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11Nordm 11 Diciembre 2010

APROXIMACIOacuteN A LA BIODIVERSIDAD

DESDE EL AacuteMBITO LOCAL

Edicioacuten1ordf diciembre 2010

copy iHOBE Sociedad Puacuteblica de Gestioacuten AmbientalAlameda de Urquijo 36 6ordf 48011 BilbaoTel 94 423 07 43 bull Fax 94 423 59 00wwwihobenet

EditAIHOBE Sociedad Puacuteblica de Gestioacuten Ambiental

diSEntildeO y diAGrAmAcioacutenCanaldirecto

trAdUccioacuten Mara Mara

dEPoacuteSitO LEGALBI-1172011

EqUiPO rEdActOr

EKITALDE 11 BIODIvErSIDAD DESDE EL aacuteMBITO LOCALAyuntamiento de AlonsotegiAyuntamiento de AmorebietaAyuntamiento de AsparrenaAyuntamiento de AzpeitiaAyuntamiento de BalmasedaAyuntamiento de Bergara Ayuntamiento de BermeoAyuntamiento de DebaAyuntamiento de DonostiaAyuntamiento de ErrenteriaAyuntamiento de GorlizAyuntamiento de LegazpiAyuntamiento de MuskizAyuntamiento de TolosaAyuntamiento de vitoria-GasteizAyuntamiento de ZarautzAyuntamiento de ZierbenaMancomunidad de ArratiaMancomunidad de Lea-ArtibaiMancomunidad de UribeKostaUPv-EHU Universidad Puacuteblica del Paiacutes vascoDepartamento de Medio Ambiente Planificacioacuten Territorial Agricultura y PescaIhobe Secretariacutea Teacutecnica de Udalsarea 21Paisaia Gestioacuten y Ordenacioacuten del Paisaje SL

IacutendicE cOLEccioacuten cUAdErnOS dE trABAjO UdALSArEA 21

Nordm 1 Octubre 2006 laquo Anaacutelisis de los procesos de Agenda Local 21 de la Comunidad Autoacutenoma vasca Identificacioacuten de barreras y estrategias de eacutexito para su gestioacuten en municipios avanzadosraquo

Nordm 2 Octubre 2006 laquoBarreras y estrategias para la puesta en marcha de planes de accioacuten Formulacioacuten de modelos de Oficinas 21raquo

Nordm 3 Septiembre 2007 laquoGuiacutea sobre competencias municipales en el medio naturalraquo

Nordm 4 Enero 2008 laquo La Dimensioacuten Social de la Sostenibilidad y la Agenda Local 21 Criterios para incorporar los aspectos sociales en las Agendas Locales 21raquo

Nordm 5 Enero 2008 laquoCambio climaacutetico Caacutelculo de emisiones municipales de CO2e Manual de usuario de la herramienta informaacuteticaraquo

Nordm 5 Diciembre 2010 laquoCambio climaacutetico Caacutelculo de emisiones municipales de CO2e Manual de usuario de la herramienta informaacuteticaraquo (anexo)

Nordm 6 Enero 2008 laquoregularizacioacuten de actividades clasificadas Herramientas de apoyoraquo (1a parte)

Nordm 8 Febrero 2009 laquoGuiacutea para la puesta en marcha de estrategias locales de lucha contra el cambio climaacuteticoraquo

Nordm 9 Febrero 2009 laquoPrimeros pasos para la integracioacuten de la perspectiva de geacutenero en los procesos de Agenda Local 21 Directrices metodoloacutegicasraquo

Nordm 10 Julio 2009 laquo Educacioacuten ambiental para la sostenibilidad coordinacioacuten entre la Agenda Local 21 y la Agenda 21 Escolar reflexioacuten estrateacutegica y claves operativas en el marco del desarrollo sostenible municipalraquo

Nordm 11 Diciembre 2010 laquoAproximacioacuten a la biodiversidad desde el aacutembito localraquo

wwwudalsarea21net

TODOS LOS DErECHOS rESErvADOS No se permite reproducir almacenar en sistemas de recuperacioacuten de la informacioacuten ni transmitir parte alguna de esta publica-cioacuten cualquiera que sea el medio empleado ndashelectroacutenico mecaacutenico fotocopiado grabacioacuten etcndash sin el permiso escrito del titular de los derechos de la propiedad intelectual y del editor

Secretariacutea teacutecnica UdALSArEA 21

Nordm 11 Diciembre 2010

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IacuteNDICE

01 IntroDuccIoacutenyconceptosgenerales11 Objetivos del Ekitalde Biodiversidad12 iquestQueacute es la biodiversidad y cuaacutel es su situacioacuten global13 La biodiversidad y los municipios de la CAPV14 Marco normativo e iniciativas para la conservacioacuten de la biodiversidad

02 recomenDacIonesyDIrectrIcesgenerales

03coacutemollevaracaboaccIonesDeInformacIoacutensensIbIlIzacIoacutencomunIcacIoacutenyDIvulgacIoacuten

31 Condiciones para el eacutexito 32 Ventajas 33 Inconvenientes 34 Ejemplos de acciones concretas

04lasaccIonesparaconocerlabIoDIversIDaDyplantearunaestrategIaDeactuacIoacuten

41 Coacutemo conocer la biodiversidad del municipio 42 Condiciones para el eacutexito 43 Ventajas 44 Inconvenientes 45 Ejemplos de acciones concretas 46 El planteamiento de los objetivos y la planificacioacuten de las actuaciones

05coacutemollevaracaboaccIonesparalarestauracIoacutenyregeneracIoacutenDehaacutebItats

01 06 coacutemollevaracaboaccIonesDeconservacIoacutenDeespecIes61 Condiciones para el eacutexito 62 Ventajas 63 Inconvenientes 64 Ejemplos de acciones concretas

07 herramIentasparalapartIcIpacIoacutenpuacuteblIcaenlagestIoacutenyconservacIoacutenDelabIoDIversIDaDlacustoDIaDelterrItorIo

71 Ejemplos de acciones concretas 72 Experiencias praacutecticas relacionadas con la custodia del territorio

08 lacreacIoacutenymoDIfIcacIoacutenDenormatIva 81 Condiciones para el eacutexito 82 Ventajas 83 Inconvenientes 84 Ejemplos de acciones concretas

09lasaccIonesDeseguImIentoycontrol 91 Condiciones para el eacutexito 92 Ventajas 93 Inconvenientes 94 Ejemplos de acciones concretas

10lacolaboracIoacutenconotrasentIDaDesInstItucIonesyaDmInIstracIones

11conclusIones

ANEXO I fuentesDeInformacIoacutenaDIcIonal

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01IntroDuccIoacutenyconceptosgenerales

El Ekitalde de Biodiversidad surge de la inquietud de varios municipios y miembros de Udalsarea 21 por tra-bajar en la conservacioacuten y mejora de la biodiversidad a escala local1 Durante su transcurso ha quedado paten-te que la capacidad de actuacioacuten a favor de la biodiver-sidad desde el aacutembito municipal es muy amplia y de igual forma se ha evidenciado la necesidad de continuar profundizando en el tema que puede y debe estar maacutes presente en el marco de la Agenda Local 21 de los muni-cipios de la Red

Este cuaderno resume las conclusiones obtenidas en el Ekitalde de Biodiversidad realiza algunas recomendaciones dirigidas a los municipios que deseen poner en praacutectica acciones para mejorar la biodiversidad a escala local presenta casos praacutecticos llevados a cabo en la CAPV y recoge diversas fuentes de informacioacuten adicional disponibles en Internet en su primer anexo

La estructura del cuaderno refleja el orden que los y las participantes en el Ekitalde consideran maacutes adecuado para que los ayuntamientos aborden la gestioacuten de la biodiversidad centraacutendose en primer lugar en la sensi-bilizacioacuten y el conocimiento antes de pasar a actuar directamente en el territorio

11objetIvosDelekItalDebIoDIversIDaD

Los objetivos concretos que se definieron para el desarrollo del Ekitalde de Biodiversidad y que trata de recoger este documento son los siguientes

1 Dar a conocer y tomar conciencia de los objetivos y compromisos tanto internacionales como de la CAPV para frenar la peacuterdida de la diversidad bioloacutegica y observar el papel de las entidades locales en la consecucioacuten de estos compromisos

2 Definir los objetivos criterios y acciones que los municipios pueden plantearse para aportar el cumplimiento del compromiso comuacuten relativo a frenar la peacuterdida de la diversidad bioloacutegica dentro de su aacutembito competencial

3 Identificar las herramientas de las que disponen los municipios para disentildear y llevar a cabo acciones que ayuden a frenar la peacuterdida de la biodiversidad

4 Recopilar y analizar ejemplos de acciones y buenas praacutecticas que puedan servir como referentes para el

1 En Udalsarea 21 se ha trabajo previamente en este aacutembito lo cual ha servido de punto de partida para este trabajo Cuaderno de Trabajo Nordm 3 Udalsarea 21 Guiacutea de competencias municipales en el medio natural y Agenda Local 21 Guiacutea de competencias municipales en el medio natural

01 desarrollo de acciones dirigidas a frenar la peacuterdida de la biodiversidad en el marco de la Agenda Local 21

5 Reflexionar sobre los principales retos y obstaacuteculos a la hora de disentildear y poner en marcha acciones dirigidas a frenar la peacuterdida de la biodiversidad en el marco de la Agenda Local 21 identificando los puntos criacuteticos

6 Llevar a cabo una autoevaluacioacuten acerca de la previsible influencia sobre la biodiversidad de las acciones contenidas en los respectivos planes de accioacuten de los municipios participantes en el Ekitalde

12iquestQueacuteeslabIoDIversIDaDycuaacutelessusItuacIoacutenglobal

La biodiversidad es la medida de la variedad de vida teniendo en cuenta los tres aspectos fundamentales de los seres vivos es decir los genes las especies y los ecosistemas Se pueden distinguir tres tipos la biodi-versidad geneacutetica la biodiversidad especiacutefica y la biodi-versidad ecosisteacutemica

Se denomina biodiversidad geneacutetica a la pluralidad de genes en una misma especie Este concepto en oca-siones abraza a distintas poblaciones de una misma especie (por ejemplo las numerosas variedades tradi-cionales de frutas y verduras de la CAPV) o en otras ocasiones muestra la variabilidad geneacutetica en una misma poblacioacuten

Se entiende por diversidad de especies la pluralidad de especies vivientes en un territorio determinado Un paraacutemetro utilizado frecuentemente es la cantidad de especies existentes en un territorio determinado es decir la laquoriqueza de especiesraquo pero se considera que la laquodiversidad taxonoacutemicaraquo constituye un paraacutemetro maacutes exacto ya que tiene en consideracioacuten el grado de semejanza entre las especies Por ejemplo una isla con dos especies de ave y un reptil tendraacute mayor varie-dad taxonoacutemica que una isla con tres especies de ave y ninguacuten reptil

Por uacuteltimo es maacutes difiacutecil evaluar la diversidad de ecosistemas que las otras dos ya que las fronteras entre ecosistemas no estaacuten muy claras Por lo tanto las clasificaciones globales de ecosistemas realiza-das hasta ahora son muy aproximadas

Seguacuten caacutelculos de diversosas investigadoresas cada antildeo desaparecen 27000 especies (74 al diacutea 3 a la hora) por culpa del ser humano y muchas de ellas auacuten son desconocidas para la ciencia

A escala mundial las selvas tropicales que estamos destruyendo son los lugares que albergan mayor nuacutemero de especies en peligro de extincioacuten De hecho seguacuten diversos caacutelculos maacutes de la mitad de las espe-cies de nuestro planeta viven en las selvas tropicales aunque la superficie de eacutestas soacutelo suponga el 63 de la superficie terrestre A nivel de la CAPV las zonas montantildeosas del Paiacutes Vasco asiacute como los acantilados marismas y demaacutes sistemas costeros han resultado ser las aacutereas preferentes de distribucioacuten de plantas amenazadas mientras que los humedales los bos-ques de frondosas las cuevas y los roquedos son las zonas que cobijan la mayor parte de la fauna sometida a riesgos

Aunque la destruccioacuten de la selva tropical sea la primera causa directa de peacuterdida de la biodiversidad a nivel glo-bal las raiacuteces de este problema son ni queacute decir tiene mucho maacutes profundas por una parte el crecimiento acelerado y desequilibrado de la poblacioacuten mundial por otra una demanda de recursos cada vez mayor sobre todo en los paiacuteses maacutes ricos Ello supone incrementar el gasto de energiacutea con el incremento de emisiones conta-minantes y de gases de efecto invernadero que conlle-va Ademaacutes de lo anterior debemos mencionar la terri-ble pobreza de los paiacuteses en viacuteas de desarrollo ya que eacutesta acarrea la destruccioacuten tanto directa como indirec-ta del haacutebitat natural y la biodiversidad

En el pasado las especies viviacutean alrededor de un milloacuten de antildeos sin interferencia del ser humano tal y como demuestran los registros foacutesiles cada antildeo desapareciacutea una especie de cada milloacuten La accioacuten humana ha acele-rado enormemente dicho proceso de desaparicioacuten ahora es 1000-10000 veces mayor Es evidente que nos enfrentamos a una de las destrucciones maacutes terribles jamaacutes habida en la historia geoloacutegica pero esta vez la causa no es natural

13labIoDIversIDaDylosmunIcIpIosDelacapv

Por la diversidad de ambientes existentes por las dife-rencias climaacuteticas que se dan y por encontrarse en una encrucijada biogeograacutefica el Paiacutes Vasco es una regioacuten con una biodiversidad potencialmente elevada aunque la intensidad de los usos humanos ha llevado a la frag-

APROXIMACIOacuteN A LA BIODIVERSIDAD DESDE EL AacuteMBITO LOCAL

mentacioacuten y desaparicioacuten del haacutebitat natural bien con-servado y por lo tanto a la peacuterdida de presencia de numerosas especies En consecuencia en la CAPV se combinan zonas degradadas y empobrecidas con otras en las que auacuten se mantienen niveles de biodiversidad apreciables Si bien muchas de las grandes especies como osos o linces han desaparecido auacuten se mantie-nen joyas bioloacutegicas como el visoacuten europeo o ciertas especies de insectos y liacutequenes de intereacutes

En las uacuteltimas deacutecadas se ha establecido una red de espacios protegidos recientemente completada con la red Natura 2000 De todas formas el efecto de estas aacutereas protegidas en el estado de conservacioacuten de espe-cies y haacutebitats no es inmediato ya que pasar del nivel normativo a una gestioacuten eficaz requiere voluntad tiem-po y esfuerzo

Entre los factores que suponen una amenaza para la con-servacioacuten de la biodiversidad de la CAPV destacan dos en los que los municipios pueden actuar directamente

mdash La intensa artificializacioacuten del suelo que hace que desaparezcan se fragmenten o se degraden los ecosistemas y haacutebitats para crear infraestructuras y suelo urbano

mdash La cada vez mayor presencia de las especies exoacuteticas invasoras a menudo provocada o fomentada por accioacuten humana (por ejemplo mediante su uso en jardineriacutea) y que suele tener efectos muy negativos para la biodiversidad local

aspectosaconsIDerarAunque la mayor parte de las competencias relaciona-das con la biodiversidad no estaacuten en manos municipa-les la experiencia demuestra que los ayuntamientos pueden jugar un papel esencial sea requiriendo a otras administraciones que cumplan con sus objetivos medio-ambientales sea mediante poliacuteticas propias efectivas Para ello es esencial tener un buen conocimiento sobre los valores naturaliacutesticos y las amenazas que afronta la biodiversidad en el teacutermino municipal y concienciar a la ciudadaniacutea y al personal municipal puesto que son agentes con influencia directa sobre la biodiversidad local

Es tambieacuten necesario llevar la planificacioacuten ambiental maacutes allaacute del teacutermino municipal coordinando actuacio-nes con otros municipios cercanos y convirtiendo las Directrices de Ordenacioacuten Territorial en instrumentos de planificacioacuten real

Los municipios deben tambieacuten tener el ojo avizor ante oportunidades de recuperar parte de los valores perdi-

dos como por ejemplo cuando se abandona una indus-tria restaurando en la medida de lo posible los ecosis-temas originales

Otro punto importante es utilizar el principio de pre- caucioacuten y ante cualquier posible afeccioacuten a la biodiversidad no ejecutar ninguna actuacioacuten irreversible hasta disponer de las garantiacuteas suficientes La experiencia demuestra que las acciones de proteccioacuten de la biodiversidad tienen una gran rentabilidad social es decir proveen al conjunto de la ciudadaniacutea de una serie de beneficios sociales y ambientales no soacutelo econoacutemicos

14marconormatIvoeInIcIatIvasparalaconservacIoacutenDelabIoDIversIDaD

El Convenio Mundial sobre la Diversidad Bioloacutegica fir-mado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Riacuteo de Janeiro en 1992 proporcionaba el primer marco global para conservar la biodiversidad de todo el planeta Este instrumento reconociacutea el valor intriacutenseco de la biodiver-sidad y fomentaba el uso sostenible y equitativo de esos recursos para su conservacioacuten

La Estrategia Mundial de Conservacioacuten de la Naturaleza y de sus Recursos aprobada por la Unioacuten Internacional de Conservacioacuten de la Naturaleza (UICN) sentildeala como objetivos al respecto mantener los procesos ecoloacutegicos esenciales y los sistemas vitales preservar la diversidad geneacutetica permitir el aprovechamiento sostenido de eco-sistemas y especies potenciar la integracioacuten del ser humano en el medio natural y propiciar el logro de un desarrollo sostenible

En la CAPV de acuerdo con la Ley 1694 de Conser- vacioacuten de la Naturaleza del Paiacutes Vasco la designacioacuten de figuras de proteccioacuten de espacios asiacute como la elabo-racioacuten del cataacutelogo vasco de especies amenazadas de flora y fauna marina y terrestre es competencia del Departamento de Medio Ambiente Planificacioacuten Terri- torial Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco Asiacute mismo este organismo es el encargado de promover los lugares de importancia comunitaria de la CAPV que se integren en la red ecoloacutegica europea Natura 2000

El II Programa Marco Ambiental 2007-2010 que nace de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible 2002-2020 constituye otra referencia importante al dedicar una meta especiacuteficamente a la proteccioacuten de la

01 biodiversidad entre sus compromisos y liacuteneas de actuacioacuten En virtud de eacutesta la CAPV establece para ese periodo compromisos concretos respecto a la flora y fauna amenazada la superficie forestal autoacutectona la restauracioacuten de humedales la superficie acogida a medidas agroambientales y a agricultura ecoloacutegica las explotaciones forestales certificadas las especies exoacuteticas invasoras la red Natura 2000 y el cataacutelogo de paisajes singulares y sobresalientes

cuentaatraacutes2010DetenerlapeacuterDIDaDelabIoDIversIDaD

A nivel de la Unioacuten Europea en la reunioacuten de 2001 celebrada en Gotemburgo los Jefes de Estado prometieron detener la peacuterdida de biodiversidad para el antildeo 2010

La reaccioacuten a nivel global no se hizo esperar y en la Cumbre de Johannesburgo de 2002 se establecioacute el objetivo mundial de laquoalcanzar una reduccioacuten significati-va de la tasa actual de peacuterdida de biodiversidad para el antildeo 2010raquo

Posteriormente le siguioacute la Resolucioacuten de Kiev sobre Diversidad Bioloacutegica (2003) una decisioacuten similar tomada por los paiacuteses europeos no pertenecientes a la Unioacuten Europea

Recientemente se ha creado una alianza europea a iniciativa de la Unioacuten Internacional para la Conservacioacuten de la Naturaleza (UICN) para asumir el compromiso de

laquofrenar la peacuterdida de biodiversidadraquo llamada Cuenta Atraacutes 2010

Asiacute la Cuenta Atraacutes 2010 es una amplia alianza de agen-tes de diversos sectores que trabaja para que los gobiernos asuman los compromisos adquiridos con el medio ambiente y de esta manera se frene la peacuterdida de biodiversidad en Europa teniendo en el horizonte una primera meta para la consecucioacuten de objetivos que es el antildeo 2010

Hasta la fecha un gran nuacutemero de instituciones europeas han respaldado esta iniciativa desde el Consejo de Europa hasta los Ministerios de Medio Ambiente del Reino Unido Italia o Espantildea

La Cuenta Atraacutes 2010 establece que las entidades que se adhieran adquieran los siguientes compromisos

mdash Apoyar las decisiones gubernamentales que se tomen para detener la peacuterdida de biodiversidad

mdash Demostrar los progresos que Europa estaacute haciendo para conseguir el objetivo

mdash Difundir la campantildea Cuenta Atraacutes 2010 a fin de sensibilizar a la poblacioacuten sobre el tema

A comienzos de 2010 los ministros de medio ambiente de la Unioacuten Europea posponen la meta principal de detener la peacuterdida de la biodiversidad y la degradacioacuten de los servicios de los ecosistemas en la UE para 2020 comprometieacutendose asiacute mismo a su restauracioacuten signifi-cativa y a intensificar al mismo tiempo la contribucioacuten de la UE a la misioacuten de frenar en el mundo la peacuterdida de la biodiversidad

02recomenDacIonesyDIrectrIcesgenerales

El Ekitalde Biodiversidad ha servido para que teacutecnicos y teacutecnicas municipales reflexionen acerca de coacutemo puede un municipio trabajar en favor de la biodiversidad Ha sido un primer acercamiento y un lugar de encuentro para intercambiar experiencias aprender de los aciertos y errores de las acciones que se han llevado a cabo hasta la fecha y para plantear los retos a los que se enfrentan los municipios de Udalsarea 21 en materia de biodiversidad

Algunos de los municipios participantes en el Ekitalde tienen una larga trayectoria desarrollando acciones en favor de la biodiversidad mientras que otros partiacutean de una situacioacuten menos avanzada y buscaban sobre todo referentes respecto a coacutemo comenzar a actuar

Como consecuencia de este trabajo conjunto se han podido establecer algunas recomendaciones generales a la hora de actuar para mejorar la biodiversidad en el municipio que son desarrolladas con detalle e ilustra-das con ejemplos de experiencias praacutecticas en distintos apartados del cuaderno

mdash Es importante sensibilizar e informar tanto inter- namente en el Ayuntamiento como a la ciudadaniacutea pues la biodiversidad es todaviacutea un tema poco conocido (capiacutetulo 03) Resulta especialmente importante ponerse en contacto con las personas a las que puedan afectar las actuaciones que se quieran llevar a cabo para buscar su colaboracioacuten

mdash Aunque pueda parecer una obviedad antes de actuar es necesario conocer y diagnosticar la biodiversidad del municipio obteniendo una visioacuten global del mismo (capiacutetulo 04)

mdash Una vez se tiene una visioacuten general aunque haya sido obtenida mediante una primera evaluacioacuten raacutepi-da deben marcarse unos objetivos concretos de actuacioacuten y priorizarlos (capiacutetulo 04)

mdash Las actuaciones de restauracioacuten y conservacioacuten de la biodiversidad no deben centrarse exclusivamente en las especies y haacutebitats laquobanderaraquo es decir aquellos maacutes llamativos o conocidos (capiacutetulos 05 y 06) Hay que establecer objetivos para los diferentes recursos y zonas del conjunto del municipio aunque para actuar se prioricen algunos sobre otros como es loacutegico

mdash Es recomendable dotarse de un marco legal en mate-ria de biodiversidad para poder respaldar las actua-ciones y decisiones tomadas por ejemplo integrando criterios de conservacioacuten y recuperacioacuten de la biodi-versidad en el planeamiento urbaniacutestico (capiacutetulo 08) De esta forma existiraacute un importante respaldo ante consultas y sugerencias o quejas que puedan plantear los vecinosas en relacioacuten con las actuacio-nes que se decida acometer y quedaraacuten claras las directrices de actuacioacuten respecto a la biodiversidad en la gestioacuten municipal

mdash Es imprescindible completar las acciones que se pon-gan en marcha con actuaciones de seguimiento que nos permitan valorar su eficacia (capiacutetulo 09) En muchas ocasiones tambieacuten es necesario desarrollar acciones de control que garanticen su cumplimiento al elaborar normativa por ejemplo

mdash Por uacuteltimo se hace necesaria la colaboracioacuten con otras entidades y administraciones puesto que la biodiversidad no entiende de fronteras administrati-vas (capiacutetulo 10)

coacutemollevaracaboaccIonesDeInformacIoacutensensIbIlIzacIoacutencomunIcacIoacutenyDIvulgacIoacuten

Las acciones de informacioacuten sensibilizacioacuten comunica-cioacuten y divulgacioacuten engloban principalmente campantildeas que tienen asociada la edicioacuten de diferentes materiales como folletos o libros entre otros Son acciones habi-tuales en los ayuntamientos y la reflexioacuten llevada a cabo en el Ekitalde ha permitido destacar las principales condiciones que deben cumplirse para que tengan eacutexito junto con las ventajas e inconvenientes que sue-len presentar a la hora de ejecutarse

31conDIcIonesparaeleacuteXIto

Es importante que las acciones esteacuten dirigidas a un puacuteblico en concreto es decir que se defina de antema-no el perfil del puacuteblico al que se dirigen pues de lo con-trario se corre el riesgo de que la difusioacuten real del men-saje sea reducida Conociendo el perfil del puacuteblico resulta maacutes sencillo y eficaz disentildear cualquier accioacuten de informacioacuten sensibilizacioacuten o comunicacioacuten

Tambieacuten conviene que las acciones de esta tipologiacutea esteacuten ligadas a un proyecto especiacutefico que se esteacute eje-cutando o haya sido ejecutado (por ejemplo una actua-cioacuten de erradicacioacuten de especies exoacuteticas invasoras puesta en marcha por el ayuntamiento ligada a una accioacuten de sensibilizacioacuten ciudadana en la misma mate-ria) Finalmente la experiencia acumulada indica que resulta mucho maacutes eficaz comunicar utilizando un ejem-plo real y cercano a la ciudadaniacutea que lanzar argumen-tos meramente teoacutericos

32ventajas

La mayor ventaja que ofrece este tipo de acciones es que no suelen ser acciones complejas de ejecutar para los ayuntamientos En general son actuaciones de pequentildea envergadura en comparacioacuten con otras accio-nes con procesos de contratacioacuten aacutegiles plazos de eje-cucioacuten cortos y para las que resulta sencillo encontrar proveedores

Es interesante aprovechar las acciones de sensibiliza-cioacuten para fomentar la transversalidad mediante la colaboracioacuten entre distintos departamentos del Ayuntamiento de modo que se fomenten las relaciones del personal teacutecnico y de los cargos poliacuteticos en los aacutembitos del medio ambiente la cultura la educacioacuten o el deporte La sinergia entre distintos departamentos puede aumentar la efectividad de la accioacuten y ademaacutes atraer a un mayor nuacutemero de participantes frente a una accioacuten lanzada uacutenicamente desde el aacuterea de medio ambiente

33InconvenIentes

Uno de los mayores inconvenientes de las acciones de informacioacuten divulgacioacuten comunicacioacuten y sensibiliza-cioacuten es que resulta difiacutecil medir la eficacia y la repercu-sioacuten de la accioacuten No se sabe a ciencia cierta a queacute espectro de la poblacioacuten se llega al lanzar una campantildea o editar un folleto y auacuten conociendo el nuacutemero de

hogares o personas a las que llega una campantildea no resulta faacutecil medir hasta queacute punto se ha conseguido hacer llegar el mensaje

Tambieacuten se puede citar como inconveniente que tal como se suelen plantear son herramientas unilaterales en las que se hace llegar un mensaje a la ciudadaniacutea desde el Ayuntamiento Son muy escasas las ocasiones en las que se antildeade un elemento de feedback que per-mita evaluar el eacutexito de la accioacuten y que ofrezca la posibi-lidad de que la ciudadaniacutea participe activamente en ella enviando su opinioacuten o sugerencias al respecto

Por uacuteltimo cuando la accioacuten se plantea con un ingrediente de participacioacuten de la ciudadaniacutea (cele-bracioacuten del Diacutea del Aacuterbol restauracioacuten de un haacutebitat con la participacioacuten directa de la ciudadaniacutea etc) nos encontramos con que suele participar el mismo grupo de personas que generalmente suelen ser las que estaacuten previamente sensibilizadas con la materia Aunque esto pueda ser positivo para crear y reforzar los lazos entre las personas que habitualmente toman parte en este tipo de actividades el hecho de no llegar a nuevos participantes es una barrera a superar

34ejemplosDeaccIonesconcretas

Sin pretender ser exhaustivos mencionamos algunas acciones llevadas a cabo por municipios la mayoriacutea de las cuales se enmarcan en los Planes de Accioacuten Local de la Agenda Local 21 de los municipios participantes en el Ekitalde

mdash Organizar sesiones de informacioacuten y debate en relacioacuten a un proyecto de regeneracioacuten del bosque de ribera para la sensibilizacioacuten de los propietarios de suelo concernidos y de la ciudadaniacutea en general

mdash Realizar anualmente la semana del aacuterbol centraacutendo-la cada antildeo en un aacuterea concreta del municipio orga-nizando actividades alternativas a la mera plantacioacuten de aacuterboles Por ejemplo organizando charlas visitas guiadas exposiciones etc que permitan conocer la evolucioacuten del monte y sus valores en ese lugar o su implicacioacuten en la historia del municipio

mdash Elaborar y publicar una guiacutea de especies urbanas indicando sus caracteriacutesticas generales su ubicacioacuten aproximada y sus amenazas

mdash Realizar jornadas de formacioacuten-sensibilizacioacuten al personal teacutecnico y poliacutetico municipal sobre biodiversidad

mdash Llevar a cabo una campantildea sobre especies invasoras en relacioacuten con la jardineriacutea y los animales de compa-ntildeiacutea dirigida a la poblacioacuten

mdash Formar y apoyar a grupos locales para que contribu-yan activamente en la conservacioacuten de un bosquete semi-natural del municipio

mdash Redactar una estrategia para mejorar la participacioacuten y sensibilizacioacuten ciudadana en materia de biodiversi-dad y medio ambiente

mdash Crear la comisioacuten de sostenibilidad como mecanis-mo de comunicacioacuten interna para trabajar aspectos relacionados con la biodiversidad

Localizacioacuten Muskiz (Bizkaia)

Palabras clave LIC Riacutea Barbaduacuten red Natura 2000 voluntariado ambiental triacuteptico ecosistema dunar

Organismo Ayuntamiento de Muskiz promotor

Oacutergano gestor Fundacioacuten Urdaibai y Ayuntamiento de Muskiz

Plazo y coste 27000 euros (financiado por el Ayuntamiento de Muskiz y por el Departamento de Medio Ambiente Planificacioacuten Territorial Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco)

Este proyecto tiene como objetivo principal frenar la degradacioacuten que estaacuten sufriendo las dunas Sus objetivos especiacuteficos son

mdash Proteccioacuten de zonas dunares con especies vegetales de intereacutesmdash Eliminacioacuten de especies invasorasmdash Sensibilizacioacuten divulgacioacuten de la problemaacutetica e implicacioacuten de la ciudadaniacutea

Las acciones de informacioacuten sensibilizacioacuten comunicacioacuten y divulgacioacuten que se han llevado a cabo en el municipio de Muskiz estaacuten ligadas a un proyecto de proteccioacuten y puesta en valor de las dunas de la Playa de la Arena redactado por la Fundacioacuten Urdaibai

Para realizar una correcta gestioacuten de estos lugares se ha considerado de vital importancia la educacioacuten y divulgacioacuten de los valores naturales existentes Por ello se han desarrollado las siguientes acciones

mdash Actuaciones de voluntariado ambiental para la erradicacioacuten de plantas invasoras en las dunas y para la colocacioacuten de un vallado en torno a las parcelas a proteger (previo estudio)

mdash Elaboracioacuten y publicacioacuten de dos guiacuteas medioambientales a nivel de estudio sobre las marismas y los acantilados

mdash Colocacioacuten de carteles

mdash Publicacioacuten y enviacuteo postal del triacuteptico correspondiente al proyecto

Esta actuacioacuten es continua las primeras jornadas de voluntariado se realizaron los diacuteas 11 y 12 de julio de 2008 y a partir de estas fechas las labores de mantenimiento las ha realizado el Ayuntamiento asiacute como la Fundacioacuten Urdaibai En la temporada estival 2009 concretamente el diacutea 13 de junio se realizoacute una segunda jornada de voluntariado

objetIvos

DescrIpcIoacuten

Experiencia praacutecticaACCIONES DE INFORMACIOacuteN SENSIBILIZACIOacuteN COMUNICACIOacuteN Y DIVULGACIOacuteN

RELACIONADAS CON LA PROTECCIOacuteN Y PUESTA EN VALOR DE LAS DUNAS DE MUSKIZ

Barreras Al ser la Playa de la Arena un lugar muy transitado resulta necesario hacer un buen mantenimiento del material colocado (estacas cuerdas carteleshellip) ya que ha habido actos vandaacutelicos

Factores de eacutexitoComo puntos fuertes de la accioacuten destacan la colaboracioacuten entre diferentes organismos (Ayuntamiento de Muskiz y Fundacioacuten Urdaibai) y que tanto la proteccioacuten de parcelas de alto intereacutes ecoloacutegico como la elimi-nacioacuten de especies de flora invasora se llevoacute a cabo mediante acciones de participacioacuten ambiental

El resultado global esperado es que las especies aloacutectonas desaparezcan yo disminuyan que las especies autoacutectonas aumenten en densidad y poblacioacuten y que las que han desaparecido vuelvan a renacer Pero para poder visualizar los resultados es necesario que transcurra un periodo de tiempo En la actualidad se estaacuten eliminando entre otras las especies invasoras como Carpobrotus edulis y Oenothera spp Pero no seraacute hasta dentro de un antildeo cuando se observe la real disminucioacuten de las mismas

Entre los resultados obtenidos hasta la fecha destacan

mdash Ha habido una disminucioacuten notable de vandalismo

mdash Se ha dado una disminucioacuten de las personas que entran al espacio vallado en definitiva un aumento del respeto y conciencia por el cuidado del entorno

mdash Se ha dado un aumento en el nuacutemero de estacas enterradas Esto es posiblemente debido al gran dina-mismo de las dunas pudieacutendose observar un aumento en la acumulacioacuten de arenas

mdash Ha habido un aumento de ejemplares de plaacutentulas autoacutectonas

Para maacutes informacioacuten sobre estas acciones se puede consultar la paacutegina web del Ayuntamiento de Muskizhttpwwwmuskizorg

Ayuntamiento de MuskizCorreo electroacutenico medioambientemuskizcom

Teleacutefono 946 70 60 00

resultaDos

contacto

barrerasyfactoresDeeacuteXIto

41coacutemoconocerlabIoDIversIDaDDelmunIcIpIo

El conocimiento es junto con la sensibilizacioacuten el paso previo a la actuacioacuten directa sobre el territorio ya que si no se conoce la realidad municipal no seraacute posible disentildear actuaciones de restauracioacuten o conservacioacuten adecuadas

Para conocer la biodiversidad del municipio hay que comenzar por consultar la informacioacuten ya existente que en algunos casos puede ser abundante Asiacute se evitaraacute duplicar trabajos ya realizados

Las principales fuentes de informacioacuten2 sobre la biodi-versidad del municipio y sobre la normativa que se pue-den consultar son las siguientes

mdash Cartografiacutea temaacutetica correspondiente al aacutembito municipal En la CAPV existe abundante cartografiacutea temaacutetica de escala adecuada para tener una primera aproximacioacuten a nivel municipal que puede ser consultada y descargada directamente desde la paacutegina web del Gobierno Vasco Algunos de los mapas maacutes importantes son mapa de vegetacioacuten mapa de vegetacioacuten potencial ubicacioacuten de especies invasoras mapa de haacutebitats de intereacutes comunitario mapa de riesgo de erosioacuten mapa de riesgo de contaminacioacuten de acuiacuteferos cartografiacutea de los PTS etc

mdash Normativa y sus afecciones y condicionantes Existe normativa municipal (PGOU NNSS ordenanzas muni-cipales etc) y normativa supramunicipal como los PTS (litoral riacuteos y arroyoshellip) PTP etc Esta uacuteltima tambieacuten puede consultarse y descargarse directa-mente desde la web del Gobierno Vasco No se trata soacutelo de consultar la normativa especiacutefica sobre el medio natural o la biodiversidad sino de conocer queacute aspectos de otros documentos como el planeamien-to urbaniacutestico pueden afectar a la biodiversidad y de queacute manera

mdash Figuras de proteccioacuten de escala supramunicipal que afecten al municipio LIC ZEPA Parque Natural etc Esta informacioacuten tambieacuten estaacute disponible en la web del Gobierno Vasco por lo que es faacutecilmente accesible

mdash Plan de Accioacuten de Agenda Local 21 Es tan importante analizar las acciones ligadas a la biodiversidad como reflexionar acerca de coacutemo pueden influir sobre la biodiversidad otras acciones contenidas en el Plan de Accioacuten Local (PAL) A modo de ejemplo podemos encontrar entre las acciones contenidas en el PAL que con fines recreativos se quiere adecuar un paseo junto al riacuteo cuyo trazado puede ser perjudicial para la biodiversidad

mdash Otro tipo de informacioacuten disponible sobre el munici-pio Pueden existir estudios proyectos propuestas planos inventarios etc tanto en el propio Ayuntamiento como en manos de otras entidades (grupos locales otras administraciones universida-des y centros de investigacioacuten etc) Puede resultar

2 Ver el Anexo 1 para enlaces directos a las paacuteginas web

de utilidad consultar el cataacutelogo de fuentes de datos ambientales de la CAPV accesible desde la web del Gobierno Vasco por ejemplo

Ademaacutes de la informacioacuten acerca de la biodiversidad en el municipio y de los aspectos normativos que tengan influencia sobre la misma existen otros aspectos praacutecti-cos que conviene conocer

mdash Las propiedades municipales es necesario conocer las parcelas puacuteblicas que deben ser gestionadas por el Ayuntamiento asiacute como los terrenos privados de uso puacuteblico y los puacuteblicos de uso privado el estado de todas ellas y las posibilidades que brindan para actuar en favor de la biodiversidad Es decir debe conocerse la ubicacioacuten de las propiedades municipa-les tanto ruacutesticas como urbanas y la gestioacuten que se realiza en ellas bien directa o indirectamente (con-sorcios o convenios con cajas de ahorro diputacio-nes forales etc) Las parcelas municipales constitu-yen una gran oportunidad para comenzar a actuar sobre la biodiversidad pues permiten llevar a cabo acciones de forma aacutegil directamente desde el ayunta-miento La puesta en marcha de estas acciones por parte del ayuntamiento serviraacute de accioacuten ejemplari-zante para otros agentes propietarios de suelo con capacidad de actuar a favor de la biodiversidad

mdash La liacutenea de trabajo seguida hasta el momento desde el Ayuntamiento en materia de biodiversidad y los conflictos que hayan podido surgir entre gestores propietarios o propietarias colindantes Esta informa-cioacuten seraacute muy valiosa para plantear una estrategia de conservacioacuten y mejora de la biodiversidad pues conocer las relaciones entre agentes permitiraacute llevar a cabo las actuaciones con eacutexito y buscar sinergias con el resto de agentes

mdash Conocer las asociaciones y organizaciones que traba-jen en el municipio en pro de la biodiversidad Es recomendable entablar relaciones con estas asocia-ciones y organizaciones para conocer la informacioacuten de la que disponen saber cuaacuteles son las necesidades detectadas y buscar su colaboracioacuten

mdash El municipio in situ El conocimiento que se pueda adquirir mediante las fuentes que hemos menciona-do hasta ahora debe contrastarse con el trabajo de campo es imprescindible salir ver observar y cono-cer fiacutesicamente el territorio del municipio

Una de las condiciones para que los estudios e investi-gaciones sean efectivas es definir y acotar el aacutembito de estudio tanto en cuanto a tema o aspecto a estudiar

como al aacutembito territorial Es decir hay que concretar queacute elemento concreto de la biodiversidad se va a anali-zar (los bosques las plantas exoacuteticas invasoras la vege-tacioacuten de las dunas etc) y doacutende se va a realizar el estudio (todo el municipio soacutelo los montes propiedad del Ayuntamiento etc)

Es importante tener claro para queacute se va a utilizar la informacioacuten que se obtenga y hacer las previsiones correspondientes de modo que se saque el maacuteximo provecho a la accioacuten de conocimiento de la biodiversi-dad Por ejemplo si se realiza el seguimiento del estado de un haacutebitat con vistas a actuar posteriormente en su restauracioacuten conviene prever que habraacute que ejecutar la accioacuten de restauracioacuten inmediatamente despueacutes pues la informacioacuten obtenida en los estudios se desfasa con cierta rapidez Por ello debe preverse una partida pre-supuestaria para la accioacuten de restauracioacuten al mismo tiempo que se plantea la accioacuten de conocimiento

Es cierto que en los primeros pasos para conocer la bio-diversidad del municipio suele ser necesario un estudio global que abarque todo el municipio (como miacutenimo) para que ofrezca un punto de vista general sobre la bio-diversidad existente en el municipio y el diagnoacutestico de su estado Sin embargo una vez que se ha logrado esta visioacuten global los siguientes estudios que haya que aco-meter seguramente seraacuten de una temaacutetica maacutes concreta y afectaraacuten a una zona definida (por ejemplo un inven-tario de fauna o flora en un haacutebitat determinado) En definitiva la investigacioacuten o el estudio deben responder a objetivos claros y definidos y es recomendable ir de lo general a lo particular

Otro aspecto importante es que los estudios diagnoacutesti-cos inventarios e investigaciones integren propuestas de actuacioacuten concretas en sus documentos sin quedarse en un plano descriptivo y analiacutetico Para el Ayuntamiento puede resultar complicado traducir los resultados de un diagnoacutestico en actuaciones concretas sobre el terreno por lo que es recomendable que los autores de ese diagnoacutestico propongan unos objetivos y las acciones maacutes adecuadas para lograrlos

La composicioacuten del equipo que lleve a cabo el estudio es de gran importancia Es bueno priorizar equipos cerca-nos al municipio ya que su implicacioacuten suele ser mayor y parten con la ventaja de conocer mejor el medio Tambieacuten se deberiacutea priorizar el conocimiento y la prepa-racioacuten del equipo por encima del criterio econoacutemico para contratar al equipo redactor Por uacuteltimo otro aspecto praacutectico a incluir en los Pliegos de Condiciones Teacutecnicas al contratar el trabajo es que el estudio incluya trabajo de campo es decir que no se limite a recopilar informa-cioacuten ya existente sino que genere nuevos datos o actua-lice los datos sobre la biodiversidad del municipio

Puesto que hemos mencionado la importancia de la sensibilizacioacuten es importante que los contenidos de

04 los estudios y diagnoacutesticos se difundan a todos los departamentos del Ayuntamiento en especial al perso-nal teacutecnico y poliacutetico de las aacutereas que maacutes afectan a la biodiversidad (planificacioacuten urbanismo y obras sobre todo) y a las que maacutes puedan hacer por protegerla (patrimonio por ejemplo) La difusioacuten no deberiacutea limi-tarse a hacer llegar un mensaje que informe sobre la existencia de un documento en el aacuterea de medio ambiente sino que necesitaraacute un esfuerzo maacutes intenso si se quiere comunicar eficazmente los contenidos y las conclusiones de los mismos (por ejemplo celebrar reuniones elaborar resuacutemenes ejecutivos y listados de recomendaciones etc) Evidentemente la sensibiliza-cioacuten debe extenderse a la ciudadaniacutea tambieacuten

43ventajas

Una ventaja asociada a las acciones de conocimiento de la biodiversidad es que los estudios que se llevan a cabo a escala local se prestan especialmente a la comunicacioacuten hacia la ciudadaniacutea La ciudadaniacutea conoce mejor y le inte-resan maacutes los temas cercanos por lo que siempre seraacute maacutes faacutecil explicar los valores del bosque de ribera asocia-dos al riacuteo que atraviesa el municipio que intentar explicar la situacioacuten de los riacuteos de la CAPV en su conjunto

Por otra parte si los estudios estaacuten bien enfocados y acotados es sencillo extraer aplicaciones praacutecticas de los mismos en forma de acciones que se ejecuten sobre el terreno

44InconvenIentes

En cuanto a los inconvenientes hay que mencionar que algunos elementos ligados a la biodiversidad cambian raacutepidamente de ahiacute que muchas investigaciones lleva-das a cabo se desfasen relativamente raacutepido Por eso es importante plantearse unos objetivos claros y llevar a cabo los estudios en el momento maacutes adecuado de forma que las actuaciones que de eacutestos se deriven pue-dan ser llevadas a cabo y sus contenidos y conclusiones sean aprovechados al maacuteximo

La informacioacuten disponible a escala supramunicipal en ocasiones no permite detectar haacutebitat de intereacutes de pequentildeo tamantildeo como puede suceder en pequentildeas ali-sedas localizadas en los arroyos menores del municipio Es a traveacutes del trabajo de campo como se puede reme-diar este aspecto

Otro inconveniente viene del reparto de competencias ya que al ser limitadas las competencias del municipio en cuanto a la biodiversidad las acciones que puede emprender el municipio son limitadas si bien muchas veces son maacutes de las que el Ayuntamiento piensa Preci- samente en este cuaderno se recoge una amplia selec-cioacuten de experiencias praacutecticas llevadas a cabo por Admi- nistraciones locales en la CAPV demostrando que la conservacioacuten de la biodiversidad se puede llevar a cabo de forma muy efectiva desde el aacutembito maacutes cercano a la ciudadaniacutea a traveacutes de los procesos de Agenda Local 21 Evidentemente algunos retos exigen buscar alianzas con los municipios cercanos o con otras administraciones al igual que ocurre en otras aacutereas de la gestioacuten municipal

El presupuesto tambieacuten puede ser un factor limitante para llevar a cabo cualquier tipo de actuacioacuten Conviene dimensionar los objetivos a las posibilidades presupues-tarias y al mismo tiempo trabajar en la sensibilizacioacuten interna en el Ayuntamiento para conseguir que el presu-puesto que pueda dedicarse a las actuaciones en mate-ria de biodiversidad se corresponda con su importancia real en el municipio

Por uacuteltimo seguacuten el tipo de estudio que se quiera llevar a cabo puede resultar difiacutecil encontrar en el mercado asistencias teacutecnicas especializadas en el tema concreto que se desee estudiar En general seraacute sencillo encontrar un equipo para hacer un diagnoacutestico global del munici-pio pero cuando se trate de estudios sobre una especie o un haacutebitat concreto seraacute maacutes complicado encontrar la asistencia teacutecnica maacutes adecuada para ello Es recomen-dable integrarse en redes y foros como el propio Ekitalde que permitan conocer lo que otros municipios hacen para poder tener referencias en este sentido o hacer una consulta puntual cuando sea necesario

Las acciones de conocimiento que pueden llevarse a cabo son muy variadas pero listamos a continuacioacuten algunas de las maacutes habituales

mdash Realizacioacuten de un diagnoacutestico general del estado de la biodiversidad en el municipio

mdash Elaboracioacuten de inventarios en detalle de los haacutebitats de intereacutes (superficies arboladas humedales zonas palustres prados de siega orillas fluviales cultivos canterashellip) y de las especies de fauna y flora de intereacutes

mdash Realizacioacuten de un estudio del estado de las especies singulares o protegidas que existan en el teacutermino municipal

mdash Elaboracioacuten de cartografiacutea de especies exoacuteticas inva-soras presentes en el municipio

46elplanteamIentoDelosobjetIvosylaplanIfIcacIoacutenDelasactuacIones

La consulta de la informacioacuten existente y el conocimien-to directo del territorio permitiraacuten tener una visioacuten glo-bal del estado de la biodiversidad municipal de modo que posiblemente podraacute responderse a preguntas como cuaacuteles son los valores maacutes importantes doacutende estaacuten queacute aspectos los amenazan etc En algunos casos la consulta de la informacioacuten existente serviraacute ademaacutes para llegar a la conclusioacuten de que existen numerosas lagunas y dudas que es necesario despejar

Cualquiera que sea el resultado que arroje esa primera aproximacioacuten deberaacuten establecerse una serie de objeti-vos de actuacioacuten cuando la informacioacuten lograda sea poca los objetivos deberaacuten centrarse en conocer mejor la biodiversidad del municipio mediante diagnoacutesticos o inventarios (flora fauna etc) y en caso de que ya exista suficiente conocimiento sobre la biodiversidad en el municipio se pueden establecer objetivos maacutes concretos y ambiciosos para actuar en favor de la biodiversidad

Los objetivos que se establezcan no tienen por queacute reco-gerse en un documento extenso ni sofisticado En reali-dad uacutenicamente se trata de definir objetivos precisos

alcanzables y medibles Tras establecer los objetivos vendraacute el momento de planificar las acciones que se deben ejecutar para conseguirlos (es importante definir bien la accioacuten descripcioacuten plazo prioridad coste res-ponsable indicadores de medicioacuten y fuentes de financia-cioacuten) y de definir la forma de realizar el seguimiento (puede resultar eficaz integrarlo en el proceso de segui-miento y gestioacuten anual del proceso de Agenda Local 21)Cuando se planteen muchos objetivos y el nuacutemero de acciones tambieacuten sea elevado quizaacute resulte interesante redactar y aprobar una Estrategia de Biodiversidad del municipio Este documento deberiacutea estar alineado con el Plan de Accioacuten Local e incluso sus acciones maacutes rele-vantes podriacutean incorporarse a eacuteste Plan de Accioacuten Local de modo que las acciones a favor de la biodiversidad sean evaluadas al realizar el seguimiento del Plan de Accioacuten Local

Si se considera que el nuacutemero de acciones no tiene suficiente entidad para elaborar una estrategia se pueden integrar estas nuevas acciones especiacuteficas sobre la biodiversidad en el Plan de Accioacuten de la Agenda Local 21

Antes de llevar a cabo acciones concretas es interesante comprobar si la actuacioacuten que se ha decidido llevar a cabo ya se ha desarrollado en otros lugares y si asiacute fuese resulta muy uacutetil aprender de otras experiencias Por tanto se recomienda participar en foros o estar suscrito a publicaciones que permitan conocer las actua-ciones que se llevan a cabo en otros municipios de la CAPV y en otros lugares del mundo3

Una uacuteltima recomendacioacuten es empezar por plantear actuaciones sencillas y que sean de competencia muni-cipal e ir aumentando la complejidad a medida que se tenga maacutes experiencia

3 En el Anexo 1 se recogen algunas publicaciones electroacutenicas relacionadas con la biodiversidad

Localizacioacuten Alonsotegi (Bizkaia)

Palabras clave Conservacioacuten Alonsotegi y Normas Subsidiarias

Organismo Ayuntamiento de Alonsotegi promotor

Oacutergano gestor Ayuntamiento de Alonsotegi

Plazo y coste 10000euro (2 meses 2008)

Integracioacuten de aspectos que promuevan la conservacioacuten de biodiversidad en las Normas Subsidarias del municipio

Inicialmente se realiza un anaacutelisis general del contexto normativo en el que se encuentra el municipio revisando la normativa de ordenacioacuten del medio fiacutesico a nivel regional y su aplicacioacuten concreta en Alon-sotegi

Posteriormente se estudian las Normas Subsidiarias (NNSS) y se seleccionan aquellas que comprometen o describen aspectos sobre la conservacioacuten y mejora del patrimonio natural del territorio Asiacute se identifican los artiacuteculos interesantes desde el punto de vista de la integracioacuten de la biodiversidad y la conservacioacuten y mejora medio ambiental y se describen una serie de recomendaciones (especiacuteficas para cada artiacuteculo) para integrar el concepto de la biodiversidad en el municipio

Por uacuteltimo y basaacutendonos en los artiacuteculos seleccionados en la fase anterior se realiza un anaacutelisis DAFO de las debilidades amenazas fortalezas y oportunidades que la normativa municipal presenta a la hora de integrar la conservacioacuten de la biodiversidad en la ordenacioacuten territorial del medio urbano

BarrerasLa revisioacuten de NNSS debe ser acompantildeada por diversos traacutemites administrativos que complican su aprobacioacuten Por ello un buen momento para realizar este estudio y poder integrar la biodiversidad en el planeamiento municipal es en el momento de revisioacuten del PGOU Si no se puede desarrollar esta liacutenea de trabajo por medio de la aprobacioacuten de ordenanzas municipales

Factor de eacutexitoComo factor de eacutexito es imprescindible el compromiso poliacutetico del equipo municipal Y se debe tener en cuenta que las propuestas de modificacioacuten no cambien situaciones ya creadas sino que se trata de una apuesta a futuro

objetIvos

DescrIpcIoacuten

Experiencia praacutecticaESTUDIO PARA LA INTEGRACIOacuteN DE CRITERIOS DE CONSERVACIOacuteN DE LA BIODIVERSIDAD

EN EL MUNICIPIO DE ALONSOTEGI MODIFICACIOacuteN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS

Anaacutelisis completo de las NNSS del municipio y propuesta de modificaciones concretas para integrar aspec-tos de biodiversidad en la normativa de planificacioacuten territorial

Los resultado obtenidos han servido posteriormente para apoyar la integracioacuten de criterios de conser-vacioacuten de la biodiversidad en la revisioacuten del Plan de Accioacuten Local municipal asesoramiento en la redaccioacuten de ordenanzas municipales para la limpieza de parques y jardines el mantenimiento de aacuterboles viejos y la tenencia de mascotas asiacute como una propuesta de modificacioacuten del planeamiento territorial para proteger una zona huacutemeda de elevado intereacutes botaacutenico sometida a explotacioacuten forestal

Asiacute mismo y como resultado del anaacutelisis descrito en esta experiencia praacutectica se han ejecutado diferentes proyectos de restauracioacuten ecoloacutegica en el municipio mejora ecoloacutegica de un arroyo proteccioacuten puesta en valor y sensibilizacioacuten de un humedal promocioacuten de la participacioacuten ciudadana y de actores clave (ganade-ros locales) etc

Ayuntamiento de Alonsotegi Correo electroacutenico agenda21alonsoteginet

resultaDos

contacto

Las acciones ligadas a la restauracioacuten de los haacutebitats forestales fluviales y costeros (marismas dunas etc) junto con la erradicacioacuten de especies invasoras dirigida a conservar la biodiversidad local son acciones que fre-cuentemente se desarrollan a escala local

Entre las diferentes tipologiacuteas de acciones descritas y analizadas en este cuaderno son este tipo de acciones las que inciden de manera maacutes directa y positiva sobre la biodiversidad Para que esto sea asiacute es necesario definir muy claramente la metodologiacutea de desarrollo de las acciones que se llevaraacuten a cabo ya que seguacuten coacutemo se desarrollen pueden resultar muy beneficiosas para la biodiversidad o todo lo contrario

Existen abundantes ejemplos de restauracioacuten de haacutebi-tats en la CAPV y muchas referencias uacutetiles sobre meto-dologiacutea y recomendaciones praacutecticas para llevar a cabo este tipo de acciones Por tanto son estas en las que se recomienda especialmente documentarse sobre expe-riencias similares para optimizar los recursos y asegurar mejores resultados Los ejemplos analizados en el Ekitalde han permitido elaborar algunas recomendacio-nes generales dirigidas a las acciones de restauracioacuten que se lleven a cabo en los haacutebitats forestales y fluvia-les que exponemos a continuacioacuten

Los haacutebitats fluviales y forestales son muy comunes en nuestro territorio las teacutecnicas para su restauracioacuten y regeneracioacuten estaacuten muy desarrolladas y las actua-ciones que implican son relativamente sencillas de ahiacute que las recomendaciones que se presentan aquiacute sean de aplicacioacuten praacutecticamente en cualquier munici-pio de la CAPV

recomendacionesgeneralespararestaurarhaacutebitatsforestales

En el bosque la etapa de la sucesioacuten en la que se encuentre la masa a intervenir va a determinar las carac-teriacutesticas de la actuacioacuten y la previsioacuten de resultados En el caso de aacutereas degradadas (eriales rellenos plan-taciones forestales de exoacuteticas) la accioacuten a emprender es la de crear un laquobosque nuevoraquo partiendo de cero Es necesario disentildear la actuacioacuten de modo que simule la dinaacutemica natural del bosque y no acabe parecieacutendose a la plantacioacuten uniforme y monoacutetona que sustituyoacute En estos casos soacutelo las generaciones venideras disfrutaraacuten de un verdadero bosque pero se produciraacuten resultados positivos desde el primer momento que es preciso hacer llegar a la ciudadaniacutea (nueva cubierta arboacuterea recuperacioacuten de especies autoacutectonas aumento de la biodiversidad eliminacioacuten de especies exoacuteticas)

En el caso de que la actuacioacuten se lleve a cabo sobre una masa boscosa ya establecida se podraacute intervenir en funcioacuten de un diagnoacutestico previo sobre los rasgos o ele-mentos caracteriacutesticos de la fase de madurez en que se encuentre la masa que falten o que esteacuten pobremente representados

Tanto en un caso como en otro las actuaciones se deben orientar hacia el mantenimiento o el aumento de la superficie ocupada por el bosque y de su complejidad estructural (variabilidad de tamantildeos estratificacioacuten ver-tical presencia de aacuterboles muertos caiacutedos y en pie pre-sencia de claros regeneracioacuten especies acompantildeantes diversidad floriacutestica)

recomendacionesgeneralespararestaurarhaacutebitatsfluvialesNuestros riacuteos se han visto reducidos espacialmente por la accioacuten humana a lo largo del tiempo por lo que aque-llos terrenos que pertenecen al riacuteo desde el punto de vista de su dinaacutemica natural en gran medida estaacuten ahora ocupados por otros usos Por eso es importante aprovechar las oportunidades que surjan (abandono y demolicioacuten de industrias u otros usos compra de terre-nos por parte del Ayuntamiento etc) para disentildear actuaciones de aumento de la superficie de las riberas

Gran parte de las actuaciones en materia de restaura-cioacuten de haacutebitats fluviales suelen estar relacionadas con la recuperacioacuten de la vegetacioacuten de ribera Las actuacio-nes pueden ser muy variadas favorecer la regeneracioacuten natural crear franjas de vegetacioacuten riparia que protejan al riacuteo de usos que generen contaminacioacuten difusa o rea-lizar plantaciones en las maacutergenes que consoliden su uso no agresivo Es importante llevar a cabo estas acciones ajustaacutendose a la dinaacutemica natural del riacuteo y sin provocar la introduccioacuten de especies exoacuteticas

En otras ocasiones interesa corregir las afecciones al ecosistema fluvial que puedan estar ocasionando conce-siones de agua de titularidad municipal (abastecimiento centrales hidroeleacutectricas) En el caso de tomas para abastecimiento en muchas ocasiones el caudal aprove-chado excede de las necesidades reales del municipio o la infraestructura para aprovecharlo supone una afec-cioacuten significativa que es posible corregir sin que se com-prometa la continuidad del suministro de agua

Otras actuaciones se refieren a la eliminacioacuten de barre-ras longitudinales y transversales En muchos riacuteos se mantienen hoy estructuras correspondientes a aprove-chamientos cuyas concesiones de agua han caducado (presas azudes canales) que suponen una afeccioacuten negativa notable al ecosistema fluvial y que es reco-mendable eliminar

Por otra parte en algunas ocasiones los paseos fluvia-les que se construyen provocan alteraciones de la dinaacute-mica natural del riacuteo porque emplean materiales imper-meables muy cerca de su cauce de modo que puede acabar por crearse una barrera para el ecosistema flu-vial al llevar a cabo una actuacioacuten que pretenda precisa-mente poner en valor el riacuteo

En cuanto a las condiciones que deben cumplirse para que las acciones sean efectivas estaacute el aacutembito espacial de actuacioacuten Cuando nos referimos a los haacutebitats natu-rales adquiere especial relevancia la conectividad ecoloacute-

gica es decir la existencia de elementos que permitan que las distintas manchas de un tipo de haacutebitat esteacuten relacionadas entre siacute De poco serviraacute que un municipio actuacutee sobre una pequentildea mancha de un haacutebitat si en la escala maacutes amplia del territorio no se llevan a cabo acciones que garanticen que las distintas manchas se conecten entre siacute Por eso es importante la existencia de los corredores ecoloacutegicos que son las piezas que unen a las manchas de haacutebitats entre siacute

Aunque ya hemos dicho que la sensibilizacioacuten e informa-cioacuten es importante en todos los casos esto es especial-mente cierto para las actuaciones de restauracioacuten de haacutebitats sobre todo en el caso de acciones que se vayan a llevar a cabo en terrenos de titularidad privada pues es imprescindible la colaboracioacuten de las personas titula-res de los mismos (tampoco debemos olvidar la necesi-dad de informar cuando afecta a otras administraciones)

Si bien realizar un control y seguimiento de las accio-nes que se lleven a cabo es importante en cualquier tipologiacutea de accioacuten se puede decir que en las de restauracioacuten o regeneracioacuten ambiental resulta vital ya que de lo contrario la accioacuten ejecutada podriacutea perder su efectividad

52ventajas

Como ventaja se puede citar que el hecho de regene-rar un haacutebitat afecta positivamente a maacutes de una especie por lo que normalmente cuando se quiere proteger o recuperar especies suele resultar maacutes efec-tivo restaurar sus haacutebitats que llevar a cabo otro tipo de acciones directamente relacionadas con las espe-cies (por ejemplo plantaciones de especies vegetales o sueltas de fauna) Otro de los aspectos a favor es que estas acciones resultan muy visibles por lo que tienen gran repercusioacuten social y un buen potencial como argumento para llevar a cabo acciones de sensi-bilizacioacuten y comunicacioacuten

Por otra parte y en conexioacuten con acciones de informa-cioacuten sensibilizacioacuten comunicacioacuten y divulgacioacuten son quizaacute las acciones que maacutes se prestan a la participacioacuten directa de la ciudadaniacutea y las asociaciones locales pues son trabajos entretenidos y cuyos resultados son faacutecil-mente evidenciables

53InconvenIentes

Como principal inconveniente se puede citar el elevado presupuesto que este tipo de acciones puede suponer

05 para un Ayuntamiento Por eso es importante insistir en la sensibilizacioacuten y comunicacioacuten interna para lograr evidenciar la necesidad de desarrollar esta tipologiacutea de acciones aunque resulte costosa

Otro aspecto que dificulta la puesta en marcha de estas acciones es que su disentildeo y ejecucioacuten suele tener cierta complejidad porque son acciones que pueden suponer la participacioacuten de varios agentes implicados yo pro-pietarios de suelo (pensemos en las administraciones competentes con las que coordinarse para actuar en los maacutergenes de los riacuteos por ejemplo)

En algunos haacutebitats la regeneracioacuten es raacutepida por lo que resultan visibles los resultados a corto plazo Sin embargo en otros casos la restauracioacuten del haacutebitat se plantea como un proyecto a largo plazo La falta de resultados inmediatos puede hacer que tanto la ciuda-daniacutea como loslas responsables poliacuteticos se desanimen y esto puede conllevar dificultades a la hora de aprobar proyectos de este tipo

En otros casos es posible que los haacutebitats que se quiere restaurar o conservar sean paisajes o estructuras cultu-rales Nos referimos sobre todo a los haacutebitats manteni-dos por la agricultura y la ganaderiacutea como las praderas y pastizales o los sistemas de setos y cierres de parce-las en los paisajes de mosaico rural Las acciones para la regeneracioacuten de esos haacutebitats conllevan el manteni-miento de una estructura social unida a la agricultura y la ganaderiacutea lo que convierte la conservacioacuten en una materia aun maacutes compleja Se ha comprobado que si desaparecen o cambian draacutesticamente los usos agriacuteco-las y ganaderos existentes en estos haacutebitats se pone en

peligro su conservacioacuten pero por otra parte existen fac-tores socioeconoacutemicos que afectan a la agricultura y la ganaderiacutea (falta de relevo generacional tendencia a la especializacioacuten e intensificacioacuten forzada por el mercado etc) sobre los que resulta difiacutecil incidir desde un Ayuntamiento

Existen numerosas referencias sobre actuaciones de restauracioacuten ligadas a distintos tipos de haacutebitats por lo que no mencionaremos ejemplos de todas ellas pero recogemos una seleccioacuten de la variedad de tipos de actuacioacuten que pueden llevarse a cabo la mayoriacutea pues-tas en marcha en los municipios participantes en el Ekitalde

mdash Reforestar con criterios de biodiversidad un monte de titularidad puacuteblica en el municipio

mdash Regenerar el bosque de ribera de un arroyo

mdash Conservar los muros y tapias de mamposteriacutea que quedan en pie con comunidades vegetales propias

mdash Acciones para compensar la peacuterdida de haacutebitats pro-vocada por actuaciones artificializadoras del medio (construccioacuten de edificaciones e infraestructuras sobre todo) mediante actuaciones de restauracioacuten de esos haacutebitats en otros lugares del municipio

objetIvos

DescrIpcIoacuten

Localizacioacuten Busturia (Bizkaia)

Palabras clave red Natura 2000 LIC red fluvial Urdaibai reserva de la Biosfera haacutebitats naturales de intereacutes europeo especies amenazadas custodia tutela municipal abastecimiento aguas ecologiacutea fluvial

Organismo Ayuntamiento de Busturia promotor

Oacutergano gestor Ayuntamiento de Busturia ndash UPVEHU

Plazo y coste junio 2008 ndash diciembre 2009 260000 euros (cofinanciado por el Departamento de Medio Ambiente Planificacioacuten Territorial Agricultura y Pesca)

Esta experiencia tiene por objeto el mantenimiento y la mejora de la diversidad bioloacutegica de las riberas del riacuteo Mape (LIC laquored fluvial de Urdaibairaquo y zona de especial proteccioacuten del visoacuten europeo) mediante la proteccioacuten y la restauracioacuten del funcionamiento sostenible del ecosistema fluvial De forma comple-mentaria se desarrollaraacuten actuaciones de sensibilizacioacuten y divulgacioacuten de la problemaacutetica Los objetivos concretos son

mdash Liberacioacuten de maacutergenes sometidas a actividades forestales perniciosas para el ecosistema el abastecimiento de aguas y el riesgo de inundabilidad

mdash Recuperacioacuten de transitabilidad y de patrimonio ligado al riacuteomdash Restauracioacuten fluvial con responsabilidad compartida

Se trata de la restauracioacuten pasiva de las maacutergenes del Mape (15 m a cada lado) mediante el establecimiento de contratos de custodia del territorio Ayuntamiento-propietarioa la eliminacioacuten de especies exoacuteticas yo invasoras (Eucalyptus sp Pinus radiata y Cortaderia selloana) y la restitucioacuten de la aliseda mediante plantacioacuten dados los numerosos beneficios ambientales y sociales que proporciona la vegetacioacuten propia de los maacutergenes Adicionalmente se ha disentildeado una campantildea de concienciacioacuten y divulgacioacuten dirigida a propietariosas forestales y vecinosas del municipio que tiene por objeto divulgar los valores ambientales del Mape la defensa del ciclo hidroloacutegico y la relacioacuten cabecera-tramos bajos

En consonancia con el objetivo de esta actuacioacuten se propone tambieacuten rehabilitar el camino de Andepa- ragane Se trata de una senda que comunica el barrio de Altamira con la zona de Golibar y Paresi a traveacutes de la margen izquierda del Mape y que precisa ser adecuada a nivel constructivo dada su actual intransitabilidad Asiacute mismo se pretende restaurar la aliseda en este tramo con dos fines Uno eliminar las plantas invasoras (especialmente abundante resulta Cortaderia selloana y Crocosmia x crocosmiiflora) que impiden su desarrollo y dos procurar una aliseda madura que frene los flotantes procedentes de aguas arriba a fin de eliminar riesgos de obturacioacuten de los puentes existentes aguas abajo en la trama urbana

Experiencia praacutecticaREGENERACIOacuteN DE LAS MAacuteRGENES DEL RIacuteO MAPE

resultaDos

contacto

BarrerasLa principal dificultad reside en que la totalidad de los terrenos sobre los que se actuacutea es de titularidad privada Han existido reticencias por parte de algunos de los propietarios y propietarias aunque muchos de ellos se han ido animando a participar al ver que otros tambieacuten lo haciacutean

Factores de eacutexitoLos principales factores de eacutexito de la accioacuten son

mdash La alta implicacioacuten del gobierno municipalmdash El hecho de que el proyecto naciera durante el proceso de participacioacuten puacuteblica ligado a la Agenda

Local 21mdash El enorme valor divulgativo de la accioacuten dado que la mayor parte de los habitantes del municipio

residen en el entorno del aacutembito fluvial del riacuteo Mape

Las actuaciones propuestas suponen la reduccioacuten de impactos y presiones ambientales en relacioacuten con el mantenimiento de la diversidad bioloacutegica (por un lado restitucioacuten de un haacutebitat prioritario de intereacutes comunitario que alberga dos especies de fauna amenazadas visoacuten europeo y rana patilarga y por otro la eliminacioacuten de plantas invasoras) Se conseguiraacute la salvaguarda de los elevados valores ecoloacutegicos del riacuteo Mape ampliamente reconocidos por diferentes figuras de proteccioacuten pero sin traduccioacuten praacutectica hasta el momento

Adicionalmente la regeneracioacuten de las maacutergenes del Mape ademaacutes de otorgar estabilidad al ecosistema fluvial seraacute una herramienta en la lucha contra el cambio climaacutetico dado el papel que desempentildea la vegetacioacuten de ribera en la retencioacuten de sedimentos y materia orgaacutenica (retencioacuten de CO2) y de mitigacioacuten de sus efectos (prevencioacuten de inundaciones)

Indirectamente se procuraraacute mejorar el entorno de las captaciones de agua potable asiacute como reducir el riesgo de inundabilidad aguas abajo

Para maacutes informacioacuten sobre esta accioacuten se puede consultar el apartado de laquoPremios Udalsarea 21 de Sostenibilidad Localraquo en wwwudalsarea21net

Ayuntamiento de Busturia Correo electroacutenico alkateabusturiabizkaiaorg

Experiencia praacutecticaREGENERACION DE LAS MAacuteRGENES DEL RIacuteO MAPE (cont)

06coacutemollevaracaboaccIonesDeconservacIoacutenDeespecIes

En teacuterminos generales se recomienda que las acciones para la conservacioacuten de especies de flora y fauna esteacuten ligadas a la restauracioacuten de haacutebitats aunque es posible que en algunos casos se aconsejen actuaciones dirigidas directamente a la conservacioacuten de especies concretas Entre las acciones relacionadas con la conservacioacuten de especies concretas de fauna y flora destacan las relacionadas con especies exoacuteticas invasoras y con corredores ecoloacutegicos

La erradicacioacuten de especies exoacuteticas invasoras se justifica por la amenaza que suponen para la biodiversidad local pues a menudo desplazan a especies autoacutectonas Hay que tener en cuenta que suele ser casi imposible erradicar completamente estas especies por lo que el objetivo suele centrarse en controlar su extensioacuten concentraacutendose en los lugares en los que mayor dantildeo puedan causar a la biodiversidad local Esta es por ejemplo la estrategia que estaacuten siguiendo los municipios participantes en el Ekitalde para actuar en materia de plantas invasoras como la hierba de la Pampa (Cortaderia selloana) o la Reynoutria japonica

Otra forma de actuar a favor de la conservacioacuten de las especies consiste en ayudar a hacer efectiva la red de corredores ecoloacutegicos de la CAPV que debe recorrer todo el territorio conectando entre siacute los espacios naturales protegidos de modo que las especies que en ellos habitan puedan mantener sus poblaciones Casi todos los municipios de la CAPV pueden hacer una contribucioacuten a la conservacioacuten de la red de corredores ecoloacutegicos llevando a cabo actuaciones de restauracioacuten o de proteccioacuten del suelo desde el planeamiento municipal

Entre las condiciones a tener en cuenta al desarrollar este tipo de acciones debemos recordar que las actuaciones que tienen como objetivo la conservacioacuten de especies deben llevarse a cabo de forma coordinada con otras administraciones y con localidades cercanas sobre todo en el caso de especies fauniacutesticas Son actuaciones que requieren una visioacuten global ya que la conservacioacuten de una especie en ninguacuten caso se limita a una escala local salvo muy contadas excepciones

Esto quiere decir que cuando un municipio se plantea realizar acciones para conservar una determinada especie o reintroducirla o bien erradicarla (en el caso de las exoacuteticas invasoras) uacutenicamente actuaraacute sobre una o maacutes poblaciones de esa especie mientras que el futuro de la especie en su conjunto dependeraacute de las actuaciones de varios municipios o regiones

Los corredores ecoloacutegicos son otro ejemplo de la importancia de la colaboracioacuten con otras entidades y administraciones para conseguir poner freno a la peacuterdida de la biodiversidad ya que se necesita la colaboracioacuten de varios municipios para poder crear una red efectiva

En este tipo de actuaciones nuevamente la sensibilizacioacuten adquiere gran importancia pues en ocasiones se trata de corregir actuaciones que incluso se han llevado a cabo desde los ayuntamientos en el pasado (por ejemplo el uso de especies invasoras en jardineriacutea) o se necesita de la colaboracioacuten de propietarios o propietarias de terrenos privados para llevar a cabo las acciones

06 Por uacuteltimo deben tenerse en consideracioacuten las servidumbres y las competencias de otras entidades supramunicipales (por ejemplo si se pretende actuar junto a carreteras riberas la costa etc)

62ventajas

Al igual que ocurre con las acciones de restauracioacuten de haacutebitats muchas de estas acciones se prestan a la participacioacuten ciudadana directa y tienen un gran potencial comunicador pues permiten visualizar la evolucioacuten de las especies sobre las que se actuacutea

63InconvenIentes

El inconveniente principal de las acciones encaminadas a la conservacioacuten de especies es la dificultad de trasladar a loslas cargos poliacuteticos y a la ciudadaniacutea la importancia y la funcioacuten de la especie en relacioacuten a su ecosistema bien porque su tamantildeo es muy pequentildeo (por ejemplo casi todos los insectos) porque resulta muy difiacutecil de ver o de reconocer (por ejemplo animales de haacutebitos nocturnos o liacutequenes y musgos) e incluso por ser objeto de rechazo social-

mente o ser poco agraciados (por ejemplo murcieacutelagos o escarabajos)

Como puede comprobarse en el siguiente listado algunas veces las acciones dirigidas a una especie concreta incluyen un ingrediente de restauracioacuten de su haacutebitat

mdash Eliminacioacuten de especies exoacuteticas invasoras en los haacutebitats de mayor valor del municipio

mdash Materializacioacuten y acondicionamiento de la red de corredores ecoloacutegicos de la CAPV en el municipio asiacute como de corredores ecoloacutegicos de importancia local

mdash Construccioacuten de charcas y humedales para anfibios

mdash Actuaciones para materializar el cinturoacuten verde propuesto en el Plan General de Ordenacioacuten Urbana del municipio

mdash Conservacioacuten de poblaciones de aves mediante la proteccioacuten de sus lugares de criacutea previo censo de las poblaciones incluyendo la instalacioacuten de nidos artificiales

objetIvos

DescrIpcIoacuten

Localizacioacuten Vitoria-Gasteiz (Aacutelava)

Palabras clave red Natura 2000 LIC Salburua humedal Ramsar especies de intereacutes de conservacioacuten red de corredores ecoloacutegicos anillo verde de Vitoria-Gasteiz

Organismo Centro de Estudios Ambientales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz promotor

Oacutergano gestor Centro de Estudios Ambientales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz

Plazo y coste 2008-2010 con un presupuesto de 200000 euros siendo un proyecto galardonado por la Fundacioacuten Biodiversidad y la Federacioacuten Espantildeola de Municipios y Provincias a traveacutes del I Concurso de proyectos para el incremento de la biodiversidad

El proyecto Inbios tiene como objetivo desarrollar una serie de actuaciones con el fin de aumentar la biodi-versidad en Salburua Entre estas actuaciones destacan

mdash Actuaciones de mejora de las especies amenazadas y sus haacutebitatsmdash Actuaciones de lucha contra especies de fauna exoacutetica invasoramdash Actuaciones de divulgacioacuten y sensibilizacioacuten

Las acciones incluidas en el primer bloque de mejora de especies amenazadas se centran las siguientes especies murcieacutelagos avioacuten zapador y martiacuten pescador aves limiacutecolas garzas y nutria

Las actuaciones especiacuteficas que persiguen la mejora de las especies amenazadas son las siguientes

mdash Instalacioacuten de 75 cajas reproductoras e invernales para murcieacutelagos en las choperas y puentes de madera existentes en Salburua Tambieacuten se incluye el seguimiento cientiacutefico de la ocupacioacuten de dichas cajas para verificar el eacutexito de la medida adoptada asiacute como actividades divulgativas asociadas

mdash Construccioacuten de un pequentildeo edificio que simule los taludes fluviales en los que suelen criar el avioacuten zapador y el martiacuten pescador en una isla formada por aacuteridos procedentes de la base de un antiguo camino La actuacioacuten incluye el seguimiento reproductor y las labores de mantenimiento de la posible colonia en la temporada de criacutea siguiente a la construccioacuten del edificio

mdash Respetar las islas ya existentes y construir con tierras de la zona tres nuevas islas para crear haacutebitats adecuados para aves limiacutecolas y larolimiacutecolas Se incluye la eliminacioacuten de posible vegetacioacuten en el primer antildeo tras la construccioacuten de las islas

mdash Incitar a la criacutea regular del martinete comuacuten (Nycticorax nycticorax) usando para ello cimbeles (reclamos) construidos a tamantildeo natural con materiales resistentes a la intemperie Dichos cimbeles se instalaraacuten en las proximidades de los lugares en que la especie ya ha criado asiacute como en otros que se consideran adecuados para la instalacioacuten de sus nidos

mdash Construccioacuten de dos guaridas artificiales de madera para incitar el asentamiento reproductor de la nutria

Experiencia praacutecticaDESARROLLO DEL PROYECTO lsquoINBIOSrsquo PARA EL INCREMENTO DE LA BIODIVERSIDAD

EN LOS HUMEDALES DE SALBURUA

resultaDos

contacto

BarrerasAlgunas actuaciones estaacuten limitadas a un periodo de tiempo concreto por lo que podriacutean verse comprometidas en caso de lluvias intensas u otros condicionantes El uso agriacutecola intensivo con sus praacutecticas asociadas (uso de biocidas entre otros) en las zonas proacuteximas a Salburua o la contaminacioacuten lumiacutenica provocada por el nuevo barrio colindante podriacutean afectar negativamente a algunas especies

Factores de eacutexitoEn el lado positivo destaca que se trata de actuaciones sencillas y faacuteciles de ejecutar avaladas cientiacuteficamente por muacuteltiples experiencias exitosas realizadas en otros espacios naturales europeos e incluso en algunos casos por estudios realizados en Salburua Ademaacutes Salburua es un haacutebitat adecuado para la habitacioacuten de un buen nuacutemero de especies al existir abundante alimento y agua y estar prohibidos los biocidas siendo la ausencia de refugios uno de los factores limitantes maacutes evidentes

El control y vigilancia existente en el parque garantiza seguridad y tranquilidad a los refugios instalados

Aunque todaviacutea no se pueden medir los resultados se espera un aumento en la riqueza especiacutefica del parque de Salburua tanto mediante la recolonizacioacuten y el asentamiento de nuevas especies como mediante la fijacioacuten reproductora de algunas colonias Tambieacuten se espera que las especies ya presentes mejoren su distribucioacuten y densidad

Para maacutes informacioacuten las fichas de las acciones citadas asiacute como el resumen del proyecto se pueden consultar en la direccioacuten httpwwwvitoria-gasteizorgw24documentos1590espdf

Teacutecnicos ambientales del CEA (Centro de Estudios Ambientales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz)

Correo electroacutenico ceaadminvitoria-gasteizorgTeleacutefono 945 16 26 96

EN LOS HUMEDALES DE SALBURUA (cont)

4 En el Anexo I pueden encontrarse referencias de intereacutes para profundizar en la custodia del territorio

herramIentasparalapartIcIpacIoacutenpuacuteblIcaenlagestIoacutenyconservacIoacutenDelabIoDIversIDaDlacustoDIaDelterrItorIo

Este capiacutetulo del cuaderno se refiere a una herramienta la custodia del territorio que puede aplicarse con fines tanto de sensibilizacioacuten como de restauracioacuten de haacutebi-tats o de conservacioacuten de especies Por tanto no se ha clasificado como una tipologiacutea de accioacuten en siacute misma sino como un instrumento de apoyo para desarrollar acciones como las que se han descrito en los capiacutetulos anteriores del cuaderno La Xarxa de Custodia del Territori ha aportado los contenidos teacutecnicos para elaborar este apartado a traveacutes de su participacioacuten en el Ekitalde

La custodia del territorio es una filosofiacutea de trabajo multidisciplinar que intenta generar la responsabilidad de loslas propietariosas y usuariosas del territorio para la conservacioacuten y el buen uso de la tierra y sus recursos naturales culturales y paisajiacutesticos4

La custodia empieza con la sensibilizacioacuten y va utili-zando diferentes estrategias y mecanismos de acuerdo voluntario en colaboracioacuten continua entre propietariosas usuariosas y entidades de custodia Las entidades de custodia son las organizaciones que apoyan e impulsan los acuerdos de custodia con los propietariosas Todas las entidades no lucrativas puacuteblicas y privadas que tienen entre sus prioridades la conservacioacuten del patrimonio mediante estrategias de custodia del territorio se pueden considerar entidad de custodia del territorio En la siguiente imagen podemos ver los tres roles que pueden tener las administraciones locales en la custodia del territorio

Roles de las administraciones locales en la custodia del territorio

Fuente Xarxa de Custodia del Territori

Rol de municipio

1 Promotor

2 Propietario de territorio

3 Entidad de custodia

Privada

Puacuteblica

Privada

Municipal

Privada

Municipal

Consecucioacuten de acuerdos y ejecucioacuten

(gestioacuten de sitios)

Actuaciones de impulso de la custodia

Acuerdo entre ente local propietario y entidad

de custodia

Acuerdo entre la entidad local de custodia y el

propietario de una finca

El ente local fomenta acuerdos

Propiedades donde actuar Tipo de actuacioacuten Acuerdos y agentes

acioacute

Adquisicioacuten

Colaboracioacuten

07herramIentasparalapartIcIpacIoacutenpuacuteblIcaenlagestIoacutenyconservacIoacutenDelabIoDIversIDaDlacustoDIaDelterrItorIo

07 La custodia del territorio es un buen complemento a otras acciones que pueden utilizar las administraciones puacuteblicas pero en ninguacuten caso los sustituye

En el rol de promocioacuten de la custodia en el aacutembito de actuacioacuten de la entidad encontramos varios ejemplos como la presencia de la custodia en planes urbaniacutesticos de proteccioacuten del suelo no urbanizable o en las ordenanzas municipales de proteccioacuten y gestioacuten del paisaje Tambieacuten se han creado algunos consejos municipales o mancomunados de custodia del territorio o se pueden organizar debates y otros actos divulgativos de la custodia del territorio

En el rol de la administracioacuten puacuteblica como propietaria de suelo en el municipio hay que destacar la importancia de los terrenos en dominio puacuteblico y el bien patrimonial y comunal Otras opciones que se pueden utilizar son la obtencioacuten de terreno puacuteblico (cesiones permutas daciones compras convenios urbaniacutesticos expropiaciones colaboracioacuten con entidades) la aliena- cioacuten de terreno puacuteblico o la concertacioacuten supramunicipal de usos del suelo como una oportunidad de transferencia de derechos de uso

Finalmente la administracioacuten puacuteblica puede actuar como entidad de custodia llegando a acuerdos de custodia con los propietariosas de terrenos doacutende le interese actuar

A pesar de que no se las denomine con ese teacutermino muchos ayuntamientos llevan a cabo actuaciones de custodia del territorio

mdash Adquisicioacuten puacuteblica de terrenos privados de especial intereacutes bioloacutegico para su uso como aacutereas de conservacioacuten y restauracioacuten de la biodiversidad

mdash Compra por parte del Ayuntamiento de ganado bovino de una raza protegida para el mantenimien- to de prados siguiendo un sistema de manejo tradicional

mdash Creacioacuten de un banco de tierras para facilitar la gestioacuten de la oferta y la demanda de suelo agrario dentro del municipio

72eXperIencIaspraacutectIcasrelacIonaDasconlacustoDIaDelterrItorIo

Como se ha explicado la custodia del territorio es una herramienta que puede encajar en acciones de distinta tipologiacutea

Por ejemplo entre las experiencias praacutecticas que se reco-gen en este cuaderno varias incluyen o podriacutean incluir actuaciones en el marco de la custodia del territorio

mdash La experiencia de la regeneracioacuten de las maacutergenes del riacuteo Mape se basa en acuerdos de custodia al actuar en una zona de titularidad privada en su totalidad y cuyo principal reto ha sido lograr la implicacioacuten de los propietarios y propietarias de las zonas a regenerar

mdash El ejemplo de una accioacuten de control y seguimiento de especies exoacuteticas invasoras en Donostia-San Sebastiaacuten que se describiraacute en las proacuteximas paacuteginas apunta la necesidad de aplicar esta herramienta pues tambieacuten se ha constatado que gran parte de las zonas donde resulta necesario llevar a cabo actuaciones estaacute en manos de privados que incluso pueden haber plantado las especies a erradicar voluntariamente por lo cual se hace auacuten maacutes necesario establecer acuer-dos de custodia del territorio

mdash El proyecto INBIOS que integra acciones de conserva-cioacuten de las especies en Vitoria-Gasteiz indica que una de las amenazas detectadas es el uso agriacutecola intensi-vo en los alrededores de los humedales de Salburua situacioacuten que se presta especialmente al desarrollo de acuerdos de custodia del territorio

Por tanto son muchas las acciones que pueden beneficiar-se de la aplicacioacuten de esta herramienta en la que es espe-cialmente importante el contacto temprano con los propie-tarios y propietarias de suelo en la zona en la que se pretende actuar para implicarlos activamente en las accio-nes desde el principio integrar sus opiniones y deseos y ahuyentar los miedos y recelos que puedan surgir

08lacreacIoacutenymoDIfIcacIoacutenDenormatIva

A medida que se conoce mejor la biodiversidad del municipio y se llevan a cabo acciones para conservarla o recuperarla surge la necesidad de dotarse de un marco que deacute respaldo a la trayectoria emprendida y justifique las directrices municipales en materia de biodiversidad La Agenda Local 21 ofrece un marco muy adecuado en el que integrar los objetivos y las acciones a desarrollar en materia de biodiversidad pero puede reforzarse inte-grando la biodiversidad en la normativa municipal ya sea aprobando compromisos concretos integraacutendola en el planeamiento en ordenanzas especiacuteficas adhirieacutendo-se a declaraciones o creando figuras concretas de pro-teccioacuten de la biodiversidad

Hay que aclarar que la normativa para la proteccioacuten de la biodiversidad no implica la restriccioacuten de usos nece-sariamente ni exclusivamente En muchas ocasiones se trata de mantener los usos actuales pero introduciendo algunos cambios

A continuacioacuten se exponen algunas propuestas de los contenidos sobre los que se puede trabajar para elabo-rar normativa municipal con el objeto de mejorar la bio-diversidad en los haacutebitats forestales y fluviales Uacutenica- mente se desarrollan los haacutebitats forestales y fluviales porque como ya hemos comentado son los que con mayor regularidad encontramos en los municipios de la CAPV

IdeasparadesarrollarnormativadirigidaaloshaacutebitatsforestalesLos principales instrumentos con los que cuentan los municipios para elaborar normativa sobre los bosques son la creacioacuten de figuras de proteccioacuten que pueden ser

integradas en planeamiento municipal y el estableci-miento de condiciones para el aprovechamiento forestal de los montes de propiedad municipal

Las figuras de proteccioacuten como la declaracioacuten de zonas de reserva de bosque natural tienen por objeto limitar los usos de forma que la conservacioacuten de la biodiversi-dad sea el condicionante principal de su gestioacuten El momento maacutes adecuado para crearlas es la redaccioacuten o revisioacuten del Plan General de Ordenacioacuten Urbana del municipio

Cuando se cuente con montes de propiedad municipal es posible establecer condicionantes a los aprovecha-mientos forestales que en ellos se den Estos condicionantes pueden adquirir el rango de normativa municipal de diversa forma por ejemplo si forman parte del planeamiento (por ejemplo en un plan especial) o si se aprueban en pleno en forma de declaracioacuten

El establecimiento de condicionantes en la gestioacuten forestal se justifica desde la perspectiva de que los Ayuntamientos si realizan aprovechamientos forestales en sus propiedades deberiacutean actuar favoreciendo la sostenibilidad de todos los recursos (madera recreo biodiversidad) Es decir se pueden introducir una serie de condicionantes que favorezcan la complejidad estructural de la masa o bien que preparen y faciliten la transicioacuten de las plantaciones forestales a bosques naturales

Entre los condicionantes podemos diferenciar

mdash Aquellos cuyo objetivo es mantener elementos estructurales de intereacutes para la conservacioacuten de la

08 biodiversidad durante los trabajos selviacutecolas (entre-sacas cortas finales etc)bull No aprovechar grandes aacuterboles vivosbull No retirar los aacuterboles muertos ni los aacuterboles tras-

mochosbull No eliminar las especies sin intereacutes forestalbull Dejar algunas manchas sin aprovechar de modo

que sigan su evolucioacuten naturalbull Establecer bandas de proteccioacuten sin aprovecha-

miento en las maacutergenes de los cursos fluviales o en las maacutergenes de otras aacutereas de mayor intereacutes natural

mdash Aquellos condicionantes que pretenden aumentar la complejidad estructuralbull Preservar aacuterboles que completaraacuten su ciclo vital

completobull Llevar a cabo clareos de las masas forestales orien-

tados a mejorar la heterogeneidad estructuralbull Mantener aacuterboles muertos en pie y aacuterboles muertos

caiacutedosbull Estimular el decaimiento de algunos aacuterbolesbull Crear haacutebitats artificiales (para la nidificacioacuten de

aves para insectos saproxiacutelicos)bull Crear bosques isla que funcionen como refugio y

despensa para la fauna y banco de semillas para la flora posibiliten la creacioacuten de corredores ecoloacutegi-cos mejoren la complejidad estructural de la zona y permitan la continuidad de praacutecticas ganaderas (es importante la realizacioacuten en paralelo de activi-dades de comunicacioacuten participativas con los gana-deros y propietarios locales)

bull Evitar la transformacioacuten de aacutereas de pasto en bos-quetes La transformacioacuten debe ser de las planta-ciones forestales hacia bosques y prados de siega o pastos de diente

Ideasparadesarrollarnormativadirigidaaloshaacutebitatsfluviales

En el caso de los riacuteos el instrumento normativo maacutes adecuado seraacute el Plan General de Ordenacioacuten Urbana pues eacuteste determina el destino del suelo en el munici-pio y en su redaccioacuten o revisioacuten se recomienda aplicar los siguientes criterios

mdash Evitar ocupar terrenos propios del ecosistema fluvial incluidas las zonas de inundacioacuten

mdash Ordenar usos y actividades de manera que sean com-patibles con las inundaciones y la conservacioacuten del ecosistema

mdash Planificar adecuadamente las infraestructuras para ocio y recreo (paseos bidegorris parques fluviales etc) controlando los vertidos y evitando revesti-mientos en el cauce

Una de las condiciones indispensables para poder inci-dir en la normativa municipal es el compromiso poliacutetico ya que por muy buena voluntad que haya por parte del personal teacutecnico para incluir la biodiversidad en la nor-mativa municipal si no se consigue el apoyo poliacutetico es imposible modificar la normativa existente

Ademaacutes de crear normativa para proteger la biodiversi-dad hay que velar porque se cumpla y es esto segundo lo que en ocasiones resulta maacutes complicado Esto puede deberse a que no existe suficiente sensibilizacioacuten al respecto entre el personal teacutecnico o responsables poliacuteti-cos por lo que volvemos a insistir en la importancia de mantener canales de comunicacioacuten y sensibilizacioacuten interna consolidados

En este sentido la condicioacuten indispensable para que las figuras de proteccioacuten resulten efectivas es conseguir que tengan una continuidad temporal de ahiacute que sea importante lograr acuerdos entre todos los agentes implicados

82ventajas

La principal ventaja que brinda el desarrollo de normati-va es que complementa otras acciones que puedan lle-varse a cabo dando solidez a cualquier actuacioacuten que se quiera desarrollar a favor de la biodiversidad En ausencia de normativa el personal teacutecnico municipal a menudo se encuentra poco amparado para redactar informes en relacioacuten con solicitudes para llevar a cabo actividades y obras o para responder a las quejas que pueda exponer la ciudadaniacutea ante el Ayuntamiento

83InconvenIentes

Al igual que en el resto de tipos de acciones que se han explicado y de manera maacutes directa en este caso el reparto de competencias en materia de biodiversidad resulta un inconveniente en el caso de la creacioacuten y modificacioacuten de normativa a escala municipal Ni la ges-tioacuten de los montes de utilidad puacuteblica ni la de los espa-cios Natura 2000 o los parques naturales son compe-tencias municipales por lo que su planificacioacuten y gestioacuten no se dicta directamente desde la normativa municipal A pesar de ello ya vemos que existen viacuteas para que los ayuntamientos puedan influir en estos aspectos Por todo ello resulta indispensable la colabo-racioacuten con otras administraciones y la participacioacuten

activa del Ayuntamiento con entes de gestioacuten de este tipo de espacios

Otro de los escollos para la creacioacuten de normativa que favorezca la conservacioacuten de la biodiversidad es que la mayoriacutea de los agentes comenzando por el personal teacutecnico de las aacutereas relacionadas con las obras y el urba-nismo ven la conservacioacuten de la biodiversidad como una fuente de limitaciones al desarrollo del municipio y como una amenaza para sus intereses Por ello es importante que las acciones de elaboracioacuten de normati-va sobre la biodiversidad lleguen en un momento en el que la sensibilidad por este aacutembito en concreto haya madurado lo suficiente

Sin pretender ser exhaustivo estos son algunos ejemplos de acciones de creacioacuten y modificacioacuten de normativa

mdash Integrar una red de corredores verdes en el Plan General de Ordenacioacuten Urbana del municipio

mdash Crear figuras de conservacioacuten a escala local (por ejemplo declarar microreservas)

mdash Aprobar una ordenanza municipal para el control de las especies exoacuteticas invasoras en el municipio o para el mantenimiento de parques y jardines con estos criterios

mdash Establecer el marco normativo en el que se den acuerdos de custodia del territorio entre el Ayun- tamiento (o mancomunidades) y propietariosas privadosas con el fin de proteger y cuidar espacios que destaquen por su valor y caracteriacutesticas (flora faunahellip)

mdash Redactar y aprobar un Plan Especial de Protec- cioacuten para los montes propiedad del Ayunta- miento

mdash Crear y regular el funcionamiento de un Comiteacute Asesor de Sostenibilidad y un Comiteacute Asesor de Conservacioacuten para el Ayuntamiento

mdash Aprobar en sesioacuten plenaria la adhesioacuten a alguna Declaracioacuten internacional por ejemplo Declaracioacuten Cuenta Atraacutes 2010

objetIvos

DescrIpcIoacuten

Localizacioacuten Lezo (Gipuzkoa)

Palabras clave suelo puacuteblico municipal Monte de Utilidad Puacuteblica Jaizkibel acuerdo municipal gestioacuten del territorio conservacioacuten y recuperacioacuten de la biodiversidad y del patrimonio natural

Organismo Ayuntamiento de Lezo promotor

Oacutergano gestor Ayuntamiento de Lezo

Plazo y coste 2008 sin coste econoacutemico

El objetivo de la accioacuten es explicitar el acuerdo existente en el seno de la Comisioacuten de Urbanismo Obras y Servicios en relacioacuten con los criterios que deben guiar la gestioacuten del Monte de Utilidad Puacuteblica Jaizkibel propiedad del Ayuntamiento de Lezo

El 17 de julio de 2008 se acepta y firma en el pleno municipal el acuerdo municipal sobre los objetivos de gestioacuten en los terrenos de titularidad municipal del Monte de Utilidad Puacuteblica Jaizkibel

La accioacuten consiste en la redaccioacuten la aprobacioacuten y la difusioacuten del acuerdo de la Comisioacuten de Urbanismo Obras y Servicios del Ayuntamiento de Lezo en relacioacuten con la gestioacuten del Monte de Utilidad Puacuteblica Jaizkibel El Ayuntamiento hace suyos los objetivos del documento teacutecnico redactado para la gestioacuten del LIC Jaizkibel del que forma parte el citado monte en el sentido de que el objetivo prioritario de la gestioacuten de este monte debe ser la conservacioacuten de la biodiversidad y de los valores naturales que contiene El documento recoge que la gestioacuten forestal deberiacutea ir encaminada a que en el largo plazo el monte esteacute cubierto por bosques autoacutectonos en consonancia con el citado objetivo

Puesto que la gestioacuten de los montes de utilidad puacuteblica no es competencia municipal el acuerdo explica que se trasladaraacuten sus contenidos a esta institucioacuten asiacute como a los otros dos municipios de la zona que tienen montes en ese LIC

BarrerasEl principal obstaacuteculo para conseguir que los criterios de gestioacuten que el Ayuntamiento defiende sean aplicados seriacutea la falta de acuerdo con la entidad que tiene la competencia para llevar a cabo la gestioacuten del monte en cuestioacuten

Factores de eacutexitoComo aspectos positivos destacan la conformidad de los representantes municipales para tomar el acuerdo y la extensa superficie de terrenos de titularidad puacuteblica a los que se refiere que suman 140 ha

Experiencia praacutecticaACUERDO MUNICIPAL SOBRE LOS OBJETIVOS DE GESTIOacuteN EN LOS TERRENOS

DE TITULARIDAD MUNICIPAL DEL MONTE DE UTILIDAD PUacuteBLICA JAIZKIBEL

resultaDos

contacto

El resultado esperado de la accioacuten es que el oacutergano gestor integre los criterios que el acuerdo recoge en la gestioacuten del Monte de Utilidad Puacuteblica Jaizkibel y que el Ayuntamiento de Lezo y la Diputacioacuten Foral formalicen un acuerdo de voluntades entre ambas partes de manera que quede garantizada la colaboracioacuten y el objetivo comuacuten hacia la conservacioacuten de este territorio

Maacutes informacioacuten apartado de laquoBuenas praacutecticasraquo de la web de Udalsarea 21 (wwwudalsarea21net)

Ayuntamiento de Lezo Correo electroacutenico lezoudalgipuzkoanet

09 lasaccIonesDeseguImIentoycontrol

Los planes de seguimiento y control de las acciones eje-cutadas son de gran importancia para asegurar su efec-tividad asiacute como de los activos naturales del municipio Sin embargo en muchos ayuntamientos el seguimiento y control de las acciones puestas en marcha sigue siendo una asignatura pendiente La falta de recursos teacutecnicos materiales y econoacutemicos llevan a priorizar acciones y herramientas de actuacioacuten directa sobre el territorio por lo que las acciones de seguimiento y control se desesti-man aun siendo clara su importancia

El seguimiento puede referirse a dos aspectos distintos

mdash El seguimiento de la ejecucioacuten de las acciones rela-cionadas con la biodiversidad Las acciones que se integren en el Plan de Accioacuten Local podraacuten seguir las viacuteas y pautas metodoloacutegicas habituales para la evaluacioacuten de los Planes de Accioacuten de Agenda Local 215 En cualquier caso el objetivo principal de realizar este seguimiento es asignar el estado de desarrollo de cada una de las actuaciones a ejecutar para lograr los objetivos marcados

mdash El seguimiento del estado de la biodiversidad cuando hayamos puesto en marcha acciones para mejorarla Nos referimos a acciones que a menudo abarcan varios antildeos durante los que con una periodicidad determinada se realiza el seguimiento de los indicadores6 que hayamos definido para esa accioacuten en concreto con el objeto de conocer el

estado de una especie un ecosistema o un haacutebitat y la eficacia de nuestra accioacuten

Las acciones de control suelen estar relacionadas con el establecimiento de normas (limitaciones de uso o de acceso tras una accioacuten de restauracioacuten de un haacutebitat por ejemplo) En esos casos las acciones de control suelen estar encaminadas a velar por el cumplimiento de las normas establecidas Por ello suelen implicar labores de vigilancia por parte del personal municipal La falta de recursos humanos dificulta el desarrollo de acciones de control sobre todo porque los departamentos muni-cipales con competencias en medio ambiente que son quienes lideran las acciones a favor de la biodiversidad requieren de colaboracioacuten de otras aacutereas para realizar este seguimiento (brigadas municipales)

Para que los trabajos de seguimiento de la ejecucioacuten de las acciones a favor de la biodiversidad sean efectivos es imprescindible establecer desde un principio una clara asignacioacuten de responsables los recursos humanos y eco-noacutemicos necesarios y el cronograma que ha de cumplir-se Tambieacuten es importante especificar las herramientas de actuacioacuten en el caso de detectar desviaciones sobre las previsiones es decir ademaacutes de identificar que no se

5 Ver publicacioacuten Serie PMA nordm 60 de 2006 Guiacutea metodoloacutegica para la Evaluacioacuten y Programacioacuten anual de los planes de accioacuten de Agenda

Local 21 en municipios del Paiacutes Vasco6 Ver sistema de indicadores comunes de sostenibilidad local de la CAPV de Udalsarea 21 en wwwudalsarea21net y la publicacioacuten Serie Programa Marco Ambiental nordm 20 Indicadores de Agenda Local 21

haya ejecutado una determinada accioacuten o que a pesar de ejecutarla no se haya logrado el objetivo esperado debe preverse el modo de subsanar esta situacioacuten

En cuanto a las acciones de control es importante asegurarse de que existiraacuten los suficientes recursos para llevar a cabo el control y la vigilancia antes de adquirir el compromiso de poner en marcha acciones de este tipo pues de lo contrario pierden su eficacia Es muy recomendable acompantildear a las acciones de control con acciones de sensibilizacioacuten e informacioacuten dirigidas a las personas afectadas pues de esta forma se puede intentar lograr su colaboracioacuten y asiacute las acciones de control resultaraacuten maacutes eficaces Puede ser interesante intentar que las acciones de control se deriven de procesos con participacioacuten ciudadana en el marco de la Agenda Local 21 ya que si los propios afectados por las acciones de control toman parte en su disentildeo seraacuten maacutes proclives a cumplirlas

92ventajas

La gran ventaja que ofrecen las acciones de seguimiento del estado de la biodiversidad es la informacioacuten que proporciona la evolucioacuten de las medidas adoptadas asiacute como sobre la influencia real de otras acciones que se desarrollen Esta informacioacuten seraacute muy uacutetil para reorientar las acciones si se observa que no se obtienen los resultados esperados y para proponer acciones complementarias

93InconvenIentes

Los obstaacuteculos maacutes importantes a la hora de llevar a cabo acciones de seguimiento es que resultan poco visibles pues no implican la actuacioacuten directa sobre el terreno Por ello a menudo son dejadas de lado y

se concentran los esfuerzos en acciones que resulten faacutecilmente visualizables

Las acciones de control son a menudo impopulares por lo que se evita tomarlas hasta que no se pone en evidencia que resultan indispensables para lograr los objetivos marcados

Por otra parte las acciones de seguimiento no dependen de la misma aacuterea que las acciones a favor de la biodiversidad por lo que su puesta en marcha resulta maacutes compleja

A continuacioacuten recogemos ejemplos de los tiacutetulos de algunas acciones de seguimiento y control que pueden llevarse a cabo desde los ayuntamientos

mdash Seguimiento del cumplimiento y de los resultados de las acciones a favor de la biodiversidad municipal

mdash Seguimiento del estado de una regata y haacutebitats adyacentes durante y despueacutes de las obras civiles que afectan al cauce

mdash Caacutelculo y seguimiento de indicadores que nos permitan visualizar la evolucioacuten de los haacutebitats naturales del municipio y tomar medidas al respecto

mdash Vigilancia y seguimiento de varias especies de flora de especial intereacutes

mdash Seguimiento de la gestioacuten del oacutergano gestor en un monte de utilidad puacuteblica perteneciente al Ayuntamiento

mdash Control efectivo del acceso de los vehiacuteculos a motor a las aacutereas restringidas

09lasaccIonesDeseguImIentoycontrol

objetIvos

DescrIpcIoacuten

Localizacioacuten Donostia-San Sebastiaacuten (Gipuzkoa)

Palabras clave plantas exoacuteticas invasoras Cortaderia selloana Buddleja davidii Reynoutria japonica diagnoacutestico cartografiacutea erradicacioacuten seguimiento

Organismo Ayuntamiento de Donostia-San Sebastiaacuten promotor

Oacutergano gestor Ayuntamiento de Donostia-San Sebastiaacuten

Plazo y coste sin coste puesto que se ejecuta con brigadas municipales Comienzo en 2009 y duracioacuten indefinida

El objetivo final de la accioacuten es el control de las especies exoacuteticas invasoras en el municipio sin pre-tender su erradicacioacuten absoluta

Los objetivos parciales de la accioacuten son la localizacioacuten exacta de las poblaciones o ejemplares de las especies exoacuteticas con las que se ha decidido comenzar a trabajar desde el Ayuntamiento de Donostia-San Sebastiaacuten la erradicacioacuten de esos ejemplares la revegetacioacuten con especies autoacutectonas y el control para evitar que los lugares en los que se actuacutee vuelvan a ser invadidos por especies exoacuteticas

De todas las especies invasoras presentes en el territorio de la CAPV debido a su mayor presencia en el teacutermino municipal de Donostia-San Sebastiaacuten y su facilidad de localizacioacuten asiacute como por las experiencias existentes se ha decidido comenzar a trabajar con la Cortaderia selloana a la que se refiere la presente experiencia

En la primera fase se trata de localizar con exactitud la presencia de los ejemplares de Cortaderia selloana Posteriormente se estudiaraacute con precisioacuten la titularidad de las parcelas sobre las que se han encontrado ejemplares o manchas de dicha especie Este punto es muy importante ya que en el caso de parcelas de titularidad no municipal (privadas o de otras entidades instituciones) se requeriraacute previa a la actuacioacuten la autorizacioacuten del propietarioa

La erradicacioacuten de ejemplares se realizaraacute en 2009 o el antildeo 2010 y se implementaraacute un seguimiento anual (o incluso estacional) de la evolucioacuten de los lugares tratados Tras las labores de erradicacioacuten se revegetaraacuten las zonas tratadas con especies lentildeosas autoacutectonas de crecimiento raacutepido para evitar que sean invadidas de nuevo por esta u otras especies invasoras como Reynoutria japonica Robinia pseudoacacia Buddleja davidii etc

Experiencia praacutecticaCAMPANtildeA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE PLANTAS EXOacuteTICAS INVASORAS

EN DONOSTIA-SAN SEBASTIAacuteN

resultaDos

contacto

La complejidad de la accioacuten radica en el hecho de que gran parte de los terrenos sobre los que habraacute que actuar seraacuten de titularidad privada lo que implica establecer acuerdos en el marco de la custodia del territorio y realizar previamente una buena labor de informacioacuten y sensibilizacioacuten Ademaacutes en algunos casos es posible que la Cortaderia selloana haya sido plantada por los duentildeos de los terrenos como especie ornamental por lo que habraacute que informarles de la razoacuten por la cual se considera a esta especie una exoacutetica invasora y de los perjuicios que causa a la biodiversidad local

Los resultados esperados tras poner en marcha la accioacuten son

mdash Reducir el impacto ecoloacutegico y paisajiacutestico ocasionado por la presencia de especies vegetales de caraacutecter invasor

mdash Incrementar la diversidad bioloacutegica de los espacios intervenidos Las actuaciones persiguen potenciar la regeneracioacuten natural de los haacutebitats de valor para la conservacioacuten a traveacutes de la siembra y plantacioacuten de especies apropiadas para la regeneracioacuten de cada haacutebitat intervenido (bosque de ribera praderiacutea cantaacutebrica bosque mixto caducifolio)

Para maacutes informacioacuten puede consultarse la siguiente paacutegina httpwwwagenda21donostiacom

Servicio de Agenda 21 y Cambio Climaacutetico Direccioacuten de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Donostia-San SebastiaacutenCorreo electroacutenico cristinaeneadonostiaorg

La colaboracioacuten entre administraciones y entidades es muy importante en muchos casos para lograr una mayor efectividad de las acciones puestas en marcha y para poder acometer acciones de gran envergadura que sobrepasen el alcance municipal Aunque resulte obvio hay que mencionar que es esencial que exista una voluntad del personal poliacutetico y teacutecnico de todas las entidades implicadas para que pueda existir esta colaboracioacuten

Resultaraacute maacutes sencillo que surjan oportunidades para colaborar con otras entidades si el personal teacutecnico y los cargos poliacuteticos del Ayuntamiento tienen contacto perioacutedico con los de otras instituciones Para ello resulta uacutetil participar en los foros o redes de contacto que existen hoy en diacutea y utilizar los medios tecnoloacutegicos existentes Redes como Udalsarea 21 foros como los Ekitaldes y otras viacuteas permiten conocer ejemplos cercanos y de otros lugares del mundo ligados a herramientas que se quieran poner en marcha en el municipio y mantener contacto con las personas que estaacuten detraacutes de estas acciones

La colaboracioacuten con otras entidades resulta indispensable cuando un Ayuntamiento quiera llevar a cabo una accioacuten que exceda el alcance municipal por diversos motivos tales como

mdash Se quiere actuar en un aacutembito territorial maacutes amplio que el propio municipio

mdash Se pretende actuar sobre zonas o aspectos que son competencia directa de otra Administracioacuten Puacuteblica

mdash Las acciones que se quiere llevar a cabo tienen un costo muy elevado o presentan una complejidad teacutecnica muy grande

mdash Las actuaciones se materializaraacuten en el marco de planes o programas que exigen la participacioacuten de varias entidades

Como condicioacuten para el eacutexito mencionaremos que para que la colaboracioacuten resulte fructiacutefera tiene que existir una buena delimitacioacuten de las competencias y respon-sabilidades de cada entidad en relacioacuten con la accioacuten a desarrollar Si desde el comienzo se sientan claramente estas bases se reducen considerablemente las posibles fricciones

102ventajas

Una de las ventajas de una buena colaboracioacuten entre diferentes entidades instituciones o administraciones es la optimizacioacuten de recursos Ademaacutes si existe una relacioacuten de colaboracioacuten entre las entidades que tienen capacidad de actuacioacuten en materia de biodiversidad se pueden lograr resultados maacutes ambiciosos que actuando por separado

La colaboracioacuten tambieacuten permite alinear criterios objetivos y estrategias a las distintas entidades pues ofrece una oportunidad para reflexionar en conjunto Ademaacutes la participacioacuten de un mayor nuacutemero de expertosas permite complementar el conocimiento de aspectos distintos y lograr un mayor avance

103InconvenIentes

En cuanto a los inconvenientes se puede citar que la coordinacioacuten y colaboracioacuten de diferentes entidades suele ralentizar la ejecucioacuten de las acciones pues la participacioacuten de un nuacutemero mayor de personas y entidades supone maacutes trabajo para poner las agendas de trabajo en comuacuten y la toma de decisiones tambieacuten se alarga algo maacutes Sin embargo si las tareas y respon-sabilidades de cada entidad se acotan claramente al comienzo es posible mantener un ritmo de trabajo esti-mulante para todosas

Algunas acciones de colaboracioacuten y coordinacioacuten que pueden llevarse a cabo desde el Ayuntamien- to son

mdash Coordinacioacuten de acciones de fomento y proteccioacuten de la biodiversidad en un parque natural entre el Ayuntamiento la asociacioacuten de agricultura de montantildea local y el oacutergano gestor del parque natural

mdash Instar al organismo competente para que adopte medidas urgentes que garanticen el caudal ecoloacutegico de los riacuteos en el municipio

mdash Promover la declaracioacuten de monte de utilidad puacuteblica de un monte propiedad del Ayuntamiento y participar en la redaccioacuten del plan de gestioacuten que elaboraraacute la Diputacioacuten Foral tras su declaracioacuten

objetIvos

DescrIpcIoacuten

Localizacioacuten Errenteria (Gipuzkoa)

Palabras clave red Natura 2000 Parque Natural y LIC de Aiako Harria suelo puacuteblico municipal Monte de Utilidad Puacuteblica Antildearbe haacutebitats naturales de intereacutes europeo participacioacuten puacuteblica

Organismo Ayuntamiento de Errenteria promotor

Oacutergano gestor Diputacioacuten Foral de Gipuzkoa

Plazo y coste 2006-2010 sin coste econoacutemico

El objetivo final de la accioacuten es la conservacioacuten y restauracioacuten de altos niveles de biodiversidad forestal en suelo de titularidad puacuteblica del Parque Natural y LIC Aiako Harria Para ello ademaacutes de llevar a cabo actuaciones de restauracioacuten el Ayuntamiento de Errenteria promueve la declaracioacuten de un aacutembito con-creto de este espacio como Zona de Reserva

La accioacuten consiste en la designacioacuten del bosque comunal Antildearbe un aacutembito de 800 hectaacutereas que per-tenece al Ayuntamiento de Errenteria con el mayor grado de proteccioacuten dentro del Parque Natural y LIC de Aiako Harria Zona de Reserva Esta accioacuten se recogioacute tanto en el Plan de Accioacuten Local de Errenteria aprobado por viacutea plenaria en 2006 como en la Estrategia Municipal de Medio Ambiente de Errenteria aprobada tambieacuten por acuerdo plenario en 2009

En el desarrollo del Plan de Accioacuten de la Agenda Local 21 de Errenteria (2006-2010) y debido a su importancia para la conservacioacuten de la biodiversidad Antildearbe estaacute llamado a convertirse en la cuarta Zona de Reserva del Parque Natural de Aiako Harria creado en 1995 Confluiraacute con las reservas ya declaradas de Endara y Enbido (Irun) y Txurrumurru-Txikia (Oiartzun) Esto implicaraacute la modificacioacuten del PORN del Parque Natural Aiako Harria Se preveacute que en 2010 se finalice el proceso

Experiencia praacutecticaDESIGNACIOacuteN DE LA ZONA DE RESERVA DE ANtildeARBE

(PARQUE NATURAL Y LIC DE AIAKO HARRIA) EN ERRENTERIA

resultaDos

contacto

BarrerasComo obstaacuteculo para conseguir la designacioacuten de Zona de Reserva uacutenicamente puede mencionarse la existencia de opiniones dispares entre determinados cazadores del municipio

Factores de eacutexitoEntre los factores de eacutexito destacan

mdash La propiedad puacuteblica municipal facilita la designacioacuten de esta Zona de Reservamdash La propuesta de designacioacuten nace de un proceso de participacioacuten puacuteblica ligado al Plan de Accioacuten de

la Agenda Local 21 de Errenteriamdash Los elevados valores bioloacutegicos de Antildearbe son reiteradamente destacados en la bibliografiacutea cientiacutefica

y en documentos puacuteblicos de gestioacuten del municipio y supramunicipalesmdash Antildearbe constituye un espacio de conexioacuten y enlace entre Lugares Natura 2000 de Gipuzkoa y Navarra

El resultado esperado es la restauracioacuten de altos niveles de complejidad forestal y fluvial en haacutebitats de roble y haya y en regatas y la recuperacioacuten de poblaciones de fauna y flora amenazadas asociadas a los bosques naturales de Errenteria

Adicionalmente se mejoraraacute la gestioacuten de la calidad del agua de abastecimiento ya que nos encontramos en la vertiente directa al embalse de Antildearbe el cual abastece a maacutes de la mitad de la poblacioacuten de Gipuzkoa

Para maacutes informacioacuten sobre esta accioacuten y el proyecto Life Aiako Harria puede consultarse la siguiente paacutegina web httpwwwlifeaiakoharrianet

Ayuntamiento de ErrenteriaCorreo electroacutenico infoerrenterianet

11 conclusIones

El Ekitalde Biodiversidad ha proporcionado a sus parti-cipantes conocimiento sobre los aspectos baacutesicos a tener en cuenta desde los ayuntamientos antes de poner en marcha acciones encaminadas a conservar y mejorar la biodiversidad

Ademaacutes el Ekitalde ha ofrecido un marco inmejorable para el intercambio de informacioacuten sobre las acciones que estaacuten llevando a cabo los municipios de la CAPV en esta materia y poder asiacute aprender de la experiencia ajena

Los esfuerzos se han centrado en aquellos haacutebitats especies y tipologiacutea de acciones maacutes accesibles para los municipios que comienzan su andadura en materia de biodiversidad como son los haacutebitats forestales y de ribera las acciones de conocimiento

y restauracioacuten de la biodiversidad o las especies exoacuteticas invasoras A medida que se avanzaba en estas cuestiones las per-sonas participantes en el Ekitalde han abierto la puerta a otros aspectos como el tratamiento de la biodiversi-dad en el medio urbano la gestioacuten de los haacutebitats rura-les y su funcioacuten en la conservacioacuten de la biodiversidad otros problemas que afectan a la biodiversidad munici-pal como la artificializacioacuten del suelo los retos que supone aplicar las herramientas de custodia del territo-rio el papel de las herramientas informaacuteticas en la pla-nificacioacuten y la gestioacuten de las acciones municipales a favor de la biodiversidad etc Por tanto queda patente que tras sentar las bases en este primer Ekitalde la biodiversidad sigue suscitando intereacutes para su desarro-llo en el marco de la Agenda Local 21

anexoI fuentesDeInformacIoacutenaDIcIonal

Se recogen a continuacioacuten las paacuteginas web donde puede localizarse informacioacuten sobre cada tema

1aspectosgenerales

aconceptosbaacutesIcosyDefInIcIonesDefinicioacuten de biodiversidad httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074escontenidosinformacionintro_biodiversidades_1088generales_chtml

Diccionario Enciclopeacutedico de Medio Ambiente Vasco httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-11413escontenidosinformacionhiztegies_aplicindicehtml

bInIcIatIvacountDown2010Sitio oficial en ingleacutes httpwwwcountdown2010net

cecosIstemasDelacapvDescripcioacuten general de los ecosistemas de bosques humedales y arenales de la CAPV httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074escontenidosinformacionecosistemases_1092ecosistemas_chtml

DfaunaDelacapvVertebrados continentales de la CAPV httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074escontenidosinformacionflora_faunaes_1090faunapv_chtml

efloraDelacapvBuscador de especies de flora de la CAPV descripcioacuten y distribucioacuten httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074escontenidosinformacionflora_faunaes_1090florahtml

fInDIcaDoresDebIoDIversIDaDDelacapvResultados y memorias metodoloacutegicas httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3352 escontenidosinformacionbiodiversidades_7635indicehtml

gcartografiacuteasobrelabIoDIversIDaDDelacapvDescarga de la cartografiacutea desde la web del Gobierno Vasco pinchando en laquoLibraryraquo arriba a la izquierdahttp21214224933Publicircejiegishome

Portal Web de informacioacuten territorial del Gobierno Vasco GeoEuskadi httpwwwgeoeuskadinet

hsoftwarelIbreDesIgAplicacioacuten SIG gratuita de la Comunidad Valenciana (gvSIG) httpwwwgvsiggvaes

Aplicacioacuten SIG gratuita de la Junta de Extremadura (Sextante) httpforgeosoreupluginswikiindexphpPC3A1gina20principalampid=13amptype=g

aneXoIfuentesDeInformacIoacutenaDIcIonales

I ImIraDIsoftwarelIbreparagestIoacutenDeproyectosDeconservacIoacutenDescarga del programa y del tutorial para su utiliza-cioacuten (exclusivamente en ingleacutes) httpsmiradiorg

jestaacutenDarescomunesparalasaccIonesDeconservacIoacutenpropuestosporlaalIanzaparalasmeDIDasDeconservacIoacuten(cmp)DocumentoencastellanohttpconservationmeasuresorgCMPSite_DocsCMP_Open_Standards_Version_2_Spanishpdf

kIcleI(InternatIonalcouncIlforlocalenvIronmentalInItIatIves)conejemplosInternacIonalesDeaccIonesenfavorDelabIoDIversIDaDhttpwwwicleiorgindexphpid=8738ampno_cache=1amptx_ttnews[tt_news]=3192amptx_ttnews[backPid]=8736ampcHash=99acf95fd3

lotrasfuentesgeneralesDeInformacIoacutenBanco de datos de biodiversidad de la Agencia Europea de Medio Ambiente con buacutesqueda por haacutebitat especie lugar y cartografiacutea interactivahttpeuniseeaeuropaeu

Banco de datos de biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente con datos y visor de cartografiacutea ademaacutes de informacioacuten sobre legislacioacuten etc httpwwwmmaesportalseccionesbiodiversidad

Cataacutelogo de Fuentes de Datos Ambientales de la CAPV que sirve para localizar la informacioacuten existente sobre documentos mapas bases de datos etc httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-cfdaescontenidosinformacioncfdaes_cfdaindicehtml

INGUMA Base de Datos de la Comunidad Cientiacutefica Vasca que sirve para buscar publicaciones de todo tipo de temas autores entidades etc httpwwwingumaorg

Instituto Alaveacutes de la Naturaleza con abundante informacioacuten sobre poblaciones de fauna httpian-aniorg

2normatIvasobrebIoDIversIDaD

ageneralhttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074escontenidosnormativalegislacion_biodiversidades_13730generalhtml

bDelareDnatura2000httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-4975 escontenidosinformacionnatura_2000es_10989indicehtml

cDelacapv(gobIernovascoyDIputacIonesforales)httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074escontenidosnormativalegislacion_biodiversidades_13730indicehtml

DDeterrItorIoslImiacutetrofesNavarra httpwwwnavarraeshome_esGobierno+de+NavarraOrganigramaLos+departamentosDesarrollo+Rural+y+Medio+AmbienteOrganigramaEstructura+OrganicaMedio+AmbienteLegislacion+AmbientalIndice+TematicoConservacion+de+la+Biodiversidad

3estrategIaDebIoDIversIDaDDelacapv

httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074escontenidosplan_programa_proyectoestrategia_biodi-versidades_bioindicehtml

4bIoDIversIDaDyespacIos

areDnatura2000InformacIoacutengeneralsobrenatura2000yDIstrIbucIoacutenenlacapvhttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-4975 escontenidosinformacionnatura_2000es_10989indicehtml

LIFE Aiako Harria explicacioacuten sobre el proyecto y descarga de documentos httpwwwlifeaiakoharrianet

Inventario Forestal de la CAPV 2005 y la Red Natura 2000 Descarga de tablas con coberturas de especies forestales en cada lugar Natura 2000 y de mapas httpwwwnasdapejgveuskadinetr50-15135escon-tenidosinformacioninventario_forestal_indexes_dapainventario_forestal_indexhtml

Evaluacioacuten de planes y proyectos que afectan significativamente a los lugares Natura 2000 (guiacutea metodoloacutegica sobre las disposiciones de los apartados 3 y 4 del artiacuteculo de la directiva sobre haacutebitats 9243CEE) httpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-434 escontenidosmanualhabitats_634es_doc indicehtml

bconvenIoramsar(humeDales)InformacIoacutengeneralsobreramsaryDIstrIbucIoacutenenlacapvhttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-4975escontenidosinformacionramsares_11558indicehtml

cespacIosnaturalesprotegIDosDelacapvnormatIvafIgurasyDIstrIbucIoacutenenlacapvhttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-4975escontenidosinformacionrenpes_bioenphtml

DreservaDelabIosferaDeurDaIbaIInformacIoacutengeneralnormatIvaetchttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-12892es

etXInguDIInformacIoacutengeneralnormatIvaetchttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3036escontenidosinformaciontxingudies_1099indice_chtml

freDDecorreDoresecoloacutegIcosreferentesmemorIaycartografiacuteaDescargablehttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-4975escontenidosinformacioncorredores_ecologicoses_7871corredores_ecologicoshtml

gaacutereasDeIntereacutesnaturaliacutestIcoDelasDotlIstaDohttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-4975escontenidosinformacionareas_dotes_11647indicehtml

5bIoDIversIDaDyespecIes

acataacutelogovascoDeespecIesamenazaDasInformacIoacutengeneralnormatIvaconsultaDelcataacutelogovascoDeespecIesamenazaDasInformesyestuDIossobreespecIesamenazaDasetchttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074 escontenidosinformacionespecies_amenazadases_1090especies_catalogo_chtml

httpwwwnekanetnetnaturalezaespeciesframeprincipalhtm

bespecIesDeIntereacutesprIorItarIoenlacapvlIstaDohttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-u95escontenidosinformacionu95es_1088especieshtml

clIstarojaDeespecIesamenazaDasDelauIcnhttpwwwiucnredlistorg

DespecIeseXoacutetIcasInvasoras

mdash Estrategia de la UE sobre especies invasoras comunicacioacuten de la ComisioacutenhttpeurlexeuropaeuLexUriServLexUriServdouri=COM20080789FINESPDF

mdash DAISIE (Delivering Alien Invasive Species Inventories for Europe) buacutesqueda por especies por expertosas y por regiones europeashttpwwweurope-aliensorg

mdash Diagnosis de la Fauna Invasora de la CAPV publicacioacuten httpwwwihobenetPublicacionesfichaaspxIdMenu=750e07f4-11a4-40da-840c-0590b91bc032ampCod=073bd004-87db-483d-9e09-565bf41e6818ampTipo=

I mdash Diagnosis de la Flora aloacutectona invasora de la CAPV publicacioacuten httpwwwihobenetPublicacionesfichaaspxIdMenu=750e07f4-11a4-40da-840c-0590b91bc032ampCod=5fd95088-0390-49f3-833e-24a5de439e2campTipo=

6sensIbIlIzacIoacutenyeDucacIoacuten

abIoDIvercIuDaDprogramaDeeDucacIoacutenambIentalsobrelabIoDIversIDaDenlacIuDaDconejemplosymaterIalhttpwwwbiodiverciudadorgindexasp

7entIDaDesrelacIonaDasconelconocImIentoDelabIoDIversIDaDDelacapv

amaDarIagaDorretXeamdashcentroDelabIoDIversIDaDDeeuskaDIhttpwwwtorremadariagaorg

bobservatorIoDelabIoDIversIDaDDelacapvhttpwwwingurumenaejgveuskadinetr49-3074escontenidosinformacionobservatorio_biodiversidades_bioindicehtml

8custoDIaDelterrItorIo

aplataformaDecustoDIaDelterrItorIoInIcIatIvaDelafunDacIoacutenbIoDIversIDaDQueeslugarDeencuentroDelasreDesyentIDaDesDecustoDIaDelestaDohttpwwwcustodia-territorioes

bXarXaDecustograveDIaDelterrItorI(Xct)reDcatalanaconmuchaInformacIoacutenyeXperIencIasobrelasherramIentasDecustoDIaDelterrItorIohttpwwwcustodiaterritoriorg

creDIrIsDecustoDIahttpwwwrediriseslistinfocustodiahtml

DobrasocIalDecaIXacatalunyaconDIversaseXperIencIasypublIcacIonessobrecustoDIaDelterrItorIohttpobrasocialcaixacatalunyacomosocialredirecthtmllink=httpobrasocialcaixacatalunyacomCDAObraSocialHome034232x2y00html

9publIcacIones

aboletiacutenelectroacutenIcomensualDelDepartamentoDemeDIoambIenteplanIfIcacIoacutenterrItorIalagrIculturaypescaIngurumena

Suscripciones enhttpserviciosejieescgi-bin_listservwaSUBED1=l-euskadi-hariberdeaampA=1

bboletiacutennatura2000(revIstaDelasunIDaDeslIfeynaturalezaybIo-DIversIDaDDelaDIreccIoacutengeneralDemeDIoambIente-DgenvDelacomIsIoacuteneuropea2vecesantildeo)Suscripciones enhttpeceuropaeuenvironmentnatureinfopubsnatura2000nl_enhtm

cmeDIoambIenteparaloseuropeos(revIstaDelaDIreccIoacutengeneralDemeDIoambIente-DgenvDelacomIsIoacuteneuropea)Suscripciones en httpeceuropaeuenvironmentnewsefe index_enhtm

DboletiacutenelectroacutenIcoDefeDenaturlafeDeracIoacuteneuropeaDeespacIosnaturalesyruralesmetropolItanosyperIurbanosSuscripciones en httpwwwfedenaturorgindexaspxlng=es

e Boletiacuten electroacutenico de la Fundacioacuten ecologiacutea y desarrolloSuscripciones en httpwwwecodesorg

F Boletiacuten electroacutenico de la Fundacioacuten BiodiversidadSuscripciones en httpwwwfundacion-biodiversidades

g Boletiacuten electroacutenico de Medio aMBiente de la Fundacioacuten eroskiSuscripciones en httpwwwconsumeresboletines

h Boletiacuten electroacutenico de la XarXa de custogravedia del territoriSuscripciones en httpwwwcustodiaterritoriorg

10 regiones liMiacutetroFes con la caPv

a navarra

mdash Paacutegina web del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambientehttpwwwnavarraeshome_esGobierno+de+NavarraOrganigramaLos+departamentosDesarrollo+Rural+y+ Medio+Ambiente

mdash Portal de informacioacuten territorial httpsitnanavarraes

mdash Estrategia Territorial de NavarrahttpwwwnasursaesesOrdenacionTerritorioEstrategia_Territorial_Navarraasp

mdash Plan Forestal de Navarra y Estrategia de Conservacioacuten de la Biodiversidad httpwwwnavarraeshome_esGobierno+de+NavarraOrganigramaLos+departamentosDesarrollo+Rural+y+Medio+AmbienteOrganigramaEstructura+OrganicaMedio+AmbienteAccionesConservaciC3B3n+de+la+biodiversidad

mdash NASURSA (Navarra de Suelo Residencial) desde donde se accede al Observatorio Territorial de Navarra httpwwwnasursaes

mdash Centro de Recursos Ambientales de Navarra FUNDACIOacuteN CRANA con una guiacutea de recursos naturales de Navarrahttpwwwcranaorg

mdash Gorosti asociacioacuten de ciencias naturales con publicaciones perioacutedicashttpwwwgorostiorg

mdash Asociacioacuten Amigosas de los Aacuterboles Viejos con informacioacuten sobre su localizacioacuten kit para catalo-gacioacuten estaacutendares para definir un aacuterbol como viejo etc httpwwwarbolesviejosorg

mdash Idena Infraestructura de Datos Espaciales de Navarrahttpidenanavarraes (entrar en descargas)

B aquitaniaPaacutegina web de la Direccioacuten General de Medio Ambiente httpwwwaquitaineecologiegouvfr

Conservatorio Natural de Espacios Naturales de Aquitania (CREN-Aquitaine) httpwwwcren-aquitainefr

IacuteNDICE

01 INTRODUCCIOacuteN Y CONCEPTOS GENERALES

02 RECOMENDACIONES Y DIRECTRICES GENERALES

03 COacuteMO LLEVAR A CABO ACCIONES DE INFORMACIOacuteN SENSIBILIZACIOacuteN COMUNICACIOacuteN Y DIVULGACIOacuteN

04 LAS ACCIONES PARA CONOCER LA BIODIVERSIDAD Y PLANTEAR UNA ESTRATEGIA DE ACTUACIOacuteN

05 COacuteMO LLEVAR A CABO ACCIONES PARA LA RESTAURACIOacuteN Y REGENERACIOacuteN DE HAacuteBITATS

06 COacuteMO LLEVAR A CABO ACCIONES DE CONSERVACIOacuteN DE ESPECIES

07 HERRAMIENTAS PARA LA PARTICIPACIOacuteN PUacuteBLICA EN LA GESTIOacuteN Y CONSERVACIOacuteN DE LA BIODIVERSIDAD

08 LA CREACIOacuteN Y MODIFICACIOacuteN DE NORMATIVA

09 LAS ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

10 LA COLABORACIOacuteN CON OTRAS ENTIDADES INSTITUCIONES Y ADMINISTRACIONES

11 CONCLUSIONES

ANEXO I FUENTES DE INFORMACIOacuteN ADICIONAL