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Apuntes y Notas de Derecho Registral y Notarial
Preparados por el Profesor Abogado Jos Alfredo Zambrano
Perdomo
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CONCEPTO DE DERECHO REGISTRAL
Concepto De Registro.
Segn el destacado jurista y profesor Fernando Fueyo en su obra
"Teora General
de los Registros" se distinguen diversas acepciones en torno a
la definicin de registro, de
las cuales nos interesa destacar las siguientes:
1. Registro considerado como el
equivalente de protocolo o matriz, como lo
constituye el protocolo de los notarios;
2. Como el acto o accin de
registrar;
3. Se le considera tambin como
"el continente material en donde se consigna algo
por escrito de sustancia y trascendencia jurdico -econmico con
el inters fundamental de
perpetuarlo y usarlo en su da, aprovechamiento que puede ser
para los otorgantes o
interesados originarios, o por terceros";
4. Como la organizacin estructural o institucional encargada de
registro;
5. La publicidad es un elemento esencial del registro, y
conforma una de
las ms relevantes caractersticas del sistema registral.
De all el neologismo registral que ha dado nombre a una
disciplina denominada
Derecho Registral. Que en una alusin quizs un tanto equivoca
tiende a limitarse al
Registro de la Propiedad Inmueble, o Registro Inmobiliario (en
Venezuela), cuando
debera comprender simplemente El Derecho de Registros, de manera
genrica.
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Concepto De Derecho Registral.
Continua Fernando Fueyo sealando que:
"El derecho Registral integra el sistema jurdico con
normas y principios propios de derecho publico
privado que coexisten y funcionan armnicamente
constituyendo una disciplina independiente y de la
cual el Sistema Registral Inmobiliario es una de sus
principales ramas"
Estudiemos Otras Definiciones.
El Derecho Registral es el conjunto de normas
reguladoras de las relaciones jurdicas relativas a aquellos
bienes aptos para engendrar
titularidades ERGA OMNES, mediante la publicidad del Registro
(El Diccionario JurdicoCabanellas)
El conjunto de principios y normas que tienen por objeto reglar
los organismos
estatales, encargados de registrar personas, hechos, actos,
documentos o derechos as
como tambin la forma de practicarse tales registraciones y los
efectos y consecuencias
jurdicas que derivan de estos. (Alberto Molinario)
Es la materia relativa al estudio unitario de los rganos
establecidos por el Estado
para el cumplimiento (Hernndez Gil)
Es el conjunto de principios, leyes y reglas que rigen la
constitucin, organizacin
y funcionamiento y fines del Registro en determinado pas.
(Victoriano Herrera Cavero)
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En todo lo dems, el Derecho Registral se atiene a reglar
procedimientos e indicar
actos y documentos que tienen que ser registrados.
En el caso de la Ley de Registro Pblico y del
Notariado venezolana de 2006, vigente, al igual que leyes
anteriores se habla de la creacin, ubicacin,
procedimientos y actos a registrarse.
El artculo 1915 del Cdigo Civil vigente (1982)
nos indica donde deben hacerse los registros, es decir, la
ubicacin de estos:
El registro debe hacerse en la Oficina del
Departamento o Distrito donde est situado el inmueble
objeto del acto.
Ubicacin Del Derecho Registral En El Campo Del Derecho
Para encontrar la ubicacin del Derecho Registral en el campo del
Derecho hay que
precisar antes, que el Derecho en general comprende varias
ramas, cada una de las cuales
se refiere a actividades propias, especificas del hombre. Estas
ramas no tienen existencia
independiente en forma tal que las fronteras entre una rama y
otras sean absolutas. Hay
divisiones del Derecho en Escrito y Consuetudinario; Interno y
Externo; Pblico y Privado,
siendo esta ltima divisin la que interesa a nuestro estudio.
(Calvo Baca, Emilio)
Se ha debatido mucho si el Derecho Registral esta enmarcado
dentro de la esfera
del derecho pblico o si por el contrario debemos considerar que
lo esta en el marco del
derecho privado.
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Para tratadistas nacionales, como Carlos Jimnez y Manuel
Gonzlez, las distintas
controversias doctrinales se pueden clasificar en tres grandes
corrientes:
El Derecho Registral es una disciplina independiente y comotal
puede ubicarse en una u otra rama del derecho, pblico o privado,
dada
su naturaleza.
El Derecho Registral,por carecer de autonoma, debe
enmarcarse en el Derecho Civil que
es fuente en gran medida del
mismo.
El Derecho Registrales parte del Derecho Pblico y forma
parte del Derecho Administrativo,pues es el Estado que lo regula
y lo
controla.
El eminente tratadista La Cruz Berdejo sostiene que no resulta
lcito enmarcarlo en
bloque en una u otra rama del derecho.
Otros, como Castro Marroqun y Gonzlez Prez sostienen por su
parte que el
Derecho Registral en su conjunto se encontrara inmerso en la
rbita del derecho pblico.
Calvo Baca, discrimina el fin y objeto del derecho, siendo el
inters o bienestar
colectivo lo que prevalece en el Derecho Pblico, en tanto que en
el Derecho Privado priva
el inters o beneficio individual. Para este autor, lo ubica en
el Derecho Pblico, formando
parte del los Entes Pblicos Menores que constituyen la
organizacin jurdica del Estado al
servicio de la colectividad.
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En conclusin debemos tener presente que la importancia terica de
esta
controversia es cada vez menor, pues la actual tendencia muestra
que en el ordenamiento
jurdico moderno surgen fenmenos de interaccin de influencias y
modificaciones
reciprocas, que permiten a ms de algn autor hablar con propiedad
de una privatizacin
del derecho pblico.
Contenido del Derecho Registral
Jimnez y Gonzlez, en su manual de Temas de
Derecho Registral, resume el contenido como: los
elementos de estudio del Derecho Registral, en
el sentido de considerarlo como disciplina
jurdica y que van a conformar su contenido
estn:
Los Sistemas registrales
los Principios Registrales
los Organismos Registrales
la Publicidad Registral
los Procedimientos necesarios para obtener la Publicidad
Registral y
los Hechos y Relaciones jurdicas tuteladas por el Derecho
Registral
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El eminente tratadista Sanz Fernndez, seala tres elementos
formativos del
Derecho Registral:
1. Consideracin yestudio del organismo fundamental:
El Registro
2. La Regulacinatribuida a los actos de constitucin,
transmisin, modificacin y extincin
de los Derechos Reales, o sea, los
Asientos Registrales en su aspecto
formal
3. Determinacin yanlisis de las modificaciones y
alteraciones que se ocasionan en los
derechos reales, es decir, la formulacin de los efectos que
producen losasientos registrales.
Rasgos Caractersticos Del Derecho Registral
Los tratadistas del Derecho Registral coinciden en que sus
rasgos caractersticos
son:
Es un derecho regulador de la publicidadMediante la inscripcin
Registral da publicidad a los documentos, poniendo
en conocimientos a los interesados, para tutela de los titulares
y produciendo efectos
contra terceros (erga omnes) brindando as seguridad jurdica.
Es un derecho legitimadorImpone credibilidad en el registro a
travs de la existencia y legalidad del titulo del
cual procede.
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Es un derecho protectorAsegura y protege la confianza en la
apariencia Registral, dando lugar a que el contenido
Registral prevalezca incontrovertible sobre la realidad
jurdica discordante. Acepta una presuncin de verdad o
exactitud basada en los asientos registrales.
Carece de sustantividad o autonomaNo tiene vida independiente
como disciplina
jurdica, sino como parte integrante del Derecho Civil.
Por lo tanto podemos resumir que el Derecho Registral
1. Constituye una especialidaddentro del derecho civil, en cuyo
marco
legal pueden encuadrarse sus normas,aunque tiende a la
autonoma;
2. Es un Derechoparticularmente heterogneo: parte de sus
normas, referidas a la organizacin del
registro de la propiedad, se enmarcan en
principios de orden pblico, mientras
aquellas que se ocupan de la publicidad de los derechos
personales o de bienes
(reales) constituyen principalmente reglas de derecho
privado;
3. Es un derecho que tiende a garantizar la publicidad de las
relacionesjurdicas de acuerdo a los hechos jurdicos objeto de la
publicidad registral sobre la
base de dos principio registrales fundamentales, la Fe Publica y
la Legitimacin
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Divisin Del Derecho Registral En Cuanto A Sus Fines
EN RELACIN A LAS PERSONAS
Personas Naturales o Fsicas(C.C.Art. 16)
a. Los individuos de la especie humanai. El Registro Civil
existente desde 1873 como fuente de
informacin sobre el estado de la personas, hoy regulado por la
Ley
Orgnica de Registro Civil, vigente. ( G.O 39.264 del
15/09/2009)
ii. Artculo 3. Deben inscribirse en el Registro Civil losactos y
hechos jurdicos que se mencionan a continuacin: 1. El
nacimiento. 2. La constitucin y disolucin del vnculo
matrimonial.
3. El reconocimiento, constitucin y disolucin de las uniones
estables de hecho. 4. La separacin de cuerpos. 5. La filiacin.
6. La
adopcin. 7. La interdiccin e inhabilitacin. 8. La designacin
de
tutores o tutoras, curadores o curadoras y consejos de tutela.
9. Los
actos relativos a la adquisicin, opcin, renuncia, prdida y
recuperacin de la nacionalidad venezolana y nulidad de
lanaturalizacin. 10. El estado civil de las personas de los pueblos
y
comunidades indgenas, nombres y apellidos, lugar de
nacimiento,
lugar donde reside, segn sus costumbres y tradiciones
ancestrales.
11. La defuncin, presuncin y la declaracin de ausencia, y la
presuncin de muerte. 12. La residencia. 13. Las rectificaciones
e
inserciones de actas del estado civil. 14. La condicin de
migrante
temporal y permanente, prdida y revocacin de la misma. 15.
Los
dems actos y hechos jurdicos, relativos al estado civil de
las
personas previstos en las dems leyes, reglamentos y
resoluciones
dictadas por el Consejo Nacional Electoral.
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Personas Jurdicas o Morales( C.C. Art. 19)
o Polticas: nacin, Estados, Distrito Federal, Territorios
Federales,Municipios.
o Pblicas: La Iglesia, las universidades, y todos los seres o
cuerposmorales de carcter publico
o Privadas: Registro Civil (art. 51 # 1 LRPYN)o Inscripcin de
actos de constitucin, modificacin, prrroga y
extincin de las sociedades y Asociaciones civiles, fundaciones
y
Corporaciones de carcter privado exceptuando las
cooperativas.
o Registro Mercantil(Art. 49 LRLPYN)o Sociedades mercantiles
Inscripcin de comerciantes
individuales y fondos de comercio Constitucin, modificacin,
prrroga y
extincin de sociedad mercantiles; Deposito y publicacin de
estados
contables
EN RELACIN A LOS BIENES
Bienes Muebles(C.C. Art. 525, 531 y 532)o Bienes Muebles por
naturaleza.
o Notarias Art. 75 Num. 11 LRPyN: Otorgamiento de
hipotecas mobiliarias y prendas sin desplazamiento Ley de
Hipoteca
Mobiliaria y Prenda sin Desplazamiento de Posesin:
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Otorgamiento de cualquier caucin o garantacivil o mercantil. La
hipoteca mobiliaria y la prenda sin
desplazamiento de posesin
Bienes por su objeto Art. 525, 531, y 533 C.C.)
o Registro Mercantil Acciones y cuotas de participacin
ensociedades mercantiles (art. 533 C.C.) (LRPyN art. 49 ).
o Ley de Propiedad Industrial Gaceta 24873 del 14/10/55Patentes,
Marcas, Lemas, Denominaciones
o Ley del Servicio Autnomo de Registro de la
PropiedadIntelectual(SARPI) Gaceta 36192 del 25/05/1999
o Ley sobre el Derechode Autor: Gaceta Oficial Ex. 4638 del
1/10/93 Ley de Derechos de Autor Leyde Propiedad Industrial
Gaceta 24873
del 14/10/55 Ley del Servicio Autnomo
de Registro de la Propiedad Intelectual
(SARPI) Gaceta 36192 del 25/05/1999
Ley sobre el Derecho de Autor: Gaceta
O.Ex. 4638 del 1/10/93
Bienes Inmuebles(C.C. art. 525, 527,
528, 529 y 530)
o Registro Pblico(Inmobiliario) LRPyN art. 45 Tiene
como objeto la inscripcin y anotacin
de los actos o negocios jurdicos relativos al dominio y dems
derechos reales que
afecten los bienes inmuebles
