Arcanos 17 - Las Bacrim retan a Santos

7/30/2019 Arcanos 17 - Las Bacrim retan a Santos

1/169


2/169


3/169

PUBLICACIN DE LACORPORACIN NUEVO ARCO IRIS

Enero de 2012A O 15 / No. 17

I S S N 0 1 2 4 - 4 1 5 9 / T. P. R. Nro. 1 0 1 5

DIRECTORLen Valena Agudelo

PRESIDENTEAntono Lpez Herazo

CONSEJO EDITORIALMauro Romero Vdal

Lus Eduardo Cels MndezLen Valena AgudeloAntono Lpez Herazo

Arel Fernando vla Martnez

EDITORA GENERALRena Lua Valena Valena

FOTOGRAFASArhvo El Tempo

Arhvo CNAI

MAPASValera Medelln

DIAGRAMACIN E IMPRESINT Eici Rcc S. A.

CONCEPTO DE PORTADA

Govann Moreno Castro(elaborada on fotografa de

Julo Csar Herrera)

SUMARIO

Cra. 16 No. 39-01Tels. 320 2839 - 288 4495 - 743 0294

[email protected]

www.arcoiris.com.co

Esta edicin de la revista Arcanosfue posible gracias al apoyo de laEmbajada de Suecia en Colombia.

Los textos y anlisis presentadosno reejan ni comprometen lasopiniones de la Embajada.

EDITORIALLos dlemas de SantosPor Ln VaLncia aGUDLO

Las Barm retan a SantosPor anGLica aRiaS ORTiZ

Las FARC: la guerraque el pas no quere verPor aRiL ViLa

ELN-FARC: ahora s juntosPor MaGDa PaOLa nZ GanTiVa

Trunfos y derrotas de lasmaas en las loalesPor aRiL FRnanDO ViLa - JUan DaViD VLaScO

Resttun de terrasResttu de terrs e l ost:muhs tvs, sombros uguros

Pl de osold, goberbldd yoetr de l terr e los Motesde Mr 20022011

ltes, rdees rurles y resttude terrs e l ost crbe

Por MaURiciO ROMRO /Lina MaRa GOnZLZ / LaURa BOniLLa

2

4

36

60

76

110


4/169

POR LEN VALENCIA AGUDELO*EDITORIAL

Tuvimos el enero ms violento de los ltimos ocho aos.Los Urabeos se dieron el lujo de organizar un paro ar-mado que alcanz 26 municipios en 6 departamentos, in-cluidos barrios de Medelln y la ciudad de Santa Marta. Las FARCdesataron una oleada de terror y llegaron a la cifra de 156 accionesen el mes. Es un indicio de que en 2012 podra continuar lo que havenido ocurriendo desde 2008: la conguracin de un nuevo ciclode violencias en el pas.

Este es el cuarto informe sobre conicto armado de la Corpora-cin Nuevo Arco Iris. Se trata de contarle al pas lo que acontecien el 2011. Esta vez ampliamos la mirada e incluimos un extensocaptulo sobre los riesgos en la restitucin de tierras y entre ellosse destaca la muerte de 14 lderes de los reclamantes de tierra en2010 y 12 en 2011, grave situacin en un tema que dar mucho quhablar en los prximos diez aos.

* Director Ejecutivo de la CorporacinNuevo Arco Iris. Analista poltico,escritor y columnista de la Revista Semana.

Los dilemasde

Santos

Nuevamente debemos decir que la inseguridad derivada de lapresencia de las guerrillas y de los neoparamilitares o Bandas Cri-

minales como las llama el Gobierno, ha empeorado. Es una ten-dencia que viene desde 2008, dos aos antes de la terminacin delmandato de Uribe. Ahora bien, esto no contradice la armacin deSantos de que en general han disminuido los homicidios, los robosy los secuestros en lo que va corrido de su Gobierno. Es claro que elcrecimiento y la modernizacin de la Fuerza Pblica ha tenido unimpacto importante en la persecucin de la delincuencia comn yen el control de la violencia reactiva. Pero en lo que tiene que ver conel crimen organizado y las guerrillas, la situacin no pinta nada bien.

Las Bandas Criminales han consolidado su presencia en 209 mu-nicipios y al igual que el ao anterior, registran ms acciones ilegalesy violentas que las mismas guerrillas. Despus de un corto perodode dispersin empezaron a reagruparse. An podemos hablar de 7grandes estructuras, pero entre ellas sobresalen Los Urabeos, LosRastrojos y la que comanda El Loco Barrera en los Llanos Orien-tales. A medida que pasa el tiempo, estas fuerzas van delineando sunuevo perl. Herederos de los paramilitares que protagonizaron lasnegociaciones de Santa Fe de Ralito no olvidan la importancia crucialque tienen las alianzas con polticos, empresarios y agentes del Estado.

El paro armado de enero es ape-nas una muestra de la penetra-

cin que tienen en estos sectoresen el plano local y regional. Suesfuerzo se concentra ahora enampliar y perfeccionar el controlde mercados legales e ilegales yel acceso a rentas pblicas y pri-vadas. En ese propsito le plan-tean desafos al Gobierno Centraly estn enteramente dispuestas alos acuerdos temporales con lasguerrillas. Diferencias ostensiblescon los paramilitares de Casta-o. Se anuncian entonces comoun obstculo monumental parala reparacin de las vctimas y larestitucin de tierras.

El presidente Santos, al princi-pio de su administracin, en unamuy buena apreciacin de la rea-

2


5/169

lidad, deni a las Bacrim como la principal amenaza a la seguridad eintent disear una estrategia para combatirlas. Pero con la llegada delministro Pinzn y ante la arremetida crtica del Uribismo que puso elgrito en el cielo por un supuesto descuido al combate a la guerrilla, elGobierno retrocedi y volvi a concentrarse en la persecucin de las

FARC. Ah tenemos el primer dilema de Santos. Atiende los hechospuros y duros de violencia o se deja llevar por los golpes de opinindel expresidente Uribe.

Las guerrillas tienen novedades no menos impactantes. Las FARCrecibieron, en apenas un ao largo, los dos golpes ms importantesde su historia. Perdieron al Mono Jojoy, el militar ms exitoso desus las y afrontaron la baja de Alfonso Cano, su jefe mximo. Estosdos acontecimientos tuvieron un impacto ms poltico que militar.Sirvieron para contener un poco la presin de quienes advertan unaparlisis del Ejrcito y una declinacin del combate a la insurgencia.

Pero por tercer ao consecutivo esta guerrilla aumenta sus accionesen ms de un 10%. El registro es de 2.148 hechos de una actividadmenuda y dispersa, asombrosamente letal para la Fuerza Pbli-ca. Son 2.235 bajas, entre muertos y heridos, las que causaron a lasFuerzas Armadas en el lapso de un ao. As sumaron cerca de 7.300bajas en los tres aos de ascenso de su operatividad. Es una dolorosaguerra invisible a los ojos de la opinin pblica, que apenas alcanza asentir el gran ruido de la muerte de los jefes guerrilleros.

Es evidente que en este campo Santos est preso de la herencia

del anterior Gobierno. Al asumir la Presidencia se encontr condos verdades contradictorias: Uribe haba tenido un xito indis-cutible en su cruzada contra las guerrillas hasta el ao 2008. Perola estrategia basada en un crecimiento exponencial de los efecti-vos policiales y militares para el control territorial, en la movilidadarea, en la sosticacin de la inteligencia y en el reclutamientomasivo de informantes, empez a agotarse a mediados de ese ao.

Las FARC, acosadas por el fantasma de la debacle, dieron un vi-raje y disolvieron la guerrilla en pequeas unidades, se sacudieronde la disputa por el territorio y echaron mano de los explosivos,

las armas artesanales y el hostigamiento intensivo a la infanteradel Ejrcito. Uribe ha logrado que la opinin pblica le contabilicesu triunfo y que no identique sus limitaciones en los ltimos dosaos de gobierno. Y este es el segundo dilema que enfrenta el go-bierno Santos. Aprovecha los triunfos de Uribe, el arrinconamien-to que le produjo a las guerrillas, y a partir de all hace un cambiode estrategia, manteniendo la presin, pero haciendo un nuevodespliegue de las Fuerzas Armadas en el territorio y consideran-do seriamente una salida negociada que ponga n al conicto; o

se deja chantajear por Uribe yno solo se mantiene el a su es-trategia sino que se abstiene deponer en pblico las enormesfalencias que esta mostr al -

nal del segundo mandato.

La dinmica de la confron-tacin militar tiene ahora otracosa nueva. Las FARC y el ELNestn juntos por los acuerdos ytambin porque comparten dosescenarios claves de la guerra: elCatatumbo y los departamentosde Cauca y Nario. Eso nuncahaba ocurrido. En algn mo-

mento se acercaron bastante atravs de la Coordinadora Gue-rrillera Simn Bolvar, pero susestructuras no convergan en unterritorio comn. Qu signi-car esto en el corto y en el me-diano plazo? Una alianza paraintensicar el conicto?, o labsqueda de una mesa comnde negociacin? El ao 2012 nos

arrojar pistas sobre este asunto.

No la tiene nada fcil el presi-dente Santos en el 2012. Tendrque emplearse a fondo para de-tener el nuevo ciclo de violenciasque se ha iniciado. Tendra queser capaz de retomar su idea deque la amenaza crucial a la segu-ridad son las Bandas Criminalesy redenir una estrategia para

combatirlas. Tendra que tomarl mismo un liderazgo sobre lasFuerzas Militares y comprome-ter al ministro de Defensa paraque cumpla el papel de vocerodel presidente ante la Fuerza P-blica y no la exclusiva funcinde llevar la voz de los militaresal Palacio de Nario.


6/169

4

POR ANGLICA ARIAS ORTIZ*

Las Bacrimretan a SantosLos neoparamltares o, omo el Goberno los denomna,las Barm, fueron reonodos al omenzo del goberno

de Santos omo una de las ms grandes amenazas para lasegurdad del pas; un ao despus de la aeptan de lagravedad del fenmeno posdesmovlzan, analzamosque an no se evdena nnguna mejora sgnfatva. Estosgrupos armados legales ontnan haendo presenapor lo menos en 209 munpos; en la prmera mtad de2011 fueron los responsables del desplazamento de 11.898personas onentradas en su mayora en las regonesde la osta Carbe, osta Pafa y Antoqua y lograronnflur en las eleones loales. Aunque la Fuerza Pbla

pretend desarrollar una respuesta nsttuonal novedosa,esta no ha onsegudo la verdadera desartulan ylmtan de los neoparas. N squera 13.000 apturasdesarrolladas desde 2006 han sdo sufentes para eldesmantelamento de las dferentes bandas y la orrupnde la Fuerza Pbla no esa, adems, las Garantas deNo Repetn permaneen en resgo, tanto omo laaplan de la Ley de Vtmas y Resttun de Terras.

El paro armado realzado por Los Urabeos, que nmovlza 26 munpos en 6 departamentos del norte del pas,nluyendo una udad aptal omo Santa Marta, onstata elpoder y ontrol terrtoral logrado por estas organzaonesen los ltmos aos. As, omenz el ao 2012 on laevdena de las debldades del Goberno y su defenteestratega para enfrentar el fenmeno neoparamltar.

* Poltlog e ivestgdor del Observtoro de cofto armdo de l cnai. ste rtuloot o l dre de Muro Romero, Dretor admo del Observtoro y lolbor de alexder Ro y a Mr Vrgs, sstetes de vestg del msmo.


7/169

Han transcurrido cinco aos desde que se realizara la ltimadesmovilizacin paramilitar1, y hasta el momento no se hapodido dar n a la existencia de los herederos de las AUC/neopara-

militares o, como el Gobierno los denomina, las Bacrim, Bandas Cri-minales2. En aos anteriores, la Corporacin Nuevo Arco Iris alertsobre los riesgos a nivel nacional de la presencia de estos actores arma-dos ilegales, y enfrent cuestionamientos sobre la veracidad de sus

1 En donde 743 miembros del Frente Norte Medio Salaqu se desmovilizaron en agosto16 de 2006. Ver en: http://www.reintegracion.gov.co/Es/proceso_ddr/Paginas/proce-so_paz.aspx

2 Para profundizar en dichos conceptos Ver Revistas Arcanos No. 15 y 16 de 2009 y2010 respectivamente.

informes por parte del gobiernodel expresidente lvaro Uribe.

Hoy por hoy, el panorama es apa-rentemente distinto, pues con elactual gobierno de Juan ManuelSantos parece presentarse unmnimo avance tras el reco-nocimiento de la existencia deestas bandas. Aunque durantesu labor como ministro de De-fensa, Santos se concentr en elcombate contra las FARC, como

Fotogr:Julo Cesar Herrera, Arhvo El Tiempo.


8/169

6

el general scar Naranjo sostuvo que las Bandas Criminales sonhoy la mayor amenaza a la seguridad, mientras que en ese entoncesel ministro de Defensa Rodrigo Rivera alarm con la responsabili-dad por parte del sicariato del 47% de los homicidios del pas5.

Si bien el gobierno de Uribe pretendi mediante el Decreto 23746

establecer herramientas contra las Bandas y Redes Criminales, estedictamen no tuvo mayores consecuencias sobre las acciones de lasdenominadas Bacrim, ni sobre su concepcin al interior del Go-bierno. Mientras que despus de la aceptacin del gobierno de San-tos de la gravedad sobre las actividades de los herederos del parami-litarismo, el ministro Rodrigo Rivera comunic la implementacinde la estrategia denominada D6, un plan de 6 lneas (desarticular,desmantelar, disuadir, denegar, direccionar y difusin) para que con-juntamente la Armada, el DAS, la Polica, la Fuerza Area y el Ejr-cito hicieran frente a estas organizaciones armadas. Claro est, que

este Gobierno no se ha escapado de graves imprecisiones en tornoa la problemtica de los neoparamilitares, debemos recordar que elexministro Rivera hizo evidente su desconocimiento frente al temaal asegurar que habamos avanzado tras la reduccin (de 33 gruposen aos anteriores) a solo 7 Bandas Criminales7, como si esto nohubiese implicado un problema mayor de reagrupacin/absorcin,consolidacin y expansin de los grupos a nivel territorial; ademsan no se ha logrado llegar a un acuerdo entre la sociedad civil, laAcademia y el Gobierno respecto a la denominacin ms adecuadapara estos grupos armados ilegales que replican algunos aspectos del

paramilitarismo y que desarrollan mltiples actividades ilegales msall del narcotrco.

Sin embargo, esta discusin respecto a la acepcin de los neopa-ramilitares o sucesores del paramilitarismo no ser tratada en esteartculo, mas algunas de las evidencias de las acciones que ameritanque se busque otra denicin para estos grupos por parte del Go-bierno (de mayor envergadura que simples organizaciones crimina-les) sern expuestas a lo largo del texto.

5 El Tiempo. Si no se frenan, bandas podran poner seguridad en jaque: Naranjo.25 de enero de 2011.

6 Ver en: http://www.usergioarboleda.edu.co/derecho_penal/Decretos/dec237401072010.pdf

7 El exministro Rivera arm: No son cualquier pandilla. Su estrecha vinculacin conel narcotrco y su fuerte presencia en algunas zonas del pas las hace poderosas ()Sin embargo, en los ltimos aos ha habido una evolucin signicativa por parte delEstado para enfrentarlas. Las estamos persiguiendo con toda decisin. En el 2006 ha-ba 33, el 2010 termin con siete. Ver en: Revista Semana, Tenemos un reto mays-culo, la lucha contra las Bacrim: Rodrigo Rivera.Enero 14 de 2011.

al revsr los

mupos o ms

ltos desplzmetos

orgdos por el

eoprmltrsmo hstjulo de 2011, prevlee

e ls prmers 15

posoes los de

atoqu y crdob.

presidente anunci que dentrode su Poltica Integral de Segu-ridad y Defensa para la Pros-peridad3, se adelantaran accio-nes en contra de los Grupos al

Margen de la Ley GAML queincluye a las Bacrim, armaraque tenemos un objetivo deir sacando a las Bacrim de losmunicipios, y vamos a adelan-tar una poltica de ir limpian-do municipios de Bacrim paraque, ojal al nal del cuatrienio,podamos decir que la mayora,sino todos los municipios, estnlibres de Bacrim, estas bandas al

servicio del narcotrco4. Porsu parte y a comienzos del 2011,

3 Ver en: http://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/descargas/Prensa/Documentos/pispd.pdf

4 Ver en: http://revistagobierno.com/por-tal/index.php/politica/actua-lidad/5521-qcolombia-sin-bacrimq-santos


9/169

La estrategia D6, se ha vistocomplementada con la aplica-cin de las operaciones TroyaCaribe (con nfasis en Urab,sur de Crdoba y Sucre) y Tro-

ya Pacco (Cauca y Nario),planes de accin desarrolladospor el Comando General de lasFuerzas Militares y la DireccinNacional de la Polica con el Mi-nisterio de Defensa, que tienencomo punta de lanza la judicia-lizacinde los integrantes de lasBacrim. En el marco de dichosplanes y de la directiva que re-gula el tema8, las capacidades de

inteligencia, polica judicial y loscomponentes operativos y ope-racionales de la Fuerza Pblicase dirigen a la labor de judicia-lizacin de los delincuentes9.Esto supondra una superacinde las dicultades que con an-terioridad han manifestado lasautoridades respecto al procesojurdico, que tras la captura de

los miembros de las diferentesbandas los dejan prontamenteen libertad, con lo cual no debe-ra argumentarse que a la efecti-vidad de la accin de la FuerzaPblica se antepone la decien-cia de las instituciones judiciales.

En cuanto a la pertinencia delas estrategias propuestas por elactual Gobierno, son estas real-

mente novedosas?, son las ne-

8 Se reere a la Directiva No. 14 del 27 demayo de 2011, en donde se limit el mar-co jurdico para la actuacin coordina-da de las Fuerzas Militares y de la PolicaNacional como estrategia interinstitucio-nal frente a las Bacrim.

9 Informe del ministro (Rodrigo Rivera) alCongreso. Julio de 2011. Pg. 47.

cesarias para suprimir la existencia de los neoparamilitares?, dancuenta de un verdadero cambio en la concepcin de estos gruposarmados ilegales en el presente Gobierno? Supercialmente se res-pondera que s, es lo que se requera, pero si examinamos con aten-cin tanto la propuesta de la estrategia D6 como los resultados de los

planes Troya, se percibe que poco ha cambiado de Uribe a Santos.En primer lugar, porque las 6 lneas planteadas por el Ministerio deDefensa no tienen en cuenta la complejidad y particularidad de es-tos grupos, la D6 parece un plan de ataque contra las guerrillas, maladecuado hacia las Bacrim sin tener en cuenta las redes locales (po-lticas e institucionales) que conservan desde la poca paramilitar.Adems, implican la colaboracin de la poblacin civil como si setratara de conformar una especie de Red de Cooperantes10 para fre-nar la penetracin de los neoparamilitares en las comunidades, sinpensar en el temor y la falta de conanza que las personas tienen enlas instituciones del Estado. Segundo, se ha visto que la captura de

los principales jefes o de los mandos medios de los distintos gruposno ha funcionado para desarticular y parar la actividad de las orga-nizaciones. Finalmente, iremos observando que los planes guberna-mentales han sido insucientes a nivel local, y el contraste, entre loslogros expuestos por la Fuerza Pblica y la realidad soportada por lapoblacin civil ante las acciones violentas y de control ejercidas porlos diferentes grupos presentes en la actualidad.

La llegada del ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzn, lejos deuna mejora en el tratamiento de los neoparamilitares, parece vol-

ver a enfocarse en la lucha contra las FARC o privilegiar esta con-frontacin en el enfoque de la seguridad nacional. No es que deje demostrar cifras sobre los resultados obtenidos por la Fuerza Pblicaen contra de las Bacrim, sino que su discurso retoma la idea de laofensiva contra la guerrilla y solo insiste en la necesidad de deni-cin de los roles de la Fuerza Pblica y de un marco jurdico para lasactuaciones de estos grupos. Ejemplo de esta situacin la encontra-mos en el ofrecimiento11 realizado por el ministro de recompensasporde cabecillas de las FARC, en el Nudo de Paramillo, que incluyeel sur de Crdoba en donde como veremos ms adelante, an conla existencia de la guerrilla los actores de mayor repercusin sobre

la poblacin civil y que ameritan una importante atencin son LosRastrojos, Los Paisas, Los Urabeos y Las guilas Negras.

10 Aunque esta red ha sido utilizada especialmente contra la guerrilla, en realidades un sistema preventivo que integra a los colombianos con los organismos deseguridad del Estado y que permite que los ciudadanos proporcionen voluntariay oportunamente informacin a las autoridades en beneficio de la seguridad ciu-dadana. Ver en: http://www.ejercito.mil.co/index.php?idcategoria=435

11 Caracol Radio. El Gobierno ofrece recompensas por cabecillas de las FARC enCrdoba, Urab y el bajo Cauca Antioqueo. 8 de octubre de 2011.


10/169

8

Conamos en que el impulsodel gobierno Santos, en su luchacontra las Bacrim, no se pierdaen medio de resultados estads-ticos que olvidan los alcances

de estos grupos en la coercinde la sociedad, y que el cambioen la cpula de los hombres en-cargados de la seguridad nacio-nal (Ejrcito, Polica, Armada,etc.) logre la verdadera desar-ticulacin de los grupos arma-dos ilegales. Pocos meses hancorrido desde la posesin delministro Pinzn, por ahora nose han visto resultados diferen-

tes a los del Gobierno anterior,estaremos atentos al desmontedenitivo de estas estructuras.

Continuidad de los neoparamilitares.Eectividad estatal?

La prolongacin de los neoparamilitares, no solo se encuentra de-terminada por las acciones violentas de cada uno de los grupospresentes a lo largo del territorio nacional (como se puede analizaren el caso de las guerrillas), estos tambin se determinan por suvinculacin a actividades econmicas lcitas e ilcitas en las regio-nes en las que tienen algn tipo de control territorial. Ni el Gobier-no, ni nosotros como analistas de estos actores armados, hemoslogrado encontrar una frmula en comn para medir la magnitudde estos actores armados ilegales, ms an, no tenemos como me-dir cuantitativamente aquellos hechos externos a la violencia, porejemplo, sus relaciones polticas y su inuencia en la vida social,que caracterizan su poder local.

Probablemente en esta ocasin tampoco nos pongamos de acuer-do respecto a los alcances de los neoparamilitares: al nmero demunicipios en los que estn operando, a la cantidad de integrantesque suman estas organizaciones o a las graves implicaciones sobrela poblacin civil; mucho menos frente a los vnculos con polticoso funcionarios del Gobierno. No obstante, retomaremos el ejerci-cio de dar cuenta de los municipios con actividad neoparamilitar yde evidenciar las zonas ms golpeadas. En todo caso, nuevamenteempleamos fuentes gubernamentales tales como el Observatorio deDerechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Vi-cepresidencia de la Repblica y bases de datos de la Agencia Presi-

dencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, estosumado a trabajo de campo y revisin de prensa, para as contar conuna aproximacin a la idea del Gobierno acerca de los impactos delas Bandas Criminales.

Como se present en la edicin de Arcanos No. 16, el generalscar Naranjo expuso a comienzos de 2011 en el conversatorio De-safos criminales y accin del Estado, que las llamadas Bacrim seencontraban en 152 municipios en 20 departamentos; por su lado elInstituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz INDEPAZ indic

en su ltimo informe12

el registro de actividades de grupos narcopa-ramilitares en 347 municipios en 31 departamentos, para el primersemestre de 2011. Lo cierto es que aunque no logremos un acuerdorespecto al nmero real de municipios en los que existe presenciade las denominadas Bacrim, la situacin en los ltimos cinco aosno ha cambiado, y por el contrario, tiende a empeorar con relacin

12 Ver en: http://www.indepaz.org.co/attachments/692_Sexto%20Informe%20sobre%20Paramilitarismo%202011%20-%20Indepaz.pdf


11/169

a los actos de violencia en contrade las comunidades: extorsin,desplazamiento, reclutamientoforzado, etc. En 2011, encontra-mos que conforme a la informa-

cin consignada en la Bitcorade la Vicepresidencia, la activi-dad de los neoparamilitares seencuentra en 209 municipios13del pas en 28 departamentos.3 regiones repiten con el mayornmero de municipios afecta-dos: la costa Caribe, con pre-dominio de Crdoba, la costaPacca, con concentracin enNario y nalmente Antioquia

(Ver Cuadro 1).

13 En 2008, nuestro primer informe sobreestos grupos mostr su presencia en 246municipios. Ver: Revista Arcanos, edi-ciones 14 a 16.

Cuadro 1. Munpos on atvdades de grupos neoparamltaressegn departamento y subregn 2010 a septembre 6 de 2011

Subregn DepartamentoNmero demunpos

2010

Nmeromunpos2010-2011*

Nmero demunpos

2011

Totalmunpos

Antoqua y EjeCafetero

Antoqua 20 11 12 43

Caldas 0 0 1 1

Rsaralda 0 0 2 2

Qundo 0 0 1 1

Subtotal 20 11 16 47

Costa Carbe

Atlnto 1 1 3 5

Bolvar 3 2 5 10

Cesar 2 4 6 12

Crdoba 5 12 1 18

La Guajra 1 4 2 7

Magdalena 3 1 1 5

Sure 2 3 2 7


Llanos Orentales

Casanare 1 0 0 1

Caquet 0 0 1 1

Meta 5 1 1 7

Vhada 0 1 0 1

Guavare 1 0 0 1

Subtotal 7 2 2 11

SantanderesNorte Santander 6 4 1 11

Santander 10 4 2 16

Subtotal 16 8 3 27

Pao yPutumayo

Caua 3 3 1 7

Cho 2 1 3 6

Naro 7 4 6 17

Putumayo 1 1 1 3

Valle 4 2 7 13


Centro

Bogot 0 1 0 1

Boya 2 0 0 2

Cundnamara 4 0 0 4

Hula 4 0 0 4

Tolma 0 0 2 2

Subtotal 10 1 2 13

Otros San Andrs 0 0 1 1Subtotal 0 0 1 1

TOTAL 87 60 62 209

* Estos municipios corresponden a aquellos que aparecen tanto en un ao como en otro.

Fuente: Elaboran Observatoro del Conflto Armado on baseen Btora Semanal de Prensa, Programa Presdenal de DerehosHumanos y DIH, Vepresdena de la Repbla.


12/169

10

La costa Caribe, fue en su momento uno de los bastiones del para-militarismo y su poder hegemnico nos demostr que tras la realiza-cin de acciones violentas, ellas tendan a descender despus de haberalcanzado la consolidacin y el dominio de los Bloques y Frentes pa-ramilitares por medio de la inltracin en diversos niveles de la socie-

dad. Tal fue el caso de Rodrigo Tovar Pupo alias Jorge 40, quien pre-domin en Atlntico y otros departamentos del norte del pas sin quese presentaran gran cantidad de acciones violentas en los ltimos aosde la poca paramilitar. Dicha forma de actuar, se hace evidente en laactualidad, en donde se complementan la violencia y la penetracinen la economa y poltica de las regiones; al tiempo que al comienzo deao se reej el aumento de masacres, aparentemente, como produc-to de enfrentamientos entre neoparamilitares y se dieron discusionesfrente al crecimiento de los homicidios por causa de los mismos.

Nario junto al Valle se consolidaron como el hogar de Los

Rastrojos, entre ellos evidencian como mnimo 30 municipios conpresencia de neoparamilitares, pese a la presencia de otros gruposarmados ilegales tales como las FARC y el ELN y algunas disputasde poder no se ha conseguido erradicar este fenmeno de posdes-movilizacin. Este ao se estableci la Operacin Troya Pacco yhace poco comenz la Operacin Troya III (en el sur de Choc ynorte del Valle), pero an no parece tener sucientes resultados.Respecto a Antioquia, la complejidad de su posicin geogrca,apta para rutas de narcotrco e intereses en la tierra y la minerasumados a la multiplicidad de grupos asentados no ha permitido

una disminucin de las Bandas Criminales en el departamento, nisiquiera con la cada de varios de los jefes de estos grupos que pro-fundizaremos ms adelante.

Arauca es uno de los departamentos que bajo esta fuente gu-bernamental no presenta ningn municipio en riesgo, no obstan-te, mltiples noticias de prensa nacional y regional dan cuenta de lapresencia de neoparamilitares en la zona, las elecciones fueron unamuestra de la inuencia de estos grupos armados ilegales en el de-partamento14. Lugares que solo muestran un municipio afectado re-velan desplazamientos causados por los calicados como Bacrim

en varios municipios, es el caso de Puerto Boyac Boyac-, El Don-cello, Florencia, Morelia, San Jos del Fragua Caquet, Cumari-bo y Puerto Carreo Vichada, Calamar, El Retorno, San Jos delGuaviare Guaviare y Puerto Rondn y Saravena Arauca. (VerCuadro 2). Regiones como los Llanos Orientales y santanderes, des-cendieron en el nmero de municipios respecto al conteo del aopasado, pero no podemos armar si esto se debe a una efectiva ac-

14 Ver artculo sobre elecciones de 2011 en esta edicin.

cin de la Fuerza Pblica o al re-gistro deciente de la Bitcorade la Vicepresidencia.

El fenmeno neoparamilitarlogr inscribir a los departa-mentos de Quindo y San An-drs, que en aos anteriores nohaban presentado acciones de

estos grupos, el primer depar-tamento fue agregado a las ru-tas del Eje Cafetero y Valle; porsu lado la isla cay en la lneade exportacin del narcotrcoy en la disputa entre Los Ras-trojos y Los Paisas.

Vlle y cu puede

ser u muestr de l

exps del grupo

utodeomdo omo

Los Rstrojos y, eel so del segudo

deprtmeto, prte del

hostgmeto e otr

de l pobl dge.


13/169

Incremento de las acciones en contra de lapoblacin civil: Desplazamientos y asesinatos

En anteriores ediciones15 expresamos nuestra preocupacin y lla-mamos la atencin con relacin al desplazamiento y elementosque se estaban manifestando en torno a la atribucin de los actoresarmados responsables de este fenmeno, conforme al conteo rea-lizado por Accin Social. Se observ que a medida que disminuael desplazamiento causado por autodefensas o paramilitares, du-rante los aos del n del proceso con las AUC, se introdujo conmayor fuerza el autor denominado como No Disponible, sin quese dieran razones sobre la falta de identicacin de los mayorescausantes del desplazamiento en varias zonas del pas, como era elcaso de la costa Caribe. Respecto a los dos ltimos aos, recono-cemos y exaltamos la mejora en el ingreso de la informacin con-cerniente al desplazamiento realizado por la agencia presidencial,

pues nalmente incluy el trmino Bacrim (Bandas Criminales)en sus estadsticas de desplazamiento, sealando una disminucinen la cuestionable categora de No Disponible y un aumento enla responsabilidad de estos grupos sucesores del paramilitarismo.

A puertas de procesos de restitucin de tierras y de la reparacinintegral a las vctimas, que en gran medida conciernen a los hechosperpetrados por el paramilitarismo, penosamente descubrimos queel desplazamiento por cuenta de las denominadas Bacrim conti-na en ascenso pues, tan solo en la primera mitad de 2011, el des-plazamiento causado por los neoparamilitares lleg hasta 11.898

desplazamientos individuales mientras que en 2010 en total fuerondesplazadas 19.057 personas. Las 3 regiones que resaltamos con lamayor cantidad de municipios con presencia de estas bandas, tam-bin aparecen como las de ms altos niveles de desplazamiento enlos primeros meses de 2011: 1. La costa Caribe encabeza la lista con3.848 personas desplazadas, 2. Antioquia con 3.827 afectados y, 3.La costa Pacca con 3.402 individuos desplazados. La mayora delos departamentos de la costa Caribe impresionan no solo por el altonmero de desplazamientos ocurridos en los dos ltimos aos, tam-bin asombra el excesivo porcentaje atribuido a Bacrim con relacin

al total de desplazamientos de la regin; por ejemplo en Atlntico yCrdoba el desplazamiento por estos grupos representa ms del 70%del desplazamiento total, le siguen Cesar y Magdalena con ms del50% y solo Santander se inserta en el grupo de la costa con ms del40% junto a La Guajira (Ver Cuadro 2).

15 VerArcanos No. 14 y 15, de 2008 y 2009 respectivamente, que contienen grcas conel desplazamiento individual producido desde el 2002 hasta el 2009 y cada uno delos autores responsables.

L tvdd de los

eoprmltres se

euetr e 209

mupos del ps e

28 deprtmetos. 3regoes repte o

el myor mero de

mupos etdos:

l ost crbe, o

predomo de crdob,

l ost P, o

oetr e nro

y lmete atoqu.


14/169

12

Cuadro 2. Desplazamento Indvdual por subregones y por Barm, 2010 a julo de 2011

2010 2011

Subregn Departamento Despla. Total Despla. Barm % ausadopor BarmDespla.

Total Despla. Barm% ausadopor Barm

Antoqua y EjeCafetero

Antoqua 23.135 5.897 25,5 15.282 3.827 25,0

Caldas 336 34 10,1 16

Rsaralda 144 15 10,4 11

Qundo 284 15

Subtotal 23.899 5.946 15.324 3.827

Costa Carbe

Atlnto 283 132 46,6 84 62 73,8

Bolvar 2.837 674 23,8 1.299 527 40,6

Cesar 884 236 26,7 426 227 53,3

Crdoba 7.744 3.746 48,4 3.573 2.529 70,8

La Guajra 2.131 284 13,3 218 93 42,7

Magdalena 1.580 704 44,6 496 280 56,5

Sure 549 226 41,2 301 130 43,2

Subtotal 16.008 6.002 6.397 3.848

Llanos Orentales

Araua 3.733 7 0,2 758 4 0,5

Casanare 290 13 4,5 86

Caquet 9.906 49 0,5 3.260 17 0,5

Meta 4.024 395 9,8 1.197 199 16,6

Vhada 513 57 11,1 178 56 31,5

Guavare 2.101 36 1,7 634 56 8,8

Subtotl 20.567 557 6.113 332

SantanderesNorte Santander 2.262 315 13,9 811 162 20,0

Santander 1.635 435 26,6 466 224 48,1

Subtotal 3.897 750 1.277 386

Pao y Putumayo

Caua 9.755 708 7,3 4.370 281 6,4Cho 3.856 881 22,8 2.829 542 19,2

Naro 20.114 2.625 13,1 8.434 1.100 13,0

Putumayo 5.471 114 2,1 1.673 30 1,8

Valle 6.319 1.315 20,8 7.207 1.449 20,1

Subtotal 45.515 5.643 24.513 3.402

Centro

Bogot 162 9 5,6 12 1 8,3

Boya 173 19 11,0 52 13 25,0

Cundnamara 386 14 3,6 76 13 17,1

Hula 4.562 38 0,8 1.846 21 1,1

Tolma 7.152 73 1,0 2.629 55 2,1

Subtotal 12.435 153 4.615 103

Otros

Guana 199 5 2,5 87

San Andrs 0 0

Vaups 138 0 50

Amazonas 42 1 2,4 8

Subtotal 379 6 145

TOTAL 122.700 19.057 58.384 11.898

Fuente: Estadsta de Desplazamento por An Soal. Datos proesados por Observatoro del Conflto Armado, CNAI .


15/169

Sin embargo, al revisar los municipios con ms altos desplaza-mientos originados por el neoparamilitarismo hasta julio de 2011,prevalecen en las primeras 15 posiciones los de Antioquia y Cr-doba, en donde Medelln (siendo una de las principales capitalesdel pas) evidencia 1.198 desplazamientos hasta la fecha de anlisis;

seguido por Buenaventura con 959 y Tumaco con 591 personasdesplazadas (Ver Cuadro 3). El total de municipios con al menosuna persona desplazada por estas bandas criminales es de 476 enlos dos ltimos aos, lo cual ampla considerablemente la dimen-sin de municipios expuesta a partir de la Bitcora de la Vicepresi-dencia, los departamentos que guran con mayor cantidad de mu-nicipios afectados por este autor de desplazamiento son Antioquia,Valle, Bolvar, Nario y Crdoba respectivamente, esto sin tener encuenta departamentos como La Guajira, que tiene expuestos a 10de sus 15 municipios (Ver Cuadro 4).

Cuadro 3. Munpos on mayores desplazamentosndvduales, 2010 a julo de 2011

Departamento Munpo 2010 2011

Antoqua Medelln 1.293 1.198

Valle del Caua Buenaventura 598 959

Naro Tumao 1.426 591

Crdoba

Terralta 411 524

Puerto Lbertador 509 494

Antoqua Cauasa 1.223 475

Crdoba Montelbano 735 455

Cho Medo Baud 493 231

Crdoba Ayapel 183 220

Antoqua

Ceres 467 213

Zaragoza 207 203

Turbo 176 198

Valdva 261 184

Chgorod 204 180

Crdoba Montera 217 154

Fuente: Estadstas de Desplazamento por An Soal. Datosproesados por el Observatoro del Conflto Armado, CNAI.

El desplazamiento forzadousualmente es el resultado deltemor que las personas apren-dieron a tener en la poca pa-ramilitar, adems, en algunas

ocasiones est relacionado conla angustia de las familias antela posibilidad de que sus hijossean reclutados al interior delas llamadas Bacrim, en otroscasos se trata de comerciantesque preeren irse ante la ame-naza de morir si no pagan lasvacunas solicitadas por losneoparamilitares. En este pun-to, las acciones violentas de los

neoparamilitares, por supuesto,no solo se reproducen en el des-plazamiento forzado como re-sultado de la intimidacin queejercen sobre las personas, sinoque tambin se extienden a loshomicidios y, en particular, alasesinato de lderes asociados ala defensa de los Derechos Hu-manos; segn la informacin

consignada en el Cuadro 5 unpromedio de 25 lderes por aohan sido asesinados. Curiosa-mente las subregiones ms per-judicadas son las mismas 3 enlas que hemos venido haciendonfasis en este artculo: Antio-quia, costa Pacca y costa Ca-ribe, con 40, 39 y 26 vctimasrespectivamente.


16/169

14

Cuadro 4. Departamentos on mayor antdad demunpos on personas desplazadas por ausa delas denomnadas Barm, 2010 a julo de 2011

Departamento Nmero demunpos afetados DepartamentoNmero de munpos

afetados

Antoqua 86 Tolma 20

Valle 33 Santander 19

Bolvar 30 Magdalena 18

Naro 30 Norte Santander 17

Crdoba 28 Caquet 11

Caua 27 Hula 11

Cho 27 La Guajra 10

Cesar 22 Atlnto 6

Meta 21 Casanare 6

Sure 20 Putumayo 6

Fuente: Estadstas de Desplazamento por An Soal. Datosproesados por el Observatoro del Conflto Armado, CNAI.

Aunque algunas de estas regiones cuentan con multiplicidad deactores armados ilegales: guerrillas y neoparamilitares; y pese a quetodas estas vctimas no son atribuibles a la autora de las llamadasBacrim, pues algunos de los victimarios no han sido identicadospara ciertos casos, el grueso de los responsables son estos grupos ar-mados ilegales. Las personas ajusticiadas se dividen entre voceros omiembros de organizaciones de vctimas, asociaciones de campesi-nos y/o desplazados, corporaciones de paz y desarrollo, comits dederechos humanos, asociaciones de mujeres, reclamantes de tierra,

entre otras actividades. Por lo anterior, es difcil demostrar condicio-nes reales para el cumplimiento de las Garantas de No Repeticinque en la aprobada Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras suponeque: ofrecer especiales medidas de prevencin a los grupos expues-tos a mayor riesgo como () lderes sociales, miembros de organi-zaciones sindicales, defensores de derechos humanos y vctimas dedesplazamiento forzado, que propendan suspender estereotipos quefavorecen la discriminacin, en especial contra la mujer y la violen-cia contra ella en el marco del conicto armado16. La mayora delos departamentos y municipios comprometidos en este tema, son

corredores de narcotrco o sencillamente zonas de inters dadoslos recursos naturales, bienes en materia de minerales y de madera,con variedad de ros y salidas al mar.

16 Captulo X. Artculo 149. Garantas de No Repeticin en: Ley de Vctimas y Restitu-cin de Tierras: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacinintegral a las vctimas del conicto armado y se dedican a otras disposiciones.

Los hehos de ms

mport rete

los eoprs o so

elmete regstrdos; es

el so de ls mezsy/o tmd,

los homdos, el

relutmeto orzdo, l

extors, ls voloes

otr mujeres y s,

e luso l prtp

orrupt de membros

de l Fuerz Pbl

y/o uoros delGobero vuldos

o ls Brm.


17/169

Cuadro 5. Nmero de lderes de Derehos Humanos asesnadosentre 2007 y agosto de 2011, lasfados por subregn

Subregn Departamento Nmero devtmas Subregn DepartamentoNmero de

vtmas

Antoqua y

Eje Cafetero

Antoqua 36Santanderes

NorteSantander 3

Caldas 1 Santander 2

Rsaralda 2 Subtotal 5

Qundo 1

Pao yPutumayo

Caua 11

Subtotal 40 Cho 3

Costa Carbe

Atlnto 2 Naro 6

Bolvar 9 Putumayo 1

Crdoba 6 Valle 18

La Guajra 3 Subtotal 39

Magdalena 1

Centro

Bogot 3

Sure 5 Hula 1

Subtotal 26 Tolma 4

LlanosOrentales

Araua 2 Subtotal 8

Caquet 2 Sndentar 1

Meta 3 Subtotal 1

Subtotal 7 TOTAL 126

Fuente: Comsn Colombana de Jurstas17. Lstado de vtmasde volena soopolta en Colomba. Datos proesados porObservatoro del Conflto Armado de la CNAI.

La escalofriante cifra de 126 lderes asesinados en los ltimoscinco aos, es solo otro reejo del mnimo desmonte que han te-nido los herederos del paramilitarismo, adems permite entreveralgunas de las tradicionales prcticas del clsico paramilitarismodel pas: asesinatos selectivos, amenazas y permanentes ataques ha-cia las organizaciones sociales. Antioquia, departamento precursorde los proyectos pilotos de restitucin de tierras, impulsado por laComisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin como organis-

mo adscrito al Gobierno, alcanza la altsima cifra de 36 asesinatosde lderes. Valle y Cauca pueden ser una muestra de la expansindel grupo autodenominado como Los Rastrojos y, en el caso delsegundo departamento, parte del hostigamiento en contra de lapoblacin indgena.

17 Hay que aclarar que la CCJ, hace referencia al trmino Paramilitares en sus basesde datos.

A propsito de la poblacinindgena, esta se presenta comouno de los grupos ms expuestosen los ltimos cinco aos, pe-riodo de nuestro anlisis, con la

reiterada supremaca de 3 subre-giones del pas: Pacco y Putu-mayo, costa Caribe y Antioquia18(Ver Cuadro 6). Evidentemente,departamentos como Nario yCauca soportan ms asesinatosque los dems, pues actualmenteafrontan un conicto armado in-tenso dada la cantidad de actoresarmados que conuyen y se dis-putan estos territorios, adems

poseen un gran nmero de po-bladores indgenas. Mientras queCrdoba y Antioquia tambinpreocupan por este tipo de cri-men, ms an por su crecimien-to en los ltimos aos; Crdobaalcanz solo en 2010 la cifra de25 indgenas asesinados, mien-tras que en los primeros mesesde 2011 Antioquia present 13

indgenas muertos, la mayoraa manos de Los Rastrojos. Sehan efectuado movilizacionesen protesta por la situacin devulnerabilidad de estas comu-nidades, pero hasta el momentono parece que el actual Gobiernotenga alguna propuesta efectivade proteccin sobre las diferen-tes etnias19.

18 El Espectador. Se mantiene la viola-cin de derechos a las comunidades.27 de octubre de 2011.

19 El Mundo. Indgenas marcharan porsus derechos.11 de agosto de 2011.


18/169

16

Cuadro 6. Nmero de ndgenasasesnados entre 2007 y agosto de 2011

Subregn DepartamentoNmero

devtmas

Subregn DepartamentoNmero

devtmas

Antoqua yEje Cafetero

Antoqua 24

Pao yPutumayo

Caua 76

Caldas 8 Cho 8

Rsaralda 7 Naro 110

Subtotal 39 Putumayo 3

Costa Carbe

Cesar 11 Valle 9

Crdoba 54 Subtotal 206

La Guajra 32Centro

Hula 1

Sure 2 Tolma 1

Subtotal 99 Subtotal 2

LlanosOrentales

Araua 21Otros

Guavare 5

Caquet 1 Vaups 3

Meta 4 Subtotal 8

Subtotal 26 TOTAL 380

Fuente: Base de Datos Observatoro de Derehos Humanos y DIH, Vepresdena.

Datos proesados por Observatoro del Conflto Armado, CNAI.

Las acciones en contra de lderes sociales como de indgenas yafrocolombianos, tienen tras de s la preocupacin de los neopara-militares respecto a dos posibilidades: primero, que estas personasse conviertan en voceros de denuncias sobre todo a nivel nacionaly, segundo, que intereran con los logros que obtuvieron sus ante-cesores por medio del despojo de tierras y el control territorial. Laprimera posibilidad cobra sentido si recordamos que en los prime-ros aos de formacin de las nombradas Bacrim, posteriores al n

del proceso de desmovilizacin, los neoparamilitares redujeron susacciones violentas sin perder el control territorial reejando apa-rentemente el xito del proceso realizado por el gobierno de Uribe.

Por ltimo, las acciones cometidas por los neoparamilitares encontra de la poblacin civil, se concentran en la adquisicin de di-nero independiente del narcotrco como sustento para la canti-dad de hombres que cada grupo armado ilegal maneja. En los dosltimos aos encontramos cada vez ms referencias a la extorsin

cometida por estos actores ar-mados ilegales20. Sus vctimassuelen ser comerciantes de di-ferentes negocios (algunas vecesempresarios, contratistas, tende-

ros, maestros o vendedores am-bulantes), a los que se les pidedeterminado monto o vacunasemanal o mensual, bajo la pre-misa de servicios de seguridad;algunos casos se presentaron acomienzos de ao en el muni-cipio de Cinaga, Magdalena21,en donde las extorsiones se hi-cieron evidentes con varios es-tablecimientos del municipio

que permanecieron cerradospor cuenta de la presin de losgrupos autodenominados LosUrabeos, Los Paisas y LosRastrojos. Desafortunadamen-te, los casos de extorsin sonlevemente denunciados y elGobierno tampoco ha estable-cido un mecanismo que logreevidenciar la magnitud de esta

problemtica y actuar frente ala misma. Igualmente se produ-cen otros ejercicios econmicos,como es el caso de los prstamosgota a gota o paga diario22, reali-zados a cualquier persona en los

20 El Tiempo. Extorsin, un delito que gol-pea con fuerza en 10 departamentos.11 de julio de 2010.

21 El Tiempo. Cinaga fue el pueblo que ledijo basta ya a la extorsin. 23 de ene-ro de 2011.

22 Son prstamos de dinero realizados porlos neoparamilitares con elevados inte-reses, diariamente pueden cobrar entreel 10 o 20%, usualmente se promocio-nan al interior de los pueblos con pe-queas notas que aducen Necesitadinero, llame al, en donde las comu-nidades saben de sus brazos armados.

L eslorte r de 126 lderes

sesdos e los ltmos 5 os,

es solo otro refejo del mmo

desmote que h tedo los

herederos del prmltrsmo.


19/169

diferentes municipios de controlneoparamilitar que dejan comoprenda de garanta la vida de laspersonas o los hijos de las fami-lias con potencial para ingre-

sar en las Bacrim.

Acciones del Estadovs. Acciones de losneoparamilitares

Al analizar las acciones realizadaspor los neoparamilitares, es ne-cesario tener en cuenta que porlo general estos grupos armados

ilegales, tal como sus antecesores,no son contra-estatales y por elloson pocos o nulos los ataques queejecutan hacia la Fuerza Pblica.Por ende, los registros de comba-tes son mnimos, caso contrarioocurre en relacin a los enfren-tamientos entre estas organiza-ciones, donde se oponen LosRastrojos y Los Paisas vs. LosUrabeos y guilas Negras. Enconsecuencia, no es posible me-dir las acciones blicas como porejemplo ocurre en el caso de lasFARC, lo que los medios de co-municacin y el Gobierno suelenexponer son los hechos realiza-dos por la Fuerza Pblica comorespuesta a las actividades ilcitasde las Bacrim, a saber: captu-ras, incautaciones, destruccin

de cultivos ilcitos, desmante-lamiento de laboratorios, etc.

Los hechos de ms importan-cia frente a los neoparas no sonelmente registrados; es el casode las amenazas y/o intimida-cin, los homicidios (en los quesuelen adjudicar como responsa-

bles a autores desconocidos), el reclutamiento forzado, la extorsin,las violaciones contra mujeres y nias, e incluso la participacin co-rrupta de miembros de la Fuerza Pblica y/o funcionarios del Gobier-no vinculados con las Bacrim. Cada uno de estos hechos merece unjuicioso seguimiento para que as se reduzca realmente con la capaci-

dad de cada uno de los grupos; pues se nota que las operaciones ni-camente dirigidas con el n de acabar con el negocio del narcotrcono han sido sucientes y no rompen con la multiplicidad de eslabo-nes que tiene la red establecida por cada organizacin neoparamilitar.No suele escucharse que se desmantelaron redes de lavado de dinero,casas de prostitucin o que se rescataron jvenes reclutados forzosa-mente, tampoco que se hayan atendido casos de desaparicin forzadaque tienden a tener relacin con el reclutamiento, ni que se capturaranmiembros de las organizaciones por realizar extorsiones o amenazasa las comunidades, sin que se est ligado a otro delito frecuentementerelacionado con el narcotrco.

Sin duda alguna, el mayor registro se concentra en las capturas lo-gradas por la Fuerza Pblica, estas se vienen jando en contra de man-dos medios y jefes de las distintas organizaciones, grandes operacionesse han gestado antes y despus de la Operacin Diamante, en la quecay el exparamilitar y jefe del Ejrcito Revolucionario Popular Anti-comunista ERPAC, Pedro Oliveiro Guerrero alias Cuchillo. Segnel general Naranjo, desde 2006 han sido capturados y judicializados70 cabecillas de primero y segundo nivel23, igualmente, se presenta-rn bajas importantes en el 2011, es el caso de ngel de Jess Pacheco

alias Sebastin, jefe de Los Rastrojos, con inuencia en Antioquia yCrdoba, quien muri a manos de sus escoltas24. Tambin, se produje-ron 22 capturas25 de la red de Maximiliano Bonilla alias Valenciano,

23 El Espectador. 13 mil capturas y no hemos logrado desmantelar las Bandas Crimi-nales: Polica.1 de diciembre de 2011.

24 El Espectador. Cae el otro Sebastin. 25 de julio de 2011.

25 Revista Semana. Fuerte golpe a la Ocina de Envigado tras operacin internacionalantidrogas.2 de junio de 2011.

al lzr ls oes relzds por los

eoprmltres, es eesro teer e uet

que por lo geerl estos grupos rmdos

legles, tl omo sus teesores, o so

otr-esttles y por ello so poos o ulos lostques que ejeut h l Fuerz Pbl.


20/169

18

que se encontraban distribuidos entre Colombia y otros pases, este sinduda alguna, fue uno de los ms grandes golpes del ao a la estructu-ra trasnacional relacionada con la denominada Ocina de Envigado.Adems, a nales de noviembre se logr la captura de alias Valencia-no, ubicado en Venezuela tras el trabajo conjunto de autoridades de

Colombia y del vecino pas, nalmente extraditado a Estados Unidos.

As mismo, se captur a Jos Alexander Vargas alias El poltico,integrante del ERPAC, quien pretenda inltrar las elecciones localesen los departamentos de Guaviare, Meta y Vichada, ofreciendo apoyoeconmico y seguridad. Igualmente se produjeron cientos de capturasen distintas regiones donde estn los cabecillas de las organizacionesLos Paisas y Los Urabeos, este ltimo grupo cont con la muertede uno de sus ms altos jefes: Juan de Dios suga alias Giovanni,quien muri tras un operativo de la Polica a nales de diciembre de2011 en el municipio de Acand (Choc). Por su parte Los Rastrojos

tambin han contado con varias capturas a sus integrantes, sin que anse obtenga el arresto de los cabecillas conocidos como los hermanosCalle Serna alias Comba (pese a ser una de las Bandas Criminalesque ms control territorial y evolucin ha tenido en los ltimos aos),aunque se detuvieran a varios de sus hombres de conanza y testafe-rros. As como tampoco se ha obtenido la captura de Daniel Barreraalias El Loco Barrera, de quien se presume sali del pas para evadir alas autoridades nacionales.

Las cifras expuestas por el Ministerio de Defensa frente a los re-

sultados en contra de las llamadas Bacrim, arman que en los nueveprimeros meses (enero a septiembre) de 2011, se capturaron 2.959 in-tegrantes de estas bandas y se abatieron 37, superando las cantidadesen el mismo periodo de 2010, en donde se capturaron 2.615 hombresy se abatieron 3526. El general Naranjo expres que, desde 2006 hasta lafecha, han sido capturados un total de 13 mil integrantes de las BandasCriminales27, declaracin y cifra que sorprende no solo por el elevadonmero sino tambin si recordamos la negativa que tuvo el gobiernode Uribe frente al clculo de 10.200 hombres que conformaran estosgrupos, propuesto por la Corporacin Nuevo Arco Iris en el 200828.En todo caso, por qu tras cinco aos de capturas no se han logra-

do desmantelar a las denominadas Bacrim?, si durante el 2011 secomenzaron a complementar las capturas con la judicializacin y eltrabajo coordinado de las instituciones, por qu no parecen presen-

26 Informe Consolidado. Sector central del Ministerio de Defensa Nacional. Metas Plande Desarrollo. Pg. 12.

27 El Espectador. 13 mil capturas y no hemos logrado desmantelar las Bandas Crimi-nales: Polica. 1 de diciembre de 2011.

28 Revista Arcanos No. 14 de 2008.

Trs el reoometo

del Gobero de l

mez l segurdd

por prte de ls

deomds Brmy de l exste de

exos o ls deretes

bds por prte de

lguos de los membros

de l Fuerz Pbl, se

reorz l dst etre

el gobero presddo por

el expresdete Urbe y el

tul mdtro rete

l trtmeto de estos

grupos rmdos legles.


21/169

tarse mejores resultados frente ala desarticulacin de las distintasorganizaciones?, ser cuestinde esperar que pasen otros cincoaos o ser que la estrategia no es

la ms adecuada para combatirestos grupos.

La realidad es que pese a losesfuerzos expuestos ao a aopor la Fuerza Pblica, y en espe-cial por la Polica, la magnitud decontrol de los neoparamilitaresno ha variado sustancialmenteen 2011 con relacin a los aosanteriores. Aunque las capturas

de cabecillas, jefes y hombres desegundo nivel han sido conside-rables, la capacidad que tienenestos grupos de renovarse es in-creble y las posibilidades de sos-tenimiento de sus miembros nose termina; vale la pena entoncesseguir con este nico enfoque dedetencin de quienes, supuesta-mente, solo desarrollan funcio-

nes de crimen organizado o seroportuno pensar en polticas p-blicas que prevengan el recluta-miento forzado y no forzado. As,en los ltimos aos cuntos jve-nes dispuestos a tener un ascensoen su carrera armada criminal sehabra impedido que ingresarana los distintos grupos de neopa-ramilitarismo en todo el pas, sise atendiera al oportuno llamado

de padres y madres preocupados.

Naranjo tambin asegur queen 2011 han sido incautadas msde 900 armas de fuego, valor queal lado de los 2.959 miembroscapturados es incomprensible,pues en cada captura o en las cap-turas que agrupan 30 hombres o

ms debera expropiarse al menos un arma por miembro, o estamos

frente a organizaciones ilegales que realmente no estn armadas, o quecomparten armas tal como sucedi en la desmovilizacin paramilitaren donde por cada 3 hombres entregaron una sola arma. Por qu apa-rentemente la Fuerza Pblica acostumbra combatir en mayor nmerolas rutas y miembros que manejan el trco y porte ilegal de armas delas FARC que de las denominadas Bacrim? No ser que si la FuerzaPblica logra desarmar realmente a los integrantes de las organizacio-nes que operan en la actualidad, las posibilidades de desarticulacinde estas aumentan?

Fotogr: Gov Moreo, arhvo Revista Arcanos.


22/169

20

Sobre las acciones de los neo-paramilitares, no lograrn im-ponerse las acciones del Estado,siempre y cuando no ataquen demanera equiparada todos y cada

uno de los hechos que son reali-zados por las diferentes Bacrim,si bien el sustento a partir delnarcotrco es muy grande, noes suciente que solo se comba-ta ese factor, es necesario atacarotras fuentes de abastecimientoque incluyen: el trco de gasoli-na ilegal, el lavado de activos pormedio de fachadas enmarcadasen la construccin de viviendas

y edicios, el cobro en torno ala minera ilegal y la ya mencio-nada extorsin. Dichas fuenteseconmicas deben ser combati-das tanto como la coercin querealizan sobre la poblacin civil.Pero, todo lo anterior tampocoser suciente para el desmante-lamiento y total desarticulacinde los neoparas sino se tiene en

cuenta acabar con los otros ac-tores que acompaan la existen-cia y permanencia de cada unade las organizaciones, llmenseLos Rastrojos, Los Urabeos,etc., y que favorecen la penetra-cin de los neoparamilitares endiferentes niveles de la sociedady del poder local.

Hacemos referencia sobre

algunos funcionarios del Go-bierno, miembros de la FuerzaPblica y un grupo de polticosy empresarios (a veces testafe-rros) en lo local, que mantienenvnculos con los neoparamilita-res en una relacin de aparentebenecio recproco, si realmentese esperan aplicar algunas lneas

de la estrategia D6 en contra de las Bacrim, es con nfasis en estosactores favorecedores del neoparamilitarismo que se debe desarro-llar la accin integral de la poblacin, no solo en las comunidadesen s mismas, que solo padecen las decisiones de estos actores en suconjunto.

Infuencia de los neoparamilitares en la poltica local

Las elecciones locales de 2011 evidenciaron la gran inuencia que so-bre gran parte del territorio nacional tienen los neoparamilitares. Sinentrar en detalles de cada uno de los candidatos polticos cuestionadospor vnculos con estos actores armados ilegales29, es indiscutible quevarios personajes contaron con nanciacin de sus campaas por par-te de las diferentes Bacrim, ascendiendo considerablemente los topesaprobados por el Consejo Nacional Electoral.

Las regiones que ms alertaron respecto a los riesgos sobre la in-uencia de los neoparamilitares, nuevamente coinciden con las es-pecicadas en este artculo, la costa Caribe con presencia de LosRastrojos, Los Paisas, Los Urabeos y Las guilas Negras, quie-nes vienen disputando el control territorial, e incluso de bandas pri-vadas como es el caso de la organizacin al servicio de Enilce Lpezalias La Gata y sus hijos. Estos grupos estuvieron apoyando a uno uotro candidato, dependiendo de los departamentos y municipios, eltemor se concentr en los candidatos provenientes de familias cuyosmiembros han tenido procesos en el marco de la parapoltica, reuni-

dos en los departamentos del norte del pas. En la costa Pacca, unode los departamentos donde predomina la relacin de los polticoscon neoparamilitares es el Valle, del que se mencionan candidatoselectos con posibles vnculos con Los Rastrojos. En Antioquia latensin aument con la intervencin de los actores armados ilegalesya mencionados, y a su vez con la participacin de la Ocina deEnvigado y exparamilitares que mantienen inuencia en la zona delBajo Cauca Antioqueo.

Tanto en los departamentos de frontera con Venezuela, como los

departamentos de los Llanos Orientales, los neoparamilitares opta-ron por la nanciacin ilegal a diferentes candidatos. En el caso deMeta, Vichada, Guaviare y Casanare se combin el apoyo econ-mico por parte del Ejrcito Revolucionario Popular AnticomunistaERPAC junto al de algunos narcotracantes de la regin. Casa-nare expuso candidatos con vnculos con exparamilitares, ademsde intereses en recursos pblicos como salud, educacin y vas.

29 Ver artculo sobre las elecciones en esta edicin.


23/169

Tras las elecciones, es incuestionable la relacin que persiste entrelos polticos locales y los nuevos grupos armados ilegales, en dondeunos y otros se favorecen, ya sea por la nanciacin de las campaasy la posterior obtencin de cargos de eleccin popular o porque losarmados garanticen para s que los nuevos mandatarios no los persi-

gan ni ataquen, dndoles cierta libertad en varios municipios de losdiferentes departamentos afectados. Los polticos locales (desde con-cejales hasta gobernadores) que conservan vnculos con uno u otrogrupo neoparamilitar, no son los nicos actores de la sociedad quefavorecen la existencia y permanencia de las denominadas Bacrim,existen dos ngulos ms que completan un tipo de tringulo que be-necia a las bandas: algunos funcionarios y/o instituciones del Go-bierno a nivel local y miembros corruptos de la Fuerza Pblica (VerDiagrama 1). Con los primeros, se hace referencia a ciertos casos defuncionarios que se han mantenido desde la poca paramilitar y queen su momento fueron proclives a las acciones de las autodefensas,

estos no han sido renovados en las regiones, por lo cual es difcil quela poblacin tenga un mnimo de conanza y deseos de denunciar;en otros casos simplemente son negligentes frente al fenmeno neo-paramilitar, aqu se presentan desde scales y jueces hasta inquietu-des de las comunidades frente al Instituto Colombiano para el Desa-rrollo Rural INCODER. En cuanto al ngulo de la corrupcin dela Fuerza Pblica, en lo corrido de 2011 se presentaron innumerablescasos de miembros del Ejrcito, la Polica e incluso el CTI capturadospor supuestos nexos con las Bandas Criminales.

Dagrama 1. Trngulo de atores que benefan a losneoparamltares y dfultan su real desartulan

Funcionarios eInstituciones delGobierno a nivellocal favorables

a las Bacrim

Neoparamilitaresy/o Bacrim

Miembros de laFuerza Pblica

corruptos

Polticoslocales con

vnculos conlas Bacrim

Ls operoes

mete drgds

o el de br

o el egoo del

rotro o h sdosuetes y o rompe

o l multpldd

de eslboes que tee

l red estbled por

d orgz

eoprmltr.


24/169

22

El Gobierno levemente comenz a aceptar la problemtica demiembros de la Fuerza Pblica relacionados con las llamadas Ba-crim, en primer lugar, el exministro de Defensa Rodrigo Rivera sereri a las investigaciones internas que se estaran realizando conrelacin a las alianzas entre miembros de la Fuerza Pblica cerca

de 100 policas y Bacrim, asegur que se ejecutaran capturas yjudicializaciones30. El mismo mes, el general Naranjo declar sobrela colaboracin prestada por algunos policas para que las distin-tas Bacrim evadieran los controles de las autoridades y sobre losprocesos que estaban tomndose al interior de la institucin31. Porsu parte, el almirante Edgar Cely calic como vergonzosa la po-sibilidad de que integrantes de la Fuerza Pblica hicieran parte dela nmina del jefe de Los Rastrojos, el asesinado ngel de JessPacheco alias Sebastin, cerca de 250 millones de pesos mensua-les habran sido destinados para policas y militares32. El nmerototal de miembros de la Fuerza Pblica que han sido capturados y

judicializados, es desconocido (no obstante mes a mes del 2011 seencontraron policas, miembros de CTI y Ejrcito trabajando man-comunadamente con algunas de las Bacrim)33, an ms la cifra deexmiembros de la Fuerza Pblica que actualmente actan al ladode las bandas. Lo cierto es que una cantidad, nada despreciable, demiembros activos y retirados, contribuyen con la estabilidad de lasbandas, en donde pueden cumplir con diversas funciones: alertande operaciones de la Polica, facilitan el traslado de cargamentos dedroga, pueden favorecer el desplazamiento forzado, etc.

Tras el reconocimiento del Gobierno de la amenaza a la segu-ridad por parte de las denominadas Bacrim y de la existencia denexos con las diferentes bandas por parte de algunos de los miem-bros de la Fuerza Pblica, se reforz la distancia entre el gobiernopresidido por el expresidente Uribe y el actual mandatario frenteal tratamiento de estos grupos armados ilegales. Pero, todava faltamucho camino por recorrer para lograr depurar completamente ala Fuerza Pblica, y para mejorar la percepcin de sus funcionariosfrente al fenmeno neoparamilitar pues an se presentan declara-ciones confusas en cuanto a la capacidad de las Bandas Criminalesy a los motivos por los cuales deberan ser desligados completa-

mente del paramilitarismo; es el caso del ministro de Defensa Juan

30 El Colombiano. Mindefensa confirma que varios uniformados son investigadospor posibles alianzas con Bacrim. 2 de agosto de 2011.

31 El Universal. Investigan posibles nexos entre policas y Bacrim. 25 de agosto de 2011.

32 El Colombiano. Investigarn supuesta aparicin de integrantes de la Fuerza P-blica en nmina de alias Sebastin. 1 de agosto de 2011.

33 El Tiempo. En la Polica somos ms los buenos que los corruptos: general Naranjo.8 de junio de 2011.

Carlos Pinzn, quien en entre-vista radial y tras la pregunta desi era pertinente retomar la de-nicin de paramilitares arm:lo que sucede en mi opinin,

es que estas bandas que esta-mos viendo no tienen relacinalguna con fuerzas del Estado,es decir, si hay algn individuode la Fuerza Pblica que estteniendo alguna relacin, pues,ser un hecho de corrupcin yun hecho criminal pero no hayninguna relacin en primer lu-gar. Y segundo, estas organiza-ciones no estn defendiendo a

nadie de nada, lo que s es, es unnegocio aliado puramente alnarcotrco y a otra serie de ac-tividades ilegales y por eso nosparece que no necesariamentetienen el mismo tipo de organi-zacin criminal que vimos en elpasado34.

Cabe preguntarle al ministro

Pinzn, qu entiende por rela-ciones con fuerzas del Estado,incluyen o no a los miembrosde la Fuerza Pblica, scales einvestigadores del CTI que sehan venido vinculando con lasBacrim?; ser ms grave unhecho de corrupcin y criminalque incluye a individuos cuyalabor indica la proteccin y sal-vaguarda de la poblacin civil?;

qu es una relacin en primerlugar?, estamos a la espera deque se encuentre a algn ge-neral del carcter de Rito Ale-

34 W Radio. El ministro de Defensa, JuanCarlos Pinzn, se reere a las ms re-cientes intimidaciones a la poblacin ci-vil por parte de las Bandas Criminales.Archivo de audio, 6 de enero de 2012.


25/169

jo del Ro relacionado con las Bacrim para que se indique algunarelacin con fuerzas del Estado. Y nalmente, a quines estabandefendiendo los paramilitares en su momento, si actualmente te-nemos pruebas irrefutables de las violaciones que causaron sobrela poblacin civil? y los paramilitares no contaban en su pocacon sustentos derivados del narcotrco? Todo esto hace parte delinterminable debate sobre la denominacin ms adecuada para es-tos grupos armados ilegales. No obstante, reconocemos que lo msimportante es el tratamiento que se les de, pero es difcil mejorarlas estrategias en su contra si no se tienen presentes y se les da unimportante valor a todos y cada uno de los complejos aspectos que

giran en torno a esta problemtica.

En conclusin, mientras que algunos funcionarios e institucio-nes del Gobierno a nivel local, miembros de la Fuerza Pblica co-rruptos y polticos locales con vnculos con las Bandas Criminales,se conguren como los ngulos que favorecen a los neoparamili-tares, protegindolos a su interior con relaciones recprocas, es im-posible la completa desarticulacin de las Bacrim, pues esta no solodepende de la captura de sus cabecillas y mandos medios o de las

acciones en contra de sus activi-dades ilcitas (acentuadas en elnarcotrco), sino que tambinnecesita del desmonte de las es-tructuras polticas, econmicase institucionales armadas y noarmadas que los acompaandesde antes y luego del decesodel paramilitarismo. El conjun-to de actores resumidos en eldiagrama 1, deben ser atacados

y la estrategia elaborada por elGobierno implica lneas de ac-cin en contra de cada uno deellos y no solo enfocado en losneoparamilitares.

Fotogr: arhvo, Revista Arcanos.


26/169

24

to al 2009. La concentracin de reas cultivadas se mantiene prcti-camente en los mismos ejes territoriales con una relativa reduccin,no obstante, tal y como lo expone el documento UNODC: los depar-tamentos de Crdoba y Choc, con una corta tradicin en cultivosde coca, ingresan en 2010 a la lista de los 8 departamentos ms afec-tados por cultivos de coca35; lo cual tiene una evidente relacin conla presencia de algunos frentes de las FARC, pero sobre todo con elmovimiento de narcotrco y la disputa territorial realizada por gru-pos como Los Rastrojos y Los Urabeos en el Nudo de Paramillo ylmites con Panam.

35 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC.Monitoreo deCultivos de Coca, 2010. Junio 2011. Pg. 9.

Narcotrco yneoparamilitares

El narcotrco es, para los neopa-ramilitares como para las guerri-llas, una de las principales fuentesde nanciacin, lo que hace fun-damental observar anualmente laevolucin de los cultivos de cocadel pas, con lo cual podemos per-cibir la cercana o coincidencia de

las reas cultivadas con la presen-cia de las denominadas Bacrim(Ver Mapa 1). En el ltimo censorealizado para el 2010 por la O-cina de Drogas y Crimen de lasNaciones Unidas, se registran 207municipios afectados por cultivosde coca, disminuyendo en tansolo 10 municipios con respec-

Fotogr: arhvo, Revista Arcanos.


27/169

Mapa 1

El rea de coca cultivada disminuy en 11.141 hectreas de 2009 a2010, no obstante, las ms grandes extensiones de este cultivo se con-servan en las tradicionales regiones (Ver Cuadro 7), raticando as co-rredores de narcotrco y lugares de actuacin de los neoparamilita-res. Si bien, solo 69 municipios con reas de coca cultivadas coinciden


28/169

26

con municipios de ubicacin delas denominadas Bacrim con-forme a nuestro total de 209 mu-nicipios36, los departamentos enconcordancia y la cercana de los

cultivos al resto de municipios esnotoria. La lnea geogrca delpacco (con la signicativa pre-sencia de Los Rastrojos), liderael nmero de hectreas e incluye aChoc, que no tiene cultivos conms de 500 Ha, excepto Istminacon 847 Ha, empero es signica-tivo el aumento del rea cultivadade un ao a otro, creciendo en1.369 Ha e ingresando a la lista a

los municipios de Baha Solano,Jurad, Llor, Medio Atrato y Un-gua nuevos en la problemtica.

36 Hay que recordar que esta cifra tie-ne como fuente la Bitcora de Prensade la Vicepresidencia de la Repblica,que presenta un gran subregistro y enla cual pueden quedar por fuera variosmunicipios del pas.

Cuadro 7. Evolun de la extensn de ultvos deoa por regn y por hetreas 2009-2010

REGIN 2009 2010

Pao 27.022 25.682

Naro 17.639 15.951

Caua 6.597 5.908

Cho 1.789 3.158

Valle 997 665

Central 17.862 15.308

Antoqua 5.096 5.350

Crdoba 3.113 3.889

Bolvar 5.346 3.324

Norte de Santander 3.037 1.889

Otros 1.270 856

Orental 16.787 11.699

Meta 4.469 3.008

Guavare 8.660 5.701Vhada 3.228 2.743

Araua 430 247

Sur 9.618 7.363

Putumayo 5.633 4.785

Caquet 3.985 2.578

Amazonas 1.313 1.505

Guana 606 446

Vaups 395 721

Amazonas 312 338

Serra Nevada 351 255

Magdalena 169 121

La Guajra 182 134

TOTAL 72.953 61.812

Fuente: Elaborado por el Observatoro del Conflto Armado, OCA, Corporan NuevoAro Irs. Con base en UNODC, Colomba. Coa Cultvaton Survey, 2011 (Juno).

La regin central es otro de los ejes que encabeza el nmero dehectreas del pas, con un total de 15.308 Ha, lo que ratica la lneade cultivos de un extremo a otro de las fronteras y expone el mayorcentro de disputa territorial. Entre tanto, la regin oriental, se ubicaen el tercer puesto con un total de 11.699 Ha, siendo una de las zo-nas de conuencia de las FARC y los neoparamilitares, en donde seha llegado a hablar de alianzas entre estos grupos; aunque, ms queuna alianza que incluya acciones conjuntas se trata de acuerdos deubicacin territorial y de comercializacin de la droga. Este tipo desituacin se reitera en las regiones del sur y Amazonas, las cualessuman entre s un total de 8.868 Ha. El menor nmero de hectreasse agrupa en la Sierra Nevada, con 255 Ha en donde existen fran-quicias de Los Rastrojos, Los Paisas y Los Urabeos.


29/169

Pese a que en los primeros nueve meses de 2011, se asperjaron88.407 cultivos de coca, se incautaron 109.186 kilos de cocana y sedestruyeron 1.943 laboratorios de cocana37, entre otras actividadesrelacionadas con la lucha contra el narcotrco, estas acciones gu-bernamentales no han sido sucientes para una real afectacin so-

bre los neoparamilitares y grupos armados ilegales en general, puesestos suelen adaptarse a los eventuales logros de la Fuerza Pblica ycondiciones del mercado. Lo cierto, es que el narcotrco a manosde los neoparamilitares es posible gracias a que estos se quedaroncon las rutas de sus antecesores tras las deciencias del proceso dedesmovilizacin en el gobierno del expresidente lvaro Uribe.

Consolidacin y enrentamientosentre los neoparamilitares

Si se compara la evolucin territorial que han tenido los neopara-militares de 2010 a 2011, no se encuentran grandes transforma-ciones pues, en general, persisten en los mismos territorios con lamisma capacidad. Los mayores cambios se produjeron en los pri-meros tres aos de conformacin de las denominadas Bacrim,mientras que fueron agrupndose/absorbindose en unos nombresms precisos, aunque tienen distintos jefes y cabecillas en cada re-gin. Los rtulos ms reconocidos siguen siendo: Los Rastrojos,Los Paisas, Los Urabeos y el Ejrcito Revolucionario PopularAnticomunista ERPAC, al tiempo que las bandas surgidas de laOcina de Envigado38 se han sumado a Los Paisas o Los Urabe-

os, mientras que la etiqueta de Las guilas Negras no desapa-rece del todo y sigue siendo reconocida por las comunidades, noobstante se relaciona con Los Urabeos y con los remanentes delas autodenominadas Autodefensas Gaitanistas de Colombia, orga-nizacin del capturado Daniel Rendn Herrera alias Don Mario.

Cada uno de los grupos neoparamilitares permanecen en losmismos departamentos del 201039, de manera tal que Los Rastro-jos, se siguen concentrado hacia la costa Pacca, la costa Caribeincluyendo San Andrs, y en el corredor que parte desde Urab

hasta Norte de Santander; al tiempo que Los Paisas los acompaanen Antioquia y la costa Caribe. Por su parte, Los Urabeos conti-

37 Inorme Consolidado. Sector central del Ministerio de Deensa Nacional. Metas Plande Desarrollo. Pg. 10

38 Reconocidas por sus cabecillas Erik Vargas alias Sebastin y Maximiliano Boni-lla alias Valenciano, quien fue recientemente capturado.

39 Revista Arcanos No. 16: Mapas 1. Evolucin del alcance territorial de Los Rastrojosy aliados 2007 a 2010 y 2. Alcance territorial del ERPAC y aliados 2010.

nan en su mayora en la costaCaribe, en Antioquia y los san-tanderes; entretanto los residuosdel ERPAC permanecen en losLlanos Orientales.

Tras la consolidacin de losneoparamilitares en gran partedel territorio nacional, los en-frentamientos entre las Bacrimse acrecentaron en el 2011, es-tos siguen obedeciendo al deseode las diferentes organizacionesde tener un control hegemnicode cada territorio, lo que ha de-rivado en disputas permanentes

entre dos facciones: de un ladoLos Rastrojos y Los Paisas,aliados en contra de Los Ura-beos y Las guilas Negras.Los departamentos ms afec-tados son aquellos que se en-cuentran ubicados en zonas decultivos de coca y corredoresde narcotrco, especialmen-te los que conforman el Nudo

de Paramillo y la costa Caribefundamental para la exporta-cin de la droga, aunque lossantanderes y el sur de Bolvarno escapan a esta problemtica.

Es difcil contabilizar el n-mero de enfrentamientos que sepresentaron, pues la informa-cin consignada en la Bitcorade la Vicepresidencia es insu-

ciente, dado que no presentams de 7 registros, en todo elao, acerca de los encuentrosde disputa territorial de estosactores. As mismo, los enfren-tamientos son de variadas esca-las, desde fuertes combates enzonas rurales hasta confron-taciones en reas urbanas, tal


30/169

28

es el caso de las comunas de Medelln, las de Barrancabermeja eincluso algunas localidades en Bogot, entre otras ciudades. Ancon la deciencia en la estadstica de estos enfrentamientos es in-discutible que la confrontacin entre las diferentes bandas afectaa la poblacin civil, pues ha sido la causante de varios desplaza-

mientos, homicidios y/o masacres en 2011, tal como lo registraronvarios medios de comunicacin.

El dominio del narcotrco no es el nico motivo de disputaterritorial entre los neoparamilitares, otras nuevas economas ile-gales se incrementaron en el 2011 y promueven los enfrentamien-tos y deseos de control territorial. Entre ellas se encuentran la mi-nera ilegal, el contrabando de gasolina, el microtrco, el trcode armas, el robo de autopartes y la extorsin.

La minera es ahora aprovechada por los neoparamilitares, fun-

damentalmente por el cobro de vacunas tanto a mineros artesanalescomo a otros industriales sin licencia, a quienes se les cobra por elingreso de retroexcavadoras a las zonas de control neoparamilitar.Si bien en 2011 se produjeron noticias que indicaban una especialatencin a la extraccin del oro, esta no es la nica atraccin paralos diferentes grupos armados ilegales, pues esta actividad tambinse ha visto concentrada hacia el nquel y el carbn, entre otros mi-nerales. Esta nueva fuente de nanciacin pone en entredicho si eltrmino de estos grupos armados ilegales depende nica y exclusi-vamente del control y conclusin del narcotrco, pues este nego-

cio viene demostrando que puede generarle a los neoparamilitarestantos recursos o incluso ms que los acostumbrados con la droga.Aunque sean negocios complementarios, ya que la minera ilegalse constituye como otra fuente para que el narcotrco pueda lavardinero, independientemente manejan sucientes rditos. Los sitiosms afectados con este tipo de economa ilegal son el sur de Bo-lvar, el Bajo Cauca antioqueo y el sur de Crdoba; no obstante,aparecen otros departamentos como Valle, Choc y Nario, todosenquistados en las dinmicas de Los Rastrojos y Los Urabeos.

Por su parte, otra de las economas ilegales que complementa

al narcotrco como fuente de nanciacin, es el contrabando degasolina que se ha concentrado en los departamentos del noro-riente del pas, entre ellos: La Guajira, Atlntico, Cesar, Magdale-na y Norte de Santander. Los bajos costos que requiere este nego-cio lo hacen bastante rentable para los neoparamilitares, ademscuentan con gran facilidad al incluir mltiples intermediarios en elproceso de contrabando y comercializacin del hidrocarburo. Fi-nalmente, el incremento de redes internacionales de narcotrco y

de oferentes de la droga en La-tinoamrica, result en la dis-minucin de ganancias para losneoparamilitares, lo cual se hatraducido en los ltimos aosen el crecimiento del mercadode consumo interno conocido

como microtrco o narcome-nudeo; que facilita la perma-nencia de las diferentes Bacrimen los departamentos y munici-pios del pas, sobre todo en lascabeceras urbanas con ampliasredes sociales y comerciales.

Con todo lo anterior, es comolos neoparamilitares se estable-cieron a lo largo y ancho del

pas, como persisten en el terri-torio y permean casi la totalidadde las dinmicas sociales. As,logran sostener a la gran canti-dad de miembros y redes socia-les que los conforman y an conlas disputas que los invaden hanconseguido repartirse el pas.

auque, vel ol,

l exste de estos

grupos e crdob ue

sumd o sorpres,

l reldd es queeste deprtmeto h

otdo o l prese

permete de deretes

grupos rmdos legles

sodos ls Brm,

luego del proeso

de desmovlz

prmltr.


31/169

La delantera de los neoparamilitares:entre el sometimiento del ERPAC y elparo armado de Los Urabeos

Los neoparamilitares nalizaron el 2011 y comenzaron ao sor-

prendiendo tanto al Gobierno como a la poblacin civil con doseventos: el primero, con el sometimiento voluntario del EjrcitoRevolucionario Popular Anticomunista ERPAC, los ltimos dasde diciembre y, el segundo, con el paro armado advertido por LosUrabeos el 5 de enero de 2012. Aunque visiblemente son suce-sos de distinta naturaleza, el uno de dejacin de armas y el otrode exhibicin del control territorial, ambos hicieron movilizar pre-surosamente al Gobierno y evidenciaron an ms su existencia ycapacidad regional.

Las primeras menciones acerca de un posible sometimiento

de Las Bandas Criminales se produjeron a mitad de ao, cuandoel exobispo de Montera monseor Julio Csar Vidal, manifesten reiteradas oportunidades la posibilidad de que cerca de 5.000miembros de grupos como Los Rastrojos, Los Paisas, Los Ura-beos y Las guilas Negras, ubicados sobre todo en el departa-mento de Crdoba y Antioquia, dejaran las armas y se entregaranlibremente. Pese a las reuniones que tuvo monseor con el presi-dente Santos, donde el mandatario se expres a favor del someti-miento siempre y cuando los miembros de las organizaciones ar-madas aceptaran acogerse en su totalidad a la justicia, este procesode entrega voluntaria nunca se concret y se concluy con el tras-lado de monseor Vidal a Ccuta.

En el sometimiento realizado por el ERPAC, se entregaron JosEberto Lpez alias Caracho y Germn Ramrez alias Vaca Fia-da, los jefes ms reconocidos de la organizacin junto a 270 miem-bros del grupo neoparamilitar que se encontraban ubicados enMeta, Guaviare y Vichada. El acontecimiento caus sorpresa desdeque alias Caracho otorg las primeras entrevistas en los meses deoctubre y noviembre, en los que expres la voluntad de sus sub-alternos y la suya propia de abandonar las armas. El asombro se

dio porque tanto Caracho como Vaca Fiada tienen una fuertetrayectoria criminal en la regin, combinada con el narcotrco,lo cual hacia dudar sobre la veracidad de sus intenciones. Tambinse sospech en torno a la propuesta, pues con la muerte de PedroOliverio Guerrero alias Cuchillo, las actividades de dicho grupono cesaron y tal como ha sucedido con otras capturas y decesos,solamente se produjo el cambio en el mando, pero las redes y ac-ciones permanecieron intactas.

L reldd es que pese

los esuerzos expuestos

o o por l Fuerz

Pbl, y e espel por

l Pol, l mgtudde otrol de los

eoprmltres o h

vrdo sustlmete

e 2011 o rel

los os terores.


32/169

30

Por tanto, tras el sometimientodel ERPAC, surgieron varias hi-ptesis respecto al porqu se so-metieron, se ha considerado des-de el cansancio argumentado por

alias Caracho frente al conictoarmado, pasando por el supuestoacoso militar que lleg a acorra-larlos, hasta llegar a contemplarel ingreso de Los Rastrojos a laregin, grupo hoy en da muy for-talecido.

Aunque el sometimiento evi-dentemente es un gran suceso, conel paso del tiempo se ha deteriora-

do y no dej la mejor sensacin,en primer lugar porque de los270 miembros que se entregaronmenos de 20 fueron detenidos, alcontar con capturas u rdenes ensu contra, el resto quedaron en li-bertad y, en segundo lugar, porqueuna vez ms qued en evidencia lainsuciencia de la justicia del pas,que aunque cont con el apoyo

inmediato del Gobierno Nacionalno dio abasto con la dimensindel acontecimiento.

Respecto al paro armado rea-lizado por Los Urabeos, he-cho que paraliz las actividadesde comercio y el trnsito normalen Antioquia y varios departa-mentos de la costa Caribe, trasel anuncio y la orden por medio

de panetos que obligaba a co-merciantes y transportadores asuspender sus actividades porun trmino de 24 horas; se pre-sumi que estaba relacionadocon el fallecimiento de Juan deDios suga alias Giovanni, jefe

de la banda recientemente abatido; sin embargo, es difcil asegurarque ese haya sido el nico y real motivo.

Lo que s es seguro, es que esta situacin mostr al pas la capacidadterritorial con que cuentan Los Urabeos, aunque el Gobierno Na-cional se empeara en desmentir el potencial del grupo armado ilegal,su poder en lo local qued ms que comprobado. Pese a que, tras laadvertencia de los neoparamilitares, el Gobierno Nacional se esforzal desplegar una gran cantidad de hombres de la Fuerza Pblica paraque prestaran apoyo a la particular coyuntura y a que realizara decenas

de capturas en los departamentos afectados, es indudable que al Go-bierno le falta mucho por denir en la estrategia que se implementa encontra de las denominadas Bacrim. As, la delantera de los neopara-militares radica en que estos grupos logran desconcertar al Gobiernoy evidenciar sus debilidades, generando un gran impacto en la opininpblica, en donde parece que dejaron de ngir ser invisibles para acre-ditar el supuesto xito del proceso de desmovilizacin paramilitar.

Fotogr:Javer Agudelo. Arhvo El Tiempo.


33/169

Crdoba: la convergencia de la inamia

El 2011 inici con uno de los crmenes de mayor repercusin yrechazo en la opinin pblica, el asesinato de los estudiantes Mar-garita Gmez y Mateo Matamala, ocurrido en el municipio de SanBernardo del Viento, hecho que ubic la atencin en el departa-

mento de Crdoba. Tras este acontecimiento, se estableci la cul-pabilidad de la organizacin Los Urabeos, que presuntamentehabra perpetrado el homicidio de los jvenes, quienes probable-mente fueron testigos de la salida de un cargamento de droga enla costa del municipio. Posteriormente, la Polica realiz un sinnmero de capturas en contra de varios autores y presuntos miem-bros de la mencionada banda que habra participado en el delito.El suceso fue tan solo un reejo de la grave situacin del conictopresente en el departamento, al tiempo que evidenci la vulnerabi-lidad del territorio frente a la presencia de las Bacrim.

Aunque, a nivel nacional, la existencia de estos grupos en Cr-doba fue asumida con sorpresa, la realidad es que este departamen-to ha contado con la presencia permanente de diferentes gruposarmados ilegales asociados a las Bacrim, luego del proceso de des-movilizacin paramilitar. Meses despus de la muerte de Gmez yMatamala, la exgobernadora de Crdoba Martha Senz, comenzuna cruzada en contra del exministro de Defensa, Rodrigo Rivera,y la estrategia implementada en contra de las Bacrim, argumentan-do el elevado nmero de homicidios identicado hacia agosto de2011, pues en ese momento ascenda a ms de 300 casos. Lo extra-

o es que en aos previos, la exgobernadora nunca se pronunci alrespecto, pese a que las cifras a lo largo de su Gobierno no fueronmenos escandalosas con relacin al ltimo ao (Ver Cuadro 8).

Cuadro 8. Nmero de homdos en Crdoba,2009 a novembre 18 de 2011

Subregones 2009 2010 Novembre 2011 Total porsubregn

San Jorge 173 278 228 679

Centro (Montera) 111 95 93 299

Zona ostera 66 51 34 151

Sn Medo 59 46 41 146

Alto Sn 39 34 51 124

Bajo Sn 57 36 27 120

Sabanas 27 35 26 88

Total General 532 575 500 1.607

Fuente: Gobernan de Crdoba. Informes realzados por el Observatoro delDelto. Datos proesados por Observatoro del Conflto Armado, CNAI.

Lo que s es seguro, es que

est stu, mostr

l ps l pdd

terrtorl o que

uet Los Urbeos,uque el Gobero

nol se emper e

desmetr el potel del

grupo rmdo legl, su

poder e lo lol qued

ms que omprobdo.


34/169

32

Las cifras de homicidios delos ltimos tres aos, revelan unagran concentracin en las subre-giones de San Jorge, Montera yZona Costanera. La primera, ubi-

cada al sur del departamento ycompuesta por los municipios deMontelbano, Puerto Libertador,Planeta Rica, Ayapel, Buenavista,La Apartada y Pueblo Nuevo, al-canz un total de 679 crmenes.La capital departamental lleg altope de 299 homicidios, mien-tras que, la tercera subregin enencabezar la lista con un total de151 homicidios, est constituida

por los municipios de Los Cr-dobas, Canalete, Moitos, Puer-to Escondido, San Antero y SanBernardo del Viento; estos dosltimos municipios son los queconcentran la mayor cantidad dehomicidios de la subregin y SanBernardo del Viento fue el esce-nario de la muerte de los jvenesMargarita y Mateo.

Aparte de Montera, las subre-giones de San Jorge y Zona Costa-nera, se constituyen en epicentrodel conicto en Crdoba, aunquezonas como Sin Medio y AltoSin no deben ser despreciadas.La Zona Costanera se caracterizapor ser el punto utilizado por lasdiferentes bandas para efectuarembarques de droga, alimen-

tando las rutas de narcotrcointernacional. Por su parte, losmunicipios pertenecientes a lasreas de San Jorge y Alto Sinse encuentran geogrcamentetrazados por el Parque NacionalNatural de Paramillo, compartenla problemtica de los cultivos decoca y por ende son corredores

de narcotrco, adems, en sus municipios conuye la disputa entrelas organizaciones con dos bandos: de un lado Los Rastrojos y LosPaisas y del otro Los

Documents

Arcanos 17 - Las Bacrim retan a Santos