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EUSKADIKO GEODIBERTSITATEARI BURUZKO I. JARDUNALDIAK
2010ko maiatzaren 12tik-14raEuskadirako Geodibertsitate Estrategiaren
oinarrien diseinua
“Promoción y Control Administrativos de la Minería…”Fernando Pedrazuela González,
I JORNADAS SOBRE GEODIVERSIDADDEL PAÍS VASCO
12-14 de Mayo de 2010
Diseño de las Bases de la Estrategia de Geodiversidad del País Vasco
Aprovechamiento de los geo-recursosActividades extractivas
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“Promoción y Control Administrativos
de la Minería:
Equilibrio entre Penalización,Sostenibilidad, Viabilidad
y Necesidad”
“Promoción y Control Administrativos de la Minería…”Fernando Pedrazuela González,
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La minería tradicionalmente ha sido vista con la óptica exclusiva de una generadora de riqueza y aprovisionamiento de materias primas indispensables y que como contrapartida ocasionaba fuertes impactos ambientales y sociales.
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MINERÍA PALEOLÍTICA
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EL ESTADO DEL ARTE
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GRAN CAPACIDAD DE ACTUACIÓN SOBRE EL MEDIO FÍSICO
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Equilibrio entre la normativa ambiental, de defensa del patrimonio natural y de la normativa específica minera.
La minería es un sector imprescindible para todos los modelos de civilización actuales y que históricamente hayamos conocido.
Se está empezando a entender el valor patrimonial que la minería pone a disposición de una sociedad moderna.
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•
Falta absoluta de armonización legal, entre la legislación específica minera y el resto.
•
La ley de Minas regula el marco jurídico de la minería y así mismo define el demanio minero (art.1)
•
El desarrollo legislativo posterior en otras materias no discierne entre suelo y subsuelo y elude la utilidad pública minera.
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Las Administraciones Públicas, no ejercen el control de legalidad debido, provocando que la Administración Local exceda el ámbito de sus competencias, de las que carecen en minería.
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INSEGURIDAD JURÍDICADEL
SECTOR MINERO.
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La actual legislación, penaliza la investigación minera.
Establece prohibiciones apriorísticas a la actividad minera sobre más de la mitad del territorio, lo que ahuyenta la muy escasa inversión en investigación de nuevos yacimientos.
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La minería es también unelemento corrector ambiental.
Permite restaurar zonas degradadas, proporcionar huecos para vertederos de residuos y materiales de construcción de menor impacto ambiental que metales o plásticos.
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Para evitar las contradicciones e intrusismo actuales:
Es imprescindible una armonización legal que respete los rangos normativos y la legislación específica minera.
Se ha de realizar una coordinación administrativa muy especialmente en las Comisiones Provinciales de Urbanismo y de Patrimonio, donde se hace necesaria la presencia de la Administración Minera.
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Concienciación de la necesidad del desarrollo de la actividad minera, dentro del marco del desarrollo sostenible, como algo imprescindible para un desarrollo social y económico.
El ogro no es la minería sino la mala práctica minera que debe ser perseguida y sancionada.
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•
La minería dentro del marco del desarrollo sostenible puede ser un mecanismo corrector del territorio a través de los planes de restauración.
•
Estamos en la edad de la piedra y de la arcilla y es necesario acabar con las prohibiciones administrativas a priori y con el fundamentalismo administrativo que sataniza la minería. Estas actitudes terminan con la investigación minera.
•
Hay pocas actividades tan controladas como la minería. Se ha de respetar la utilidad pública minera y si ésta entra en concurrencia con otra, que dictamine el organismo superior.
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Se deben acortar los procedimientos administrativos de urbanismo y evaluación del impacto ambiental, pues su dilación hace inviable o penaliza, en el mejor de los casos, el proyecto minero y aquellos otros proyectos a los que influye.
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En este marco se modifica parcialmente la Ley de Minas:- Se actualizan las sanciones (art.121)- Se establece que ningún instrumento de Ordenación del Territorio pueda disponer prohibiciones apriorísticas sobre las actividades reguladas por dicha Ley (art. 122 ).
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DOUE C27, de 3 de febrero de 2009
Dictamen del ComitéEconómico y Social Europeo
denominado“La minería no energética en
Europa”.
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A) Mejorar el marco jurídico y el sistema de obtención de permisos, es
decir, legislar mejor.• Desarrollar un sistema de ventanilla única
para la obtención de permisos de toda índole.
• Facilitar la exploración y extracción mediante una revisión de la legislación existente simplificándola y eliminando cargas administrativas innecesarias.
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B) Reforzar la compatibilidad entre la extracción y la protección ambiental.
• Proporcionar estudios de casos concretos de buenas prácticas para aplicar el artículo 6 de la Directiva Natura 2000.
• Mejorar la eficacia y eficiencia de las EIA.
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C) Incrementar la información sobre minerales en la UE.
• Proporcionar a los órganos decisores acceso a datos completos sobre recursos.
• Garantizar que se tenga en cuenta la información geológica a la hora de planificar la ordenación del territorio.
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¿LASTRES U OPORTUNIDADES?
• LEY 16/1985 DE PATRIMONIO HISTÓRICO.
• LEY 4/1989 DE CONSERVACIÓN DE ESPACIOS NATURALES, FLORA Y FAUNASILVESTRE.
• LEY 42/2007 DE PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDAD.
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Tendencia Minería Sostenible
• Formular e implementar estrategias y establecer acciones prioritarias para la mejora de la gestión minero ambiental, encaminada al beneficio sostenible de los recursos naturales no renovables, en proyecto, explotación, restauración, implantación social y post-mina.
• Responsabilidad Social Corporativa.
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LA MINERÍA ES UNA GRAN VENTANA AL PATRIMONIO
GEOLÓGICO CON INFRAESTRUCTURAS DE PRIMER ORDEN PARA SU
EXPLOTACIÓN CIENTÍFICA Y CULTURAL
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NO SEAMOS DETRACTORES DE LA ACTIVIDAD QUE GENERA
DICHAS OPORTUNIDADES Y NOS PROPORCIONA RECURSOS
IMPRESCINDIBLES
SANCIONEMOS LA MALA PRÁCTICA MINERA
“Promoción y Control Administrativos de la Minería…”Fernando Pedrazuela González,
