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Argelia
Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado Victor Mashinda
Madrid, Diciembre de 2015 www.cear.es
Servicios Centrales: Avda. de General Pern 32, 2 derecha 28020 Madrid
2
El presente informe ha sido elaborado mediante una labor de
investigacin a partir de fuentes relevantes, fiables y crebles,
especializadas en la investigacin de la situacin de Derechos
Humanos en diferentes pases y zonas de conflicto. La seleccin de
fuentes de informacin se ha basado en criterios de pertinencia,
fiabilidad, equilibrio, precisin, verificacin y transparencia. El equipo
encargado de la elaboracin del informe est formado por profesionales
voluntarios especializados que trabajan de forma presencial o virtual, y
estudiantes en prcticas de universidades espaolas y extranjeras. La
finalidad del presente informe es proveer informacin con respecto a
cuestiones sobre la situacin poltica, social, cultural, econmica y de
derechos humanos, as como la situacin humanitaria en los pases de
origen. La Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado excluye cualquier
responsabilidad por las informaciones de terceros recogidas en el
presente informe.
3
NDICE PARTE I. DATOS GENERALES DEL PAIS ......................................................................... 4
1. Datos geogrficos ................................................................................................. 4 2. Datos demogrficos .............................................................................................. 5 3. Datos econmicos ................................................................................................ 6 4. Marco poltico ...................................................................................................... 8 5. Periodos de la historia de Argelia ......................................................................... 9 6. Cronologa histrica de 1962-2014 ..................................................................... 10
PARTE II. SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN ARGELIA ............................. 13
1. Libertad de expresin ......................................................................................... 14 2. Libertad de asociacin ........................................................................................ 15 3. Torturas y malos tratos....................................................................................... 18 4. Seguridad nacional ............................................................................................. 20
4. 1. Seguridad y medidas antiterroristas ........................................................... 20 4. 2. Sistema de seguridad .................................................................................. 20
5. Impunidad. ......................................................................................................... 21 6. Justicia. ............................................................................................................... 23 7. Condiciones en las crceles y centros de detencin. .......................................... 23 8. Derechos de las mujeres. .................................................................................... 25 9. Situacin de nios y nias .................................................................................. 25
9. 1 El trabajo infantil. ........................................................................................ 26 9. 2 Matrimonio infantil ..................................................................................... 27 9. 3 Violencia infantil .......................................................................................... 28 9.4 Nios y nias nacidos fuera del matrimonio ................................................. 29
10. Derechos de las personas LGTBI ....................................................................... 30 11. Pena de muerte ................................................................................................. 32
PARTE III. SITUACIN DE SOLICITANTES DE ASILO, LAS PERSONAS REFUGIADAS,
DESPLAZADAS Y MIGRANTES ..................................................................................... 36
1. Argelia, Pas de Origen, Transito y Destino ........................................................ 36 1. 1 Migrantes subsaharianos ............................................................................ 38 1. 2 Mujeres ........................................................................................................ 41 1. 3 Personas refugiadas sirias en Argelia ......................................................... 45 1. 4 Situacin de las personas refugiadas en los campamentos de Tinduf. ........ 47
2. Argelia como pas de origen de migrantes hacia otros pases del mundo ......... 53
BIBLOGRAFA .............................................................................................................. 56
4
PARTE I. DATOS GENERALES DEL PAIS
1. Datos geogrficos
Argelia, cuyo nombre oficial es Repblica Argelina Democrtica y Popular (Al
Djumhuriyah al Djazairiyah al Dimuqratiyah al Shabiyah), es un pas del frica del
Norte de frica, junto al Mar Mediterrneo, entre Marruecos y Tnez. Desde la
divisin de Sudan es el pas de mayor superficie de frica.
Jefe del Estado: Abdelaziz Buteflika
Jefe del gobierno: Abdelmalek Sellal
Superficie: 2.381.741 km2 ( 85% del territorio nacional es desrtico)
Capital: Argel (4.825.000 habitantes rea metropolitana).
Otras ciudades importantes: Orn (1.150.000 habitantes); Constantina (810.000 hab.);
Annaba (580.000 habitantes.)
Divisin Administrativa: 48 wilayas (provincias), 553 dairas y 1.541 municipios1.
Limites: Limita con Marruecos al oeste, Mauritania, al sudoeste, al sur con Mal y
Nger, y al este con Libia y Tnez.
Mapa del pas
1 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. MINISTRE DE LINTRIEUR ET DES COLLECTIVITS LOCALES (2015), Section Prsentation des Wilayas,: www.interieur.gov.dz/Dynamics/default.aspx?s=26 (FR).
http://www.orangesmile.com/common/img_country_maps/algeria-map-1.jpg5
Da nacional: 05 de julio que conmemora la Independencia de Francia de 1962
Himno nacional: Qassaman (Binnazilat Ilmahiqat) que significa Juramos por el rayo
que destruye) (cfr.articulo 4 -2 de la Constitucin).
Lema nacional: "Para el pueblo y por el pueblo")2
Escudo nacional adoptado desde 1976
Bandera adoptada desde 1962
2. Datos demogrficos
Poblacin: 39,5 Millones de personas a 1 de enero de 20153
Distribucin por edad4: 0-14 aos: 28,4%
15-24 aos: 17,4%
25-54 aos: 42,8%
2 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE (1996), Constitution du 28 novembre 1996. Chapitre III. De l'tat. Article 11., http://mjp.univ-perp.fr/constit/dz2008v.htm#13 3OFFICE NATIONAL DES STATISTIQUES (ONS) (2015), Dmographie algrienne 2014, http://www.ons.dz/-Demographie-.html 4CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY (CIA) (2015), The World Factbook,
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2010.html
http://mjp.univ-perp.fr/constit/dz2008v.htm#13http://www.ons.dz/http://www.ons.dz/-Demographie-.htmlhttps://www.cia.gov/eshttps://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Seal_of_Algeria.svghttps://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Algeria.svg6
55-64 aos: 6,2%
65 aos y ms: 5,2%
Poblacin urbana5: 74, 7%
Crecimiento demogrfico anual: 1, 8%
Desigualdades de gnero6: Puesto 81pases de la tabla de 187 pases.
Esperanza de vida: 71,01 aos
Orgenes tnicos: Los principales grupos tnicos de Argelia son los rabes y los
berberes. La poblacin europea que ha permanecido en Argelia es, en su mayora,
francesa, espaola e italiana7.
Idiomas: la lengua nacional y oficial es el rabe clsico8.
Otras lenguas habladas: La mayora de los argelinos habla rabe dialectal, sin embargo
la lengua berbere o tamazight tambin est muy extendida en el pas. El primer idioma
extranjero es el Francs seguido del Ingls; el espaol es hablado al oeste del pas y se
considera como tercer idioma extranjero.
Religiones: Despus de la independencia de la colonia francesa, el islam se convirti en
la religin oficial9 de la Repblica de Argelia practicada Islam por 98% y el resto son
cristianos y judos.
3. Datos econmicos10
Nivel de desarrollo: Pas de renta media baja.
Nivel de ingresos: Ingreso medio-alto11.
Recursos naturales: Los principales recursos del pas son el petrleo, el hierro, el gas,
la plata, el cobre y el zinc. Desde finales de los 90 el gobierno de Argelia inici
programas para la industrializacin. Argelia exporta principalmente gas natural, hierra,
petrleo, tabaco, verduras y frutas, corcho, pieles y fosfatos. Pas que depende en gran
5 BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT BAD (2015), Livre de poche des Statistiques de la BAD, http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/AfDB_Statistics_Pocket_Book_2014.pdf, p.23 6 BANQUE AFRICAINE DE DVELOPPEMENT BAD (2015),
7EMBAJADA DE ARGELIA EN MADRID (2015), Presentacin de Argelia, http://www.emb-
argelia.es/presentacionargelia.htm 8 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE (2002), Constitution de la Republique
algerienne democratique et populaire, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdf, Art. 2 9 Cfr. Constitution de la Republique algerienne dmocratique et populaire, Articulo 2 10 THE ECONOMIST INTELLIGENCE UNIT (2015); Algeria Economy, Politics and GDP Grow Summary, http://country.eiu.com/algeria y SANTANDER (2015), Argelia: Poltica y economa, https://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economia 11 BANCO MUNDIAL (2015), Argelia. Datos, , http://datos.bancomundial.org/pais/argelia
http://escolapau.uab.es/img/programas/alerta/alerta/12/cap05e.pdfhttp://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/AfDB_Statistics_Pocket_Book_2014.pdfhttp://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/AfDB_Statistics_Pocket_Book_2014.pdfhttp://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdfhttp://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdfhttp://country.eiu.com/algeriahttps://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economia7
medida de la actividad petrolera y de gas; Argelia es un importante productor de
corcho y un mayor productor de ganado
ndice de Desarrollo Humano12: 0.717/1
ndice de Desarrollo Humano (clasificacin mundial) 93/187
ndice de Percepcin de la Corrupcin: puesto 100 de los 175 publicados en este
ranking13.
Moneda local: Dinar argelino (DZD)
Crecimiento econmico14:
Indicadores de crecimiento
2013
2014
2015
PIB per cpita (USD) 5 5.88 6.041
Tasa de inflacin (%) 3,3 3,2 4,0
Tasa de paro (% de la poblacin activa) 9,8 10,8 11,3
Endeudamiento del Estado (en % del PIB) 9,3 9,9 8,1
Ranking Doing Business 201615: Argelia ocupa la posicin 163 entre los 189 pases que
forman parte de este ranking mundial
12
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (2015), Informe sobre Desarrollo Humano 2014. Sostener el Progreso Humano: Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia, http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2014HDR/HDR-2014-Spanish.pdf, p. 174 13
TRANSPARENCY INTERNATIONAL RANKING (2015), Public Sector Corruption in 175 Countries and Territories. Results: Table and Rankings, http://www.transparency.org/cpi2014/results 14OFFICE NATIONALE DES STATISTIQUES (2015), Emploi et Chmage, http://www.ons.dz/IMG/pdf/Donnees_Stat_Emploi_avr2014_Final_1_1_.pdf y 15
A WORLD BANK GROUP FLAGSHIP REPORT (2016), Measuring Regulatory Quality and Efficiency, http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB16-Full-Report.pdf, p. 184
http://www.undp.org/content/dam/undp/library/corporate/HDR/2014HDR/HDR-2014-Spanish.pdfhttp://www.ons.dz/IMG/pdf/Donnees_Stat_Emploi_avr2014_Final_1_1_.pdfhttp://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB16-Full-Report.pdfhttp://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/English/DB16-Full-Report.pdf8
Educacin: La enseanza primaria en Argelia es obligatoria y gratuita desde los 6 hasta
los 15 aos, ms del 95% de los nios en edad escolar recibe esta educacin bsica y
slo el 6,5% de la poblacin ha recibido educacin universitaria16.
La tasa de alfabetizacin de adultos17: 72,6 %
La tasa de analfabetismo: 32% de la cual su mayora son las mujeres y los campesinos
4. Marco poltico18
Forma de gobierno: Repblica, democracia parlamentaria con un poder presidencial.
El poder ejecutivo: El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado. Es elegido por
medio de sufragio universal directo y su mandato dura 5 aos. Se encarga de nombrar
al Primer Ministro y a su gobierno con la ayuda de ste ltimo. El Primer Ministro fija
los gastos e ingresos del Estado y prepara una parte de los proyectos de ley.
El poder legislativo: El Parlamento est formado por el Consejo de la Nacin y la
Asamblea Popular Nacional. Los senadores son elegidos por sufragio universal
indirecto, por un periodo de 6 aos (renovables cada 3 aos). Los diputados son
elegidos por sufragio universal directo, se encargan de examinar sucesivamente los
proyectos y proposiciones de leyes, de votarlas y controlar el gobierno.
Principales partidos polticos: Tras la liberalizacin de la ley electoral en 1997,
irrumpieron en el parlamento decenas de partidos polticos. Sin embargo, la mayora
del poder poltico sigue siendo dominado por el partido presidencial, el Frente de
Liberacin Nacional (FLN). Los nicos partidos que obtuvieron ms de 10% de los
sufragios son:
Frente de Liberacin Nacional (FLN): izquierda, cuenta con cerca de la mitad de
los escaos en el parlamento; durante un perodo, fue el nico partido
autorizado legalmente.
16
RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE (2002), Constitution de la Republique algerienne democratique et populaire. Chapitre IV : Des droits et des liberts, Article 53, http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdf, 17 CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY (2015), The World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2103.html 18
SANTANDER (2015),Argelia: Poltica y economa, https://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economia
http://www.el-mouradia.dz/http://www.cg.gov.dz/http://www.majliselouma.dz/http://www.apn-dz.org/apn/french/index.htmhttp://www.pfln.dz/http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdfhttp://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---ilo_aids/documents/legaldocument/wcms_125825.pdfhttps://www.cia.gov/eshttps://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/https://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economiahttps://es.santandertrade.com/analizar-mercados/argelia/politica-y-economia9
Coalicin Nacional Democrtica (Rassemblement National Dmocratique, o
RND): centrista, liberal; partido creado originalmente por el poder militar como
una alternativa poltica, aunque muy cercano a las posiciones del FLN.
Alianza de la Argelia Verde (Alliance de l'Algrie Verte): coalicin islamista
formada en 2012, que busca contrarrestar el rechazo aparente del gobierno de
llevar a cabo reformas. Est compuesta por diferentes movimientos, entre los
cuales el Movimiento de la Sociedad por la Paz (Hamas), el Movimiento del
Renacimiento Islmico (Ennahda) y el Movimiento por la Reforma Nacional
(Islah). Adems, hay muchos otros partidos, pero ninguno representa ms de
5% de los escaos del parlamento.
Lderes polticos en el poder:
Presidente: Abdelaziz Bouteflika (desde abril 1999, reelegido en abril 2004 y en abril
2009) FLN
Primer Ministro: Abdelmalek SELLAL (desde el 28 de abril de 2014) FLN
Prximas fechas electorales:
- Asamblea Popular Nacional 2017
- Elecciones presidenciales: abril 2019
5. Periodos de la historia de Argelia
Hay cinco periodos importantes que podemos destacar en la historia de Argelia:
El de la antigedad, en donde el pueblo originario de la regin, los bereberes,
fueron invadidos por los romanos en el siglo III a.C., despus de recuperar el poder de
su territorio, los Bereberes, soportaron invasiones de los vndalos. A comienzos del
siglo VI, pasaron a formar parte del Imperio Bizantino, hasta la llegada de los rabes en
el siglo VIII que volvieron a arrebatarles el territorio.
El periodo de la islamizacin: lo ms importante de este periodo es que los
Bereberes, tras la conquista musulmana, adoptaron la religin islmica, aprendieron
gradualmente la lengua rabe y se unieron a los invasores ya que con el apoyo de
estos podan protegerse de las invasiones nmadas.
http://www.rnd-dz.com/10
El periodo de Dominio francs (1830-1962) cuando en 1830 Francia se
establece en Argelia y se expande por el norte de frica y que culmina con la guerra de
Argelia y la independencia del territorio en 1962.
El periodo de la independencia que comenz en 1962 con un perodo de
relativa estabilidad bajo un gobierno simpatizante del socialismo. Hasta 1988 no se
permiti la legalizacin de otros partidos polticos diferentes al que ejerca el poder19.
El periodo de Guerra Civil: despus de la legalizacin del multipartidismo por el
ao 1989 Argelia se ha visto envuelta en grandes problemas polticos por el poder, ha
sido declarado el estado de urgencia, hasta 1994 los militares estuvieron a cargo del
pas. A partir del ao 1994 los militares ejercen el poder en Argelia con el presidente y
jefe de estado Abdelaziz Bouteflika. Las masacres generalizadas no terminaron hasta la
paz y la consiguiente celebracin de elecciones en 1997, donde fue elegido el actual
dirigente: Abdelaziz Bouteflika20.
6. Cronologa histrica de 1962-201421
Abril de 2014: Abdelaziz Bouteflika se impone por cuarta vez consecutiva, en las
elecciones presidenciales argelinas con un 81,53% de los votos.
27 abril 16 julio de 2013: Hospitalizacin y convalecencia de Abdelaziz Bouteflika
ras sufrir una apopleja.
17-19 enero de 2013: Asalto del ejrcito argelino contra los islamistas
secuestradores en una plante de gas en Amenas (balance: 37 extranjeros, 1
Argelino y 29 asaltantes abatidos.)
16 enero de 2013 : toma de rehenes en la planta de gas de In Amenas (por un
comando islamista perteneciente a la katiba de Mokhta, Belmokhtar
10 Mayo 2012: Victoria del FLN en las elecciones legislativa, mientras que las
previsiones dieron como ganadores la los os partidos islamista.
11 de marzo de 2012 : Muerte del primer presidente de Argelia Ahmed Ben Bella.
24 febrero de 2011 : Levantamiento del estado de emergencia en vigor desde
1992.
19
INSTITUTO DE ESTUDIOS SOBRE CONFLICTOS Y ACCIN HUMANITARIA (IECAH) (2012), Argelia, un repaso por su historia contempornea: 50 aos de independencia (I), http://iecah.org/web/index.php?option=com_content&view=article&id=2047:argelia-un-repaso-por-su-historia-contemporanea-50-anos-de-independencia-i&catid=34:analisis&Itemid=85 20ANNIMO (sin fecha), Historia de Argelia. Argelia por descubrir, http://argelia.pordescubrir.com/historia-de-argelia.html 21
JEUNRE AFRIQUE (2015), LAlgrie. Chronologie, http://www.jeuneafrique.com/pays/algerie/chronologie
11
9 abril de 2009: Reeleccin de Abdelaziz Bouteflika ( por 3 mandato), pero la
eleccin es boicoteada por los principales partidos de la oposicin.
29 de octubre de 2008: Abdelaziz Bouteflika anuncia la revisin de la Constitucin
que le prohbe presentarse por un tercer mandato.
11 de diciembre de 2007: Doble atentado-suicida reivindicado por Al-Qada en el
Magreb islmico (AQMI) que tiene como objetivo las oficinas de la ONU y la sede
del Consejo constitucional.
31 agosto de 2006: Vencimiento del plazo de gracia dado a los grupos armados
para beneficiarse de la amnista.
29 de septiembre de 2005 : Adopcin por referendo de la Carta para la paz y
reconciliacin Nacional.
8 de abril de 2004: Releccion de Abdelaziz Bouteflika
21 de mayo de 2003: Terremoto en Alger (ms de 2000 personas muertas)
10 de abril de 2002: La Constitucin reconoce el Tamazight o langue berbre
(lengua bereber), como segunda lengua nacional.
Abril de 2001: Disturbios sangrientos en la Cabilia.
16 de septiembre 1999: Adopcin por referendo de la ley sobre la concordia civil.
15 de abril de 1999: Bouteflika gana las elecciones presidenciales.
28 de noviembre de 1996: Referendo sobre la cuarta Constitucin.
30 enero de 199 : Liamine Zeroual es nombrado Jefe de Etado por el Alto
Comisriado del Estado.
29 junio de 1992: Asesinato del presidente Mohamed Boudiaf.
Abril de 1992: Disolucin del FIS.
2 febrero de 1992: Instauracin del estado de emergencia
14 de enero de 1992: Creacin de un Hato Comit de Estado (HCE) bajo la
presidencia de Mohamed Boudiaf.
26 diciembre de 1991 : Victoria del en la primera vuelta de las elecciones
legislativas.
12 de junio de 1990 : Victoria del Frente Islmico de la Salvacin (Front islamique
du salut, FIS) en las elecciones municipales.
23 febrero de 1989 : Adopcin por referendo de la tercera Constitucin que
instaura el multipartismo.
Abril de 1980: Primavera bereber: Disturbios por toda la Regin de la Cabilia
para reclamar el reconocimiento de la cultura bereber.
7 febrero de 1979 : Eleccin de Chadli Benjedid como Presidente de la Repblica.
27 diciembre de 1978 : Fallece el prsidente Houari Boumedienne.
24 febrero de 1971 : Nacionalizacin de los hidrocarburos.
19 junio de 1965 : Creacin del Consejo de la Revolucin presidida por Houari
Boumedienne.
15 septiembre de 1963 : Ahmed Ben Bella es elegido Presidente de la Repblica.
12
Septiembre de 1963 : Instauracin de un rgimen de partido nico (FLN.)
5 Julio de 1962 : Proclamacin de la independencia.
18 de marzo 1962 : Firma de los acuerdos de Evian.
13
PARTE II. SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN ARGELIA
A pesar de la supresin del estado de excepcin en abril de 2011 y la adopcin
de nuevas leyes sobre la libertad de asociacin y los medios de comunicacin, as como
sobre los partidos polticos, Argelia ha hecho pocos avances en la proteccin de los
derechos humanos.
Argelia se convirti en miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU
en enero de 2014, pero el gobierno continu sin consentir las visitas, solicitadas desde
haca mucho tiempo, de rganos y expertos clave de la ONU, incluidos los relacionados
con la tortura, la lucha contra el terrorismo, las desapariciones forzadas y el derecho a
la libertad de asociacin. Las autoridades no concedieron visados al personal de
Amnista Internacional para visitar Argelia. Con lo cual, los cambios constitucionales
prometidos en Argelia an no se han completado 4 aos despus de la Primavera
rabe22.
En su informe 23 Country Reports on Human Rights Practices for 2014. Algeria
2014 Human Rights Report publicado en el mes de junio de 2015, el Departamento de
Estado de los Estados Unidos de Amrica, clasifica a Argelia entre los pases donde las
libertades son muy reducidas por uso excesivo de la fuerza por parte de la polica
contra las manifestaciones pacficas de partidos o asociaciones polticas, las
detenciones arbitrarias durante manifestaciones en las calles, presuntos casos de
tortura, el problema de la corrupcin generalizada, la discriminacin social contra las
personas con discapacidad, la violencia contra las mujeres y sus hijos; prestando
tambin especial atencin a los detenidos vulnerables, como los extranjeros, las
mujeres y los menores de edad.
Los graves abusos contra los derechos humanos cometidos en la dcada de
1990 y los actos de tortura infligidos durante los aos siguientes seguan impunes. Las
personas migrantes irregulares sufran discriminacin, abusos y expulsin arbitraria.
Hubo atentados mortales de grupos armados. Se impusieron condenas a muerte,
aunque no se llevaron a cabo ejecuciones24.
22
INFOLIBRE del 17 de diciembre de 2014, Qu ha cambiado cuatro aos despus de la primavera rabe?, http://www.infolibre.es/noticias/mundo/2014/12/17/cuatro_anos_primavera_arabe_que_cambiado_25487_1022.html 23 THE UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (DOS). BUREAU OF DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND LABOR (JUNIO DE 2015), Country Reports on Human Rights Practices for 2014. Algeria 2014 Human Rights Report, http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf 24
AMNISTA INTERNACIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnista Internacional: La situacin de los derechos humanos en el mundo, file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDF
http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf14
1. Libertad de expresin
El 4 de octubre de 2015, el Procurador de la municipalidad de El Bayadh acus
al Sr. Hassan Bouras, periodista y defensor de derechos humanos de "incitacin a la
violencia y rebelarse contra el estado" e "insultar a las instituciones del estado. El juez
de instruccin orden su detencin en espera de nuevas investigaciones.
Hassan Bouras es un integrante lder de la Liga argelina de derechos humanos,
periodista y bloguero que denuncia con dedicacin casos de corrupcin y prctica de
torturas en Argelia. Ha documentado varios testimonios de la participacin de
generales destacados del ejrcito argelino en graves abusos a los derechos humanos
perpetrados en Argelia en la dcada de los aos noventa, durante el conflicto armado
entre el estado y militantes islmicos25.
En su comunicado de Prensa del 21 de octubre de 2015, Amnista Internacional
critica la situacin de la libertad de prensa en Argelia y las restricciones que afectan a
algunos medios de comunicacin y periodistas en el pas, donde se da un monopolio
estatal en ese sector. En vspera del da nacional de la prensa argelina, que se celebra
desde 2013, la organizacin de defensa de los derechos humanos denunci, asimismo,
la reciente clausura de la cadena de televisin privada Al Watan TV.
Reporteros Sin Fronteras condenaba el cierre de la cadena proislamista El
Watan TV tras emitir una entrevista a Madani Mezrag, antiguo dirigente del Ejrcito de
Salvacin Islmico, en su tiempo el brazo armado del ya disuelto Frente Islmico de
Salvacin. El entrevistado expuso sus crticas al Presidente Abdelaziz Bouteflika y,
segn la agencia nacional de noticias APS, las autoridades han acusado por ello a la
cadena de emitir contenidos subversivos que atacan los smbolos del Estado.
El Watan TV es la segunda televisin privada cerrada por las autoridades desde
la apertura del espacio de radiodifusin al sector privado hace cuatro aos. Atlas TV
tambin fue cerrada, en mayo de 2014, por su cobertura de manifestaciones en contra
del Presidente26. Las autoridades acusaron a Al Atlas TV de emitir sin licencia27.
25
REPORTEROS SIN FRONTERAS (2015), ARGELIA | RSF condena nuevos episodios de censura por hablar del Presidente y las propiedades inmobiliarias de varios ministros, http://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/ 26
REPORTEROS SIN FRONTERAS (2015), ARGELIA | Las autoridades ordenan el cierre de El Watan TV: http://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/, http://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/
http://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/http://www.rsf-es.org/news/argelia-las-autoridades-ordenan-el-cierre-de-el-watan-tv/15
Hubo otros casos donde las autoridades han detenido brevemente a un
caricaturista acusndole de difamar y atacar al Presidente y han suspendido un
conocido programa satrico por cometer repetidos excesos y ataques a los smbolos
del Estado. Uno de sus periodistas, Abdou Semmar, que tambin es editor de Algrie-
Focus, asegura que la causa de la suspensin est relacionada con las informaciones
difundidas el 17 de abril sobre los apartamentos parisinos de varios ministros del
gobierno argelino y de la hija del Primer Ministro Abdelmalek Sellal.
El programa estaba basado en el libro de los periodistas franceses Marie-
Christine Tabet y Christophe Dubois Pars-Argelia, una historia de pasin sobre las
relaciones entre polticos franceses y argelinos. Las reacciones del Gobierno no se
hicieron esperar, incluida una llamada telefnica del Primer Ministro y una llamada de
atencin de la Autoridad Reguladora de la Radiodifusin al productor del programa
Karim Kardache. El organismo emiti posteriormente un comunicado acusando al
programa de sarcasmo y mofa de personas, incluidos smbolos del Estado, adems
de falta de tica profesional castigada bajo las leyes de prensa y difusin28.
En enero de 2014, el Gobierno argelino aprob, sin el apoyo de parte de la
oposicin, una ley para abrir el espacio audiovisual a la creacin de canales privados de
radio y de televisin, pero esta normativa incluye una serie de restricciones
econmicas y de contenido muy criticados por numerosos profesionales29.
Argelia ocupa el puesto 119 de los 180 pases que conforman la actual
Clasificacin Mundial de la Libertad de Prensa elaborada anualmente por Reporteros
Sin Fronteras30.
2. Libertad de asociacin
La Asamblea Nacional Popular de Argelia (APN por sus siglas en francs)
aprob, el 13 de diciembre de 2011, una ley con disposiciones represivas tanto para la
27AMNESTY INTERNATIONAL (2014), Algeria: Authorities shut down TV cannel, https://www.amnesty.org/es/documents/MDE28/003/2014/en/ 28
REPORTEROS SIN FRONTERAS (2015), ARGELIA | RSF condena nuevos episodios de censura por hablar del Presidente y las propiedades inmobiliarias de varios ministros, http://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/ 29
ASSEMBLE POPULAIRE NATIONAL (APN) (2014), 30
REPORTEROS SIN FRONTERAS (2015), Clasificacin Mundial de Libertad de Prensa, http://www.rsf-es.org/grandes-citas/clasificacion-por-paises/
http://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2Fhttp://www.rsf-es.org/news/argelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros/?utm_source=copy&utm_medium=paste&utm_campaign=copypaste&utm_content=http%3A%2F%2Fwww.rsf-es.org%2Fnews%2Fargelia-rsf-condena-nuevos-episodios-de-censura-por-hablar-del-presidente-y-las-propiedades-inmobiliarias-de-varios-ministros%2F16
creacin de nuevas asociaciones como para las ya existentes31. En lugar de responder a
las necesidades de reformas democrticas, la nueva refuerza el papel de tutor del
Estado en el movimiento asociativo, permitindole un mayor control de las mismas y
aumentando su capacidad para prohibir las asociaciones que le resultan molestas.
En enero de 2012 entr en vigor una nueva ley sobre asociaciones, la Ley 12-06,
que impone restricciones a las organizaciones no gubernamentales y a los grupos de la
sociedad civil en materia de creacin, funcionamiento, registro y acceso a financiacin
extranjera. Se trata una Ley que tambin penaliza a los miembros de asociaciones no
registradas, suspendidas y disueltas, que pueden ser condenados a seis meses de
reclusin y al pago de una multa importante, por lo que obstaculiza la libertad de
asociacin.32
El temor por que la nueva ley se aplique para limitar la labor de grupos
legtimos fue confirmado cuando se neg la inscripcin a un grupo de lucha contra la
corrupcin, la Asociacin Argelina de lucha contra la corrupcin (Association
Algrienne de Lutte Contre la Corruption - AACC) hacia fines de 2012. No se dio
ninguna explicacin para la negativa.
En enero 2015 venci el plazo concedido a las asociaciones existentes para
tramitar su registr en aplicacin de la Ley 12-06, que impona restricciones amplias y
arbitrarias a las asociaciones, incluidas las ONG y las organizaciones de la sociedad civil,
y penas de hasta seis meses de prisin y multa por pertenecer a asociaciones no
registradas, suspendidas o disueltas.
Mientras que algunas asociaciones pudieron registrarse, otras permanecieron
en un limbo jurdico en espera de que las autoridades respondieran a sus solicitudes de
registro33. Amnista Internacional Argelia fue una de las ONG independientes que
tramit su solicitud de registro de acuerdo con los procedimientos establecidos en la
Ley 12-06, pero no recibi confirmacin ni respuesta alguna de las autoridades, pese a
sus reiteradas peticiones.
31
REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE (2011), Projet de Loi relative aux Association, http://www.algeria-watch.org/pdf/pdf_fr/projet_loi_asso_sept2011.pdf 32 REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE (2012), Loi n 12-06 du 18 Safar 1433 correspondant au 12 janvier 2012 relative aux associations, http://www.rcd-algerie.org/maj/rcd/download/pdf1213718026Loi_sur_les_Associations.pdf 33
AMNISTA INTERNACIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnista Internacional: La situacin de los derechos humanos en el mundo, file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDF
file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDF17
En este ambiente, la Federacin Internacional de los Derechos Humanos34 y la
Organizacin Mundial contra la Tortura (OMCT) denuncian las graves violaciones del
derecho a un juicio justo ocurridas durante la ltima vista contra nueve activistas del
Comit Nacional para la Defensa de los Derechos de los Trabajadores Desempleados
(Comit National pour la Dfense des Droits de Chmeurs - CNDDC), celebrado el 11
de marzo de 2015 en Laghouat, a 400 kilmetros al sur de Argel. Lo cual llev al
Parlamento Europeo a adoptar una resolucin sobre el encarcelamiento de
trabajadores y activistas de derechos humanos en Argelia por manifestar contra el
desempleo.
Se han registrado muchos casos de acoso judicial aparentemente dirigido
contra otros activistas, en particular contra Rachid Auine y otros tres miembros del
CNDDC, en la ciudad de El Oued, a 620 kilmetros al sureste de Argel. El Sr. Aouine fue
condenado por el juzgado de primera instancia de El Oued el 9 de marzo de 2015 a seis
meses de crcel y a una multa de 50.000 dinares argelinos por "instigar una
congregacin no armada de personas" en virtud del artculo 100 del Cdigo Penal
argelino.
Public un comentario en Facebook instando a la polica a defender sus
derechos en vez de reprimir a los manifestantes. Abdelhamid Brahimi, que critic a la
polica de El Oued en Facebook por el brutal arresto de los miembros de la familia de
Rachid Aouine, reunidos pacficamente el 3 de marzo para pedir la puesta en libertad
de Rachid, fue detenido ese mismo da y se le acus de "instigar una congregacin de
personas", apoyndose en sus comentarios en esta red social.
Finalmente fue puesto en libertad el 9 de marzo. Por ltimo, Ferhat Missa y
Yussef Sultani fueron detenidos el 1 y el 3 de marzo de 2015 respectivamente, y
posteriormente puestos en libertad. Se les juzgar el 16 y 19 de marzo por "instigar
una congregacin" al haber participado en manifestaciones pacficas en El Oued.
Varios activistas de derechos humanos y defensores de los derechos de los
desempleados han sido procesados en los ltimos seis meses en Argelia por razones
polticas, Estos ltimos seis meses, 17 personas, entre ellas miembros de la Comisin
Nacional para los derechos de los desempleados () han sido procesados por
participar en manifestaciones. As mismo, tres hombres, dos miembros de CNDDC y
un dibujante, tambin fueron procesados despus de la publicacin de comentarios en
34
FEDERACIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (2015), Argelia: Las autoridades deben dejar de acosar a los activistas de los derechos laborales, https://www.fidh.org/es/region/magreb-y-medio-oriente/argelia/argelia-las-autoridades-deben-dejar-de-acosar-a-los-activistas-de-los
18
lnea sobre las protestas contra la fracturacin exploracin y otras cuestiones, y
denunciaron la detencin de los militantes35.
3. Torturas y malos tratos
El cdigo penal de Constitucin argelina prohbe la tortura36. Sin embargo, las
ONGs y algunos activistas locales de derechos humanos denunciaron que en ciertas
circunstancias, hubo funcionarios del gobierno que emplearon la tortura y los malos
tratos para obtener confesiones de presuntos delincuentes37.
En caso de no cumplir esta ley, los funcionarios que se vean involucrados en
estos delitos pueden enfrentarse a una pena que va de 10 a 20 aos de crcel38. Pero
hasta el momento no ha habido ninguna condena porque unos de los problemas que
afectan al pas son los defectos de leyes que facilitan la tortura y los malos tratos y la
impunidad imperante por los abusos cometidos en el pasado39.
Un caso concreto de tortura ocurri el 11 de junio de 2014 cuando las fuerzas
de seguridad detuvieron Bedjah El Hadj Ahmed Ali, un joven de la comunidad Ghardaia
Mozabite, por agredir presuntamente a un gendarme. Varias fuentes informaron, con
el acompaamiento de las fotos, que los guardias de la prisin Ghardaia lo golpearon
con sus puos, pies y bastones de la polica, mientras que sus manos estaban
esposadas a la espalda. No hay cargos presentados contra los presuntos agresores40.
Otro caso sali a la luz cuando las certezas del estado policial fueron
desmontadas por los ciberactivistas, jvenes argelinos que utilizaron las nuevas
tecnologas y todas las herramientas que Internet les ofrece para denunciar la
arbitrariedad y proteger los derechos humanos. Todo comenz a finales de noviembre
35
Anas MERRAKCHI en CORREO DIPLOMATICO del 01 de Agosto de 2015, Amnista Internacional se preocupe por la arrestacin de activistas por motivos polticos en Argelia, http://www.correodiplomatico.com/2015/08/01/amnistia-internacional-se-preocupe-por-la-arrestacion-de-activistas-por-motivos-politicos-en-argelia/ 36
RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. PRSIDENCE DE LA RPUBLIQUE (2015), Code Pnal. Titre II. Chapitre I. Section I, 1, http://www.joradp.dz/TRV/FPenal.pdf, pp. 74-75 37
THE UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (DOS). BUREAU OF DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND LABOR (2015), Country Reports on Human Rights Practices for 2014. Algeria 2014 Human Rights Report, http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf 38
RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. PRSIDENCE DE LA RPUBLIQUE (2015), Code Pnal. Articulo 263, quater, p. 74 39 Xavier PITA WONENBURGER (2014), Argelia: La represin preelectoral pone de manifiesto "grandes brechas" en la situacin de los derechos humanos, http://www.xabierpita.es/2014/04/la_represion_preelectoral_pone.php 40
THE UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (DOS). BUREAU OF DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND LABOR (2015),
http://www.correodiplomatico.com/2015/08/01/amnistia-internacional-se-preocupe-por-la-arrestacion-de-activistas-por-motivos-politicos-en-argelia/http://www.correodiplomatico.com/2015/08/01/amnistia-internacional-se-preocupe-por-la-arrestacion-de-activistas-por-motivos-politicos-en-argelia/http://www.joradp.dz/TRV/FPenal.pdfhttp://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf19
de 2013, cuando las manifestaciones quebrantaron durante varios das la tranquilidad
de la localidad de El Guerrara, a pocos kilmetros de la ciudad de Ghardaa, capital de
la provincia del mismo nombre y ubicada a ms de 600 km al sur de Argel. En esta
regin del sur de Argelia, donde los jvenes sufren los problemas del desempleo, las
privaciones y la precariedad, existe una minora religiosa llamada ibad cuyas
creencias discrepan del rito sun, el ms comn en el pas, que se considera vctima
de la discriminacin y las injusticias de las autoridades polticas argelinas.
Cada vez que se renen para reclamar mejores condiciones de vida, los
manifestantes son detenidos y conducidos a una comisara, donde se les golpea con
saa. Este tema era un tab en ausencia de pruebas tangibles con las que la sociedad
civil pueda obligar a las autoridades polticas a procesar judicialmente a los agentes
encargados de la represin.
Cada vez ms instruidos y despiertos, los jvenes de la regin han descubierto
el impacto y la utilidad de la red para defender su causa y proteger sus derechos ms
elementales. Periodistas ciudadanos integrados en redes de militantes se apresuraron
a utilizar sus telfonos mviles para filmar escenas de represin y recabar testimonios
de jvenes torturados y golpeados por la polica41.
La situacin en Ghardaia se deteriora a cada momento. Los ataques contra la
poblacin mozabita por parte de grupos rabes son continuos. La pasividad policial
est permitiendo toda esta violencia que condujo al asesinato de un joven estudiante.
La Liga Argelina de Defensa de los Derechos Humanos (LADDH) expres su
profunda preocupacin por la situacin de seguridad en Ghardaia y conden la
pasividad de las autoridades polticas y policiales frente a tal situacin, as como el
hecho de continuar actuando en tal situacin con improvisacin utilizando mtodos y
medios fuera de la ley y de las instituciones de la Repblica42.
41
GLOBAL VOICE del 08 de febrero de 2014, Periodistas ciudadanos exponen brutalidad policial en protestas en Argelia, https://es.globalvoices.org/2014/02/08/los-periodistas-ciudadanos-exponen-la-brutalidad-policial-durante-las-protestas-en-argelia/ 42 Salah DABOUZ en el ROJO NEGRO del 05 de fbrero de 2014, Se agrava la situacin en Ghardaia (Argelia). El racismo contra los imazighen provoca un muerto, http://www.rojoynegro.info/articulo/sin-fronteras/se-agrava-la-situaci%C3%B3n-ghardaia-argelia-el-racismo-los-imazighen-provoca-un-mhttp://www.rojoynegro.info/articulo/sin-fronteras/se-agrava-la-situaci%C3%B3n-ghardaia-argelia-el-racismo-los-imazighen-provoca-un-m
http://en.wikipedia.org/wiki/El_Guerrarahttp://es.wikipedia.org/wiki/Gharda%C3%AFahttp://es.wikipedia.org/wiki/Ibad%C3%ADesfile:///F:/CEAR/rea%20Informes%20Pases/INFORMES/REVISIONES/2Entrega/Periodistas%20ciudadanos%20exponen%20brutalidad%20policial%20en%20protestas%20en%20Argelia,%20https:/es.globalvoices.org/2014/02/08/los-periodistas-ciudadanos-exponen-la-brutalidad-policial-durante-las-protestas-en-argelia/file:///F:/CEAR/rea%20Informes%20Pases/INFORMES/REVISIONES/2Entrega/Periodistas%20ciudadanos%20exponen%20brutalidad%20policial%20en%20protestas%20en%20Argelia,%20https:/es.globalvoices.org/2014/02/08/los-periodistas-ciudadanos-exponen-la-brutalidad-policial-durante-las-protestas-en-argelia/file:///F:/CEAR/rea%20Informes%20Pases/INFORMES/REVISIONES/2Entrega/Periodistas%20ciudadanos%20exponen%20brutalidad%20policial%20en%20protestas%20en%20Argelia,%20https:/es.globalvoices.org/2014/02/08/los-periodistas-ciudadanos-exponen-la-brutalidad-policial-durante-las-protestas-en-argelia/20
4. Seguridad nacional
4. 1. Seguridad y medidas antiterroristas
Grupos armados realizaron varios ataques contra miembros de las fuerzas de
seguridad. En septiembre de 2014, el grupo armado Yund al Jalifa secuestr y mat al
ciudadano francs Herv Gourdel y public en Internet un vdeo en que apareca
decapitado.
Las autoridades y los medios informaron de decenas de muertes de miembros
de grupos armados a manos de las fuerzas de seguridad, pero sin dar a conocer
muchos detalles sobre las circunstancias en las que se haban producido, lo que hizo
temer que algunas fueran ejecuciones extrajudiciales.
Pese a que se tuvo noticia de disputas internas sobre la funcin del
Departamento de Informacin y Seguridad protagonizadas por los responsables de la
toma de decisiones, ste continu ejerciendo amplios poderes de detencin, incluida
la reclusin en rgimen de incomunicacin de sospechosos de terrorismo, lo que
facilitaba la tortura y otros malos tratos. En julio, el presidente promulg el Decreto
14-183, que estableca un servicio de investigacin judicial en el Departamento de
Informacin y Seguridad con el cometido de prevenir y detener los actos de
terrorismo, los que socavaran la seguridad del Estado y las actividades de
organizaciones criminales internacionales consideradas una amenaza para la seguridad
nacional de Argelia.
En marzo, las autoridades estadounidenses devolvieron a Argelia a Ahmed
Belbacha, que llevaba ms de 12 aos detenido sin juicio en Guantnamo, Cuba. En
2009, un tribunal argelino lo haba condenado a 20 aos de prisin en un juicio
celebrado in absentia. En diciembre fue absuelto de los cargos de terrorismo por el
Tribunal Penal de Argel.
4. 2. Sistema de seguridad
El secuestro por parte de una clula terrorista vinculada a Al Qaeda en el
Magreb Islmico (AQMI) de la planta petrolera de In Amenas, en enero de 2013 que se
sald con una intervencin de las fuerzas de seguridad argelinas que tuvo como
consecuencia la muerte de 39 rehenes extranjeros y de 32 terroristas, dispar las
alarmas sobre la seguridad de los yacimientos argelinos y puso de manifiesto los
vnculos entre los grupos armados que operan en el Shara argelino y los que estn
implicados en el conflicto del norte de Mali. Los gobiernos y las compaas extranjeras
21
haban dejado de pensar que la seguridad fuera un problema y consideraban al pas
seguro y estable43.
Sin embargo, la presencia de AQMI y la creciente inestabilidad en el Sahel, con
conflictos localizados en Mali y la vecina Libia, ha hecho que por primera vez en una
dcada esa percepcin haya sido puesta en entredicho. Como la seguridad de los
yacimientos argelinos depende del Ejrcito y de decenas de compaas de seguridad
privadas vinculadas al aparato del Estado, el incidente de In Amenas ha tenido serias
consecuencias para la estructura de seguridad.
Tanto el Ejrcito como la DRS a veces en competencia, otras en connivencia
controlan las enormes riquezas energticas del pas. Tras el secuestro, Estados Unidos,
el Reino Unido y Noruega pases de donde proceden las compaas petroqumicas
ms importantes que se reparten el negocio argelino han presionado al Gobierno de
Argel para hacer mayores concesiones a sus empresas y para que se reemplace la
seguridad argelina por firmas privadas elegidas por las petroleras, algo que podra
comprometer su control. El Gobierno de Buteflika emprendi asimismo una purga25
en el liderazgo militar y en la DRS, cesando a oficiales de alto rango como responsables
de los fallos de seguridad en In Amenas44.
5. Impunidad.
La impunidad es el drama de Argelia45 desde que el actual presidente, Abdelaziz
Bouteflika, logr que se aprobara en referndum una Carta por la Paz y la
Reconciliacin46, en teora destinada a cerrar las heridas de la guerra, pero que segn
las vctimas y la propia ONU estaba dirigida en realidad a consagrar la impunidad de los
militares. Esta carta constituye una ley de punto final que impide las denuncias contra
los miembros de las fuerzas armadas responsables de la llamada guerra sucia de los
90.
43
Rosa, MENESES en el mundo del 21 de enero de 2013 , La seguridad en el sector energtico de Argelia, en el punto de mira, http://www.elmundo.es/accesible/elmundo/2013/01/20/internacional/1358712432.html 44Rosa Meneses (2014), Argelia y la era post Buteflika, http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2014/DIEEEO70-2014_Argelia_Era_PostButeflika_RosMeneses.pdf 45Rosa MENESES(2014), Argelia y la era post Buteflika, http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2014/DIEEEO70-2014_Argelia_Era_PostButeflika_RosMeneses.pdf 46
ABDELAZIZ BOUTEFLIKA (2006), La Charte pour la Paix et la Rconciliation Nationale. Ordonnance n06-09 du 27 fvrier 2006 relative la Charte pour la Paix et la Rconciliation Nationale, http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=270&s=1
http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=270&s=122
Las medidas de amnista introducidas y promovidas han impedido que vctimas
y sus familias hayan obtenido verdad, justicia y reparacin. La mayora de los crmenes
que se cometieron durante el conflicto nunca se han investigado, y los responsables
nunca han comparecido ante la justicia47.
Bouteflika trat de aplacar las protestas de los familiares de desaparecidos
mediante una indemnizacin que obliga a estas personas a aceptar dinero a cambio de
su silencio. Tienen prohibido siquiera hablar del tema pblicamente48.
El Comit de Derechos Humanos de la ONU emiti un dictamen sobre cinco
casos de desaparicin forzada en el que inst a las autoridades a realizar
investigaciones exhaustivas, a llevar a los responsables ante la justicia y a proporcionar
recursos efectivos a los familiares de los desaparecidos.
Las autoridades no adoptaron medidas para aplicar las recomendaciones
emitidas por el Comit de la ONU contra la Tortura en noviembre de 2013 en relacin
con la muerte de Mounir Hammouche, fallecido bajo custodia del Departamento de
Informacin y Seguridad en diciembre de 2006. El Comit haba pedido que se llevara a
cabo una investigacin imparcial de su muerte, con vistas a garantizar el
enjuiciamiento de los responsables de su tortura y el resarcimiento pleno de sus
familiares49.
Nada se ha hecho hoy para investigar las miles de desapariciones forzadas y
otros abusos contra los derechos humanos cometidos durante el conflicto interno de
la dcada de 1990 y los aos siguientes. Esta amnesia lleva a colocar a Argelia en el
puesto 131 de los 218 pases analizados en el ndice Global de Impunidad de 2015.50.
Adems de no investigar y procesar a los responsables de las fuerzas de
seguridad por violaciones cometidos contra los argelinos que luchan por la libertad de
expresin y opinin, Argelia es uno de los pases con ms asesinatos impunes de
47
Salah-Eddine SIDHOUM en Le Quotidien dAlgrie del 22 de septiembre de 2015), Contre limpunit et lamnsie ! Bentalha aujourdhui nous interpelle !, http://lequotidienalgerie.org/2015/09/22/contre-limpunite-et-lamnesie-bentalha-aujourdhui-nous-interpelle/ y Olfa, BELHASSINE (2015), Guerre civile algrienne : l'impunit consacre, http://www.justiceinfo.net/fr/component/k2/732-guerre-civile-alg%C3%A9rienne-l-impunit%C3%A9-consacr%C3%A9e.html 48
ABDELAZIZ BOUTEFLIKA (2006), La Charte pour la Paix et la Rconciliation Nationale. Dcret Prsidentiel n06-93 du 20 fvrier 2006 relatif lindemnisation des victimes de la tragdie nationale, http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=270&s=1 49 AMNISTA INTERNACIONAL (2015), Informe 2014/15 Amnista Internacional: La situacin de los derechos humanos en el mundo, file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDF 50
Juan ANTONIO LE CLERCQ ORTEGA, Gerardo RODRIGUEZ SANCHEZ LARA , (2015), Indice Global de Impunidad. IGI 2015, http://udlap.mx/cesij/files/IGI_2015_digital.pdf, p. 79
http://www.interieur.gov.dz/Dynamics/frmItem.aspx?html=270&s=1file:///D:/TEMPORAL/CHROME/Descargas/POL1000012015SPANISH.PDFhttp://udlap.mx/cesij/files/IGI_2015_digital.pdf23
periodistas en el mundo y que Ocupa el puesto n 3 en el Top 20 de pases con ms
asesinatos impunes de periodistas: desde 1992 a 2015 han asesinado a 5751.
6. Justicia.
La legislacin argelina es la que se ha desarrollado desde la independencia del
pas en 1962. Est influenciada por el derecho romano- germnico y tiene por
fundamento una mezcla de derecho islmico en materia de familia y sucesiones y del
derecho francs en materia penal. La constitucin reconoce adems la supremaca del
derecho convencional sobre ley interna52.
La independencia de la justicia es constitucional. La organizacin judicial se
basa en el principio de dualidad de jurisdiccin: existe un orden judicial y un orden
administrativo con doble grado de jurisdiccin (tribunal y corte), Juez de Casacin y
Corte Suprema. Argelia dispone de un Consejo Constitucional que ejerce un control
sobre la constitucionalidad de las leyes y la regularidad de las operaciones de voto
(referendo, elecciones presidenciales y legislativas), y que se encarga de proclamar los
resultados53.
El Tribunal Supremo de Argelia funciona como tribunal superior de apelacin y
consejo de Estado. Tres tribunales argelinos de apelacin y tribunales especiales (para
crmenes econmicos contra el Estado) se localizan en Argelia, Orn y Constantina.
Numerosos jueces de paz y tribunales comerciales completan el sistema judicial54.
Pero el problema de la justicia en Argelia sigue siendo la impunidad que hemos presentado en el punto 5: las autoridades siguen sin tomar medidas para investigar los miles de desapariciones forzadas y otros graves abusos perpetrados durante el conflicto interno de la dcada de 1990 y del presente y garantizar que los perpetradores rindieran cuentas.
7. Condiciones en las crceles y centros de detencin.
Desde la independencia del pas en 1962 hasta el mes de marzo de 2007 la
densidad carcelaria en Argelia era de 170 personas por cada 100 plazas. El nmero de
51
TERRAS.ES del 03 de Agosto de 2015, Top 20 de pases con ms asesinatos impunes de periodistas, http://noticias.terra.es/mundo/top-20-de-paises-con-mas-asesinatos-impunes-de-periodistas,f26f65ab56c6c981bf8d354c5117dcf0k78mRCRD.html 52 WIKIPEDIA (2015), Droit algrien, https://fr.wikipedia.org/wiki/Droit_alg%C3%A9rien 53 REPUBLICA ARGELINA DEMOCRATICA Y POPULAR-EMBAJADA DE ARGELIA EN COLOMBIA (2015), Oportunidades, inversiones y comercio de Argelia, http://www.embargelia-colombia.org/index.php/sobre-argelia/economia-y-comercio 54 ONG SOLICAN (sin fecha), Argelia, http://ong-solican.es/txt/argelia.htm
http://noticias.terra.es/mundo/top-20-de-paises-con-mas-asesinatos-impunes-de-periodistas,f26f65ab56c6c981bf8d354c5117dcf0k78mRCRD.htmlhttp://noticias.terra.es/mundo/top-20-de-paises-con-mas-asesinatos-impunes-de-periodistas,f26f65ab56c6c981bf8d354c5117dcf0k78mRCRD.htmlhttp://www.embargelia-colombia.org/index.php/sobre-argelia/economia-y-comercio24
reclusos en el pas norteafricano haba crecido dado el aumento de la delincuencia
comn y el trfico de estupefacientes, entre otros delitos. La alta tasa de paro juvenil
en Argelia se reflejaba en la edad media de los condenados: el 80% tena entre 18 y 40
aos.
Para remediar esta situacin, surgi el Programa de apoyo a la reforma del
sistema penitenciario en Argelia 2008-2014, un trabajo de cooperacin entre el
Ministerio de Justicia argelino y la Delegacin de la Unin Europea con el que, a travs
de la Direccin General de la Administracin Penitenciaria y de la Reinsercin Social, se
ha logrado reforzar las infraestructuras de acogida de la poblacin privada de libertad,
desarrollar un plan de construccin de 80 nuevos establecimientos y establecer
un programa de reforma y modernizacin inspirado en las normas y los estndares
internacionales55.
A da de hoy, Argelia ha asumido todas las directrices y recomendaciones de la
ONU56 y del Consejo de Europa para introducir en sus centros penitenciarios el
tratamiento individualizado para los reclusos.
En 2013, segn el Institute for Criminal Policy Research (ICPR)57 y en base a
datos oficiales, Argelia, un pas con cerca de 37 millones de habitantes, contaba con un
total de 60.000 reclusos. La densidad de poblacin detenida en el pas contina
creciendo (160 personas por cada 100.000 habitantes), especialmente por delitos de
carcter comn como robos.
En su reforma penitenciaria, Argelia tambin se ha planteado introducir
medidas como alternativa a la prisin como los trabajos para la comunidad. De este
modo, reducira la superpoblacin penitenciaria, pero an no se han desarrollado en
su plenitud58.
55
GOBIERNO DE ESPAA. FUNDACIN INTERNACIONAL Y PARA IBEROAMRICA DE ADMINISTRACIN Y POLTICAS PBLICAS (FIIAPP). COOPERACION ESPAOLA. FIIAPP (2014), Espaa coopera con Argelia en la modernizacin de su sistema penitenciario, http://fiiapp.org/noticias/espana-coopera-con-argelia-en-la-modernizacion-de-su-sistema-penitenciario/ 56
THE UNITED STATES DEPARTMENT OF STATE (DOS). BUREAU OF DEMOCRACY, HUMAN RIGHTS AND LABOR (JUNIO DE 2015), Country Reports on Human Rights Practices for 2014. Algeria 2014 Human Rights Report, http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdf, pp. 3-5 57 INSTITUTE FOR CRIMINAL POLICY RESEARCH (ICPR)(2015), World Prison Brief. Algeria, http://www.prisonstudies.org/country/algeria 58
GOBIERNO DE ESPAA. FUNDACIN INTERNACIONAL Y PARA IBEROAMRICA DE ADMINISTRACIN Y POLTICAS PBLICAS (FIIAPP). COOPERACION ESPAOLA. FIIAPP (2014), Ms que rejas, http://fiiapp.org/mas-que-rejas/
http://www.state.gov/documents/organization/236804.pdfhttp://fiiapp.org/mas-que-rejas/25
8. Derechos de las mujeres.
Las autoridades adoptaron algunas medidas para mejorar los derechos de las
mujeres. El 1 de febrero de 2014 se promulg el Decreto 14-26, que estableca, por
primera vez, el pago de indemnizaciones por parte de las autoridades estatales a las
mujeres violadas por miembros de grupos armados durante el conflicto interno de la
dcada de 1990. Al concluir el ao, no se saba con certeza cuntas mujeres haban
recibido la indemnizacin.
En junio, el gobierno propuso nueva legislacin que penalizaba la violencia
fsica contra la esposa y los abusos deshonestos contra mujeres cuando se cometan en
lugares pblicos. La legislacin propuesta tambin penalizaba el abandono de la
esposa o el uso de coaccin o intimidacin para obtener sus recursos econmicos. El
26 de noviembre de 2014, el Parlamento aprob una propuesta de ley que estableca
un fondo estatal de ayuda a las mujeres divorciadas que tenan la custodia de los hijos
y cuyos ex esposos no pagaban la pensin alimenticia. Al concluir el ao, continuaban
pendientes de promulgacin las dems reformas propuestas.
Pese a estos avances, las mujeres continuaban sin estar debidamente
protegidas frente a la violencia, incluida la de tipo sexual, en la legislacin. Continuaba
vigente, por ejemplo, una disposicin que otorgaba inmunidad de enjuiciamiento
penal a los violadores de nias menores de 18 aos si se casaban con la vctima. Los
grupos de defensa de los derechos de las mujeres continuaron su larga campaa en
favor de una ley integral para combatir la violencia contra las mujeres. Las mujeres
tambin seguan estando discriminadas en el Cdigo de Familia en relacin con el
matrimonio, el divorcio, la custodia de los hijos y la herencia59.
9. Situacin de nios y nias
Argelia es en un pas donde se garantizan los derechos de los nios por Ley60. A
pesar de esas garantas jurdicas, la realidad es distinta: la pobreza infantil, el trabajo
en edades de 5 a 15 aos o el matrimonio forzado antes de los 19 aos legales, el
acceso a la atencin mdica bsica, el maltrato o los nios refugiados hacen que el
cumplimiento de esos derechos est en duda61.
59 AMNESTY INTERNATIONAL (2014), Algeria: Comprehensive reforms needed to end sexual and gender-based violence against women and girls, https://www.amnesty.org/es/documents/MDE28/010/2014/en/ 60
Cfr. Constitution de la Republique algerienne dmocratique et populaire, Articulo 132 61
Eduardo RUBIO (2014), Los nios en Argelia, http://eduardorubioclick.com/2014/06/13/los-ninos-de-argelia-2/
26
9. 1 El trabajo infantil.
El trabajo infantil es a la vez una causa y un sntoma de la pobreza y las
autoridades de Argelia han sido hasta ahora incapaces de reducir la pobreza y las
desigualdades, a pesar de las promesas. Aunque el pas podra seguir creciendo en
torno al 4% en los prximos aos, gracias principalmente al despegue de los
hidrocarburos y al impulso del gasto pblico, Argelia seguir siendo una nacin en vas
de desarrollo y muchos de sus 34 millones de habitantes no conseguirn un nivel de
vida aceptable desde el punto de vista del bienestar econmico y social62.
La relacin terica de la pobreza y las crisis econmicas respecto al trabajo
infantil es directa. En los hogares pobres, sin acceso al crdito, es habitual el trabajo
infantil con el fin de satisfacer sus necesidades bsicas. La exposicin a las crisis
econmicas puede tener una incidencia similar en las decisiones de los hogares: En
general, los hogares responden sistemticamente a lo que consideran como una
disminucin temporal de sus ingresos ya sea recurriendo a prstamos o a sus ahorros,
pero cuando estas opciones no estn disponibles, o no en el nivel necesario, los padres
pueden recurrir al trabajo infantil63.
Numerosas fuentes sealan la implicacin de los nios en la vida activa en los
pases mediterrneos, a pesar de sus compromisos internacionales. La OIT seala tasas
de participacin que oscilan desde el 2 al 11% segn los pases (en el tramo de edad de
5-14 aos). El estudio sobre Argelia no facilita las estadsticas, pero otro estudio
reciente cifra, de 250.000 a 300.000 nios en ese pas. El 28% de esos nios trabajan
lejos de sus familias, el 53% indica que el motivo principal es para ayudar a su familia y
el 75% afirma que entrega el dinero a los padres64.
En Argelia, el trabajo forma parte de la realidad cotidiana que se mueve entre
estigma de la pobreza y estrategias familiares. En los ltimos aos, el abandono escolar
ha aumentado. La principal actividad laboral a la que suelen dedicarse los nios es la
62
Ahmed BRAHIM en ATALAYA del Julio 9 de 2014, Argelia impulsa una nueva estrategia en la lucha contra la pobreza y la exclusin social, http://www.atalayar.com/content/argelia-impulsa-una-nueva-estrategia-en-la-lucha-contra-la-pobreza-y-la-exclusi%C3%B3n-socia 63
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT (2014), Informe mundial sobre trabajo infantil. Vulnerabilidad econmica, proteccin social y lucha contra el trabajo infantil, www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=document&id=23195, P. XV 64 Samir AITA (2008), Empleo y derecho del trabajo en los pases rabes mediterrneos y el partenariado euromediterrneo estudio comparado Marruecos, Argelia, Tnez, Egipto Jordania, Palestina, Lbano, siria, http://www.pazysolidaridad.ccoo.es/comunes/recursos/99891/doc220522_Empleo_y_Derecho_del_Trabajo_en_los_paises_arabes_mediterraneos_y_el_partenariado_Euromediterraneo.pdf, p. 31
http://www.humanium.org/es/trabajo-infantil/http://www.atalayar.com/content/argelia-impulsa-una-nueva-estrategia-en-la-lucha-contra-la-pobreza-y-la-exclusi%C3%B3n-socialhttp://www.atalayar.com/content/argelia-impulsa-una-nueva-estrategia-en-la-lucha-contra-la-pobreza-y-la-exclusi%C3%B3n-socialhttp://www.ilo.org/ipecinfo/product/download.do?type=document&id=23195http://www.pazysolidaridad.ccoo.es/comunes/recursos/99891/doc220522_Empleo_y_Derecho_del_Trabajo_en_los_paises_arabes_mediterraneos_y_el_partenariado_Euromediterraneo.pdfhttp://www.pazysolidaridad.ccoo.es/comunes/recursos/99891/doc220522_Empleo_y_Derecho_del_Trabajo_en_los_paises_arabes_mediterraneos_y_el_partenariado_Euromediterraneo.pdf27
de la venta ambulante, pues en margen del sistema salarial oficial, seguida del trabajo
en el sector agrcola y domestico65.
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones
(CEACR) de la OIT record al Gobierno de Argelia que el 25 de diciembre de 2008, se
present oficialmente un Plan Nacional de Accin (PNA) para el perodo 2008-2015
que tiene por tema una Argelia digna de los nios e incluye un componente sobre
trabajo infantil. El PNA insta, en particular, al desarrollo y actualizacin de la legislacin
relativa a la proteccin del nio, as como al fortalecimiento y desarrollo de los
mecanismos de aplicacin de la legislacin en vigor.
En su sesin 104 de 2015, La Comisin ha lamentado tomar nota de nuevo de
que la memoria del Gobierno no contiene informacin sobre la cuestin de los nios
que trabajan por cuenta propia o en la economa informal o sobre la forma en la que el
Gobierno pretende protegerlos a fin de que se beneficien de la proteccin prevista por
el Convenio.
Por consiguiente, la Comisin insta nuevamente al Gobierno que adopte las
medidas necesarias para reforzar y adaptar los servicios de inspeccin del trabajo a fin
de que la proteccin prevista por el Convenio se garantice a los nios que trabajan por
cuenta propia en la economa informal. A este respecto, tambin insta firmemente al
Gobierno a que adopte las medidas necesarias para obtener informacin sobre el
nmero y la naturaleza de las infracciones relacionadas con nios de menos de 16 aos
de edad que trabajan por cuenta propia o en el sector informal, y que transmita esa
informacin en su prxima memoria66.
9. 2 Matrimonio infantil
A pesar de que el Cdigo de Familia argelino recoge que la edad mnima para
contraer matrimonio es los 19 aos, los matrimonios prematuros siguen existiendo,
principalmente entre algunos grupos tnicos.
65
Kamel BOUCHERF (2013), Le travail des enfants en Algrie : entre stigmate de la pauvret et stratgies familiales, http://www.erudite.univ-paris-est.fr/evenements/colloques-et-conferences/atm-2013-communications-full-papers/?eID=dam_frontend_push&docID=25202, p. 11 66 INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION OIT. COMISIN DE EXPERTOS EN APLICACIN DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES (CEACR) -(2015), Minimum Age Convention, 1973 (No. 138) - Algeria (Ratification: 1984), http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:13100:0::NO::P13100_COMMENT_ID,P13100_LANG_CODE:3183212,es
http://www.humanium.org/es/matrimonio-infantil/http://www.erudite.univ-paris-est.fr/evenements/colloques-et-conferences/atm-2013-communications-full-papers/?eID=dam_frontend_push&docID=25202http://www.erudite.univ-paris-est.fr/evenements/colloques-et-conferences/atm-2013-communications-full-papers/?eID=dam_frontend_push&docID=25202http://scholar.google.es/scholar?q=international+labour+organization&hl=es&as_sdt=0&as_vis=1&oi=scholart&sa=X&ved=0CCEQgQMwAGoVChMIzLC_lomdyQIVQeUaCh3E1A8nhttp://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312283:NO28
Segn una encuesta nacional realizada en 2006 por el Ministerio de Salud,
Poblacin y Reforma Hospitalaria, en colaboracin con la Oficina Nacional de
Estadsticas de Argelia, 0,8 y 7,8% de mujeres entre 15-49 aos se casaron antes de
cumplir los 15 y 18 aos. Segn esta misma encuesta, el matrimonio precoz parece
afectar sobre todo las generaciones anteriores: menos de 2% en mujeres de 20 a 24
aos han sufrido un matrimonio precoz, mientras que esta proporcin es de 21,1 % en
mujeres de edades entre 45-49 aos67.
Por otra parte, en los campamentos de Tinduf se conocen casos de
matrimonios forzados. Uno de estos casos fue dado a conocer por The pacis group,
una ONG estadounidense, que atrajo la atencin de las Naciones Unidas sobre el uso
frecuente de matrimonios forzosos de las mujeres jvenes, fuera de la edad legal.
Sobre la base de sus investigaciones en la regin, la ONG revela que las nias no
pberes, en su mayora menores de 13 aos se ofrecen en el matrimonio en contra de
su voluntad a los pretendientes de la clase de notables saharauis o caciques del
Polisario68. En la medida en que estos abusos estn ocurriendo en territorio argelino,
Human Rights Watch sealaba a Argelia como responsable.
9. 3 Violencia infantil
El maltrato infantil es ilegal, pero sigue siendo un problema. Expertos en la
materia consideran que muchos casos no fueron denunciados debido a la reticencia de
la familia. Este tipo de violencia hacia los nios sigue siendo tema tab, llegando a
considerarse en ocasiones una medida disciplinaria. En muchas ocasiones, los
agresores suelen ser los padres, miembros de la familia e incluso profesores69.
En trmino de cifras, es difcil ponerse de acuerdo para el nmero exactos de
nmero de casos registrados. Cada organismo posee sus propias cifras. Por ejemplo,
algunos estiman que 80% de violencias sexuales se producen en los propios hogares.
Esto quiere decir que se trata de caso de incestos. Lo que rechaza rotundamente una
67 REFWORLD (2013), Algrie : information sur les mariages forcs, y compris la protection offerte par l'tat et les ressources offertes aux femmes qui tentent de se soustraire un mariage qui leur est impos; information sur les modifications qui ont t apportes au code de la famille en 2005 (2011-novembre 2013), http://www.refworld.org/docid/540430524.html 68 Katherine JUNGER en tinduff.org del 13 de octubre de 2014, Una ONG estadounidense denuncian los matrimonios forzados en los campamentos de Tinduf, http://tinduff.org/617-una-ong-estadounidense-denuncian-los-matrimonios-forzados-en-los-campamentos-de-tinduf.html 69
Rafik BENASSEUR en ALGRIE 1 del 25 de mayo 2015, Violence contre les enfants : la cte dalerte, http://www.algerie1.com/zoom/violence-contre-les-enfants-la-cote-dalerte/
http://tinduff.org/author/KatherineJungerhttp://www.algerie1.com/zoom/violence-contre-les-enfants-la-cote-dalerte/http://www.algerie1.com/zoom/violence-contre-les-enfants-la-cote-dalerte/29
representante del Ministerio de la Justicia que ve esta cifra exagerada sin ofrecer
ningn dato disponible en su departamento acerca a estos casos denunciados70.
Entre julio 2014 y mayo de 2015, la Red Argelina para la Defensa de los
Derechos del Nio registr 18.322 llamadas telefnicas relacionadas con la violencia
contra los nios. Se trataba particularmente de casos de maltrato, abusos sexuales y
mendicidad. 750 nios fueron obligados a ejercer la prostitucin y al menos 4.890
fueron vctimas de maltrato y explotacin laboral infantil.
Muchos adolescentes fueron incorporados contra su voluntad a redes
prostitucin y muy vigilados por grupos de trata de personas con fines de explotacin
sexual y laboral. Otros fueron implicados en asuntos de droga y robos. Otros 1025
nios fueron vctimas de abusos sexuales, 55 estos de ellos en su propio hogar familiar.
Lo que se puede considerar como un incesto 71. Sin embargo, el nmero podra ser
mucho mayor si tenemos en cuenta que en muchos casos no se denuncian porque los
nios tienen miedo a represalias.
Una ley que pretende reforzar el dispositivo de proteccin de la infancia es
actualmente objeto de debate en la Comisin de Asuntos Jurdicos de la Asamblea
Popular Nacional. Abderrahmane Arar, presidente de la Red Argelina para la Defensa
de los Derechos del Nio (NADA) , destaca que este nuevo dispositivo legal de 150
artculos tiene como objetivo fortalecer el Cdigo Penal en varios puntos, incluyendo la
cobertura social y legal72.
9.4 Nios y nias nacidos fuera del matrimonio
En Argelia estos nios y nias suelen ser discriminados, ya que las leyes que
tratan de proteger los derechos de los nios no los contemplan. Ser madre soltera se
considera en muchas ocasiones una deshonra para la familia y muchos hijos
extramatrimoniales son abandonados al nacer (unos 5.000 bebs al ao).
Algunos padres que se quedan con sus hijos, los dan en adopcin y los visitan
en secreto de vez en cuando. No es habitual que un padre acepte el rol de padre si el
70
Karima Mokrani en LA TRIBUNE del 09 de diciembre de 2013, Campagne de lutte contre la violence envers les enfants, http://www.latribune-dz.com/news/article.php?id_article=1941 71 PRESSE-DZ del 25 de mayo de 2015, Maltraitance des enfants en Algrie, http://www.presse-dz.com/revue-de-presse/maltraitance-des-enfants-en-algerie 72
Zahra RAHMOUNI en TOUT SUR LALGRIE del 27 de abril de 2015, Violences faites aux enfants en Algrie : que faire ?, http://www.tsa-algerie.com/20150427/violences-faites-aux-enfants-en-algerie-que-faire/
30
nacimiento del hijo no es fruto de una unin legtima. En consecuencia, estos nios no
tienen una identidad paterna y son rechazados por la sociedad.
Una nueva ley obliga a los padres biolgicos a hacerse cargo de los nios
despus de una prueba de ADN, pero las madres argelinas que comienzan el proceso
se encuentran con muchos problemas ya que es muy difcil cambiar la percepcin
social al respecto73.
10. Derechos de las personas LGTBI
Las relaciones sexuales consentidas entre adultos del mismo sexo se
encuentran penadas en el ordenamiento jurdico argelino. El Cdigo Penal del pas
establece que la homosexualidad puede ser castigada con una multa y una pena de
entre dos meses y tres aos de prisin74.
El artculo 338 del Cdigo Penal argelino menciona lo siguiente:"Aquellos que
practiquen un acto homosexual sern castigados con una pena de prisin de entre dos
meses y dos aos, y una multa de entre 500 y 2 000 dinares argelinos. Si uno de los
participantes es menor de 18 aos, la persona mayor podr enfrentarse a una pena de
tres aos de prisin y una multa de 10 000 dinares."
El artculo 333 establece:"Cuando se produzca un delito contra la decencia
pblica consistente en un acto contra la naturaleza con un individuo del mismo sexo, la
pena ser de entre seis meses y tres aos de crcel, y de una multa de entre 1 000 y 10
000 dinares argelinos".
Las leyes penales se basan en la moral que prevalece en Argelia, que considera a la homosexualidad y a la transexualidad contrarias a la fe islmica.
No existen leyes para el matrimonio o las uniones homosexuales, no se
permite la adopcin; las personas transexuales no pueden cambiar de gnero en los
documentos de identidad. Hay leyes especficas que prohben a las personas
homosexuales servir en el ejrcito75.
73
HUMANIUM (2013), Nios de Argelia. Descubriendo los derechos infantiles en Argelia, http://www.humanium.org/es/argelia/ 74 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. MINISTERE DE LA JUSTICE (2008). Code Pnal. Chapitre II. Crimes contre la famille et les bonnes murs. Art 333 y 338, http://www.droit.mjustice.dz/legisl_fr_de_06_au_juil_08/code_penal_avec_mod_06.pdf 75
Marta, GONZALEZ (2014),LGTB Argelia, http://africalgbt.org/index.php/es/activismo-y-realidades-lgbt-africanas/item/28-argelia
http://www.droit.mjustice.dz/legisl_fr_de_06_au_juil_08/code_penal_avec_mod_06.pdf31
La condena de la homosexualidad en el islam -repetida una y otra vez por las
autoproclamadas "autoridades religiosas"- se basa en dos argumentos principales. Por
un lado, la supuesta condena a esta tendencia sexual contenida en el Qur'n, en las
aleyas que relatan las transgresiones cometidas por la gente de Lot. Por otro lado, en
la consideracin del matrimonio heterosexual como base del equilibrio y del orden
ideal que debe regir en una sociedad islmica, con una distribucin precisa de los roles
que deben asumir el hombre y la mujer. En ltimo extremo este planteamiento
conduce a la total segregacin de la mujer76.
Hay evidencia de que la homosexualidad tambin es percibida como
desencadenante de crmenes de honor. No son slo las relaciones del mismo sexo las
que desencadenan la violencia, lo son, tambin, conductas consideradas inapropiadas
para un gnero (por ejemplo, un hombre actuando o vistindose de una manera
"femenina77.)
Segn denuncia el colectivo Alouen, las personas homosexuales argelinas viven
en la completa clandestinidad, porque saben que pueden ser detenidos por la Polica y
condenados a multas y penas de crcel por los jueces, pero tambin porque la mayora
de la sociedad no los acepta, ni siquiera los considera seres humanos. El islam
considera que la homosexualidad es antinatural78.
Muchas veces es el peso de la tradicin y la influencia de los medios de
comunicacin en la opinin pblica degeneran la imagen de los homosexuales y nutren
el odio hacia ellos. En las pginas de los peridicos en ocasiones se publican listas de
nombres de sospechosos de ser gays. El estigma est servido para todos ellos: exilio,
tortura, crcel o, en el mejor de los casos, solo exclusin social. En ocasiones, el o la
homosexual se demoniza hasta el punto de no pertenecer a lo natural79.
A pesar de estar rechazados tanto por las instituciones como por la sociedad,
Los homosexuales argelinos empiezan a salir de la clandestinidad social y piden
respeto y comprensin. Varias asociaciones de gays, lesbianas, bisexuales y
transexuales comienzan a tratar de hacerse escuchar80.
76 Abdennur PRADO (2008)."Homosexualidad en el Islam, http://islamgay.blogspot.com.es/ 77
KVINNOFORUM (2005), Honour Related Violence. Preventions of Violence against Women and Girls in Patriarchal Families, http://www.humanrights.ch/upload/pdf/070419_Kvinnoforum_HRV.pdf, p. 45 78 Clara GARCA RABAT (2012), Los homosexuales argelinos quieren salir del pozo de la marginacin, http://www.correodiplomatico.com/2012/10/12/los-homosexuales-argelinos-quieren-salir-del-pozo-de-la-marginacion/ 79
Marina HERNNDEZ y Paty GODOY, El reto de amar diferente. Marc Serena y la lucha LGTB en frica, http://www.altairmagazine.com/voces/el-reto-de-amar-lo-diferente-en-africa 80 Clara GARCA RABAT (2012)
http://islamgay.blogspot.com.es/2008/10/homosexualidad-en-el-islam-por-abdennur.htmlhttp://islamgay.blogspot.com.es/2008/10/homosexualidad-en-el-islam-por-abdennur.htmlhttp://www.humanrights.ch/upload/pdf/070419_Kvinnoforum_HRV.pdf32
En octubre de 2013, todos los que simpatizaban con la causa gay estaban
citados por sexto ao consecutivo a encender una vela a las 20:00 horas y subir
posteriormente la foto a Facebook con un pseudnimo. Esta atpica celebracin del da
Internacional del Orgullo LGTBI parti de la iniciativa de un grupo de activistas LGBT y
de la asociacin Ab Nawas. El objetivo fue ganar visibilidad y crear una comunidad en
una sociedad todava muy cerrada a la homosexualidad.81
Para crear conciencia acerca de los derechos LGBT en Argelia, tres activistas
annimos (quienes utilizan los alias O. Harim, Sappho y S.P.) crearon la Asociacin
Alouen en 2011. Cuando se dieron cuenta de que Argelia era uno de los pocos pases
de frica del Norte sin una revista LGBT decidieron crear una. El resultado es El Shad',
una revista trimestral cuyo primer nmero sali el 20 de noviembre de 2014, Da
Internacional de la Memoria Transexual. En una entrevista con la cadena de no cias
rance 24, O. Harim dijo que escogi el nombre El Shad' porque "significa 'anormal' en
rabe y es un nombre que los heterosexuales usan para describirnos. La revista est
escrita exclusivamente por colaboradores argelinos, quienes tambin pagan la
impresin. Por su seguridad, todos los empleados trabajan en lnea desde sus casas82.
11. Pena de muerte
La ley argelina prev la pena de muerte para una serie de delitos83: Traicin y
espionaje, intento de cambiar el rgimen o acciones dirigidas a la incitacin;
destruccin de territorio, sabotaje contra propiedades pblicas y econmicas;
masacres y matanzas; participacin en banda armada o en movimientos de
insurreccin; Terrorismo actos de tortura o crueldad; secuestro; robo con
agravantes84.
81
RAGAP (2013), El Pride en Argelia: encender una vela en Internet, http://www.ragap.es/actualidad/internacional/el-pride-en-argelia-encender-una-vela-en-internet/698457 82
Julie LE BARON (2015), Sale la primera revista LGBT argelina, http://www.vice.com/es_mx/read/sale-la-primera-revista-lgbt-argelina 83 RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE. MINISTERE DE LA JUSTICE (2008). Code Pnal. Livre troisime: Crimes et Dlits et leur Sanction, Art. 61-64, http://www.droit.mjustice.dz/legisl_fr_de_06_au_juil_08/code_penal_avec_mod_06.pdf 84
WIKIPEDIA (2015), Anexo: Pena de muerte por pas, https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pena_de_muerte_por_pa%C3%ADshttps://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pena_de_muerte_por_pa%C3%ADs
http://www.ragap.es/actualidad/internacional/el-pride-en-argelia-encender-una-vela-en-internet/698457http://www.ragap.es/actualidad/internacional/el-pride-en-argelia-encender-una-vela-en-internet/698457http://www.vice.com/es_mx/author/julie-lebaronhttp://www.vice.com/es_mx/read/sale-la-primera-revista-lgbt-argelinahttp://www.vice.com/es_mx/read/sale-la-primera-revista-lgbt-argelina33
La ltima ejecucin efectuada en Argelia se remonta a 1993 despus de 33
ejecuciones desde la Independencia del pas en 1962 hasta 199385. En 2014, se
impusieron al menos 16 condenas a muerte, pero no se tuvo noticia de que se hubiera
llevado a cabo ninguna ejecucin86.
En el ao 2015 se han dictados dos sentencias de condena a muerte: Dos
hombres fueron hoy condenados en de mayo de 2015 a cadena perpetua por su
implicacin en un atentado terrorista que en junio de 2008 mat a dos personas en el
noreste de Argelia.
El tribunal consider probado que los hombres, identificados como Gouri
Brahim y Jaled Mohamed Salah, presentes en la sala, participaron en el atentado junto
a otros trece presuntos terroristas que estn an en busca y captura. El ataque tuvo
lugar el 9 de junio de 2008 en la localidad de Beni Amrane, en la provincia de
Boumerdes, y en l otras siete personas resultaron heridas.
Las vctimas mortales de las bombas, accionadas a distancia en la puerta de la
compaa, fueron el director general de la empresa francesa BTP y su chfer,
alcanzados cuando se encontraban en la puerta bajo vigilancia de una unidad militar.
Los condenados pertenecan a la clula yihadista "Katibat Djounoud El Arkam",
una organizacin terrorista que se refugiaba en las montaas de las provincias de
Bou