente ejercicio

fiscal. El efecto es una mayor presencia en los medios de la imagen institucional tanto a nivel

federal como estatal.

Cumplimiento Metas Operativas

Nivel Inicial

Los resultados obtenidos por el Instituto durante enero-junio del ejercicio 2013 son:

En el nivel inicial, con relación a los adultos registrados se alcanzó el 76.6 % de la meta

estimada y se alfabetizaron 51,815 adultos, lo que representó el 81.7% de la meta

programada.

Nivel Inicial

Cumplimiento de Metas

Nivel Inicial Meta

Enero – junio 2013

Logro

Enero – junio 2013 %

Registrados 303,121 232,104 76.6

Alfabetizados 63,425 51,815 81.7

Para el periodo que se informa, se presentan los comparativos de eficiencia en la

conclusión de nivel.

Con relación a la eficiencia obtenida en el programa de alfabetización para el primer

semestre del presente año, ésta se ubicó en 22.3 puntos porcentuales, es decir 0.8

puntos más que en el mismo periodo del año pasado, la cual se ubicó en 21.5 puntos

porcentuales.

Nivel Inicial

Comparativo de Eficiencia de Conclusión de Nivel

Nivel Inicial Registrados Alfabetizados Eficiencia

Enero – junio 2012 289,904 62,254 21.5

Enero – junio 2013 232,104 51,815 22.3

Nivel Intermedio

En el nivel intermedio, incluido el programa 10-14, se superó la meta programada en el

registro de adultos en un 8.0%, así como la determinada para los educandos que

concluyen este nivel educativo en 1.5%.

Nivel Intermedio

Cumplimiento de Metas

Nivel Intermedio Meta

Enero – junio 2013

Logro

Enero – junio 2013 %

Registrados 320,187 345,809 108.0

Primaria UCN’s 89,894 91,244 101.5

Con respecto al comparativo en la eficiencia de conclusión del nivel intermedio, de los

periodos enero-junio 2012 y 2013, se observa que disminuyó 1.6 puntos porcentuales, al

pasar de 28.0 a 26.4

Nivel Intermedio

Comparativo de Eficiencia de Conclusión de Nivel

Nivel Intermedio Registrados Primaria UCN’s Eficiencia

Enero – junio 2012 388,287 108,854 28.0

Enero – junio 2013 345,809 91,244 26.4

Nivel Avanzado

En el periodo enero- junio de 2013, en el nivel avanzado se superó la meta establecida

en 22.2% en adultos registrados, así como en el renglón de educandos que concluyen

nivel con un incremento del 11.4%.

Nivel Avanzado

Cumplimiento de Metas

Nivel Avanzado Meta

Enero – junio 2013

Logro

Enero – junio 2013 %

Registrados 704,301 860,838 122.2

Secundaria UCN’s 197,586 220,139 111.4

Con referencia a la eficiencia en la conclusión de este nivel, se aprecia en el periodo que

se informa, un incremento de 0.2 puntos porcentuales con relación al mismo periodo del

año pasado, al pasar de 25.4 a 25.6

Nivel Avanzado

Comparativo de Eficiencia de Conclusión de Nivel

Nivel Avanzado Registrados Secundaria UCN’s Eficiencia

Enero – junio 2012 929,589 235,801 25.4

Enero – junio 2013 860,838 220,139 25.6

Resultado de todos los niveles educativos

En todos los niveles educativos el Instituto registró 1´438,751 educandos, cifra que

representó el 108.4% de la meta programada para el periodo enero-junio de 2013 y

concluyeron alguno de los niveles 363,198 adultos, logrando un avance por encima de la

meta programada del 3.5 %.

Todos los niveles educativos

Cumplimiento de Metas

Todos los niveles

educativos

Meta

Enero – junio 2013

Logro

Enero – junio 2013 %

Registrados 1,327,609 1,438,751 108.4

UCN’s 350,905 363,198 103.5

Comparando los resultados totales obtenidos en la eficiencia de la conclusión de estudios

en todos los niveles educativos, en el periodo que se informa, se identifica un decremento

total de 0.1 puntos porcentuales, al pasar de 25.3 a 25.2

Todos los niveles educativos

Comparativo de Eficiencia de Conclusión de Nivel

Todos los niveles

educativos Registrados UCN’s Eficiencia

Enero – junio 2012 1,607,780 406,909 25.3

Enero – junio 2013 1,438,751 363,198 25.2

Plazas Comunitarias

Al concluir el período que se informa, se han constituido un total de 2,823 Plazas

Comunitarias, mismas que se mantienen en operación, de las cuales 2,080 son

Institucionales, 297 en Colaboración con diversas instituciones y 446 en el extranjero,

principalmente en los Estados Unidos de Norteamérica.

5.8 Perspectivas

Hace 32 años que fue creado el Instituto Nacional para la Educación de Adultos, los retos eran diferentes a los que enfrenta actualmente. La población considerada en rezago lo constituía primordialmente 17.5% de población analfabeta y se brindaba la educación primaria como enseñanza obligatoria. Actualmente, el índice de analfabetismo se ha reducido drásticamente, en tanto que se han incrementado el rezago a partir de la obligatoriedad de la secundaria. Al 2010, se contaba con 5.4 millones de analfabetas, 10 millones que no han concluido su primaria y 16 millones se suman con secundaria inconclusa. Potencialmente, una vez aprobada la reforma que establece la obligatoriedad de la educación media superior, se podrían sumar cerca de 20 millones más. En este sentido, pese a su juventud institucional, el INEA requiere renovarse. Para ello, se establecen las siguientes líneas de trabajo para el instituto, destacando como prioritaria, la Campaña Nacional de Alfabetización:

5.8.1 Señalar cómo se ha desarrollado la gestión de la Institución en cuanto a la problemática detectada y cuáles son las perspectivas para finalizar el ejercicio fiscal 2013. Campaña Nacional de Alfabetización y Reducción del Rezago Educativo 2013-2018 La Campaña Nacional de Alfabetización busca completar la tarea iniciada por José Vasconcelos hace casi un siglo, para lograr que el índice de analfabetismo se reduzca a la mitad al término de la administración, al pasar de 6.9 a 3.4% de la población mayor de 15 años, por debajo de la convención internacional de 4% para declarar a un país libre de analfabetismo. En paralelo, y dando continuidad educativa a la población alfabetizada, se pretende disminuir del 38 al 33% el rezago educativo al lograr que 2.2 millones de personas concluyan su primaria y 2.7 millones concluyan su secundaria. Para lograr alcanzar este objetivo, el INEA busca alfabetizar a 2.25 millones de personas, de las que 47% reside en zonas urbanas y el 53% reside en 97 mil localidades rurales de menos de 2,500 habitantes. Para dimensionar la tarea, el Instituto debe alfabetizar en los próximos 5 años, el equivalente a 1.3 veces lo realizado por las 5 anteriores administraciones federales. El cumplimiento de esta meta es todo un reto. Se requiere movilizar a más de 500 mil becarios, vocales de educación de Oportunidades, instructores comunitarios de CONAFE, promotores indígenas de la CNDI, así como movilizar a 200 mil asesores educativos, en los próximos 5 años. Para dar una idea, hoy contamos con 60 mil asesores educativos y llegamos a 12 mil comunidades. En los próximos 5 años, movilizaremos, entre becarios, vocales, instructores comunitarios y asesores, a cerca de 700 mil personas en 100 mil localidades. El INEA, no podría hacerlo sólo. Se están construyendo alianzas estratégicas a fin de poder sumar esfuerzos y presencia de las distintas instancias gubernamentales, para poder cubrir el mayor número de localidades. En este sentido, con CONAFE estamos sumando a sus instructores comunitarios para que por la tarde brinden asesoría de alfabetización, primaria y secundaria a los adultos de sus comunidad. Con la Secretaría de la Defensa Nacional, en 6 estados se brindará asesoría en alfabetización a la población. Con las Subsecretarías de Educación Media Superior y Superior, con sus becarios dispersos en más de mil planteles en localidades urbanas y rurales, realizarán

las acciones de alfabetización en más de 5 mil comunidades de origen. Con el Programa Oportunidades, se designarán vocales de educación para adultos en las comunidades atendidas por el programa. Con la CNDI y sus promotores indígenas, se instalarán en sus mil albergues indígenas, el servicio de alfabetización por la tarde noche. Estas alianzas nos permiten capacitar a figuras solidarias que ya se encuentran en la comunidad, para que conformen círculos de estudio y de alfabetización y permitan llevar el servicio a espacios en los que el Instituto no tiene presencia. En esta perspectiva, se están haciendo los esfuerzos y previsiones presupuestales, para iniciar formalmente la campaña a partir del 1º de enero próximo, apoyando las tareas que ya han comenzado algunos estados donde se ubican los 80 municipios prioritarios de la Cruzada nacional por un México sin Hambre, en este 2013. Adecuación curricular en Alfabetización Inercialmente, el Instituto consideraba a un adulto como alfabetizado cuando concluía el nivel inicial del MEVYT, que consta de 3 módulos: La Palabra, Para Empezar y Matemáticas para Empezar. Esta rigidez establecida en Reglas, no permitía comparar resultados e incluso le ponía en desventaja, entre el método de La Palabra con otras metodologías que se han empleado en algunos países de América Latina e incluso algunas entidades federativas, en cuanto al tiempo requerido para el proceso de alfabetización. El módulo de La Palabra, por sí sólo, tiene un proceso de aprendizaje de entre 4 y seis meses. Su contenido y acreditación es equivalente a metodologías externas y a la fecha ha mostrado una eficiencia retentiva mayor en el largo plazo. Por lo anterior, se ha impulsado la adecuación del MEVYT para considerar y acreditar como alfabetizado a las personas que concluyan el módulo de La Palabra, promoviendo la continuidad educativa de estos educandos para lograr su alfabetización funcional mediante la conclusión del nivel inicial integrado por los 3 módulos al inicio mencionados. Revisión curricular educativa del MEVYT A fin de modernizar la oferta educativa del INEA, con particular interés la currícula de alfabetización, se revisarán distintos esquemas formativos de educación para adultos a fin de pilotear alternativas y buscar los mejores resultados que permitan avanzar y lograr una mejor retención de conocimientos en el corto y mediano plazos, actualizando la metodología formativa del INEA con las alternativas que brinden mejores resultados. Empleo de tecnologías en la formación educativa del MEVYT El avance informático y el abaratamiento de costos de las tecnologías permite la aplicación de nuevas opciones de dispositivos y su explotación en los procesos de enseñanza. Se está diseñando un estudio piloto para el uso de tabletas en sustitución de los módulos de alfabetización, primaria y secundaria. Estas tabletas contendrían precargados los módulos del MEVYT, con la característica técnica de ser Módulos Interactivos, que permiten resolver los ejercicios de los cuadernos de trabajo en la misma tableta. Estos equipos se pilotearán en zonas urbanas y zonas rurales, formando grupos control en los que a un grupo se asignarán módulos impresos y al otro grupo se entregará las tabletas. En ellos se medirá la reacción del grupo ante la tecnología, la permanencia en el grupo, la eficiencia de terminación y el rendimiento escolar de cada grupo, lo que permitirá tomar decisiones sobre la viabilidad del proyecto. El uso de la tableta permitiría alfabetizar al educando y paralelamente alfabetizarlo tecnológicamente, amén de que el costo de una tableta a la que se cargan los módulos, es menor al costo de la totalidad de los módulos impresos que debe acreditar un educando de primaria y secundaria.

En paralelo, se irán sustituyendo en las plazas comunitarias las computadoras por tabletas interactivas con pizarras electrónicas, que permitan mejorar los rendimientos y la calidad de la enseñanza, mediante la aplicación de nuevas tecnologías. Otras acciones a desarrollar en el corto plazo MEVyT EN LINEA

Se esta revisando el esquema de la plataforma del MEVyT en Línea para los Estados Unidos en un ambiente productivo.

Se concluirá la reingeniería del sitio de cursos, procediendo a publicarlo. MEVyT INDIGENA BILINGÜE

Se continuará con el diseño y se concluirán los primeros módulos del año, según lo programado.

ACCIONES PARA LA FORMACIÓN

Se realizará el monitoreo y se dará seguimiento técnico al Diplomado en la plataforma Moodle y el servidor.

Se atenderán las solicitudes técnicas del Departamento de Matemáticas.

Se concluirán las versiones definitivas de los Cursos para formadores y alfabetizadores.

Se concluirá la versión definitiva de la propuesta del esquema de formación del MIB para formadores y alfabetizadores bilingües.

Se ajustarán los reactivos de evaluación de asesores, conforme al ajuste de los cursos respectivos.

Se concluirá la 2da actualización del menú de la oferta de formación.

Se concluirá la revisión y clasificación de los reactivos de las evaluaciones finales de los cursos de MOPRO.

Se integrará y configurarán los exámenes del MOPRO para su validación en el sitio de pruebas del SIVE.

SISTEMA AUTOMATIZADO DE SEGUIMIENTO Y ACREDITACIÓN (SASA)

Se proporcionará soporte técnico a los 32 Estados y a las oficinas centrales del INEA.

Se realizará la configuración en los sistemas alternos la consulta de la CURP.

Se participará en la liberación de los sistemas SICIAC y nuevos cambios del SAEL y SASA.

Se llevará a cabo la actualización de baterías extraordinarias.

Se ejecutará la entrega del servidor de información para el datawarehouse. ACCIONES DE APOYO PARA LA ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

Se llevará a cabo la elaboración de exámenes nuevos para MIBES 2 y MIBES 4, así como la entrega de exámenes nuevos de la lengua Purépecha para MIBES 1 y MIBES 7.

Se adquirirán y distribuirán los materiales promocionales de la 2a, Jornada Nacional de Acreditación y Certificación.

COLABORACION CON EL EXTERIOR

Se realizará una nueva reunión de seguimiento antes de la presentación definitiva del Portal del Observatorio de Educación de Personas Jóvenes y Adultas de América Latina y el Caribe (EDULAC).

Se dará seguimiento a los acuerdos tomados en la reunión de trabajo con la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), en relación a su posible participación como observadores en la Campaña Nacional de Alfabetización.

Se consolidará la base de datos que corresponde al Catálogo de Unidades Operativas y a los registros de los educandos que presentaron alguna inconsistencia.

Se piloteará el seminario a distancia y en línea para evaluar su funcionamiento.

Se mantendrá comunicación constante con las diferentes estructuras organizacionales del IME que nos permitan continuar con la atención de los mexicanos en el exterior.

DIRECCION DE DELEGACIONES

Se programará un Colegio de Delegados para el mes de septiembre.

Se dará seguimiento a la Campaña de Alfabetización. ÓRGANO INTERNO DE CONTROL

Se analizarán los resultados obtenidos de la aplicación de la encuesta de "Percepción del Desempeño del OIC", a los servidores públicos del Instituto y se continuará con el cumplimiento a las atribuciones legales conferidas a los Órganos Internos de Control en el artículo 79 del Reglamento Interior de la Secretaria de la Función Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 15 de abril de 2009.

Durante el siguiente trimestre se orientará las acciones del área a lo siguiente: Promover el modelo de cultura organizacional de gobierno centrado en el

ciudadano en las instituciones públicas de su adscripción e impulsar y dar seguimiento a su instrumentación.

Analizar la capacidad institucional para la ejecución de proyectos y administración del cambio.

Fortalecer el procedimiento de conclusión de Relación Laboral en la SRH. Seguimiento a las acciones en materia de TIC´s y Gobierno Digital.

Se concluirá la auditoria 5/13, denominada "Actividades Específicas Institucionales", así como la auditoria 11/13, denominada "Presupuesto Gasto Corriente", además de continuar coadyuvando con el proceso de Donación de los bienes muebles del Instituto y focalizar el tema de los Contratos de Comodato, con la finalidad de regularizar los bienes muebles que se encuentran en los Institutos Estatales. Asimismo se iniciaran, dos auditorías en el tercer trimestre, siendo una la marcada con el número 07/13, denominada "Actividades Específicas Institucionales", cuyo objetivo principal es, comprobar que los Módulos adquiridos, sean entregados oportunamente al usuario final (Educandos) y la segunda auditoría en forma adicional, a la que se le asignará el número 12/13, denominada "Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios", la cual estará dirigida a la Delegación del INEA en el Estado de Querétaro.

OPORTUNIDADES

Se establecerá comunicación con los nuevos enlaces y orientarlos respecto a sus funciones para atender el proyecto de vinculación INEA-OPORTUNIDADES, así como también remitirles los formatos de programa de trabajo y monitoreo para que los envíen.

Se diseñará y distribuirá material hacia las entidades, en apoyo a la difusión del proyecto, en cuanto se reciba el recurso para ello.

Se convocará una Reunión entre Directores de Área involucrados en la operación del proyecto, con el fin de establecer los compromisos que permitan la adecuada operación del proyecto en los estados. Así como definir y socializar con los enlaces estatales las funciones que podrá desempeñar la vocal de educación de adultos.

ASUNTOS JURÍDICOS

Se solicitará a los enlaces jurídicos tanto de las Delegaciones como de los Institutos Estatales, propongan temas que puedan resultar de interés para la mayoría de los enlaces y sean desarrollados en la próxima reunión nacional de asuntos jurídicos, en caso de que ésta pueda llevarse a cabo en el siguiente trimestre.

Se continuará ofreciendo la asesoría y el apoyo jurídico que se requieran en las unidades de oficinas centrales, Delegaciones e Institutos estatales, ofreciendo un servicio de calidad para el buen funcionamiento de la Institución.

COLABORACION CON OTRAS INSTITUCIONES

Se enviará el primer instrumento de monitoreo a fin de recopilar la información y participación de los Institutos y Delegaciones en la operación de la estrategia de vinculación con OSC´s.

Se buscará ante el INFONAVIT apoyo para realizar una difusión permanente del Programa y acciones conjuntas que permitan la presencia del INEA en los fraccionamientos y unidades habitacionales para que más acreditados se inscriban a nuestros servicios educativos, así también sus familiares y se seguirá gestionando ante el consejo del INFONAVIT el otorgamiento de alguna partida presupuestal que permita la continuación del "Programa Nunca es Tarde" y esperamos la definición presupuestal del INEA para imprimir materiales de difusión.

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS ESTRATEGIAS

Se seguirán atendiendo reuniones de seguimiento entre INEA y el INFONAVIT con el fin de atender los compromisos y acciones señaladas en el próximo Convenio Nacional.

Se seguirá realizando cruces de información con las bases de datos que Infonavit proporciona para dar continuidad a la condonación de mensualidades entre los acreditados y sus familias de estos.

Se invitará a la representación del CONEVyT a participar a la XVII Sesión del Consejo. PROGRAMA EL BUEN JUEZ

Se continuará promoviendo la emisión de reconocimientos con Instituciones comprometidas con la educación.

Se promoverá el reconocimiento de Instituciones libres de rezago, principalmente aquellas que ya obtuvieron su reconocimiento como comprometidas.

ACCIONES DE APOYO A LA OPERACIÓN CONEVyT.

Se dará seguimiento a los acuerdos establecidos en cada una de las reuniones de concertación y se atenderán los compromisos señalados en cada uno de los Convenios de colaboración Nacional, apoyando, promoviendo y difundiendo estos ante los Institutos Estatales y Delegaciones.

Se continuará con el seguimiento de las concertaciones y se buscarán más vinculaciones con las diferentes cámaras y representantes del Sector Privado. Se insistirá a los Estados fortalecer las alianzas con el Sector privado y promover el Reconocimiento CONEVyT.

Se gestionará presupuesto para la difusión y seguimiento del Proyecto una vez autorizado el presupuesto, se comenzará con el acompañamiento a los Estados a fin de apoyar la concertación y el seguimiento con las distintas Empresas en cada entidad.

ACCIONES DE APOYO PARA LA PLANEACIÓN, ADMINISTRACION Y EVALUACION.

Se realizarán de manera oportuna los trámites de los certificados, que requieren los Sistemas de Hacienda para el trámite de los Recursos Financieros.

Se realizarán los procedimientos de adquisición de bienes y contratación solicitados en tiempo y forma.

Se continuará con el Inventario Físico de Activo Fijo Oficinas Centrales, así como con la actualización en los registros y en los vales de resguardo de los movimientos realizados.

Se presentará al Comité de Bienes Muebles del Instituto el segundo Informe Trimestral de Seguimiento al Programa Anual de Disposición Final de los bienes muebles del INEA correspondiente al ejercicio 2013; lo anterior, con la finalidad de continuar con el Programa de Enajenación en Sitio de los Bienes Muebles No Útiles a las Delegaciones, Institutos Estatales y Oficinas Centrales del INEA, así como con el Programa de Donación en Sitio a la CONALITEG del desecho de papel No útil al Instituto y la donación de bienes muebles a los Institutos Estatales.

Se mantendrá la recuperación de siniestros dentro de los estándares de servicio y se agilizarán los trámites de documentación.

Se elaborará el Informe de Blindaje Electoral de las 14 entidades que tuvieron proceso electoral.

Se darán a conocer los Lineamientos normativos del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción a los Enlaces de Transparencia, siempre y cuando se emitan en el tercer trimestre.

Se continuara asesorando y coordinando a las unidades administrativas de Oficinas Centrales en la aplicación del programa de selección de documentos, para ser donados a la CONALITEG.

Se elaborará y cargará el Segundo Informe trimestral de avance de los indicadores de la MIR 2013.

Se solicitará y revisará los Informes de Autoevaluación Trimestral recibidos por parte de las áreas y estados para la elaboración del informe de Junta Directiva y el dictamen del MEI.

Se integrará el Segundo Informe de Autoevaluación para la H. Junta Directiva Enero- Junio 2013 y el Informe de Indicadores del Marco Lógico.

Se realizará el Modelo de Valoración y el Modelo de Evaluación Institucional correspondiente al segundo trimestre de 2013.