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"Seminario-Taller: Proyecto de Ley Gestión para la Reducción de los Riesgos Sísmico y Volcánico en la Provincia de Mendoza".30 y 31 de agosto de 2012, Mendoza-Argentina.

Aspectos técnicos y evolución del concepto de la Gestión de Reducción de Riesgos. ¿Que es, cómo se define y cómo se

entiende?

Didier Ferney Pedreros Vega.Administrador de Empresas, U.N.

Especialista en Evaluación de Riesgos y Prevención de Desastres, Uniandes.

Optando al titulo de Mg. Sc. Gestión del Riesgo y Desarrollo, ESING.

Director General.Fundación para la Gestión del Riesgo.

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“Quién olvida su historia, está condenado a repetirla”.Jorge Agustín Nicolás Ruiz de Santayana y Borrás.

Para saber que es gestión del riesgo, debemos remitirnos a la historia.

En general, la gestión del riesgo, la podemos dividir en 5 etapas:

La 1ª.2ª.3ª. 4ª. y

5ª.

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La 1ª.

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Se caracteriza por:

1.Comenzar hace unos 4.000 millones de años, hasta más o menos 1900-1950.

2.Dura 3.999.999.940 años.

3.Es una época…

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NEGRA.

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Fuente: www.encristo.com

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Se nota en los siguientes designios:

1.Dios quiso que…

2.Son actos de Dios…

3.Dios nos castigo…

4.No rezamos y Dios…

5.Nos portamos mal y Dios…

6.Son fuerza mayor…

7.Nada se podía hacer.

8.Era imposible predecirlo…

9.Tienen carácter de “irresistibilidad”.

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La 2ª. Física o visión en la amenaza.

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Fisicalista o visión centrada en la amenaza:

Se caracteriza por:

1.Empieza (+/-) 1950, luego de la segunda guerra mundial.2.En medio de la guerra fría.

3.Se centra en la amenaza: en el sismo, en el volcán, en la inundación.

4.Es disciplinaria: Ciencias “duras”: geólogo, ingeniero, meteorologos, incluso.

5.El desarrollo del monitoreo de volcanes y terremotos empieza su desarrollo y avances: La observación: Teoría de tectónica de

placas (Basada en la teoría de Wegener, de la deriva continental en 1912).

6.La vulnerabilidad está dada por la ubicación (Cerca o lejos de…; Expuesto a…).

7.Se llaman “desastres naturales” al terremoto, al volcán, a la inundación.

8.“Accidentes tecnológicos”, “Accidentes mayores”.

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1.Los desarrollos en estructuras, concreto, son importantes, no pensando en el tema del sismo, de los volcanes, sino en la guerra.

2.Nacen las protecciones o los sistemas de protección civil en muchos países. Tratado de Ginebra 1949.

3. Inicialmente se preocupan por la guerra pero luego por los desastres, ya que muchas actividades de guerra, son de desastres: Alerta, alarma,

evacuación, refugio, etc. 4.Se basaban en la respuesta, dado que se equiparaba que así como una

bomba no avisa, el volcán o el terremoto tampoco.5.En ese sentido es importante llegar muy rápido.

6.Surgen los sistemas SAMU, que dependen de un NUSE.

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La 3ª. Visión sociotécnica.

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La visión sociotécnica:

Se caracteriza por:

1.Empieza (+/-) 1960.2.Durante la guerra fría.

3.Con las bases de Enrico Quarentelli, Rusell Dynes, Charles Fritz y Gary Kreps, que se destacan en trabajos desde 1967 hacia

adelante. 4.Se introduce el concepto de fragilidad.

5.Se trabaja ya interdisciplinariamente involucrando sociólogos, psicólogos.

6.Se sigue pensando en la respuesta, pero esta vez la institucional: OPS se fortalece y se ratifica, planes hospitalarios de

emergencias, pensando en que un hospital tiene que atender a muchos heridos y mantenerse integro.

7.Ciclo de los desastres. Antes, durante, después.8.Cadena de socorro.

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Fuente: Seire 3000, Cruz Roja colombiana.

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La 4ª. Visión socio cultural.

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La visión socio cultural:

Se caracteriza por:

1.Empieza (+/-) 1970-90.2.Casi terminando la guerra fría.

3.Con las bases de Quarentelli, Dynes, Fritz y Kreps, son tomadas por otros autores americanos como Piers Blaikie, Terry Cannon,

Ian Davis y Ben Wisner. 4.En Latinoamérica se empiezan a permear estas bases científicas

en el tema. 5.Modelo Presión Liberación: Condición insegura, presión

dinámica, causas de fondo, más una amenaza, riesgo y desastre: 6.Comienza el concepto de A + V = R. Michel Hermelin 80s.

7.Anders Wijkman, Lloyd Timberlake, escriben el libro “Desastres naturales: ¿Fuerza mayor u obra del hombre?

8.Se trabaja ya interdisciplinariamente involucrando sociólogos, psicólogos, administradores, economistas, ambientalistas,

planificadores, socorristas, médicos, entre otras profesiones, ciencias “blandas”, pero también ciencias “duras”.

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1.Ocurre Armero en Colombia. 2.Se desarrolla el concepto de R = f (Ai, Vi, Ei).

3.Surge Gustavo Wilches Chaux con su trabajo la Vulnerabilidad Global. 4.Luego Cardona propone R = A* V.

5.Surge la prevención, mitigación, recuperación. 6.Nace la Red de Estudios Sociales en Prevención y Atención de

Desastres de Latinoamérica, La Red. 7.Comienza la traducción y divulgación de las bases de Con las bases de

Quarentelli, Dynes, Fritz, Kreps, Blaikie, Cannon, Davis y Wisner.8.Surgen otros autores como Elizabeth Mansilla, Alan Lavell, Andrew

Maskrey, Fernando Ramírez.9.Se desarrollan conceptos de Desastres “de origen” natural o antrópico.

10.Desastres son fenómenos sociales. 11.Surgen términos como manejo de desastres, administración de

desastres, la prevención y atención de desastres, gestión de desastres. 12.Surge el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres

en Colombia, que enfoca el tema desde el punto de vista de integración de fuerzas y no defensa o protección civil.

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www.desenedando.orgRed Latinoamericana en Prevención de Desastres, La Red.

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La 5ª. Holística.

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La visión holística.

Se caracteriza por:

1.Empieza (+/-) 2000. 2.Se habla de Gestión del Riesgo.

3.Se menciona que R = A * V. Pero se agrega la resiliencia. 4.Valoración integral y multidisciplinar.

5.Surge la transdisciplinareidad. 6.Esto es entender el riesgo como lo interpreta un ingeniero, pero

también un médico o un planificador, compartir visiones. 7.Variables geológicas y estructurales, económicas, sociales,

culturales.8.Lógica difusa y redes neuronales.

9.Se desarrolla la prevención, mitigación, respuesta, recuperación, aseguramiento.

10.Ciclos de reconstrucción del riesgo.

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Fuente: Omar Darío Cardona Arboleda.,

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Fuente: DGPAD.

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Proceso de gestión del riesgo: Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas de intervención orientadas a impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenómenos peligrosos sobre la población, la infraestructura, los sistemas productivos, los bienes y servicios y el ambiente. Acciones integradas de reducción, previsión y control de riesgos y los factores particulares de riesgo a través de actividades de prevención, mitigación, preparación para, y atención de emergencias y desastres y la rehabilitación, reconstrucción y recuperación post-impacto.

Fuentes enunciadas.

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Riesgos.

Análisis AVR.

Plan de Emerg.

Plan de Evac.

Señalización. Simulacros.

Socialización.

Información.Volantes, folletos, intranet, Internet.

Capacitación. Comité de Emergencias. Coordina.

Brigadas. Opera. Coordinadores de Evacuación. Apoya.

Educación.Prevención de emergencias.

Correcta atención.

PROCESO GR EMERGENCIAS.Riesgos Ext.

Emergencias.Riesgos Amb.

Riesgos Leg.

Riesgos imag.

Riesgos Oper.

Plan Familiar.

PCN BCMFuente: Didier Ferney Pedreros Vega.

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Fuente: Jaime Matiz Ovalle. CREPAD Cundinamarca.

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Fuente: Jaime Matiz Ovalle. CREPAD Cundinamarca.

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Didier Ferney Pedreros Vega.Director General.

Fundación para la Gestión del Riesgo.Tel: 8021435, 8072852.

Cel: 315 3559632.Correo electrónico:

[email protected]@gmail.com

www.gestiondelriesgo.org.

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