APORTE AL DIAGNOSTICO TERRITORIAL

LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL

Octubre de 2016Consejera: Rosalba Castiblanco

Convenio 118

COOPERANTES: SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN –SDP-UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

BENEFICIARIO: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN DISTRITAL –CTPD.

OBJETO: AUNAR ESFUERZOS TECNICOS, ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS, PARA BRINDAR EL APOYO TECNICO Y METODOLOGICO AL

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION DISTRITAL-CTPD.

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LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL

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LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL

ÍNDICE

1. CARACTERIZACIÓN INICIAL DE LA LOCALIDAD

1.1. Población – Extensión

1.2. Unidades de Planeamiento Zonal – UPZ

1.3. La localidad y el POT: Estructuras Principales, Instrumentos, Centralidades, Operaciones

Estratégicas.

2. RECORRIDOS Y DIAGNÓSTICOS LOCALES

2.1. Conflictos territoriales identificados

2.2. Puntos de Observación

2.3. Resultados del recorrido

2.3.1. Dimensiones y atributos por localidad

2.3.2. Hallazgos: Problemáticas, soluciones y potencialidades

2.3.3. Hallazgos: Cartografía Social

2.3.4. Corema

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LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL1_CARACTERIZACIÓN INICIAL DE LA LOCALIDAD

POBLACIÓN UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL

1.187.315 habitantes595.155 hombres655.579 mujeres

En la localidad se reconoce una población muisca

con cabildo reconocido y una importante

población afro. Además ha sido receptora de

personas desplazadas por el conflicto. Todos los

Estratos aparecen, siendo el mayoritario el 2,

seguido del 3. En la Localidad también se reconoce

un grupo de personas en condición de

discapacidad y personas pertenecientes al grupo

lgbti.

UPZ 17 San José de Bavaria, UPZ 18 BritaliaUPZ 19 El Prado UPZ 20 La AlhambraUPZ 23 Casa Blanca UPZ 24 Niza UPZ 25 La FlorestaUPZ 27 Suba UPZ 28 El RincónUPZ 71 Tibabuyes, UPZ La Academia, UPZ Guaymaral,

Dos centralidades de integración

urbana, Suba y Prado Veraniego y unade integración regional (Toberín-La Paz).

Operación estratégica Centralidad

Suba y parte del área del Eje de

Integración Norte Centralidad Toberin-La Paz

ESCENARIO POT LOCAL

En Suba hay gran diversidad de ecosistemas

importantes para la ciudad y la región, como:

el humedal Torca Guaymaral, Córdoba, Juan

Amarillo y La Conejera; los cerros La Conejera,

Suba, y Córdoba. Reserva forestal Thomas Van

der Hammen y las cuencas del Río Bogotá, el

Río Juan Amarillo y Torca.

-100.000 0 100.000

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

Hombres

Mujeres

PROBLEMÁTICAS SOLUCIONES

Humedal Juan Amarillo: tuvo procesos de urbanización pirata en los que elhumedal se rellenó y se secó una parte y funcionaban pesebreras. LaAlcaldía lleva cerca de siete años recuperándolo mediante procesos deexpropiación que aún no han finalizado. En este momento los habitantesilegales usan el humedal como botadero de basura. Y cuando se finalizanlos contratos de cuidado del humedal, la zona se vuelve peligrosa, conriesgo de hurtos y violaciones, aumento del consumo y del microtráfico dedrogas.La recuperación del humedal es una intervención urbanística visual yolfativamente atractiva, pero produjo pérdida de biodiversidad porque seconstruyó una barrera en cemento.

Continuar recuperando el humedal. Hacerproyectos turístico ambientales queaprovechen el potencial natural de lalocalidad de Suba

Hay un proyecto en el centro comercial Bima de una concha acústica parala realización de eventos, donde se genera demasiado ruido y comoconsecuencia se ven afectados los métodos de cortejo de algunasespecies y se afecta en general su estadía en el humedal, inclusive lacercanía con el aeropuerto y el ruido que generan los aviones afecta sinduda esta zona del humedal.

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PROBLEMÁTICAS SOLUCIONES

Congestión vehicular todo el día, embotellamientos en los barrios y contaminación por smog.

Hacer el mantenimiento de las principales vías queestán en muy mal estado.

Estancamientos en las calles 127, 129, 134, 138, 153, 167 y 170.

Concluir la avenida La Sirena que ya se ha cobradotres veces.

Sector de alto impacto en Prado Veraniego: venta de autopartes y talleres, invasión del espacio público con talleres callejeros. Barrios afectados: Prado Veraniego, Prado Central, Prado Sur, Ciudad Jardín del Norte, Prado Pinzón, San José Sprint, San Cipriano y Nueva Zelandia.

Trasladar los talleres a otra zona de la ciudad o hacercentros comerciales dedicados a esta labor.

Microtráfico alrededor de la Institución Educativa Distrital Prado Veraniego, localizada en el sector de alto impacto.

Consolidación de una zona de tolerancia escondida y debares y moteles en el mismo sector.Aumento del número de negocios de reciclaje que hacendel sector un sitio peligroso.

Trasladarlos a otro sector de la ciudad

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PROBLEMÁTICAS

En la ronda del río Bogotá en el barrio Tuna el espaciopúblico está destinado a cementerio de vehículos ydepósitos de reciclaje. Los fines de semana haybastantes riñas (el Hospital de Suba llega al límite de sucapacidad para atender heridos) y allí operan gruposque hacen limpieza social, asesinan personas y lasarrojan al río.Los barrios Lisboa y Santa Cecilia tienen problemas deinundaciones porque se urbanizó sobre el humedalmediante autoconstrucción. Ahí lotes de engorde en losque se arrojan desechos que no se recolectan.El humedal de la Conejera -65 hectáreas-, está bordeadopor la Reserva Van der Hammen. Si la reserva se acabalo más posible es que el humedal se deteriore. Si llegaraa pasar la ALO no solo afectaría al humedal sino albosque de Las Mercedes y es de suma importanciacuidarlo y que los habitantes tengan conocimiento deeste territorio.

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PROBLEMÁTICAS

En los lugares donde la población es más vulnerable, haymenor cuidado de los humedales.

Es evidente la prevalencia del uso comercial sobre el usoeducativo.

En el sector donde se unen el río Juan Amarillo, la quebradaSalitrosa y el río Bogotá hay olores fétidos que producenenfermedades respiratorias. Además hay problemas deseguridad, se han presentado casos de violaciones, abandonode fetos y microtráfico y consumo de drogas.

En el sector más occidental, el parque Berlín es el únicoparque del sector que cuenta con iluminación a cargo deCodensa.En la vereda Chorrillos, de 6 mil habitantes, hay el problemade falta salón comunal, un jardín infantil, un parque de juegosy la altísima contaminación por la industria de las flores

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PROBLEMÁTICAS SOLUCIONES

Existe una división de la localidad, como una líneainvisible entre el oriente, a partir de la Avenida Boyacá,y el occidente

Crear la localidad Paseo de los Libertadoreslimitada por la calle 100, Guaymaral, la AutopistaNorte y la Cuchilla Cerros de Suba.

En el sector oriental de la localidad no hay hospitales yel traslado de heridos o enfermos es difícil por laterrible congestión vehicular.

Construcción de un hospital de primer nivel eneste sector.

Déficit educativo a nivel superiorConstruir la sede ofrecida de la UniversidadDistrital junto a la biblioteca Julio Mario SantoDomingo y una sede del SENA.

Déficit a nivel recreativo y deportivo. Hay clubes yacademias pero son privados.

Construcción de un centro deportivo en el sectorde la calle 213, sector occidental del Club Cafam,finca La Morena.

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LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL3_RESULTADOS Y HALLAZGOS_CARTOGRAFÍA SOCIAL

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LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL1_CARACTERIZACIÓN INICIAL DE LA RESERVA FORESTAL TVdH

POBLACIÓN

Esta Reserva permitirá la estructura de una compleja red ambiental, conectando varios ecosistemas y consolidando un amplio sistema de hábitat de flora y fauna .

• 1.395 hectáreas, de las que 5.86% son zona de conservación de los ecosistemasnaturales, entre ellos, el Bosque de Las Mercedes y algunos pequeñosecosistemas;• 33 % es zona de restauración del ecosistema;• 44 % está destinado al uso sostenible de la flora y de la fauna en donde serealizan cultivo de flores y actividades agropecuarias silvopastoriles.• 9.9 %, dedicada a preservación del patrimonio -hay enterrados restos de losmuiscas, como los antiguos acueductos, que aún funcionan manteniendo el flujodel agua subterránea entre la autopista y el río Bogotá (https://www.ingenieria.bogota.unal.edu.co/noticias)• El profesor van der Hammen y un grupo de expertos indicaban que el propósitode la Reserva Forestal era garantizar la conectividad ecológica entre la ReservaForestal de los Cerros Orientales, el río Bogotá y continuar la conexión con loscerros de Chía y Cota, especialmente el Cerro del Manjui.

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POR QUÉ ES IMPORTANTE – POTENCIALIDADES

Estudios realizados por Universidades, Centros deInvestigación, entidades del Estado, organizacionesambientales, expertos nacionales e internacionalesseñalan que la Reserva Forestal Productora Regionalde Bogotá “Thomas van der Hammen” es un áreacon una extraordinaria riqueza natural, histórica,cultural y paisajística de Bogotá y de la RegiónCentral del país.Allí se encuentran ecosistemas propios de bosque bajo andino y los mejores suelos agropecuarios (Tipos II y III). Cumple funciones de regulación hídrica al poseer zonas de recarga de agua, humedales y quebradas. Adicionalmente posee un inmenso valor cultural y arqueológico como lo ha señalado el Instituto Colombiano de Antropología pues hay vestigios de una obra de Ingeniería Muisca (http://www.contagioradio.com/).

La investigación de la CAR, la UDCA, el Instituto Geográfico AgustínCodazzi, la Fundación Avina, el IEU de la Universidad Nacional, laAcademia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales y laDirección Especial de Catastro Distrital concluyen que la ReservaThomas van der Hammen es un lugar natural con coberturavegetal y ecosistemas relictuales donde hay un sistema dehumedales como son El Torca, Guymaral y la Conejera yabundantes recursos hídricos en el subsuelo, alimentados conaguas de escorrentía. Contiene suelos agroecológicos de la mejorcalidad para proyectos productivos agroforestales, silvopastoriles yde seguridad alimentaria. En flora existen 514 especies de plantasinventariadas y con respecto a la fauna existen aves migratorias,acuáticas, ardillas, borugas, curíes, conejos, murciélagos, faras,guaches, comadrejas, 47 ejemplares de mariposas, anfibios yreptiles, especies endémicas como el Chamicero y el Picocono rufu.Por sus características rurales y de sabana se identifica a primeravista su riqueza natural e histórica, que demuestra la valiosabiodiversidad existente en el área forestal.

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LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL1_CARACTERIZACIÓN INICIAL DE LA RESERVA FORESTAL TVdH

LO QUE DICEN LOS EXPERTOS

Julio Carrizosa

La reserva se decretó para proteger el paisaje de la sabana. Para que Bogotá mostrara como se puede proteger los suelos de la sabana y sus interrelaciones con las aguas lluvias, su geología y las actividades humanas. Hay cientos de miles de personas que viven de la sabana rural produciendo leche, divisas, recreación. Todo esto no se puede destruir por un capricho.

Ernesto Guhl

Es fundamental conservar la reserva, no por u prurito conservacionista, sino porque hay que permitir que los ecosistemas puedan operar de manera correcta y funciona. Si artificializamos esto, los servicios ecosistémicosrelacionados con la producción de agua van a desaparecer. Nosotros dependemos del mundo natural para vivir.

Miguel G. Andrade

Dentro del polígono de la reserva es completamente imposible, por razones técnicas, construir edificios de 12 pisos y, de hacerlo, se acabaría totalmente con este espacio. Con el proyecto se borra la reserva por completo. Trece estudios que se han hecho para la reserva indican que el nivel freático es altísimo incluso en épocas secas.

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LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITALLO QUE DICE EL ALCALDE PEÑALOSA

• Los bogotanos no tienen verde, por eso hay que crear unos paseos en bicicleta para que los niños puedan conocer los saltamontes.• el área protegida no tiene nada distinto a "cualquier otro potrero de la sabana"

• “En este momento la llamada reserva forestal no tiene árboles, de las 1.400 hectáreas solo hay como seis o siete que tienen árboles, de resto lo que hay son invernaderos, hay pasto con vacas, hay barrios, hay fábricas, hay universidades. Para que alguien descubra que hay reserva tiene que ir con un experto, que le diga dónde queda, porque no se nota nada distinto que cualquier potrero de la sabana”, manifestó el mandatario.• Sólo 7,8% de la van der Hammen tiene valor ambiental significativo. • En Bogotá hay ríos y quebradas por todas partes, menos en la van der Hammen.

La van der Hammen, según la presentación del alcalde

Se pueden ocupar 5.924 hectáreas y vivir, por lo menos, 1,2 millones de habitantes. Se sustituirán 200 pozos profundos de agua por un acueducto organizado y responsable. Se va a conservar como algo sagrado el humedal Torca-Guaymaral, la quebrada Salitrosa y el humedal La Conejera, el cerro de La Conejera y el cerro de Torca. Lo que se propone tiene más verde (1.500 ha) y más conectividad .

La propuesta, de Ciudad Norte, según la presentación del alcalde

PROBLEMÁTICAS SOLUCIONES

Uno de los problemas más graves son lasconstrucciones alrededor o en la zona dereserva. El fallo de cerros orientales expresaque todas las construcciones realizadas antesde 2005 pueden quedarse, pero lasposteriores deben pagar una compensación oretirarse, siendo esta una de las pocasacciones que se han llevado a cabo en pro dela reserva.Se trata de no tomar este ecosistema como uncomponente aislado de la estructura ecológicaen general, sino de entender que los cerros seconectan con la reserva van der Hammen ycon el sistema de humedales Torca-Guaymaraly, de ese modo, lo que pasa con uno afecta atodos los demás, por lo que es fundamentalver más a fondo la importancia de estosecosistemas

Crear una organización local deEcoturismo en la que lacomunidad cuida y mantiene loshumedales y la reserva y laempresa privada y las entidadesdel Distrito apoyan y auspicianhaciendo inversión

LOCALIDAD # 11 – SUBACONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITALLO QUE DICE EL LA COMUNIDAD

PROBLEMÁTICAS SOLUCIONES

CONTAMINACIÓN HÍDRICA Y DESTRUCCIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA, producto de conexiones de alcantarillado erradas, vertimiento tóxicos agro-industriales de la floricultura , disposición inadecuada de residuos, falta de monitoreo de calidad del agua, y destrucción sistemática de cuerpos de agua por parte de propietarios privados como constructoras.

Tiene como consecuencia, eutrofización, colmatación, malos olores, pérdida de hábitat para las especies acuáticas y terrestres; Incomodidad de los habitantes por olor fétido y nauseabundo del agua

Evaluar y regular el manejo que hacen los propietarios privados de los terrenos , Planear lógicamente y solucionar el problema de las conexiones erradas pues los humedales que comprende el polígono de la importante reserva natural tienen una función natural primordial que no se pueden realizar si se saturan.

Además es una inversión a futuro pues como las tuberías de aguas negras están unidas con el humedales ,si estos en algún momento se saturan o inundan ,generaría un problema de higiene y salud publica en los residentes cercanos a la zona por la reversión de las aguas negras

Reserva Thomas Van Der Hammen

CONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL

3_RESULTADOS Y HALLAZGOS_RESÚMEN

PROBLEMÁTICAS SOLUCIONES

INSEGURIDAD.Inseguridad jurídica institucional . Si el polígono de la

reserva esta considerado legalmente y sobre ella existen estudios técnicos y científicos , ¿por que sobre ella hay proyectos de construcción vial y de vivienda?. Por otro lado, la administración ha abandonado los proyectos de recuperación ambiental, e incluso los básicos de seguridad privada (ejemplo H. conejera)Inseguridad en general Robos- vandalismo- consumo y venta de estupefacientes, predacion- deforestación, amenazas, aprovechamiento indebido del recurso naturales por parte de funcionarios públicos. Además, producto de abandono perdida de inversiones en recuperación ambiental y social del territorio .Por otro lado invasión de orden: antrópico, florístico, faunístico y humano en los humedales

Aprovechar la zona de reservanatural: generar procesos deeducación ambiental ypreservación :aulas ambientales.Generar procesos deempoderamiento social yambiental del territorio, como seha hecho en administracionesanteriores.Fomentar el turismo ecológico(proyecto de senderos) paraapropiarnos y aprovechar elpotencial de uno de los paísesmas biodiversos del mundo

Reserva Thomas Van Der HammenCONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL3_RESULTADOS Y HALLAZGOS_RESÚMEN

PROBLEMÁTICAS SOLUCIONES

Pérdida de conectividad ecológica y riquezaambiental entre los cerros orientales y el ríoBogotá. Una parte importante de la reserva estaamenaza por el interés privado y los proyectosdel sector constructor y financiero. Sprobre ellaestán planeadas proyectos de vías como la ALO,Avenida Guaymaral, Carrera Séptima, ETC.Elementalmente dichas obras afectansensiblemente el ecosistema de flora y fauna dela reserva y amenazan sensiblemente a lasespecies nativas en vía de extinción.Interés particular, sobre interés general. Por otrolado es necesario señalar que dichas vías que seconstruirán con dinero publico favorecerán laexpansión urbana que privilegia los intereses delos sectores privados antes mencionados.

Mantener intacta y fomentar la preservación dela zona de reserva ambiental denominadaThomas van der Hammen.Pues el sentido común dicta en el presente siglo,que se debe superar las ideas cavernarias queprivilegian el interés particular sobre el interésgeneral, -sobre todo, cuando el tema que nosocupa es la preservación ambiental, frente a losmas que evidentes efectos del cambio climático.

Realizar estudios técnicos serios sobre lasperspectivas de crecimiento y densificación de laciudad, que den claridad ¿de si la vivienda aconstruir (4,5,6)? tiene mercado real, o, es soloespeculación inmobiliaria, la misma, queconocemos a llevado a otros países a verdaderos

dramas sociales

Reserva Thomas Van Der HammenCONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL3_RESULTADOS Y HALLAZGOS_RESÚMEN

PROBLEMÁTICAS SOLUCIONES

Imposibilidad política y practica de planear lógica ysensatamente el ordenamiento del territorio.Aun cuando existe un consenso claro académico y

técnico, por pate de distintas fuentes e institucionespublicas y privadas sobre la naturaleza del espaciodenominado reserva Thomas Van Der Hamen.La administración actual sigue imponiendo yproyectando la expansión urbana en esta zona, sin tenerlos mínimos estudios académicos, técnicos, ocientíficos para justificar su propuesta

La construcción cerca de la reserva, por ejemplo, hagenerado que muchas aves migratorias que vuelanmiles de kilómetros, terminen sus vidas perdidas en lasterrazas de los grandes edificios, o, muertas por chocarcon ellos.

Mantener intacta y fomentar elestudio, e, investigación en lazona de reserva ambientaldenominada Thomas van derHammen.

Abrir espacios de dialogo yconcertación con ambientalistas,académicos ,investigadores,cientificos y conocedores de lareserva, para entender ¿porquebienes de evidente interésambiental publico, en manosprivadas deben ser explotadosurbanísticamente?

Reserva Thomas Van Der HammenCONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL3_RESULTADOS Y HALLAZGOS_RESÚMEN

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Reserva Thomas Van Der HammenCONTRIBUCIÓN A LA MODIFICACION DEL POT DISTRITAL3_RESULTADOS Y HALLAZGOS_CARTOGRAFÍA SOCIAL