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8/16/2019 Aspectos Generales de La Ley de Contrataciones
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PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓNEN CONTRATACIONES DEL ESTADO
GUÍA DIDÁCTICA
MÓDULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DECONTRATACIONES DEL ESTADO
EDITH HUANCAUQUI RODRÍGUEZ
8/16/2019 Aspectos Generales de La Ley de Contrataciones
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Programa de Especialización en Contrataciones del Estado
Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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Cada autor es responsable del contenido de su propio texto.
De esta edición:
© Universidad Continental S.A.C 2016
Todos los derechos reservados.
Autor: Edith Huancauqui Rodríguez
Escuela de Postgrado
Fondo Editorial de la Universidad Continental
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Programa de Especialización en Contrataciones del Estado
Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
Unidad I: UBICACIÓN Y ALCANCE DE LA LEY DE CONTRATACIONES DELESTADO EN EL SISTEMA JURIDICO NACIONALDiagrama de Presentación de la Unidad I
Tema N° 1: La ley de contrataciones del estado en el ámbito legislativonacional.
1. Marco constitucional.2. La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.3. Normatividad complementaria: Directivas emitidas por OSCE y otros.
4. Supletoriedad de la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley27444.Recursos:
Lectura 1: Constitución Política del Estado Peruano Lectura 2: Ley de Contrataciones del Estado – Ley 30225Lectura 3: Decreto Supremo N° 350-2015-EF - Reglamento de la Ley deContrataciones del Estado.Lectura 4: Hernández, S. (2015). Apuntes Sobre la Reforma en Materia deContratación Pública. Derecho & Sociedad, (44), 99-107.
Tema N° 2: Los criterios, la interrelación, el ámbito y los supuestos deinaplicación de la Ley de contrataciones del estado.
1. Los criterios de especialidad, supletoriedad y complementariedad.2. La interrelación de la ley de contrataciones del estado con otros sistemas
administrativos.3. El ámbito objetivo y subjetivo de la ley de contrataciones del estado.4. Los supuestos de inaplicación de la ley de contrataciones del estado.
Recursos: Lectura 1: Ley 30225 - Ley de Contrataciones del Estado.Lectura 2: Decreto Supremo N° 350-2015-EF - Reglamento de la Ley deContrataciones del Estado. Lectura 3: Opinión N° 034-2015/DTNLectura 4: Opinión N° 156-2015/DTNLectura 5: Opinión N° 029-2016/DTN
Actividad de aprendizaje de la Unidad IAutoevaluación de la Unidad IBibliografía de la Unidad I
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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Unidad II: CONCEPTOS ESENCIALES DE LA LEY DE CONTRATACIONES DELESTADO Diagrama de Presentación de la Unidad II
Tema N°1: Los principios y conceptos de entidades para la ley de
contrataciones del estado. 1. Los principios de la ley de contrataciones del estado.2. El concepto de entidades para la ley de contrataciones del estado.
Recursos: Lectura 1: Salazar, R. (2008). La contratación de la administración públicaen función a los intereses involucrados en cada contrato. Derecho &Sociedad, 0(23). Lectura 3: Augusto, E., & Pajuelo, A. Principios rectores de la contrataciónpública (1st ed.). Lima: Subdirección de capacitación del OSCE.Lectura 4: Opinión N° 167-2015/DTN
Tema N°2: Los órganos y actores, los impedimentos y las infracciones ysanciones aplicables de la ley de contrataciones del estado
1. Los órganos y actores competentes de las contrataciones del estado.2. Los impedimentos para ser proveedores, postores y/o contratistas.3. Las infracciones y sanciones de los proveedores, postores y/o contratistas.
Recursos:Lectura 1: Artículo 11° de la Ley de Contrataciones del Estado Lectura 3: Artículo 50° de la Ley de Contrataciones del Estado Lectura 4: Inga, H. Impedimentos para contratar con el estado. En Cómovender con éxito al Estado (1st ed.). Lima: OSCE.
Actividad de aprendizaje de la Unidad IIAutoevaluación de la Unidad II Bibliografía de la Unidad II
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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MÓDULO I ASPECTOS GENERALES DE LA NUEVA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
INTRODUCCIÓN
La presente asignatura tiene por objeto el estudio de los temas primordiales de laLey de Contrataciones del Estado, desde su ubicación y alcance en el sistemanormativo nacional hasta el tratamiento de conceptos preliminares aplicables a todaslas fases de la contratación.
Es de especial importancia el estudio de esta asignatura, por cuanto nos lleva aabordar aspectos básicos de la Ley de Contrataciones del Estado, que en principiodebemos conocer para una adecuada aplicación de la normativa de contrataciónpública en su conjunto.Es así que analizaremos el ámbito objetivo y subjetivo de la Ley de Contratacionesdel Estado, los supuestos de inaplicación de la Ley de Contrataciones del Estado, losprincipios consagrados en la nueva Ley de Contrataciones del Estado, el concepto deentidades, los órganos y actores competentes de las contrataciones del Estado, losimpedimentos para ser proveedores, postores y/o contratistas, así como lasinfracciones y sanciones en que pueden verse inmersos, justamente por eldesconocimiento de la Ley.
DIAGRAMA DE PRESENTACIÓN DEL MÓDULO
Competencia: Describe los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado en elsistema jurídico nacional e identifica los casos que se encuentranexcluidos de ésta ley, conoce los principios consagrados en la ley
y conceptos esenciales del procedimiento de contratación.
Unidades Didácticas y Tiempo Mínimo de Estudio:
UNIDAD I:Ubicación y alcance de la Ley de Contrataciones del Estado en el
Sistema Jurídico Nacional
1° Semana 06 horas cronológicas
2 horas X 6 días
UNIDAD II:Conceptos esenciales de la Ley de
Contrataciones del Estado
2° Semana 06 horas cronológicas
2 horas X 6 días
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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UNIDAD I:UBICACIÓN Y ALCANCE DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO EN EL SISTEMA JURÍDICO NACIONAL
CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES
Tema N° 1: La ley de Contratacionesdel Estado en el ámbito legislativonacional.
1. Marco constitucional.2. La Ley de Contrataciones del Estado
y su reglamento.3. Normatividad complementaria:
Directivas emitidas por OSCE yotros.
4. Supletoriedad de la Ley delProcedimiento Administrativo
General – Ley 27444.Recursos: Lectura 1: Constitución Política delEstado Peruano Lectura 2: Ley de Contratacionesdel Estado – Ley 30225 Lectura 3: Decreto Supremo N°350-2015-EF - Reglamento de la Leyde Contrataciones del Estado.Lectura 4: Hernández, S. (2015).Apuntes Sobre la Reforma enMateria de Contratación
Pública. Derecho & Sociedad, 0(44),99-107.
Tema N° 2: Los criterios, lainterrelación, el ámbito y los supuestosde inaplicación de la Ley decontrataciones del estado.
1. Los criterios de especialidad,supletoriedad y complementariedad.
2. La interrelación de la Ley deContrataciones del Estado con otrossistemas administrativos.
3. El ámbito objetivo y subjetivo de laley de contrataciones del estado.
4. Los supuestos de inaplicación de laley de contrataciones del estado.
Recursos: Lectura 1: Ley de Contratacionesdel Estado – Ley 30225.Lectura 2: Reglamento de la Ley deContrataciones del Estado, aprobadopor Decreto Supremo 350-2015-EF. Lectura 3: Opinión N° 034-2015/DTNLectura 4: Opinión N° 156-
2015/DTN
1. Establece elámbito deaplicación de laLey deContratacionesdel Estado.
2. Relaciona la Leyde Contratacionesdel Estado conotras del sistema.
3. Reconoce los
aspectosesenciales de laley deContratacionesdel Estado.
Actividades deAprendizaje de laUnidad I
Lea el casopropuesto y
determine si nosencontramos o noante un supuestode inaplicación dela ley decontrataciones delEstado.
Muestraactitudpermanentededisposiciónfavorable, deresponsabilidad y derespeto.
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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Lectura 5: Opinión N° 029-2016/DTN
Autoevaluación de la Unidad I
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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TEMA Nº 1:LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO EN EL ÁMBITOLEGISLATIVO NACIONAL
INTRODUCCIÓN
El presente tema tiene por objeto identificar la Ley Contrataciones del Estado en elámbito legislativo nacional, dentro del marco constitucional de las leyes del estadoperuano, así como también las normativas complementarias que la rigen.
Es importante el estudio de este tema, por cuanto nos permitirá conocer el origenconstitucional de la Ley de Contrataciones del Estado, entender que es una norma dedesarrollo constitucional especial, afianzando en cada uno de los puntos elconocimiento de esta ley, para luego manejar criterios basados en su normativa.
Es necesaria la lectura exhaustiva de la ley de Contrataciones y sus modificatoriaspara poder entender la contratación de servicios por parte del estado, para tal fin lossubtemas se encuentran ordenados sistemáticamente, garantizando la introducciónal entendimiento de la presente ley.
La lectura de los recursos en cada sub tema es obligatoria y al final de la unidad seencuentra una relación de bibliografías complementarias que ampliarán losconocimientos sobre el tema. Al lado de los recursos se encuentra las fuentes deorigen de los mismos y la cantidad de horas que se deberá utilizar para el estudio.Es recomendable cumplir con el tiempo establecido, ya que sentará las bases para
los siguientes saberes.
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PROGRAMACIÓN DE SUB TEMAS
Subtemas Recursos Fuentes Horas
1. Marco
constitucional.
Lectura 1: La
Constitución de 1993
Lectura 2: Ley deContrataciones delEstado – Ley 30225
Lectura 1:
http://www.tc.gob.pe/constitucion.pdf Lectura 2: http://portal.osce.gob.pe/osce
/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley%2030225%20Ley%20de%20contrataciones-julio2014.pdf
1
2. La ley decontratacionesy sureglamento.
Lectura 4: DecretoSupremo N° 350-2015-EF
Lectura 3:http://portal.osce.gob.pe/osce
/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Reglamento%20de%20la%20Ley%20N%C2%BA%2030225_0.pdf
1
3.NormatividadComplementaria.
Lectura 4:Hernández, S. (2015).Apuntes Sobre laReforma en Materia deContrataciónPública. Derecho &
Sociedad, 0(44), 99-107.
Lectura 4:http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/view/14392/15007
1
Estudio de los contenidos La lectura de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento considerados eneste tema son obligatorios, para su mejor entendimiento existe un foro de consultas,allí se absolverán las preguntas e inquietudes que puedan tener sobre lo leído.
TEMA Nº 2: LOS CRITERIOS, LAS INTERRELACIONES, ELÁMBITO Y LOS SUPUESTOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
INTRODUCCIÓN
El presente tema tiene por objeto identificar los criterios a tomar en cuenta al aplicarla ley de contrataciones del estado, así como también las interrelaciones con otroselementos del sistema administrativo del Estado. Por último el ámbito objetivo ysubjetivo de la ley y sus supuestos de inaplicación.
Para interiorizar el tema se hace necesaria la lectura exhaustiva de la normativavigente de la ley de contrataciones del Estado, justamente para analizar conconocimiento de causa las opiniones que la entidad competente emite en
determinados casos.
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El contenido del presente tema también posee algunos subtemas, necesarios para unmejor estudio, estos apoyados de las lecturas de determinados artículos de la ley,brindará un panorama legar ideal para realizar contrataciones con entidades delestado.
A continuación se encuentra la programación de los sub temas con sus respectivosrecursos y fuentes bibliográficas, y al lado las horas que deben dedicarse a cadapunto, es recomendable utilizar el tiempo estimado para el desarrollo del tema.
PROGRAMACIÓN DE SUB TEMAS
Subtemas Recursos Fuentes Horas
1. Los criterios deespecialidad,supletoriedad ycomplementariedad.
Lectura 1:Ley de Contratacionesdel Estado – Ley30225
Lectura 2: Decreto Supremo N°350-2015-EF-Reglamento de la Leyde Contrataciones delEstado
Lectura 1:http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley%2030225%20Ley%20de%20contrataciones-julio2014.pdf
Lectura 2:http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Reglamento%20de%20la%20Ley%20N%C2%BA%2030225_0.pdf
1
2. La interrelación
de la ley decontratacionesdel estado conotros sistemasadministrativos. 3. El ámbitoobjetivo ysubjetivo de la leyde contratacionesdel estado. 3.1. El ámbitoobjetivo
3.2. El ámbitosubjetivo
Lectura 3: Opinión N°034-2015/DTN
Lectura 3: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/034-15%20-%20DIREC.RED%20SALUD%20SN%20JUAN%20MIRAFLORES-
VILLA%20MARIA%20TRIUNDO_0.docx
1
4. Los supuestosde inaplicación dela ley decontratacionesdel estado
Lectura 4:Opinión N° 156-2015/DTN
Lectura 4: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20OSCE
/Opiniones_2015/156-15%20-%20PRE%20-%20ESTACION%20DE%20SERVICIOS%20PETROSANLUIS
%20E.I.R.L..doc
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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Lectura 5: Opinión N°029-2016/DTN
Lectura 5:http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y%20Documentos%20Elaborados%20
por%20el%20OSCE/Opiniones_2016/026-16%20-%20PRE%20-%20GIANCARLO%20CHRISTIAN%20VELIZ%20VIZCARDO-IMP.DEL%20LITERAL%20e%29%20DEL%20ART.%2010%20DE%20LA%20LEY.doc
Estudio de los contenidos La lectura de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento considerados enestos temas son obligatorios, de presentarse dudas, consulta a través del foro tusinquietudes. Se sugiere realizar apuntes o pequeños resúmenes con los aspectos másimportantes de la Ley de contrataciones.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE DE LA UNIDAD I
Ámbito de aplicación:A continuación lea el caso propuesto y determine si nos encontramos o noante un supuesto de inaplicación de la ley de contrataciones del Estado.Sustente su respuesta:¿Puede un empleado público contratado en el régimen laboralprivado Decreto Legislativo N°728 prestar sus servicios a otraentidad pública a la cual no pertenece?
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AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD I
1. Los montos de los tipos de los procesos de selección se encuentran
establecidos en:
a) La normativa de contrataciones del Estado b) La Ley General del Sistema Nacional de Presupuestoc) La Ley de Presupuesto de cada año
2. El criterio que establece que la Ley de Contrataciones del Estado –LCEy su Reglamento, prevalecen sobre las normas de derecho público ysobre las de derecho privado, es el de:
a) Supletoriedad b) Especialidad
c) Complementariedad3. El criterio que establece que la LCE y su Reglamento interactúan con
otros sistemas administrativos, es el de:
a) Supletoriedad b) Especialidadc) Complementariedad
4. La LCE y su Reglamento se interrelacionan principalmente consistemas:
a) Funcionales b) Administrativos c) Mixtos
5. Cuando se señala que la LCE y su Reglamento, son aplicables a lacontratación de bienes, servicios y obras, estamos frente al ámbito:
a) Subjetivo de la Ley b) Objetivo de la Leyc) Normativo de la Ley
6. Los proyectos o programas del Estado se encuentran comprendidosdentro del ámbito de la LCE:
a) Si b) No c) Solo si cuentan con autonomía administrativa, económica y
presupuestal
7. A los contratos de locación de servicios con Presidentes de Directorioles son aplicables la LCE:
a) Si b) No
8. A las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para laejecución directa les son aplicables la LCE:
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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a) No b) Si
9. A la contratación de notarios públicos le es aplicable la LCE:
a) Si
b) Noc) Si, solo si son para funciones de la normativa de contrataciones
10. Si en un Convenio de Cooperación entre Entidades, una de ellasbrindará la prestación que por ley le corresponde, le es aplicable laLCE.
a) Si b) No c) Únicamente si no se persigue fin de lucro
BIBLIOGRAFÍA DE LA UNIDAD I
BÁSICA
● Constitución Política del Estado Peruano ● Ley 30225 - Ley de Contrataciones del Estado.● Decreto Supremo N° 350-2015-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado. ● Código Civil ● Ley de Procedimiento Administrativo General ● Hernández, S. (2015). Apuntes Sobre la Reforma en Materia de Contratación
Pública. Derecho & Sociedad, 0(44), 99-107. ● www.osce.gob.pe
COMPLEMENTARIA
● Opiniones del OSCE● LINARES, Mario “El Contrato Estatal”. Edición Abril. 2002. ● Opinión N° 044-2015/DTN. Supuesto de Inaplicación de la Normativa de
Contrataciones del Estado.● Opinión N° 033-2015/DTN. Ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado. ● Opinión N° 034-2015/DTN. Ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado. ● Opinión N° 031-2015/DTN. Impedimentos para contratar con el Estado. ● Opinión N° 009-2015/DTN. Impedimentos para ser participante, postor y/o
contratista ● Opinión N° 156-2015/DTN. Ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado.● Opinión N° 029-2015/DTN. Supuesto de inaplicación de la normativa de
contrataciones del Estado.
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UNIDAD II:CONCEPTOS ESENCIALES DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONOCIMIENTOS PROCEDIMIENTOS ACTITUDES
Tema N°1: Los principios y conceptosde entidades para la ley decontrataciones del estado.
1. Los principios de la ley decontrataciones del estado.
2. El concepto de entidades para la leyde contrataciones del estado.
Recursos:
Lectura 1: Opinión 131-2015-OSCE/DTNLectura 2: Salazar, R. (2008). Lacontratación de la administración públicaen función a los intereses involucradosen cada contrato. Derecho &Sociedad, 0(23). Lectura 3: Augusto, E., & Pajuelo,A. Principios rectores de la contrataciónpública (1st ed.). Lima: Subdirección decapacitación del OSCE.Lectura 4: Opinión N° 167-2015/DTN
Tema N°2: Los órganos y actores, losimpedimentos y las infracciones ysanciones aplicables de la ley decontrataciones del estado
1. Los órganos y actores competentesde las contrataciones del estado.
2. Los impedimentos para serproveedores, postores y/ocontratistas.
3. Las infracciones y sanciones de losproveedores, postores y/ocontratistas.
Recursos:Lectura 1: Opinión 120-2012-OSCE/DTN. Lectura 2: Artículo 11° de la Ley deContrataciones del Estado Lectura 3: Artículo 50° de la Ley deContrataciones del Estado Lectura 4: Inga, H. Impedimentos paracontratar con el estado. En Cómo vendercon éxito al Estado (1st ed.). Lima:OSCE.
Autoevaluación de la Unidad II
1. Define losprincipios ycaracterísticas delas contratacionesdel Estado.
2. Explica losconceptosesenciales de la
Ley deContratacionesdel Estado.
3. Análisis crítico dela Ley deContratacionesdel Estado.
4. Aplica lanormativa enmateria decontratacionesdel Estado enconcordancia conotras normas quefueran aplicables,dependiendo decadacontratación.
Actividades deAprendizaje de laUnidad II
Lea el casopropuesto,
desarróllelo ysusténtelo.
Evidenciadisposiciónfavorable,iniciativa yresponsabilidad al realizarlasactividades
académicas.Investiga yse esfuerzapara obtenerun trabajode calidad.
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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TEMA 1:LOS PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DE ENTIDADES PARA LA LEYDE CONTRATACIONES DEL ESTADO
INTRODUCCIÓN
El presente tema tiene por objeto el estudio de los principios y conceptos esencialesde la Ley Contrataciones del Estado, aplicables a todas las fases de contratación.
Es así que abordaremos el concepto de entidades para la Ley de Contrataciones delEstado, diferenciándolo del concepto de entidades de otros cuerpos normativos, losórganos y actores competentes en los procesos de contratación, los impedimentospara ser proveedores, postores y/o contratistas, las infracciones en las que puedenincurrir estos agentes, así como las sancionen previstas para las infracciones.
PROGRAMACIÓN DE SUB TEMAS
Subtemas Recursos Fuentes Horas
1. Losprincipiosde la ley decontrataciones delestado.
Lectura 1: Opinión 131-2015-OSCE/DTN
Lectura 1: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Legislacion%20y%20Documentos%20Elaborados%20por%20el%20OSCE/Opiniones_2015/131-15%20-%20PRE-%20MIN.PUB..docx
1
2. El conceptode
entidadespara la leydecontrataciones delestado.
Lectura 2: Salazar, R. (2008). La
contratación de laadministración pública enfunción a los interesesinvolucrados en cadacontrato. Derecho &Sociedad, 0(23).
Lectura 3: Augusto, E., &Pajuelo, A. Principiosrectores de la contrataciónpública (1st ed.). Lima:Subdirección de
capacitación del OSCE.
Lectura 2: http://blog.pucp.edu.pe/item
/30046/la-contratacion-de-la-administracion-publica-en-funcion-a-los-intereses-involucrados-en-cada-contrato
Lectura 3: http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/MOD%201%20CAP%202.pdf
1
Estudio de los contenidos Se revisarán las lecturas recomendadas para cada tema, aquí si es necesario realizarel fichaje textual de algunos puntos que en el momento de la lectura se considererelevante.
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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TEMA 2:LOS PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DE ENTIDADES PARA LA LEYDE CONTRATACIONES DEL ESTADO
INTRODUCCIÓN
El presente tema nos ayudará a comprender la intervención de los órganos y actoresen el sistema de contrataciones para el Estado; los impedimentos para desempeñarsecomo proveedores, postores y/o contratistas en licitaciones públicas y las infraccionesy sanciones en la que pueden incurrir proveedores, postores y/o contratistas.
Los contenidos se presentan de manera didáctica para su correcto aprendizaje,aprovecha las lecturas de cada tema, la cuales ofrecen una visión panorámica de loscontenidos propuestos.
En la plataforma virtual existe la opción de foro de consultas el cual se encuentraabierto para las preguntas sobre los temas en discusión.
Programación de los sub temas Subtemas Recursos Fuentes Horas
1. Los órganosy actorescompetentesde lascontrataciones delestado.
Lectura 1: Opinión120-2012-OSCE/DTN.
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/
default/files/Documentos/legislacio
n/Legislacion%20y%20Documento
s%20Elaborados%20por%20el%20
OSCE/Opiniones-2012/120-12-PRE-
Instituto%20Metropolitano%20Prot
ransporte%20de%20Lima-
Restricciones%20para%20participa
r%20en%20un%20proceso%20de%
20selecci%C3%B3n.doc
1
2. Losimpedimentos para serproveedores,postores y/ocontratistas.
Lectura 2: Artículo 11°de la Ley deContrataciones delEstado.
Lectura 2: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley%2030225%20Ley%20de%20contrataciones-julio2014.pdf
1
3. Lasinfraccionesy sancionesde losproveedores,postores y/ocontratistas.
Lectura 3: Artículo 50°de la Ley deContrataciones delEstado.
Lectura 4: Inga, H.Impedimentos paracontratar con el estado.En Cómo vender conéxito al Estado (1sted.). Lima: OSCE.
Lectura 3: http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley%2030225%20Ley%20de%20contrataciones-julio2014.pdf
Lectura 4:http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2
_m2prov.pdf
1
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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado
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Estudio de los contenidos Se realizará la lectura propuesta para este tema en forma analítica, puesto que nospermitirá comprender los diferentes impedimentos que la ley prohíbe, para un mejormanejo de la administración pública.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE DE LA UNIDAD II
Principios que rigen las contrataciones públicas:
¿Es posible que los proveedores que se encuentran inhabilitados paracontratar con el Estado dentro del régimen de la Ley de Contrataciones delEstado y su Reglamento, puedan ser contratados en procesos regidos por
normas de contratación con el Estado distintas a la Ley de Contrataciones delEstado y Reglamento o solo existiría contravención de principios?Para usted, ¿sería válida tal contratación? Sustente su respuesta.
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AUTOEVALUACIÓN DE LA UNIDAD II
1. En el caso de las empresas del Estado el Titular de la entidad es:
a) El Presidente del Directorio
b) El Directorioc) El Gerente General
2. En un servicio de limpieza el área usuaria será:
a) Cada unidad orgánica que requiere el serviciob) El Departamento de Logísticac) La unidad orgánica que tiene involucrada el mayor monto del servicio
3. La aprobación de las contrataciones directas es una facultad delegable:
a) Si
b) Noc) Solo para determinadas causales expresamente señaladas en lanormativa.
4. El Comité de Selección de un Hospital público acuerda reunirse a las 14.00
horas para absolver las consultas presentadas; sin embargo, en dicho momento
solamente se encuentran dos miembros, faltando uno. Al respecto, ¿se puede
sesionar?
a) Si es posible sesionar por mayoría.b) No se puede, la norma indica que el quórum para sesionar es con la
totalidad de sus miembros.c) Sí es posible sesionar pero únicamente porque se trata del comité
especial permanente pues el ad hoc no cuenta con tal facilidad.d) No se puede, la norma indica que para sesionar deben estar los titulares junto con los suplentes.
5. Para elaborar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado para la
adquisición de una maquinaria, se consideró únicamente cotizaciones de
fabricantes internacionales, pese a que en el Perú se cuenta con representantes
oficiales de marca. En esa medida corresponde ind icar:
a) El estudio debió considerar a los representantes oficiales de marca puesno existe certeza que los fabricantes se presenten al proceso.
b) Es correcto, pues lo importante es determinar el precio sin considerarlos niveles de comercialización.
c) Los precios de los fabricantes solamente se habrían considerado si elproceso se desarrollaba por subasta inversa.
d) No considerar a los representantes nacionales afecta el principio desoberanía.
6. A través de las consul tas a las Bases, los participantes podrán:
a) Formular observaciones a las bases, las que deberán versar sobre elincumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el artículo26° de la Ley.
b) Solicitar la elevación de observaciones al Titular de la Entidad y al OSCE,según corresponda.
c) Solicitar la aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases o
plantear solicitudes respecto a ellas.d) Presentar los recursos de impugnación que consideren pertinentes.
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7. Para la determinación del valor est imado que aparece en el Plan Anual de
Contrataciones, resulta necesario realizar la siguiente acción:
a) Un estudio de posibilidades que ofrece el mercado.b) Una indagación de mercado.
c) Una consultoría que demuestre si las necesidades de las áreas usuariasson realesd) La aprobación de un proyecto de inversión.
8. Las bases constituyen las reglas del proceso de selección dentro de las
cuales se puede exigir requisitos técnicos y comerciales de carácter general.
Sobre estos requisitos podemos indicar lo siguiente:
a) Solicitar dichos requisitos afecta el Principio de Trato Justo e Igualitariob) Solicitar dichos requisitos afecta la pluralidad de participantes.c) No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de dichos
requisitos.d) No constituye tratamiento discriminatorio pues la Entidad es libre de
establecer los requisitos que estime pertinentes sin restricción alguna.9. Es un principio consagrado en la ley de contrataciones del Estado:
a) Legalidad.b) Debido Procedimientoc) Simplicidadd) Equidad.
10. Es un documento en el que se incluirán las características técnicas de la
contratación de un bien:
e) Especificaciones técnicas.f) Plan Anual de Contrataciones
g) Cuadro de Necesidadesh) Requerimiento
BIBLIOGRAFÍA DE LA UNIDAD II
BÁSICA
- Ley 30225 - Ley de Contrataciones del Estado.- Decreto Supremo N° 350-2015-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado- Ley de Contrataciones del Estado. Artículo 11°- Opinión Nº 036-2012/DTN Opinión emitida por la Dirección Técnico Normativa
del OSCE. - Salazar, R. (2008). La contratación de la administración pública en función a losintereses involucrados en cada contrato. Derecho & Sociedad, 0(23).
- Opiniones emitidas por OSCE (www.osce.gob.pe).
COMPLEMENTARIA
- LINARES, Mario. El Contrato Estatal - Edición Abril-2002
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CLAVES DE LAS AUTOEVALUACIONES
UNIDAD I UNIDAD II
Pregunta Respuesta Pregunta Respuesta
1 C 1 C
2 B 2 C
3 C 3 C
4 B 4 B
5 B 5 A
6 C 6 C
7 B 7 B
8 B 8 C
9 C 9 D
10 C 10 A