REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR(U.P.E.L.)EXTENSIN UNIVERSITARIO BOLVARTUMEREMO- ESTADO BOLVAR

TEMA: DESEMPEO DEL SUPERVISOR COMO GARANTE DEL PROCESO EDUCATIVO

TITULO: PROPUESTA PARA OPTIMIZAR EL DESEMPEO DEL SUPERVISOR COMO GARANTE DEL PROCESO EDUCATIVO DE LA U.E.N. VICENTE MARCANO UBICADAS EN TUMEREMO ESTADO BOLVAR

LNEA DE INVESTIGACIN: CUALITATIVA

NIVEL: PRIMARIA

AUTOR: ARIANNY SILVA, C.I. 16222028

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.

El sector educativo dentro del mbito mundial ocupa uno de los principales eslabones para el desarrollo y progreso de un pas. Una poblacin desatendida en sus principales necesidades no puede producir al mximo de sus inquietudes necesarias, producto de sus vivencias y de los estmulos ambientales. Profundizando dentro del marco de la problemtica de la supervisin a nivel universal se puede mencionar el caso de Espaa, desde el momento en que se inicia el Diseo de la Reforma Educativa. A travs del avance constituido de la misma, se pudo examinar las exigencias del quehacer de todo supervisor y las caractersticas ms adecuadas de la organizacin de esta funcin en el seno de la administracin educativa, por cuanto haba que corregir los desaciertos de etapas procedentes.

En tal sentido, Soler (1993), enfatiza:La puesta en marcha de la reforma educativa ha colocado de manifiesto la necesidad de que la administracin educativa se dote de un eficaz sistema de supervisin. La propia L.O.G.S.E. seala en su artculo 61 que a los servicios de inspeccin educativa de las distintas administraciones del pas se les deben encomendar funciones relativas a la mejora de la prctica docente y del funcionamiento de los centros escolares, o la evaluacin, al control de la legalidad y el asesoramiento de los distintos agentes de la comunidad educativa. (p. 14)

De lo antes citado, se desprende que la accin supervisora presenta debilidades, las cuales estn relacionadas directamente con el proceso educativo, ya que si mejora la prctica educativa se obtiene calidad en el rendimiento estudiantil, de igual forma es imprescindible mejorar los elementos organizacionales , tales como: motivacin, toma de decisiones, comunicacin, liderazgo y cambio institucional. Un sistema educativo se aprecia en la medida que se garantice a la sociedad la formacin de un individuo que se integre a ella y promueva el proceso de desarrollo. El hombre, como ser racional, posee un conjunto de fuerzas internas que lo motivan a la reflexin, a la creatividad, a la comunicacin y pone en accin otras disposiciones de la naturaleza humana.

La modernizacin del proceso educativo a nivel mundial ha evolucionado, puesto que se ha centrado como parte esencial en la formacin del hombre. Son diversos los estudios que han realizado aquellos que sienten necesidad de logros y viven bajo un permanente deseo de crecimiento, para aportar alternativas que conduzcan a resolver positivamente los retos y dificultades en dicho sector. Para afirmar lo anterior, Estacio, (1994), seala:

Por ello se coordinan esfuerzos para transformar los sistemas educativos con el fin de cumplir con las exigencias de la sociedad actual., Muchos pases se han preocupado por revisar la situacin de sus sistemas educativos, la formacin y desarrollo de los recursos humanos y poder hacer recomendaciones necesarias (p. c/2).

La crisis socioeconmica que afecta a casi todas las naciones del mundo, sobre todo a los pases latinoamericanos, ha producido un deterioro en la educacin debido a la escasez de recursos financieros (factor econmico) y las elevadas tasas de crecimiento demogrfico (factor social), considerndose obstculos para proveer educacin a todos los ciudadanos, lo que impide aumento cualitativo de la enseanza. Al respecto Pealver (1992) citado por Herrera (1997), manifiesta: la crisis de carcter universal y nacional est afectando el proceso educativo no solo en nuestro pas, sino en todo el mundo y en especial a los de menor desarrollo (p. 4).

Ante esta situacin difcil de enfrentar, es necesario que los gobiernos, sociedades y organismos internacionales implementen modernas estrategias basadas en nuevos mtodos y tcnicas, con el fin de mejorar la problemtica planteada e impulsar la educacin como instrumento de bienestar y avance de las sociedades.

La problemtica de la supervisin educativa en Venezuela debe abordarse desde un aspecto global, puesto que siendo el supervisor integral uno de los actores principales para impulsar la Reforma educativa y a travs de ella la Reforma del Estado venezolano; al mismo tiempo que debe estar capacitado para gerenciar, orientar y activar desde la escuela el cambio social que requiere el pas.

En Venezuela el principal drama en la educacin es que resulta muy costosa y poco eficiente, aunado a esto la falta de gerencia y supervisin continua. El Sistema Educativo se encuentra en constantes estudios, cambios, propuestas y transformaciones de las acciones educativas. En el cual se busca plantear soluciones desde los centros educativos, proyectando la figura del supervisor como lder, orientador, planificador de las actividades en conjunto con los directivos, docentes y dems entes que hacen vida activa en las escuelas.

Se observa como las actividades educativas no son sometidas a un estudio sistemtico que posibilite la evaluacin permanente del resultado de la accin educativa, bien sea docente o administrativa, de manera que se pueda proponer los correctivos a los efectos de incrementar en calidad y cantidad los niveles de eficacia institucional.

La gerencia educativa, al adecuarse a las condiciones del momento histrico de la sociedad donde est inmersa, dirige y orienta al docente cuya actividad contribuye a la formacin del ciudadano y por ende al desarrollo de la conciencia de la poblacin. En este sentido la bsqueda de soluciones al problema planteado merece especial atencin la accin supervisora, puesto que es el eje que impulsa acciones y optimiza el currculum; su papel fundamental es determinar situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre cmo debe procederse en el mejoramiento de la instruccin, la evaluacin del docente, para utilizar la energa creativa en mejorar las situaciones de aprendizaje. En base a lo referido, Kimball (1992) afirma: la moderna supervisin es la colaboracin en la creacin de una mejor situacin de aprendizaje (p. 76).

La supervisin educativa, es la responsable del buen funcionamiento de todas las actividades que se desarrollan en una institucin educativa, donde se involucran diferentes reas del quehacer educativo. De igual forma, debe ser ejercida por supervisores comprometidos con el proceso educativo, as como los garantes de que en las instituciones se est esculpiendo en cada uno de sus integrantes el desarrollo del perfil del egresado, en el que proyecta el trabajo en lnea con las polticas educativas centradas en el proyecto de desarrollo integral de cada uno de los ciudadanos.

En el mismo orden de ideas, Arias (2008), en un artculo de Supervisin de la educacin, seala que: El supervisor puede y debe realizar investigaciones sobre mltiples aspectos: contenidos, tcnicas, materiales, actitudes, abandono escolar, repeticin, rendimiento, gestin. Adems, puede experimentar la introduccin de alguna innovacin pedaggica en alguna asignatura, grado o nivel educativo. (p.16).

De la cita anterior, se deduce que el supervisor debe representar una de las figuras dinmicas y proactivas del proceso o hecho educativo, debido a que dentro de sus funciones es ser lder, promover actividades que conlleven a asumir retos pedaggicos, ser orientador, comprometido y responsable del trabajo que se realiza.

Los docentes, directores y supervisores, tienen que estar unidos y trabajar en funcin del logro de los objetivos y metas trazadas en las diferentes reas acadmicas que se imparten en los centros educativos. El supervisor, por medio de estrategias metodolgicas y didcticas, le corresponde realizar unos planes de trabajos donde se originen acciones que trasciendan y transformen la rutina y cotidianidad que se presentan da a da en las diferentes escuelas, en donde los estudiantes son los afectados directos por tal situacin.Es por ello, que la supervisin educativa es un servicio que se encuentra bien cimentado para optimizar el funcionamiento de un centro educativo, el cual debe estar centrado en el mejoramiento de los aprendizajes. El servicio de supervisin est destinado al mejoramiento de la calidad y eficiencia de la educacin mediante el asesoramiento, la promocin y la evaluacin del proceso educativo y de su administracin.

En este mimo orden de ideas, se puede afirmar que la accin supervisora, debe ser una herramienta que permite conducir el proceso o accin pedaggica, hacia el perfeccionamiento; donde la objetividad est dada en su mxima expresin, debido a que esto garantiza la efectividad y eficiencia y por ende la consolidacin de un trabajo exitoso, donde los involucrados que son responsables de cada una de las partes del sistema educativo, sientan la necesidad e importancia al ejercer con mucha capacidad, profesionalismo, tica y responsabilidad la labor supervisora.

En la actualidad se presenta con mucha frecuencia situaciones donde los docentes que ejercen la accin supervisora, no cuentan con la capacitacin necesaria, que le garantice al sistema educativo, la conduccin del proceso educativo dirigido al xito y logro de las metas, planes y polticas del Estado Venezolano. La funcin supervisora en el pas ha tenido carcter fiscalizador, alejada de su concepcin cientfica y democrtica, como un mecanismo tcnico, para que el proceso educativo se cumpla en forma positiva. Aun cuando existen polticas de capacitacin dirigidas a los supervisores.

En tal sentido Bejarano 1999, citado por Lara (2010) seala:El Ministerio del Poder Popular para la Educacin instruye rdenes especficas a las diferentes zonas educativas del pas, para que programen actividades de capacitacin de los supervisores, acerca de las caractersticas, partes fundamentales y roles del mismo; as como tambin los aspectos que fundamentan a la supervisin educativa plasmados en la Constitucin Nacional. (p.6).A pesar de esto, las directrices que se implementan en los planteles continan siendo iguales, porque el personal ha carecido de asistencia y lineamientos para cumplir sus funciones laborales con eficacia, solamente son controladas para asegurar que ponen en prctica las disposiciones emanadas del nivel jerrquico correspondiente. Por tal motivo, el perfil que posee el docente que ejerce la funcin supervisora en los actuales momentos, no se concuerda con las exigencias, de acuerdo a los principios y funciones, donde realmente debe conservar y demostrar por medio de hechos, los aspectos positivos, transformadores y generadores de cambios en las estructuras organizativas.

En efecto, de esta realidad no se escapa el Estado Bolvar ya que los supervisores no estn cumpliendo con los principios y funciones que sustentan la labor del supervisor, las cuales se consideran fundamentales y de gran importancia para que sea efectivo el trabajo. Sin embrago, la supervisin es una funcin tcnico-administrativa que ayuda al desarrollo del proceso curricular, por lo que su accin comprende el mejoramiento de todas las fases y elementos del proceso educacional.

En consecuencia, est plenamente comprobado que en la gerencia de toda Escuela Bsica es fundamental que el personal de supervisin est capacitado en las reas del saber, en correspondencia con una poltica de formacin profesional y un modelo de supervisin nacional que corresponda a los procesos de cambios culturales e institucionales que demanda la sociedad venezolana en el mbito educativo.

En el Estado Bolvar el proceso de supervisin educativa no se realiza en forma permanente y planificada, solo se cumplen visitas a las oficinas principales y plantas fsicas de las instituciones, para luego elaborar informes que no van ms all de los archivos; por lo tanto hay falta de evaluacin del hecho educativo para realimentar los programas que los educadores desarrollan, carencia de informacin acerca de las normas que deben regir para la administracin del currculum.No se le brinda asesora tcnica al personal directivo, inasistencia de orientacin al docente de aula para ayudarlo a crecer profesionalmente, necesidad de poltica de capacitacin dirigida a los supervisores y directores, tampoco motivacin de los que desempean estas funciones para planificar actividades tendientes a realizar una accin efectiva que genere los resultados deseados.

En este mismo orden de ideas, se puede inferir que la supervisin y evaluacin realizada en las instituciones educativas de la poblacin de Tumeremo del Estado Bolvar, el proceso no es continuo y permanente, no se precisan las funciones, existiendo de comunicacin, lo que lleva al caos al desarrollo educativo, puesto que los supervisores realizan sus labores de una manera muy breve, solo ven lo que a ellos les conviene, sin la debida orientacin al docente.

Aun cuando la educacin ha sufrido cambios significativos a nivel nacional, en el estado se agrava la situacin, ya que el proceso supervisorio no ha evolucionado debido a la inexistencia de polticas eficaces, se sigue llevando a la supervisin como un lastre, por la forma autocrtica de ser los supervisores y la toma de decisiones no estn acordes con exigencias del sistema educativo actual. Al crear el basamento para la integracin del futuro sistema educativo del Estado, estamos en presencia de cambios y transformaciones que se corresponden con la dinmica que su propia evolucin ha desarrollado, sentando las bases mnimas exigidas para la integracin de todos los niveles educativos con criterio de optimizacin y eficacia a fin de manejar efectivamente el proceso enseanza-aprendizaje e impulsar el desarrollo socioeconmico del mismo.

Para el presente estudio fue seleccionada la U.E.N. Vicente Marcano del municipio Sifontes Estado Bolvar, donde se pudo evidenciar la falta de un liderazgo positivo entre supervisores y directores que estn al frente de las institucin escolar donde las polticas partidistas existentes se convierten en elementos entorpecedores para la toma de decisiones asertivas, dejando a un lado el deber ser de un directivo que responda a las necesidades y realidades de cada uno de los planteles educativos. El papel fundamental del que gerencia, es el de influir en los dems para alcanzar con entusiasmo los objetivos establecidos por la organizacin, y si no se da, se dice que la institucin carece de directivos o gerentes con un liderazgo eficaz o eficiente.

JUSTIFICACIN

Es urgente la necesidad de hacer ms efectiva y eficiente la funcin supervisiva, donde se estimule de una manera adecuada la formacin permanente, mediante la capacitacin desde una visin pedaggica, en actualizar al personal de supervisin adscrito al Distrito Escolar , del Municipio Sifontes lo que convertira el hecho educativo en un proceso interactivo. Es necesario que el supervisor docente sea formado y capacitado en los componentes del ser, el hacer, el conocer y el convivir, lo cual repercutir en mejorar el proceso de enseanza aprendizaje.

En la U.E.N. Vicente Marcano, se presenta la necesidad de optimizar el desempeo del supervisor como gerente lder de la institucin, debido a que en la misma laboran en la I y II Etapa de Educacin Bsica docentes sin ttulo profesional y sin formacin acadmica suficiente, y que el supervisor debe estar en capacidad de poder orientar al personal antes mencionado para poder brindarle al estado y pas unos alumnos que egresen con las competencias consolidadas en todo cuanto se requiere del nivel de educacin bsica.

La supervisin es una actividad de mucha trascendencia en el sector educativo, puesto que a travs de ella, se imparte la orientacin en forma tcnica y cientfica, con la finalidad de aplicar correctivos oportunos, para asegurar una jornada efectiva. Es un servicio activo y permanente, ya que debe proveer a los educadores una adecuada orientacin para mejorar el proceso educativo y estimular la formacin y valoracin de los mismos.

DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN.

Esta investigacin se llev a cabo en la U.E.N. Vicente Marcano, ubicada en la poblacin de Tumeremo Municipio Sifontes del Estado Bolvar; dirigido a los supervisores y directores.

ASPECTO TERICO

Gerencia EducativaUna de las aplicaciones ms importantes de la gerencia es la que se implementa en el mbito educativo, siendo sta, una aplicacin vlida para determinar su utilizacin en las instituciones educativas. Desde el punto de vista epistemolgico, Mndez (2000) seala:La gerencia tiene como objetivo explicar y predecir la problemtica de la eficacia (lograr los objetivos), la eficiencia (logro de objetivos con la mejor utilizacin de los recursos), y la efectividad social (impacto) de las organizaciones. Tambin estudia los procesos de calidad, de productividad y competitividad de stos, segn sea la teora con la cual se construya. (p.97).

El trmino gerenciar est referido a las organizaciones que realizan actividades de planificacin, organizacin, direccin y control con la finalidad de utilizar los recursos humanos, fsicos y financieros con el fin de alcanzar los objetivos comnmente relacionados con beneficios econmicos.

Funciones de la SupervisinEl artculo 150, del Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin reza que: la supervisin educativa es una funcin pblica de carcter docente, mediante el cual el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del Poder Popular para la educacin, garantiza el logro de los fines previstos en la Constitucin, en la Ley Orgnica de Educacin y dems instrumentos normativos en materias educativa, as como la correcta aplicacin de las polticas del Estado venezolano para el sector educacin. En tal sentido las funciones de la supervisin son las siguientes:

Planifica: procesa los lineamientos especficos relativos a las polticas, objetivos y metas educativas.

Organiza: de manera participativa acciones en beneficio del continuo mejoramiento del proceso enseanza-aprendizaje incorporado a la comunidad en general.

Administra: cumple y hace cumplir la normativa legal y ofrece y ofrece a los docentes orientacin pedaggica, personal, laboral, observa, analiza y valora la escuela y su ambiente comunitario para tomar decisiones contextuales.

Orienta: ofrece orientaciones tcnico-docente-administrativas que permitan garantizar el dinamismo, la efectividad, la eficiencia y la eficacia del proceso educativo.

Asesora y coordina: en funcin a mtodos, tcnicas, procedimientos administrativos, legales y pedaggicos. Evala, controla y hace seguimiento: al desarrollo e impacto social de la poltica educativa con la finalidad de planificar, prevenir y hacer ajustes de las acciones.

De acuerdo a la Resolucin N 146, Gaceta Oficial N 3.211 Extraordinario, en su Artculo 5, establece las caractersticas de la supervisin educativa:Planificada: se cumplir conforme a la elaboracin de planes de trabajo sistemticos en cuyo diseo, secuencia, orientacin, aplicacin y evaluacin se observan os mtodos y tcnicas apropiadas. Se procurar que su ejercicio se distribuya proporcionalmente en el tiempo y en el espacio de acuerdo a las necesidades de servicio; se coordinar la accin de rganos y funcionarios competentes para su ejercicio, a fin de alcanzar propsitos preestablecidos.

Unitaria: ser un sistema nico orgnico e integral del Estado, de tal forma que permita unificar y coordinar los planes y programas a cumplirse por las unidades administrativas competentes en materia de la supervisin educativa, en atencin a su organizacin y competencia, a los principios en que se fundamenta el sistema educativo y de acuerdo con las caractersticas, exigencias y necesidades de los distintos niveles y modalidades del referido sistema.

Objetiva: se basar en la observacin real, analtica y veraz de las caractersticas y circunstancias de la materia o asunto que contribuya su objeto; se desarrollar como una funcin, permanente y de acuerdo con las situaciones jurdicas, administrativas y pedaggicas que se presenten en el funcionamiento de los establecimientos docentes y en el de los servicios educativos.

Sistemtica: su administracin responder a un conjunto de reglas y principios enlazados entre s, en un sistema apropiado para que los servicios y funcionarios competentes operen de forma coordinada, mediante la aplicacin de tcnicas y mtodos cientficos, con miras a la obtencin de objetivos determinados.

Crtica: se concebir como un proceso en el cual se logre un conjunto de juicios, opiniones, recomendaciones y soluciones debidamente fundamentadas sobre la materia o asunto que constituya su objeto.

Actualizada: se fundamentar en los avances cientficos y tecnolgicos y en las corrientes actuales e innovadoras del pensamiento pedaggico y administrativo nacional y universal; se le imprimir a su ejercicio un ritmo ajustado a las exigencias de la dinmica de la educacin como fenmeno social y al funcionamiento eficaz de los planteles y servicios educativos, conforme a una praxis administrativa y cientfica.

Orientadora: propiciar el cumplimiento de las polticas educativas trazadas para el sector educacin. Orientar al personal docente en la aplicacin de los planes y programas de estudio y en todo en cuanto propenda a mejorar el proceso educativo; orientar acerca de los lineamientos generales sobre la organizacin y funcionamiento de los planteles y servicios educativos; orientar a los miembros de la comunidad educativa sobre su participacin como factores esenciales del proceso educativo. Prestar la asistencia tcnica en las materias de su competencia.

Flexible: permitir la adaptacin de su administracin de acuerdo a las circunstancias variables que se le presenten en el desarrollo del proceso educativo y en el funcionamiento de los servicios educativos.

Resolutiva: constituir un recurso eficaz, diligente y creativo para solucionar en forma inmediata las situaciones o problemas detectados en el ejercicio de las actividades docentes o como instrumento de enlace, seguimiento o conclusin del asunto o materia de que se trate; cuidar del cumplimiento de atribuciones y actividades que propendan remediar fallas observadas.

Imparcial: su actuacin se fundamentar en lo que respecta a apreciaciones, juicios, criterios, opiniones, conclusiones y recomendaciones, sin prevencin a favor o en contra de funcionarios y servicios.

Evaluadora: valorar si la calidad de la enseanza, el producto educacional y el funcionamiento de los planteles y servicios educativos, se compadecen con los lineamientos del ordenamiento jurdico, los planes y programas correspondientes, las polticas educativas trazadas, las expectativas del desarrollo del pas y las inversiones presupuestarias afectadas; evaluar las medidas que se hayan tomado a los fines del mejoramiento de la calidad de la enseanza y de los servicios educativos segn las recomendaciones derivadas del ejercicio de dicha funcin; se utilizar como recurso permanente para la evaluacin del rendimiento estudiantil, del personal y de la evaluacin institucional de los planteles y servicios educativos; reorientar las acciones de funcionarios y servicios, con miras al replanteamiento de la tarea educativa.

BASES FILOSFICAS.

La investigacin se fundamenta en la filosofa humanista, puesto que su referente principal es el ser humano, la persona como ente particular y universal. As las cosas, plantea muchas reflexiones sobre lo humano privilegiando su estudio y comprensin.

Carl Rogers, fue uno de los precursores de la psicologa humanista en la dcada de los aos cuarenta del siglo veinte, gener una nueva concepcin del ser humano que defiende los siguientes preceptos:

a.- La persona es valiosa por s misma, independientemente de sus accidentes (edad, nivel socioeconmico, estado civil, nombre, nacionalidad, etctera).b.- La naturaleza humana es constructiva, digna de confianza. Existen situaciones enajenantes que pueden bloquear el desarrollo constructivo del ser humano, pero incluso en estos ambientes adversos, la persona conserva su tendencia hacia su desarrollo integral.c.- La motivacin bsica del ser humano es su autorrealizacin que le lleva a tender hacia el desarrollo de sus potencialidades.

La filosofa humanista no niega la existencia de impulsos agresivos, los mira como partes o elementos del hombre que surgen como producto de la enajenacin en la cual el ser humano pierde contacto consigo mismo, se cierra y adopta actitudes defensivas. Esto le lleva a la incongruencia y la contradiccin.

En los albores del siglo XXI era sorprendente ver como esta filosofa planteada tantos aos atrs estaba cobrando fuerza, donde diversos filsofos de todo el mundo, como los reunidos en Ginebra el 21 de agosto de 1999 por la UNESCO, coincidieron en sealar que era necesario colocar al ser humano en el centro de todas las cosas y donde ste deber desarrollar cierto grado de humildad y superar la actual arrogancia que exhibe en los campos de la ciencia, la tecnologa y la economa (Jakowska, citado por Lpez y Zubillaga, 1998).

A partir de la hiptesis humanista de que el ser humano es digno de confianza y respeto, que posee desde su nacimiento una capacidad de autodireccin que le permite la toma de decisiones y elegir sus propios valores, Rogers propone la educacin centrada en la persona (Rogers, 1969). Este autor plantea, entre otras cosas, que cuando la educacin tiene como nico objetivo la informacin y el desarrollo puramente intelectual del estudiante olvida que la persona es una unidad de cuerpo-mente-espritu al que hay que formar de manera integral. Esta postura busca y genera seres humanos dinmicos, responsables y comprometidos a travs de un proceso donde el maestro o promotor y el alumno se involucran activamente en una atmsfera de igualdad en el saln de clases, con participacin que conduzca a la espontaneidad al pensamiento creativo y al trabajo autodirigido.

Bases SociolgicasEn este aspecto parte del comportamiento del individuo como unidad biopsicosocial que se desarrolla y educa atendiendo fundamentalmente a dos planos: el individual el cual hay que considerar factores de diverso orden, que se relacionan y enlazan asociados al crecimiento y desarrollo el lder.

Otro aspecto es el social, referente a la forma como el lder se integra al sistema, mediante un proceso de socializacin e incorporacin al entorno de tal forma que lo individual que se defina en un marco social especfico, lo que se expresa en tipos de comportamientos en el cual se articulan los dos planos individuo y la sociedad. (Universidad Nacional Abierta. 1991. P.26).

De tal manera, que el liderazgo es un proceso complejo en el cual se conjugan diversos factores, es por eso que poseen distintas orientaciones en atencin a las caractersticas sociopolticas del pas, a las necesidades e intereses del entorno social y a las demandas y prioridades asignadas al sistema educativo. De igual manera tiene sus fundamentos en la concepcin de la educacin como proceso centrado en las caractersticas intelectuales, sociales, emocionales y fsicas de los individuos.

Bases Psicolgicas.La psicologa es una de las ciencias que debe dar su aporte para comprender el fenmeno ya que ella puede explicar los procesos de desarrollo y de aprendizaje de los alumnos. El marco de referencia psicolgico que sirve de base a este estudio es el constructivismo, debido a que permite incluir los aportes de diversas teoras psicolgicas que participan de muchos principios comunes. Bsicamente el constructivismo postula que toda persona construya su propio conocimiento tomando de su ambiente todo los elementos que su estructura cognoscitiva sea capaz de asimilar, ante una misma situacin diversos sujetos van a construir conocimientos diferentes.

Este proceso de interaccin de los seres humanos con su entorno va a estar mediatizado, desde que nace, por la cultura; y esta mediacin va a permitir, tal como lo afirma Vigotsky, el desarrollo de los procesos psicolgicos superiores que caracterizan la especie: pensamiento, memoria, lenguaje, anticipacin del futuro, entre otros.

Para entender el hecho educativo es imprescindible realizar un abordaje multidisciplinario, debido a la complejidad que presenta. La psicologa es una de las ciencias que debe dar su aporte para comprender el fenmeno ya que ella puede explicar los procesos de desarrollo y aprendizaje de los alumnos.

El marco de referencia psicolgico que sirve de base a esta investigacin es el constructivismo, debido a que permite incluir los aportes de diversas teoras psicolgicas que participan de muchos principios comunes. Bsicamente el constructivismo postula que toda persona construye su propio conocimiento, tomando de su ambiente los elementos que su estructura cognoscitiva sea capaz de asimilar.

El mismo principio de construccin es vlido para el afectivo, es as como, mediante interacciones constructivistas con objetos de su medio, pero sobre todo con otras personas, el alumno se va desarrollando como un ser autnomo, moral, social e intelectual. Este proceso de interaccin de los seres humanos con su entorno va a estar mediatizado, desde que nace, por la cultura; y esta mediacin va a permitir, tal como lo afirma Vigotsky, el desarrollo de los procesos psicolgicos superiores que caracterizan la especie: Pensamiento, Memoria, Lenguaje, Anticipacin del futuro, entre otros.El alumno, en un determinado momento, tendr la capacidad de ejecutar tareas, dar respuestas o solucionar problemas por s mismo, sin ningn tipo de ayuda; ello representa su zona de desarrollo real. Sin embargo, podr alcanzar con ayuda de un adulto, un compaero o un grupo de compaeros ms avanzados, una serie de conductas que no podra manifestar sin esa ayuda. Este espacio de accin es denominado por Vigotsky Zona de desarrollo prximo potencial.

El concepto anterior es de mucha importancia, pues concede al docente un rol protagnico en el proceso enseanza-aprendizaje. El docente es la persona encargada de organizar el ambiente educativo para que los alumnos construyan su conocimiento y es, a la vez, el mediador de sus aprendizajes. Siendo uno de los objetivos primordiales del nuevo currculo el educar para la vida Odremn (1998), los ambientes educativos deben presentar semejanza con la vida y no estar desconectados y serles extraos.

Para tener conexin con las vivencias diarias del alumno fuera de la escuela, es imprescindible que la familia y la comunidad interacten con la institucin escolar, lo cual se ve favorecido por la posibilidad que brindan los Proyectos Educativos Integrales y los Proyectos de Aprendizaje. Estos permitirn al alumno, vincularse con su historia, su espacio, su gente, en fin, con su cultura y con ello plantear la base para alcanzar su dignidad y que sus aprendizajes sean significativos.

La Psicologa puede aportar a la educacin una serie de conocimientos. Entre ellos, el desarrollo evolutivo de la persona que transita la primera Etapa de la Educacin Bsica es de los ms relevantes. Ese desarrollo se contempla a continuacin, aclarando que si bien se exponen por separado el desarrollo cognitivo, el del lenguaje y el socio afectivo- moral, se da por descontado que el desarrollo humano es un proceso global donde las diferentes reas se desenvuelven simultneamente y se influyen mutuamente para dar como resultado la personalidad de un individuo.

Bases Pedaggicas.La propuesta del Diseo Curricular planteada en el Currculo Bsico Nacional (1996), sostiene que el alumno ser el constructor de su aprendizaje, producto de las interacciones diversas promovidas en el contexto escolar y fuera de ste. Ser participativo y proactivo en el proceso de enseanza-aprendizaje. Su actividad prctica establecer continuamente el equilibrio del organismo con su medio. Para ello ir a la experiencia directa, como tambin a la bsqueda de informacin, lo que incidir en la formacin de un alumno tico, solidario, responsable, activo y crtico.

El docente ser un facilitador-mediador del aprendizaje, facilitador al preparar ambientes de aprendizaje que presenten retos para los alumnos asumiendo una actitud tica al tomarlo en cuenta como persona que siente y que se esfuerza en su actuacin, y mediador al intervenir oportunamente para introducir informacin o al acompaarlos en la resolucin de los conflictos o problemas que se les presenten al enfrentarse a estos retos, al seleccionar fuentes de informacin y al motivar el intercambio. (p. 65).

Si se considera una visin pedaggica totalizadora de la educacin, puede afirmarse que sus fines o funciones inherentes lo constituyen la adaptacin, la socializacin y la endoculturizacin, as como tambin la creacin y transformacin cultural y la integracin personal como parte de la misin renovadora, innovadora y transformadora que la educacin debe cumplir. Estas consideraciones apuntan a la promocin del desarrollo como fin ltimo de la educacin.

Para lograr este desarrollo humano de los agentes involucrados en la educacin (alumno-docente-familia-comunidad) es necesario tener una visin clara del hombre o persona en sus dimensiones filosficas, psicolgica, y pedaggicas.

En lo referente a la dimensin pedaggica, se propone analizar y redimensionar el hecho educativo como un proceso interactivo-constructivo, en el cual la relacin docente-alumno y contenido crea condiciones para el encuentro entre el deseo de ensear del docente y el deseo de aprender del alumno, en un espacio social, cultural e histrico especfico.

La incorporacin de los ejes trasversales al currculo obliga a una revisin de las estrategias didcticas aplicadas tradicionalmente para el desarrollo de los objetivos, esto requiere del docente una evaluacin formativa permanente para conectar las disciplinas presentes en los ejes. Considerar los problemas comunicacionales, laborales, sociales, ticos y morales presentes en su entorno, lo que permitir abordar al alumno con todas sus circunstancias y concebir el acto educativo como un hecho holstico.

Las redes de escuela, los Proyectos Educativos Integrales y los Proyectos de Aprendizaje constituyen la concrecin de este Proyecto educativo Nacional que permitir dinamizar la vida de las escuelas, formulando y evaluando permanentemente los proyectos propios y la adaptacin a los proyectos propuestos por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin.

Lo expuesto anteriormente supone concebir, en el acto educativo, una relacin alumno-docente dentro de un clima de respeto hacia ambos actores del proceso, reconociendo y valorando su individualidad, al concebir el proceso de aprendizaje como un acto globalizador e interdisciplinario, que considera los acervos que ofrecen la familia y la comunidad en las cuales est inmerso. Esta relacin promover una educacin para la libertad, la democracia, la responsabilidad y la autodisciplina, aceptando las particularidades de cada contexto educativo para responder a las exigencias que la vida social cambiante demanda.

Teora InstitucionalLos fines educativos que persigue el Estado, tiene que ver con la defensa y desarrollo de las personas, el respeto a su dignidad y la construccin de una sociedad ms justa, que viva en armona, la educacin y el trabajo, constituyen los fundamentos bsicos con los cuales los ciudadanos pueden llegar a alcanzar dichos fines, en este sentido la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en su Artculo 103 establece:

Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo. (p. 37).

El artculo anterior refleja el derecho que tienen las personas de recibir una educacin integral y de calidad en todos los niveles y modalidades sin restricciones, sino lo que se desprendan de actitudes vocacionales y aspiraciones, de carcter gratuito, de modo que se pueda decir que desde el punto de vista legal, el Estado est en la obligacin de educar a sus ciudadanos.

El Estado en su carcter de rgano rector y respetuoso de los derechos constitucionales y asumiendo su rol de formador de ciudadanos capaces de desenvolverse en esta sociedad, asume el deber de asignar dicha tarea a personas de comprobada idoneidad y reconocida moralidad garantizando para ello su actualizacin permanente y asegurando su estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, as lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en su Artculo 104.

La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.

De igual manera el Estado debe esforzarse para crear en los centros de enseanza un clima que contribuya al xito de la educacin para el entendimiento entre todos los integrantes que all se relacionan, donde se ejerza la tolerancia, se respeten los sentimientos, los derechos humanos, se practique la democracia y se aprenda la diversidad y la riqueza de las identidades culturales.

La Ley Orgnica de Educacin (2009), en el Artculo 4 indica que:La educacin como derecho humano y deber social fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones histricamente determinadas, constituye el eje central en la creacin, transmisin y reproduccin de las diversas manifestaciones y valores culturales, invenciones, expresiones, representaciones y caractersticas propias para apreciar, asumir y transformar la realidad. (p.4)La cita anterior enfatiza en la formacin para la creatividad, el respeto a la dignidad humana en todas sus manifestaciones, con miras a generar capacidades innovadoras y transformadoras.

El Artculo 6 de la misma Ley contempla entre las competencias del Estado Docente, la garanta de: El derecho pleno a una educacin integral, permanente, continua y de calidad para todos con equidad de gnero en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y deberes: (p.6)

Para garantizar este derecho, el ejercicio de la profesin docente tiene que estar en manos de personas de reconocida moralidad, tener ttulo profesional y estar actualizndose constantemente, como por ejemplo en herramientas para el ejercicio de un estilo de liderazgo creativo-transformador con inteligencia emocional. El Ministerio de Educacin como rector principal de la educacin en el pas, debe marcar las pautas para formacin de los gerentes medios de la educacin.

El Artculo 38: El proceso de formacin permanente, concebido como un proceso integral continuo que mediante polticas, planes, programas y proyectos, actualiza y mejora el nivel de conocimientos y desempeo de los y las responsables de la formacin de los ciudadanos y ciudadanas: (p.33)

Este artculo indica la obligacin que tiene el Ministerio de Educacin como rgano del Estado rector la educacin venezolana, de establecer programas permanentes de actualizacin del docente, dentro de las necesidades y prioridades de la educacin, de acuerdo a los avances tericos que estn viviendo en el momento. En consecuencia, valoriza la realizacin de estos cursos como por ejemplo el entrenamiento en liderazgo y manejo de las emociones en el trabajo, a fines de tomarlos en consideracin en la calificacin de servicios.

El artculo 43: la citada Ley, entre otros aspectos, considera que la supervisin y direccin educativa sern parte integral de una gestin democrtica y participativa signada por el acompaamiento pedaggico.(p.36)

Sin duda que este precepto legal cuadra con la propuesta que se realiza, toda vez que va orientada a contribuir a mejorar la gestin educativa en los planteles.

El Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente (1991), en el Artculo 139 puntualiza que:

La actualizacin de conocimientos, la especializacin de las funciones, el mejoramiento profesional y el perfeccionamiento, tienen carcter obligatorio y al mismo tiempo constituyen un derecho para todo el personal docente en servicio. Las autoridades educativas competentes, en atencin a las necesidades y prioridades del sistema educativo, fijarn polticas, establecern programas permanentes de actualizacin de conocimientos, perfeccionamiento y especializacin de los profesionales de la docencia, con el fin de prepararlos suficientemente, en funcin del mejoramiento profesional. (p.47)

La norma expresada en este artculo, exige que el personal docente debe estar en forma permanente actualizado, mediante la realizacin de cursos, talleres, especializacin, por lo que el Ministerio del Poder Popular para la Educacin, que es el eje rector de las polticas educativas, podr apoyar las iniciativas que se emprendan para aportar espacios para la preparacin del personal directivo de los planteles de educacin bsica en las regiones y debe velar para que se cumpla.