~aQatªte del Libro 2, del - es.presidencia.gov.coes.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO 762 DEL 07 DE... · para la Garantía de Derechos de Lesbianas, Gais, Bisexuales,

REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL INTERIOR

DECRETO NUacuteMERO ~ 762 DE 2018

Por el cual se adiciona ciexcltlltf1lo ~aQatordfte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la

Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con

orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En uso de sus atribuciones constitucionales en especial las conferidas por el artiacuteculo 189 numeral 11deg de la Constitucioacuten Poliacutetica el artiacuteculo 130 de la Ley 1753 de 2017 en desarrollo del Decreto Ley 2893 de 2011 modificado por el

Decreto 2340 de 2015 y

CONSIDERANDO

Que la Constitucioacuten Poliacutetica establece tanto en el Preaacutembulo como en sus artiacuteculos 1 2 5 Y 13 la igualdad como principio constitucional esencial particularmente este uacuteltimo dispone que [tjodas las personas ( ) gozaraacuten de los mismos derechos libertades y oportunidades sin ninguna discriminacioacuten por razones de sexo raza origen nacional o familiar lengua religioacuten opinioacuten poliacutetica o filosoacutefica El Estado promoveraacute las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptaraacute medidas en favor de grupos discriminados o marginados

Que el artiacuteculo 130 de la Ley 1753 de 2015 mediante la cual se adoptoacute el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos establece que el Gobierno nacional a traveacutes de sus entidades llevaraacute a cabo las acciones necesarias tendientes a la implementacioacuten y seguimiento de la Poliacutetica Puacuteblica Nacional para la Garantiacutea de Derechos de Lesbianas Gais Bisexuales Transgeneristas e Intersexuales (LGBTI) a traveacutes del Ministerio del Interior e impulsaraacute ante las Entidades Territoriales la inclusioacuten en los Flanes de Desarrollo Departamentales Distritales y Municipales de acciones y metas que garanticen los derechos de las personas de los sectores sociales LGBTI

Que mediante la Ley 1482 de 2011 modificada por la Ley 1752 de 2015 se dictaron disposiciones para sancionar penalmente actos de discriminacioacuten por razones de raza etnia religioacuten nacionalidad ideologiacutea poliacutetica o filosoacutefica sexo u orientacioacuten sexual discapacidad y demaacutes razones de discriminacioacuten

------------------DECRETO NUacuteMERO ~1f 2 DE 2018 PAacuteGINA 2

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capiacutetulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

Que el Decreto 2340 de 2015 por el cual modifica el Decreto ley 2893 de 2011 establece que el Ministerio del Interior debe disentildear programas de asistencia teacutecnica social y de apoyo para poblacioacuten lesbiana gay bisexual transexual e intersexual (LGBTI) coordinar con las instituciones gubernamentales la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a la poblacioacuten LGBTI y el ejercicio de sus libertades y derechos y promover acciones con enfoque diferencial tanto de parte del Ministerio como de las demaacutes entidades del Estado orientadas a atender la poblacioacuten y la formulacioacuten de acciones conjuntas

Que la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en su Informe sobre Colombia (2013) sentildealoacute las particulares condiciones de vulnerabilidad abuso y discriminacioacuten que enfrentan las personas de los sectores sociales LGBTI en Colombia

Que la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos han sostenido de manera reiterada que la obligacioacuten de prevenir las violaciones a los derechos de los sectores sociales LGBTI es de caraacutecter general y permanente y cobija a todas las instituciones del Estado (Caso Atala Riffo y Nintildeas vs Chile sentencia de 24 de febrero de 2012 Fondo Reparaciones y Costas y Caso Duque vs Colombia sentencia de 26 de febrero de 2016 Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas)

Que mediante la Resolucioacuten AGRES2435 (XXXVII 1-008) la Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) sobre derechos humanos orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero resolvioacute manifestar preocupacioacuten por los actos de violencia y las violaciones de derechos humanos relacionadas cometidos contra individuos a causa de su orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero

Que el 24 de noviembre de 2017 la Corte Interamericana de Derechos Humanos adoptoacute la Opinioacuten Consultiva de 24 de noviembre de 2017 sobre identidad de geacutenero e igualdad y no discriminacioacuten a parejas del mismo sexo En esta la Corte reiteroacute que se trata de categoriacuteas protegidas por la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Igualmente puso en evidencia que la falta de consenso al interior de algunos paiacuteses sobre el respeto y garantiacutea plenos no puede ser considerado como un argumento vaacutelido para negar o restringir derechos humanos o perpetuar y reproducir la discriminacioacuten histoacuterica y estructural

Que la Corte Constitucional se ha pronunciado en diversas sentencias sobre la autonomiacutea de las personas para definir su orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero (C-098 de 1996 SU-337 de 1999 T-551 de 1999 C-507 de 1999 Tshy1096 de 2004 C-577 de 2011 T-196 de 2016 y C-584 de 2015 entre otras) como opcioacuten no sometida a la interferencia o a la direccioacuten del Estado

bull Igualmente considera la identidad de geacutenero y la orientacioacuten sexual como f ~ ~V

- t762DECRETO NUacuteMERO _______ DE 2018 PAacuteGINA 3

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capftulo al mulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantla del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

expresiones propias de la autonomiacutea identidad y libre desarrollo de la personalidad La Corte insta a subsanar vaciacuteos existentes en la normatividad vigente con el objeto de ampliar la proteccioacuten y eliminar toda forma de discriminacioacuten

Que la Corte Constitucional al abordar escenarios constitucionales que comprometen el goce efectivo de derechos en razoacuten a la intersexualidad la orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero diversas determinoacute estaacutendares de proteccioacuten entre los que se destacan la posibilidad de que las parejas del mismo sexo (i) conformen familia mediante la unioacuten marital de hecho (sentencia T-717 de 2011) y el matrimonio civil (sentencias C-577 de 2011 y SU-214 de 2016) (ii) accedan al registro civil de sus hijos acorde a la realidad familiar que componen (sentencias SU-696 de 2015 y T-196 de 2016) y (iii) accedan a los efectos juriacutedicos que el Sistema de Seguridad Social en Salud y Pensiones confiere a las familias (sentencia SU-623 de 2001)

Que de igual manera en lo que concierne a las personas trans e intersex la Corte determinoacute reglas constitucionales para el acceso (i) al cambio del componente nombre y sexo en los documentos de identidad (sentencias T-087 de 2014 T-797 de 2012 y T-099 de 2015) (ii) a procesos de reafirmacioacuten genital o de transformaciones corporales asistidas meacutedicamente en el Sistema General de Seguridad Social en Salud (sentencias T-450A de 2013 y T-622 de 2014) y (in) a la regulacioacuten de la situacioacuten militar de conformidad a su identidad de geacutenero (sentencias T-476 de 2014 y T-099 de 2015)

Que ademaacutes en la sentencia T-314 de 2011 la Corte Constitucional establecioacute que la ausencia de garantiacuteas para condiciones materiales de igualdad en casos de personas pertenecientes a grupos histoacutericamente discriminados implica la limitacioacuten o incluso la anulacioacuten de otros derechos como el acceso al trabajo la educacioacuten y a una ciudadaniacutea plena En consecuencia consideroacute que el Estado debe adelantar poliacuteticas puacuteblicas y acciones afirmativas para incentivar el reconocimiento el respeto y la proteccioacuten de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas Al respecto exhortoacute al Ministerio del Interior para articular una poliacutetica puacuteblica integral nacional constante y unificada con los entes territoriales para el sector LGBTI que posibilite su socializacioacuten y coadyuve a la convivencia paciacutefica cumpliendo tambieacuten los deberes y obligaciones correlativas

Que a partir de la informacioacuten recolectada tanto por el Ministerio del Interior como por el Centro Nacional de Memoria Histoacuterica y la Defensoriacutea del Pueblo se destaca un deacuteficit de proteccioacuten de derechos de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas que se deriva de (i) una falta de acceso a servicios proporcionados por el Estado e incidencia en la vida poliacutetica (ii) un deacuteficit de informacioacuten para formular

lA~ropuestas de poliacuteticas puacuteblicas asertivas de garantiacutea de derechos (jiiexcl) ~ fv

j)

DECRETO NUacuteMERO ___7_6_2__ DE 2018 PAacuteGINA 4

Continuacioacuten d~1 decreto middotPor el cual se adiciona un capiacutetulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parle de los sectores sociales LGBT y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

aumentos en los niveles de violencia (iv) una falta de calidad de vida y de bienestar y (v) una segregacioacuten desproporcionada que afecta a las personas maacutes vulnerables dentro de los sectores sociales LGBTI

Que en la formulacioacuten del Plan Decenal de la Justicia (2017-2027) liderado por el Ministerio de Justicia y del Derecho se ha identificado (i) desconocimiento de derechos reconocidos a los sectores LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas (ii) falta de sensibilizacioacuten por parte de las y los funcionarios de los derechos y rutas de atencioacuten a personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas (iii) persistencia de praacutecticas o tratamientos discriminatorios en despachos judiciales (iv) omisioacuten de las garantiacuteas del debido proceso y ausencia de reconocimiento de la ciudadaniacutea a personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas entre otros

Que esta poliacutetica puacuteblica responde a la voluntad del Gobierno Nacional de respetar promover garantizar y restituir los derechos de los sectores sociales LGBTI en el territorio nacional

Que mediante el Decreto 410 de 2018 se adicionoacute el Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior

En meacuterito de lo expuesto

DECRETA

Artiacuteculo 1 Adicioacuten Adicionar el Capiacutetulo 2 al Tiacutetulo 4 de la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior con el siguiente texto

CAPiacuteTULO 2 Poliacutetica puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los

derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales lGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de

geacutenero diversas

SECCiOacuteN 1 Disposiciones Generales

Artiacuteculo 244211 Objeto Adoptar la poliacutetica puacuteblica que tiene por objeto la promocioacuten y garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas ~

f)

DECRETO NUacuteMEROmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 762 DE 2018 PAacuteGINA 5 ~--~~~------

Continuacioacuten del decreta Por el cual se adiciona un capiacutetulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBT y de personas con orientaciones sexuales e Identidades de geacutenero diversas

Su base es el reconocimiento de la igual dignidad de todas las personas LGBTI y de sus derechos inalienables En consecuencia se orienta al cumplimiento de la obligacioacuten de promover y procurar el goce efectivo de los derechos y libertades mediante la adopcioacuten de medidas mecanismos y desarrollos institucionales encaminados a materializar progresivamente el derecho a la igualdad y no discriminacioacuten y demaacutes derechos

Todo esto bajo la directriz del enfoque diferencial de orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas en adelante denominado enfoque OSIG

Artiacuteculo 244212 Objetivos especiacuteficos de la poliacutetica Los objetivos de la presente poliacutetica puacuteblica son los siguientes

1 Promover y garantizar el ejercicio de los derechos civiles y poliacuteticos en particular los derechos a la vida libertad integridad seguridad y 8 una tutela judicial efectiva

Este objetivo estaacute encaminado a establecer y producir condiciones para que la igualdad sea efectiva y real mediante medidas a favor de las personas de los sectores sociales LGBTI histoacutericamente discriminadas y marginadas Para ello se persigue la adopcioacuten de medidas para la proteccioacuten de la discriminacioacuten con base en criterios sospechosos que identifiquen actos de discriminacioacuten asociados a la diversidad sexual y

de geacutenero Esto incluye crear las condiciones -materiales y simboacutelicasshypara que ejerzan plenamente sus derechos a la vida la integridad -fiacutesica y mental- la libertad de expresioacuten la seguridad al debido proceso y a una tutela judicial efectiva No puede haber lugar a que la intersexualidad la identidad de geacutenero o la orientacioacuten sexual sean usadas como un criterio para limitar restringir o negar el acceso a los bienes y servicios del Estado Este objetivo procuraraacute que la atencioacuten

estatal esteacute orientado por un enfoque OSIIG que atienda las condiciones diferenciales de estos sectores sociales

2 Garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la participacioacuten de los sectores sociales LGBTI

Este objetivo busca la adopcioacuten de medidas y estrategias institucionales para garantizar e incentivar la efectiva participacioacuten de los sectores

sociales LGBTI Esto implica (i) fortalecer la incidencia poliacutetica de las personas y organizaciones para la exigibilidad de derechos (ii) promover una mayor participacioacuten en espacios de incidencia existentes y (iii) disentildear de espacios de participacioacuten adecuados para su efectiva incidencia

DECRETO NUacuteMERO _~-_- _(_G_iexcl2___ DE 2018 PAacuteGINA 6

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capitulo al Titulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interiacuteor para adoptar la Polftica Puacuteblica para la garantfa del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de os sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

3 Promover y garantizar el ejercIcIo de los derechos econoacutemicos sociales y culturales con eacutenfasis en el derecho a la salud educacioacuten trabajo vivienda recreacioacuten deporte y cultura

Este objetivo buscaraacute que se adopten medidas de iacutendole teacutecnica y econoacutemica destinadas a fortalecer progresivamente el acceso de las personas a los derechos econoacutemicos sociales y culturales en condiciones de igualdad y sin ninguacuten ~po de limitacioacuten sospechosa en virtud de la orientacioacuten sexual o identidad de geacutenero diversa Para el efecto la poliacutetica promoveraacute acciones positivas con el fin de facilitar proporcionar y promover la plena efectividad de los derechos por medio de medidas administrativas que posibiliten el disfrute de estas garantiacuteas bajo un enfoque diferencial OSIG Lo anterior implica (i) remover las barreras existentes en el acceso a los derechos (ii) impedir que surjan nuevas barreras de acceso y goce de derechos y (iii) adoptar medidas a favor de personas LGBJI como sujetos de especial proteccioacuten

Paraacutegrafo Las medidas de poliacutetica adoptadas en el presente capiacutetulo tienen por base el reconocimiento de derechos a personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas consagradas en el ordenamiento constitucional y legal asiacute como los compromisos y obligaciones internacionales en materia de derechos humanos civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y culturales En consecuencia lo aquiacute dispuesto establece medidas para el cumplimiento del deber estatal de promocioacuten respeto proteccioacuten y cumplimiento del principio de igualdad y no discriminacioacuten en torno al goce efectivo de derechos

Artiacuteculo 244213 Ejes estrateacutegicos A partir del objeto y los objetivos especiacuteficos de la presente poliacutetica puacuteblica se desarrollaraacuten los siguientes ejes estrateacutegicos

1 Fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales para la atencioacuten con enfoque diferencial de orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

2 Promocioacuten del reconocimiento e inclusioacuten de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

3 Respeto proteccioacuten y garantiacutea de derechos

Paraacutegrafo Estos ejes estructuran los mecanismos y procedimientos que permiten la materializacioacuten de los objetivos mediante la articulacioacuten de acciones coordinadas en el orden nacional y territorial que estaraacuten previstas en el plan de accioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica

J tJ

DECRETO NUacuteMERO --~7----6_2-__~ DE 2018 PAacuteGINA 7

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capitulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario dr1 Sector Interiacuteor para adoptar la Politica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de

los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTi y de personas con orientacionesmiddot sexuales e Identidades de geacutenero diversas

Artiacuteculo 244214 Fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales Este eje estrateacutegico se refiere al alistamiento que deben adoptar las entidades nacionales y territoriales a efecto de cumplir con la obligacioacuten estatal de la defensa y observancia de los derechos reconocidos a las personas de los sectores sociales LGBTI De igual modo contempla la adecuacioacuten institucional de las entidades del orden nacional y territorial para garantizar el principio de igualdad y no discriminacioacuten en la atencioacuten de las necesidades especiacuteficas y condiciones diferenciales que garantice el goce efectivo de los derechos de las personas de los sectores sociales LBGTI y con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas Para lo cual se trazan las siguientes metas

1 Producir desarrollos institucionales para el respeto promocioacuten y proteccioacuten de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

2middot Incorporar un enfoque OSIIG en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos que atienda a las especificidades derivadas de la orientacioacuten sexual la identidad de geacutenero y laintersexualidad

3 Promover la implementacioacuten de protocolos para la inclusioacuten de criterios que permiten diferenciar a la poblacioacuten acorde a su orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero en los registros administrativos yo en los sistemas de informacioacuten de las entidades para facilitar la caracterizacioacuten y el registro de informacioacuten de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI

4 Fortalecer la inclusioacuten del enfoque OSIG que atienda a las necesidades especiacuteficas derivadas de la intersexualidad la orientacioacuten sexual o la identidad de geacutenero en los planes programas proyectos y mecanismos de planeacioacuten territorial de las entidades del orden nacional y territorial

5 Establecer mecanismos y lineamientos de poliacutetica puacuteblica para garantizar el ejercicio efectivomiddot de los derechos de personas en condiciones de vulnerabilidad que hacen parte de los sectores sociales LGBTI como personas en situacioacuten de discapacidad habitantes de la calle personas consumidoras habituales de sustancias psicoac~ivas adultos mayores trabajadores sexuales personas que viven con VIH -o en riesgo de contraerlo- personas privadas de la libertad y personas del sector rural entre otros

6 Establecer protocolos y directrices junto con las entidades competentes para incluir el enfoque diferencial OSIIG en los servicios sociales del Estado y en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

7 Generar lineamientos y directrices con enfoque OSIIG para la evaluacioacuten y traacutemite de solicitudes de proteccioacuten

I~ D

DECRETO NUacuteMERO 1 -- 762 DE 2018 PAacuteGINA 8

Continuacioacuten del decreto Por eacutel cual se adiciona un capitulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGB TI Y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

8 Disentildear e implementar mecanismos para garantizar una vida libre de violencias a nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

9 Promover la adopcioacuten de medidas teacutecnicas y administrativas para garantizar el acceso adecuado al registro y documentacioacuten de los actos juriacutedicos que afectan el estado civil de las personas de sectores sociales LGBTI

10 Producir lineamientos y directrices que garanticen el acceso a una ciudadaniacutea plena

11 Fortalecer la capacidad institucional para la territorializacioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica para que las entidades del orden nacional y territorial puedan adoptar las medidas establecidas en el presente capiacutetulo

12 Crear instancias y mecanismos de articulacioacuten y coordinacioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica

13 Realizar ajustes institucionales para la implementacioacuten del enfoque 081G en el reconocimiento y atencioacuten a viacutectimas de los sectores sociales LGBTI en el marco de la poliacutetica puacuteblica de atencioacuten asistencia y reparacioacuten integral a las viacutectimas la implementacioacuten de la Justicia Especial para la Paz y las poliacuteticas puacuteblicas que se desarrollen en el marcomiddot del posconflicto

14 Crear y fortalecer procesos de formacioacuten continua a los servidores puacuteblicos sobre la implementacioacuten del enfoque de rientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

Artiacuteculo 244215 Promocioacuten del reconocimiento e inclusioacuten de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas Este eje estrateacutegico va encaminado a rescatar y promover el valor de las identidades de los sectores sociales LGBTI con el fin de superar factores sociales de rechazo discriminacioacuten y repudio De igual manera este eje articula la adopcioacuten de medidas por parte de las entidades del orden nacional y territorial para garantizar la participacioacuten de estos sectores En ese orden las entidades del orden nacional y territorial implementaraacuten estrategias que resalten la igual dignidad de las personas LGBTI y a su vez faciliten su ejercicio efectivo de la participacioacuten Para lo cual se trazan las siguientes metas

1 Implementar estrategias que promuevan el respeto y reconocimiento para la construccioacuten de una sociedad plural y diversa encaminadas a resaltar el valor del movimiento LGBTI en su proceso de reivindicacioacuten de derechos

2 Identificar las afectaciones diferenciales derivadas de la violencia por prejuicio y del conflicto armado

- _ t762DECRETO NUacuteMERO ----------- __--_ DE 2018 PAacuteGINA 9


3 Promover el derecho a la cultura y a la comunicacioacuten para garantizar el acceso de las personas LGSTI a espacios de produccioacuten cultural

4 Promover el desarrollo estrategias para la difusioacuten y promocioacuten de los derechos de las personas de los sectores LGBTI en el aacutembito judicial de la salud del trabajo (puacutebliCO y privado) entre otros

5 Elaborar protocolos y directrices para la creacioacuten y fortalecimiento de espacios de participacioacuten para los sectores sociales LGBTI

6 Crear y desarrollar mecanismos de participacioacuten de las personas de los sectores sociales LGBTI en la implementacioacuten de las medidas de poliacutetica que les vincula como poblacioacuten objeto

7 Promover la participacioacuten y fortalecer la incidencia poliacutetica de las organizaciones y las personas de los sectores sociales LGBTI a traveacutes de procesos de formacioacuten y sensibilizacioacuten dirigidos a liacutederes lideresas y organizaciones sociales defensoras de derechos humanos de estos sectores

Artiacuteculo 244216 Reconocimiento garantiacutea y acceso a derechos Este eje estrateacutegico aglutina las medidas encaminadas al respeto promocioacuten y proteccioacuten sin discriminacioacuten alguna de los derechos de las personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas Contempla la adopcioacuten de acciones afirmativas la eliminacioacuten de barreras para el acceso a derechos en condiciones de igualdad y el mandato de abstenerse de restringir o menoscabar los derechos fundamentales reconocidos a personas de los sectores sociales LGBTI bajo criterios sospechosos de discriminacioacuten Para lo cual se trazan las siguientes metas

1 Adoptar medidas afirmativas para el ejercicio efectivo de derechos y modificar aquellas que pueden disminuir o restringir en modo alguno los derechos de una persona a partir de su orientacioacuten sexual o identidad de geacutenero

2 Implementar mecanismos para garantizar progresivamente y desde un enfoque diferencial el acceso y goce de los sectores sociales LGBTI a los derechos econoacutemicos sociales y culturales como salud vivienda acceso a la justicia educacioacuten condiciones laborales dignas cultura recreacioacuten y deporte entre otros

3 Promover el acceso de los sectores sociales LGBTI a servicios proporcionados por el Estado sin discriminacioacuten alguna

4 Crear y desarrollar medidas administrativas que atiendan las necesidades de las personas de los sectores sociales LGBTI y promuevan su acceso efectivo dentro de las cuales se puede destacar el sector

5 Velar por el cumplimiento de los mandatos de la Ley 1620 de 2013 y de los pronunciamientos jurisprudenciales de la Corte Constitucional

1-762DECRETO NUacuteMERO __ ____DE 2018 PAacuteGINA 10

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capiacutetulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Lil)ro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar laacute Poliacutetica Puacutebliacuteca para la garantiacutea del ejerciacutecio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

para el respeto y no discriminacioacuten de la diversidad sexual y de geacutenero

6 Promover el desarrollo medidas teacutecnicas para garantizar acceso permanencia y condiciones laborales dignas a las personas de los sectores sociales LGBTI

7 Crear y desarrollar estrategias encaminadas a mejorar la calidad de vida y de bienestar de los sectores sociales LGBTI en teacuterminos de acceder a una vida libre de discriminaciones en condiciones de dignidad y sin intromisiones indebidas en la expresioacuten de su orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero diversa

8 Promover el ejercicio pleno de derechos de los sectores sociales LGBTI viacutectimas del conflicto armado y de otro tipo de violencias por medio de mecanismos para la proteccioacuten prevencioacuten atencioacuten asistencia y reparacioacuten integral

9~ Establecer medidas encaminadas a atender lamiddot vulneracioacuten sistemaacutetica y sisteacutemica de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI

10 Impulsar el disentildeo de mecanismos que promuevan el respeto y garantiacutea de los derechos de los sectores sociales LGBTI y personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas por parte de la Fuerza Puacuteblica

11 Implementar protocolos de denuncia investigacioacuten y judicializacioacuten que incluyan la aplicacioacuten de criterios de enfoque diferencial para analizar casos que involucran como viacutectimas a personas de los sectores sociales LGBTI

12 Garantizar el acceso ingreso y permanencia en establecimientos puacuteblicos establecimientos comerciales y espacios abiertos al puacuteblico a los sectores sociales LGBTI y personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

13 Incorporar lineamientos con enfoque OSIIG en las poliacuteticas puacuteblicas poblacionales que atienden a personas en condicioacuten de vulnerabilidad en razoacuten de la situacioacuten de discapacidad la habitabilidad en calle el trabajo sexual vivir con VIH o en riesgo de contraerlo la privacioacuten de la libertad entre otros

14 Adoptar medidas administrativas tendientes a garantizar la obligacioacutenmiddot de los servidores puacuteblicos a no incurrir en actos de discriminacioacuten en razoacuten de la orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero derivada de la claacuteusula deno discriminacioacuten

Artiacuteculo 244217 Ambito de aplicacioacuten La poliacutetica puacuteblica que se adopta mediante el presente capiacutetulo aplica en todo el territorio nacional y respecto de toda persona grupo yo comunidad

Artiacuteculo 244218 Entidad rectora de la poliacutetica El Ministerio del Interior seraacute la entidad rectora y coordinadora de la presente poliacutetica

DECRETO NUacuteMERO _____~_middot7-6-2_~- DE 2018 PAacuteGINA 11

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capiacutetulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBT y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

puacuteblica Como entidad rectora tendraacute a su cargo las funciones de coordinacioacuten asesoriacutea teacutecnica regulacioacuten y monitoreo que permitan dar cumplimiento a los objetivos expuestos

Artiacuteculo 244219 Enfoques Los planes programas y acciones asociados a la presente poliacutetica puacuteblica tendraacuten en cuenta en SIJ

formulacioacuten implementacioacuten seguimiento y evaluacioacuten los siguientes enfoques

1 Enfoque de derechos humanos Aplicar estaacutendares nacionales e internacionales acerca de las obligaciones de respeto y garantiacutea de los derechos humanos Esta poliacutetica puacuteblica estaacute regida por la claacuteusula de igualdad y no discriminacioacuten e identifica a los titulares del derecho tambieacuten como titulares de deberes fortaleciendo su capacidad de hacer valer sus derechos y de cumplir sus obligaciones

2 Enfoque de prevenclon Aplicar estaacutendares para evitar la ocurrencia de violaciones de derechos humanos con el fin de (i) rnitigar los efectos de su materializacioacuten (ii) neutralizar o superar las causas y circunstancias que generan riesgos (iii) garantizar el cumplimiento de la obligacioacuten de investigar y sancionar y (iv) disentildear e implementar mecanismos tendientes a generar garantiacuteas de no repeticioacuten

3 Enfoque de orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas Este enfoque parte de reconocer factores de discriminacioacuten marginacioacuten exclusioacuten y otras violencias que afectan a las personas con orientaciones sexuales o con identidades de geacutenero diversas En tal sentido esta poliacutetica puacuteblica parte de reconocer la vulneracioacuten histoacuterica de sus derechos fundamentales y por lo tanto apunta a desarrollar acciones y mecanismos para el restablecimiento de sus derechos y la consecucioacuten de la equidad bajo un enfoque diferencial Al interior del enfoque se contemplan las condiciones diferenciales que afectan el ejercicio efectivo de derechos de las personas intersexuales

4 Enfoque territorial Esta poliacutetica puacuteblica se basa en el reconocimiento de las caracteriacutesticas y particularidades de cada regioacuten o aacutembito territorial en el aspecto poblacional espacial econoacutemico social ambiental e institucional Igualmente reconoce las diferencias de las vivencias de la orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero diversas en los aacutembitos urbanos y rurales

5 Enfoque de desarrollo humano El Estado debe propender por generar contextos culturales sociales y econoacutemicos para el respeto y la realizacioacuten de los derechos de los sectores sociales LGBTI Gracias a esto pueden potencial izar sus capacidades sociales

DECRETO NUacuteMERO __ __t7_6_2___ DE 2018 PAacuteGINA 12

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capiacutetulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Politica Puacutebiiacuteca para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

econoacutemicas y culturales junto con el cambio de imaginarios asociados a sus vivencias

6 Enfoque eacutetnico El enfoque consagrado en esta poliacutetica reconoce que dentro de las comunidades y grupos eacutetnicos se dan situaciones de exclusioacuten y violencia hacia personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI Se originan por una parte en las particularidades culturales y dinaacutemicas estructurales e histoacutericas de vulneracioacuten y exclusioacuten social y de derechos a las que han sido sometidos los grupos eacutetnicos Por otra parte en los riesgos y violaciones de las que pueden ser objeto las personas al visibilizar su orientacioacuten sexual y de geacutenero diversa dentro de estas unidades socioculturales colectivas Debido a esto suelen ser viacutectimas de una

doble vulneracioacuten 7 Enfoque etario Reconoce que las violencias y las vulneraciones de

derechos afectan de manera diferenciada a las personas dependiendo del sector etario o de la etapa del ciclo vital en el que se encuentren Del mismo modo considera las particularidades de cada grupo poblacional dependiendo de su posicionamiento dentro de dicho ciclo vital sin desconocer su capacidad de agencia y autonomiacutea Debido a esto la materializacioacuten de lo planteado en el presente decreto debe consolidarse por medio de acciones situadas y conscientes de los diferentes contextos

8 Enfoque de geacutenero El enfoque diferencial de geacutenero analiza las relaciones sociales y reconoce las necesidades especiacuteficas de las mujeres Tiene por objeto permitir la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres El enfoque de geacutenero implica (i) el reconocimiento de las relaciones de poder que se dan entre los geacuteneros en particular consideracioacuten de lo masculino y sus significantes como superiores que derivan en relaciones de poder injustas y desiguales y (ii) el abordaje de las relaciones de geacutenero que se han constituido social e histoacutericamente y atraviesan todo el entramado social articulaacutendose con otras relaciones sociales como las de etnia edad orientacioacuten sexual y condicioacuten social y econoacutemica Por lo tanto el Estado debe por un lado tener en cuenta y analizar esas condiciones para conseguir la efectividad y acceso a derechos Por otro lado debe poner en marcha acciones que garanticen la igualdad disminuyan las brechas y desmonten los procesos sociales que hacen posible dicha condicioacuten social cultural poliacutetica y econoacutemica

9 Enfoque diferencial En desarrollo de los principios de igualdad y equidad el Gobierno Nacional y las entidades responsables en el orden territorial atenderaacuten el impacto diferenciado de las violaciones y vulneraciones de derechos de los sectores sociales LGBTI Se

haraacute eacutenfasis en grupos sociaacuteles especialmente vulnerables como h

~) ~ 762-shyDECRETO NUacuteMERO DE 2018 PAacuteGINA 13 --r--------

Continuacioacuten del decreto Por el cval se adiciona un capitulo al Titulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Unico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas qve hacen parte deacute los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

personas con discapacidad habitantes de la calle consumidores habituales de sustancias psicoactivas (SPA) adultos mayores trabajadores sexuales personas que viven con VIH o en riesgo de contraerlo personas privadas de la libertad personas del sector rural y las personas en proceso de reintegracioacuten y reincorporacioacuten de forma individual y colectiva

10 Enfoque interseccional Articula y analiza la confluencia de muacuteltiples categoriacuteas identitarias o caracteriacutesticas particulares como sexo geacutenero orientacioacuten sexlJal identidad de geacutenero etnicidad discapacidad ruralidad rol social o poliacutetico clase etnicidad o raza entre otras De esta forma comprende coacutemo interactuacutean en la vida de las personas para poder intervenirlas de manera conjunta y articulada

Artiacuteculo 2442110 Definiciones Para efectos del presente decreto se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

1 Orientacioacuten sexual Se trata de la atraccioacuten sexual afectiva y eroacutetica que una persona siente hacia otras de su mismo geacutenero del geacutenero opuesto de ambos o que no sienten atraccioacuten por ninguno de los geacuteneros Tambieacuten hace referencia a la capacidad de mantener relaciones afectivas y sexuales con esas personas Por lo tanto se habla de mujeres lesbianas de hombres gay y de personas heterosexuales homosexuales bisexuales o asexuales

2 Identidad de geacutenero Hace referencia a la vivencia individual y personal del geacutenero Es independiente del sexo asignado al momento del nacimiento Incluye la vivencia personal del cuerpo que puede o no involucrar transformaciones corporales escogidas libremente Incluye tambieacuten otras expresiones de geacutenero tales como la forma de vestir el modo de hablar y la expresioacuten corporal

3 Intersexualidad Se trata de una variacioacuten orgaacutenica bajo la cual el desarrollo del sexo cromosoacutemicogonadal o anatoacutemico no coincide con los dos sexos que tradicionalmente se asignan Se trata de una condicioacuten bioloacutegica y en algunos casos poliacutetica debido a que algunas personas construyen su identidad a partir de la no identificacioacuten con los dos sexos -masculino y femenino- que cultural y socialmente se establecen

4 Acroacutenimo LGBTI Se trata de una categoriacuteaidentitaria y poliacutetica que comprende distintas orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas asiacute como diferentes estados de intersexualidad Al respecto el acroacutenimo LGBTI reivindica los derechos en el campo de las luchas sexuales y de geacutenero

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DECRETO NUacuteMERO _~_7uumlmiddot~=2__ DE 2018 PAacuteGINA 14

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capftulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

Paraacutegrafo Las definiciones descritas no implican restriccioacuten al ejercicio de derechos ni limitan las experiencias e identidades individuales que llevan a la constante evolucioacuten y trasformacioacuten de los conceptos

Artiacuteculo 2442111 Principios En la implementacioacuten seguimiento y evaluacioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica estaraacute orientada por los siguientes principios

1 Progresividad Lo dispuesto en este decreto supone el compromiso de iniciar procesos que conlleven progresivamente al goce efectivo de los derechos humanos de las personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas En ese orden uno de los criterios para la implementacioacuten de lo dispuesto en este decreto es el principio de progresividad Asiacute todo lo aquiacute consagrado preveacute una mejora progresiva de los derechos que el ordenamiento legal y constitucional ha establecido en materia de garantiacuteas fundamentales de personas LGBTI o con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

2 Identidad y diversidad Esta poliacutetica puacuteblica toma en cuenta que las personas que hacen parte de los sectores sociales tienen orientaciones sexuales identidades de geacutenero y corporalidades diversas que implican dinaacutemicas de relaciones e interacciones sociales especiacuteficas Estas a su vez se conjugan con otros rasgos identitarios (edad raza situacioacuten de discapacidad condicioacuten econoacutemica etc) En este sentido la implementacioacuten y las acciones que se definen parten de reconocer las violencias que se ejercen en razoacuten de estas identidades porque soacutelo de esa manera es posible entender los contextos de opresioacuten que afectan especiacuteficamente a personas LGBTI Asiacute mismo es necesario identificar y contribuir a superar vulneraciones de derechos que configuran desigualdades y afectan de manera diferenciada a las personas de los sectores sociales LGBTI

3 Equidad Esta poliacutetica puacuteblica tiene como objetivo promover y garantizar condiciones de justicia e igualdad social teniendo en cuenta las caracteriacutesticas particulares y contextos de las personas y colectivos con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas De acuerdo con el principio de equidad la poliacutetica puacuteblica fomentaraacute y adoptaraacute medidas que prevengan y eliminen toda forma de discriminacioacuten impulsaraacute acciones interinstitucionales coordinadas que garanticen la prevencioacuten y proteccioacuten de las personas discriminadas y vulnerables en particular atendiendo a caracteriacutesticas como identidad de geacutenero intersexualidad orientacioacuten sexual etnia y ciclo vital entre otras

4 Solidaridad Esta poliacutetica puacuteblica parte de reconocer que los sectores sociales LGBTI son sujetos de especial proteccioacuten

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DECRETO NUacuteMERO DE 2018 PAacuteGINA 15

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capftulo al Tftulo 4 a ra Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Polftica PClblica para la garantra del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

constitucional Por esto demandan de la sociedad y del Estado el reconocimiento y la aceptacioacuten de la diferencia con un sentido de cohesioacuten y responsabilidad

5 Participacioacuten y autonomiacutea A traveacutes de esta poliacutetica puacuteblica el Estado debe crear condiciones para que las personas pertenecientes a los sectores sociales LGBTI puedan incidir de forma autoacutenoma en las decisiones puacuteblicas que los afectan En este sentido se promoveraacute la formacioacuten de capacidades que permitan a las organizaciones y sujetos pertenecientes a los sectores sociales LGBTI intervenir en forma cualificada consensuada e informada en las decisiones que se adopten por las autoridades relacionadas con el ejercicio y la garantia de sus derechos fundamentales Todo ello conforme a sus valores creencias e intereses para buscar que sus derechos fundamentales se ejerzan en un marco de respeto sin el control limitaciones o la injerencia de terceros

SECCiOacuteN 2 Estrategias dirigidas a coordinar articular hacer seguimiento e

implementar la poliacutetica puacuteblica en el nivel territorial

Artiacuteculo 244221 Direccioacuten y seguimiento a la poliacutetica puacuteblica El Ministerio del Interior como entidad rectora de la presente politica puacuteblica se apoyaraacute en el Subsistema de Igualdad no Discriminacioacuten y Respeto por las Identidades del Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario a que se refiere el Tiacutetulo 7 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo Presidencia de la Repuacuteblica

Artiacuteculo 244222 Instancia de implementacioacuten y seguimiento Crear como instancia de implementacioacuten y seguimiento el Grupo Teacutecnico para la Garantiacutea en el Goce Efectivo de los Derechos de las Personas LGBTI adscrito al Subsistema de Igualdad no Discriminacioacuten y Respeto por las Identidades a que se refiere el Tiacutetulo 7 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 1081 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo Presidencia de la Repuacuteblica cuyo objetivo corresponde a implementar medidas adecuadamente concertadas que contribuyan a eliminar praacutecticas discriminatorias en todos los aacutembitos de la sociedad y el Estado asiacute como garantizar el goce efectivo del derecho a la igualdad

Se encargaraacute de monitorear el avance y el progreso de la implementacioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica por medio de la adopcioacuten de directrices que orienten y articulen las acciones a desarrollar por las instituciones responsables en materia de implementacioacuten monitoreo seguimiento y evaluacioacuten de las acciones y metas que se consagran en el presente capiacutetulo

DECRETO NUacuteMERO t76 2 DE 2018 PAacuteGINA 16 -----------=~----

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capitulo al Tiacutetulo 4 a la Parle 4 del Liacutebro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Poliacutetica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parle de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

Artiacuteculo 244223 Funciones del Grupo Teacutecnico para la garantiacutea en el Goce Efectivo de los Derechos de los Sectores Sociaes LGBTI El Grupo Teacutecnico llevaraacute a cabo las siguientes funciones

1 Coordinar y articular las acciones que cada una de las entidades del orden nacional y territorial asumen en el marco del plan de accioacuten que se adoptaraacute para la implementacioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica

2 Apoyar al Ministerio del Interior en la territorializacioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica con el objeto de que las entidades departamentales distritales y municipales desarrollen los objetivos planteados en esta poliacutetica bajo la forma de poliacuteticas programas planes y proyectos Lo anterior en armoniacutea con la autonomiacutea territorial y los principios de coordinacioacuten concurrencia y subsidiariedad

3 Facilitar el monitoreo evaluacioacuten y seguimiento de los planes de accioacuten establecidos para cada cuatrienio definiendo estrategias de ajuste revisioacuten perioacutedica y actualizacioacuten

4 Elaborar y presentar un informe anual sobre los avances y retos en la implementacioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica el cual seraacute publicado en los portales web de las distintas entidades Para la elaboracioacuten de dicho informe contaraacute con el soporte teacutecnico de las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario y de la Direccioacuten de Derechos Humanos del Ministerio del Interior Estos aportaraacuten insumos para medir los logros resultados e impactos de las estrategias de territorializacioacuten de la poliacutetica

5 Conformar convocar y reglamentar tres mesas temaacuteticas responsables de velar por la implementacioacuten y seguimiento de la presente poliacutetica puacuteblica en articulacioacuten con los demaacutes Subsistemas que conforman el Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario para dar cumplimiento a los objetivos especiacuteficos de la poliacutetica a Mesa temaacutetica para la atencioacuten de casos urgentes que vulneren

los derechos a la vida la seguridad y la integridad b Mesa temaacutetica sobre derechos civiles poliacuteticos y de

participacioacuten c Mesa temaacutetica sobre derechos econoacutemicos sociales y

culturales 6 Establecer medidas interpretativas de caraacutecter intersectorial que

permitan desarrollar los objetivos de la presente poliacutetica puacuteblica de manera progresiva

7 Adoptar de ser necesario un reglamento interno de funcionamiento del Grupo Teacutecnico y de las Mesas Temaacuteticas asiacute como de su coordinacioacuten

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Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capitulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Polftica Puacuteblica para la garantfa del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBT y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversasmiddot

8 Definir una estrategia de rendicioacuten de cuentas horizontal vertical social interna y entre niveles territoriales

9 Las demaacutes que el Grupo Teacutecnico establezca con el objetivo de garantizar el cumplimiento de las acciones consagradas en ~a

poliacutetica puacuteblica

Artiacuteculo 244224 Sesiones y funcionamiento del Grupo Teacutecnico Los mecanismos de funcionamiento y decisiones los invitados el reglamento de actuacioacuten la convocatoria y periodicidad de las sesiones asiacute como otros aspectos relevantes seraacuten reglamentados bajo la orientacioacuten del Ministerio del Interior

Paraacutegrafo 1 A las sesiones del Grupo Teacutecnico deberaacuten acudir loslas Ministrosas y cabezas de cada sector administrativo y demaacutes entidades que la conforman La delegacioacuten que se haga deberaacute realizarse a un funcionarioa del maacutes alto nivel decisorio de cada una de las instituciones en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 9 de la Ley 489 de 1998

Paraacutegrafo 2 Dependiendo del tema abordado en cada sesioacuten el Grupo Teacutecnico podraacute invitar a participar a otras instituciones del Estado organismos intergubernamentales de derechos humanos sectores acadeacutemicos u organizaciones sociales representativas seguacuten su competencia y conocimientos para garantizar el cumplimiento de su objeto

Paraacutegrafo 3 El Ministro del Interior ejerceraacute la coordinacioacuten de las sesiones

Artiacuteculo 244225 Funciones del coordinador del Grupo Teacutecnico El Ministerio del Interior como coordinador del Grupo Teacutecnico para la Garantiacutea en el Goce Efectivo de los Derechos de las Personas LGBTI desarrollaraacute las siguientes funciones

1 Impulsar la articulacioacuten con las entidades del orden nacional y territorial la ejecucioacuten de las directrices impartidas por el Ministerio del Interior y el Grupo Teacutecnico

2 Orientar y hacer seguimiento a la ejecucioacuten del plan de accioacuten de la poliacutetica puacuteblica en lo relacionado con los programas y proyectos a cargo de las entidades responsables de su ejecucioacuten en el orden nacional y territorial

3 Convocar llevar la asistencia levantar y custodiar actas con la memoria de todas las sesiones

4 Apoyar al Grupo Teacutecnico en la elaboracioacuten y expedicioacuten de su reglamento interno de funcionamiento asiacute como en la elaboracioacuten

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Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capftulo al Titulo 4 a la Parle 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Polftica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parle de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

del reglamento de funcionamiento y conformacioacuten de las Mesas Temaacuteticas

5 Determinar las instancias de participacioacuten y seguimiento de los sectores sociales LGBTI

6 Las demaacutes funciones que sean necesarias para cumplir su rol de coordinador del grupo teacutecnico y de la presente poliacutetica puacuteblica

SECCiOacuteN 3 Estrategias de territorializacioacuten

Artiacuteculo 244231 Incorporacioacuten del enfoque de orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas El Ministerio del Interior orientaraacute a las entidades territoriales en el disentildeo e implementacioacuten de planes programas proyectos y mecanismos de planeacioacuten para que incorporen el enfoque OSIIG para la garantiacutea de derechos la eliminacioacuten de todo tipo de violencias y la transformacioacuten de significados y representaciones culturales

Para lo anterior se tomaraacuten los paraacutemetros que establezca el plan de accioacuten respetando los principios de descentralizacioacuten autonomiacutea de los entes territoriales las disponibilidades presupuesta les y las capacidades teacutecnicas y operativas de cada ente territorial

Artiacuteculo 244232 Territorializacioacuten de las acciones consagradas en la presente poliacutetica puacuteblica El Ministerio del Interior a partir de un diagnoacutestico de las acciones que vienen adelantando las entidades nacionales y territoriales a favor de los sectores sociales LGBTI recomendaraacute las medidas que respondan a las necesidades de cada entidad a efecto de fortalecer la formulacioacuten implementacioacuten o evaluacioacuten de planes de accioacuten que materialicen la presente poliacutetica puacuteblica

SECCiOacuteN 4 Adopcioacuten del plan de accioacuten de la poliacutetica puacuteblica para la garantiacutea

del ejercicio efectivo de los derechos de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de


Artiacuteculo 244241 Plan de Accioacuten El Ministerio del Interior formularaacute en los seis (6) meses posteriores a la expedicioacuten de este decreto el Plan de Accioacuten de esta poliacutetica puacuteblica el cual deberaacute ser aprobado por el Grupo Teacutecnico

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Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capiacutetulo al Tiacutetulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentariacutea del Sector Interior para adoptar la Polftica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversas

Paraacutegrafo 1 El Plan de Accioacuten seraacute de obligatorio cumplimiento para las entidades nacionales y territoriales con responsabilidad en la implementacioacuten de la poliacutetica

Paraacutegrafo 2 El Grupo Teacutecnico podraacute ajustar el Plan de Accioacuten el cual tendraacute una vigencia de cuatro (4) antildeos y seis (6) meses antes de su vencimiento se formularaacute el Plan de Accioacuten del siguiente cuatrienio

SECCiOacuteN 5 Monitoreo evaluacioacuten y seguimiento de la Poliacutetica Puacuteblica

Artiacuteculo 244251 Definicioacuten y objetivo La implementacioacuten de la poliacutetica puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI tendraacute como uno de sus pilares el proceso de monitoreo evaluacioacuten y seguimiento Este proceso consiste en la apreciacioacuten sistemaacutetica y objetiva de los resultados y avances producidos en cada uno de los ejes estrateacutegicos de la poliacutetica y del plan de accioacuten que la desarrolla De esta

manera da aplicacioacuten a las herramientas e instrumentos teacutecnicos que se requieran permite contar con un juicio valorado basado en evidencias que deacute cuenta de aspectos como los logros la pertinencia la eficiencia el impacto y la sostenibilidad Asiacute mismo proporciona en forma perioacutedica informacioacuten veraz y uacutetil que permita incorporar los aprendizajes y resultados en el proceso de toma de decisiones para determinar el alcance y los impactos de las actividades proyectos y programas

Artiacuteculo 244252 Instrumentos de monitoreo seguimiento y evaluacioacuten de la poliacutetica Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de monitoreo evaluacioacuten y seguimiento la poliacutetica puacuteblica para las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI contaraacute con meacutetodos y herramientas de valoracioacuten cuantitativa y cualitativa Para estos efectos utilizaraacute los indicadores y sistemas de informacioacuten que permitan medir sistematizar y analizar la informacioacuten con enfoque de derechos humanos

Paraacutegrafo 1 El disentildeo e implementacioacuten de los indicadores se soportaraacute en un sistema de informacioacuten o base de datos a cargo del Ministerio del Interior el cual definiraacute los meacutetodos e instrumentos apropiados para la recopilacioacuten de la informacioacuten asiacute como la pertinencia evolucioacuten y modificacioacuten de los indicadores y variables a estudiar

Paraacutegrafo 2 El Ministerio del Interior garantizaraacute el flujo de informacioacuten sobre el desempentildeo de la poliacutetica puacuteblica y ofreceraacute a las instancias

DECRETO NUacuteMERO __-~_~i___(6-2~_ DE 2018 PAacuteGINA 20

Continuacioacuten del decreto middotPor el cual se adiciona un capftulo al Titulo 4 a la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Polftica Puacuteblica para la gafantfa del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parte de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales

e identidades de geacutenero diversas

entidades responsables y actores interesados reportes y valoraciones acerca del cumplimiento de sus objetivos y metas

Artiacuteculo 244253 Responsables de la evaluacioacuten de la poliacutetica Como resultado del proceso de monitoreo seguimiento y evaluacioacuten de la poliacutetica puacuteblica la Direccioacuten de Derechos Humanos del Ministerio del Interior produciraacute anualmente un documento de evaluacioacuten del Plan de Accioacuten asiacute como los reportes de monitoreo seguimiento y anaacutelisis perioacutedico que considere pertinentes los cuales pondraacute a disposicioacuten de las siguientes instancias y actores responsables

1 Grupo Teacutecnico para la Garantiacutea en el Goce Efectivo de los Derechos de las Personsa LGBTI y Mesas Temaacuteticas responsables de direccionar e implementar las decisiones de poliacutetica Podraacute utilizar las evaluaciones y reportes para conocer el estado de ejecucioacuten del plan de accioacuten identificar aprendizajes desafiacuteos y riesgos que deben tenerse en cuenta en la planeacioacuten del antildeo siguiente Igualmente serviraacuten de insumo para la elaboracioacuten del informe anual a cargo del Grupo Teacutecnico Este uacuteltimo definiraacute otras estrategias seguacuten los paraacutemetros y lineamientos de las entidades con experticia teacutecnica en el seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas

2 Actores de la sociedad civil Los documentos de evaluacioacuten anual asiacute como los reportes producidos por el Ministerio del Interior y el Grupo Teacutecnico son el insumo principal para garantizar la participacioacuten cualificada de la ciudadaniacutea y de los actores y organizaciones sociales interesados en la gestioacuten resultados e impactos de la poliacutetica Se favorece asiacute la transparencia de la actuacioacuten institucional

Artiacuteculo 244254 Evaluacioacuten externa El Ministerio del Interior y el Grupo Teacutecnico podraacuten gestionar cumplidos cinco (5) antildeos de la adopcioacuten de la presente poliacutetica puacuteblica su respectiva evaluacioacuten asiacute como del plan de accioacuten con el objetivo de ajustar revisar o complementar las decisiones adoptadas corregir las deficiencias en la consecucioacuten de resultados reformar o modificar los programas proyectos o acciones en curso o programados en las diferentes dimensiones incluyendo la disposicioacuten de los recursos presupuestales

Artiacuteculo 2 Vigencia El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacioacuten y adiciona el Capiacutetulo 2 al Tiacutetulo 4 de la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior

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DECRETO NUacuteMERO __oj_Ow_17_6_2__ DE 2018 PAacuteGINA 21

Continuacioacuten del decreto Por el cual se adiciona un capftulo al Tiacutetulo 4 a la Parle 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015 Uacutenico Reglamentario del Sector Interior para adoptar la Politica Puacuteblica para la garantiacutea del ejercicio efectivo de los derechos de las personas que hacen parle de los sectores sociales LGBTI y de personas con orientaciones sexuales e identidades de geacutenero diversaso

PUBLiacuteOUESE y CUacuteMPLASE Dado en Bogotaacute D C a los

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Que el Decreto 2340 de 2015 por el cual modifica el Decreto ley 2893 de 2011 establece que el Ministerio del Interior debe disentildear programas de asistencia teacutecnica social y de apoyo para poblacioacuten lesbiana gay bisexual transexual e intersexual (LGBTI) coordinar con las instituciones gubernamentales la elaboracioacuten ejecucioacuten y seguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas dirigidas a la poblacioacuten LGBTI y el ejercicio de sus libertades y derechos y promover acciones con enfoque diferencial tanto de parte del Ministerio como de las demaacutes entidades del Estado orientadas a atender la poblacioacuten y la formulacioacuten de acciones conjuntas

Que la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en su Informe sobre Colombia (2013) sentildealoacute las particulares condiciones de vulnerabilidad abuso y discriminacioacuten que enfrentan las personas de los sectores sociales LGBTI en Colombia

Que la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos han sostenido de manera reiterada que la obligacioacuten de prevenir las violaciones a los derechos de los sectores sociales LGBTI es de caraacutecter general y permanente y cobija a todas las instituciones del Estado (Caso Atala Riffo y Nintildeas vs Chile sentencia de 24 de febrero de 2012 Fondo Reparaciones y Costas y Caso Duque vs Colombia sentencia de 26 de febrero de 2016 Excepciones Preliminares Fondo Reparaciones y Costas)

Que mediante la Resolucioacuten AGRES2435 (XXXVII 1-008) la Organizacioacuten de Estados Americanos (OEA) sobre derechos humanos orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero resolvioacute manifestar preocupacioacuten por los actos de violencia y las violaciones de derechos humanos relacionadas cometidos contra individuos a causa de su orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero

Que el 24 de noviembre de 2017 la Corte Interamericana de Derechos Humanos adoptoacute la Opinioacuten Consultiva de 24 de noviembre de 2017 sobre identidad de geacutenero e igualdad y no discriminacioacuten a parejas del mismo sexo En esta la Corte reiteroacute que se trata de categoriacuteas protegidas por la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos Igualmente puso en evidencia que la falta de consenso al interior de algunos paiacuteses sobre el respeto y garantiacutea plenos no puede ser considerado como un argumento vaacutelido para negar o restringir derechos humanos o perpetuar y reproducir la discriminacioacuten histoacuterica y estructural

Que la Corte Constitucional se ha pronunciado en diversas sentencias sobre la autonomiacutea de las personas para definir su orientacioacuten sexual e identidad de geacutenero (C-098 de 1996 SU-337 de 1999 T-551 de 1999 C-507 de 1999 Tshy1096 de 2004 C-577 de 2011 T-196 de 2016 y C-584 de 2015 entre otras) como opcioacuten no sometida a la interferencia o a la direccioacuten del Estado

bull Igualmente considera la identidad de geacutenero y la orientacioacuten sexual como f ~ ~V









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~aQatªte del Libro 2, del - es.presidencia.gov.coes.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO 762 DEL 07 DE... · para la Garantía de Derechos de Lesbianas, Gais, Bisexuales,