Áreas Naturales Protegidas y Minería - camimex.org.mx · áreas naturales protegidas, a fin de que ambos sectores avancen en sus objetivos y logren acuerdos sobre los estrictos

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS CAMIMEX - XI Taller de Intercambio de Experiencias Huatulco, Oax. Junio 28 de 2013

Dirección General de Regulación Minera

Áreas Naturales Protegidas y Minería

Ing. Margarita Lozada Nava Subdirectora de Medio Ambiente

DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS CAMIMEX - XI Taller de Intercambio de Experiencias

Estructura del sector minero nacional

El sector se complementa con:

OFICINA DEL SECRETARIO

DIRECCIÓN GENERAL DE REGULACION

MINERA

DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO

MINERO

SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO

FIDEICOMISO DE FOMENTO

MINERO

EXPORTADORA Y TRANSPORTADORA

DE SAL

COORDINACIÓN GENERAL DE MINERÍA

Subdirecciones de Minería (Chihuahua, Durango, Guadalajara, Hermosillo, Puebla, Querétaro, Saltillo y Zacatecas)

+ Colegios y Federaciones de Mineros

+ Asociación Nacional de Direcciones Estatales de Minería, A.C.


Marco legal

LEY MINERA

MANUAL DE SERVICIOS AL PUBLICO EN

MATERIA MINERA

REGLAMENTO DE LA LEY MINERA

NORMA DE SEGURIDAD EN LAS MINAS

(STPS)

REGLAMENTO PARA LA RECUPERACIÓN DE GAS ASOCIADO AL CARBÓN

NORMAS AMBIENTALES PARA MINERÍA (SEMARNAT)


Concesión minera

ACTO DE PODER PÚBLICO QUE

FACULTA A:

- PERSONAS FÍSICAS Y MORALES

MEXICANAS

- EJIDOS Y COMUNIDADES

AGRARIAS

-PUEBLOS Y COMUNIDADES

INDÍGENAS

PARA EXPLORAR, EXPLOTAR Y

BENEFICIAR LOS RECURSOS MINERALES

CONCEPTO

OTO

RG

AM

IEN

TO S

OB

RE

NO CONFIEREN NINGÚN DERECHO SOBRE LA SUPERFICIE DEL TERRENO

PARA EXPLORAR Y EXPLOTAR SE REQUIERE UN ACUERDO O:

EXPROPIACIÓN, OCUPACIÓN TEMPORAL O SERVIDUMBRE SOBRE

EL TERRENO NECESARIO

CONCESIONES

MINERAS

50 AÑOS PRORROGABLES POR

IGUAL TIEMPO

OTORGAN DERECHOS SOBRE TODAS LAS SUSTANCIAS

CONCESIBLES EN EL LOTE (art. 4° LM)

SU VIGENCIA ESTA SUJETA AL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

:

- COMPROBACIÓN DE OBRAS Y TRABAJOS MINEROS

- PAGO DE DERECHOS SOBRE MINERÍA

SOBRE TERRITORIO NACIONAL Y ZONAS MARINAS CON EXCEPCIÓN DEL AMPARADO POR:

- RESERVAS MINERAS

- ASIGNACIONES MINERAS

- CONCESIONES MINERAS VIGENTES

-SOLICITUDES DE CONCESIÓN O ASIGNACIÓN MINERAS

LOTES EN TERRENO LIBRE

AP

RO

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HA

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DE

LOS

REC

UR

SOS

MIN

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LES

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IAN

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Asignación minera

AMPARA UN LOTE MINERO Y SE OTORGA BAJO LAS MISMAS CONDICIONES Y REQUISITOS EXIGIDOS A LAS CONCESIONES

SE EXPIDE ÚNICAMENTE EN FAVOR DEL SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO

CONFIERE DERECHOS SOBRE TODOS LOS MINERALES Y SUSTANCIAS SUJETOS A LA APLICACIÓN DE LA LEY MINERA

EL TITULO SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN

VIGENCIA DE 6 AÑOS

IMPRORROGABLE

1. SE LIBERA 2. SE CONCURSA

3. SE CONVIERTE EN ZRMN


Zona de reserva minera

CREADA POR CAUSA DE UTILIDAD PÚBLICA O PARA SATISFACER NECESIDADES

FUTURAS DEL PAÍS, SE PUBLICA DECRETO FIRMADO POR EL PRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION.

NO SE OTORGAN CONCESIONES NI ASIGNACIONES

MINERAS SOBRE ESTAS ZONAS

AMPARA UN

LOTE MINERO


Otorgamiento de concesiones

PRÓRROGA DE CONCESIONES

Solicitar antes del término de vigencia de la concesión y estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones


Solicitudes de concesiones y asignaciones

Existe una

agencia de

minería por cada

entidad federativa

en la ciudad

capital.

Hermosillo

Durango

Guadalajara

Queretaro

Chihuahua

Saltillo

Zacatecas

Puebla


Derechos de concesionarios

Realizar trabajos de exploración, explotación y beneficio de minerales

Disponer de los minerales concesibles que determina la Ley Minera

Obtener expropiaciones, ocupaciones y servidumbres de paso

Utilizar el agua de mina para operación

Transmitir y desistirse de sus derechos

Modificar sus lotes


Obligaciones de los concesionarios

Ejecutar y comprobar trabajos

Pagar derechos sobre de minería

Avisar del descubrimiento de minerales radiactivos

No retirar obras de fortificación

Rendir informes de comprobación de obras

Permitir visitas de inspección de la autoridad minera

Cumplir con reglas de seguridad y protección ambiental y nombrar un responsable de seguridad

Pagar prima por descubrimiento y contraprestación (lotes obtenidos por concurso)

Obtener autorización para trabajar en: asignaciones petroleras, ............., zona federal marítimo terrestre y en las áreas naturales protegidas (art. 20 de la LM)


Obligaciones de los concesionarios

LEY MINERA

Artículo 20. Las obras y trabajos de exploración y explotación de carbón en todas sus variedades, en terrenos amparados por asignaciones petroleras sólo podrán ejecutarse con autorización de la Secretaría, la que solicitará opinión a la Secretaría de Energía para fijar las condiciones técnicas a que deben sujetarse los mismos. Las obras y trabajos de exploración y de explotación que se realicen dentro de poblaciones, presas, canales, vías generales de comunicación y otras obras públicas, en los zócalos submarinos de islas, cayos y arrecifes, el lecho marino y el subsuelo de la zona económica exclusiva, en las áreas naturales protegidas, así como las que se efectúen dentro de la zona federal marítimo terrestre, únicamente podrán realizarse con autorización, permiso, o concesión según el caso, de las autoridades que tengan a su cargo los referidos bienes, zócalos, lecho marino, subsuelo, las áreas o las zonas citadas, en los términos que señalen las disposiciones aplicables. Artículo 27. Los titulares de concesiones mineras, independientemente de la fecha de su otorgamiento, están obligados a:

IV. Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas oficiales mexicanas aplicables a la industria minero-metalúrgica en materia de seguridad en las minas y de equilibrio ecológico y protección al ambiente


Obligaciones de los concesionarios Artículo 39.- En las actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales o sustancias, los concesionarios mineros deberán procurar el cuidado del medio ambiente y la protección ecológica, de conformidad con la legislación y la normatividad de la materia. REGLAMENTO DE LA LEY MINERA ARTÍCULO 57.- Los titulares de concesiones mineras o agrupamiento de éstas o quienes lleven a cabo obras y trabajos mediante contrato, deberán designar como responsable del cumplimiento de las normas de seguridad en las minas a un ingeniero de minas que cuente con cédula profesional, siempre y cuando las obras y trabajos involucren a más de nueve trabajadores en el caso de las minas de carbón y más de cuarenta y nueve trabajadores en los demás casos.

Para la realización de obras o actividades de exploración, explotación y beneficio de minerales o sustancias, los titulares de concesiones o asignaciones mineras deberán cumplir con las distintas legislaciones federales y estatales que apliquen al tipo de operación de que se trate.


Distribución de concesiones


Áreas naturales Protegidas

(RB) Reservas de la biosfera (41)

(APFF) Áreas de protección de flora

y fauna (37)

(APRN) Áreas de protección de recursos naturales (8)

(PN) Parques nacionales (67)

(MN) Monumentos naturales (5)

(SAN) Santuarios (18)

CONANP

A la fecha existe un total de 176 áreas protegidas de acuerdo a las siguientes distribución (25.4 millones de hectáreas):


Por estado

1

2 4

3

Sonora

Durango

Zacatecas

Chihuahua

Corte al mes de abril de 2013

ENTIDAD FEDERATIVA CONCESIONES SUPERFICIE (HAS.)

AGUASCALIENTES 145 96,484.5267 BAJA CALIFORNIA 659 2,070,093.8817 BAJA CALIFORNIA SUR 164 800,030.8800 CAMPECHE 14 1,954.4986 COAHUILA 1,990 3,196,905.7227 COLIMA 315 232,291.5994 CHIHUAHUA 3,496 2,591,162.6742 CHIAPAS 91 1,104,671.2512 DURANGO 3,642 2,975,524.9326 DISTRITO FEDERAL 0 0.0000 GUERRERO 713 1,334,832.4803 GUANAJUATO 627 337,540.6440 HIDALGO 424 106,867.6130 JALISCO 1,567 1,937,984.4370 EDO. DE MEXICO 258 212,779.5675 MICHOACAN 899 1,096,337.1435 MORELOS 49 34,237.3722 NAYARIT 458 517,936.3705 NUEVO LEON 567 644,266.8894 OAXACA 355 710,563.7014 PUEBLA 315 259,464.2412 QUERETARO 379 118,887.5185 QUINTANA ROO 0 0.0000 SINALOA 1,572 1,438,841.4498 SONORA 4,590 5,118,566.8764 SAN LUIS POTOSI 693 943,070.5697 TABASCO 3 2,413.0000 TAMAULIPAS 154 119,010.2697 TLAXCALA 2 4,018.0000 VERACRUZ 88 214,691.9113 YUCATAN 24 58,435.6351 ZACATECAS 2,570 2,826,736.6476

TOTAL NACIONAL 26,823 31,106,602.3052


Concesiones dentro de

Al me s de abril pasado, existen 1,282 concesiones mineras dentro de en el país, abarcando una superficie de 0.81 millones de hectáreas


Concesiones dentro y que parcialmente entran a

Considerando que en muchas ocasiones los lotes mineros entran en porciones a los polígonos:

existen 2,031 concesiones que totalizan una superficie de 6.03 millones de hectáreas


Potencial minero

Oro–plata-cobre Cobre-molibdeno-oro Zinc-plomo-plata-cobre Oro-plata-Cobre

Sulfuros masivos (Au, Ag, Zn, Cu, Pb) Hierro Plomo y carbono Estroncio Flúor Manganeso

Fuente: SGM


Evolución de relación con CONANP

Inicialmente CONANP preparaba y publicaba los decretos de sin contactar al sector minero (1997) y cuestionaba la expedición de títulos de concesiones mineras en esas superficies. Actualmente se proporciona información de concesiones y asignaciones mineras y se elaboran comentarios a proyectos de decreto y programas de manejo. El sector está logrando que se considere el potencial geológico minero de una región y se incluyan artículos y reglas administrativas sobre la actividad, en los programas de manejo de regiones donde existen lotes mineros. Reconocer los derechos de concesionarios mineros y considerar que los proyectos existentes, eventualmente podrían pasar a fases de explotación, han sido de los principales logros del sector minero. LO PRINCIPAL -> el acercamiento y trabajo conjunto con CONANP y los directores de las áreas naturales protegidas, a fin de que ambos sectores avancen en sus objetivos y logren acuerdos sobre los estrictos controles para el aprovechamiento de los minerales.


Importancia de los Programas de Manejo

Los programas de manejo deben sujetarse a las disposiciones contenidas en la declaratoria del ANP de que se trate, teniendo por

objeto la administración de la misma.

En la formulación del programa de manejo se prevé la participación de dependencias de la APF y contiene la especificación de las densidades, intensidades, condicionantes y modalidades a que se sujetarán las obras y actividades que se realicen en ellas, atendiendo a lo establecido en la LGEEPA, el RANP y demás disposiciones legales y

reglamentarias aplicables. Delimita extensiones y ubica subzonas, por ello es muy importante la identificación de lotes mineros.

El otro apartado importante en los programas de manejo, son las REGLAS ADMINISTRATIVAS, que determinarán las actividades permitidas y prohibidas, así como los lineamientos bajo los cuales prodrán realizarse aprovechamientos controlados en el ANP. Debe ser revisado al menos cada 5 años.


Zonificación y subzonificación

CATEGORÍA ZONIFICACIÓN SUBZONIFICACIÓN

RESERVA DE LA BIÓSFERA

ZONA NÚCLEO ZONA DE PROTECCIÓN

ZONA DE USO RESTRINGIDO

ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA

ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

PRESERVACIÓN

USO TRADICIONAL

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS

ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES

APROVECHAMIENTO ESPECIAL

USO PÚBLICO

ASENTAMIENTOS HUMANOS

RECUPERACIÓN

PARQUE NACIONAL

ZONA NÚCLEO

ZONA DE PROTECCIÓN


USO TRADICIONAL

ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

USO PÚBLICO

ASENTAMIENTOS HUMANOS

RECUPERACIÓN

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES (por excepción o en zonas marinas)

MONUMENTO NATURAL ZONA NÚCLEO ZONA DE PROTECCIÓN


SANTUARIO ZONA DE

AMORTIGUAMIENTO

RECUPERACIÓN

USO PÚBLICO


Proyectos de nuevas

ÁREA DE PROTECCIÓN DE

FLORA Y FAUNA

ESTADO: SINALOA

MUNICIPIOS:

- NAVOLATO - ANGOSTURA - MOCORITO - GUASAVE


ÁREA DE

PROTECCIÓN DE RECURSOS

NATURALES

ESTADOS:

- CHIHUAHUA - DURANGO MUNICIPIOS: 28

Proyectos de nuevas


Proyectos de nuevas

ÁREA DE

PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA

ESTADOS:

- SINALOA - NAYARIT

MUNICIPIOS:

- CONCORDIA - HUAJICORI - MAZATLÁN - ROSARIO


Proyectos de nuevas

ESTADO: SONORA

MUNICIPIOS:

- GRAL. PLUTARCO ELÍAS CALLES

- PUERTO PEÑASCO

ÁREA DE

PROTECCIÓN DE FLORA Y

FAUNA


Proyectos de nuevas

ESTADO:

- HIDALGO - PUEBLA - QUERÉTARO - SAN LUIS POTOSÍ - VERACRUZ MUNICIPIOS: 39

RESERVA DE LA


Proyectos de nuevas

ESTADO: GUERRERO

MUNICIPIOS:

- ATLAMAJALCINGO DEL MONTE

- MALINALTEPEC - METLATÓNOC - SAN LUIS ACATLÁN - TLACOACHISTLAHUACA - TLACOAPA

RESERVA DE LA

BIOSFERA MONTAÑA


Proyectos de nuevas

RESERVA DE LA

BIOSFERA

GIGANTA

ESTADO: BCS

MUNICIPIOS:

- COMONDÚ - LA PAZ - LORETO

- MULEGÉ


Proyectos de nuevas

ÁREA DE


NATURALES

ESTADO:

- GUANAJUATO - MÉXICO - MICHOACÁN - QUERÉTARO

MUNICIPIOS: 78


Proyectos de nuevas

ÁREA DE


NATURALES

ESTADO:

- COAHUILA - DURANGO - ZACATECAS

MUNICIPIOS: 34


Proyectos de nuevas


RECURSOS NATURALES

ESTADOS:

- COAHUILA - CHIHUAHUA - NUEVO LEÓN - TAMAULIPAS MUNICIPIOS: 40


Proyectos de nuevas

ESTADOS:

- PUEBLA - VERACRUZ

MUNICIPIOS: 43

ÁREA DE


NATURALES


Proyectos de nuevas


RECURSOS NATURALES

ESTADOS:

- CHIHUAHUA - SONORA

MUNICIPIOS:

- ALAMOS - CHÍNIPAS - GUERRERO - MORIS - NAVOJOA - OCAMPO - QUIRIEGO - ROSARIO - TEMÓSACHI - URUACHI - YÉCORA


Trabajo conjunto

El diálogo abierto promueve mayores oportunidades de lograr acuerdos que busquen equilibrios entre aprovechamiento de

los recursos naturales y protección al medio ambiente.


Dirección General de Regulación Minera

Teléfono: 5729-9100 extensión 46027 Ing. Margarita Lozada Nava [email protected]

MUCHAS GRACIAS

mailto:[email protected]

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