ASPECTOS OPERATIVOS DEL SISTEMA DE ... - … · Ley No. 18.381 de 17 de octubre de 2008 y su Decreto ... No. 175/004 del 26 de mayo de 2004, Decreto No. 66/002 del 26 ... U$S 250.810

ASPECTOS OPERATIVOS DEL SISTEMA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL BANCO CENTRAL DEL URUGUAY

Departamento de Suministros Área de Servicios y Seguridad

Servicios Institucionales

MARCO GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS EN URUGUAY

PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS PARA PUBLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE SUMINISTROS EN EL BANCO CENTRAL DEL URUGUAY


ADMINISTRACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES EN EL BANCO CENTRAL DE URUGUAY

CASO DE LICITACIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS TERCERIZADOS

CASO DE SELECCIÓN DE PROVEEDORES EN MATERIA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE SEGURIDAD


MARCO GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS EN

URUGUAY

TEXTO ORDENADO DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (T.O.C.A.F.)

Decreto No. 150/012 - Publicado en el Diario Oficial del 17/05/2012

PLIEGO ÚNICO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES

TOCAF – Artículo No. 47

PLIEGOS PARTICULARES Y COMPLEMENTARIOS TOCAF – Artículo No. 48

MARCO GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

http://www.bcu.gub.uy/Acerca-de-BCU/Paginas/Transparencia.aspx�

http://www.impo.com.uy/bancodatos/tocaf.htm�



TRANSPARENCIA: INFORMACIÓN PÚBLICA Ley No. 18.381 de 17 de octubre de 2008 y su Decreto reglamentario No.

232/2010

Resolución de Directorio No. D-736- 2006 de 1º de noviembre de 2006

PUBLICACIONES OBLIGATORIAS TOCAF Art. No. 50 a 55, Ley No. 18.834 de 4 de noviembre de 2011, Decreto

No. 175/004 del 26 de mayo de 2004, Decreto No. 66/002 del 26 de febrero de 2002

MARCO GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS:

ANTICORRUPCIÓN Junta de Transparencia y Ética Pública (www.jutep.gub.uy )

Ley No. 17.060 de 23 de diciembre de 1998, Decreto No. 30/003, Decreto No. 354/999

DECLARACIONES JURADAS PATRIMONIALES Ley No. 18.362 de 15 de octubre de 2008

POLÍTICA DE ROTACIÓN DEL PERSONAL DE COMPRAS DEL BCU

Resolución de Directorio No. D-228-2011 de 20 de julio de 2011


http://www.jutep.gub.uy/�



PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIÓN Y CONTRALOR:

A) FLEXIBILIDAD B) PUBLICIDAD, IGUALDAD DE OFERENTES Y CONCURRENCIA EN LOS

PROCEDIMIENTOS COMPETITIVOS PARA EL LLAMADO Y SELECCIÓN DE LAS OFERTAS

C) RAZONABILIDAD D) DELEGACIÓN F) AUSENCIA DE RITUALISMO G) MATERIALIDAD FRENTE AL FORMALISMO H) VERACIDAD SALVO PRUEBA EN CONTRARIO I) TRANSPARENCIA J) BUENA FE Estos principios servirán de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que

puedan suscitarse en la aplicación de las disposiciones pertinentes.


ATRIBUCIONES PARA CONTRATAR TOCAF – Artículo No. 26 a 32 (Ordenadores de gastos y pagos)

TOPES DELEGACIÓN EN EL BCU Resolución de Directorio No. D-167-2012 de 21 de junio de 2012


Calidad / Cargo Tope Máximo Contratación Ordenador Primario/ Directorio Límite de la asignación presupuestal

Ordenador Secundario/ Gerente de Servicios Institucionales

Hasta el 15% del tope máximo de Lic. Abrev.

Delegatario/ Gerente de Área de Servicios y Seguridad


Delegatario/ Jefe de Dpto. de Suministros


Delegatario/ Jefe de Unidad de Gestión de Bienes y Servicios


Delegatario/ Jefe de Unidad de Compras Hasta el 2% del tope máximo de Lic. Abrev.


TOPES MÁXIMOS ESTABLECIDOS PARA ADQUISICIONES Art. 26 a 79 del Texto Ordenado Contabilidad y Administración Financiera.

(Aprobado por Decreto Nº 150/012 de 11.05.2012) MONTOS LÍMITES JUNIO – DICIEMBRE 2012

Licitaciones Públicas

Importe mayor a

$32.521.000 Equivalente a U$S

1.504.905 Licitaciones Abreviadas

Hasta $32.521.000 Equivalente a U$S

1.504.905 Compras Directas

Hasta

$813.000 Equivalente a U$S 37.621

TOPES ASIGNADOS A LOS FUNCIONARIOS FACULTADOS PARA AUTORIZAR GASTOS Y PARA REALIZAR LLAMADOS A LICITACIÓN Resolución D/167/2012 de 21.06.2012, Expediente Nº 2012/01057. (Porcentajes referidos al monto máximo de la licitación abreviada)

CALIDAD CARGO

FACULTAD Contratar

Gastos/Autorizar Pagos Realizar Llamados a Licitación

Porcentaje Importe $ Equivalente a U$S

Porcentaje Importe $ Equivalente a U$S

Ordenador Secundario

Gerente de Servicios Institucionales

15 4.878.150

225.735 30 9.756.300

451.471

Delegatario Gerente de Área de Servicios y Seguridad

8 2.601.680

120.392 15 4.878.150

225.736

Delegatario Jefe de Departamento de Suministros

4 1.300.840

60.196 8 2.601.680

120.392

Delegatario Jefe de Unidad de Gestión de Bienes y Servicios (solo autoriza pagos)

2 650.420

30.098

- -

Delegatario Jefes de Unidades de Compras I, II y III

2 650.420

30.098 - -

GARANTÍAS:

Mantenimiento de Oferta

Más de

$ 5.420.000

Equivalente a U$S 250.810

Cumplimiento de Contrato

Más de

$ 2.168.000 Equivalente a

U$S 100.324 COMISIÓN ASESORA DE ADJUDICACIONES: Por encima de $ 1.626.000 (Equivalente a U$S 75.243) EXPEDIENTE DE MANIFIESTO: Monto de la adquisición mayor de $ 130.084.000 (Equivalente a U$S 6.019.620) (4 veces respecto al tope máximo de la licitación abreviada). TRIBUNAL DE CUENTAS: Licitaciones públicas solamente, de acuerdo a su Ordenanza Nº 64. Ordenador Secundario: Gerente de Servicios Institucionales. Delegatarios: Gerente de Área Servicios y Seguridad; Jefe de Depto. Suministros; Jefe Unidad de Gestión de Bienes y Servicios y Jefes de las Unidades de Compras 1, 2 y 3.

TOCAF – ARTÍCULO No. 33

Las contrataciones se realizarán mediante licitación pública y otro procedimiento competitivo expresamente previsto, de acuerdo a lo que mejor se adecue a su objeto, a los principios generales de la contratación administrativa y de acuerdo a lo previsto en la normativa vigente.


No obstante podrá contratarse:

a) Por licitación abreviada cuando el monto de la operación no exceda de $ 32.521.000 (equivalente a U$S 1.504.905)

b) Directamente cuando el monto de la operación no exceda de $ 813.000 (equivalente a U$S 37.621)

c) Directamente o por el procedimiento que el ordenador determine por razones de buena administración, en los siguientes casos de excepción:

Topes vigentes para el Banco Central del Uruguay hasta el 31/12/12


Tipo de Cambio = $ 21,610

Algunas excepciones: 1) Entre organismos o dependencias del Estado… 2) Cuando la licitación pública, abreviada o remate

resultaren desiertos, o no se presentaren ofertas válidas…

3) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya fabricación o suministro sea exclusiva…

8) Cuando las circunstancias exijan que la operación deba mantenerse en secreto

9) Cuando medien probadas razones de urgencia no previsibles…


20) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya producción o suministro esté a cargo de una cooperativa social…

22) La contratación de bienes o servicios (…) por parte de

entes autónomos y servicios descentralizados …destinada a servicios que se encuentren de hecho o de derecho en regímenes de libre competencia..


REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO TOCAF – Artículo No. 76


AGENCIA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES DEL ESTADO (ACCE)

Ley No.18.834 de 17 de noviembre de 2011 Depende de la Presidencia de la República y funcionará con autonomía técnica. Se comunicará con el Poder Ejecutivo a través de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Tendrá como finalidad promover y proponer acciones tendientes a la mejora de la gestión y la transparencia de las compras y, en general, de las contrataciones del sector público.


PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS PARA PUBLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE

PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES


PÁGINA WEB DE COMPRAS ESTATALES:

www.comprasestatales.gub.uy

¿Qué se publica?

¿Quiénes están obligados a

publicar?

¿Quiénes acceden a la información?

Proveedores: cotización on line

http://www.comprasestatales.gub.uy/�

http://www.comprasestatales.gub.uy/�




SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Software: K2B versión 4.1 Build 65 Proveedor: Genexus Consulting S.A.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEPARTAMENTO DE SUMINISTROS BANCO CENTRAL DEL URUGUAY

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE SUMINISTROS EN EL BANCO CENTRAL DEL URUGUAY

DIRECTORIO

SERVICIOS INSTITUCIONALES

SERVICIOS Y SEGURIDAD

DPTO. DE SUMINISTROS

DPTO. DE SUMINISTROS

COMPRAS 1 COMPRAS 2 COMPRAS 3

DISTRIBUCIÓN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ENTRE LAS UNIDADES DE

COMPRAS ESPECIALIZACIÓN DEL CAPITAL HUMANO

SEGMENTACIÓN DE PROVEEDORES

LÍMITE A LA CONCENTRACIÓN DE PODER


ADMINISTRACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES EN

EL BANCO CENTRAL DE URUGUAY

PROCEDIMIENTOS DE COMPRA

TOCAF – Artículos 33° a 38° y 45°

CLASIFICACIÓN POR MONTO


Tipo de procedimiento

Importe $ Equivalente a USD

Licitación Pública Mayor a $ 32.521.000 U$S 1.504.905 Licitación Abreviada Hasta $ 32.521.000 U$S 1.504.905 Compra Directa Hasta $ 813.000 U$S 37.621

INSTANCIAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:

Solicitud del servicio usuario Informes técnicos Elaboración de pliegos Aprobación por el ordenador competente Publicidad, publicaciones e invitaciones Apertura y evaluación de ofertas Adjudicación por el ordenador competente


PARTES INTERVINIENTES: SOLICITANTE

COMISIÓN ASESORA DE ADJUDICACIONES

TOCAF – Artículo No. 66°

Resolución de Directorio de BCU No. D-374-82

ÁREAS TÉCNICAS DEL BANCO O ASESORAMIENTO EXTERNO

ORDENADORES

AUDITORÍA INTERNA DEL BCU

TRIBUNAL DE CUENTAS

MEF


CASO DE LICITACIÓN PÚBLICA

DE SERVICIOS TERCERIZADOS


RESPONSABILIDAD SOLIDARIA /SUBSIDIARIA DE LAS OBLIGACIONES LABORALES DE EMPRESAS TERCERIZADAS

Decreto Nº 475/005 de 14 de noviembre de 2005 Ley N° 18.098 de 12 de enero de 2007 Ley Nº 18.099 de 24 de enero de 2007 Ley Nº 18.251 de 27 de diciembre de 2007


CASO DE SELECCIÓN DE PROVEEDORES EN MATERIA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE

SEGURIDAD

NECESIDAD: Adquirir sistemas de seguridad de control de acceso, circuito cerrado de televisión, alarmas de intrusión y plataforma de integración con los sistemas existentes.

OBJETIVO: Realizar un procedimiento reservado y competitivo en el marco del numeral 8 literal c del Artículo 33° del TOCAF: “Cuando las circunstancias exijan que la operación deba mantenerse en secreto.”



ESTRATEGIA: Llamado abierto y público a expresiones de interés en inscribirse en un registro de proveedores de productos y servicios en materia de seguridad.

Clasificación y calificación de empresas según el rubro.

Procedimiento competitivo entre empresas seleccionadas del registro en el rubro de sistemas de seguridad.

FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE LA EMPRESA

RESULTADOS:

Se mantuvo la confidencialidad sobre el contenido de las mejoras en materia de seguridad.

Se obtuvieron ofertas de tres empresas de las cinco calificadas.

“Lo que hoy es evidente una vez fue imaginario.” William Blake

Gracias por su atención!

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