Armonizacion contable y proceso presu 2011

3

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

(Ley, Documentos y Ejemplos)

3

Clasificadores

presupuestarios

Marco

Conceptual

Postulados

Básicos

Plan de Cuentas

Estados

Financieros

Indicadores

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Estructura del Curso: Armonización Contable y Proceso

Presupuestario 2011

CRI

Momentos

Contables de

los Ingresos

COG CTG CF

Momentos

Contables de los

Egresos

Matriz de

Conversión

Clave

Presupuestaria

4

Título PrimeroObjeto y Definiciones de

la Ley

Título CuartoDe la Información

Financiera

Gubernamental y la

Cuenta Pública

Título QuintoDe las Sanciones

Título TerceroDe la Contabilidad

Gubernamental

Título SegundoDe la Rectoría de la

Armonización Contable

Capítulo Único.

Disposiciones Generales. (Arts. 1-5)

Capítulo I. De la Información Financiera Gubernamental (Arts. 44-51)

Capítulo II. Del contenido de la Cuenta Pública (Arts. 52-55)

Capítulo Único (Arts. 56-57)

Capítulo I. Del Sistema de Contabilidad Gubernamental (Arts. 16-22)

Capítulo II. Del Registro Patrimonial (Arts. 23-32)

Capítulo III. Del Registro Contable de las Operaciones (Arts. 33-43)

Capítulo I. Del Consejo Nacional de Armonización Contable (Arts. 6-10)

Capítulo II. Del Secretario Técnico (Art. 11)

Capítulo III. Del Comité Consultivo (Arts. 12-13)

Capítulo IV. Del Procedimiento para la Emisión de

Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento (Arts. 14-15)

Transitorios (Arts. Primero a Decimosegundo)

Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Página 5

Objetivo y principios de la ley

Objetivo Principal

Armonizar el registro y presentación de información financiera en los tres

órdenes de gobierno.

Principios de la ley

Nueva percepción de la contabilidad gubernamental a efecto de que ésta sea unelemento clave en la toma de decisiones sobre las finanzas públicas y no sólo unmedio para elaborar cuentas públicas.

Establecer parámetros y requisitos mínimos obligatorios de la contabilidad en lostres órdenes de gobierno.

Regular el registro del patrimonio.

Contar con un marco institucional incluyente.

Integrar la información sobre resultados a la cuenta pública.

Información y transparencia.

Contar con un horizonte real en la implementación de las obligaciones de la ley.

Página 6


En congruencia con el mandato constitucional, la Ley establece que lostres órdenes de gobierno comparten los mismos estándares al llevar sucontabilidad.

Las disposiciones de la Ley obligan a los tres órdenes de gobierno.

Se crea un esquema institucional para que la armonización no seaestática, es decir, se propicia que la contabilidad evolucione a través delas disposiciones complementarias que emita el Consejo deArmonización Contable y establece un proceso de auscultación denormas a través de un Comité Consultivo conformado por especialistas(se detalla más adelante).

El punto de partida en la contabilidad gubernamental para los tresórdenes de gobierno serán los estándares más actuales nacionales einternacionales.

Armonización de la Contabilidad

Gubernamental

Página 7


Actualmente la contabilidad gubernamental gira entorno a la elaboración de

cuentas públicas. Con esta ley, se busca que el sistema contable tenga como

fin primordial la generación de información para apoyar la toma de

decisiones sobre las finanzas públicas.

Lo anterior implica que, una vez que el sistema contable funcione al 100%,

se podrán generar reportes periódicos en tiempo real y, al llegar el final del

ejercicio, el contenido de la cuenta pública.

Para ello, el sistema contable funcionará a través de una herramienta

tecnológica que permitirá la generación oportuna de información.

Entre los reportes que generaría el sistema se encuentran los estados

financieros y de ejecución presupuestaria. El Sistema debe vincular el

registro presupuestal y el contable.

Contabilidad para la toma de decisiones

Página 8

Sistema Contable- características

El Sistema Contable que utilizarán los tres órdenes de

gobierno tiene las siguientes características:

•Refleja la aplicación de los principios, normas contables generales y específicas.

•Facilita el reconocimiento de ingresos, gastos, activos, pasivos y el patrimonio delos entes públicos.

•Integra en forma automática las cuentas presupuestarias con las cuentas contables.

•Permite que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para laintegración de la información financiera.

•Refleja un registro congruente y ordenado de cada operación que genere derechosy obligaciones derivados de la gestión económica y financiera de los entespúblicos;

•Genera, en tiempo real, estados financieros de ejecución presupuestaria y otrainformación que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a laprogramación con base en resultados, a la evaluación y a la rendición de cuentas.

•Facilita el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmueblesde los entes públicos.

.

Página 9

Registro Patrimonial

• Control de bienes: Se prevé que los tres órdenes de gobierno cuenten con un

registro patrimonial de bienes muebles e inmuebles congruente con su inventario.

Con lo cual se busca una mejor identificación de los bienes y el estado en el que

se encuentran.

• Plazos: Se establecen plazos específicos para el registro de la alta y baja de

bienes tanto del inventario como del registro patrimonial.

• Registro auxiliar: En ocasiones hay bienes que están a cargo de los entes

públicos pero que no están específicamente destinados a un servicio público, por

lo que se prevé un registro auxiliar para los bienes muebles e inmuebles

inalienables e imprescriptibles (monumentos arqueológicos, artísticos e

históricos). Los bienes de uso común no son susceptibles de registro (bahías,

espacio aéreo, mar territorial).

• Control en cambios de administración: Se prevé una disposición para el

control de los bienes no registrados cuando hay cambio de administración.

Página 10

• Objetivo del marco institucional: Se prevé que permita que la contabilidad

gubernamental en los tres órdenes de gobierno se precise y actualice en el marco de

la ley.

• Integración del marco institucional: El marco institucional cuenta con dos

instancias: el Consejo Nacional de Armonización Contable y el Comité

Consultivo.

• Comité Consultivo: Se busca que los miembros de la Comisión Permanente de

Funcionarios Fiscales, representantes de municipios, la ASF y expertos opinen los

proyectos del Secretario Técnico para contar con una visión plural de las

necesidades de la contabilidad gubernamental.

• Consejo Nacional de Armonización Contable: El Consejo es la instancia única de

aprobación de disposiciones aplicables a los tres órdenes de gobierno. Por ello, se

contempla que en ella participen representantes de la federación, los estados y los

municipios.

Organización Institucional

Características

Página 11

CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE(Es el órgano de coordinación que convalida los proyectos

que el Secretario Técnico somete a su consideración)

7 Representantes de la Federación

4 Representantes de las entidades federativas

2 representantes de los municipios

Secretario Técnico(Prepara proyectos)Titular de la Unidad de

Contabilidad Gubernamental

e Informes sobre la Gestión Pública

SHCP)

COMITÉ CONSULTIVO(Emite opiniones)

•Integrantes de la Comisión Permanente

de Funcionarios Fiscales*

•Entidades Estatales de Fiscalización

•Director General del INDETEC

•Asociación Mexicana de Colegios de Contadores Públicos

•Instituto Mexicano de Contadores Públicos

•Auditoría Superior de la Federación

• representantes de los Municipios**

• Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación

*Con excepción del Secretario de Hacienda, a que se refiere la Ley de Coordinación Fiscal.

** Por c/grupo de las Entidades Federativas, según el artículo 20, fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal.


Página 12


CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE

(Aprueba)

El Secretario

Técnico elabora el

proyecto y lo envía

al Comité para

opinión

1

COMITÉ CONSULTIVO

(opinión de expertos)

El Comité devuelve

opinión 2

Secretario Técnico

(órgano técnico)

El Secretario Técnico

somete el proyecto a

aprobación del Consejo*

3

*Si el Consejo no aprueba el proyecto, éste se devuelve al Secretario Técnico para que realice los ajustes correspondientes.

Elaboración de disposiciones del Consejo

Página 13

DECISIONES DEL CONSEJO NACIONAL

DE ARMONIZACIÓN CONTABLE(Marco conceptual, Plan de Cuentas, Manuales de Contabilidad, entre otros)

La Ley prevé que los

entes públicos de los

tres órdenes de

gobierno deben

adoptar e implementar

las decisiones del

consejo para que

tengan obligatoriedad

en su ámbito de

competencia.


Disponer a más tardar 31/DICIEMBRE/2010 y aplicar a partir de 1 / E N E R O / 2 0 1 1

Aplicación a más tardar al 1 / E N E R O / 2 0 1 3

Aplicación a más tardar al 31 / DICIEMBRE / 2 0 1 2

APLICABILIDAD EN EL ORDEN DE GOBIERNO

ESTATAL Y MUNICIPAL

*Otros clasificadores en caso de darse la armonización.

Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental

Catálogo de cuentas de Contabilidad

Indicadores para Medir Avances

Clasificador por objeto del gasto

Momentos contables del gasto

Clasificador por tipo de gasto

Clasificador por Rubro

de Ingresos

Momentos contables de

los Ingresos

Información contable y presupuestal con clasificación

administrativa, económica, funcional y programática

Inventario de Bienes Muebles e

Inmuebles, registro y valuación

Clasificador Funcional

Emitir y publicar Cuenta Pública y emisión de

información periódica

Operar los Sistemas Contables en tiempo real

Indicadores de Resultados sobre el cumplimiento de sus metas

15

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS


¿ Qué son ?

Instrumentos que agrupan de manera:

“ordenada, homogénea y sistemática”

elementos que permiten obtener información para

la planeación, programación, ejercicio,

seguimiento y control del presupuesto de egresos

y ley de ingresos.

16


¿ Cuáles son ?

• Clasificador por rubro de Ingresos

• Clasificador por Objeto del Gasto

• Clasificador por Tipo de Gasto

• Clasificación Funcional del Gasto

• Clasificador Programático

• Clasificador Administrativo

• Clasificador Geográfico

• Entre otros…

17

18


Características: Clasificación utilizada para conocer “EL ORIGEN

DE LOS RECURSOS PÚBLICOS”, Integrado por 10 rubros y 42

tipos de ingresos, tiene una relación biunívoca con el Plan de

Cuentas, presenta una codificación de 2 dígitos: el primero es para el

rubro y el segundo para el tipo.

Definición: Es el documento que ordena y agrupa los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen.

¿Qué es el clasificador por Rubro de Ingresos?

Obligatoria para todos los órdenes de gobierno y organismos autónomos.

19

Clasificador por Rubros de Ingresos

Objetivos

• Identificar los ingresos que los entes públicos captan en función de la actividad quedesarrollan.

• Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entespúblicos.

• Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período determinado.

• Procurar la medición del efecto de la recaudación de los entes públicos en los distintossectores de la actividad económica.

• Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables queconstituyen su base imponible.

• Establecer la característica e importancia de los recursos en la economía del sector

público.

• Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas

del activo y pasivo.

20

Rubro Tipo

1 Impuestos 11 Impuestos sobre los ingresos

2 Cuotas y aportaciones de la

seguridad social

21 Aportaciones para fondos de

vivienda

3 Contribuciones de mejora 31 Contribución de mejoras por

obras públicas

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR POR RUBRO DE

INGRESOS

*Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de

Contabilidad Gubernamental y de Ingresos de cada orden de gobierno, podrán

desagregar de acuerdo a sus necesidades este clasificador, en clase (tercer nivel)

y concepto (cuarto nivel), a partir de la estructura básica que se está presentando

(2 dígitos), conservando la armonización con el Plan de Cuentas

21

Clasificador por Rubros de Ingresos

Estructura de Codificación

• En el CRI se distinguen los ingresos que provienen de fuentes tradicionales comolos impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias; losque proceden del patrimonio público como la venta de activos, de títulos, deacciones y las rentas de la propiedad; los que provienen de la disminución deactivos y financiamientos.

• Identifica los ingresos públicos en corrientes y de capital.

• Rubro:

El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos principalesde los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de lastransacciones que le dan origen.

• Tipo:

Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro, cuyo nivel deagregación es intermedio.

22

Clasificador por Rubros de Ingresos (ejemplo del primer

rubro con sus 9 tipos)

1. Impuestos

1.1 Impuestos sobre los ingresos

1.2 Impuesto sobre el patrimonio

1.3 Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones

1.4 Impuestos al comercio exterior

1.5 Impuestos sobre nóminas y asimilables

1.6 Impuestos ecológicos

1.7 Accesorios

1.8 Otros impuestos

1.9 Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago

23

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA

DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS

CONTABLES DE LOS INGRESOS

24

Normas y Metodología para la determinación de los

momentos contables de los ingresos

Ingreso Devengado:

Cuando existe jurídicamente el derecho

de cobro.

Ingreso Estimado:

Es aprobado en la Ley de Ingresos.

Ingreso Modificado:

Refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta

de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado,

previstas en la Ley de Ingresos.

Ingreso Recaudado:

Refleja el cobro en efectivo o cualquier otro

medio de pago.

Determinable cuando los entes públicos identifiquen el hecho

imponible, el contribuyente y el importe de los impuestos.

Autodeterminable cuando corresponda a los contribuyentes la determinación.

2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina

Definición de los momentos contables de los ingresos:

25

Criterios de registro generales para el tratamiento de los

momentos contables de los ingresos devengado y recaudado

INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO

ImpuestosDeterminable

A la emisión del documento de cobro.

Al momento de percepción del recurso.

Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.

Devolución Al momento de efectuar la devolución.

Compensación Al momento de efectuar la compensación.

Cuotas y Aportaciones de Seguridad

Social

DeterminableA la emisión del

documento de cobro.Al momento de

percepción del recurso.


Contribucionesde

mejoras

Determinable A la emisión del documento de cobro.



Derechos

Determinable A la emisión del documento de cobro.



26


momentos contables de los ingresos devengado y recaudado

INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO

ParticipacionesAl momento de percepción del recurso de las

participaciones.

Aportaciones

De conformidad con los calendarios de pago y

cumplimiento de las reglas de operación.

Al momento de percepción del

recurso.

Recursos por convenios

En la fecha establecida en los convenios y al

cumplimiento de los requisitos.

Al momento de percepción del recurso

Financiamientos Al momento que se reciben los recursos.

27


¿Qué es el clasificador por Objeto del Gasto?

¿Definición: Es el documento que ordena en forma sistemática yhomogénea todos los conceptos de gastos descritos en el Presupuestode Egresos, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios,activos y pasivos financieros.

¿Características: Clasificación operativa utilizada para conocer “ENQUÉ SE GASTA” el Presupuesto de Egresos, tiene una relaciónbiunívoca con el Plan de Cuentas, se presenta a tres niveles: 9capítulos, 62 conceptos y 345 partidas.

Clasificador por Objeto del Gasto

Objetivos

• Ofrecer información valiosa de la demanda de bienes yservicios que realiza el Sector Público.

• Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes yservicios que se adquieren, las transferencias que se realizan ylas aplicaciones previstas en el presupuesto.

• Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes yservicios, y otras acciones relacionadas con administración debienes del Estado.

28


La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se diseñó con un nivelde desagregación que permite que sus cuentas faciliten el registro único detodas las transacciones con incidencia económica-financiera es por elloque la armonización se realiza a tercer dígito que corresponde a la partidagenérica formándose la siguiente estructura:

CODIFICACIÓN

Capítulo Concepto

Partida

Genérica Específica *

X000 XX00 XXX0 XXXX

29


Armonizados


• Capítulo- Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjuntohomogéneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entespúblicos.

• Concepto- Son subconjuntos homogéneos y ordenados en formaespecífica, producto de la desagregación de los bienes y servicios,incluidos en cada capítulo.

• Partida- Es el nivel de agregación más específico en el cual se describenlas expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que seadquieren y se compone de:

30


a) Partida Genérica: la partida genérica se refiere al tercer dígito en el cualse realizará la armonización a todos los niveles de gobierno.

b) *Partida Específica: se refiere al cuarto dígito, que las unidades

administrativas o instancias competentes en materia de ContabilidadGubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno, acordaráncon base en sus necesidades, conservando la estructura básica, con el finde mantener la armonización con el Plan de Cuentas.

31



32

Ejemplo ilustrativo del COG a tercer nivel

Capítulo Concepto Partida

Genérica Específica

1000 Servicios

Personales

1100 Remuneraciones al

personal de carácter

permanente

111 Dietas

*2000 Materiales y

Suministros

2200 Materiales de

Administración, Emisión

de Documentos y

Artículos Oficiales

211 Materiales,

útiles y equipos

menores de

oficina.

*

3000 Servicios

Generales

3200 Servicios Básicos 311 Energía

eléctrica *

* Con respecto a la partida específica las unidades administrativas o instancias

competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada

orden de gobierno, con base en sus necesidades, generarán su apertura, conservando la

estructura básica (capítulo, concepto y partida genérica), con el fin de mantener la

armonización con el Plan de Cuentas.

33

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS MOMENTOS CONTABLES DE LOS

EGRESOS

34

Metodología para la determinación de los momentos

contables de los egresos

Gasto Comprometido:

Refleja la aprobación por autoridad

competente de un acto administrativo, u otro

instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros

para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras.

Gasto

Aprobado:

Refleja las asignaciones

presupuestarias anuales

comprometidas en el Presupuesto de

Egresos

En caso de imposibilidad del registroconsecutivo de todos los momentos contables del gasto,

se registrarán simultáneamente de acuerdo con lineamientos previamente definidos

GastoModificado;

Refleja la asignación

presupuestaria que resulta de

incorporar, en su caso, las

adecuaciones presupuestarias al

presupuesto aprobado.

Gasto

Ejercido:

Refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada

o documento equivalente

debidamente aprobado por la

autoridad competente.

Gasto Devengado:

Refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de

conformidad de bienes, servicios y

obras oportunamente contratados

Gasto

Pagado:

Refleja la cancelación total o parcial de las

obligaciones de pago, que se concreta

mediante el desembolso de

efectivo o cualquier otro medio de pago.

Los Entes Públicos efectuarán el registrodel gasto: en las etapas del presupuesto

en las cuentas contables que establezca el CONAC

Definición de los momentos contables de los egresos:

35


momentos contables de los egresos

TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO

Servicios personales

por nómina y repercusiones

Al inicio del ejercicio por el monto anual, revisable

mensualmente con la plantilla autorizada.

En la fecha de término del periodo pactado.

Otros servicios

personales fuera de nómina

Al acordarse el beneficio por la autoridad

competente.

En la fecha en que se autoriza el pago por haber cumplido los

requisitos en término de las disposiciones

aplicables.

BienesAl formalizarse el contrato

o pedido por autoridad competente.

En la fecha en que se reciben de conformidad

los bienes.

36


momentos contables de los egresos

TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO

Subsidios

Al autorizarse la solicitud o acto requerido.

Al inicio del ejercicio por el monto anual, del padrón de

beneficiarios elegibles, revisable mensualmente.

En la fecha en que se hace exigible el pago de

conformidad con reglas de operación y/o demás

disposiciones aplicables.

TransferenciasAl inicio del ejercicio con el Presupuesto de Egresos, revisable mensualmente.

De conformidad con los calendarios de pago.

Intereses y amortizaciones

de la deuda pública

Al inicio del ejercicio por el monto total presupuestado

con base en los vencimientos proyectados de la deuda, revisable mensualmente.

Al vencimiento de los intereses y amortización de capital, según calendario.

Ejemplo de los momentos contables con el pago de la nómina y

adquisición de un bien mueble

37

Momentos contables

Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado

Se aprueba el presupuesto por la cámara de diputados (tomos)

Se hacen las modificaciones correspondientes

Se dan de alta 300 trabajadores

Por el periodo estipulado de la nómina (semanal, quincenal o mensual)

Se emite la CLC u orden de pago

Emisión de un documento de pago que deriva en la cancelación del pasivo

Momentos contables

Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado

Se aprueba el presupuesto por la cámara de diputados (tomos)

Se hacen las modificaciones correspondientes

Se efectúa la firma del contrato y/o pedido

Cuando se recibe el bien a satisfacción

Se emite la CLC u orden de pago

Emisión de un documento de pago que deriva en la cancelación del pasivo

38


¿Qué es el Clasificador por Tipo del Gasto?

Definición: Es el documento que identifica la naturaleza económica del gasto

Características: Relaciona el gasto público con los grandes agregados de la clasificación económica.

Categorías:

1. Gasto Corriente.

2. Gasto de Capital.

3. Amortización de la Deuda y disminución de pasivos.

39


EJEMPLO:

FINALIDADES FUNCIONES

1 Gobierno 1.1 Legislación

2 Desarrollo Social 2.1 Educación

3 Desarrollo Económico 3.1 Asuntos Económicos, Comerciales y

Laborales en General

¿Qué es el Clasificación Funcional Gasto?

¿Definición: Es el documento que agrupa el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población, permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzar éstos.

Características: Identifica cuanto del Presupuesto de Egresos se destina a

finalidades de gobierno, desarrollo social, desarrollo económico y otros no

clasificados. Se presenta a dos niveles: 4 finalidades y 29 funciones.

El tercer nivel (subfunción), se armonizará posteriormente.

OBJETIVOS DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL

1.- Permite cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones

públicas destinan a las áreas de servicios públicos generales,

económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones.

2.- Permite conocer en qué medida las instituciones de la Administración

Pública cumplen con funciones económicas o sociales.

3.- Facilita el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público.

4.- Facilita comparaciones internacionales.

5.- Favorece el análisis del gasto para estudios económicos y sociales.

ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL

Nivel 1 : 1 Finalidades (4)

Nivel 2: 1.1 Función (29)

Nivel 3: 1.1.1.Subfunción *

* En una segunda etapa se presentará la apertura del tercer nivel por

subfunciones, así como la metodología para mostrar como se combinan las

restantes clasificaciones con esta clasificación.

Aspectos Generales

Usuarios de la información:

Ciudadanía en general;

Funcionarios de los poderes del Estado;

Políticos;

Analistas que realizan estudios sobre la ejecución de las políticaspúblicas.

No es posible satisfacer todos los propósitos analíticos con una sola clasificación,

por ello es necesario la utilización conjunta de las mismas a través de la clavepresupuestaria .

43


* Posteriormente se emitirán los criterios y procesos de armonización

¿Qué es la Clasificación Programática?

Definición: el conjunto de categorías y elementos programáticos ordenados

en forma coherente, el cual define las acciones que efectúan los ejecutores de

gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas

definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y

presupuestos, así como ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de

gasto para delimitar la aplicación del gasto y permite conocer el rendimiento

esperado de la utilización de los recursos públicos

44


* Se armonizará posteriormente

Definición: Se muestran los gastos de cada una de las unidades administrativas de los entes públicos. Se define al administrador o responsable directo de los recursos.

¿Qué es la Clasificación Administrativa?

45

CLAVE

PRESUPUESTARIA

46

La agrupación de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y

consolida en un registro, la información de dichas clasificaciones y vincula las

asignaciones que se determinan durante la programación, integración, aprobación y

ejercicio del Presupuesto de Egresos.

CLAVE PRESUPUESTARIA

Ejemplos de claves presupuestarias:

Clasificación

Funcional-

programática

Clasificación

Económica

Clasificación

Administrativa

Grupo

Funcional

Función Subfunción Actividad

Institucional

Programa

presupuestario

Unidad

Respon-

sable

Objeto

de

Gasto

Tipo

de

Gasto

Fuente

de Finan-

ciamiento

Ramo y/o

sector

R

Clasificación

Geográfica

Entidad /

Municipio

UR GF F SF AI PP OG TG FF

6 100 1 3 03 002 001 1 1 093101

CG

47


Clasificación

Administrativa

Clasificación

Económica

Clasificación

Objeto del

Gasto

Clasificación

Funcional

Clasificación

Territorial

Utilidad

Presupuestal,

Organismo,

Utilidad

Ejecutora de

Gasto

Gasto Corriente

Gasto de

Inversión

Capítulo de Gasto

Partida

Función,

Subfunción,

Programa,

Sub-programa

Y Proyecto

Región

o

Municipio

Clasificación de la Estructura Programática Armonizada (INDETEC)

48

Se realizó el pago de servicio de limpieza la secretaría particular de la presidencia

municipal con recursos del FISM 2010, que fue adjudicación directa con recursos

presupuestarios comprometidos anteriormente.

La función de la presidencia es ”administración y control gubernamental”, del proyecto

conducción de las políticas de gobierno del programa de desarrollo de la función

pública.

Clasificación

Económica

Clasificación

Administrativa

Grupo

Funcional

Función Subfunción Actividad

Institucional

Programa

presupuestario

Unidad

Respon-

sable

Objeto

de

Gasto

Tipo

de

Gasto

Fuente

de Finan-

ciamiento

Ramo y/o

sector

R

Clasificación

Geográfica

Entidad /

Municipio

UR GF F SF AI PPOG TG

FF

A00 100 1 3 XX XX 01 1 2A 09358X

CG

No armonizados

Armonizados

Ejemplo: Registro en la Clave Presupuestaria

49

CLAVE PRESUPUESTARIA (Ejemplo: Estado 1)

CUENTA DE MAYOR NÚMERO DEDEPENDENCIA

GENERAL MUNICIPAL

NÚMERO DE LADEPENDENCIA

ADMINISTRATIVA AUXILIAR

FUNCIÓN, PROGRAMA, PROYECTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO

(CLAVE PROGRAMÁTICA)

NATURALEZA DEL GASTO

5001 000 000 00 00 00 00 00000 0000

5135 A00 100 13X-01-XX-

XX

358X

No armonizados

Armonizados

Integración de la Clave Programática

50

Ob

jeto

de

gas

to

Org

an

iza

ció

nF

uen

te d

e

Fin

an

cia

mie

nto

Pro

gra

ma

La integración cuenta con 29 dígitos.

CLAVE PRESUPUESTARIA (Ejemplo: Estado 2)

Estructura de la Clave Programática

51

MATRIZ DE CONVERSIÓN CONTABLE-

PRESUPUESTARIA

Matriz de Conversión Presupuesto-Contabilidad

Es una herramienta que permite en forma automática vincular el Presupuesto de Egresos y la

Ley de Ingresos con la Contabilidad, considerando los momentos contables, generando así,

los asientos contables desde el origen donde se realicen las transacciones.

Unidades

Operativas

Matriz de Relación Presupuesto -Contabilidad

Generación de

asientos y libros

Contables

Análisis de

información contable

Emisión de Estados

Financieros

Presupuestarios y

fiscales

Conciliación

Depuración

Contables

Productos a Generar

Opera

ció

n

Part

ida

Pre

supuesta

l.

Cuenta

Conta

ble

A

.

.

1103

.

.

42101

.

. Póliza

contable

Tesorería

ingresos

Ejecutor de

gasto 2

Almacenista

Ejecutor de

gasto 1

Tesorería

pagos

52

Matr

iz


Cuenta Contable

Estructura

Administrativa

R/S UR

CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS

Funciones

GF FN SF RG AI Pp

Estructura Económica

Objeto de Gasto

CA CO PA FFTG

R UR FUNCION RG AI Pp Objeto del Gasto TG FF

Vínculo Presupuesto – Contabilidad

El siguiente diagrama muestra el esquema de vinculación entre la clave

presupuestaria y la cuenta contable:

53

* Correspondencia biunívoca entre las cuentas

del clasificador por Objeto del Gasto con las

cuentas contables

Ejemplo Clasificador por Objeto del Gasto a nivel de Partida

Ejemplo Catálogo de Cuentas a Nivel de Subsubcuenta

CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDA CLAVE

1000 1100 113X

113XSERVICIOS PERSONALES REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE

SUELDOS BASE AL PERSONAL PERMANENTE

CUENTAS CONTABLES CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTOMATRIZ

CONTABLE

GÉNERO GRUPO RUBRO CUENTA CAPÍTULO CONCEPTO PARTIDACLAVE

CONTABLE-PRESUPUESTAL

5 2 1 1 1 1 3X

4211-113X

RESULTADOS DE FUNCIONA-MIENTO

SERVICIOS PERSONALES

REMUNER-ACIONES

AL PERSONAL

DE CARÁCTER

PERMANENTE

SERVICIOS PERSONALES

REMUNERACIO-NES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE

SUELDOS BASE

Vínculo Presupuesto – Contabilidad

54

55

EJEMPLO DE MATRÍZ INGRESOS/GASTOS

7 Ingresos por ventas de bienes y servicios 4.1.7 Ingresos por ventas de bienes y servicios

73

Ingresos por ventas de bienes y servicios

producidos en establecimientos del Gobierno

Central 4.1.7.1

Ingresos por ventas de bienes y servicios

producidos en establecimientos del gobierno

4.1.7.2

Ingresos por venta de mercancías compradas para

la reventa

71

Ingresos por ventas de bienes y servicios de

organismos descentralizados 4.1.7.3

Ingresos por ventas de bienes y servicios de

organismos descentralizados

72

Ingresos de operación de entidades paraestatales

empresariales 4.1.7.4

Ingresos de operación de entidades paraestatales

empresariales no financieras

19

39

4959

4.2

Participaciones, Aportaciones, Transferencias,

Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

2000 Materiales y Suministros 5.1.2 Materiales y Suministros

2100

Materiales de administración, emisión de

documentos y artículos oficiales 5.1.2.1

Materiales de administración, emisión de

documentos y artículos oficiales

211 Material, útiles y equipos menores de oficina

212 Materiales y útiles de impresión y reproducción

213 Material estadístico y geográfico

214

Materiales, útiles y equipos menores de

tecnoligías de la información

215 Material impreso e información digital

217 Materiales y útiles de enseñanza

218

Materiales para el registro e identificación de

bienes y personas

Ingresos

GastosCOG PLAN DE CUENTAS

CRI PLAN DE CUENTAS

Contribuciones de mejoras no comprendidas en

las fracciones de la Ley de ingresos causadas en

ejercicios fiscales anteriores pendientes de

liquidación o pago

Contribuciones no comprendidas en las Fracciones

de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios

fiscales anteriores pendientes de liquidación o

pago

4.1.9.1

56

Registro de obras por Administración

Servicios personales

Servicios Generales

Materiales y

Suministros

Tipo

de Gasto

Capital

Capital

Capital

Obras

Obras

Obras

Capítulo Cuenta

Contable

57

Operaciones

de ingresos

Operaciones

de egresos

Registros

automáticos

Presupuestarios

y

Contables

Matriz RegistrosInput de

información

Output de

información

Información

Presupuestaria

Información

Contable

Información

Fiscal

INTERRELACIÓN DE CLASIFICADORES/PLAN DE

CUENTAS-MATRIZ-ESTADOS FINANCIEROS

Operaciones

de

financiamiento

58

MARCO CONCEPTUAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

59


El MCCG se integra por los apartados siguientes:

• Características del Marco Conceptual de ContabilidadGubernamental;

• Sistema de Contabilidad Gubernamental;

• Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental;

• Necesidades de información financiera de los usuarios;

• Cualidades de la información financiera a producir;

• Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir ysus objetivos;

• Definición de la estructura básica y principales elementos de losestados financieros a elaborar.

60


A) OBJETIVOS

a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar lanormatividad contable gubernamental;

b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones ytransacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;

c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a lacontabilidad gubernamental, identificando de manera precisa lasbases que la sustentan;

d) Armonizar la generación y presentación de la informaciónfinanciera

Características del Marco Conceptual de

Contabilidad Gubernamental

61


B) ÁMBITO DE APLICACIÓN

a) Legal

• El MCCG es aplicable para todos los entes públicos que se desarrollan en un

entorno jurídico.

• La contabilidad gubernamental debe mostrar que se han observado las

disposiciones legales que le sean aplicables en toda transacción realizada por el ente

público.

62


b) Institucional

• En el SCG se conjugan una diversidad de instituciones queinteractúan entre sí para el logro de los objetivos para los que fueroncreados.

• Contempla desde el emisor de la norma, el responsable del registro yquien presenta la información, hasta el revisor de la razonabilidad deésta.

63


Supletoriedad:

• La Normatividad emitida por las unidades

administrativas o instancias competentes en materia de

Contabilidad Gubernamental;

• Las Normas Internacionales de Contabilidad para el

Sector Público (NICSP)

• Las Normas de Información Financiera del Consejo

Mexicano para la Investigación y Desarrollo de Normas

de Información Financiera (CINIF).

64


SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

A) CONSIDERACIONES GENERALES

• El SCG estará conformado por el conjunto de registros, procedimientos,

criterios e informes, estructurados sobre la base de principios técnicos

comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir,

informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que,

derivados de la actividad económica, modifican la situación económica,

financiera y patrimonial del ente público.

65


POSTULADOS BÁSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)

• Sustancia Económica

• Entes Públicos

• Existencia Permanente

• Revelación Suficiente

• Importancia Relativa

• Registro e Integración Presupuestaria

• Consolidación de la Información Financiera

• Devengo Contable

• Valuación

• Dualidad Económica

• Consistencia

66


NECESIDADES DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LOS USUARIOS

• La información financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, losrequerimientos de los usuarios; entre otros:

– El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativasde los Estados;

– La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales defiscalización, y órganos internos de control;

– Los entes públicos;

– Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticiade los entes públicos;

– Público en General.

67


CUALIDADES DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA A PRODUCIR

• Las características cualitativas son los atributos y requisitos indispensables quedebe reunir la información contable y presupuestaria en el ámbito gubernamental;mismo que se observan en la elaboración de los estados financieros.

• Los informes y estados financieros que se preparen deben incluir toda lainformación que permita la adecuada interpretación de la situación económica yfinanciera, de tal modo que se reflejen con fidelidad y claridad los resultadosalcanzados en el desarrollo de las atribuciones otorgadas jurídicamente al entepúblico.

68


Características:

1) Utilidad

2) Confiabilidad

a) Veracidad

b) Representatividad

c) Objetividad

d) Verificabilidad

e) Información suficiente

3) Relevancia

a) Posibilidad de predicción y confirmación

4) Comprensibilidad y

5) Comparabilidad;

69


RESTRICCIONES A LAS CARACTERÍSTICAS CUALITATIVAS

Las características cualitativas de la información financiera contenidasen los estados financieros, así como las asociadas a ellas, encuentranalgunas restricciones:

a) Oportunidad– Fecha de presentación de la información financiera para la toma de decisiones

b) Provisionalidad– Imposibilidad de registrar aquellos eventos que podrían afectar a la entidad, pero que

requieren de un evento que determine su realización.

c) Equilibrio entre características cualitativas– Buscar el equilibrio entre revelación suficiente, importancia relativa con la

oportunidad

70

Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos

Fe

deració

n

En

tid

ad

es

Fe

derativas

Mu

nicip

io

s

I.-

a) a a a

b) a a a

c) a a a

d) a a N/A

e) a a a

f) a a a

g)

i.- Corto y largo plazo (así como por su origen en interna y externa, sólo para la Federación). a a N/A

ii.- Fuentes de financiamiento. a a N/A

iii.- Por moneda de contratación. a N/A N/A

iv.- Por país acreedor. a N/A N/A

Información Financiera Gubernamental

Información contable, con la desagregación siguiente:

Estado de Situación Financiera.

Estado de variación de la hacienda pública.

Estado de cambios en la situación financiera.

Informe sobre los pasivos contingentes.

Notas a los estados financieros.

Estado analítico del Activo.

Estado analítico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivan las siguientes clasificaciones:


71


Fe

deració

n

En

tid

ad

es

Fe

derativ

as

Mu

nic

ipio

s

II.-

a)

a a a

b)

i.- Administrativa. a a a

ii.- Económicas y por objeto del gasto. a a a

iii.- Funcional-Programática. a a a

c)

a a N/A

d) a a N/A

e) a a N/A


Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de

financiamiento y concepto.

Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones:

Endeudamiento neto, financiamiento menos amortización, del que derivará la clasificación por su origen en

interno y externo.

Intereses de la deuda.

Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal.

Información presupuestaria con la desagregación siguiente:


72


Fe

deració

n

En

tid

ad

es

Fe

derativas

Mu

nicip

io

s

III.-

a) a a N/A

b) a a N/A

c) a a N/A

IV.-


Información programática, con la desagregación siguiente:

Gasto por categoría programática.

Programas y proyectos de inversión.

Indicadores de resultados.

La información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos

provenientes de organismos internacionales de los que México es miembro.


73

POSTULADOS BÁSICOS DE

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

74

• Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema deContabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en laidentificación, el análisis, la interpretación, la captación, elprocesamiento y el reconocimiento de las transformaciones,transacciones y otros eventos que afectan el ente público.

• Los postulados sustentan de manera técnica el registro de lasoperaciones, la elaboración y presentación de estados financieros;basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo enlegislación especializada y aplicación de Ley de Contabilidad, con lafinalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticascontables.


Definición

75

1) SUSTANCIA ECONÓMICA

• Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones

internas y otros eventos, que afectan económicamente al ente público y

delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental

(SCG).

2) ENTES PÚBLICOS

• Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones

internas y otros eventos, que afectan económicamente al ente público y

delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental

(SCG).


76

3) EXISTENCIA PERMANENTE

• La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido, salvo

disposición legal en la que se especifique lo contrario.

4) REVELACIÓN SUFICIENTE

• Los estados y la información financiera deben mostrar amplia y

claramente la situación financiera y los resultados del ente público.

5) IMPORTANCIA RELATIVA

• La información debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que

fueron reconocidos contablemente.


77

6) REGISTRO E INTEGRACIÓN PRESUPUESTARIA

• La información presupuestaria de los entes públicos se integra en lacontabilidad en los mismos términos que se presentan en la ley deIngresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de acuerdo a lanaturaleza económica que le corresponda.

• El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes públicos sedebe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales ysu vinculación con las etapas presupuestarias correspondientes.


78

7) CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

• Los estados financieros de los entes públicos deberán presentar de manera

consolidada la situación financiera, los resultados de operación, el flujo de

efectivo o los cambios en la situación financiera y las variaciones a la

Hacienda Pública, como si se tratara de un solo ente público.

8) DEVENGO CONTABLE

• Los registros contables de los entes públicos se llevarán con baseacumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realizacuando existe jurídicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos,productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entespúblicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja elreconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por larecepción de conformidad de bienes, servicios y obra pública contratados;así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos,resoluciones y sentencias definitivas.


79

9) VALUACIÓN

• Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser

cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico o al valor

económico más objetivo registrándose en moneda nacional.

10) DUALIDAD ECONÓMICA

• El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representación de lastransacciones y algún otro evento que afecte su situación financiera, sucomposición por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes,conforme a los derechos y obligaciones.

11) CONSISTENCIA

• Ante la existencia de operaciones similares en un ente público, debe corresponder

un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a través del tiempo, en

tanto no cambie la esencia económica de las operaciones.


80

PLAN DE

CUENTAS

81

Plan de Cuentas

• Objetivo:

Proporcionar a los entes públicos, los elementos necesarios que les permitacontabilizar sus operaciones, proveer información útil en tiempo y forma,para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar lasfinanzas públicas, para garantizar el control del patrimonio; así como medirlos resultados de la gestión pública financiera y para satisfacer losrequerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, latransparencia y la rendición de cuentas.

1. Aspectos Generales

82

• Aspectos Contables:

Al diseñar el Plan de Cuentas se tomó en consideración los siguientesaspectos contables:

• Reflejar el registro de un tipo de transacción definida;

• El nombre asignado a cada cuenta debe de:

– Ser claro

– Expresar su contenido a fines de evitar confusiones

– Facilitar la interpretación de los estados financieros a losusuarios de la información

Plan de Cuentas


83

• Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables, los entes

públicos deberán ajustarse a sus respectivos Clasificadores por Rubros de

Ingresos (CRI) y Objeto del Gasto (COG) al Plan de Cuentas, mismos

que estarán armonizados, tanto conceptualmente como en sus principales

agregados.

Plan de Cuentas


• La estructura presentada en el presente documento, permite formar

agrupaciones que van de conceptos generales a particulares, la cual se

conforma de 4 niveles de clasificación y de 4 dígitos como sigue:

2. Base de Codificación

84

PRIMER AGREGADO

Género 1 Activo

Grupo 1.1 Activo Circulante

Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes

SEGUNDO AGREGADO

Cuenta 1.1.1.1 Efectivo

Considera rubros compatibles

con el género enforma estratificada

Establece el registro de las

operaciones a nivellibro mayor

Considera el

universo

de la clasificación.

Permite laclasificación particular

de las operaciones del ente público

Plan de Cuentas

2. Base de Codificación

85

Activo

Hacienda Pública / Patrimonio

Pasivo

Activo circulante

Activo no circulante

Pasivo circulante

Pasivo no circulante

Patrimonio contribuido

Patrimonio generado

Exceso o insuficiencia en la

actualización del patrimonio

Plan de Cuentas

2. Definición Conceptual del primer y segundo nivel

86

Ingresos

Gastos y otras

pérdidas

Cuentas de cierre o

corte contable

Cuentas de orden

contables

Cuentas de orden

presupuestarias

Cuentas de liquidación

y cierre presupuestario

Ingresos de gestión

Participaciones, Aportaciones, Transferencias,

Asignaciones, Subsidios y otras ayudas

Otros

Gastos de funcionamiento

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas

Participaciones y Aportaciones

Intereses, comisiones y otros gastos de la deuda pública

Otros gastos y pérdidas extraordinarias

Resumen de ingresos y gastos

Ahorro de la gestión

Desahorro de la gestión

Valores

Emisión de

obligaciones

Avales y garantías

Juicios

Inversión Pública

Ley de ingresos

Presupuesto de Egresos

Superávit financiero

Déficit financiero

Plan de Cuentas

87

NORMAS Y METODOLOGÍA PARA LA EMISIÓN DE

INFORMACIÓN FINANCIERA Y ESTRUCTURA DE LOS

ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS DEL ENTE PÚBLICO Y

CARACTERÍSTICAS DE SUS NOTAS

88

Normas y Metodología para la emisión de información

financiera y estructura de los estados financieros básicos del

ente público

• La contabilidad tiene como finalidad generar información acerca de lasoperaciones que afectan a los entes públicos, generándola de maneraordenada y debidamente clasificada para su correcto entendimiento einterpretación.

• Derivado de lo anterior, es necesario formular las estructuras que

agrupen información semejante y que lleven a los usuarios a la correcta

interpretación de la información financiera de acuerdo a los fines de cada

una de dichas estructuras.

• Para efectos contables, las estructuras que ordenan los saldos de las

diversas operaciones son los Estados Financieros.

Estados Financieros Gubernamentales

89

• Los estados financieros gubernamentales son la representación de la

información de un ente público; revelan de forma concreta el ejercicio del

presupuesto, el estado financiero y los resultados de un ente público a una

fecha determinada o durante un período de tiempo.

• Para fines gubernamentales, existen las dos grandes áreas de aplicación de la

contabilidad: Los reportes financieros y presupuestales.



ente público


90

• Contables:

– Estado de Situación Financiera

– Estado de Actividades

– Estado de Variaciones en la Hacienda Pública/Patrimonio

– Estado de Flujos de Efectivo y;

– Notas a los Estados Financieros.

• Presupuestales:

– Estado Analítico de Ingresos Presupuestales

– Estado del Ejercicio del Presupuesto.



ente público


91

Notas a los Estados Financieros:

• Para fines de la elaboración de los Estados Financieros del Ente público,

se han definido tres tipos de notas a los mismos:

– De desglose

– De Memoria (Cuentas de Orden)

– De gestión administrativa



ente público


92

LINEAMIENTOS SOBRE LOS INDICADORES PARA MEDIR

LOS AVANCES FÍSICOS FINANCIEROS RELACIONADOS

CON LOS RECURSOS FEDERALES

93

Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances

físicos financieros.

Los Entes Públicos que ejercen recursos públicos federalesdeberán contar con indicadores de desempeño para medir elavance físico y financiero, que permitan evaluar la aplicación delos recursos públicos federales, para efectos de su asignación.

Los indicadores de desempeño para medir el avance físicodeberán:

1. Estar asociados al cumplimiento de los objetivos de losprogramas presupuestarios

2. Contar con metas

94



3. Contar con una ficha técnica que incluya:

a) Nombre del indicador;

b) Programa, proyecto, actividad o fondo al que corresponde;

c) Objetivo para el cual se mide su cumplimiento;

d) Definición del indicador;

e) Tipo de indicador (estratégico o de gestión );

f) Método de cálculo;

g) Unidad de medida;

h) Frecuencia de medición;

i) Características de las variables, en caso de ser indicadores

compuestos;

j) Línea base; y

k) Metas: anual, para el año que corresponda y para al menos tres

años posteriores y trimestrales

95



4. Los indicadores de desempeño deberán permitir la medición delos objetivos en las dimensiones:

a) Eficacia

b) Eficiencia

c) Economía

d) Calidad

96



Los indicadores de desempeño para medir el avance financiero que

se generen, se constituirán para las clasificaciones de gasto que

establezca la Ley:

1. Administrativa

2. Funcional-Programática; y

3. Económica

97



Para cada momento contable-comprometido, devengado, ejercido

y pagado- se deberán construir, en un marco de gradualidad , los

siguientes indicadores con relación al presupuesto aprobado y

modificado:

1. Porcentaje de avance al periodo respecto al presupuesto anual;

2. Porcentaje de avance al periodo respecto al monto calendarizado

al periodo; y

3. Variación porcentual, nominal y real, con relación al monto

registrado en el mismo periodo del año anterior.

¡GRACIAS!

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Documents

Armonizacion contable y proceso presu 2011