Aspectos  conceptuales  para  valorar  la  par/cipación  infan/l  

Yolanda  Corona  

El  enfoque  de  las  capacidades  Amartya  Sen  y  Martha  Nussbaum  

•  Al  evaluar  las  sociedades  se  plantean  una  pregunta  básica:  

•  Que  es  capaz  de  hacer  y  de  ser  cada  persona?  •  Se  refiere  entonces  a  las  oportunidades  disponibles  para  cada  persona  y  se  relaciona  con  la  libertad  de  elección  

•  La  propuesta  proviene  de  Amartya  Sen  quien  propuso  medir  el  desarrollo  de  un  país  tomando  como  base  la  libertad.  

Teoría  de  las  capacidades  Sen  y  Nussbaum  

•  Para  Sen  las  capacidades  no  /enen  que  ver  solo  con  la  persona,  sino  con  la  combinación  de  habilidades  personales  y  el  ambiente  polí/co,  social  y  económico.    

•  Las  fallas  en  la  capacidad  de  los  sujetos  se  vinculan  con  la  injus/cia  social  y  la  desigualdad,  y  son  resultado  de  la  discriminación  o  la  marginalización.  

Teoría  de  las  capacidades  Sen  y  Nussbaum  

•  Las  “buenas  sociedades”  promueven  un  conjunto  de  oportunidades,  que  las  personas  pueden,  o  no,  ejercer  a  través  de  sus  acciones.    La  elección  es  de  los  sujetos  

•  Por  tanto  se  asigna  una  tarea  urgente  al  gobierno  y  a  las  polí/cas  públicas  de  mejorar  la  calidad  de  vida  de  la  población,  definida  por  estas  capacidades.  

Zemmelman  

•  La  sociedad  es  una  construcción  abierta,  cambiante  e  indeterminada  

•  Por  tanto  es  un  “campo  de  acción”  •  Al  igual  que  la  sociedad,  los    sujetos  (entre  ellos  los  niños),    son  abiertos,  no  se  definen  tanto  por  lo  que  son,  sino  por  su  potencialidad.    

•  Los  sujetos  /enen  “voluntad  de  poder”,    son  creadores  de  historia  

Zemmelman  •  A  la  par  existe  un  discurso  dominante  que  trata  de  bloquear  la  conciencia  de  las  diversas    posibilidades.  

•  Por  eso  se  requieren  discursos  alterna/vos  que  vean  al  mundo  como  riqueza  potencial.    

•  Saber  que  se  puede  pasar  de  una  concepción  cerrada  a  una  concepción  abierta  de  la  realidad.  

•  Hay  que  encontrar  nuevos  ángulos  para  romper  la  inercia,  saltar  los  limites  de  lo  dado  y  asumir  lo  inédito.    

Teoría  del  reconocimiento  Charles  Taylor  

•  Para  Taylor,  el  reconocimiento  es  una  necesidad  humana  vital.    Eso  es  lo  que  permite  forjar  la  propia    iden/dad  y  reconocernos  a  través  de  una  dimensión  dialógica,  es  decir:  a  través  del  intercambio  con  los  demás  mediante    el  lenguaje  y  la  comunicación    

•  Los  otros  /enen  un  papel  esencial  en  nuestras  vidas  ya  que  pueden  ayudarnos  a  tener  éxito,  (o  perjudicarnos  y  hacernos  fracasar)  en  el  juego  de  llegar  a  ser  quienes  autén/camente  nos  corresponde  ser.    

Teoría  del  reconocimiento    

•  Taylor  menciona,en  su  teoría  del  reconocimiento  “la  dignidad  de  lo  diferente”  y  por  tanto  aboga  por  polí/cas  a  favor  de  las  dis/nciones,  planteando  que  los  enfoques  igualitarios  son  “homogeneizantes”    

•  Plantea  que  hay  una  tendencia  monológica,  a  pesar  de  que  el  rasgo  decisivo  de  la  vida  humana  es  su  carácter  dialógico.    

•  Por  tanto  propone  reivindicar  la  polí/ca  de  la  diferencia,  que  paradójicamente  surge  de  la  demanda  de  dignidad  universal.      

Gobernanza  •  Cambio  de  paradigma  en  las  relaciones  de  poder,      que  alude  a  un  cambio  en  los  sistemas  de  relación  que  se  dan  entre  diferentes  sectores  (el  público,  el  privado,  el  civil)  y  a  dis/ntos  niveles  (lo  local  y  lo  mundial)  

•  Se  ha  u/lizado  para  referirse  a  un  nuevo  modo  de  ges/ón  de  los  recursos  públicos,  que  parte  de  la  par/cipación  de  la  sociedad  civil  

•  Se  trata  de  equilibrar  las  relaciones  de  poder,  de  manera  que  exista  toda  una  red  de  actores  que  puedan  par/cipar  en  ellas  

Ciudadanía  

•  Concepto  complejo  en  constante  construcción  y  cambio:    

•  Pertenencia  a  una  comunidad  compar/da  de  valores,  que  incluye  el  conjunto  de  derechos  y  responsabilidades  que  la  definen    

•   Punto  de  confluencia  y  disputa  entre  actores  y  posturas  disímiles  Mouffe    

•  Estrategia  de  empoderamiento  y  formas  de  inclusión  a  sectores  desfavorecidos    Van  Steenbergen  

Ciudadanía  •  Es  un  ideal  pero  también  una  ins/tución  en  movimiento  que  debe  evaluarse  mediante  criterios  obje/vos  

•  Su  funcionamiento  /ene  que  ver  con  las  prác/cas  polí/cas,  los  determinantes  estructurales,  las  condiciones  económicas  

•  Dis/nción  entre  la  ciudadanía  civil  (libertad  de  expresión,  derechos  de  propiedad,  jus/cia)  

•  Polí(ca  (derecho  a  elegir  y  ser  elegido  •   y  social  (derecho  a  tener  un  bienestar  mínimo  en  lo  económico  y  en  los  servicios)  

Derechos  y  prác/cas  ciudadanas  

•  Dis/nción  entre  los  derechos  ciudadanos  que  se  vinculan  con  el  ámbito  legal,  son  los  derechos  y  las  libertades  que  permiten  asumir  roles  públicos  e  influir  en  las  decisiones  

•  y  las  prác(cas  ciudadanas  que  son  el  ejercicio  ac/vo  de  este  derecho  a  través  de  acciones  democrá/cas  y  responsabilidades  cívicas  

Ciudadanía  ac/va  •  La  posibilidad  de  que  los  

sujetos  puedan  hacer  oir  su  voz  en  aquellas  cues/ones  que  les  afectan  a  través  de  una  implicación  más  directa  en  la  discusión  de  problemas  y  la  toma  de  decisiones.  

•  Se  plantea  que  se  /ene  que  construir  una    mayor  capacidad  de  intervención  de  los  ciudadanos  en  la  esfera  pública  

•  El  ciudadano  ac/vo  se  define  por  los  lazos  que  man/ene  dentro  de  la  comunidad  a  la  que  pertenece  

•  Actúa,  no  como  individuo  aislado,  sino  como  par/cipante  en  un  colec/vo.    Su  acción  mancomunada  “crea  comunidades  polí/cas”    

•  Por  tanto  trasciende  las  concepciones  individualistas  

Niños  y  jóvenes  como  ciudadanos  plenos  

Tres  argumentos:  •  Trascender  la  idea  de  ciudadanía  como  exclusivamente  referida  al  ámbito  polí/co  o  civil,  para  incorporar  el  ámbito  social  

•  Ciudadanía  plena  de  acuerdo  a  la  Convención  por  el  lugar  central  que  ocupan  en  la  sociedad  y  por  el  concepto  de  “interés  superior  del  niño”    

•  La  par/cipación  como  eje  fundamental  de  la  ciudadanía.    

De  “la  voz”  a  la  agencia  

Formas  de  par/cipación  •  Dis/nguir    dos  formas  de  par/cipación:    – Aquellas  en  las  que  se  da  más  importancia  a  la  palabra,  y  se  u/lizan  (en  el  mejor  de  los  casos)  para  mejorar  o  dar  otra  forma  a  las  ins/tuciones  existentes  

– Aquellas  en  las  que  se  da  prioridad  a  la  acción  transformadora,  se  enfa/za  la  autodeterminación,  y  por  tanto  genera  en  los  sujetos  una    mayor  confianza  en  sus  habilidades  y  en  la  capacidad  para  decidir  sobre  la  propia  vida  

De  la  voz  a  la  agencia  •  Las  propuestas  actuales  son  el  poder  ir  más  allá  de  la  par/cipación  como  un  proceso  en  los  que  los  niños  hablan    y  son    escuchados.  

•  Se  requiere    de  una  inclusión  con/nua  en  procesos  vitales  de  los  entornos  co/dianos,  donde  los  niños  puedan  actuar  sobre  su  realidad  para  transformarla.  

•  En  los  que  los  niños  se  consideren  miembros  de  la  comunidad  que  también  pueden  compar/r    roles  y  responsabilidades.    El  termino  clave  en  este  proceso  es  el  de  agencia.    

Agencia  •  Según  Ema  (2004):  es  la  actuación  de  un  sujeto  en  el  mundo  para  introducir  novedad  en  él.    Alude  por  tanto  a  pensar  en  lo  posible    

•  Es  algo  que  funciona  circulando  entre  relaciones  y  se  concre/za  a  traves  de  acontecimientos  o  prác/cas.  

•  Se  relaciona  con  las  tensiones    de  legi.mar  o      desafiar  a  las  estructuras  adultas,  e  inventar  nuevas  estructuras    

•  Es  entonces  la  materialización  de  una  potencia,  es  la  posibilidad  de  un  acto  polí/co      

Agencia  •  Es  esencial  para  sobrevivir  en  situaciones  de  marginación  

•  Premisas:  –  Implica  el  potencial  para  contribuir  directamente  en  el  cambio  social  y  por  tanto:  

–   el  que  niños  y  jóvenes  son  visibles  –   el  reconocimiento  de  las  capacidades  de  acción  de    los  niños  y  jóvenes  

–   la  convicción  de  que  son  parte  importante  para  la  transformación  cultural  y  estructural  

Desarrollar  oportunidades  para  que  los  niños  ejerzan  la  ciudadanía  

•  Desarrollo  de  competencias  ciudadanas  y  posibilidades  de  par/cipación  

•  Niños  como  ciudadanos  ac/vos  en  los  medios  (acceso  a  información,  expresión  de  sus  puntos  de  vista,  formas  de  proyectar  imágenes  posi/vas  de  niños  como  ciudadanos  en  la  esfera  pública)  

Desarrollar  oportunidades  para  que  los  niños  ejerzan  la  ciudadanía  

•  Influir  en  las  decisiones  públicas  (monitoreo  de  los  derechos,  evaluación  de  servicios,  consejos  locales,  polí/cas  públicas,  reformas,  eventos  internacionales)  

•  Asociaciones  de  niños  (desarrollar  habilidades  organiza/vas,  alianzas,  demandas  de  jus/cia  y  equidad)  

Contextos  espaciales  e  intergeneracionales  

en  relaciones  asimétricas  de  poder    

Poder  

•  El  término  de  poder  (possum)  alude  por  un  lado  al  ser  capaz,  el  tener  fuerza  para  algo.    Por  tanto  se  puede  referir  a  la  posibilidad,  la  capacidad,  la  virtud  o  el  talento  (potestas)  

•  También  a  tener  influencia,  imponerse,  ser  eficaz.  •  Se  encuentra  estrechamente  relacionado  con  los  conceptos  de  “imperium”    (mando  supremo  de  la  autoridad)  y  “autoritas”  (que  es  la  autoridad  o  la  influencia  moral  que  surge  de  la  virtud)  

Relaciones  asimétricas  de  poder  

•  Poder/control:  En  las  relaciones  que  se  establecen  con  autoridades,  o  bien  con  los  mismos  adultos  de  los  proyectos,  el  poder    puede  estar  inclinado  hacia  la  autoridad  y  entenderlo  como  control.    Esto  puede  generar  una  tensión  entre  la  necesidad  de  los  adultos  (abierta  o  velada)  de  imponer  sus  agendas  y  la  posibilidad  de  que  los  niños  sean  los  que  establecen  las  prioridades.    Se  puede  generar  también  todo  un  proceso  de  resistencia  por  parte  de  los  niños  

Ejercicio  del  poder  

•  Se  ejerce  algún  poder  mediante  tác/cas  de  coerción,  persuasión,  rechazo,  evasión?  •  Se  ejerce  a  través  del  espacio,  de  los  objetos,  de  la  palabra,  de  la  visión.  •  Se  ejerce  a  través  de  recursos  económicos,  sanciones,  cas/gos  o  recompensas  

Relaciones  asimétricas  de  poder  

•  Poder/potencialidad:  Cuando  se  relaciona  el  poder  con  el  ser  capaz,  con  las  facultades  y  talentos,      se  en/ende  como  potencialidad  y  por  tanto  se  conduce  a  generar  procesos  en  los  que  los  niños  desarrollen  sus  capacidades.    

•  Poder/protagonismo:    Las  acciones  de  los  adultos  mediadores  están  encaminadas  a  que  los  propios  niños  desarrollen  su  autonomía  y  que  al  realizar  acciones  conjuntas  se  vaya  generando  también  una  autonomía  colec/va.  Se  trata  de  que  puedan  formarse  y  entender  la  realidad  que  viven  de  manera  más  profunda,  para  emprender  acciones  transformadoras.      

La  importancia  de  los  espacios  de  par/cipación  Quien  los  define  y  en  que  términos?    

 •  En  la  teoría  polí/ca  se  está  dando  mucha  importancia  a  la  dimensión  espacial  puesto  que  la  par/cipación  /ene  que  estar  situada  en  la  prác/ca.      

•  Por  tanto  hay  que  analizar  como  se  conciben  los  espacios,  ya  que  los  espacios  elegidos  por  las  autoridades  pueden  in/midar  a  los  par/cipantes.    Eso  provoca  que  los  niños  o  jóvenes  puedan  ser  vistos  como  incompetentes.    

Espacios  Shier  •  Considerar  que  niños,  niñas  y  adolescentes  par/cipan  en  muy  variados  y  dis/ntos    espacios,    no  solo  en  la  esfera  pública.    

•   Harry  Shier,    habla  de  espacios  “invitados”  (los  grupos  de  más  poder  definen  la  agenda  e  invitan  a  los  niños)  y  espacios  populares  (creados  por  los  propios  grupos)  

•  El  propone  entender  los  espacios  como  un  con/nuo  entre  los  espacios  organizados  de  manera  autónoma  sin  ayuda  de  personas  adultas  y  aquellos  espacios  en  donde  están  excluidos  los  niños.        

•  Para  él  los  espacios  propios  de  los  niños  son  los:  de  recreación,  grupos  de  interés,  arbs/cos,  culturales,  ambientales  

Los  espacios  de  diálogo  

•  Dentro  de  los  procesos  par/cipa/vos  intergeneracionales  es  necesario  preguntarse  acerca  de  la  naturaleza  del  diálogo:    

•  En  que  ámbito  se  realiza?  (familiar,  escolar,  comunitario,  ciber-­‐espacio,ins/tuciones  de  encierro,  ins/tuciones  de  proteción,  hospitales,)    

•  Que  /po  de  espacios  se  u/lizan?    (ins/tucionales,  públicos,  abiertos,  propios  de  niños  y  jóvenes)  

•  A  quien  se  involucra?  

Aspectos  del  diálogo  

•  Enfoques  que  no  solo  impliquen  “escuchar”  •  Promover  formas  de  diálogo  no  solo  entre  niños  y  adultos,  sino  también  entre  los  niños  mismos.  

•   Que  los  contenidos    del  diálogo  puedan  ser  elegidos  también  por  los  niños    (servicios,  espacios,  temas  específicos,  formas  de  relación.    En  la  escuela:  que  también  puedan  discu/rse  contenidos  y  formas  de  enseñanza)  

Reconocimiento  

•  En  muchos  procesos  par/cipa/vos  los  niños  reportan  que  no  les  dan  ninguna  retroalimentación  acerca  del  valor  de  sus  contribuciones,  ni  tampoco  les  comunican  cuales  son  los  efectos  de  las  decisiones  en  las  que  par/ciparon    

•  Fitzgerald  propone  que  el  no  reconocerlos  conlleva  una  falta  de  aprecio  por  su  iden/dad  y  puede  considerarse  como  una  forma  de  opresión  

Reconocimiento  

•  Ante  las  transformaciones  en  los  modelos  de  gobernanza,  los  actores  sociales  /enen  una  presencia  importante  y  el  gobierno  por  tanto  debe  reconocer  la  voz  y  el  estatus  de  los  diferentes  grupos  que  han  estado  marginados  del  poder  

•  Por  ello  plantea  que  la  par/cipación  puede  verse  también  como  un  espacio  de  lucha  por  el  reconocimiento  de  niñas,  niños  y  adolescentes  

Las  relaciones  intergeneracionales  y  los  modelos    de  Par/cipación    Fitzgerald    •  Fitzgerald  plantea  que  históricamente  se  pueden    dis/nguir  dos  modelos  en  las  relaciones  con  los  niños,  los  monológicos  y  los  dialógicos.      

•  En  los  úl/mos  50  años  se  ha  podido  ates/guar  un  movimiento  en  los  mismos:      – De  los  años  60  a  los  70,  los  modelos  parban  de  la  igualdad  entre  niños  y  adultos    

– De  los  años  80  a  los  90  empezaron  a  par/r  de  la  diferencia  entre  niños  y  adultos    

– Desde  el  2000  se  u/liza  el  modelo  dialógico,  que  implica  la  diferencia  pero  también  el  reconocimiento        

Mas  allá  del  diálogo:  Los  espacios  de  deliberación  Thomas  Cockburn  

•  Cockburn  plantea  que  hay  que  crear  situaciones  de  comunicación  entre  las  generaciones  que  sean  más  enriquecedoras  para  los  niños  (no  solo  lugares  en  donde  ellos  expresan  sus  opiniones  y  se  les  escucha),    sino  procesos  en  que  puedan  tener  un  aspecto  forma/vo  más  amplio.    Propone  que  es  necesario  crear  espacios  de  deliberación.    

   •  Para  él,  estos  son  lugares  intermedios  entre:  – La  democracia  representa(va  – La  democracia  par(cipa(va  

Espacios  de  deliberación  T.  Cockburn  

•  Para  que  niños  y  jóvenes  puedan  deliberar  se  requiere  que:  – Exista  una  selección  de  quienes  van  a  representar  a  una  población  o  sector    

– Que  se  presente  información  y  evidencias,  se  cues/one  y  se  discuta,  se  consideren  diferentes  alterna/vas  y  se  tomen  acuerdos  y  compromisos  

– Esto  plantea  el  problema  de  la  representa/vidad  

El  problema  de  la  representa/vidad  

•  ¿Quien  habla  en  nombre  del  sector  de  niñas  y  niños?                  (por  lo  general  se  ignora  la  complejidad  y  diversidad  de  los  grupos  que  existen  y  se  corre  el  riesgo  de  que  quienes  los  representen  no  solo  no  los  tomen  en  cuenta,  sino  que  pueda  tener  prejuicios  hacia  ellos)  

•  ¿Quién,  cuándo  y  cómo  se  usa  el  término  (que  alude  a  un  sector  o    “comunidad  local”?    p.ej.  Como  se  refiere  la  autoridad  a  los  niños,  como  los  nombra?    

Proceso  y  resultados  

•  Hay  que  tener  un  discernimiento  de  si  el  proyecto  de  par/cipación  está  centrado  más  en  el  proceso  o  en  los  resultados.  

•  Lo  ideal  es  que  las  dos  partes  estén  presentes,  ya  que  se    requiere  igualmente  el  aprender  y  el  hacer  la  diferencia.  

•  En  este  sen/do  también  se  puede  dis/nguir  cuando  el  proyecto  es  algo  puntual  y/o  está  buscando  conseguir  algo  a  muy  corto  plazo,  o  bien  la  importancia  se  centra  en  involucrar  al  mayor  número  de  niños  y  por  tanto  se  hace  a  mediano  plazo.  

Retos:  •  Encontrar  las  estructuras  existentes  en  las  que  niños  y  jóvenes  par/cipan  

•  Construir  estrategias  sustentables  que  permanezcan  y  se  renueven  

•  Promover  formas  de  par/cipación  que  vayan  más  allá  de  que  los  niños  se  expresen  u  opinen  en  la  toma  de  decisiones  

•  Encontrar  formas  de  par/cipación  que  no  repliquen  las  formas  de  par/cipación  de  los  adultos  

•  Generar  ambientes  o  espacios  (a  diferentes  niveles  –casa,  escuela  ,  comunidad,  organizaciones,  ins/tuciones)  que  posibiliten  diversas  formas  de  par/cipación  

Retos  •  U/lizar  espacios  donde  se  permita  el  gozo,  la  curiosidad,  el  pensar  crí/camente,  la  deliberación  y  la  negociación  

•  Incluir  a  los  grupos  marginales  (niñas,  niños  en  condición  de  pobreza,  discapacidad,  en  ins/tuciones,  etc.)  

•  Mantener  una  relación  significa/va  dentro  de  un  proceso,  evitando  que  se  les  considere  como    “sujetos  sociales  temporales”  (solo  durante  los  intereses  de  las  asociaciones  o  las  elecciones)  

•  Cues/onar  el  rol  de  los  adultos  mediadores  de  la  par/cipación  para  que  se  muevan  del  control  hacia  la  auto-­‐determinación  de  los  niños  

Inclusión  de  los  niños  

Informar                                                                                      Escuchar                                                                                                                      Consultar                                                                                                                                                            Deliberar                                                                                                                                                                                              Tomar  decisiones                                                                                                                                  Establecer  compromisos                                                                                                                                                        Actuar  para  transformar