Aproximación Al Estudio Del Subdesarrollo, Globalización, Pobreza y Hambre en El Mundo _ Jose Amestoy Alonso

5/9/2015 Aproximación al estudio del subdesarrollo, globalización, pobreza y hambre en el mundo / Jose Amestoy Alonso

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Lurralde :inv. espac. N. 28 (2005) p. 163-193 ISSN 1697-3070

APROXIMACIÓN AL ESTUDIO DEL SUBDESARROLLO, GLOBALIZACIÓN,

POBREZA Y HAMBRE EN EL MUNDO.

José AMESTOY ALONSOUniversidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

Centro Regional de la UNEDC/ Ingeniero La Cierva, s/n30203 Cartagena (Murcia)

Resumen:

Los términos subdesarrollo, globalización, hambre, pobreza, están en vigor tras el análisis de losconceptos de los mismos y de los Organismos que tratan el tema. Diversas escuelas interpretan dedesigual forma estos fenómenos, en el sentido de baja renta per cápita, fuerte crecimiento demográfico,hambre; entienden el subdesarrollo como una fase previa al desarrollo o por el contrario exponen quedesarrollo y subdesarrollo no son dos polos extremos, opuestos, sino dos estructurasinterdependientes. En el estudio del subdesarrollo se combinan causas geográficas, históricas yeconómicas; así, aspectos naturales, demográficos, socioeconómicos, agrarios, mineros, energéticos,etc., explican que casi las dos terceras partes de la humanidad se sitúen en lo que hoy se denominaSur, en donde el hambre, la pobreza, son el denominador común de miles de millones de sereshumanos. Un análisis de la Globalización de la Economía lleva, en la actualidad, a asegurar que eldominio económico, cultural y de las comunicaciones por parte del Norte, rico y opulento, sume en lamiseria al mundo subdesarrollado. Los informes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,del Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional y los Informes del Desarrollo Humano del PNUD,entre otros, llaman la atención sobre las desigualdades cada vez mayores entre los dos mundos,desarrollo y subdesarrollo.

Palabras clave: Hambre, pobreza, subdesarrollo, desarrollo, Norte, Sur, Naciones Unidas, FondoMonetario Internacional, PNUD.

Abstract:

The terms underdevelopment , globalisation, hunger, porverty are in force afte the analysis of theconcepts of the same ones and of the Organizations those treat the theme. Several schools perfom ofunequal wya these phenomena, in the sense of low per capita income, high population increase,hunger; they understand the underdevelopment as a previous stage to the development or on thecontrary they explain that development and underdevelopment aren't two extreme poles apart, but twoseparate frameworks. In the research of the underdevelopment are combined geographical, historicaland economic facts; in that wya, natural, demographic, socioeconomic, agrarian, mining and enegerticaspects explain us that almost the two thirds of the Humanity are situated in the place that nowadays iscalled South, where the hunger and the poverty are the common denominator millons of human beings.An analysis of the Globalisation in the Economy drives us, at present, too guarantee that the economic,cultural and communications control for the North part, rich and opulent, put into the extreme poverty tothe underdevelopment wold. The reports from United Nations for de Developing Countries, WorldwideBank, International Monetary Fund and the reports from the Human Developing in the UNDP, amongother ones, get our attention about the every time bigger inequalities between the tow worlds,development and underdevelopment.

Key words: Hunger, poverty underdevelopment, North, South, United Nations, International MonetaryFund, UNDP.

Introducción.



El hombre es capaz de llegar a la Luna, de enviar sondas a Marte, de explorar nuevos mundos, de creararmas que puedan destruir, pero no es capaz - ¿se lo ha propuesto de verdad alguna vez? – de acabarcon la miseria y el hambre de más del 50 % de la humanidad. El hambre, la miseria, la pobreza, hoymás que nunca en toda la historia, son los protagonistas dramáticos del mundo subdesarrollado, dondela subnutrición crónica, la falta de calorías alimenticias (ingieren diariamente menos de 2000 calorías yescasísimas proteínas animales, y donde mueren al año aproximadamente 11 millones de niños dehambre y de enfermedades), y otros tantos quedan disminuidos a causa de numerosas enfermedades,tales como sarampión, tos ferina, poliomielitis, tétanos, tuberculosis, difteria, paludismo, fiebreamarilla..., y desde hace unos años el temible SIDA; en este sentido, como indica Noam Chomsky(1999), “en el tiempo que yo emplee en escribir este artículo morirán mil niños de cualquier enfermedadque habría podido prevenirse fácilmente, y casi el doble de mujeres morirá también, o serán víctimas deserias complicaciones durante el embarazo o el parto, por falta de cuidados elementales y deasistencia médica. El Fondo Internacional de las Naciones Unidas para la Ayuda a la Infancia (UNICEF)ha calculado que, para evitar este tipo de tragedias y garantizar a todos el acceso a los serviciossociales básicos, sería suficiente con una cuarta parte de los gastos militares anuales de los llamadospaíses en vías de desarrollo o con aproximadamente el 10 por 100 de los gastos militares de EstadosUnidos”.

Después de la II guerra mundial, tras la reconstrucción de los países que participaron en ella, se inicióun proceso de rápido crecimiento que afectó a una pequeña parte de la humanidad, mientras que elresto continuó estancado. Paulatinamente ambos bloque – Mundo desarrollado y Mundosubdesarrollado – tomaron conciencia de la situación creada y el segundo durante la Conferencia deBandung comenzó a reclamar soluciones y medios que permitieran superar sus dificultades.

Nos planteamos en este trabajo analizar el concepto de subdesarrollo, sus causas y características,organismos que lo estudian, las relaciones entre Globalización y Tercer Mundo; así mismo,consideramos que pobreza y hambre son, entre otras, consecuencias de las desigualdades cada vezmayores entre los dos mundos, desarrollo y subdesarrollo.

Hemos utilizado para este estudio una variada documentación bibliográfica, así como trabajos einformes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, informes del Banco mundial, del FondoMonetario Internacional, Informe del Desarrollo humano del PNUD, páginas web que tratan sobre eltema, etc.

Evolución del concepto del subdesarrollo y organismos que lo estudian.

Como señalan Méndez, R y Molinero, F(1988), “a lo largo de la década que sigue a la terminación de laII Guerra Mundial transcurre un período de tiempo en el que las sociedades desarrolladas tomanconciencia de la existencia de un mundo en el que el hambre, las enfermedades, la incultura, el atrasotécnico, la escasa capacidad económica...... conducen a millones de seres humanos hacia unasituación desesperanzada. Esta toma de conciencia se acompaña de numerosas teorías que pretendendiagnosticar la situación para aplicar la terapia oportuna”.

Las distintas interpretaciones que se realizan sobre este fenómeno se agrupan en tres escuelas:

Escuela liberal:

La escuela liberal señala la pobreza y sus manifestaciones: escaso PIB, baja renta per cápita, fuertecrecimiento demográfico, elevada tasa de mortalidad infantil, hambre... como principales responsablesdel subdesarrollo; oponen a la riqueza del desarrollo la pobreza del mundo subdesarrollado.

Escuela neoliberal:

Entienden el subdesarrollo como una fase previa al desarrollo; es decir, como una etapa que hay quesuperar para alcanzar los sucesivos estadios que llevan a una sociedad industrializada. El exponentede esta teoría es Walt Whitman Rostow, que elaboró un modelo de desarrollo basado en seis etapas:sociedad tradicional, condiciones previas para el despegue, despegue económico o “take – off”, caminohacia la madurez tecnológica, consumo masivo y búsqueda de calidad.

La etapa primera corresponde a una sociedad preindustrial, en la que el equilibrio entre población yrecursos, así como el bajo nivel tecnológico, impide un progreso y en consecuencia se mantiene elestancamiento económico. En la segunda etapa se producen una serie de cambios que permiten eldespegue hacia las siguientes etapas, caracterizadas por ser las que han seguido las sociedades



industriales modernas (inicio de la Revolución industrial, su extensión a todos los sectoreseconómicos, elevación de la renta per cápita, consumo a gran escala), y la etapa actual, donde una vezalcanzado un mejor nivel de vida se busca mejorar la calidad de ésta -Estado del Bienestar -.

Para esta escuela, más que hablar de países subdesarrollados se tendría que hablar de países pre-desarrollados o en vías de desarrollo.

Escuela marxista:

En esta escuela desarrollo y subdesarrollo no son dos polos extremos y opuestos, sino que son dosestructuras interdependientes; es decir, sin el subdesarrollo el desarrollo no podría existir, y por tanto,el primero es una lamentable consecuencia del segundo. En su teoría del capitalismo periférico Amin,S. lo explica así: los países desarrollados, el centro, han creado los mecanismos que les permitenprogresar, pero para ello los subdesarrollados, la periferia, tienen que mantener unas estructuras quehagan posible el progreso del “centro”, manteniéndolos en una posición de dependencia y al mismotiempo de complemento de sus economías. Siendo más claros, es necesario que la “periferia” exportematerias primas, con lo que evita el desarrollo de su propia industria, e importe productosmanufacturados para que el “centro” mantenga su hegemonía.

En este sentido, conviene recordar que se trata de un fenómeno moderno, unido a la construcción delsistema económico mundial a partir de la segunda mitad del s. XIX. El fundamento estriba en lasdiversas formas de expansión de los países europeos hacia el resto del mundo, suscitando la creaciónen África, América Latina y Asia de actividades productivas en el sector primario para satisfacer supropia demanda. Al ser el elemento motor, las sociedades europeas se convierten en le Centro delsistema, de modo que las otras regiones se integran en función de sus necesidades y de la dinámicadel Centro, convirtiéndose así en Periferia. Inducidos desde el exterior los mecanismos de crecimiento,se producen distorsiones importantes en el modo de operar los factores socioeconómicos, que hacenimposible la reproducción del modelo de los países del Centro.

La problemática de los países subdesarrollados es relativamente reciente, aunque más reciente es latoma de conciencia de la misma, pues hace poco más de medio siglo que comenzó a tomarse enconsideración el fenómeno del subdesarrollo.

El término “subdesarrollo” fue acuñado por los políticos norteamericanos, siento utilizado por elpresidente Truman en 1949, con lo que se pretendía llamar la atención sobre la situación de aquellospueblos o países que se encontraban en un estadio atrasado en su camino hacia el desarrollo. Con ellointroducía un factor de confusión en la problemática del mundo subdesarrollado, pues al considerar queel subdesarrollo constituía una etapa o un escalón hacia el desarrollo, sentaba el principio de unaevolución lineal desde aquél hacia este que, históricamente, nunca ha tenido lugar, ni entre los paísesdel Tercer Mundo ni entre los industriales, pues ni estos han sido nunca subdesarrollados, ni aquelloshan traspasado el umbral del desarrollo. Una interpretación que ha sido mantenida después porprestigiosos economistas de prestigio, como P. Bairoch (1973,1975) y que ha adquirido un ecoextraordinario por la sencillez de sus planteamientos.

En la década de los 50 los problemas acababan de surgir, los habitantes del Tercer Mundo – en torno aunos 1.600 millones- no eran numerosos comparados con los de hoy, apenas tenían voz propia y ni siquiera había cristalizado el término subdesarrollo. La expresión “Tercer Mundo” fue usada por eldemógrafo francés Alfred Sauvy en 1952 para indicarnos la postración y miseria en que se encontrabanlos pueblos de Asia, África e Iberoamérica.

Durante la década del cincuenta se produjo la toma de conciencia del problema, tanto más cuanto quela conferencia de los países asiáticos y africanos en Bandung (1955) que dio origen al Movimiento delos Países No Alineados, supuso en grito del Tercer Mundo para que lo escucharan las sociedadesindustriales.

Las interpretaciones marxistas de la década de los sesenta apuntaban al intercambio desigual y alpapel del imperialismo.

Los años sesenta, dieron paso a una auténtica explosión de conferencias, trabajos, estudios ypublicaciones sobre los problemas del Mundo Subdesarrollado, invadiendo los campos de la economía,sociología, demografía, política y, en general, de todas las ciencias sociales. Así, citamos algunosautores clásicos que han tenido gran difusión como Josué de Castro (1962), G. Myrdal (1963,1974), P.



Bairoch (1975), R. Dumont (1965), Y. Lacoste (1978), así como P. Jalée (1973), etc., etc. Unacompleta literatura sobre el tema que se vio enriquecida por las aportaciones de la escuela del“desarrollo desigual”(A. Emmanuel, A. Gunder Frank, S. Amin...) que a finales de la década de lossesenta y durante los setenta dieron a conocer sus estudios, realizados desde una perspectivamarxista, enfatizando la importancia de los desfavorables intercambios comerciales en elmantenimiento del subdesarrollo.

En la década de los setenta, cuando la gran mayoría de los países, incluidos los africanos, se habíanindependizado de sus metrópolis, ante la persistencia de gravísimos problemas económicos, se iniciael diálogo Norte-Sur, para intentar solucionarlos. Sin embargo, la deuda del Tercer Mundo se disparó y,aunque el crecimiento económico de algunos países fue espectacular, la magnitud del crecimientodemográfico, no obstante, contrarrestó y hasta anuló el impulso económico habido. La distancia entrelos países industrializados y los subdesarrollados, en consecuencia, se ha incrementado y, tal comose preveía, ha aumentado el número de desheredados de la tierra.

A pesar de las dificultades que supone definir el termino subdesarrollo por los contrastes que puedehaber entre países y dentro de un mismo país, se ha intentado diferenciar los países más pobres de losque son más opulentos. Como indica Dickenson, J.P. et al. (1985), los países menos opulentos hanrecibido diversos nombres, como “retrasados”, “subdesarrollados”, “no desarrollados”, “menosdesarrollados” o “en desarrollo”. Todos estos términos son relativos. Establecen comparaciones con lospaíses “adelantados”, “desarrollados” o “más desarrollados”. Dos términos más recientes son los de“Tercer Mundo” y el “Sur”. El término “Tercer Mundo” se empleó primero en Francia, hacia los años 50,y a principios de los 60 era una de las divisiones del mundo, basadas sobre todo en factores políticos yeconómicos: el Primer Mundo, de países industrializados, con economía de mercado, o sea el mundo“capitalista” u occidental; el Segundo Mundo de economías de planificación central (el “bloquecomunista” o “campo socialista), y el Tercer Mundo de países más pobres, muchos de los cualeshabían conseguido hacía poco la independencia con respecto a los poderes coloniales. El “Sur” es untérmino que se utiliza sobre todo desde la publicación del Informe Brandt en 1980, que distinguía entreel Norte “rico”, “desarrollado”, y el Sur “pobre”, “en desarrollo”(subdesarrollado); en este sentido, el“Norte” estaba y sigue estando integrado por E. Unidos, Canadá, Europa, la antigua U. Soviética (conciertos matices en algunas de las Repúblicas actuales), Japón, Australia y Nueva Zelanda; el resto delmundo pertenece al “Sur”, es decir, al mundo subdesarrollado, con contrastes entre países ycontinentes, así América Latina, Asia, y África.

A los estudios de los intelectuales les siguieron los de los políticos; en 1964 se celebró en Ginebra la IConferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), de la que surgió elGrupo de los 77, más tarde ampliado a 118 permitiendo a los países subdesarrollados realizar accionesconjuntas frente a los países industriales desarrollados, reclamando en 1977 un Nuevo OrdenInternacional, por el que se trató de “estabilizar los ingresos procedentes del comercio de materiasprimas, control de la tecnología, desarrollo de la industria, reforma del sistema monetario y modificaciónde la división internacional del trabajo”(Manero, F., 1983).

La UNCTAD inauguró el diálogo Norte-Sur, hoy diálogo de sordos. Han seguido convocándose masConferencias, como la de Ginebra en 1964, Nueva Delhi en 1968, Santiago en 1972, Belgrado en 1983,Ginebra en 1984 y otras, pero los países industrializados han mantenido sus posturas comerciales, deeste modo la principal fuente de divisas de los países subdesarrollados, la exportación de materiasprimas, es sometida a los caprichos de los precios controlados por las multinacionales de los paísesdesarrollados.

Las Naciones Unidas han desempeñado un papel fundamental en la creación de un consensointernacional sobre las medidas que han de adoptarse para el desarrollo. En el Cuarto Decenio de lasNaciones Unidas para el desarrollo (1991-2000) se da prioridad a cuatro esferas: la pobreza y elhambre, los recursos humanos y el desarrollo institucional, la población y el medio ambiente.

En Septiembre de 2000, La Asamblea del Milenio de las Naciones Unidas declaró como objetivoprioritario, entre otros, el desarrollo y la erradicación de la pobreza.

El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), en el Informe sobre el DesarrolloHumano de 2001, insta a poner el adelanto tecnológico al servicio del desarrollo humano; las redestecnológicas están transformando la configuración tradicional del desarrollo, ampliando los horizontesde la gente y creando el potencial necesario para plasmar en un decenio lo que en el pasado insumióvarias generaciones.



En el año 2001 se celebró en Roma la Cumbre Mundial sobre la alimentación, en el seno de lasNaciones Unidas, en la que se confirmó el compromiso de reducir el hambre; así mismo, en Agosto-Septiembre de 2002, en Johannesburgo (Sudáfrica) se celebró la Cumbre Mundial sobre el DesarrolloSostenible, abordándose, como uno de los problemas principales, la erradicación de la pobreza.

El UNDP (United Nations Development Programme), en el Informe sobre Desarrollo Humano 2003 revelauna crisis en el desarrollo; asegurando que el mundo se enfrenta a una profunda crisis de desarrollo, yaque muchos países pobres sufren un grave y continuo retroceso socioeconómico.

En nuestra opinión, en la actualidad está en vigor la afirmación que realizaban Méndez, R y Molinero,F., (1988) en el sentido de que “toda esta panorámica expuesta de trabajos, estudios y conferenciassupone una respuesta por parte de intelectuales, técnicos y políticos a los problemas del subdesarrollo,pero esta respuesta se asienta en una concepción específica y dispar del fenómeno, pues,evidentemente, no aporta las mismas soluciones quien piensa que el subdesarrollo se debe a causasnaturales como la sequía o factores edáficos, que quien lo atribuye a un retraso histórico, a unintercambio desigual o al rápido crecimiento demográfico” y a un desigual reparto de la riqueza, a unadeficiente redistribución de los recursos o a la imposición del pensamiento único de la globalización, enel más amplio sentido de la palabra, lo que conlleva a plantear muchos interrogantes acerca de lasolidaridad, justicia social y sobre todo derechos humanos.

Causas del subdesarrollo.

Para entender este fenómeno deben combinarse una serie de causas geográficas y económicas, queexponemos a continuación:

- Físicas o naturales:

En principio se responsabilizaba de la situación a las desfavorables condiciones naturales; muchos deestos países se hallan en el área intertropical y desértica, de ahí la importancia negativa del clima, eneste caso desértico y tropical húmedo; la sequía es decisiva en los países situados bajo los trópicos:N. de México, Sahara, África del Norte, Arabia, Próximo Oriente..... con precipitaciones inferiores a los200 mm; por otro lado, en aquellos países del área intertropical húmeda son las precipitacionestemporales o permanentes las que plantean problemas para la agricultura si se tiene en cuenta ademásque, en general, los suelos son pobres y poco aptos para el cultivo, en los que predominan las lateritas,suelos brutos y esqueléticos eflorescencias salinas, costras calcáreas, yesos etc., difíciles, por tanto,para el cultivo u obstaculizados por la exuberante vegetación intertropical; tesis mantenida en 1973 porP. Bairoch. Pero el medio natural no lo es todo; así Méndez, R. y Molinero, F. (1988), señalan “que lasposturas de quienes entienden el subdesarrollo como causado por fenómenos naturales no tienefundamento alguno, puesto que bajo las mismas condiciones ecológicas se localizan sociedadesdesarrolladas y subdesarrolladas, como sucede en el Sur de Estados Unidos y Norte de Méjico porejemplo. Porque, además, en este supuesto, tampoco se entenderían las enormes diferencias deprogreso económico que se dan entre unas regiones avanzadas y otras deprimidas bajo los mismosmedios ecológicos en países desarrollados. Por ejemplo, el atraso económico de Andalucía respecto alPaís Valenciano o a otras regiones de España no tiene nada que ver con las condiciones naturales, queson más favorables en la Andalucía occidental y del Guadalquivir que en la región valenciana, dada lamayor disponibilidad de tierras arables y un clima con precipitaciones más abundantes en la primerarespecto a la segunda”.

- Demográficas:

En el Tercer Mundo la población es joven y está distribuida de modo irregular. En estas regiones laRevolución demográfica es incompleta, ya que se ha producido una fuerte reducción de la mortalidad,pero manteniéndose altas tasas de natalidad; el crecimiento vegetativo, por tanto, es muy elevado, conel consiguiente incremento de la población, sobre todo, joven (en algunos países del mundosubdesarrollado, la población menor de 20 años representa el 50 % del total). Según UNFPA (Fondo dePoblación de las Naciones Unidas), de todos los habitantes del mundo, casi la mitad tiene menos de25 años; y un 20 % está constituido por adolescentes de entre 10 y 19 años de edad. De estosadolescentes, un 87 % vive en países en desarrollo.

En estas áreas, cuando las condiciones naturales son favorables y las técnicas adecuadas aparecenverdaderos hormigueros humanos, por el contrario si las condiciones del medio natural sondesfavorables y las técnicas inadecuadas el resultado son desiertos de población.



En los primeros tiempos de concienciación no se tenía encuentra la importancia de la variablesdemográficas, que tanto han perturbado la dinámica socioeconómica de estos países, a pesar de quese insistía en el acelerado crecimiento demográfico, que multiplicaría los efectivos poblacionales. Se haseñalado como causa básica del subdesarrollo el acelerado crecimiento demográfico ( Y. Lacoste,1968), el cual, ya se vio como una amenaza por el Banco Mundial, que aconsejó, la puesta en prácticade programas de control de la natalidad.

- Socioeconómicas:

Las estructuras socioeconómicas son el resultado del pasado colonial (tesis defendida por los políticosde los países subdesarrollados, que centraban sus críticas en la colonización, causa de todos losmales), y de la independencia reciente.

Las metrópolis procuraban obtener el máximo beneficio de las colonias, orientando la economía de lasmismas en su beneficio. La consecuencia fue que la economía de las colonias no se organizó de formaracional y equilibrada, sino en función de las necesidades del país colonizador.

Pese a la obtención de la independencia política, estos países siguen dependiendo económicamentede sus antiguas metrópolis o de los países desarrollados; el neocolonialismo por un lado, y elimperialismo económico por otro, no permiten un desarrollo sostenible a estos países (lasinterpretaciones marxistas de la década de los sesenta apuntaban al intercambio desigual y al papeldel imperialismo).

La élite indígena o blanca, que posee el poder político, sólo ha sustituido a los colonizadores, ya quesiguen manteniendo las estructuras socioeconómicas tradicionales, que les permiten dominar política yeconómicamente a sus respectivos países. Por otro lado, por ejemplo, países con una renta per capitamuy elevada, caso de los países de Oriente Medio por la explotación del petróleo, siguen manteniendoa la población sumida en el subdesarrollo; mientras no se logre cambiar la organización social y lasmentalidades, las sociedades del Asia suroccidental permanecerán ancladas en el subdesarrollo, conuna pobreza rural que choca con los magnos planes industriales, con un alto nivel de incultura queacompaña al bajo nivel de servicios, con unas disparidades sociales que no pueden ser ocultadas conla abundancia de petrodólares ni con las inversiones de los mismos en el exterior.

- Agrarias:

La mayoría de los habitantes del mundo subdesarrollado son agricultores muy pobres. En este sentido,conviene recordar que coexisten dos tipos de agriculturas: de subsistencia y de plantaciones. Laagricultura de subsistencia tiene tres características clásicas: nivel técnico rudimentario, métodos decultivo tradicionales, y rendimientos por hectárea muy bajos. Escasez, hambre y emigración son lastres constantes que caracterizan esta agricultura. En cambio, la agricultura de plantaciones, en generaldirigidas por empresas de los países desarrollados, posee un nivel técnico elevado, se cultivaracionalmente, los rendimientos por hectárea son elevados, utilizan abundante mano de obra barataindígena y los productos derivados de esta agricultura se dirigen fundamentalmente a la exportación,por ello los beneficios económicos son mínimos para los países donde están instaladas dichasempresas.

Recursos mineros y energéticos:

En general, estos países tienen una minería rica y abundante pero no genera ningún tipo de industria detransformación por varias razones:

- Son minerales complementarios.

- La explotación corre a cargo de las multinacionales.

- Falta de capital financiero y técnico.

- Debilidad de un mercado nacional consumidor.

Los países subdesarrollados, aunque deficitarios en carbón, poseen importantes reservas de petróleo,minerales radiactivos y excelentes recursos en minerales metálicos, todo lo cual constituye una buenabase para su industrialización; no obstante, sus industrias son muy débiles por causas diversas, conalgunas excepciones como los “cuatro dragones”: Corea del Sur, Taiwán, Singapur y Hong -Kong. En



este sentido, recordamos con Clairmont, F., (1999), “que desde hace unos treinta años, el suresteasiático se ha convertido en una de las regiones económicas más prósperas del planeta. Y celebransus éxitos desde el Banco Mundial al Fondo Monetario Internacional, pasando por el departamento deEstado norteamericano. En el bestiario de la economía mundial se les ha asimilado a predadores,tigres o dragones. Pero con el desencadenamiento de la tempestad económica y financiera más seriade la historia reciente de Asia, los tigres han perdido sus garras. Y las consecuencias de la crisis seextienden a todo el continente, incluido Japón. Con la llegada de empresas transnacionales, laseconomías de estos países se vieron cada vez más imbricadas en el orden mundial. Entre 1960 y 1996la zona conoció uno de los períodos de crecimiento más explosivo de la historia”.

Hay que destacar que, en estos países no se ha producido transformaciones en la agricultura quehayan producido una acumulación de capital, imprescindible para la inversión industrial, ni un mercadointerior con una importante capacidad de consumo, y la falta de tecnología, junto con la dependenciadel exterior, (las colonias consiguieron su independencia política pero no la económica tras las II GuerraMundial), han impedido su desarrollo. Así pues, la infraestructura minera y energética del mundosubdesarrollado se explota básicamente en función de la demanda exterior, no de la interior,frustrándose las expectativas de su propio progreso.

A estas razones hay que añadir, quizás, una realidad básica: los países subdesarrollados exportan unao dos materias primas al precio que el mercado internacional y las multinacionales les imponen,mientras que tienen que importar productos manufacturados (bienes de equipo y tecnología) a preciosdel mundo desarrollados, es decir, muy caros para economías de por sí debilitadas; el resultado final esque si compran los productos elaborados por el mundo desarrollado tienen que endeudarse de por vida,dependiendo sus economías de las desarrolladas; sólo por poner un ejemplo, Brasil tenía una deudaexterior de 120.000 millones de dólares en 1991( Banco Mundial, 1993); esta situación conduce a estospaíses a un callejón sin salida, como es el caso, según el Banco Mundial, (1993) y el Anuario ElMundo, (1994), de México, Indonesia, India, Argentina, China, Turquía y Egipto, entre otros. Asimismo,la dependencia financiera ha aumentado notablemente a lo largo de la década de los noventa y de losaños 2000.

- Transportes:

La nota predominante es la ausencia de una red de transportes coherente que dificulta el desarrollo delcomercio interior.

Antes de la llegada de los colonizadores, la red de transportes no existía; con el colonialismo seorganizan los transportes en función de las necesidades de las metrópolis: los ferrocarriles y carreterasunen de forma perpendicular a la costa los puertos con el interior minero o con las áreas de lasplantaciones; la red de transportes es de tipo lineal, contorneando la costa, como es el caso de Brasil.Con la independencia de las colonias la red de transportes no se ha modificado. El resultado de laexistencia de este tipo de red de transportes es que vastas extensiones de estos países se encuentranincomunicadas, económicamente improductivas, pues las economías tercermundistas no puedenafrontar los gastos derivados de la puesta en práctica de futuras infraestructuras viarias, por ello eldesarrollo económico de estas inmensas tierras es prácticamente imposible; el comercio con el interiorde los países es, también, practicamente nulo. El sistema de transporte colonial ha impedido eldesarrollo de estas inmensas áreas, con el consiguiente perjuicio para la población, cada vez mayor ycon menores recursos.

Características de los países subdesarrollados.

En general, los países subdesarrollados tienen unas características comunes que les diferencia de losdesarrollados; se han utilizado una serie de indicadores basados en la renta per cápita paracaracterizarlos, quizás no sean completos y fuera preciso utilizar más.

Bajo nivel de renta:

Como los sistemas de producción se encuentran muy atrasados, es reducida la productividad y, conello la capacidad adquisitiva. Según los datos del Informe sobre Desarrollo Mundial, 2000-20001, delBanco Mundial (2001) más de 2000 millones de personas disponían, en promedio, de menos de 1 $diario para vivir, como podemos apreciar en la Tabla 1.

Tabla 1



Pobreza de ingreso por región, algunos años comprendidos entre 1987-1998.Personas que viven con menos de 1$ US al día. (Millones)

REGIÓN 1987 1990 1993 1996 1998

Asia Oriental y el Pacífico 417,5 452,4 431,9 256,1 278,3

Con exclusión de China 114,1 92,0 83,5 55.1 65.1

Europa y Asia Central 1,1 7,1 18,3 23,8 24,0

América Latina y el Caribe 63,7 73,8 70,8 76,0 78,2

Oriente Medio y Norte de África 9,3 5,7 5,1 5,0 5,5

Asia meridional 474,4 495,1 505,1 531,7 522,0

África al Sur del Sahara 217,2 242,3 273,3 289,0 290,9

Total 1.183,2 1.276,4 1.304,3 1.190,6 1.196,9

Con exclusión de China 879,2 915,9 955,9 980,5 985,7

Fuente: Informe sobre el Desarrollo Mundial 2000-2001. Lucha contra el hambre. Banco Mundial. Elaboración propia.

La renta per cápita no es un indicador perfecto, ya que no considera aspectos cruciales como losdistributivos, la esperanza de vida, la salud o la educación. Aunque la relación entre el poder adquisitivomedio y estos aspectos es directa, existen, sin embargo, numerosas excepciones. Así, existen paísescomo China, Cuba o Costa Rica, con esperanzas de vida y tasas de alfabetización que no secorresponden con sus niveles de renta per cápita.

El Banco Mundial clasifica las economías de los países atendiendo al PNB per cápita; de este mododistingue tres categorías:

Países de ingreso bajo:

Son aquellos cuyo PNB per cápita en 1999 fue, como máximo, de 755 dólares americanos.

Países de ingreso mediano:

Corresponden a los países que tienen una renta per cápita entre 756 y 9265 dólares, clasificándose asu vez en países de ingreso mediano bajo (con un PIB entre 756 y 2.995 dólares) y mediano alto(países con ingresos entre 2996 y 9.265).

Países de ingreso alto:

Corresponderían a aquellos países que tienen una renta per cápita superior a los 9.265 dólares, conindependencia del sistema social y económico..

“En los últimos años se han observado importantes transformaciones en muchos países: así, porejemplo los antiguos países socialistas de Europa Oriental han sufrido un empobrecimiento general:Georgia, Ucrania y Uzbekistán pasaron del grupo bajo medio al grupo de ingresos bajos; Turquíaretrocedió del nivel medio alto al nivel medio bajo. Por el contrario China y Honduras ascendieron delgrupo de ingresos bajos al nivel de países de ingresos medios bajos; mientras que la RepúblicaSudafricana pasó del nivel bajo medio al nivel alto medio” (Azcárate Luxán, B., et al., 2002).

Los países más ricos, con una renta per cápita media superior a 25. 000 dólares, generan las cuatroquintas partes del ingreso mundial, con sólo un 15,9 % de la población mundial. En cambio, en elmundo subdesarrollado, donde se incluye a los países con ingreso mediano bajo y a los países deingreso bajo, al 75 % de la población le corresponde sólo el 12 % del ingreso.

En este sentido, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 1998) señala lo siguiente:“Estimaciones nuevas indican que los 225 habitantes más ricos del mundo tienen una riquezacombinada superior a un billón de dólares, igual al ingreso anual del 47 % más pobre de la poblaciónmundial (2500 millones de habitantes). [...] Se estima que el costo de lograr y mantener accesouniversal a la enseñanza, de salud para todos, atención de salud reproductiva para todas las mujeres,alimentación suficiente para todos y un agua limpia y saneamiento para todos es aproximadamente de44.000 millones de dólares por año. Esto es inferior al 4 % de la riqueza combinada de las 225personas más ricas del mundo”.

Predominio de las actividades agrarias:



En general, la ganadería, la explotación de los bosques y la agricultura ocupan a la mayor parte de lapoblación activa y generan más del 40 % del PIB, mientras que los países desarrollados, de altosingresos, esta proporción representa el 30 %.

En estos países la agricultura es dual, por un lado la agricultura de subsistencia, pobre, con escasosrecursos y técnicas, como dijimos, no produce más que para alimentar a una población que pasahambre y está mal nutrida, por otro, la agricultura de plantaciones, mecanizada, rica, con abundantemano de obra barata indígena, dirigida por empresas multinacionales extranjeras, cuya finalidad es laexportación dirigida hacia el mundo desarrollado, genera beneficios a los países que las controlan, ynada o muy poco a los países subdesarrollados.

La agricultura representa el sector más importante dentro de las economías del subdesarrollo: es elsector de la población activa que más absorbe mano de obra, con un porcentaje en torno al 70 %; apesar de ello, su productividad es muy baja, tanto por hectárea como por productor; debido a ladescapitalización que sufren, tiene un escaso nivel técnico y mecánico; además, las condicionesclimáticas y edáficas tampoco contribuyen a la productividad; por otro lado, el pasado colonial demuchos de estos países determinó su actual estructura económica, basada en monocultivos deexportación que, además de ocupar las tierras más fértiles, tienen el peligro de las fluctuaciones de losprecios en los mercados internacionales, puesto que al no ser productos de primera necesidad, enperíodos de crisis, su demanda baja considerablemente; así mismo, la degradación de su agricultura desubsistencia, a causa de que las tierras más fértiles, así como la mayor parte de los capitalesdisponibles, están dedicados a los cultivos de exportación, provoca que estos países difícilmente llegana ser autosuficientes en la alimentación de su población.

Lo mismo ocurre con la explotación de los bosques, en manos de las multinacionales, que no tienen encuenta ni los beneficios para los países subdesarrollados, ni la degradación del bosque tropical. “En losúltimos diez años, 1990-2000, la tala abusiva ha supuesto la deforestación de más de 600.000 Km2 deselva amazónica, es decir, una superficie equivalente a la de Francia”(Amestoy Alonso, J. 2001).

Reducida importancia de las actividades manufactureras:

Las deficiencias tecnológicas, de capital físico y humano limitan la producción de bienes muyelaborados o complejos. Es el caso de los productos manufacturados y, en mayor medida, de losbienes de equipo.

La industria se limita a la producción de bienes de consumo básicos y, en algunas zonas, complejossiderúrgicos. En aquellos países donde los grupos dominantes, poderosos económicamente, forman unmercado relativamente extenso, se ha creado algunas industrias de sustitución de importaciones, por logeneral con capital mixto o mayoritariamente extranjero. En estas áreas la mano de obra es muybarata y poco reivindicativa a causa de la presión demográfica y la coacción que supone el paro; porotro lado, al estar las grandes empresas en manos del capital extranjero, los beneficios que generan norevierten en el propio país, sino en el exterior.

Como consecuencia del progresivo encarecimiento de la mano de obra en los países desarrollados y elabaratamiento de los transportes, en algunas zonas del Extremo Oriente se ha producido un procesode industrialización imitando el modelo japonés, que descansa en tres premisas: Mano de obra muybarata, fuerte productividad a causa del carácter disciplinado de estos pueblos y una gran inversiónextranjera a través de las compañías multinacionales; sin embargo, estas características, por sufragilidad no soportan los problemas que traen consigo las crisis económicas.

Altas tasas de analfabetismo:

Esta situación es, simultáneamente, causa y consecuencia del escaso nivel de renta de la población.La formación y preparación adecuadas son requisitos indispensables para el progreso social yeconómico.

Elevadas tasas de natalidad:

Los países subdesarrollados han sufrido lo que se denomina “la revolución demográfica incompleta”. Lareducción de las tasas de mortalidad, junto con la existencia de elevadas tasas de natalidad, cuyaevolución es más estable debido a la resistencia que ofrecen los factores socioculturales y religiosos,da lugar a importantes crecimientos de la población.



Desde el punto de vista de la población del mundo subdesarrollado, sin duda una de las característicasmás notable es el fenómeno conocido como explosión demográfica. El descenso de la mortalidad,aunque no de la infantil, junto con unas altas tasas de natalidad, provoca un rápido crecimiento de lapoblación (en China la tasa de crecimiento anual para el año 2000 era del 1,2 %, lo que supone quepara el 2010, según estimaciones cuente con más de 1.410 millones de habitantes; algo parecidoocurre con el Subcontinente Indio y el Sureste asiático que en la actualidad cuenta con una tasa decrecimiento anual de más del 2 % y que por estimación se ha calculado que para el 2075 todo elconjunto se habrá estabilizado en unos 3.000 millones de seres; aún es mayor el crecimiento anual enel Próximo y Medio Oriente asiático pues ronda el 3,5%; un caso similar es el de África que en el 2000contaba con 739,6 millones de habitantes y que con un crecimiento anual del 2,4 % se ha calculadoque para el año 2025 la población total será de unos 1.500 millones; en América Latina con un total enel año 2000 de 515,6 millones de habitantes, y un crecimiento anual de 1,6 % en la actualidad,provocará un incremento elevado de la población) que, al no estar acompañado de una revoluciónagrícola, genera hambre. Así pues, nos encontramos con que la subnutrición o la malnutrición lastran eldesarrollo de estas naciones, ya que además de las muertes que ocasionan, los que pueden sobrevivirarrastran para el resto de sus vidas las secuelas del hambre, que les impide trabajar en condicionesnormales.

Insuficiencia alimenticia:

La desigual distribución de los alimentos en el mundo explica que muchos millones de personas sufrandesnutrición, carencias alimenticias e incluso fallezcan debido a las hambrunas.

La primera y más importante función de la agricultura es alimentar a la población. En la medida en quelos países han sido capaces de resolver este problema de manera satisfactoria, han liberado recursos -trabajo y capitales - que, aplicados a otras actividades económicas - como las industriales -, hanpermitido el progreso y el desarrollo.

Consideramos que todavía existen muchos países que no han logrado resolver el problema de laalimentación. En algunos casos, equivocaron sus políticas al pretender alcanzar la industrialización sinasegurar suficientemente los suministros de alimentos de la población; es decir, creyeron que podríanmodernizarse sin incrementar de forma sustancial la productividad del sector agrario. La agricultura esfundamental en los procesos de desarrollo. Su modernización ha sido, históricamente, una condiciónnecesaria para el avance económico de los países. Si la mayor parte de los pobres de los países mássubdesarrollados dependen de la agricultura de subsistencia, la mejora de sus condiciones de vidadependerá de los progresos que se alcancen en tal actividad.

Baja esperanza de vida:

El escaso poder adquisitivo de la población y las carencias educativas y sanitarias ocasionaninsuficiencias en la alimentación y problemas crónicos de salud, raquitismo, etc., que reducen de formasensible la esperanza de vida.

La esperanza de vida al nacer varía sensiblemente de un país a otro. Además, las mujeres siemprepresentan valores superiores a los hombres. En 1996, según el Informe sobre el desarrollo Mundial1998-99 del Banco Mundial, la esperanza de vida para hombres y mujeres en algunos países era lasiguiente: España: 73 y 81; Alemania: 73 y 80; Estados Unidos: 74 y 80; Japón: 77 y 83; Rusia: 60 y73; China: 68 y 71; Nicaragua: 65 y 70; Bangla Desh: 57 y 59; Burundi: 45 y 48; Sierra Leona: 35 y 38,estas cifras hablan por sí solas.

La Globalización de la Economía.

Para comprender los problemas del subdesarrollo es necesario, en el momento actual, analizar algunosaspectos de la globalización y los problemas que conlleva para el Tercer Mundo.

Las relaciones económicas entre los distintos países que componen nuestro planeta son cada vez másestrechas El proceso de integración económica mundial es conocido con el nombre de mundializacióno globalización.

La globalización no es más que culminación del proceso secular de dispersión de las relaciones deproducción capitalistas alrededor del mundo. Con la especial circunstancia añadida, de que ha marcadoel triunfo del sistema capitalista sobre los otros modelos económicos experimentados durante elpasado siglo XX. En definitiva, se puede asegurar que la globalización constituye, simplemente, un



nuevo estadio en el desarrollo del capitalismo mundial (Díaz Céspedes, 2002).

El incremento de las relaciones económicas internacionales tiene aspectos interesantes: losintercambios comerciales entre los distintos países se incrementan día tras día. El crecimiento de losmismos es siempre superior al de la producción mundial. Hoy se pueden adquirir bienes que han sidofabricados en otras naciones, es el caso de los productos procedentes de Japón, Corea, EstadosUnidos, Alemania, Francia, etc. Las facilidades existentes para el comercio también hacen quemuchas empresas fabriquen sus bienes en otros países alejados del suyo de origen. Grandesmultinacionales producen buena parte de sus bienes en otros países, por eso grandes empresaspueden escoger el lugar del mundo en el que producir les sea más ventajoso.

Por otra parte, la posibilidad de instalarse en cualquier país incentiva a las empresas a buscar aquellospaíses en los que sus costes de producción sean menores. Así buscan los países que menosregulación legal tienen para evitar el incremento de los gastos y aquellos en los que no existen pagos ala seguridad social o los que no permiten que los trabajadores se afilien a sindicatos para defender susderechos o aquellos en los que pueden trabajar niños. Todo ello reduce el coste salarial. Lo mismosucede con las leyes de medio ambiente, que obligan a tomar medidas caras para protegerlo. Labúsqueda de países en los que esta legislación no exista posibilita la reducción de costes. Del mismomodo ocurre con aquellos territorios en los que las empresas no pagan impuestos sobre los beneficios– los paraísos fiscales -, éstas prefieren instalarse allí ya que de este modo pueden pagar mayoresrendimientos a sus accionistas.

A su vez la evolución de los medios de comunicación ha facilitado que la cultura mundial se unifique.Las diferencias culturales se reducen y los gustos se unifican. Esto beneficia las grandes empresasque pueden vender sus productos en cualquier lugar del mundo. Asimismo, la tecnología para producirbienes en muchos países del mundo, sobre todo en el desarrollado, es cada día más similar. Lossistemas de producción son los mismos. La globalización regulatoria fija normas iguales para que losproductos sean similares en todos los países y puedan producirse en un Estado y venderse encualquier otro sin ningún cambio; por otro lado, se ha producido una liberalización de los movimientosde capitales, financiando, de este modo, actividades en la nación que más les convenga,incrementando las posibilidades de obtener más beneficios.

Los intercambios y relaciones económicas internacionales no han surgido a finales del siglo XX. Lamundialización de la economía no es casual. El primer motivo que impulsa la globalización es elconvencimiento de que el desarrollo del comercio en una sociedad favorece su crecimiento económico;es creencia común, entre los teóricos de la globalización (Foro de Davos), que la situación mundialpuede mejorar por el desarrollo del comercio y por el de los mercados financieros. La posibilidad definanciar actividades económicas en cualquier parte del mundo permite establecer un comerciointertemporal, lo que provoca que un país puede consumir más de lo que vende en un añoendeudándose con otro que le presta los fondos necesarios para ello.

El convencimiento de las ventajas que se derivan del proceso de liberalización del comercio y de losmovimientos de capital, para el mundo desarrollado, ha llevado a que la comunidad internacionalestablezca una serie de instituciones para conseguir la mayor internacionalización posible de laeconomía. Los acuerdos de Bretón Woods en 1944 fueron una primera manifestación de voluntadcomún, de los que surgieron organismos como el Fondo Monetario Internacional, promotor de la libertadde circulación de capitales; en la actualidad, la institución más importante es la OMC (OrganizaciónMundial de Comercio), que promueve la progresiva liberalización del comercio en el mundo, de la queson miembros una gran parte de países que adquieren compromisos para reducir sus aranceles yfacilitar el comercio internacional; también, se creó el Banco Mundial (Banco Internacional deReconstrucción y Desarrollo), para llevar a cabo inversiones en países con dificultades económicas.

Los procesos de globalización no habrían sido posibles sin el gran avance que han experimentado lastelecomunicaciones en el siglo XX y en los primeros años del XXI.

Entre las desventajas de la globalización debemos destacar como indica (Gimeno, J. A. 2002), lacontaminación: En los países desarrollados se han puesto normas que impidan la emisión de humos,vertidos de residuos, reciclaje, de ahí que las empresas trasladen las plantas industriales afectadas apaíses subdesarrollados, donde la legislación es más laxa o incluso inexistente. Por otra parte, larentabilidad del traslado de las empresas a otros países pobres, con menos niveles de productividad ymuy débil normativa de protección social, se basa en la explotación de la fuerza de trabajo, conjornadas de más de doce horas de trabajo diario, explotación infantil, desprecio de requisitos de salud e



higiene, despido libre y un sinfín de incumplimientos de las mínimas normas de protección social, queculminan en la puesta en vigor, nuevamente, de las condiciones más duras del primer capitalismoindustrial, superadas en los países desarrollados.

Esa explotación laboral en los países subdesarrollados está provocando el endurecimiento también delas condiciones de trabajo del mundo desarrollado, perdida de derechos de los trabajadores,precarización de los nuevos contratos de trabajo y reducción creciente de salarios y derechos y ladecadencia del Estado del Bienestar, a esto hay que añadir que cada vez es mayor el número deasalariados en el grupo de población situado por debajo de la línea de pobreza; además, la inmigración,sobre todo clandestina, procedente del Tercer Mundo está siendo aprovechada para imponerles lascondiciones de vida y de trabajo similares a los del mundo subdesarrollado. Está apareciendo en lospaíses desarrollados el llamado cuarto mundo, sobre todo en torno de las grandes ciudades, en dondeun elevado número de personas vive en la miseria. También está creciendo la resistencia a mantenerlas políticas redistributivas en los países desarrollados.

Por otro lado, la mundialización está favoreciendo la concentración de la producción mundial en unnúmero reducido de empresas, apareciendo de este modo un mercado monopolístico y oligopolios concomportamientos monopolísticos a través de pactos de restricción de la competencia. Si a esto unimosla especulación financiera que es creciente, el panorama económico y social de la globalización esdesolador

La globalización provoca en muchos países, con economías más débiles, problemas de desempleo, yaque muchos de los bienes creados en esos países son de calidad más baja que los de las grandespotencias desarrolladas y su salida en los mercados internacionales no tiene respuesta de compra;además si un Estado cobra menos impuestos las empresas multinacionales se instalan allí al obtenermás beneficios; la globalización favorece la concentración y aparición de grandes multinacionales. Laposibilidad de vender sus productos en todo el mundo y de reducir los costes de producción gracias alaprovechamiento de las economías de escala - crecer para reducir los costes -, hace que las pequeñasempresas vean reducidas sus posibilidades de venta. La consecuencia que conlleva es la reducción dela competencia en el ámbito mundial y que una, o un número reducido de empresas, monopolice elmercado, arruinando a las pequeñas empresas de los países más pobres.

En este sentido, las multinacionales tienen una producción muy grande que supera el PIB de muchosEstados, como podemos observar en la Tabla 2.

Tabla 2Poder estatal y empresarial.País o empresa / PIB total o total de ventas de lasempresas en miles demillones de dólares Indonesia 174,6General Motors 168,8Turquía 149,8Dinamarca 146,1Ford 137,1Sudáfrica 123,3Toyota 111,1Exxon 110,0Royal Dutch/Shell 109,8Noruega 109,6Polonia 92,8Portugal 91,6IBM 72,0Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano. 1997

Este proceso de globalización afecta a todos los países del mundo, pero ¿ también beneficia a todos?.Mientras algunos autores ven en la liberación del comercio y de la economía el único camino factiblepara que los países subdesarrollados mejoren y salgan del atraso (Lafontaine, O., y Müller, C, 1998), yseñalan que “la globalización no es ninguna desgracia. La globalización ofrece a todos los países másoportunidades que riesgos. Por eso decimos: ningún miedo a la globalización.” Otros, en cambio, creen



que el proceso es asimétrico y, por tanto, tiene beneficiados y perjudicados ( PNUD, 1997), asegurandoque “la globalización tiene ganadores y perdedores.. Con la ampliación del comercio y la inversiónextranjera, los países en desarrollo han visto profundizarse las diferencias entre ellos”. En este sentido,(Todaro, M.P., 1997) indica: “La cuestión crucial para los últimos años de esta década y el inicio delnuevo siglo es si esta globalización de la economía y la nueva interdependencia económica entre todaslas naciones conllevará mayor cooperación o mayor conflicto”.

Algunos grupos de personas, a veces con intereses muy diferentes, no están en absoluto de acuerdocon la globalización económica y se organizan en los llamados movimientos antiglobalización.

Como señala Gimeno, J.A. (2002), la polémica sobre la globalización saltó a la actualidad a raíz de lascontestaciones que se vieron en la calle en ocasión de la cumbre de la Organización Mundial delComercio (OMC) en Seattle; estas manifestaciones son un símbolo de la crisis de un modelo. Elmismo autor indica que, “las críticas a los principales organismos internacionales como el FondoMonetario Internacional o el Banco Mundial, encargados de velar por la estabilidad del sistemamonetario internacional y el apoyo financiero y técnico a países en desarrollo vienen de antiguo, en lamedida en que han sido vistos desde el Sur como instrumentos del Norte para imponer unas líneasacordes con el pensamiento neoliberal a ultranza, sin consideración alguna a los costes sociales queconllevan las estrictas medidas de ajuste exigidas. Pero las últimas crisis han hecho tambalear losplanteamientos convencionales. En el seno de estas mismas instituciones se ha comenzado a aceptarque es preciso introducir la variable cohesión social y los planteamientos distributivos como factoresimportantes en cualquier política. El Banco Mundial, en sus últimos informes, empieza a llamar laatención sobre el peligro que supone para la estabilidad mundial el crecimiento excesivo de lasdesigualdades y la extensión de la pobreza a que están llevando las recetas ultraliberales”.

Estos grupos no creen que la libre competencia y la empresa privada puedan ayudar a crear másriqueza para todos y un mundo más justo. El Foro Social Mundial fue una de las primeras iniciativasque se organizaron como un espacio alternativo a las propuestas que se daban en las reunionescelebradas por la élite económica mundial en Davos (Suiza). Se reunió por primera vez, en enero de2001, en la ciudad de Porto Alegre (Brasil), y surgió por iniciativa de un conjunto de organizacionessociales brasileñas y de movimientos ciudadanos internacionales que se oponen al proceso deglobalización capitalista. Posteriores reuniones del Foro Social Mundial (2002, 2003, 2004, esta últimaen Bombay el 21 de Enero), se oponen al proceso de globalización capitalista y propugnan alternativasfrente a la globalización.

A su vez, el 21 de Enero de 2004, los líderes empresariales y gubernamentales de Foro EconómicoMundial se reunieron en Davos (Suiza) para debatir sobre la debilidad del dólar y los problemascomerciales.

Pobreza y hambre en el mundo.

Existen diversos conceptos de pobreza, siendo lo más habitual distinguir entre pobreza absoluta yrelativa. El más utilizado en los estudios que analizan esta cuestión en los países desarrollados es depobreza relativa. No obstante, resulta necesario conocer el otro concepto para evitar confusiones.

La pobreza absoluta se define con relación a la privación de determinados bienes que se consideranesenciales para cubrir necesidades básicas, como la alimentación, la vivienda o el vestido. Uno de losprincipales problemas que presenta su cuantificación es la dificultad de definir esas necesidadesbásicas y también el hecho de que éstas varían en el tiempo y en el espacio.

Pero la pobreza es un concepto fundamentalmente relativo, porque dependiendo del lugar y de diversosfactores socioculturales, las necesidades de las personas varían, así como el tipo de vida consideradomínimamente digno por la sociedad. La pobreza, entendida en estos términos, se alcanza cuando laescasez de recursos no permite la plena integración de los individuos, cuando supone una limitaciónpara que determinados grupos participen en la sociedad.

La distinción que establece Amartya Sen (1998), Premio Nóbel de Economía en 1998, entre bajosingresos e ingresos insuficientes es muy útil para comprender el concepto de pobreza relativa y laimportancia que tiene la consideración de la diversidad humana.

Si se pretende cuantificar la pobreza en un país, hay que determinar, previamente, un límite o frontera.El umbral de pobreza relativa suele fijarse en la mitad de la renta per cápita media del país o del gasto



medio por persona. Es decir, se consideran pobres todas aquellas personas cuya renta per cápita noalcanza este promedio. El umbral de pobreza extrema se fija, en general, en el 25 % de la renta percápita media.

En este sentido, según el estudio del Consejo Económico y Social titulado “La pobreza y la exclusiónsocial en España”, basado en la Encuesta de presupuestos familiares 1990-1991, en España existíancasi siete millones de pobres, aproximadamente el 18,1 % de la población; sin embargo, según datosde Cáritas Española del año 2003, el número de pobres ha ascendido a más ocho millones, algo másdel 20 % de la población total; asimismo, según Eurostat (Oficina Europea de Estadística 2003),existen en España 8,5 millones de personas que viven con ingresos inferiores a la mitad de la rentamedia disponible en el conjunto del Estado, superando la media europea, tan sólo Grecia y Portugal sesitúan por detrás. Por otro lado, la situación de pobreza extrema se sitúa en torno al 2,2 % del total dela población en España, según Cáritas Española (2003). La pobreza en España afecta especialmente alas personas de 65 y más años y a los parados - uno de cada tres parados es pobre -; además, casitodos los pobres son analfabetos o sólo han completado el nivel primario de estudios. En tal sentido, elendeudamiento familiar en España ha sido entre el año 1996 y el 2003 del 154 por 100.

“Un mundo sin pobreza” es el lema del Banco Mundial. Sin embargo, a pesar de los progresosrealizados en las últimas décadas, la más reciente estimación del Banco Mundial indica que existenmás de 1.300 millones de personas viviendo en situación de extrema pobreza.

Una de las contradicciones más sorprendentes del mundo actual es la persistencia de la pobreza enlos países más desarrollados. Así, en las ciudades más prósperas, junto a personas, empresas yAdministraciones que manejan enormes recursos, miles de personas viven en una auténtica miseria,absolutamente al margen de la sociedad. Por increíble que pueda parecer, una de cada diez familiaspasa hambre en el país más rico del mundo, Estados Unidos, según el Departamento de Agricultura en1999 de ese país, indicando también que es un problema real en todos sus estados y que no se habíareducido a pesar del intenso crecimiento económico de la década de los noventa. En tal sentido, ysegún Dogra, B. (2003), atendiendo a las estadísticas oficiales estadounidenses, “33 millones depersonas padecen o corren riesgo de padecer hambre en Estados Unidos. Al mismo tiempo, hasta unquinto de la producción de alimentos de ese país, valorada en 31.000 millones de dólares, va a parar ala basura cada año. La pobreza se vuelve más difícil de aceptar en medio de tanta riqueza”.

La desigualdad y la pobreza están estrechamente relacionadas. La pobreza, como problema social,existirá mientras persistan las desigualdades. Por ello, las políticas de asistencia social o fijación deunos ingresos mínimos para toda la población resultan insuficientes; se necesitan políticas quepromuevan reducciones de las desigualdades en el acceso a la educación, a la salud, a la vivienda, a lajusticia, a la información, entre otras.

Pobreza y hambre están íntimamente unidas en el mundo, más en el mundo subdesarrollado que en eldesarrollado, como hemos visto.

Sin embargo, en el seno de las Naciones Unidas existe un organismo que se ocupa de prestarasistencia a los países subdesarrollados en materia de Agricultura y de Alimentación para paliar elhambre y la pobreza; es el Food and Agriculture Organization (Fondo de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación) o FAO fundado en octubre de 1945 con el objetivo de elevar los niveles denutrición y de vida, de mejorar la productividad agrícola y la situación de la población rural. Según esteorganismo la seguridad alimentaria se define como “la posibilidad de toda población de tener acceso encualquier momento a los alimentos necesarios para llevar una vida sana y activa [...] Hoy en día másdel 20 % del total de la población mundial padecen desnutrición crónica [...] esta situación empeorarácon el crecimiento demográfico a menos que se tomen medidas muy resueltas y precisas para mejorarla seguridad alimentaria”. El problema alimentario no consiste sólo en la insuficiencia de la producción,ya que la producción de alimentos en el ámbito mundial podría permitir el suministro a toda lapoblación, sino en su distribución, pues mientras que en unos países como los Europa Occidental sedestruyen los excedentes agrarios y se toman medidas para frenar el crecimiento de la producción, enotros las cosechas no permiten cubrir satisfactoriamente las demandas. A modo de ejemplo, señalarque en Etiopía más 7 millones de personas necesitarán ayuda alimentaria en 2004 a pesar de lascondiciones climáticas favorables que influirán en una mejor cosecha; en este sentido, según uninforme de Naciones Unidas, Etiopía necesitará 980.000 toneladas de ayuda alimentaria en 2004.

En los últimos años del S. XX, y a pesar del fuerte crecimiento de la población, los incrementos de laproducción agrícola han permitido una mejoría en el nivel de suministros por habitante de alimentos en



los países subdesarrollados, aún con ciertos matices como se desprende de la observación de la Tabla3.

Tabla 3Oferta calórica diaria per cápita Oferta calórica diaria per cápita Índice de producción de

alimentos per cápita (1980= 100)

1970 1995 1996

Países en desarrollo 2131 2572 139

Países menos desarrollados 2090 2103 94

Países industrializados 3016 3157 103

Total mundial 2237 2702 132

China 2000 2708 215

India 2078 2382 127

Indonesia 1857 2699 146

Nicaragua 2411 2308 78

SierraLeona 2419 1992 85

Fuente: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre desarrollohumano, 1998.

El aumento del consumo de calorías medio no implica necesariamente que la proporción de lapoblación bien alimentada se haya incrementado. La cuestión del reparto es de enorme importancia:existen personas bien alimentadas en los países pobres, al igual que existen personas que sufrendesnutrición en países desarrollados. Según la FAO se consideran personas desnutridas aquellas cuyonivel de consumo de alimentos es inferior al necesario para mantener el peso corporal manteniendo unaactividad ligera. Traduciendo este consumo mínimo de alimentos en calorías per cápita y día, se tieneun intervalo situado entre 1760 calorías en Asia y 1985 calorías en América Latina.

Las áreas con mayores problemas de desnutrición se localizan en el África subsahariana, afectando al37 % de su población, y en Asia meridional, con el 24 %. En la década de los noventa las personasdesnutridas se situaban en torno a los 800 millones de personas.

Los datos agregados han mejorado debido a los progresos alcanzados por países muy poblados, comoIndia, China e Indonesia que reúnen el 40 % de la población mundial entre los tres. Pero en otrospaíses la situación resulta hoy peor que en el pasado, como ocurre en Nicaragua, Sierra Leona,República Democrática del Congo, Zambia, Uganda, Chad, Angola, Senegal, Guinea, etc. La mayorparte de estos países pertenecen al África subsahariana.

Los cambios en las condiciones materiales de vida propiciados por la interdependencia, llevan comoseñala (De Prada García, A, 2002), a dar datos tan escalofriantes como el que diariamente muere dehambre o miseria 80.000 seres humanos ( 29.200.000 muertos de hambre o miseria al año), mientrasque 358 personas disponen de capitales acumulados equivalentes a los del 45 por ciento de lahumanidad, o que más de 250 millones de niños viven en condiciones de casi esclavitud; (En estesentido, conviene recordar que este año 2004 ha sido designado por la UNESCO Año Internacional deConmemoración de la Lucha contra la Esclavitud y de su abolición. Con ello queremos rememorar latragedia de millones de personas que vivieron en el pasado y aún en el presente. Para vergüenza de lahumanidad y pese a la abolición de la esclavitud en 1888, ésta sigue existiendo en diversas formas,como el trabajo forzado de adultos y niños.), todo ello lleva a la conclusión obligada de que laglobalización, tal cual se desarrolla hasta el momento, comporta la explotación y la pobreza de granparte de la humanidad.

En este sentido, es interesante exponer que el costo económico de erradicar el trabajo infantil en elmundo es siete veces menor que el beneficio que esto supondría. Ésta es la conclusión de un estudiorealizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el que se valora el beneficio económicoy social que implicaría integrar a los niños trabajadores en sistemas educativos que, a largo plazo, lesconvertirían en profesionales que generarían ingresos económicos para sus países. El informe estimaque el gasto para erradicar este fenómeno – que afecta a uno de cada siete niños del mundo – y sureemplazo por una educación universal costaría unos 760.000 millones de dólares hasta el año 2020.

Deuda Externa



Si a ello, añadimos el problema de la deuda externa el panorama de los países subdesarrollados esdesolador como podemos observar en la Tabla 4.

Tabla 4Deuda externa / PIB (%)

Países 1991 1995 1997 1999 2000

Países en desarrollo 38,1 36,2 32,0 35,1 33,5

África 65,7 75,1 67,1 68,3 65,5

América 38,9 36,4 33,2 40,4 38,9

Asia 32,0 29,1 27,6 26,6 24,8

Oriente Medio y Europa 30,2 32,7 28,8 32,2 31,7

Fuente: Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de la economía mundial, mayo de 1999.

La mayoría de los países del mundo están endeudados, en mayor o menor medida, con respecto alexterior. Sin embargo, los países más pobres presentan mayores niveles de endeudamiento exterior,convirtiéndose la deuda externa en un grave problema, puesto que son tantos los recursos que se hande dedicar par cubrir los intereses y las amortizaciones, que el desarrollo económico se ve muylimitado. El problema de la deuda externa comenzó a tener una dimensión internacional a partir de1982, cuando México declaró su incapacidad para hacer frente al servicio de la deuda.

Hasta los últimos meses de 1998 los efectos de la crisis económica asiática no se habían dejado sentiraún en el ámbito mundial [...] al aumentar las deudas por efecto de la crisis, los ex mercadosemergentes se convertirán en sociedades que se sumergen otra vez en la pobreza, de la cual nuncahan salido la mayoría de sus habitantes [...] Los intentos de frenar la crisis hacen aumentar,paradójicamente, las deudas. Así, las economías asiáticas en crisis se han endeudado más. Brasil yArgentina se endeudarán más si quieren mantener el tipo de cambio, y también para no dejar que losbancos (como ocurrió en México y es previsible que ocurra en Japón) se precipiten en la quiebra(Martínez Alier, J. 1999).

En tal sentido, conviene recordar con palabras de Clairmont, F.F. (1999) que la deuda mundial(comprendiendo las empresas, los gobiernos y las administraciones) ha sobrepasado los 33 billones demillones de dólares, es decir, el 130 por 100 del producto interior bruto (PIB) mundial, y crece a unatasa del 6 por 100 al 8 por 100 por año, más de cuatro veces el crecimiento del PIB mundial.

El Centro de Información de las Naciones Unidas para España (2000) indicaba en Ginebra en Junio de2000, según un Informe, que para el año 2015 podrá reducirse notoriamente la pobreza en el mundo silos países desarrollados y en vías de desarrollo cumplen sus compromisos de atacar las causas de lapobreza: El Informe insta a los países en vías de desarrollo y a los industrializados a que haganesfuerzos para fomentar el desarrollo sostenible a favor de los pobres y que proporcionen más recursospara la salud, la educación y la igualdad de sexos, así como para el desarrollo sin detrimento del medioambiente en todo el mundo. El informe está enfocado sobre siete metas del desarrollo relacionadasentre sí, que se establecieron en Conferencias mundiales del decenio de los 90, las cuales si serealizan en los próximo 15 años, decían, darán una mejor vida a millones de personas. Estas eran lassiete metas: reducir a la mitad el número de personas que viven con menos de 1 dólar diario; matriculara todos los niños en la escuela primaria; capacitar a las mujeres eliminando las desigualdades porrazón de sexo en materia educativa; reducir la tasa de mortalidad en la infancia y niñez; reducir la tasade mortalidad ocasionada por la maternidad; promover el acceso a servicios de salud reproductiva ypromover el desarrollo sostenible en armonía con el medio ambiente.

Índice de Desarrollo Humano

En relación con la pobreza y hambre en el mundo, la ONU, a través del Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD), estableció en 1990 el Índice de Desarrollo Humano.

Este índice determina el progreso general de un país estudiando tres dimensiones básicas deldesarrollo humano, es decir, la longevidad, que se mide en función de la esperanza de vida al nacer; elnivel educativo, considerando, además de la tasa de alfabetización, las tasas de matriculación en laeducación primaria, secundaria y terciaria, y el nivel de vida, que se mide con el PIB per cápitaexpresado en dólares, en paridad de poder adquisitivo ( PPA en dólares de EE.UU. ).

El Índice de Desarrollo Humano cuanta con una escala del uno al cero. El 1 es el óptimo. Si sobrepasa



el 0,8 se considera que el desarrollo humano es elevado; entre 0,8 y 0,5, se estima como aceptable omedio, y bajo cuando es inferior al 0,5.

De cualquier forma, la utilización de este índice – y de otros similares- para medir el progreso de lospueblos es, sin lugar a dudas, más razonable, que usar únicamente el del PIB.

Si se observan los datos del IDH para el año 1999 (Tabla 5), deducimos que existe una relación muyestrecha entre la riqueza de un país y su mayor o menor grado de bienestar; de este modo los paísesque ocupan las cinco primeras posiciones el ranking del IDH tienen, también unos índices muyelevados de PIB, y que aquellos que tienen los índices de PIB más bajos, ocupan las últimasposiciones.

Tabla 5.Índice de Desarrollo Humano (1999)

Clasificacion según el IDHIndice esperanza devida

Indice deescolaridad

Indice del PIBIndiceDesarrolloHumano

1 Noruega 0,89 0,98 0,94 0,939

2 Australia 0,90 0,99 0,92 0,936

3 Canadá 0,89 0,98 0,93 0,936

4 Suecia 0,91 0,99 0,90 0,936

5 Bélgica 0,89 0,99 0,92 0,935

6 EE.UU. 0,86 0,98 0,96 0,934

9 Japón 0,93 0,93 0,92 0,928

12 Luxemburgo 0,87 0,90 1,00 0,924

17 Alemania 0,88 0,97 0,91 0,921

20 Italia 0,89 0,94 0,90 0,909

21 España 0,89 0,97 0,87 0,908

48 Qatar 0,74 0,79 0,87 0,801

50 Cuba* 0,85 0,90 0,63 0,791

52 México 0,79 0,84 0,74 0,790

54 Bielorrusia 0,73 0,92 0,71 0,782

56 Fed. Rusa 0,69 0,92 0,72 0,775

68 Arabia Saud. 0,77 0,71 0,78 0,754

158 Etiopía 0,32 0,34 0,31 0,321

159 BurkinaF. 0,35 0,23 0,38 0,320

160 Burundi 0,26 0,37 0,29 0,309

161 Níger 0,33 0,15 0,34 0,274

162 SierraLeona 0,22 0,30 0,25 0,258

Fuente: PNUD – Informe sobre el Desarrollo Humano 2001. Elaboración propia

(*) dado que para Cuba no se dispone de PIB per cápita, se utilizó el promedio subregional ponderadopara el Caribe, de 4.224 dólares.

Es también significativo indicar que los dos países que tienen los índices de riqueza más altos delmundo, EE.UU. y Luxemburgo, no se encuentren entre los cinco primeros; en este caso, EE.UU. sesitúa en sexta posición, y Luxemburgo – que está en primer lugar en cuanto al índice de PIB- ocupa laposición duodécima.

Asimismo, otros países, como indica (Díaz Céspedes, 2001-2002), también con unos PIB per cápitamuy elevados, están muy alejados de las primeras posiciones. Entre estos, se encuentran losEmiratos Árabes (posición 45), Qatar (posición 48) y Arabia Saudita (posición 68).

Como se puede comprobar a partir de la información de la Tabla 5, la clasificación de los paísesresultantes de aplicar el IDH difiere sensiblemente de la que proporciona el PIB per cápita.

Si comparamos la Tabla 5 con la Tabla 6 podremos observar que la clasificación de países respecto deÍndice de Desarrollo Humano ha variado en el transcurso de 1999 al año 2003, según los datos que nosproporciona el PNUD en su Informe sobre el Desarrollo Humano del año 2003.

Tabla 6



Índice de Desarrollo Humano (2003)Clasificación según el IDH Clasificación según el IDH Clasificación según el IDH1. Noruega2. Islandia3. Suecia4. Australia5. Países Bajos6. Bélgica7. Estados Unidos8. Canadá9. Japón10. Suiza11. Dinamarca12. Irlanda13. Reino Unido14. Finlandia15. Luxemburgo16. Austria17. Francia18. Alemania19. España20. Nueva Zelanda21. Italia22. Israel23. Portugal24. Grecia25. Chipre26.HongKong, China (RAE)27. Barbados28. Singapur29. Eslovenia30. Corea, República de31. Brunei Darussalam32. República Checa33. Malta34. Argentina35. Polonia36. Seychelles37. Bahrein38. Hungría39. Eslovaquia40. Uruguay41. Estonia42. Costa Rica43. Chile44. Qatar45. Lituania46. Kuwait47. Croacia48. EmiratoÁrabes Unidos49. Bahamas50. Letonia51. Saint Kitts y Nevis52. Cuba53. Belarús54. Trinidad y Tobago55. México

56. Antigua y Barbuda57. Bulgaria58. Malasia59. Panamá60. Macedonia61. Libia62. Mauricio63. Rusia,64. Colombia65. Brasil66. Bosnia y Herzegovina67. Belice68. Dominica69. Venezuela70. Samoa (Occid.)71. Santa Lucía72. Rumania73. Arabia Saudita74. Tailandia75. Ucrania76. Kazajstán77. Suriname78. Jamaica79. Omán80. Sanvicente y las Granadinas81. Fiji82. Perú83. Líbano84. Paraguay85. Filipinas86. Maldivas87. Turkmenistán88. Georgia89. Azerbaiyán90. Jordania91. Túnez92. Guyana93. Granada94. República Dominicana95. Albania96. Turquía97. Ecuador98. Territorios palestinosOcupados99. Sri Lanka100. Armenia

101. Uzbekistán102. Kirguistán103. Cabo Verde104. China105. El Salvador106. Irán, Repú. Islám 107. Argelia108. Moldava, República de109. Viet Nan110. Siria 111. Sudáfrica 112. Indonesia 113. Tayikistán 114. Bolivia115. Honduras116. Guinea Ecu 117. Mongolia118. Gabón 119. Guatemala 120. Egipto 121. Nicaraguae 122. Santo Tomé y Pri 123. Islas Salomón 124. Namibia 125. Bostwana 126. Marruecos127. India 128. Vanuatu 129. Ghana 130. Camboya 131. Myanmar 132. Papua Nueva Guinea 133. Swazilandia8 134. Comoras 135. Rep. Dem. Popular Lao 136. Bhután 137. Lesotho 138. Sudán 139. Bangla Desh 140. Congo 141. Togo97. Ecuador98. Territorios palestinosOcupados99. Sri Lanka100. Armenia 142. Camerún143. Nepal144. Pakistán145. Zimbabwe146. Kenya147. Uganda148. Yemen149. Madagascar150. Haití151. Gambia152. Nigeria153. Djibouti154. Mauritania155. Eritrea



156. Senegal157. Guinea158. Rwanda159. Benin160.Tanzania,Re.Unida de161. Côte d'Ivoire162. Malawi163. Zambia164. Angola165. Chad166. Guinea- Bissau167.Congo, Rep. Dem. Del168.República Centroafricana169. Etiopía170. Mozambique171. Burundi172. Malí173. Burkina Faso174. Níger175. Sierra Leona

Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2003. Elaboración propia.

De 1999 a 2003 la Clasificación de países según el IDH ha cambiado si comparamos las dos Tablas,así vemos que Estados Unidos, dentro del grupo de Desarrollo humano alto, ha bajado un puesto,situándose en 7º lugar; Australia del 2 al 4, Luxemburgo del 12 al 15, por el contrario España hamejorando pasando del lugar 21 al 19.

Según el PNUD (2003), el Índice de Desarrollo Humano 2003 revela una crisis en el desarrollo. En talsentido, aseguran los analistas del PNUD, “el mundo se enfrenta a una profunda crisis de desarrollo, yaque muchos países pobres sufren un grave y continuado retroceso socioeconómico”. El Índice anual deDesarrollo Humano del Informe 2003, que mide el progreso de las naciones según una serie deindicadores socioeconómico, revela que 21 países experimentaron retrocesos en los años 90. “Losretrocesos del IDH son muy inusuales, ya que generalmente estos indicadores tienden a subir lenta yprogresivamente” ha asegurado Mark Malloch Brown, Administrador del PNUD. El hecho de que durantelos años noventa 21 países experimenten un declive – y en algunos casos una caída drástica – requiereuna acción urgente para mejorar las condiciones de salud, educación e ingresos de dichos países.

El mismo Informe refleja la caída de los ingresos en 54 países durante la última década. La mayor partede los países que eran más pobres en el año 2000 que en 1990 se encuentran en el Áfricasubsahariana. El Informe sostiene “que para revertir este descenso, las estrategias de desarrollo han decentrarse no sólo en el crecimiento económico, sino también en una distribución más equitativa de lariqueza y de los servicios”.

El Comercio Justo

En contra de la injusticia del comercio internacional y de su perniciosa influencia sobre la explotacióndel Mundo Subdesarrollado, la pobreza y el hambre, según (Funcoe-Unicef, 1997), surgió en Europa, afinales de la década de los sesenta, el movimiento del Comercio Justo. Este movimiento se basa en ellogro de una remuneración justa para los productos que proceden de los países subdesarrollados, demanera que los beneficios comerciales recaigan fundamentalmente sobre los trabajadores y no sobrelas todopoderosas empresas multinacionales. Ante la imposibilidad de introducir esta filosofía en lasgrandes redes comerciales, algunas ONG crearon, con sus modestos recursos, las “tiendas solidarias”,garantizando con ello que los artículos que pueden encontrarse en ellas se han elaborado encondiciones de trabajo dignas (evitando el trabajo infantil, y disminuyendo el número de horas de trabajode mujeres y hombres) y respetando el medio ambiente.

Las Organizaciones No Gubernamentales compran sus productos a las comunidades indígenas o acooperativas de trabajadores: La mayor parte del pago se hace por adelantado para evitar que seendeuden al comprar las materias primas. Los precios que se pagan a los productores son muysuperiores a los del mercado internacional, ya que se basan en el coste de la producción y no en losprecios fijados artificialmente por las multinacionales.



En relación con el comercio internacional debemos destacar como lo hace Albareda, L. (Intermón,2002), que “las bananas y los plátanos son el quinto producto comercial en materias primas del mundo,después de los cereales, el azúcar y el café[...] Las bananas se producen en algunos países deAmérica Latina (55%), de las islas del Pacífico y de la costa atlántica africana (8%) y de Asia (32%). Elmercado internacional de la banana está controlado por las grandes compañías transnacionales: lastres más importantes son Chiquita (United Fruit C.), Dole (Standard Fruit) y Del Monte; las tres son deEE UU y controlan el 70 % del comercio mundial. Estas empresas compran grandes plantaciones deAmérica Latina, y poseen los barcos refrigerados para su transporte y las empresas de distribución. Elpoder de estas grandes empresas es tal que los pequeños productores y comerciantes sólo puedentener acceso al mercado mundial a través de estas transnacionales”.

En este sentido, “el Comercio Justo demuestra que la ética no sólo es necesaria siempre, sino quetambién puede ser rentable tanto para el productor como para el consumidor. A través de un consumoresponsable, los ciudadanos de los países desarrollados podemos contribuir a mejorar la situación demillones de personas en el Tercer Mundo. Algo tan simple como “hacer la compra” es una prácticahabitual de solidaridad que podemos ejercer en la vida cotidiana” (Funcoe-Unicef, 1997).

A través del comercio justo se pretende establecer unas relaciones entre el Sur y el Norte másequitativas que garanticen una remuneración adecuada y más estable a los productores. Esto seconsigue eliminando intermediarios y pagando un precio que se encuentre por encima precio demercado en origen y que, además, no experimente las fuertes variaciones que tanto caracterizan almercado de materias primas y alimentos.

Ayuda Oficial al Desarrollo

La ayuda oficial al desarrollo consiste en transferencias – en dinero o en especie - que conceden losGobiernos de los países donantes a otros (receptores) con el objeto de incidir en el nivel de sudesarrollo económico. Se suelen distinguir entre ayudas bilaterales, concedidas por un país a otro, yayudas multilaterales, que se canalizan a través de los organismos internacionales como el BancoMundial o la Unión Europea; esta ayuda puede ser alimentaria, técnica o financiera.

La Ayuda Oficial al Desarrollo comprende préstamos, ayudas y asistencia técnica de los gobiernos ode las agencias internacionales controladas por los gobiernos como el Banco Mundial. Los préstamosa los países subdesarrollados son catalogados como AOD si contienen un elemento de ayuda: esto es,tienen unas condiciones más favorables que las que podría obtener el receptor acudiendo al mercado,unos tipos de interés más bajos, un período de devolución más largo o uno de carencia superior. LaOCDE requiere que el elemento de ayuda sea al menos de un 25% para considerar un préstamo comoAOD (Elkan, W., 1995).

El dialogo Norte-Sur no ha obtenido resultados satisfactorios y tampoco se han obtenido de las ayudasal desarrollo de los países occidentales que integran el Comité de Ayuda al Desarrollo. En 1970 laAsamblea General de las Naciones Unidas proclamó el Segundo Decenio para el Desarrollo. En laresolución se estipuló que los países desarrollados deberían destinar el 1% de su PNB paratransferencias financieras hacia los países subdesarrollados. De esta cuantía, el 0,7% debería serlo enAyuda Oficial al Desarrollo (AOD). Treinta y cuatro años más tarde, la media de la AOD ofrecida por lospaíses más avanzados alcanza, tan sólo, un 0,24% de sus PNB (sólo Países Bajos, Noruega Suecia yDinamarca superan el 0,7%), los países que integran la UE dedicaron, en promedio, el 0,33 %, yEspaña, que ocupa uno de los lugares del furgón de cola, dedicó aún menos, exactamente el 0,25 %;no obstante el gobierno socialista (Médicos del Mundo, Mayo de 2004), ha anunciado que prevéduplicar la Ayuda Oficial al desarrollo hasta un 0,5 % del PIB en la actual legislatura. El objetivo seráconseguir que este porcentaje se incremente hasta llegar al 0,7 en el año 2012 en España. Convienerecordar que en la Cumbre de Monterrey de 2002, la UE aceptó alcanzar de manera conjunta el 0,39 %del PIB total de los países de la Unión. Estados Unidos (0,08) y Suiza son los únicos países delComité de Ayuda al Desarrollo – de entre los veintiún países socios – que no se han comprometidonunca con el objetivo del 0,7 % (Ver Tabla 7). A pesar de estas ayudas, ha aumentando el monto decréditos e inversiones directas, potenciando así el endeudamiento general de los paísessubdesarrollados.

Tabla 7Ayuda Oficial al Desarrollo

País AODDinamarca 0,97



Noruega 0,86Holanda 0,81Suecia 0,76

Luxemburgo 0,50Francia 0,45Canadá 0,36

Unión Europea 0,33Finlandia 0,33

Suiza 0,32Irlanda 0,31Bélgica 0,31

Australia 0,28Alemania 0,28

Reino Unido 0,26Austria 0,26Portugal 0,25

Nueva Zelanda 0,25España 0,25

CAD 0,22Japón 0,22Italia 0,11

Estados Unidos 0,08Fuente: Intermón. La realidad de la ayuda. Elaboración propia.

Intermón Oxfam en su Informe “La realidad de la Ayuda” (2004) denuncia el recorte de la AOD enEspaña en 2003. La misma organización pide al nuevo gobierno socialista un incremento sustancial delos recursos en los presupuestos de 2005, y además, aseguran que “lejos de cumplir lo anunciado,aumentar las Ayuda Oficial al Desarrollo hasta el 0,28 % del PIB en 2003, el Gobierno anterior redujo elpresupuesto destinado a la AOD del 0,26 % en 2002 al 0,25 % sobre el PIB en el último año, cifra quemarca el descenso continuado que se está produciendo desde el 2001 en España”. Sea como fuere,España se sitúa en los últimos lugares de los países que ayudan económicamente al subdesarrollo.

Conclusiones.

La problemática de los países subdesarrollados es relativamente reciente, auque los orígenes tenganraíces profundas y antiguas desde el punto de vista histórico.

El subdesarrollo es una situación de atraso de unos países, la mayoría, en comparación con otros yque, por lo tanto, presentan necesidades con relación a lo que precisan para subsistir.

En los países subdesarrollados la incidencia de la proporción de analfabetos es muy elevada, a la vezexiste una abundancia de paro encubierto, un empleo masivo de niños como fuerza de trabajo, unaescasez o falta de clases medias, un crecimiento muy rápido de la población, unas rentas per cápitamuy bajas, una persistencia de enfermedades endémicas y, entre otras cosas, una muy baja densidadde infraestructuras, una insuficiencia o falta de cuadros científicos y técnicos y de personal cualificadoen servicios, así como un corto número de médicos, hospitales, centros educativos...

Hablar de países subdesarrollados es hablar de la mayoría de la Humanidad y de la mayoría de paísesdel mundo, ya que, aproximadamente, el 80 % del total de la población mundial habita en estos países.

Se puede afirmar que existen tres grandes áreas donde habitan este número ten elevado de personas:lo más significativo es la abrumadora preponderancia asiática, que supone casi el 60 % de la poblacióndel mundo. En Asia se ubican los dos territorios más poblados del planeta: China (desde hace unosaños se están poniendo las bases para que una gran parte de la población pase menos hambre) y laUnión India; así como los países del sureste asiático y del Próximo y Medio Oriente. En América nopodemos olvidar los altiplanos mejicanos, centroamericanos y andinos, así como las regiones litoralesdel este y noreste de Brasil, entre otras. En África destaca el valle del Nilo, los países aledaños al golfode Guinea, al Lago Victoria, los países del Sahel y ecuatoriales, así como varios de los islámicos.

En la actualidad subdesarrollo, hambre y pobreza están íntimamente relacionados con la Globalizaciónde la Economía, ya que ésta constituye un nuevo estadio en el desarrollo del capitalismo mundial, en elque las multinacionales provocan una reducción de la competencia en el ámbito mundial



monopolizando el mercado y arruinando a las pequeñas empresas de los países más pobres.

Ante la problemática expuesta, los gobiernos de los países desarrollados deben buscar soluciones quea corto o medio plazo ayuden a suprimir la marginación y la pobreza de tantos millones de sereshumanos. Estas soluciones sólo podrán venir de un cambio en las conciencias, de una generalizaciónde las opciones valorativas diferentes a las ahora determinantes.

La educación masiva, la redistribución de la riqueza como necesidad intrínseca a un sistema demercado que, por sí sólo, lleva a las desigualdades crecientes, la solidaridad, la justicia social y elincremento de los derechos humanos deben ser algunas de las opciones que se deben aplicar en elámbito político y educativo en el mundo, en cada municipio, en cada región y en cada país.

Por otra parte, debería condonarse la deuda externa que ahoga los países en vías de desarrollo; asímismo, deben cambiarse las reglas del comercio internacional para que, en lugar de imponerse unmodelo único que impulsa la privatización, liberalización y mercantilización de todos los bienes yrecursos de la vida, se garantice el derecho de los pueblos a definir su propio modelo de desarrollo yaplicar políticas más acordes con su realidad y sus objetivos de desarrollo humano.

Es necesario apoyar, también, las experiencias del denominado tercer sector, de las formas deproducción y comercialización que responden a un modelo diferente. Los movimientos de ComercioJusto, de Financiación ética y alternativa, de empresas de inserción, etc., son ejemplos deexperiencias que en el ámbito ciudadano deben ser el contrapeso del afán de lucro, de la obtención delmáximo beneficio con el menor coste y la visión a corto plazo. El reto está, por tanto, en ayudar areducir los problemas hoy, sin perder de vista que las soluciones auténticas han de ir a las raíces quelos provocan y sólo serán posibles a largo plazo.

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Aproximación Al Estudio Del Subdesarrollo, Globalización, Pobreza y Hambre en El Mundo _ Jose Amestoy Alonso